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Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

(Aprobado mediante D.S. N 083-2004-PCM)

MODIFICADO POR LEY N 28267

SUMILLADO Y CONCORDADO

CONSEJO S UPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO - CONSUCODE


S EGUNDA E DICIN 2007 DIRECCIN DE SERVICIOS I NTITUCIONALES RESPONS ABLE : Direccin de Operaciones DISEO DE PORT : ADA Maria Eugenia Sevilla Valdivia DIAGRAMA CIN: Maria Eugenia Sevilla Valdivia

PRESENTACIN

El crecimiento y desarrollo de un pas se mide en la ejecucin de la obra pblica, para nosotros es de capital importancia generar ahorro fiscal porque con ello estamos contribuyendo a la generacin de recursos para aumentar el nmero de escuelas, hospitales, carreteras, etc. lo cual contribuye a posicionar al pas en la rbita de la modernidad y como destino de inversiones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras. En tal sentido, nos permitimos presentar el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM, vigentes a partir del 29 de diciembre de 2004, incluyendo las ltimas modificaciones que optimizan los mecanismos de transparencia como el Convenio Marco, Subasta Inversa y Compras Corporativas, procedimientos que permiten adquisiciones pblicas con celeridad, honradez, imparcialidad, transparencia y eficiencia, haciendo uso de las ltimas tecnologas de informacin para dar velocidad a los procesos y por consiguiente el trato justo e igualitario a los actores en las compras pblicas. De esta manera ajustndonos a los principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn, quisiramos no slo facilitar informacin relevante a las personas vinculadas a la contratacin pblica, sino asegurar en ella la inexistencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Siendo as, resulta extremadamente importante y urgente para el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, preservar el valor del dinero pblico con una gestin por resultados al servicio del bien comn, la razn de ser de esta organizacin. Lima, agosto del 2007

LUIS ORLANDO TORRICELLI FARFN Presidente

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA


CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, mediante Ley N 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, el Artculo 5 de la Ley N 28267 dispone que el Poder Ejecutivo aprobar, mediante Decreto Supremo el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69) artculos, siete (7) disposiciones complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y tres (3) disposiciones finales. Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de su publicacin y de la publicacin del Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley N 28267, salvo lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (06) meses de la publicacin de los indicados Decretos Supremos, por lo que durante este periodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato.

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Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO COSTA Presidente del Consejo de Ministros

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TITULO I PRINCIPIOS GENERALES


Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo Artculo 1.2.3.4.5.6.7.Alcances mbito de Aplicacin Principios que rigen a las adquisiciones y contrataciones Especialidad de la norma y delegacin Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones Expediente Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones

TITULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Del Registro Nacional de Proveedores Impedimentos para ser postor y/o contratista Prohibicin de prcticas restrictivas Requisitos del proceso Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.-

CAPITULO SEGUNDO DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.-

Procesos de seleccin Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta Prohibicin de fraccionamiento

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Artculo 19.- Exoneracin de Procesos de Seleccin Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente Artculo 22.- Situacin de emergencia Artculo 23.- Del Comit Especial Artculo 24.- Responsabilidad

CAPITULO TERCERO DE LAS BASES

Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.-

Condiciones mnimas de las Bases Valor Referencial Consultas Observacin a las Bases Obligatoriedad

CAPITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro Evaluacin y calificacin de propuestas Proceso de seleccin desierto Sobre el valor referencial Cancelacin del Proceso

TITULO III DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

CAPITULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.-

(*)

Del contrato Ofertas en consorcio Subcontratacin Adelantos

(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267

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Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.-

Garantas Clusulas obligatorias en los contratos Adicionales, reducciones y ampliaciones Culminacin del contrato Requisitos especiales en los contratos de obra Resolucin de los contratos Registro de contratos

TITULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES


CAPITULO PRIMERO DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

Artculo 47.- De las responsabilidades y sanciones Artculo 48.- Supervisin

CAPITULO SEGUNDO DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.-

Reconocimiento de intereses Cumplimiento de lo pactado Responsabilidad del contratista Sanciones

TITULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES


Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Solucin de controversias Recursos impugnativos Suspensin del proceso de seleccin Denegatoria ficta Nulidad

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TITULO VI DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO


Artculo 58.- Definicin Artculo 59.- Funciones Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Artculo 62.- Requisitos e impedimentos Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia Artculo 64.- Organizacin y recursos Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones

TITULO VII DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO


Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.Definicin Obligatoriedad Administracin Validez y eficacia de actos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES

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TITULO I PRINCIPIOS GENERALES


Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Concordancias: C.P.E: Art. 76;5 LCAE: Art. 47 1 prrafo. Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el trmino genrico de Entidad: a) b) c) d) e) f) g) h) i) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y organismos pblicos descentralizados; Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; Los Organismos Constitucionales Autnomos; Las Universidades Pblicas; Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social; Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per; Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado; Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos descentralizados; y,

j)

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k)

Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional o local, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica y dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.

2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. 2.3 La presente Ley no es de aplicacin para: a) b) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada; La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; Las operaciones de endeudamiento interno o externo; Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades; Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o empresas del Estado; Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal; Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin; La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente Ley y su Reglamento; Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;

c) d) e)

f) g) h) i)

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Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria; k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos; l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin; m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contempladas en la normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se requieran para ello; n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional; y o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin. Concordancias: C.P.E.: Art. 76; Reglamento: Art. 3, 121, 132, 183, 272 y 273; L.O.M.: Art. 34; Ley N 28411: Art. 2; Ley N 27785; Ley N 26702: Art. 221; D. Leg. N 674; D.S. N 154-2001-EF; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE. Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn: 1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de 15

j)

2.

3.

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la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. 4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico conocimiento. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

5.

6.

7.

8.

Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en el Reglamento. 16

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Concordancias:

LCAE: Art. 47 2 prrafo; Ley N 27444: TP Art. IV.

Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que le sean aplicables. 4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el Reglamento Concordancias: LCAE: Arts. 20 2 prrafo y 57; Reglamento: Arts. 2 y 201; Ley N 27444: Art. II; CC: TP. Art. IX. Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes. Concordancias: LCAE: Art. 12 y 23; Reglamento: Arts. 2.4), 22, 26, 28, 32, 38 y 148; D.S. N 043-2004-PCM. Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato. Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras. Concordancias: LCAE: Art. 11; Reglamento: Arts. 38 y 39.

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Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad. Concordancias: Reglamento: Arts. 22 al 27; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.

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TITULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crease el Registro Nacional de Proveedores. Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado. El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados. Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre simplificacin administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro. El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los proveedores puedan acceder a l con facilidad. Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la Entidad. Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita. El Registro tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas regiones del pas. Concordancias: Reglamento: Arts. 6 al 17; Comunicado N 002-2005 (PRE). 19

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Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas: a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionales autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo; b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos; c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes; d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria; e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes; f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y, h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin. 20

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En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades. Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit Especial. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. Concordancias: Reglamento: Art. 202 293 y 294.4); CC.: Art. 1366 incs. 1, 2, 3, 4, 5; L.O.M: Art. 63. Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes. Concordancias: Reglamento: Art. 294.8); Decreto Ley N 26122/ D.S. N 039-2000-ITINCI; C.P.: Art. 241.3. Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley. Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de servicios, aprovechando las economas de escala de una compra conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Concordancias: LCAE: Arts. 6 y 7; Reglamento: Arts. 37 al 39, 80 y 88 al 96.

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Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o contratacin, de modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a los valores de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad. En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios previos y no indagaciones. En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u obras, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad. Concordancias: LCAE: Art. 5; Reglamento: Arts. 28 al 32, 78 y 79; Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM; Comunicado N 003-2004 (PRE); Ley N 27314: Art. 18; Ley N 27626: Art. 13. Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso. Concordancias: Reglamento: Arts. 98, 99, 101 y 103 al 106.

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CAPITULO SEGUNDO DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin. Concordancias: LCAE: Arts. 15, 16 y 17; Reglamento: Arts. 56 al 58 y 77; C.P.E.: Art. 76. Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. Concordancias: C.P.E.: Art. 76; Reglamento: Art. 77.1 y 78; L.O.M.: Art. 34; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico. Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. Concordancias: C.P.E.: Art. 76; Reglamento: Arts. 77.2 y 78. Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso. 17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos.

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En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el artculo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable. El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los que considerarn la participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido, las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera. Concordancias: LCAE: Art. 18; Reglamento: Arts. 77.3 y 4, 78, 105 y 106; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11. Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto supremo, los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea empresa. En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin. Concordancias: LCAE: Art. 47; Reglamento: Art. 36; L.O.M.: Art. 6; Ley N 28015. Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen: a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el Reglamento;

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Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas; c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de conformidad con la presente Ley; d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. Los bienes, servicios y obras con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno sern definidos a travs de decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento; e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y, f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. Concordancias: LCAE: Arts. 20, 21 y 22; Reglamento: Arts.139 al 145; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4; Directiva N 007-2001-CG/B140: num. 10.7. Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se aprobarn mediante: a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad; b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o, c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos Regionales o Locales. La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable. Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia. Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.

b)

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Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn mediante acciones inmediatas. En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos se regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias. Concordancias: Reglamento: Arts. 146 al 148; Directiva N 005-2001-CG/OATJ: num 3; Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE. Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley. La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia. Concordancias: LCAE: Art. 47; Reglamento: Art. 141. Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.

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En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente. El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Concordancias: Reglamento: Art. 142. Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso. El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico. El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato. La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, podr designar un Comit Especial cuando lo considere conveniente. En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original. Concordancias: Reglamento: Arts. 41 al 52; Ley N 27060: Art. 2; D.S. N 002-99-PROMUDEH: Arts. 7 al 11; Ley N 27470: Art. 2. Artculo 24.- Responsabilidad.Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley. En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se 27

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comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Concordancias: LCAE: Art. 47; Reglamento: Arts. 49 y 52; Ley N 27470: Art. 2.

CAPITULO TERCERO DE LAS BASES

Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente: a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases; b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico; c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento; d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores; e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en el Reglamento; f) El calendario del proceso de seleccin; g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas; h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico; i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso; j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante. 28

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Concordancias:

Reglamento: Arts. 53 al 64; Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM; D.S. N 002-99-PROMUDEH: Art. 15;

Artculo 26.- Valor Referencial La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fi n de determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de los recursos necesarios. El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable. El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares.1 Concordancias: Reglamento: Arts. 32 al 36 y 78; LCAE: Art. 12. Artculo 27.- Consultas El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin. Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento. Concordancias: Reglamento: Arts. 45, 109 al 112. Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones, debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.

Artculo modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el 16 de febrero de 2007.

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La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada, se har de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar como parte integrante de las Bases del proceso. El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento. Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de conocimiento a todos los participantes. Concordancias: Reglamento: Arts. 45 y 113 al 116; Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE. Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho comn. Concordancias: LCAE: Arts. 1 y 4.

CAPITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo. En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.

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El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento. Concordancias: Reglamento: Arts. 119 al 126, 132, 135, 137 y 138. Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total. El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse. Concordancias: Reglamento: Arts. 64 al 74, 127 al 131; Ley N 27633; Ley N 28242; Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01; Comunicado N 005-03 (PRE). Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente. La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta. Concordancias: LCAE: Arts. 30 y 33; Reglamento: Arts. 77.4.b. y 85. Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas. 31

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Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego. En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes sern establecidos en el Reglamento. Concordancias: Reglamento: Art. 120; Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02. Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento. Concordancias: LCAE: Art. 6 Reglamento: Arts. 38 y 86; CC.: Art. 1315.

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TITULO III DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES


CAPITULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 35.- (*) (*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267. Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin. Concordancias: Reglamento: Arts. 192, 195, 196 al 205, 239 y 240; CC.: Art. 1354. Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato. Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado. Concordancias: Reglamento: Arts. 74, 75.1.f, 155, 162, 207 y 296; Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE. 33

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Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases. El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa. Concordancias: Reglamento: Arts. 13, 139, 145, 208 y 294.7; CC.: Art. 1772. Artculo 39.- Adelantos A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste. El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento. Concordancias: LCAE: Art. 40; Reglamento: Arts. 219, 221, 228 al 230, 240 y 243 al 246. Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus montos y condiciones sern regulados en el Reglamento. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos de Pensiones, o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva. En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar al pago de inters a favor de la Entidad.

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El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos en los que la prestacin se cumpla por adelantado al pago. En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades del Estado con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad. La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo. En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando: 1) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica, 2) el plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y, 3) el pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. 2 Concordancias: LCAE: Art. 41.a); Reglamento: Arts. 148, 200.2, 213 al 221, 231 y 232; Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE; Directiva N 012-2002-CONSUCODE/PRE; Ley N 28015: Art. 21; D.S. N 009-2003-TR: Art. 19. Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a: a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.
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Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley N 29034, publicada el 10 de junio de 2007.

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b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento. Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la Contralora General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el efecto. c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento. Concordancias: LCAE: Arts. 40, 45 y 53; Reglamento: Arts. 197, 201y 274; CC.: Arts. 1355, 1357, 1392 y 1393; Ley N 26572: Art. 1. Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de

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Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas. Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado. El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/ o paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo 41 de la presente Ley. Concordancias: Reglamento: Arts. 231, 232, 258, 259,260, 261, 265 y 266. Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada. Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales. La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin. Concordancias: Reglamento: Arts. 233 al 235 y 268 al 271. Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato. Concordancias: Reglamento: Arts. 239 al 271.

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Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin. Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte efectivamente ejecutada. La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad. La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados. Concordancias: Reglamento: Arts. 224 al 227 y 267. D.S. N 003-2002-TR.: 1DFT 2 prrafo. Artculo 46.- Registro de Contratos.La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento. Concordancias: Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE; Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE.

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TITULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPITULO PRIMERO DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento. En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley. La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas. En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones: a) Amonestacin escrita; b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y, d) Destitucin. La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado. Concordancias: LCAE: Art. 1; Ley N 27444: Art. IV.1.4; Directiva N 005-2001-CG/OATJ. Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias. En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. 39

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El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder. Concordancias: Reglamento: Arts. 247, 248 y 250;

CAPITULO SEGUNDO DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo establecido por el Cdigo Civil. Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora. Concordancias: Reglamento: Art. 238, 255 y 262; CC.: Arts. 1242 2 prrafo, 1244, 1246 y 1315. Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo Civil. Concordancias: Reglamento: Art. 201. Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo. En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos. Concordancias: Reglamento: Arts. 168.2 y 270. Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes: a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.

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Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de tres (3) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor, contratista o entidad. c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. Asimismo, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que transgredan la normativa de contratacin pblica. 3 Concordancias: Reglamento: Arts. 166 y 293 al 306; Acuerdo TRIB. CAE N: 011/006 de 03.09.01. b)

Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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TITULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES


Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados expresamente, conforme lo disponga el Reglamento. 53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo es de caducidad. Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas. El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el Reglamento. Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin, sern sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser remitido al CONSUCODE para su registro, dentro del plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones correspondientes. El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE disponer la publicacin de los laudos y actas de conciliacin. Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.4 Concordancias: Reglamento: Arts. 272 al 292; Ley N 27444: Arts. 206 al 217 y 219 al 228; Ley N 26872: Arts. 1 y 6 3 prrafo, 171; Ley N 26572: Art. 1;
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Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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TUO Rgto. SNCA; Resolucin 242-2002-CONSUCODE/PRE; Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE; Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE; Resolucin N 016-2004-CONSUCODE-PRE; D.S. N 043-2003-PCM. Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los postores de un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena Pro y cualquier acto que afecte su validez. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro con los requisitos y dentro de los plazos previstos en el Reglamento. El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE. Esta garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. La va administrativa se agota con lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La interposicin de la accin contencioso administrativa procede contra el pronunciamiento en la ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo resuelto. 5 Concordancias: Reglamento: Arts. 149 al 174. Ley N 27584: Arts. 1 y 18. Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados. Concordancias: Reglamento: Art. 149. Artculo 56.- Denegatoria ficta.En el caso que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no resolviera y notificara sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento,
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los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la demanda contencioso administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente. En estos casos el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin. 6 Concordancias: Reglamento: Arts. 158. 2 y 161.2; Ley N 27444: Art. 34.1.3. Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los actos administrativos expedidos por las Entidades cuando hallan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso. El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos que conozca. Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad de oficio para efectos del artculo 9 de la presente Ley y cuando se verifique la transgresin del principio de presuncin de veracidad. Esta facultad es indelegable. 7 Concordancias: Ley N 27444: Arts. 3, 8 al 15 y 17.2.

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Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.

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TITULO VI DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO


Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su competencia; c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia; d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos; e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que apruebe para tal efecto; g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia; i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias; j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones; 45

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Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro organismo; y, l) Las dems que le asigne la normativa. Concordancias: LCAE: Art. 8 6 prrafo, 52, 61, 68 y 3DC; Reglamento: Art. 5, 291, 293, 2DC, 1DF y 2DF. Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal. Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere: a) b) c) d) e) f) g) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo de cinco aos; Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias de la presente Ley; No estar inhabilitado por sentencia judicial; No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin; No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y, No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.

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Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artculo 60 de esta Ley. La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia. Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE; Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la normativa; Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios; Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia; Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e internacional; Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; Los provenientes de la imposicin de multas; y, Los dems que le asigne la normativa.

La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del CONSUCODE. Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa. Concordancias: Reglamento: Art. 171.5 3 prrafo.

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TITULO VII DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO


Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Concordancias: Reglamento: Arts. 60, 102 1 prrafo, 116 4 prrafo, 171 3 prrafo, 179 y 307 al 324; D.S. N 031-2002-PCM; R.M. N 142-2004-PCM. Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal. El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos. Concordancias: Reglamento: Arts. 26, 84 1 prrafo, 85, 86 1 prrafo, 96. 9, 104, 109, 113 3 prrafo, 115, 118, 135, 138, 142 2 prrafo, 147, 161 3 prrafo, 178 1 prrafo, 188 4 prrafo, 190, 199 y 307 al 324. Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar, administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros. Concordancias: Reglamento: Arts. 191 2 prrafo y 194; D.S. N 031-2002-PCM: Lineamiento III. Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

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La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento. Concordancias: Reglamento: Art. 87

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones. Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley. Concordancias: D.S. 084-2004-PCM; D.S. 021-2001-PCM. Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional. Concordancias: Reglamento: 3DC. Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones. Concordancias: Reglamento: Anexo I. Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional. Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su Reglamento. En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas. El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin. Concordancias: Reglamento: Art. 87.

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Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide permanentemente la informacin presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. Concordancias: Reglamento: 6DC y 1DT. Octava.- Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados por el Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los principios de trato nacional y no discriminacin, se regirn por lo establecido en dichos Tratados, Acuerdos o Instrumentos Internacionales de los cuales el Per es parte, siempre que los mencionados principios hayan sido expresamente previstos para las contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos Instrumentos Internacionales y sean de aplicacin recproca entre las partes. 8

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU). Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley. Segunda.- (*) (*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267 Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.

Disposicin Complementaria incorporada por el artculo nico de la Ley N 29042, publicada el 14 de junio de 2007.

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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de su Reglamento. Concordancias: Ley N 28267: Art. 4. Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa evaluacin. A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal, previa evaluacin. Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas. El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin. Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y 169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria,

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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

el artculo 3 de la Ley N 26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC. Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento nico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias, y los Decretos Supremos Ns 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se opongan a la presente ley. Cuarta.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes, pueden ser adquiridos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, a precios de mercado, a proveedores nacionales o internacionales, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por la mxima autoridad administrativa. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad necesiten un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de los insumos. La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolucin ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la mxima autoridad administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio. En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la buena pro se verifica en acto pblico. Los rganos de control institucional participan como veedores en el Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados dentro de los proceso a que se refiere la presente Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE en la oportunidad y forma que seala la ley, el reglamento y las directivas que emite el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE. Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposicin no requieren de la constitucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por adelantado. 9

Disposicin Final incorporada por el artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 5 de Abril de 2005.

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Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado


(Aprobado mediante D.S. N 084-2004-PCM)

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos; Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de eficiencia en el gasto, rapidez en la obtencin de los recursos, y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin; Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin igualitaria y eficaz de la industria nacional, en particular de la pequea y microempresa, en los procesos de seleccin que el Estado desarrolle, sin desmedro de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o servicios que se adquieren; Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de los procesos de seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos, diversificando las formas de las garantas de las contrataciones, y reduciendo los plazos para la obtencin de los bienes y servicios. Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a fin de reglamentar los cambios aprobados en la Ley; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

DECRETA: Artculo 1.- Objeto de la norma Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos veinticuatro (324) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Vigencia de la norma El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta das (30) naturales de su publicacin. Artculo 3.- Norma derogatoria Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de 2001. Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo Artculo Artculo Artculo 1.2.3.4.Referencias Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad rganos desconcentrados Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

TITULO II REGISTROS
CAPTULO I REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE

Artculo 5.-

Registro a cargo de CONSUCODE


CAPTULO II REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 6.Artculo 7.-

Registro Nacional de Proveedores Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores


SUBCAPITULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (*)

Artculo 7.1.Artculo 7.2.Artculo Artculo Artculo Artculo 7.3.7.4.7.5.7.6.-

Artculo 7.7.Artculo 7.8.-

Administracin del Registro Nacional de Proveedores Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del certificado de inscripcin Socios comunes y/o vinculacin econmica Fiscalizacin posterior Documentos procedentes del extranjero Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Excepciones Multas

(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUBCAPITULO II CAPTULOS DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS(*)

Artculo 7.9.- Inscripcin Artculo 7.10.- Certificado de inscripcin Artculo 7.11.- Obligaciones de los proveedores de bienes y/o servicios
SUBCAPITULO III CAPTULOS DE EJECUTORES DE OBRAS(*)

Artculo 7.12.- Inscripcin Artculo 7.13.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Artculo 7.14.- Certificado de inscripcin Artculo 7.15.- Capacidad mxima de contratacin Artculo 7.16.- Nmero de profesionales Artculo 7.17.- Capacidad libre de contratacin Artculo 7.18.- Obligaciones de los ejecutores de obras Artculo 7.19.- Rcord de obras
SUBCAPITULO IV CAPTULOS DE CONSULTORES DE OBRAS(*)

Artculo 7.20.- Inscripcin Artculo 7.21.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Artculo 7.22.- Certificado de inscripcin Artculo 7.23.- Especialidades Artculo 7.24.- Ampliacin de la especialidad Artculo 7.25.- Rcord de consultora de obras Artculo 7.26.- Obligaciones de los consultores de obras
SUBCAPITULO V CAPTULOS DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO(*)

Artculo 7.27.- Definicin Artculo 7.28.- Inclusin y exclusin Artculo 7.29.- Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado Artculo 7.30.- Excepciones Artculo 8.Comunicacin de ocurrencias Artculo 9.Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.-

Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores Publicacin de la relacin de sancionados Constancias emitidas por el CONSUCODE Subcontratos Vigencia de la inscripcin Publicidad de la informacin registral
(*)

Tasas

TITULO III PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 18.Artculo 19.-

Contenido Planificacin
CAPITULO II

PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Artculo 20.Artculo 21.-

Programacin de necesidades Catalogacin de bienes, servicios y obras


CAPITULO III PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.-

Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Difusin del Plan Anual Modificacin del Plan Anual
CAPITULO IV

CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES , SERVICIOS Y OBRAS

Artculo 28.-

Competencia para establecer las caractersticas tcnicas

(*) Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 29.Artculo 30.Artculo 31.-

Determinacin de las caractersticas tcnicas Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales
CAPITULO V VALOR REFERENCIAL

Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.-

Valor referencial Valor referencial determinado en funcin a porcentajes Antigedad del Valor referencial Publicidad del Valor referencial Prohibicin de fraccionamiento Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos Aprobacin del expediente Procedimientos y plazos para los actos previos Libro de actas de procesos de seleccin
CAPITULO VI COMIT ESPECIAL

Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.-

Conformacin Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras Designacin Comit Especial Permanente Competencia Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Remocin e irrenunciabilidad Intervencin de los miembros suplentes Contratacin de expertos independientes Formalizacin y actuacin Qurum y acuerdos Responsabilidad y autonoma
CAPITULO VII LAS BASES
SUBCAPITULO I APROBA CIN DE LAS BASES

Artculo 53.-

Aprobacin 62

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUBCAPITULO II CONDICIONES MNIMAS

Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.-

Condiciones mnimas de las Bases Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional Sistemas de adquisiciones y contrataciones Modalidades de seleccin Modalidades de ejecucin contractual Moneda Acceso a las Bases Derecho de participacin en un proceso de seleccin
SUBCAPITULO III REQUERIMIENTO S TCNICOS MNIMOS

Artculo 62.Artculo 63.-

Definicin Cumplimiento
SUBCAPITULO IV FACTORES DE EVALUACIN

Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.-

Determinacin de factores de evaluacin Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora Factores de evaluacin para la contratacin de obras
SUBCAPITULO V MTO D O DE EVALUACIN Y CALIFICACIN

Artculo 69.Artculo 70.Artculo 71.Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.-

Mtodo de evaluacin de propuestas


(*) (**)

Evaluacin y calificacin de propuestas


(**)

Evaluacin de Consorcios

(*) (**)

Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006. Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUBCAPITULO VI CONTENIDO DE LA PROPUESTA

Artculo 75.Artculo 76.-

Contenido de sobres Contenido de la declaracin jurada

TITULO IV PROCESOS DE SELECCIN


CAPITULO I GENERALIDADES

Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.-

Tipos de Procesos de Seleccin Determinacin del proceso de seleccin Procesos de seleccin segn relacin de tems Procesos de seleccin por encargo Aprobacin previa de Bases Inicio y culminacin de los procesos de seleccin Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin Prrrogas o Postergaciones Declaracin de Desierto Cancelacin del Proceso de Seleccin Rgimen de Notificaciones
CAPITULO II COMPRAS CORPORATIVAS

Artculo 88.Artculo 89.-

Generalidades Del alcance del encargo


SUB CAPITULO I DE LAS COMPRAS CORPORATIVA S OBLIGATORIAS

Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.-

Obligatoriedad de comprar corporativamente La unidad de compras De las entidades participantes Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria Sustento presupuestal

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO


SUB CAPITULO II DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS F ACULTATIVAS

Artculo 95.Artculo 96.-

Suscripcin del convenio interinstitucional Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
CAPITULO III ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 97.Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.-

Etapas del proceso Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras Prepublicacin de las Bases
SUBCAPTULO I CONVOCATORIA

Artculo 103.Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.-

Requisitos Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
SUBCAPITULO II REGISTRO DE PARTICIPANTES

Artculo 107.Artculo 108.-

Oportunidad Obligaciones del participante


SUBCAPITULO III FORMULA CIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS

Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.-

Formulacin y absolucin de consultas a las Bases En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos En el caso de Adjudicaciones Directas En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y ejecucin de obras

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUBCAPITULO IV FORMULACIN Y ABSOLUCIN D E OBSERVACIONES

Artculo Artculo Artculo Artculo

113.114.115.116.-

Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos En el caso de las Adjudicaciones Directas Elevacin de observaciones al CONSUCODE
SUBCAPTULO V INTEGRACIN DE B ASES

Artculo 117.Artculo 118.-

Integracin de Bases Publicacin de Bases integradas


SUBCAPITULO VI PRESENTACIN DE PROPUEST AS

Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.-

Presentacin de documentos Forma de presentacin y alcances de las propuestas Acto de presentacin de propuestas Acreditacin de representantes en acto pblico Acto Pblico de Presentacin de Propuestas Acto Privado de Presentacin de Propuestas Subsanacin de propuestas Contrataciones electrnicas
SUBCAPITULO VII EVALUACIN D E PROPUEST AS

Artculo 127.Artculo 128.Artculo 129.Artculo 130.Artculo 131.-

Oportunidad para la evaluacin Evaluacin Tcnica Evaluacin Econmica Puntaje Total Bonificaciones por provincia o colindante
SUBCAPITULO VIII OTORGAMIENTO D E LA BUENA PRO

Artculo 132.Artculo 133.Artculo 134.Artculo 135.Artculo 136.Artculo 137.-

Otorgamiento de la Buena Pro Solucin en caso de empate Distribucin de la Buena Pro Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro Acceso al expediente de contratacin Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro 66

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 138.-

Publicacin del consentimiento de la Buena Pro


CAPITULO IV EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
SUBCAPITULO I CA USALES

Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.-

Contratacin entre Entidades Contratacin de servicios pblicos Situacin de desabastecimiento inminente Situacin de emergencia Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Bienes o servicios que no admiten sustitutos Servicios Personalsimos
SUBCAPITULO II PROCEDIMIENTO DE EXONERACIN

Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.-

Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas
CAPITULO V DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.-

Recurso de apelacin Actos impugnables Actos y actuaciones no impugnables Plazos de la interposicin del recurso de apelacin Efectos de la interposicin del recurso de apelacin Prdida de la calidad de postor Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin Improcedencia del recurso de apelacin Garanta por interposicin del recurso de apelacin Trmite del recurso de apelacin Requerimiento de informacin Uso de la palabra Contenido de la resolucin del Tribunal Alcances de la resolucin del Tribunal 67

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 164.Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.-

Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Denegatoria ficta Ejecucin de la garanta Desistimiento Precedentes de observancia obligatoria Accin Contencioso Administrativa
(*) (*) (*) (*) (*)

CAPITULO VI MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN


SUBCAPITULO I DE LA SUBASTA INVERSA

Artculo 175.Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.Artculo 180.Artculo 181.Artculo 182.Artculo 183.Artculo 184.Artculo 185.Artculo 186.-

Definicin Bienes y Servicios Comunes Comit Especial Convocatoria Bases Requisitos para ser postor Etapas Presuncin de Cumplimiento Acto Pblico Recurso impugnativo Descalificacin y Sanciones Cumplimiento de otras fases
SUBCAPITULO II CONVENIO MARCO DE PRECIOS

Artculo 187.Artculo 188.Artculo 189.Artculo 190.Artculo 191.Artculo 192.Artculo 193.(*)

Definicin de Convenio Marco Administracin del Convenio Marco Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio Marco Vigencia

Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 194.Artculo 195.-

Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del Catlogo de Convenio Marco Solucin de Controversias

TITULO V EJECUCIN CONTRACTUAL


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I PERFECCIONAMIENT DEL CONTRATO O

Artculo 196.Artculo 197.Artculo 198.Artculo 199.Artculo 200.Artculo 201.Artculo 202.-

Obligacin de contratar Perfeccionamiento del contrato Suscripcin del contrato Sujetos de la relacin contractual Requisitos para suscribir el contrato Contenido del contrato Nulidad del contrato
SUBCAPITULO II VIGENCIA Y PLAZOS

Artculo 203.Artculo 204.Artculo 205.Artculo 206.Artculo 207.Artculo 208.Artculo 209.-

Plazos y procedimiento para suscribir el contrato Vigencia del contrato Casos especiales de vigencia contractual Cmputo de los plazos Consorcio Subcontratacin Cesin de derechos y de posicin contractual
SUB CAPTULO III OBLIGACIONES Y RESPONS ABILID ADES

Artculo 210.Artculo 211.Artculo 212.-

Fallas o defectos percibidos por el contratista Responsabilidad de la Entidad Responsabilidades del contratista

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUB CAPTULO IV DE LAS GARANTAS

Artculo 213.Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Artculo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-

Requisitos de las garantas Clases de Garantas Garanta de Fiel Cumplimiento Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta Excepciones Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias Garanta por adelantos Garantas a cargo de la Entidad Ejecucin de Garantas
SUB CAPTULO IV INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artculo 222.Artculo 223.Artculo 224.Artculo 225.Artculo 226.Artculo 227.-

Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin Otras penalidades Resolucin de contrato Causales de resolucin Procedimiento de resolucin de contrato Efectos de la resolucin
CAPITULO II NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I DE LOS ADELANTOS

Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.-

Clases de adelantos Entrega de adelantos Amortizacin de los adelantos


SUB CAPITULO II ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES

Artculo 231.Artculo 232.-

Adicionales y reducciones Ampliacin del plazo contractual


SUB CAPTULO III CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTU AL

Artculo 233.Artculo 234.-

Recepcin y conformidad Efectos de la conformidad 70

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 235.Artculo 236.-

Constancia de prestacin Adquisiciones y contrataciones complementarias


SUB CAPTULO IV DEL PAGO

Artculo 237.Artculo 238.-

Oportunidad del pago Plazos para los pagos


CAPITULO III NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS
SUBCAPITULO I ASPECTOS GENERALES

Artculo 239.Artculo 240.Artculo 241.Artculo 242.-

Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra Inicio del plazo de ejecucin de obra
(*)

Residente de obra
SUBCAPTULO II DE LOS ADELANTOS

Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.Artculo 246.-

Clases de adelantos Entrega del adelanto directo Entrega del adelanto para materiales e insumos Amortizacin de adelantos
SUB CAPTULO III CONTROL DE LAS OBRAS

Artculo 247.Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.Artculo 251.Artculo 252.-

Inspector o Supervisor de obras Costo de la Supervisin o Inspeccin Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra Funciones del inspector o supervisor Consultas sobre ocurrencias en la obra Entrega de materiales por la Entidad

(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

71

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

SUBCAPTULO IV CUADERNO DE OBRA

Artculo 253.Artculo 254.-

Cuaderno de obra Anotacin de ocurrencias


SUBCAPTULO V VALORIZA CIONES Y PA GOS

Artculo 255.Artculo 256.Artculo 257.-

Valorizaciones y metrados De los reajustes Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados


SUBCAPTULO VI AMPLIACIONES DE PLAZO

Artculo 258.Artculo 259.Artculo 260.Artculo 261.Artculo 262.Artculo 263.Artculo 264.-

Causales Procedimiento Efectos de la modificacin del plazo contractual Clculo de Mayores Gastos Generales Pago de Gastos Generales Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra Intervencin econmica de la obra
SUBCAPTULO VII OBRAS ADICIONALES

Artculo 265.Artculo 266.-

Obras adicionales menores al quince por cien (15%) Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
SUB CAPTULO VIII RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA

Artculo 267.-

Efectos de la resolucin del contrato de obras


SUB CAPTULO IX RECEPCIN DE OBRA

Artculo 268.-

Recepcin de la obra y plazos


SUB CAPTULO X LIQUID ACIN DEL CONTRATO D E OBRA

Artculo 269.-

Liquidacin del contrato de obra 72

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 270.Artculo 271.-

Efectos de la liquidacin Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada


CAPITULO IV SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.Artculo 283.Artculo 284.Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.Artculo 291.Artculo 292.-

Conciliacin Arbitraje Convenio arbitral Estipulaciones adicionales al convenio arbitral Solicitud de arbitraje Respuesta de arbitraje rbitros Impedimentos Designacin Aceptacin Independencia, imparcialidad y deber de informacin Causales de recusacin Procedimiento de recusacin Instalacin Proceso arbitral Acumulacin de procesos Gastos arbitrales Laudo Registro de Neutrales Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje

TITULO VI SANCIONES
Artculo 293.Artculo 294.Artculo 295.Artculo 296.Artculo 297.Artculo 298.Artculo 299.Artculo 300.Artculo 301.Artculo 302.Potestad sancionadora del Tribunal Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores y contratistas Sanciones a expertos independientes del Comit Especial Sanciones a los consorcios Obligacin de informar sobre presuntas infracciones Denuncias de terceros Debido procedimiento Prescripcin Suspensin del plazo de prescripcin Determinacin gradual de la Sancin 73

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 303.Artculo 304.Artculo 305.Artculo 306.-

Inhabilitacin definitiva Notificacin y vigencia de las sanciones Suspensin de las sanciones Recurso de Reconsideracin

TITULO VII SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE


Artculo 307.Artculo 308.Artculo 309.Artculo 310.Artculo 311.Artculo 312.Artculo 313.Artculo 314.Artculo 315.Artculo 316.Artculo 317.Artculo 318.Artculo 319.Artculo 320.Artculo 321.Artculo 322.Artculo 323.Artculo 324.Objeto Convocatoria Bases Contenido Aviso a los proveedores Derecho de Participacin Pago Consultas y Observaciones Propuestas Electrnicas Procedimiento para la presentacin de propuestas Apertura electrnica de las propuestas tcnicas Acta de las propuestas tcnicas Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas Evaluacin y Buena Pro Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico Publicidad del Acta Listado de las Entidades Contratantes

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES ANEXO I


ANEXO DE DEFINICIONES

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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1.- Referencias Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento. Concordancias: LCAE: Art. 2. Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad: 1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por Titular de la Entidad a su Directorio. 2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del Estado se entiende por mxima autoridad administrativa a la Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn corresponda. 3) El Comit Especial. 75

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y contrataciones. Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean indelegables. Concordancias: LCAE: Art. 42; Ley N 28247; Ley N 27170: Art 1; L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Art. 2. Artculo 3.- rganos desconcentrados La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa. Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido por la Ley es de mbito nacional y su regulacin corresponde exclusivamente al Ministerio de Economa y Finanzas y al CONSUCODE. 10 Concordancias: LCAE: Art. 4.1.

4)

10

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

TITULO II REGISTROS

CAPTULO I REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE

Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores. Concordancias: LCAE: Art. 8.

CAPTULO II REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est compuesto de los siguientes captulos: 1. Proveedores de Bienes. 2. Proveedores de Servicios. 3. Consultores de Obras. 4. Ejecutores de Obras. 5. Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a las personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. El CONSUCODE aprobar las normas complementarias necesarias para la operatividad del Registro Nacional de Proveedores, con sujecin a lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento. 11 Concordancias: Comunicado N 002-2005(PRE). Artculo 7.- Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores El Registro Nacional de Proveedores inscribe como proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras, a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en los procesos de seleccin convocados por las Entidades, para lo cual se evaluar que estn legalmente capacitadas para contratar, que posean capacidad tcnica y de contratacin,
11

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.

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solvencia econmica y organizacin suficiente, segn corresponda. Esta evaluacin se realizar en un plazo que ser establecido mediante directiva del CONSUCODE. 12 Concordancias: Ley N 27444: Arts. 37, 38, 41 y 42.

SUBCAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES 13

Artculo 7.1.- Administracin del Registro Nacional de Proveedores El Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, es desarrollado, administrado y operado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante CONSUCODE, a travs de la Gerencia del Registro Nacional de Proveedores, en adelante Gerencia del Registro. Artculo 7.2.- Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del certificado de inscripcin Los proveedores accedern a los captulos de bienes, servicios, consultora de obras y ejecucin de obras, siguiendo los procedimientos establecidos en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos y plazos exigidos por el TUPA de CONSUCODE. Los certificados de inscripcin tendrn validez de un (1) ao a partir de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento, de conformidad con el artculo 14 del Reglamento de la Ley. Las entidades podrn verificar su autenticidad en la pgina web de CONSUCODE, www.consucode.gob.pe Artculo 7.3.- Socios comunes y/o vinculacin econmica Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes o exista vinculacin econmica entre ellos en la que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital social en cada una de ellos, adjunto a la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, cambio de razn o denominacin social (incluye transformacin de forma societaria), segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente. No ser obligatoria la presentacin de dicha declaracin jurada, si los dems proveedores no cuentan con inscripcin vigente en el RNP.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. 13 Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
12

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Entindase como vinculacin econmica aquella relacin entre dos o ms personas naturales o jurdicas, que conlleve a un comportamiento concertado para fines empresariales. Artculo 7.4.- Fiscalizacin posterior El RNP someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y declaraciones presentadas por los interesados ante l, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y a las reglas que se establecen en el presente Reglamento y en las normas complementarias relativas al RNP. Artculo 7.5.- Documentos procedentes del extranjero Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos y exigencias establecidos en el TUPA, sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales expedidos por la autoridad competente de su lugar de origen. En caso de no existir una entidad pblica registral, debern presentar copia simple de la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital si lo hubiere. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del consulado peruano en su lugar de origen, la legalizacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor. Para acreditar al representante legal, las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas, debern adjuntar copia simple del poder vigente otorgado debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per, conforme lo dispone la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. Artculo 7.6.- Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Los proveedores que participen en procesos de seleccin o suscriban contrato sin estar inscritos, con inscripcin vencida o presenten documentos falsos o informacin inexacta, cuando incurran en los supuestos de socios comunes en los procedimientos seguidos ante el RNP o que, en el caso de ejecutores y consultores de obras, suscriban un contrato por montos mayores a su capacidad libre o en especialidades distintas, sern denunciados ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante el Tribunal, para que les aplique la sancin que corresponda, no pudiendo stas ser declaradas en su rcord de obras. Artculo 7.7.- Excepciones No requieren inscribirse como proveedores:

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1. Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 2.1. del artculo 2 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 2. Los expertos independientes que formen parte de un comit especial. Artculo 7.8.- Multas Para la aprobacin de los procedimientos seguidos ante el RNP, la persona natural o jurdica a la que por acto administrativo el CONSUCODE le hubiere impuesto una multa, deber haberla pagado en su totalidad o en su defecto haber suscrito un convenio de fraccionamiento de deuda y estar al da en el pago.

SUBCAPTULO II CAPTULOS DE PRO VEEDORES D E BIENES Y DE SERVICIOS 14

Artculo 7.9.- Inscripcin En los Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la adquisicin y suministro de bienes o la prestacin de servicios en general y de consultora distinta de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a Ley; las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la legislacin de la materia de su lugar de origen. Asimismo, debern tener organizacin suficiente lo que se acreditar con los documentos que permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE. 2. Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles en el caso de las personas naturales. 15 Artculo 7.10.- Certificado de Inscripcin El RNP inscribir a los proveedores de bienes y de servicios, habilitndolos para ser postores en los procesos para la adquisicin y suministro de bienes o contratacin de servicios en general y de consultora distinta de obras, y les extender un certificado de inscripcin.

Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. 15 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21de julio de 2006.
14

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Artculo 7.11.- Obligaciones de los proveedores de bienes y/o servicios Los proveedores de bienes y de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrida la variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, efectundose a travs del trmite de emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido deber realizar la regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas.

SUBCAPTULO III CAPTULO DE EJECUTORES DE OBRAS 16

Artculo 7.12.- Inscripcin En el Captulo de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: Las personas naturales, deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles, en el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades mercantiles al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, las personas jurdicas extranjeras deben haberse constituido de conformidad con la legislacin de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber estar referido a actividades relacionadas con ejecucin de obras. 2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar conformado por profesionales, arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en el artculo 7.13 del presente Reglamento y de acuerdo a la escala establecida en artculo 7.16 del mismo, debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor. 3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados financieros suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables) con una antigedad no mayor a dos meses del cierre contable del mes anterior a la presentacin de la solicitud acreditando solvencia econmica. Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern presentar los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo

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Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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ejercicio econmico debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables). Si un ejecutor de obras presenta estados financieros con prdidas acumuladas de ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica, deber capitalizar dicha prdida o realizar nuevos aportes en cuanta que compense el desmedro y mostrar el nuevo capital social suscrito y pagado en Registros Pblicos. 4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de documentos que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE. Artculo 7.13.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. Los contratos de trabajo del personal extranjero debern encontrarse celebrados por un plazo que garantice su permanencia en el plantel tcnico, durante el ao de vigencia de su inscripcin en el RNP, segn lo establecido en la ley de la materia. Artculo 7.14.- Certificado de inscripcin El RNP inscribir a los ejecutores de obras y determinar la capacidad mxima de contratacin de estos, habilitndolos as para participar en los procesos de seleccin para la ejecucin de obras. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que figure su capacidad mxima de contratacin. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin. Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern ser de naturaleza pblica y estar culminados. Artculo 7.15.- Capacidad mxima de contratacin La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:

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CMC = 25 (C) + 2 ( Donde: CMC: C:

Obras)

Capacidad mxima de contratacin. Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas. Capital contable para personas naturales. Obras: Monto total de obras ejecutadas durante los ltimos cinco aos.

En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en el pas donde se hayan constituido. En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del pas de domicilio de la persona natural extranjera solicitante. En el caso de personas naturales o jurdicas sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la adjudicacin directa pblica. Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca y Seguros, publicado en el diario oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud. Artculo 7.16.- Nmero de profesionales El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es la siguiente: Hasta 2,000 UIT: Ms de 2,000 hasta 4,000 UIT: Ms de 4,000 hasta 6,000 UIT: Ms de 6,000 UIT: 1 2 3 4 profesional profesionales profesionales profesionales

Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un ejecutor de obras a la vez.

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Artculo 7.17.- Capacidad libre de contratacin La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la presentacin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, mediante la presentacin de formulario oficial del rcord de obras. En el caso de consorcios, el RNP expedir la correspondiente constancia de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe asimismo ser superior o igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso. Artculo 7.18.- Obligaciones de los Ejecutores de Obras Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, lo siguiente: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico, 2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma, 3. Variaciones del plantel tcnico, 4. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios o titular. En el caso de los incisos 1 y 2, se comunicarn a travs de la presentacin del rcord de obras en formato oficial; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente reglamento. En el caso del inciso 3, se efectuarn a travs del trmite de variacin del plantel tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en el Diario Oficial El Peruano. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das naturales para acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de Emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido,

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deber realizar la Regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas. Artculo 7.19.- Rcord de obras El rcord de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el ejecutor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la obra. La presentacin extempornea de rcord de obras podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al proveedor en su participacin en otros procesos de seleccin.

SUBCAPTULO IV CAPTULO DE CONSULTORES DE OBRAS 17

Artculo 7.20.- Inscripcin En el Captulo de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin para contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. En el caso de las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la ley de la materia de su lugar de origen. En el caso de las personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber estar referido a actividades relacionadas con consultora de obras. 2. Tener capacidad tcnica: el plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado como mnimo por un profesional sea arquitecto o ingeniero de las especialidades sealadas en el artculo 7.21 del presente Reglamento. 3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados financieros suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables) con una anterioridad no mayor a dos meses del cierre contable del mes anterior a la presentacin de la solicitud acreditando solvencia econmica. Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern presentar los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo
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Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

ejercicio econmico debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables). Si una empresa consultora presentara estados financieros con prdidas acumuladas de ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica deber capitalizar dicha prdida o realizar nuevos aportes en cuanta que compense el desmedro y mostrar el nuevo capital social suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos. En el caso de personas naturales no se calificar la solvencia econmica. 4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de documentos que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus obligaciones, segn corresponda, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE. Artculo 7.21.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales. Artculo 7.22.- Certificado de Inscripcin El RNP inscribir a los consultores de obras de acuerdo a su(s) especialidad (es), habilitndolos para ser postores en los procesos de seleccin para la consultora de obras pblicas. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que se consignar su (s) especialidad (es). A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad en obras menores, con la que podrn acceder a las adjudicaciones directas selectivas y las de menor cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Slo se calificar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o como persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras, no procediendo la calificacin como tales de aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado. Artculo 7.23.- Especialidades La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por: a. El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y,

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b. La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya prestado servicios, en las siguientes especialidades: 1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines 2. Consultora en obras viales, puertos y afines 3. Consultora en obras de saneamiento y afines 4. Consultora en obras electromecnicas y afines 5. Consultora en obras energticas y afines 6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines 7. Consultora en obras menores 1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines. Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas, mecnica de suelos e investigaciones afines. 2. Consultora en obras viales, puertos y afines. Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias y explotaciones mineras. Puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje e investigaciones afines. 3. Consultora en obras de saneamiento y afines. Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases e investigaciones afines. 4. Consultora en obras electromecnicas y afines. Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas e investigaciones afines. 5. Consultora en obras energticas y afines. Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, obras afines e investigaciones.

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6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines. Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas. 7. Consultora en obras menores. Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en la normativa vigente para las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta. Artculo 7.24.- Ampliacin de la especialidad Para solicitar y aprobarse la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el Captulo de Consultores de Obras. 2. Sustentar documentadamente lo establecido en el artculo 7.23 del presente Reglamento. 3. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA de CONSUCODE Artculo 7.25.- Rcord de consultora de obras El rcord de consultora de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el consultor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley. La presentacin extempornea de rcord de consultora de obras podr regularizarse siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente Reglamento. Artculo 7.26.- Obligaciones de los consultores de obras Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, lo siguiente: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico, 2. Variaciones del plantel tcnico y 3. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. En el caso del inciso 1, se comunicar a travs de la presentacin del rcord de consultora de obras; si el consultor de obras no lo declar dentro del plazo sealado no se aprobar su solicitud, salvo regularizacin correspondiente.

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En el caso del inciso 2, se efectuarn a travs del trmite de variacin del plantel tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin, por cualquier medio, le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin en el Diario Oficial El Peruano. Si el consultor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das naturales para acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 3, se comunicar a travs de la presentacin del trmite de emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido deber realizar la regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas.

SUBCAPTULO V CAPTULO DE INHABILITADOS PARA CONTRATA R CON EL ESTADO 1 8

Artculo 7.27.- Definicin El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, en adelante el Captulo de Inhabilitados, comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. Artculo 7.28.- Inclusin y exclusin La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados, se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. El RNP excluir de oficio del Captulo de Inhabilitados al proveedor, participante, postor o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme. Artculo 7.29.- Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento expedido por el RNP que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Captulo de Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la buena pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho.

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Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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Artculo 7.30.- Excepciones En los procesos de adjudicacin de menor cuanta cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas y concursos pblicos, segn corresponda, y en los procesos de seleccin segn relacin de tems en los que el monto del tem o la sumatoria de tems adjudicados a un mismo postor no supere lo establecido en la normativa vigente para convocar a una adjudicacin de menor cuanta, cualquiera que sea el objeto de la convocatoria, el postor nicamente deber presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente en el Captulo de Inhabilitados. Las entidades verificarn, a travs de la pgina web de CONSUCODE, la veracidad de las declaraciones juradas presentadas, bajo responsabilidad. Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos. Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de un proceso judicial. El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme. Concordancias: Ley N 27444: TP. Art. IV.1.3. Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores: 1. 2. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin de su derecho de participar en procesos y contratar con el Estado. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares que formen o hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o

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definitiva para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontraran con los mismos tipos de sancin. Este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al 5% del capital social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente. Concordancias: LCAE: Arts. 9.f), 9.g) y 52. Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar mensualmente la relacin de los proveedores, participantes, postores y contratistas que hayan sido sancionados por el Tribunal en el mes inmediato anterior. Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15) das naturales de vencido cada perodo mensual. Concordancias: LCAE: Art. 8. Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de capacidad libre de contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern emitidas por el Registro Nacional de Proveedores el mismo da en que se soliciten. El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro. Concordancias: Reglamento: Arts. 200 y 239. Artculo 13.- Subcontratos Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al Registro Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de suscritos, sern considerados para efectos de la calificacin del subcontratado. Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente, podrn regularizar su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico Procedimientos Administrativos- TUPA del CONSUCODE. Concordancias: Reglamento: Art. 208. Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1) ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento. Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certificado correspondiente.

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Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los proveedores registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). Artculo 16.- (*) (*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo 17.- Tasas Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley No. 27444. Concordancias: Ley N 27444: Arts. 36 al 38.

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TITULO III PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 18.- Contenido El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artculo 2 de la Ley. Concordancias CAE: Art. 2. Artculo 19.- Planificacin Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales de cada Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC) y los Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr una armoniosa articulacin entre las acciones de mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos Institucionales en funcin de los cuales se programarn y efectuarn las adquisiciones y contrataciones. Concordancias: Ley N 28411.

CAPITULO II PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Artculo 20.- Programacin de necesidades La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final, que aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia. Concordancias: LCAE: Art. 5. Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obras que se requieran, las Entidades utilizarn el catlogo oficial de bienes, servicios y obras que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas. 19

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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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CAPITULO III PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su consolidacin. Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los montos presupuestales establecidos en aqul. Concordancias: L.O.M.: Art. 6; Ley N 28411; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE. Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin: 1) El objeto de la contratacin o adquisicin. 2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar. 3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin. 4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto. 5) La fuente de financiamiento. 6) Tipo de moneda 7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de adquirir y contratar. 8) La fecha probable de la convocatoria. El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con independencia del rgimen que las regule. Concordancias: D.S. N 012-99-PRES; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE. Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuanta cuyas adquisiciones y contrataciones puedan ser programadas. Concordancias: Comunicado 005-2004 (PRE): num. 5.

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Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional. Concordancias: L.O.M: Art. 6; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE. Artculo 26.- Difusin del Plan Anual El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Excepcionalmente y previa autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este Consejo por medios magnticos, pticos u otros que determine CONSUCODE segn el caso. La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas. Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina web de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproduccin. Concordancias: C.P.E.: Art. 59; D.S. N 105-2001-PCM; D.S. N 027-2001-PCM; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE; Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE. Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales. Se modificar el Plan Anual cuando: 1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o 2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de veinticinco por ciento del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista en los Artculos 25 y 26, respectivamente. Concordancias: Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.

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CAPITULO IV CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES , SERVICIOS Y OBRAS

Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se realizar los estudios de mercado o indagaciones segn corresponda. Concordancias: LCAE: Art. 12; Comunicado N 001-2003(PRE). Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio. Los requerimientos sobre caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y ejecucin de obras tendrn en cuenta las condiciones de mercado. 20 Concordancias: Ley N 27470: Art. 4.1; Ley N 27314: Art. 18. Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto mediante Directiva de CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Concordancias: L.O.M: Art. 6; Ley N 27470: Art. 4.1. Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.
20

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.

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Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin. En todos los casos, los reglamentos tcnicos slo sern de aplicacin obligatoria si cuentan con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la definicin de los bienes, servicios u obras que se van a adquirir o contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento. 21 Concordancias: Ley N 27470: Art. 4.1.

CAPITULO V VALOR REFERENCIAL

Artculo 32.- Valor referencial Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin. La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que establezca el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta. En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor referencial deber calcularse respetando las normas laborales En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor referencial de los tems como el valor referencial del proceso de seleccin. El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley. Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit Especial y aprobada por la autoridad que aprob las Bases.
21

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.

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Concordancias:

LCAE: Art. 12; D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 13.

Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideracin el monto a cobrar o recuperar. Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a dos (2) meses. La antigedad del valor referencial deber ser consignada en las Bases.* Concordancias: LCAE: Art. 26. Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga necesario o se trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas. La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la procedencia de la recomendacin del Comit Especial. La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres. En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de aplicacin los lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Tampoco se exigir el otorgamiento de garanta adicional por el monto diferencial de propuesta. No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite mximo establecido en el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deber contar con la asignacin suficiente de recursos. Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de seleccin. No se considera que exista fraccionamiento cuando: 1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
*

Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de diciembre de 2004. Para la correcta interpretacin de este artculo tomar en cuenta el Artculo 26 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el 16 de febrero de 2007.

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2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes. 3) Se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de la calidad necesaria para la Entidad, se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin al mercado. Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME y en coordinacin con el Ministerio de la Produccin, regular la aplicacin de este mecanismo. Dicho Decreto Supremo deber contar con el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas. 4) La adquisicin o contratacin se efecte de manera directa a travs del Catlogo de Convenio Marco. 22 Concordancias: D.S. N 105-2001-PCM. Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos, de carcter permanente, se realizarn por periodos no menores a un ao. Artculo 38.- Aprobacin del expediente Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su aprobacin. Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso. Concordancias: LCAE: Arts. 6 y 11. Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin del expediente de contrataciones y designacin del respectivo Comit Especial. Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas,
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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o con un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos. En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit Especial, copia de las cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente de contratacin. Concordancias: Ley N 27470: Art. 4; D.S. N 012-99-PRES: Art. 2.

CAPITULO VI COMIT ESPECIAL

Artculo 41.- Conformacin El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares con igual nmero de suplentes. Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad, y otro al rea usuaria. Necesariamente, uno de los miembros deber tener conocimiento tcnico sobre el objeto de la convocatoria. Concordancias: Ley N 27470: Arts. 2 y 4 D.S. N 002-2004-MIMDES: Art 7. Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar conformado por uno o ms especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente. Concordancias: Ley N 27470: Arts. 2 y 4. Artculo 43.- Designacin El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial. La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que deber indicarse sus nombres y quin actuar como presidente. La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as se establezca expresamente. Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit Especial para tal efecto. Concordancias: L.O.M: Arts. 6 y 34. 100

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Artculo 44.- Comit Especial Permanente Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto. Concordancias: L.O.M: Art. 34; Ley N 27470: Art. 2. Artculo 45.- Competencia Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta que la Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelacin del proceso. El Comit Especial es competente, entre otras, para: 1. Elaborar las Bases 2. Convocar al proceso 3. Absolver las consultas y observaciones 4. Evaluar las propuestas 5. Otorgar la Buena Pro 6. Declarar desierto 7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas y el valor referencial. 8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la buena pro El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas Concordancias: Ley N 27470: Art. 2; D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 8. Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial: 1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad; 2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin como regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros; 3) Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de apelacin; 4) Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada; En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.

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En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores debern presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente. Concordancias: L.O.M.: Art. 6. Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarados mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento se podr designar al nuevo integrante. Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado. Concordancias: L.O.M: Arts. 34; Ley N 27470: Art. 2. Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo, siempre y cuando se respete la conformacin establecida en el Artculo 41. Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya no podr reincorporarse al proceso de seleccin. Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar. Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras Entidades. Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores. El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio. Concordancias: Ley N 27470: Art. 2. Artculo 50.- Formalizacin y actuacin La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial ser notificada a cada uno de ellos. Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del Comit Especial el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servirle para cumplir con su funcin. Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva.

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El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente para su aprobacin. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin de la convocatoria. Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. Concordancias: Ley N 27470: Art. 2; L.O.M.: Art. 36. Artculo 51.- Qurum y acuerdos Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas: 1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el nmero de sus integrantes, se da con la totalidad de stos. En caso de ausencia se proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo 48. 2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de los miembros. Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se har constar en el Acta. Concordancias: Ley N 27470: Art. 2. D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 9. Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables de su actuacin. Concordancias: Ley N 27470: Art. 2.

CAPITULO VII LAS BASES


SUBCAPITULO I APROBA CIN DE LAS BASES

Artculo 53.- Aprobacin La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la

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voluntad de aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit Especial. Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado. Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar expresamente y por escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto. En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles jerrquicos establecidos en las normas de organizacin interna de la Entidad. De no existir normas de organizacin interna, el Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad establecer los niveles de competencia respectivos. Concordancias: Ley N 27170: Arts. 1 y 5; L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Art. 2; D.S. N 012-99-PRES: Art. 2; D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 11.

SUBCAPITULO II CONDICIONES MNIMAS

Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin. Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor referencial, sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta acceda a la evaluacin econmica. En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME. Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En el 104

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto de lo solicitado por la Entidad. Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar. La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de seleccin convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que se refiere el Artculo 120, un sobre adicional que contendr la documentacin objeto de la calificacin previa. En todos los casos, el resultado de dicha calificacin se har de conocimiento de los postores del proceso de seleccin. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento. Concordancias: L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Arts. 4.1 y 4.6; Ley N 27314: Art. 18 D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 12; Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional 1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente. 2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. 105

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3.

4.

En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas, el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se efectuarn las regularizaciones correspondientes. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.

Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato. Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes. En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que corresponde realizar al rea usuaria. En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales.

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Concordancias:

Ley N 27470; L.O.M.: Art. 34;

Artculo 57.- Modalidades de seleccin Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las siguientes modalidades: 1) Por subasta inversa 2) Convenio Marco de Precios Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato. Estas modalidades pueden ser: 1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato: a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras. b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de bienes, servicios o ejecucin de obras. c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero comprometido conjuntamente y con la Entidad. Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero. 2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales referidas a bienes o ejecucin de obras: a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, pudiendo incluir el estudio definitivo. En el caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento. Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.

b)

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El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente Artculo. 23 Concordancias: Ley N 27470. Artculo 59.- Moneda Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas. Concordancias: Ley N 27470; L.O.M.: Art. 34. Artculo 60.- Acceso a las Bases Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE o directamente en la Entidad. Concordancias: D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 15. Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo que ellas establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de las Bases. En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como participante ser gratuito. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre.

SUBCAPITULO III REQUERIMIENTO S TCNICOS MNIMOS

Artculo 62.- Definicin Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin. Artculo 63.- Cumplimiento Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
23

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.

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En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
SUBCAPITULO IV FACTORES DE EVALUACIN

Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta. El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos factores no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado. Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes 1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad: a) El plazo de entrega b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante c) La disponibilidad de servicios y repuestos. d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario. e) La experiencia del postor. Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria. El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64. Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote. Concordancias: Comunicado N 005-2003 (PRE).

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Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general 1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad: a) Factores referidos al postor: La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad. La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso. Factores referidos al personal propuesto: El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un mximo de diez (10) servicios. Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.

b)

c)

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora 1) En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse factores de evaluacin tcnica referidos al postor; tales como la experiencia en la actividad y en la especialidad del postor; factores referidos al personal propuesto y factores referidos al objeto de la convocatoria. Los factores de evaluacin sealados en el prrafo anterior, podrn considerar los siguientes elementos:

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a)

Factores referidos al postor. La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad. La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a veinticinco (25) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los contratos y su respectiva conformidad de prestacin del servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en cada caso. Factores referidos al personal propuesto. El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un mximo de cinco (5) servicios. Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.

b)

c)

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. 24 Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras 1. En caso de contratacin de obras debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica: a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico. b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, debern considerarse los siguientes factores: b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria;

24

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.

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b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, hasta por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el 20% del valor referencial; b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto; La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad. En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, la propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor. El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin. 2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. 25

SUBCAPITULO V MTO D O DE EVALUACIN Y CALIFICACIN

Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta. Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del proceso. En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos. El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente: 1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases. Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.

25

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.

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Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido. 2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula: Pi = Om x PMPE Oi

Donde: i Pi Oi Om PMPE = = = = = Propuesta Puntaje de la propuesta econmica i Propuesta Econmica i Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se utilizar como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. Asimismo, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.26 Artculo 70.- (*) (*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006. Artculo 71.- (*) (*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
26

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas La evaluacin de propuestas se sujeta a las reglas siguientes: 1) Etapa de evaluacin tcnica. a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos. b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa. 2) Etapa de evaluacin econmica: El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos. 3) Determinacin del puntaje total: Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula: PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde: PTPi PTi PEi c1 c2 = = = = = Puntaje Total del postor i Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes: a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00) b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:

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b.1 En todos los casos de adquisiciones o contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.60 < c1 < 0.70; y 0.30 < c2 < 0.40 b.2 Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.80 < c1 < 0.90; y 0.10 < c2 < 0.20 La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total. 4) Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas o adjudicaciones de menor cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica. 27 Artculo 73.- (*) (*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido en la Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE. Concordancias: Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE.

SUBCAPITULO VI CONTENIDO DE LA PROPUESTA

Artculo 75.- Contenido de sobres El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el siguiente: 1) Propuesta Tcnica: a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76 c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
27

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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d) e) f) g) 2)

Documentacin de presentacin facultativa Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso Promesa de Consorcio, de ser el caso Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor

Propuesta Econmica a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases. Concordancias: Ley N 27444: Arts. 31,41 y 42. Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente: Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley; b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso; d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Concordancias: Ley N 27444: Arts. IV.1.13, IV.1.16, 32 y 42; Ley N 27470: Art. 5; Comunicado N 015-2001 (PRE). a)

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TITULO IV PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO I GENERALIDADES

Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes: 1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. 2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. 3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias. 4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para: a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; b) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el Artculo 32 de la Ley; y c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales. 28 Concordancias: CC.: Arts. 1604, 1666, 1756.a, 1756.b, 1771;
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11; L.O.M: Arts. 6 y 34; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE; D.S. N 084-2001-PCM; D.S. 105-2001-PCM; Comunicado N 003-005 (PRE). Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse. A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el valor referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda. En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato. Concordancias: Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE. Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe convocar en un solo proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s. Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de cada tem. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos. Concordancias: Comunicado N 005-2002 (PRE).

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Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr encargar a otra la realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera. Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que, adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que debern ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Este ltimo ser tambin el responsable de aprobar cualquier modificacin que se quiera efectuar a las Bases. La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el Reglamento. Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este acto, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante. La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo referido a la ejecucin contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad encargante. Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases aprobadas, bajo sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente la existencia del Expediente Tcnico. Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, as como los de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento. Concordancias: CC.: Arts. 183 y 184. Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern registrarse en el SEACE modificando el cronograma original. El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes. Concordancias: D.S. N 142-2004-PCM; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). 119

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Artculo 85.- Declaracin de Desierto La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida. Concordancias: D.S. N 142-2004-PCM; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley, deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo. Adicionalmente, se deber comunicar dicha decisin a todos los participantes del proceso, dentro del da siguiente, al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes. En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin, bastando para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago. Concordancias: D.S. N 142-2004-PCM; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern notificados a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE. A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante. Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE y de la revisin de su correo electrnico.

CAPITULO II COMPRAS CORPORATIVAS

Artculo 88.- Generalidades Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades podrn adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.

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Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una Entidad la ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o proveedores que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y servicios. Concordancias: LCAE: Art. 11. Artculo 89.- Del alcance del encargo El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados. Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes. Concordancias: Reglamento: Art. 80.

SUB CAPITULO I DE LAS COMPRAS CORPORATIVA S OBLIGATORIAS

Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se establecer el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las Entidades participantes, as como la unidad de compras del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de seleccin correspondientes. Asimismo mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las Entidades participantes, que sern incluidos en los procesos de compras corporativas obligatorios. 29

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Artculo 91.- La unidad de compras La Unidad de Compras es la encargada del planeamiento, programacin, coordinacin y evaluacin de los procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde los actos previos a la consolidacin de los requerimientos, hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de las Entidades participantes, las que debern contratar obligatoriamente con el proveedor o proveedores seleccionados. La Unidad de Compras tiene facultades para proponer la incorporacin de nuevas Entidades participantes y para determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las Entidades participantes. Asimismo, la Unidad de Compras est facultada: para excluir, sustentado en razones tcnicas, determinados requerimientos de las Entidades participantes; para encargar a otras Entidades la realizacin de los estudios de mercado que se requieran o proponer la contratacin de una consultora especializada en la materia; y, para aprobar los expedientes de contratacin y las Bases, por delegacin del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est adscrita. En cuanto a la realizacin de los procesos, la Unidad de Compras podr encargar a otras Entidades el cobro del derecho de participar y la contratacin de notario pblico para los actos pblicos. La Unidad de Compras es un ente colegiado cuyos miembros dependen funcionalmente del Titular de la Entidad a la cual est adscrita o del rea a quien ste delegue, uno de cuyos miembros ser designado como su Jefe, quien tiene a su cargo la organizacin funcional y las actividades de coordinacin de la Unidad. El Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est adscrita la Unidad de Compras, designar a los miembros de los Comits Especiales que se encargarn de la ejecucin de los procesos de seleccin de las compras corporativas obligatorias. 30 Artculo 92.- De las entidades participantes Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de Compras la seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento, mediante el proceso de seleccin bajo la modalidad de compra corporativa. Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la informacin necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del rea encargada de las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad ser quien asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable. Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras remitirn sus requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que

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estandarizarn, consolidarn y/o agregarn dicha informacin, la cual ser remitida a las entidades a que se refiere el segundo prrafo del artculo 90. Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada. Artculo 93.- Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o agregacin de los requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial, temporal, cualquier combinacin de stos o cualquier otro que le permita atender los requerimientos que hayan sido trasladados en funcin de la oportunidad y la eficiencia de la gestin de compra. El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de seleccin la subasta inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan. Artculo 94.- Sustento presupuestal En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimiento de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Unidad de Compras requerir a la entidad participante en la compra corporativa, que tenga la calidad de Pliego Presupuestario, que efecte la verificacin de la disponibilidad de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica vigente, y que remita dicha informacin a la Unidad de Compras. Asimismo, las Entidades participantes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario no podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos presupuestales y/o el de sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa. 31 Concordancias: C.P.E.: Art. 78; Ley N 28411; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
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SUB CAPITULO II DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS F ACULTATIVAS

Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad que se encargar de administrar los procesos de seleccin que se convoquen para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio marco, la que actuar mediante su dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para dicho efecto. Concordancias: Reglamento: 4DC. Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio. 1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las siguientes tareas: a. b. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los bienes y los trminos de referencia de los servicios, as como el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta; Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que permita la adecuada atencin de la necesidad que lo gener. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de contratacin; Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de seleccin para las compras corporativas.

c. d. 2.

El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su cargo: a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado por la dependencia encargada de las compras corporativas. Deber cuidarse que en las Bases se distinga claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio marco,

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b. c.

d.

para los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo; Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas para su aprobacin; Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque, otorgando la buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia previstos en las Bases; Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las compras corporativas, una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este acto;

3.

Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco, aunque debe indicarse que se proceder conforme a lo regulado por el presente artculo, con expresa mencin de la Entidad que se encargar de realizar el proceso de seleccin; La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los requerimientos comunes o se desee complementar los ya previstos o incorporar otros, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales.

4.

5.

6.

7.

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8. 9.

El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando esta se efecte antes de la convocatoria. Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser ingresados al SEACE en plazo mximo de treinta (30) das calendario de consentida la adjudicacin de la buena pro.

CAPITULO III ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 97.- Etapas del proceso Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento: 1) Convocatoria; 2) Registro de participantes 3) Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de las Bases; 4) Presentacin de propuestas; 5) Evaluacin de propuestas; y 6) Otorgamiento de la Buena Pro. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. 32 Concordancias: LCAE: Art. 57; D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 10. Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos El calendario de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos contendr las etapas establecidas en el artculo precedente. En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no ser menor de quince (15) das hbiles, el que se computar a partir del da siguiente de la notificacin de la convocatoria en el SEACE. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de cuatro (4) das hbiles. 33

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. 33 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
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Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el Artculo 97, fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de consultas, y de formulacin de observaciones a las Bases, absolucin de observaciones e integracin de stas, las cuales se desarrollarn simultneamente. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de diez (10) das. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de tres (3) das. Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de bienes y servicios son las siguientes: 1) Convocatoria y registro de participantes; 2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y 3) Otorgamiento de la Buena Pro. Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de consultora o ejecucin de obras son las siguientes: 1) Convocatoria y registro de participantes; 2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases; 3) Presentacin de Propuestas; 4) Evaluacin de Propuestas; y 5) Otorgamiento de la Buena Pro. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no menor de seis (6) das. Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases Las Bases de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas debern ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la Entidad convocante, con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles de la fecha de convocatoria. En los casos de Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor Cuanta la prepublicacin ser potestativa. Las Entidades que no tengan pgina web institucional para difundir las referidas Bases, las harn de conocimiento al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para su oportuna prepublicacin en la pgina web de esta ltima entidad. La prepublicacin antes indicada no representa una etapa adicional en los procesos de seleccin. 34
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SUBCAPTULO I CONVOCATORIA

Artculo 103.- Requisitos La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; 2) La identificacin del proceso de seleccin; 3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso; 4) La descripcin bsica del objeto del proceso; 5) El valor referencial; 6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes; 7) El costo del derecho de participacin; 8) El calendario del proceso de seleccin. Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE. La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas. Concordancias: Reglamento: 2DT. Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza mediante invitacin cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificacin a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se determinarn mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley. Concordancias: Directiva N 06-2001-CG: num. VII.8; Comunicado 003-2003 (PRE); D.S. 105-2001-PCM. Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms proveedores, segn corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin.

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La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratacin de la ejecucin de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarn a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se establecern mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley. Concordancias: Comunicado 003-2003 (PRE); Directiva N 06-2001-CG: num. VII.8; D.S. N 105-2001-PCM; CT: TP. Norma XV.

SUBCAPITULO II REGISTRO DE PARTICIPANTES

Artculo 107.- Oportunidad El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes. En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de aplicacin este artculo. Artculo 108.- Obligaciones del participante Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un proceso de seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.

SUBCAPITULO III FORMULA CIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS

Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones a las Bases A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas. Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del 129

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Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Efectuadas las consultas y observaciones por los participantes, el Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, cualquiera fuera su respuesta, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada participante y la respuesta del Comit Especial para cada consulta u observacin presentada. El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso. 35 Concordancias: D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 16; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos El Comit Especial recibir las consultas y observaciones por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin de la convocatoria en el SEACE. El plazo para la absolucin de consultas y observaciones y su respectiva publicacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas y observaciones. 36 Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das contados desde el da siguiente de la convocatoria. En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas. Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. 36 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
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Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y ejecucin de obras El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das contados desde el da siguiente de la convocatoria. En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas. Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

SUBCAPITULO IV FORMULACIN Y ABSOLUCIN D E OBSERVACIONES

Artculo 113.- (*) (*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. Artculo 114.- (*) (*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das. Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino para absolverlas. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el mismo observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. 131

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad a la etapa de formulacin de consultas y/u observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al CONSUCODE. En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las observaciones y, de ser el caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. Este Pronunciamiento ser debidamente motivado y expresado de manera objetiva y clara. Asimismo, en dicho plazo, requerir las acreditaciones que resulten pertinentes, a travs de un Pronunciamiento que se publicar en el SEACE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el CONSUCODE devolver el importe de la tasa al observante manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento. Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE, ste deber ser implementado estrictamente por el Comit Especial, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde, bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno y constituye precedente administrativo. 37 Concordancias: Directiva N 013-2001/CONSUCODE/PRE;; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

37

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

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SUBCAPTULO V INTEGRACIN DE B ASES

Artculo 117.- Integracin de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso. En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente respectivo, corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar invlido. Concordancias: L.O.M.: Art. 6; Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Absueltas las consultas y/u observaciones o recibido el pronunciamiento de CONSUCODE respecto a las observaciones elevadas ante dicha institucin, el da hbil siguiente el Comit Especial deber integrar y publicar las Bases integradas en el SEACE. 38 Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 013-2001/CONSUCODE/PRE; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).
SUBCAPITULO VI PRESENTACIN DE PROPUEST AS

Artculo 119.- Presentacin de documentos Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en un proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

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deber ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. Concordancias: Ley N 27444: Art. 41. Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la participacin de un solo postor. Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados hasta con dos decimales. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 017/010 del 04.09.02. Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y privado cuando se trate de adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de menor cuanta. El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Concordancias: D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 17; Resolucin de Subcontralor N 021-2001-CG. 134

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Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado con carta poder simple. Concordancias: LGS: Art. 14. Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por derecho de participacin. El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor. Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto. Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas. El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros y los postores que lo deseen. Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comit Especial. En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.

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Artculo 125.- Subsanacin de propuestas Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 016/010 del 04.09.02. Artculo 126.- Contrataciones electrnicas En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en el Ttulo VII del Reglamento.

SUBCAPITULO VII EVALUACIN D E PROPUEST AS

Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un proveedor, las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados. Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es suficiente la evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las caractersticas previstas en las Bases. Artculo 128.- Evaluacin Tcnica Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de servicios o ejecucin de obras. Artculo 129.- Evaluacin Econmica Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.

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Artculo 130.- Puntaje Total La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo 70. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta que sigue en el orden de prelacin. Concordancias: Comunicado N 003-2001(PRE). Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio legal en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, siempre que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa circunscripcin. El domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de Proveedores. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03.

SUBCAPITULO VIII OTORGAMIENTO D E LA BUENA PRO

Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se trate de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas, o en acto privado, tratndose de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta. En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores. Concordancias: Directiva N 06-2001-CG: num. VII. 2; Resolucin de Subcontralor N 021-2001-CG. Artculo 133.- Solucin en caso de empate En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:

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1)

2) 3)

4)

Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en adjudicaciones directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los consorcios siempre y cuando estn conformados ntegramente por micro y pequeas empresas; o A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o A travs de sorteo en el mismo acto.

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado. El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora en general y ejecucin de obras. Concordancias: Ley N 28015; Comunicado N 002-2004 (PRE); Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04. Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el Comit Especial la otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador, podr ser otorgado a los postores que le sigan en el orden de prelacin, siempre que stos mantengan el precio de sus propuestas o, cuando ste sea superior en ms del cinco por ciento (5%) al ofertado por el postor ganador, dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio. Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta y el cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluacin, sin perjuicio de que se publiquen en el SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de su publicacin en el SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, e incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados del otorgamiento de la buena pro. 138

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Concordancias:

Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin Una vez otorgada la buena pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los postores al expediente de contratacin, a ms tardar, dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito. El acceso a la informacin contenida en un expediente de contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas. 39 Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro se producir a los ocho (8) das de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. Para constatar que la buena pro qued consentida, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo. En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el mismo da de su notificacin. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el expediente de contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.40 Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro, ste deber ser publicado en el SEACE. Concordancias: Reglamento: 2DT; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006. 40 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.
39

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CAPITULO IV EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN


SUBCAPITULO I CA USALES

Artculo 139.- Contratacin entre Entidades La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las siguientes condiciones: 1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en comparacin con los precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del uso o aprovechamiento, por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de su condicin de Entidad del Estado que supongan colocar en situacin de desventaja a los otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras; 2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o contratar con otra Entidad; y 3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable. La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del Estado, siempre y cuando la Entidad que participa como postor no realice actividades empresariales de manera habitual o acte bajo alguna forma societaria. En tal sentido, dicha exoneracin no resultar aplicable a las adquisiciones o contrataciones en las que acte como postor una empresa del Estado de Derecho Pblico o de Derecho Privado, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta en la cual el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual. Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe habitualidad si la Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como contratista o proveedor en dos (2) o ms contratos de igual o similar naturaleza, con entidades del sector pblico o privado, en los doce (12) meses anteriores. La Entidad deber presentar una declaracin jurada sealando que no es habitual. Si la declaracin no responde a la verdad el contrato ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad que correspondan. Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no admiten subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual. Concordancias: L.O.M.: TP. Art. VIII; Ley N 27444: Art. 42; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4.

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Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones, saneamiento y otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el organismo regulador competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la empresa prestadora de los mismos. Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que se encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar un proceso de seleccin, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en el inciso e) del Artculo 19 de la Ley. Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el artculo 21 de la Ley; no encontrndose comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir necesidades complementarias y administrativas de la entidad. La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en supuestos como en va de regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin y para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin. Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bines, servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente. Concordancias: LCAE: Art. 21; L.O.M.: Art. 34; Comunicado N 03-2005-CG; D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 1 al 3. Artculo 142.- Situacin de emergencia La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente 141

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necesario para prevenir y atender desastres, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes, despus de lo cual deber convocar los procesos de seleccin que correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisicin o contratacin definitiva. Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la finalizacin del evento que la produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo correspondiente, remitindolo, junto con el informe tcnico-legal sustentatorio, a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de la ejecucin de las prestaciones. Concordancias: C.P.E.: Art. 137.1; LCAE: Art. 22. Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros. La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o adquisicin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles y a partir de presentada la solicitud. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Concordancias: Directiva N 007-2001-CG/B140; D.S. N 052-2001-PCM; D.S. N 063-2001-PCM. Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente. Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del proveedor. 142

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Artculo 145.- Servicios Personalsimos Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con otros potenciales proveedores. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin. Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen. Asimismo, en razn de su alta especializacin e importancia para el Estado, se encuentran expresamente incluidos en la presente clasificacin los servicios de asesora y/o consultora prestados al Estado por abogados, economistas, ingenieros u otros servicios anlogos utilizados para la defensa del mismo en arbitrajes surgidos a raz del planteamiento de controversias arbitrales por inversiones extranjeras. Finalmente, se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin, las contrataciones de los servicios para la defensa judicial de los funcionarios, servidores, ex funcionarios y ex servidores de entidades, instituciones y organismos del Poder Ejecutivo en procesos que se inicien en su contra, emanados del Decreto Supremo N 018-2002-PCM. 41

SUBCAPITULO II PROCEDIMIENTO D E E XONERACIN

Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, requiere obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. Concordancias: Comunicado N 002-2003(PRE). Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley,
41

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda. Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE. Concordancias: Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE; Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 016/013 del 26.09.03; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4.

CAPITULO V DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS 42

Artculo 149.- Recurso de apelacin Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Artculo 150.- Actos impugnables Son impugnables: 1) Los actos dictados por el Comit Especial durante el desarrollo del proceso de seleccin.

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Captulo y articulado modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007

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2) 3)

Los actos emitidos por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, que afecten la continuacin del proceso de seleccin. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta antes de la celebracin del contrato.

Artculo 151.- Actos y actuaciones no impugnables No son impugnables: 1) 2) 3) 4) Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin. Las actuaciones materiales relativas a la inscripcin de participantes, as como las destinadas a programar, difundir y/o notificar informacin de procesos de seleccin a travs del SEACE. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.

Artculo 152.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse otorgado la buena pro. La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. Artculo 153.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado. Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente. Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr presentar impugnacin alguna. Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) 2) Estar dirigido al Presidente del Tribunal; Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn 145

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social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de consorcio; 3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia; 4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin; 5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio; 6) Las pruebas instrumentales pertinentes; 7) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 158; 8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la firma del apoderado comn sealado como tal en la promesa formal de consorcio; 9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y 10) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva. Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el acto de la buena pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, con la simple verificacin en el SEACE de la fecha de realizacin de dicha buena pro. La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser subsanada de oficio por el Tribunal. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, debiendo 146

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reembolsrsele el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado. Artculo 157.- improcedencia del recurso de apelacin El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando: El Tribunal carezca de competencia para resolverlo; Sea interpuesto contra alguno de los supuestos descritos en el Artculo 151; 3) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 152; 4) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante; 5) El postor se encuentre impedido para participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley; 6) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; 7) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del cuestionamiento; o 8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo. Concordancias: CC.: Arts. 43 y 44; Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04. Artculo 158.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete. En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria vigente. La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva. As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de CONSUCODE conforme a los lineamientos que ste establezca. La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa. 147 1) 2)

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En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 014/009 del 12.08.02. Artculo 159.- Trmite del recurso de apelacin El recurso de apelacin se tramita conforme a las siguientes reglas: 1) De haberse interpuesto dos o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida lo contrario. 2) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad cuyo acto se impugna, requirindole la remisin del Expediente completo. La Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al apelante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal. 3) Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal el Expediente completo correspondiente al proceso de seleccin, incluyendo como recaudo del mismo los informes tcnico y legal sobre la impugnacin, debiendo acreditar que diligenci la notificacin del recurso de apelacin a la que se alude en el inciso precedente. 4) Remitido el Expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el Expediente y, de ser el caso, debe declarar que est listo para resolver. El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez, informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a los terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el trmino necesario. En caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin adicional se efectuar luego de realizada la respectiva Audiencia Pblica. 5) El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde que se declare que el expediente est listo para resolver. 43 Artculo 160.- Requerimiento de informacin Todas las Entidades, sean o no partes en el procedimiento de impugnacin,
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

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estn obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. Artculo 161.- Uso de la palabra El Tribunal conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la realizacin de la respectiva Audiencia Pblica. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 162.- Contenido de la resolucin del Tribunal La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncie sobre el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente: Los antecedentes del proceso de seleccin en el que se desarrolla la impugnacin; 2) La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el apelante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento de impugnacin; 3) El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos; 4) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento de impugnacin, conforme a los puntos controvertidos, e incluso sobre los que el Tribunal aprecie de oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso. Concordancias: C.P.C.: Art. 424. Acuerdo TRIB. CAE. N 007/006 del 05.06.03. Artculo 163.- Alcances de la resolucin del Tribunal Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas: 1) En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar el acto objeto del mismo. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el 149 1)

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acto impugnado. Si el apelante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la buena pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con la informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de considerarlo pertinente, otorgar la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin administrativa contra dicho pronunciamiento. 4) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso. 5) Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el Artculo 157, el Tribunal lo declarar improcedente. Concordancias: CC.: Arts. 43 y 44; Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04. 3) Artculo 164.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus trminos. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Control Institucional de aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal. Concordancias: LCAE: Art. 54; CT.: TP. Norma XV. Artculo 165.- Denegatoria ficta Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el apelante deber asumir que aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda contenciosoadministrativa. Concordancias: CT.: TP. Norma XV. Artculo 166.- Ejecucin de la garanta Cuando el recurso de apelacin sea declarado fundado en todo o en parte, 150

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o se declare una nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del asunto, se proceder a devolver la garanta al apelante, para lo cual ste deber dirigir una solicitud al Tribunal. Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente, se proceder a ejecutar la garanta. Cuando el apelante se desista del recurso de apelacin, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta. Artculo 167.- Desistimiento El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo. Concordancias: LCAE: Art. 52.c. Artculo 168.- Precedentes de observancia obligatoria Mediante Acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen precedente de observancia obligatoria. Dichos Acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores Acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal. Artculo 169.- Accin contencioso asministrativa La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la resolucin del Tribunal y no suspende lo resuelto por ste. Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin del Tribunal o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda. Artculo 170.- (*) (*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. Artculo 171.- (*) (*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. Artculo 172.- (*) (*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. 151

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Artculo 173.- (*) (*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. Artculo 174.- (*) (*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

CAPITULO VI MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN


SUBCAPITULO I DE LA SUBASTA INVERSA

Artculo 175.- Definicin La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica. La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios o de costos escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica. 44 Concordancias: RSIP. Artculo 176.- Bienes y Servicios Comunes Para los fines y efectos de esta modalidad, se consideran bienes comunes a los commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades y respecto de las cuales slo cabe discutir su precio. Asimismo, se consideran servicios comunes aquellos cuyos patrones de calidad, desempeo y condiciones tcnicas y/o legales pueden ser objetivamente definidos por medio de trminos de referencia usuales en el mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su costo. El CONSUCODE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que puedan adquirirse o contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de febrero de 2007.

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normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas sern revisadas permanentemente por el CONSUCODE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal. 45 Concordancias: RSIP. Artculo 177.- Comit Especial El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de seleccin est a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones, se designar al funcionario que dirigir la subasta. Concordancias: RSIP. Artculo 178.- Convocatoria La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del SEACE, salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo caso la convocatoria deber realizarse a travs de una publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y se har llegar a CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma as como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico u ptico. La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar acompaada del cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente. En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro. Concordancias: RSIP. Artculo 179.- Bases Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el CONSUCODE a travs de Directivas. Concordancias: RSIP. Artculo 180. Requisitos para ser postor Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado. Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern realizar el pago correspondiente por los derechos de participacin, los mismos que no podrn exceder el costo de reproduccin de las Bases. Concordancias: LCAE: Art. 8.
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de febrero de 2007.

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Artculo 181.- Etapas Las etapas en esta modalidad de seleccin son: 1) Convocatoria 2) Inscripcin de participantes 3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las bases. Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das hbiles. Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario. Artculo 183.- Acto Pblico En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario Pblico, debiendo el interesado o su representante identificarse, probar la existencia de los poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa, as como acreditar el cumplimiento de lo establecido en el Artculo 180 del Reglamento. Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en sobre cerrado. Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como aquellos cuyas ofertas no sean superiores en ms del 10% de aquella, podrn hacer nuevos lances sucesivos hasta la determinacin del ganador de la Buena Pro. Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el prrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer nuevos lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos. En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento. En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia de la pequea y micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto. Concordancias: LCAE: Art. 33. RSIP. Artculo 184.- Recurso impugnativo Bajo esta modalidad de seleccin, procede el recurso de apelacin ante el Tribunal, quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber 154

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pronunciarse dentro del trmino de quince (15) das. Al resolver, el Tribunal adjudicar la buena pro a quien corresponda. 46 Concordancias: RSIP. Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado, debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente. Concordancias: Reglamento: Art. 294. Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Ttulo. Concordancias: RSIP.

SUBCAPITULO II CONVENIO MARCO DE PRECIOS

Artculo 187.- Definicin de Convenio Marco El Convenio Marco, es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern adquirir o contratar de manera directa los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo de Convenio Marco y las correspondientes Fichas de Convenio Marco. Las adquisiciones y contrataciones bajo esta modalidad de seleccin no se considerarn como fraccionamiento. 47 Artculo 188.- Administracin del Convenio Marco CONSUCODE tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco, siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad con las normas complementarias que apruebe. 48 Artculo 189.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco La realizacin de los Convenio Marco se sujetar a las siguientes reglas: 1. Los Convenio Marco para la adquisicin o contratacin de bienes y servicios sern iniciados por CONSUCODE de oficio o a sugerencia

Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. 47 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. 48 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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de una o ms Entidades, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia. Las adquisiciones y contrataciones bajo Convenio Marco estarn constituidas por las fases de actos preparatorios, de seleccin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el presente subcaptulo, en el Reglamento de Convenio Marco y dems normas complementarias aprobadas por CONSUCODE, aplicndose supletoriamente lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por CONSUCODE, a travs de la Unidad Especializada, la que determinar los criterios de seleccin, elaborar las Bases correspondientes y asumir el rol de Comit Especial para todos sus efectos, atribuciones y responsabilidades. La fase de ejecucin contractual corresponde a cada Entidad. El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una licitacin pblica o concurso pblico. No resultan aplicables los mrgenes mnimos de la propuesta econmica establecidos en el artculo 33 de la Ley. En este sentido, no se podrn rechazar las propuestas econmicas que sean inferiores al setenta por ciento del valor referencial unitario. La Unidad Especializada deber absolver las consultas y observaciones en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin. Una vez absueltas las observaciones por la Unidad Especializada o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, no resultando aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 116 del Reglamento. La buena pro podr ser otorgada a uno o varios proveedores que cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases. El proveedor o proveedores adjudicatarios slo adquieren el derecho de suscribir el Convenio Marco y a la inclusin de las correspondientes Fichas de Convenio Marco en el Catlogo de Convenio Marco. Las Entidades tienen la potestad de elegir, dentro del catlogo, la ficha de un bien o servicio en particular que satisfaga su requerimiento. CONSUCODE no asumir responsabilidad alguna en caso una determinada ficha incluida en el catlogo no sea objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a dichas

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condiciones, debiendo comunicar tal circunstancia a CONSUCODE para su aprobacin y posterior incorporacin en la Ficha respectiva. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar por escrito a CONSUCODE el reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas. El desarrollo de todas las fases de los Convenios Marco ser publicado y difundido a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). La fase de seleccin se realizar de manera electrnica y/o por medios tradicionales, de acuerdo a los procedimientos que establezca el Reglamento de Convenio Marco y dems normas complementarias aprobadas por CONSUCODE. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la buena pro, CONSUCODE y el proveedor o proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por: las Bases integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si fuera el caso. Las Entidades tienen la obligacin de poner en conocimiento de CONSUCODE a travs del SEACE, las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos a travs de Convenio Marco, bajo responsabilidad. 49

Artculo 190.- El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco El Catlogo de Convenio Marco, es un catlogo electrnico que contiene las Fichas de Convenio Marco. El Catlogo de Convenio Marco solamente contendr aquellas fichas provenientes de convenios que se encuentren vigentes. Las Fichas de Convenio Marco, son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. 50 Artculo 191.- Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco La adquisicin por Convenio Marco resulta obligatoria desde la publicacin de las Fichas respectivas en el SEACE. En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, podrn optar por continuar con dicho proceso o cancelarlo a efectos de contratar a travs de Convenio Marco.
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo o desierto, la adquisicin o contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco. 51 Artculo 192.- La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio Marco Previamente al desarrollo de un proceso de seleccin para bienes o servicios y habindose verificado la disponibilidad presupuestal, las Entidades consultarn el Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Si el catlogo contiene el bien y/o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades estarn exentas de efectuar el proceso de seleccin respectivo, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo directamente de los proveedores adjudicatarios en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las correspondientes Fichas de Convenio Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o de servicio o la suscripcin del contrato, segn corresponda, salvo que obtenga condiciones ms ventajosas, en cuyo caso deber efectuarse el proceso de seleccin respectivo. Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad. Las Entidades que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms ventajosas debern informar de tal circunstancia a CONSUCODE y conservar los antecedentes necesarios que prueben fehacientemente que las condiciones bajo las cuales contrat eran ms ventajosas que las ofrecidas en los Convenio Marco vigentes a la fecha de dicha adquisicin o contratacin. Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran en el Catlogo por medios tradicionales. 52 Artculo 193.- Vigencia El plazo de vigencia de cada convenio marco ser especificado en sus respectivas Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia sea menor, el convenio marco podr ser renovado de forma sucesiva, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio. Sin embargo, CONSUCODE podr revisar los trminos de un determinado convenio con la finalidad de obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado en caso las condiciones ofertadas no sean las ms
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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beneficiosas. En este caso, todas las fichas publicadas en virtud del convenio finalizado sern excluidas del catlogo. 53 Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del Catlogo de Convenio Marco Las Fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo de Convenio Marco por: 1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco; 2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por CONSUCODE; 3. Revisin del Convenio Marco; 4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios o contratos, que d lugar a su resolucin consentida o arbitralmente firme; 5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, o 6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. En caso que algn convenio marco quede excluido y ante la posibilidad cierta y concreta de un eventual desabastecimiento, las Entidades podrn adquirir o contratar los bienes y servicios indispensables para el normal desempeo de sus funciones por nica vez y slo por el plazo y la cantidad suficiente para la atencin de sus necesidades mientras se desarrolle el proceso de seleccin correspondiente, siempre que se configure el supuesto de desabastecimiento inminente previsto en el artculo 21 de la Ley, para lo cual debern realizar el procedimiento de exoneracin establecido. En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario. 54 Artculo 195.- Solucin de Controversias Las controversias que surjan en la fase de seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, segn las disposiciones pertinentes contenidas en el presente Reglamento. Las controversias que surjan durante la fase de ejecucin contractual
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. 54 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. 55

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Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

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TITULO V EJECUCIN CONTRACTUAL


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPITULO I PERFECCIONAMIENT DEL CONTRATO O

Artculo 196.- Obligacin de contratar Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos. La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en su Titular o mxima autoridad administrativa, as como en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces. En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal. Concordancias: L.O.M.: Art. 6. Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio. En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. Concordancias: C.P.E.: Art. 62 1 prrafo; CC.: Art. 13611 prrafo. Artculo 198.- Suscripcin del contrato El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal. Concordancias: LGS. Art. 12. 161

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista. En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o ms postores se formalizar un contrato con cada postor. En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando se trate de un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los sujetos a cada tem. En estos casos la Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: 1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores; 2) Garantas, salvo casos de excepcin; 3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso. Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista. Concordancias: Directiva N 006-2000-CONSUCODE/PRE. Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE. Artculo 201.- Contenido del contrato El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato. El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En todo caso, son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Civil. Concordancias: C.P.E.: Art. 62 1 prrafo; CC.: Art. 1361 1 prrafo; D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 2 y 3. Artculo 202.- Nulidad del contrato Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley as como cuando, una vez efectuada la fiscalizacin posterior, se determine la trasgresin del principio de presuncin de veracidad. La Entidad declarar la 162

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nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato; dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje. 56

SUBCAPITULO II VIGENCIA Y PLAZOS

Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1) Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo mnimo de cinco (5) das hbiles y mximo de diez (10) das hbiles para suscribir el contrato. No obstante, si dicho postor tuviera antes del plazo mnimo establecido la documentacin completa requerida, podr presentarse a suscribir el contrato; 2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable; 3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro o suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dndole un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles a la Entidad. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de cinco (5) das hbiles; 4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una indemnizacin por el nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor y no podr ser mayor al diez por cien (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad o al funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal. 57 Concordancias: L.O.M.: Art. 6. Artculo 204.- Vigencia del contrato El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista. En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin. Concordancias: CC.: Arts. 183 y 184. Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual 1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones, 2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin. 3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. 4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en forma sucesiva; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. 5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o iguales, hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y que contengan una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

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por ningn concepto. Despus del plazo indicado se proceder a convocar un nuevo proceso de seleccin. Concordancias: CC.: Arts. 1666 y 1764. Artculo 206.- Cmputo de los plazos Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales, excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario. El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. Concordancias: CC.: Arts. 183 y 184. Artculo 207.- Consorcio El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante Notario Pblico por cada uno de los asociados, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn. Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo deber precisarse la participacin porcentual que asumir cada una de las partes. En su defecto, se presume que la participacin de cada integrante del mismo es conjunta. Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados. El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno. Concordancias: Directiva 003-2003-CONSUCODE/PRE. Artculo 208.- Subcontratacin Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, siempre que: 1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado; 2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien (60%) del monto del contrato original; 165

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En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y 4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado; Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. No obstante, el subcontratista que incumpla sus obligaciones ser sancionado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas empresas. Concordancias: Ley N 28015. Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin. En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita expresamente. Concordancias: CC.: Arts. 1206 a 1217 y 1435 a 1439.

3)

SUB CAPTULO III OBLIGACIONES Y RESPONS ABILID ADES

Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad le hubiere proporcionado. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles. Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la ejecucin de la prestacin a partir de ese momento, de ser el caso. En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos. La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin estar a cargo del contratista. Artculo 212.- Responsabilidades del contratista Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la Entidad. Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.

SUB CAPTULO IV DE LAS GARANTAS

Artculo 213.- Requisitos de las garantas El nico medio de garanta que debe presentar el contratista es la carta fianza, la misma que debe haber sido emitida por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. La carta fianza deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad. Alternativamente, en los contratos de suministro peridico de bienes, prestacin de servicios de ejecucin peridica, ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las micro y pequeas empresas, estas ltimas podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por cien (10%) del monto total del contrato conforme a lo establecido en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, modificatorias y su Reglamento. Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.58 Concordancias: C.P.E.: Art. 62; CC.: Art. 1868 1 prrafo, 1871 y 1883;
58

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.

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Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE; D.S. N 133-92-EF: Art. 7; Comunicado N 003-2000(PRE). Artculo 214.- Clases de Garantas En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el contratista est obligado a presentar las siguientes garantas: 1) Garanta de fiel cumplimiento; 2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta; 3) Garanta por adelantos; Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras. Concordancias: CC.: Arts. 1321, 1341 y 1345. Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Artculo 217.- Excepciones No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta en los siguientes casos: 1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para bienes y servicios 2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin; 3) Adquisicin de bienes inmuebles; 4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes; 5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;

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6) 7)

Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el monto del tem no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta; o Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artculo 236, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente Artculo.

Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, de acuerdo con lo previsto en las Bases o en el respectivo contrato, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. Concordancias: Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE. Artculo 219.- Garanta por adelantos La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. Concordancias: Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE. Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente. Concordancias: CC.: Arts. 1666 a 1712. Artculo 221.- Ejecucin de Garantas Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:

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Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno. Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado. 2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado. 3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista. Concordancias: CC.: Art. 1898.

1)

SUB CAPTULO IV INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta. En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

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Penalidad diaria

0.10 x Monto F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores: Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40 Para plazos mayores a sesenta (60) das: * Para bienes y servicios: F = 0.25 * Para obras: F = 0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de contratos de ejecucin peridica. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato vigente. Artculo 223.- Otras penalidades En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el Artculo precedente, siempre y cuando sean razonables y congruentes con la prestacin a cargo del contratista. Concordancias: CC.: Arts. 1341 a 1350. Artculo 224.- Resolucin de contrato Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento. Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto. Concordancias: CC.: Art. 1371. Artculo 225.- Causales de resolucin La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que el contratista: 1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. 2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o 3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin. 171

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artculo 226. Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial. La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento. Artculo 227.- Efectos de la resolucin Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida. Concordancias: CC.: Arts. 1159 y 1321.

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CAPITULO II NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS


SUB CAPTULO I DE LOS ADELANTOS

Artculo 228.- Clases de adelantos Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del contrato. Artculo 229.- Entrega de adelantos La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato, segn sea el caso. En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por un nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado. Concordancias: Reglamento: Art. 219. Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.

SUB CAPITULO II ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES

Artculo 231.- Adicionales y reducciones Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes.

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien (15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente las garantas que hubiere otorgado. Concordancias: L.O.M. Art. 6. Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos: 1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado. 2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista; 3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, 4) Por caso fortuito o fuerza mayor. El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los costos directos y gastos generales, adems de la utilidad. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das posteriores a la comunicacin de esta decisin. Concordancias: L.O.M. Art. 6.

SUB CAPTULO III CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTU AL

Artculo 233.- Recepcin y conformidad La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o de los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima disponga en sus normas de organizacin interna. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento. 174

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De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos. Artculo 234.- Efectos de la conformidad Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso. Concordancias: CC.: Art. 1485 y 1503; Directiva N 007/2005/CONSUCODE/PRE. Artculo 235.- Constancia de prestacin Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que contenga la identificacin del objeto del contrato y el monto correspondiente. Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente. Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y hasta por un mximo del treinta por cien (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

SUB CAPTULO IV DEL PAGO

Artculo 237.- Oportunidad del pago Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus

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R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio. La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el carcter de pagos a cuenta. Artculo 238.- Plazos para los pagos La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes. En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil. Concordancias: CC.: Arts. 1244 y 1246.

CAPITULO III NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS


SUBCAPITULO I ASPECTOS GENERALES

Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el Artculo 200, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos: 1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el Registro Nacional de Proveedores. 2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica. 3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo, la misma que deber ser presentada.

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4)

Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.

Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; 2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; 3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; y, 4) Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la Entidad. 5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente. Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse dentro del indicado plazo. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases. Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por mil (75/ 1000) de dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. Artculo 241.- (*) (*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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Artculo 242.- Residente de obra En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de un (1) ao de ejercicio profesional. Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.

SUBCAPTULO II DE LOS ADELANTOS

Artculo 243.- Clases de adelantos Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos: 1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien (20%) del monto del contrato original. 2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original. Artculo 244.- Entrega del adelanto directo En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto adjuntando a su solicitud la garanta correspondiente, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la solicitud y garanta correspondiente. En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso del Artculo 240 del Reglamento se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso. Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado 178

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista. No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Artculo 246.- Amortizacin de adelantos La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.

SUB CAPTULO III CONTROL DE LAS OBRAS

Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto. Concordancias: Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11. Artculo 248.- Costo de la Supervisin o Inspeccin El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en el prrafo siguiente. Los gastos 179

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que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor. Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por cien (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior. En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231. Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de la obra. Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emergencia. No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo. 180

R EGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO

El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta. Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no requieran de la opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los (02) dos das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas econmicas para los contratos de diseo de la obra original los montos convenientes para cumplir esta obligacin. Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar el calendario de avance de obra. Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as haya sido estipulado en las Bases y en el contrato. En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la Entidad no deben incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por la Entidad para determinar el valor referencial ni los postores para elaborar su propuesta. Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e insumos. En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.

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SUBCAPTULO IV CUADERNO DE OBRA

Artculo 253.- Cuaderno de obra En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad. Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita. El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

SUBCAPTULO V VALORIZA CIONES Y PA GOS

Artculo 255.- Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial afectado por el factor de relacin, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, 182

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calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Concordancias: CC.: Arts. 1244, 1245 y 1246. Artculo 256.- De los reajustes En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn

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con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses. Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.

SUBCAPTULO VI AMPLIACIONES DE PLAZO

Artculo 258.- Causales De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; 2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; 3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados. Concordancias: LCAE: Art. 42. Artculo 259.- Procedimiento Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el Artculo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de avance vigente. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la 184

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recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas conllevan la modificacin del calendario de avance de obra. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin. Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal. 185

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Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra ofertado entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes. En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin. Artculo 262.- Pago de Gastos Generales Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Concordancias: CC.: Arts. 1244 y 1246. Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso 186

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de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por cien (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra. La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como causal de resolucin del contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la obra. Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes. Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto. Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre la materia. Concordancias: CC.: Art. 1315; Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE.

SUBCAPTULO VII OBRAS ADICIONALES

Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%) Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos 187

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vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original. Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo. Concordancias: LCAE: Art. 42. Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%) Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, en el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. 188

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De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia. La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora.
SUB CAPTULO VIII RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA

Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible. La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo 269. En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 222 y 226, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante administracin directa o por convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al proceso de seleccin que corresponda, de acuerdo con el valor referencial respectivo. En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar. Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral. En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida.

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SUB CAPTULO IX RECEPCIN DE OBRA

Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos 1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente. 2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.

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De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra. Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos. 3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar al Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad. Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar el control de la obra, la intervendr econmicamente y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el tercer prrafo del Artculo 247. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora. 191

4.

5.

6.

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Concordancias:

L.O.M.: Art. 6; CC.: Arts. 1774 y 1784.

SUB CAPTULO X LIQUID ACIN DEL CONTRATO D E OBRA

Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje. Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.

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Artculo 270.- Efectos de la liquidacin Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso. Concordancias: Ley N 26872: Art. 5; Ley N 26572: Art. 1. Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso. La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la materia. La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional.

CAPITULO IV SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 272.- Conciliacin Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento de conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los artculos 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento, pudiendo optar por: 1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se desarrollar bajo los alcances de la legislacin de la materia. 2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el procedimiento de conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe para tal efecto. Concordancias: Ley N 26872; RSIP. Artculo 273.- Arbitraje Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.

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Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje. El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado. Concordancias: C.P.E.: Arts. 63 3 prrafo y 139.1 2 prrafo; Ley N 26572: Arts. 1 y 3; RSIP. Artculo 274.- Convenio arbitral En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con sus reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo correspondiente en el contrato. Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes, por los propios rbitros. Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto: Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los reglamentos correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCACONSUCODE es: Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento. Concordancias: Ley N 26572: Art. 9. Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la 194

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normativa de contrataciones y adquisiciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE. Concordancias: Ley N 26572: Arts. 9, 10 y 14. Artculo 276.- Solicitud de arbitraje En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin, el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito con indicacin del convenio arbitral, la designacin del rbitro, cuando corresponda, y una sucinta referencia a la controversia y a su cuanta. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Art. 25. Artculo 277.- Respuesta de arbitraje La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artculo precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin respecto a la controversia y su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia controvertida. La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la composicin del tribunal arbitral. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Art. 26. Artculo 278.- rbitros El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados. Concordancias: Ley N 26572: Art. 21; TUO Rgto. SNCA: Arts. 31 a 33. Artculo 279.- Impedimentos Se encuentran impedidos para actuar como rbitros: 1) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos. 2) Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz. 3) Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos. 4) El Contralor General de la Repblica. 5) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los directores de las empresas del Estado. 6) El personal militar y policial en situacin de actividad. 195

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7) 8)

Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes. Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.

En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al que pertenecen esas personas. Concordancias: Ley N 26572: Art. 26. Artculo 280.- Designacin En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente: 1) Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, las partes tienen diez (10) das hbiles para ponerse de acuerdo en la designacin del rbitro. Vencido este plazo, sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das hbiles, la designacin de dicho rbitro. 2) Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y stos dos (2) designarn al tercero, quien lo presidir. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, la respectiva designacin. Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de cinco (5) das hbiles.

3)

Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se realizarn de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables. Concordancias: Ley N 26572: Arts. 20 y 21; TUO Rgto. SNCA: Arts. 15 y 33. Artculo 281.- Aceptacin En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas no hayan pactado sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad

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hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a quien lo design o a quienes lo designaron. Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, con conocimiento de la otra parte. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte puede solicitar la designacin del rbitro ante el CONSUCODE, acreditando su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente. Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre la materia. Concordancias: Ley N 26572: Art. 18 2 prrafo; TUO Rgto. SNCA: Art. 35. Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales. Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que concierne a su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado. Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse, se resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de informacin para con las partes. El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el ejercicio de sus funciones. Concordancias: Ley N 26572: primer prrafo, Art. 18; Artculo 283.- Causales de recusacin Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas: 1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no cumplen con lo dispuesto en el Artculo 278 de este Reglamento. 2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el convenio arbitral. 3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa. Concordancias: Ley N 26572: Arts. 28 a 30; 197

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TUO Rgto. SNCA: Art. 37. Artculo 284.- Procedimiento de recusacin En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes reglas: 1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente. 2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, expresen lo que estimen conveniente a su derecho. 3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro sustituto en la misma forma en que se design al rbitro recusado. 4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE la resolver en un plazo de cinco (5) das hbiles. La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es definitiva e inimpugnable. Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a la designacin del rbitro sustituto. El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral. Concordancias: Ley N 26572: Art. 31; TUO Rgto. SNCA: Art. 38. Artculo 285.- Instalacin Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado por una institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes la instalacin del tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se apruebe para dicho efecto. Concordancias: Ley N 26572: Art. 31; TUO Rgto. SNCA: Art. 38; Directivas N 005-2004/CONSUCODE/PRE y 0032005/CONSUCODE/PRE.

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Artculo 286.- Proceso arbitral En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular, los rbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que consideren ms apropiado, atendiendo a la conveniencia de las partes y dentro de los mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE. Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos. Concordancias: Ley N 26572: Art. 31; TUO Rgto. SNCA: Arts. 42 a 75. Artculo 287.- Acumulacin de procesos Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho proceso dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, siempre que no se haya abierto an la etapa probatoria. Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se encuentre el proceso arbitral y las dems circunstancias que sean pertinentes. Artculo 288.- Gastos arbitrales Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje. En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern determinarse teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualesquiera otras circunstancias pertinentes del caso. El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales que deber ser utilizada como marco de referencia en estos casos. Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios ser resuelta, a pedido de parte, por el CONSUCODE, de conformidad con la Directiva que para tal supuesto se apruebe. La decisin que tome el CONSUCODE al respecto ser definitiva e inimpugnable. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Arts. 65 a 72; Directiva N 004-2005/CONSUCODE/PRE.

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Artculo 289.- Laudo El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en la va correspondiente. Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida, siempre que est recogido en el convenio arbitral o lo disponga el Reglamento de la institucin arbitral a la que las partes hubieran sometido la controversia. Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente. Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podr declarar el laudo consentido y ejecutoriado. 59 Concordancias: Ley N 26572: Arts. 48 a 57; TUO Rgto. SNCA: Arts. 56 a 64; Directiva N 006-2004/CONSUCODE/PRE. Artculo 290.- Registro de Neutrales El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones que deba realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros y peritos. El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el procedimiento y los requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Arts. 56 a 64. Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes 1) El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias. 2) En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el CONSUCODE podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
59

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.

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El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SNCACONSUCODE) es autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de conciliacin, arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus principios rectores. 4) El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o servicios originados en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias-UIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el CONSUCODE mediante la Directiva que apruebe para tal efecto. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Arts. 12 a 14. Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje Son rganos del SNCA-CONSUCODE: 1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE. 2) La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el rgano que establezca el Reglamento correspondiente. Concordancias: TUO Rgto. SNCA: Arts. 1 a 15.

3)

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TITULO VI SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva, a que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y entidades por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, reside en exclusividad en el Tribunal. 60 Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores y contratistas El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que: 1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor; Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte; Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral; Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley; Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores; Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso; Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento; Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece este Reglamento en lo relativo al Registro Nacional de Proveedores; Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;

2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

9)

60

Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.

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10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores; 11) Interpongan recursos impugnativos contra los actos establecidos en el Artculo 150. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9), 10) y 11) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el inciso 1), 2), 4), 5) y 6) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse de las infracciones cometidas. 61 Concordancias: C.P.: Arts. 241.3 y 427; Ley N 27444: Arts. TP. IV, 32, 41 y 42; Acuerdos TRIB. CAE. N 002/001 del 24.01.02., 018/ 010 del 24.09.02 y 017/013 del 26.09.03. Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao. Artculo 296.- Sanciones a los consorcios Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor. Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la sancin que le corresponda. Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos
61

Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.

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o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal. Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme a los Artculos 294 y 295. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE N 012/007 del 19.09.01. Artculo 298.- Denuncias de terceros Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las que se refiere el Artculo 294, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan. Artculo 299.- Debido procedimiento El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 011/066 del 03.09.01. Artculo 300.- Prescripcin Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las sanciones a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas. Concordancias: CC.: Art. 1989; Acuerdos TRIB. CAE. N 012/007 del 19.09.01 y N 018/009 del 15.11.01. Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos: 1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el perodo transcurrido con anterioridad a la suspensin. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral. 204

2)

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3)

En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la resolucin del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso. Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al perodo de suspensin y ponindose en conocimiento de la Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.

Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente Ttulo, se considerarn los siguientes criterios: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Naturaleza de la infraccin. Intencionalidad del infractor. Dao causado. Reiterancia. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada. Circunstancias de tiempo, lugar y modo. Condiciones del infractor. Conducta procesal del infractor.

El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor. Concordancias: Acuerdo TRIB. CAE. N 003/001 del 03.04.01. Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva. 62
62

Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.

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Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal. La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario Oficial El Peruano. Artculo 305.- Suspensin de las sanciones La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por el perodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial firme. Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse Recurso de Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de notificada o publicada la respectiva resolucin. El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta decisin procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial. Concordancias: Ley N 27444: Art. 208.

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TITULO VII SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE


Artculo 307.- Objeto El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE. Concordancias: D.S. N 031-2002-PCM; D.S. N 142-2004-PCM. Artculo 308.- Convocatoria La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del proceso de seleccin en el SEACE. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 309.- Bases Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita. Artculo 310.- Contenido La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones y la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del SEACE o presencial. Artculo 311.- Aviso a los proveedores Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME. Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin, adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos, ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE);

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D.S. N 105-2001-PCM: Ley N 28015. Artculo 312.- Derecho de Participacin El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de seleccin deber realizar la cancelacin de su derecho de participacin y slo despus de esto pasar a tener la condicin de participante dentro de dicho proceso. Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el proveedor deber registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs del SEACE o en su defecto deber registrarse como tal en la sede de la Entidad que se seale en la convocatoria. En este ltimo caso, el funcionario autorizado de la Entidad, deber registrar al participante en el SEACE. El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia de las bases en la Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 313.- Pago Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE, la Entidad lo seala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar en lnea o generar un Documento de Pago para el Banco a travs del SEACE, cancelar el importe y registrarlo en el mdulo de registro de pagos de derechos de participacin en el SEACE. Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el proveedor lo hace por los medios sealados en las Bases, informando a la Entidad sobre el pago efectuado para ser registrado como participante. Artculo 314.- Consultas y Observaciones El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas y observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso. Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin y absolucin de observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE. El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del SEACE o que realiz el pago de su derecho de participacin directamente en la Entidad, podr recabar las absoluciones respectivas en la misma Entidad o travs del SEACE. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

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Artculo 315.- Propuestas Electrnicas El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto en la convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber prepararse teniendo como referencia las bases integradas. Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE, el cual valida que el calendario del proceso permite an presentar propuestas. El participante enva su propuesta tcnica y econmica, ambas firmadas con su certificado SEACE, haciendo el envo y la carga de las mismas al SEACE. Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora estipulada, utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones establecidas en las bases integradas y al resultado de la evaluacin tcnica, procede a la apertura electrnica de las propuestas econmicas electrnicas y de las propuestas econmicas manuales. El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de propuestas que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este registro, el SEACE no permite la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilita la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura del SEACE. Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la Entidad descarga de la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas electrnicas de los postores en presencia del Comit y del Notario, de ser el caso. Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al Comit o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit. Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas electrnicas y manuales presentadas, las propuestas que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El Acta se publica en el SEACE el mismo da de apertura de las propuestas tcnicas, con la finalidad de que cualquier persona interesada en el proceso pueda libre y gratuitamente revisarla. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE).

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Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este hecho va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a travs del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas manualmente, debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de dicha Acta. Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de evaluacin tcnica. En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el funcionario autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la evaluacin tcnica y registra a los postores que no alcanzaron el puntaje mnimo en la calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha por el Comit. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; Comunicado N 005-2004 (PRE). Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE, en presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Comit, quien evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el primer puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado del Proceso. Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, las firma y se las entrega al Comit Especial. El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario firma el Acta del Resultado del Proceso. Artculo 323.- Publicidad del Acta El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE. Concordancias: Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE; 210

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Comunicado N 005-2004 (PRE); Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado- SEACE, el CONSUCODE implementar un Listado de Entidades Contratantes, en el que se incluir a todas aquellas Entidades a que se refiere el Artculo 2 de la Ley. El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per. Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin. Concordancias: LCAE: Art. 2.1. d); Ley N 27444: TP. Art. I.6. SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el Anexo I. TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la Ley. Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa. Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N 28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las disposiciones establecidas en dichos compromisos, cuando sean normas 211

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uniformes aplicadas a nivel internacional y cumplan con los principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones que contempla la Ley, y por las normas y directivas en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado vigentes al momento de la celebracin del convenio que les eran aplicables a dichos compromisos. La misma regla se aplicar a los convenios internacionales cuya vigencia ha sido prorrogada o sus alcances modificados en virtud a adendas, revisiones u otros supuestos similares, que an se encuentren vigentes, y a los que encontrndose vigentes, sean prorrogados o modificados de la misma manera. 63 CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada. QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn relacionadas a la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de la Entidad: 1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cules fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional de Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el principio de aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin completa y del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de Registro. A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignar una capacidad de contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes. SEPTIMA.- Precsese que la Unidad de Compras Corporativas Obligatorias del Plan Piloto aprobado por el Decreto Supremo N 046-2005-PCM y modificado por el Decreto Supremo N 073-2005-PCM, depende funcionalmente de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, y sus funciones se regulan por los precitados Decretos Supremos, por el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM; por el Decreto Supremo N 008-2006-PCM y por las Resoluciones Ministeriales Ns. 413-2005-PCM, 449-2005-PCM y
63

Disposicin Complementaria modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 078-2005PCM, publicado el 8 de octubre de 2005.

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065-2006-PCM, y las que expida la Presidencia del Consejo de Ministros de acuerdo con las normas que regulan al Plan Piloto. 64

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto. Concordancias: LCAE: Art. 8 4 prrafo. SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin se sujetarn a las reglas siguientes: 1) La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de circulacin nacional o local. En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin. 2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico. Concordancias: Comunicado N 001-2005(PRE). TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para implementar el proceso de compras corporativas obligatorias. CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas: Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos: 1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el registro de la informacin de los Procesos de Seleccin. 2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende la realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva.

64

Disposicin Complementaria incorporada por el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.

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Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin de la totalidad de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado. QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del Catlogo de Precios y de los Convenios Marco de Precios deber ser realizada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de julio del 2005.

DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE. SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia. TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio. Concordancias: L.O.M.: Art. 6. CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios

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de consultora y ejecucin y consultora de obras, y no sern de aplicacin para la modalidad de subasta inversa. QUINTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas: 1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en el correspondiente estudio de mercado o indagacin que realiz la Entidad. 2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los numerales 2) y 3) de la presente Disposicin. 65 SEXTA *.- Precsese que en el caso de las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito, stas sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos
65

Disposicin Final modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 049-2007-EF, publicado el 27 de abril de 2007.

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anexos, de acuerdo a lo establecido por el artculo 68, inciso 1, de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411. 66

66

Disposicin Final incorporada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2006.

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ANEXO I ANEXO DE DEFINICIONES


1. Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el que se registran los precios, proveedores, entidades participantes y condiciones ofrecidas, conforme a las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las propuestas presentadas dentro de la modalidad del Convenio Marco de Precios. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin del postor y la ejecucin contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma del contrato, en el marco de la Ley y el presente Reglamento. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los participantes las hayan formulado. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato. Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.

2. 3.

4.

5. 6.

7.

8.

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9.

Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.

10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas. 11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. 12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistente en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. 67 13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. 15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo 16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.
67

Numeral modificado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.

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18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al trmino del contrato. . 19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. 20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin. 21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que dan lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que suscriben el Acta de adhesin. 22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial. 23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir. 24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. 25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos. 26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario y que tiene un plazo de duracin. 27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.

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28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. 29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato. 30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. 31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. 32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores cuantas. 35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo. 36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. 37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.

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38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. 39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. 40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. 41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. 42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el derecho correspondiente (adquisicin de bases) o por haber sido invitado en forma expresa, segn sea el caso. 43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra. 44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta. 45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el presente Reglamento. 46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin de mayores metrados., que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad. 47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la ejecucin de una obra.

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48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases. 49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultora o ejecuta obras. 50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin. 51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida. 52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones. 53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. 54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultara. 55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora. 56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma. 57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

222

ANEXOS

ANEXOS

ANEXO I ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS


C.P.E L.O.M. C.C. C.P. C.P.C. C.T. LCAE TUO Rgto. SNCA : : : : : : : : Constitucin Poltica del Estado. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Cdigo Civil Peruano de 1984. Cdigo Penal Peruano. Cdigo Procesal Civil. Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario. Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE. Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Presencial. Ley General de Sociedades.

RSIP LGS

: :

LEYES Ley N 28411 Ley N 27785 Ley N 27444 : : : Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Ley del Procedimiento Administrativo General.

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ANEXOS

Ley N 27470 Ley N 27060

: :

Ley que establece normas complementarias para la Ejecucin del Programa del Vaso de Leche. Ley que establece la adquisicin directa de productos Alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productos locales. Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimenticia. Ley que modifica la Ley N 27143, Ley de Promocin Temporal del Desarrollo Productivo Nacional. Ley de Conciliacin. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005. Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad empresarial del Estado. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Ley General de Residuos Slidos. Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. Ley General de Arbitraje. Ley que regula Administrativo. el Proceso Contencioso

Ley N 27767 Ley N 27633 Ley N 26872 Ley N 28427 Ley N 27170 Ley N 27785 Ley N 27314 Ley N 27626 Ley N 26572 Ley N 27584 Ley N 28242 Ley N 26702

: : : : : : : : : : : :

Ley Complementaria a la Ley N 27143 Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional. Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.

226

ANEXOS

DECRETOS LEYES D. Ley N 26122 : Aprueba la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal.

DECRETOS LEGISLATIVOS D. Leg. N 674 : Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado.

DECRETOS SUPREMOS. D.S. N 012-99-PRES : Aprueban Programa de Equipamiento Bsico Municipal que establecer Mecanismo de Financiamiento para Compra de Maquinarias pesadas a favor de Municipalidades. Aprueban el Reglamento de la Ley que establece la adquisicin directa de productos alimenticios por el PRONAA a los pequeos productores locales. Aprueban Textos nicos Ordenados de las Leyes de Proteccin al Consumidor, de Represin de la Competencia Desleal y de Normas de Publicidad en Defensa del Consumidor. Aprueban el Texto nico Actualizado de las Normas que rigen la obligacin de determinadas entidades del Sector Pblico de proporcionar informacin sobre sus adquisiciones

D.S. N 002-99-PROMUDEH :

D.S. N 039-2000-ITINCI

D.S. N 027-2001-PCM

227

ANEXOS

D.S. N 052-2001-PCM

Establecen disposiciones aplicables a las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios u obras que se efecten con carcter de secreto militar o de orden interno. Modifican artculo del D.S. N 052-2001PCM, mediante el cual se modific el rgimen aplicable a las adquisiciones o contrataciones que se efecten con carcter de secreto militar o de orden interno. Modifican artculos del Decreto Supremo que creo la Comisin de la Pequea y Microempresa. Establecen disposiciones para la aplicacin del Decreto de Urgencia 064-2000 sobre calificacin Tcnica y Econmica obtenida por postores de bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional. Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal Establecen disposiciones para la aplicacin de las Leyes Ns. 27626 y 27696, que regulan la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores. Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Aprueban Reglamento de la Ley N 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria. 228

D.S. N 063-2001-PCM

D.S. N 105-2001-PCM

D.S. N 003-2001-PCM

D.S. N 154-2001-EF

D. S. N 003-2002-TR

D. S. N 009-2003-TR

D.S. N 043-2003-PCM

D.S. N 002-2004-MIMDES

ANEXOS

RESOLUCIONES, DIRECTIVAS Y ACUERDOS DE DIRECTORIO Resolucin N 242-2002-CONSUCODE/PRE Aprueban Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE. Resolucin N 092-2003-CG Modifican la Directiva N 012-2000-CG/OATJ-PRO Autorizacin previa a la ejecucin y pago de presupuestos adicionales de obra pblica. Resolucin N 016-2004-CONSUCODE-PRE Aprueban Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE. Directiva N 008-2000-CONSUCODE-PRE Precedente de observancia obligatoria y unificar los criterios de interpretacin de las salas que conforman el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE Pautas para la presentacin de garantas a que se refieren los artculos 40 de la Ley N 26850 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03998-PCM. Directiva N 005-2001-CG/OATJ Informacin que las Entidades deben remitir a la Contralora General de la Repblica con relacin a las Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Directiva N 06-2001-CG Participacin y suministro de informacin de los rganos de Auditoria Interna en los Actos Pblicos de otorgamiento de Buena Pro en los procesos de adquisiciones y contrataciones. Directiva N 007-2001-CG/B140 Emisin de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa. Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE Requisitos y procedimiento para la incorporacin de rbitros en el Registro del CONSUCODE

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Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE Requisitos y procedimientos Transitorios para la Incorporacin de rbitros en el Registro de CONSUCODE. Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE Registros de Procesos de Seleccin y sus Contratos. Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE Procedimiento para la Remisin de los Actuados de las observaciones a las Bases formuladas por los adquirentes que no hayan sido acogidas por los Comits Especiales. Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE Publicacin de Avisos Referidos a Procesos de Seleccin. Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel cumplimiento adicional por prestaciones accesorias. Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE Intervencin Econmica de la Obra. Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE Disposiciones complementarias para la participacin de postores en consorcio en las contrataciones y adquisiciones del Estado. Directiva N 005-2003-CONSUCODE-PRE Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Directiva N 001-2004-CONSUCODE-PRE Reporte de informacin sobre procesos de seleccin y sus contratos al sistema de informacin de contrataciones y adquisiciones del Estado SIACE. Directiva N 005-2004-CONSUCODE-PRE Remisin de Actas de Instalacin de rbitro nico y Tribunal Arbitral. Directiva N 006-2004-CONSUCODE-PRE Requisitos y procedimientos para la Incorporacin de rbitros en el Registro de Neutrales de CONSUCODE. Directiva N 003-2005-CONSUCODE-PRE Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc.

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Directiva N 004-2005-CONSUCODE-PRE Devolucin de Honorarios Arbitrales. Directiva N 007-2005-CONSUCODE-PRE Procedimiento para la Liquidacin de los Contratos de Consultora de Obras. Directiva N 004-2006-CONSUCODE-PRE Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del CONSUCODE. Directiva N 007-2006-CONSUCODE-PRE Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Directiva N 008-2006-CONSUCODE-PRE Disposiciones Complementarias sobre la Evaluacin y Calificacin de Propuestas de Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes. Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el mbito de FONAFE.

ACUERDOS EMITIDOS POR EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Acuerdo TRIB. CAE. N 011/006 del 03.09.01 Implicancia de las sanciones en procesos de seleccin en trmite. Acuerdo TRIB. CAE. N 012 /007 del 19.09.01 Aplicacin de sancin y prescripcin. Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01 Aplicacin de la bonificacin del 15% a los bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional. Acuerdo TRIB. CAE. N 018/009 del 15.11.01 Prescripcin de las sanciones y su aplicacin de oficio.

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Acuerdo TRIB. CAE N 011/007 del 21.06.02 Ampliacin del Acuerdo N 008/005 expedido en Sala Plena de 09.05.2002, que establece la nulidad por incumplimiento del art. 105 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en casos de exoneraciones por situacin de urgencia. Acuerdo TRIB. CAE N 014/009 del 12.08.02 Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin. Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02 Formulacin de propuestas econmicas hasta con dos (2) decimales. Acuerdo TRIB. CAE N 016/010 del 04.09.02 Omisin de documentos presentados en propuestas tcnicas. Acuerdo TRIB. CAE. N 007/006 del 05.06.03 El domicilio procesal sealado por el postor impugnante en los Recursos de Revisin. Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03 Precisin respecto al domicilio legal en lugares colindantes, sealado por el artculo 90 inciso 3 y artculo 102 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Acuerdo TRIB. CAE N 016/013 del 26.09.03 Procedimiento que deben seguir las Entidades en los procesos de seleccin exonerados por situaciones de emergencia o de urgencia. Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04 Imposibilidad de impugnar en caso de acogerse a la prorrata cuando se produce un empate en el proceso de seleccin.

COMUNICADOS COMUNICADO N 003-2000(PRE) Validez de cartas fianzas emitidas por FOGAPI en procesos de seleccin. COMUNICADO N 003-2001(PRE) Bonificacin en procesos de seleccin a personas discapacitadas y empresas promocionales.

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COMUNICADO N 001-2003(PRE) Formulacin del requerimiento para la adquisicin de insumos para el Programa del Vaso de Leche. COMUNICADO N 005-2003(PRE) Lineamientos para la evaluacin de propuestas en los Procesos para la Adquisicin de Insumos para el Programa del Vaso de Leche. COMUNICADO N 002-2004 (PRE) Solucin de empate de propuestas por sorteo en caso de procesos que se realizan en acto privado. COMUNICADO N 003-2004 (PRE) Empleo de insumos nacionales en el Programa del Vaso de Leche. COMUNICADO N 005-2004 (PRE) Convocatoria y realizacin de procesos a partir del 29.12.04 y Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. COMUNICADO N 001-2005(PRE) Absolucin de consultas telefnicas al pblico. COMUNICADO N 002-2005 (PRE) Inscripcin de proveedores de bienes y servicios. COMUNICADO N 003-2005 (PRE) Montos para la determinacin de los tipos de proceso de seleccin para el ao fiscal 2005. COMUNICADO N 03-2005-CG Exoneraciones a procesos de seleccin invocndose situaciones de desabastecimiento inminente. COMUNICADO N 001-2006(PRE) Cronograma para la Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro Nacional de Proveedores. COMUNICADO N 002-2006(PRE) Fiscalizacin Posterior de Documentos. COMUNICADO N 003-2006(PRE) Inscripcin de Locadores de Servicios o Servicios No Personales en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

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COMUNICADO N 004-2006(PRE) Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro nacional de Proveedores. COMUNICADO N 005-2006(PRE) Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro nacional de Proveedores. COMUNICADO N 006-2006(PRE) Participacin de Proveedores en Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor Cuanta. COMUNICADO N 007-2006(PRE) Sobre la Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN) como Requisito de Observancia Obligatoria. COMUNICADO N 010-2006(PRE) Procesos de Seleccin Convocados bajo el mbito del Decreto Ley N 25565 (Sistema de Evaluacin de Procesos). COMUNICADO N 011-2006(PRE) Registro Nacional de Proveedores (RNP) - Atencin de Consultas. COMUNICADO N 012-2006(PRE) nicas Causales de Inaplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, distintas de las Previstas en el Artculo 2.3 de esta Ley. COMUNICADO N 013-2006(PRE) Verificacin, en la Pgina Web de CONSUCODE y en el SEACE, de la Interposicin de Recursos de Revisin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

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ANEXO II LEY QUE MODIFICA LA LEY N 26850 LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL E STADO LEY N 28267
(*) La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato, de conformidad con su Artculo 5. EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY N

26850

LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artculo 1.- Modificacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850 Modifcanse los artculos 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 43, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 64, Tercera y Stima Disposiciones Complementarias, crase el Ttulo Vll denominado del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con los artculos 66, 67, 68 y 69 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, cuyo Texto nico Ordenado fue 235

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aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, los mismos que quedarn redactados como se encuentran en el Texto nico Ordenado de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Artculo 2.- Sobre la vigencia de los actos jurdicos La vigencia de los actos jurdicos en relacin a la presente Ley es la siguiente: 2.1 Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley Los actos iniciados con anterioridad a la presente Ley se rigen segn las normas vigentes al momento de su celebracin. Las controversias que se deriven de dichos procesos o contratos se someten a los procedimientos alternativos de solucin de controversia, regulados en la presente Ley y el Reglamento, inclusive los que actualmente se encuentran en trmite ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 2.2 Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la presente Ley Los Convenios Internacionales celebrados con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, seguirn el procedimiento establecido en las normas vigentes al momento de su celebracin. Los Convenios Internacionales que se suscriban con posterioridad a la promulgacin de la presente Ley, se sujetarn a las condiciones establecidas en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones dei Estado. Artculo 3.- Normas derogatorias Derganse el artculo 35 y la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los dems dispositivos legales correspondientes a la presente Ley. Artculo 4.- Aplicacin de la Ley La presente Ley ser aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su vigencia. Artculo 5.- Vigencia de la Ley La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes

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y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato. Concordancias: Comunicado N 004-2004 (PRE). Artculo 6.- Rgimen de Bolsa de Productos El Rgimen de Bolsa de Productos se regula por la ley de la materia y sus modificaciones. Artculo 7.- Contratos de locacin de servicios Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y de consultora distintos a los de obra podrn ser prorrogados por uno (1) o ms perodos, menores o iguales hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al por Mayor a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS Artculo 8.- Vigencia de la Ley N 27143 Se mantendr vigente la Ley N 27143, Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional, sus normas modificatorias y complementarias. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da cinco de mayo de dos mil cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, al uno de julio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

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ANEXO III Resolucin N 449-2006/CONSUCODE/PRE


Jess Mara, 17 de octubre de 2006 VISTO: la propuesta presentada por la Comisin encargada de la implementacin de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco; CONSIDERANDO: Que el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley , establece los tipos de los procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin; Que el artculo 57 del Reglamento de la Ley , aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Convenio Marco; Que los artculos 187 al 195 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Convenio Marco, por la cual CONSUCODE se encarga de seleccionar a aquellos proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados a travs del Catlogo de Convenios Marco, los cuales sern adquiridos o contratados por las Entidades del Estado de manera directa; Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley , establece que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor; Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por Convenio Marco, por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento;

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De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con la visacin de la Gerencia de Normas y Procesos y de la Gerencias de Asesora Jurdica; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar el Reglamento de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco, que consta de dos (2) Ttulos, cuarenta y dos (42) Artculos y un Glosario de Trminos, el mismo que forma parte integrante de la presente resolucin y que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. Regstrese, Comunquese y Publquese,

RICARDO SALAZAR CHAVEZ PRESIDENTE

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REGLAMENTO DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR CONVENIO MARCO TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias y definiciones En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias: Ley: se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM. Reglamento de la Ley: se entender que se est haciendo referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM. Reglamento: hace referencia al Reglamento de Convenio Marco. Catlogo: hace referencia al Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Ficha: hace referencia a la Ficha de Convenio Marco. Artculo 2.- Alcances El presente Reglamento establece reglas complementarias a las contenidas en el Reglamento de la Ley, las que deben aplicarse para generar un Convenio Marco y para adquirir o contratar a travs del Catlogo. Artculo 3.- Inclusin en el Plan Anual Las Entidades debern incluir en sus respectivos Planes Anuales el total anual de las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios que realizarn, incluso las que se efecten bajo la modalidad de Convenio Marco. Artculo 4.- Definicin de Convenio Marco El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el Catlogo a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades. Artculo 5.- Administracin del Convenio Marco CONSUCODE es el organismo que tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco, siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad con el Reglamento de la Ley, el presente Reglamento y las normas complementarias que apruebe. Se propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en los Convenios Marco, conforme a la normativa de la materia.

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Artculo 6.- Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenio Marco CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores, y previa evaluacin de la factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia para su adquisicin o contratacin, determinar los bienes o servicios objeto de Convenio Marco, pudiendo ser, entre otros, los siguientes: 1. Aquellos que sean adquiridos o contratados de manera frecuente. 2. Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados peridicamente. 3. Aquellos que sean convenientes para atender los requerimientos de ms de una Entidad. 4. Aquellos que no fuera posible definir previamente o cuantificar su demanda. Artculo 7.- Fases y etapas que componen un Convenio Marco Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases: 1. Fase de Actos Preparatorios que comprende las siguientes etapas: 1.1 Anlisis y determinacin de necesidades 1.2 Elaboracin y aprobacin de las Bases 2. Fase de Seleccin que comprende las siguientes etapas: 2.1 Convocatoria 2.2 Registro de participantes 2.3 Presentacin y absolucin de consultas 2.4 Presentacin y absolucin de observaciones 2.5 Integracin de las Bases 2.6 Presentacin de propuestas 2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas 2.8 Etapa de otorgamiento de la buena pro 2.9 Suscripcin del Convenio Marco 2.10 Catalogacin del Convenio Marco 3. Fase Contractual Artculo 8.- Unidad Especializada La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de la Gerencia de Normas y Procesos es la unidad orgnica de lnea de CONSUCODE que tiene a su cargo, entre otras funciones, la administracin logstica, tcnica y la supervisin de todos los aspectos concernientes a la modalidad de Convenio Marco. La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales asume el rol de Comit Especial para todos sus efectos, atribuciones y responsabilidades. Artculo 9.- Publicacin en el SEACE El desarrollo de las etapas correspondientes a las fases de seleccin y contractual de los Convenios Marco ser notificado y difundido a travs del Sistema 241

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Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). Adicionalmente, podr comunicarse a los proveedores a travs de las cuentas de correo electrnico asignadas por el Registro Nacional de Proveedores. Los actos que, por su naturaleza, no requieran ser notificados en el SEACE debern comunicarse a las cuentas de correo electrnico de los proveedores, asignadas por el Registro Nacional de Proveedores. En el supuesto que un mismo acto o documento sea notificado a travs de su publicacin en el SEACE y en la cuenta de correo electrnico asignada por el Registro Nacional de Proveedores, prevalece la notificacin efectuada en el SEACE. TTULO II DEL PROCEDIMIENTO CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS Artculo 10.- De la Fase de Actos Preparatorios La Fase de Actos Preparatorios est referida al desarrollo de las actividades de identificacin y anlisis de la necesidad para la realizacin de un determinado Convenio Marco, y a la elaboracin y aprobacin de las respectivas Bases. Artculo 11.- Inicio de un Convenio Marco Los Convenios Marco desarrollados para la adquisicin o contratacin de bienes o servicios sern iniciados por CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores. Artculo 12.- Anlisis y determinacin de necesidades de un Convenio Marco CONSUCODE se encargar de realizar los estudios necesarios para determinar: 1. La factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de la generacin de un Convenio Marco. 2. Las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios objeto de la adquisicin o contratacin. 3. Las condiciones aplicables en la Fase de Seleccin para la realizacin de un Convenio Marco. Para tal fin, CONSUCODE podr requerir informacin u opinin complementaria a Entidades, gremios legalmente constituidos, proveedores, organismos especializados o peritos. Artculo 13.- Elaboracin y Aprobacin de las Bases La elaboracin de las Bases para cada Convenio Marco ser responsabilidad de la Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales. La aprobacin de las Bases corresponde al Titular de CONSUCODE, siendo esta atribucin delegable, la que no podr recaer en los funcionarios de la Subgerencia de 242

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Administracin de Procesos Especiales. Previamente a la convocatoria, las Bases sern prepublicadas en el SEACE durante un perodo de cinco (5) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va. La prepublicacin de las Bases no constituye una etapa adicional a las definidas para el desarrollo de los procesos de seleccin. CAPTULO II: DE LA FASE DE SELECCIN Artculo 14.- De la Fase de Seleccin La Fase de Seleccin est referida al desarrollo de las actividades para la seleccin del proveedor o proveedores adjudicatarios de la buena pro cuyos bienes o servicios sern ofertados en el Catlogo, para lo cual CONSUCODE llevar a cabo una licitacin pblica o un concurso pblico para Convenio Marco, con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos, y atendiendo a las particularidades dispuestas en el presente Reglamento. Artculo 15.- Convocatoria La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco se realizar a travs de su publicacin en el SEACE. La convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1. La identificacin del proceso de seleccin. 2. La indicacin que la modalidad de seleccin es por Convenio Marco. 3. La descripcin bsica del objeto del proceso. 4. El valor referencial en funcin al precio unitario del bien o servicio que se pretende adquirir o contratar, en los casos que corresponda. 5. La forma en que se realizar la inscripcin de los participantes. 6. El calendario del proceso de seleccin. 7. El plazo de vigencia del Convenio Marco. Las Bases estarn disponibles en el SEACE desde la fecha de publicacin de la convocatoria. Artculo 16.- Registro de Participantes Para participar en un proceso de seleccin de un Convenio Marco, los proveedores debern registrarse ante CONSUCODE desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases, adhirindose al proceso de seleccin en el estado en el que ste se encuentre. La inscripcin implica la aceptacin tcita de los participantes para que las comunicaciones que CONSUCODE determine puedan ser efectuadas a su cuenta de correo electrnico asignada por el Registro Nacional de Proveedores.

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Artculo 17.- Presentacin y absolucin de consultas CONSUCODE recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria. CONSUCODE deber absolver las consultas y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas. Artculo 18.- Presentacin y absolucin de observaciones Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido publicado en el SEACE el pliego de absolucin de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de haber finalizado el plazo para su absolucin. CONSUCODE deber absolver las observaciones y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las observaciones. Artculo 19.- Integracin de las Bases Una vez absueltas las consultas y/u observaciones o si las mismas no se han presentado, CONSUCODE integrar las Bases, que se constituirn en las reglas definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, no resultando aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 116 del Reglamento de la Ley. Artculo 20.- Presentacin de propuestas Las propuestas tcnica y econmica se presentarn a travs del SEACE o por medio tradicional, de acuerdo con las fechas, caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para tales efectos, CONSUCODE habilitar los mecanismos de seguridad a fin de garantizar a los postores la confidencialidad de las propuestas. La propuesta tcnica deber contener como mnimo lo siguiente: 1. Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. 2. Declaracin Jurada en la cual manifieste lo siguiente: a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley. b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin. c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso. d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin, a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco en caso de resultar favorecido con la Buena Pro y a atender las respectivas rdenes de compra o de servicio o contratos. e) Que se compromete a mantener durante la vigencia del respectivo 244

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Convenio Marco el menor precio que oferte a sus clientes, en caso de resultar adjudicado. f) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Informacin relativa a las caractersticas tcnicas y condiciones del bien ofertado, en versin impresa y/o en soporte magntico, segn el formato establecido en las Bases. 4. Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, de ser exigida en las Bases. 5. Promesa de Consorcio, de ser el caso. 6. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor. La propuesta econmica deber contener la informacin de la oferta de acuerdo al formato establecido en las Bases. Artculo 21.- Evaluacin de propuestas La metodologa de evaluacin y las ponderaciones de las propuestas tcnica y econmica sern determinadas en las Bases, de conformidad a la naturaleza de cada Convenio Marco. En caso que no exista coincidencia entre la informacin contenida en versin impresa y la contenida en soporte magntico, CONSUCODE considerar como vlida para todos sus efectos la consignada en versin impresa. Artculo 22.- Otorgamiento de la Buena Pro La buena pro ser otorgada al postor o postores cuyas propuestas hayan cumplido con los requisitos mnimos e igualen o superen el puntaje total mnimo previsto en las Bases para su adjudicacin. La buena pro otorga al proveedor o proveedores adjudicatarios nicamente el derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco y a la inclusin de las correspondientes Fichas en el Catlogo. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna propuesta, en cuyo caso CONSUCODE evaluar la factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de convocarlo nuevamente. Artculo 23.- Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco El otorgamiento de la buena pro quedar consentido cuando habiendo transcurrido el plazo de ocho (8) das hbiles no se haya presentado recurso de impugnacin, en cuyo caso el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, para lo cual CONSUCODE los citar para que se presenten a suscribirlo dentro del plazo de diez (10) das hbiles. El Acuerdo ser suscrito por el proveedor adjudicatario, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal, y por CONSUCODE, a 245

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travs de su Titular, siendo esta atribucin delegable. La negativa injustificada del proveedor o proveedores adjudicatarios a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco dejar sin efecto la buena pro otorgada y el derecho a que los bienes y/o servicios ofertados se incluyan en el Catlogo, constituyendo causal de aplicacin de sancin, conforme a lo dispuesto en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley. En caso que ninguno de los proveedores adjudicatarios suscriba el Acuerdo de Convenio Marco, CONSUCODE evaluar la factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de convocarlo nuevamente, sin perjuicio de la sancin antes mencionada. Artculo 24.- Clusulas generales y especficas El Acuerdo de Convenio Marco suscrito por CONSUCODE con el proveedor o proveedores adjudicatarios de la buena pro constar de clusulas generales y especficas. Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los proveedores adjudicatarios, que se referirn a la vigencia del Convenio Marco, renovacin, solucin de controversias, entre otros aspectos. Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada proveedor adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros aspectos, a los siguientes: 1. Precios. 2. Capacidad o cantidades mximas y/o mnimas de abastecimiento. 3. Caractersticas y condiciones del bien o servicio. 4. Descuentos, bonificaciones por volumen, promociones temporales, actualizaciones tecnolgicas y otras en el caso de haber formado parte de la respectiva propuesta. 5. Lugares y plazos de entrega. 6. Forma de pago. Artculo 25.- Catalogacin del Convenio Marco Los proveedores adjudicatarios y los correspondientes bienes o servicios objeto de un Convenio Marco se incorporarn en el Catlogo a travs de las Fichas, en las que figurarn los respectivos proveedores adjudicatarios, y se detallarn las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, y dems condiciones contenidas en las propuestas y en las Bases. Artculo 26.- Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin Las controversias que surjan desde la Etapa de Convocatoria hasta la de Catalogacin del Convenio Marco, slo darn lugar a la interposicin de recurso de impugnacin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, siendo regulado su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley.

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Artculo 27.- Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo Incluidas las Fichas en el Catlogo, los proveedores adjudicatarios podrn mejorar los precios ofertados y/o solicitar a CONSUCODE la aprobacin de mejoras a las condiciones que constan en la Ficha que corresponda, siempre que tengan relacin directa con las condiciones ofertadas en la Ficha, pero sin detrimento de las caractersticas tcnicas mnimas. CONSUCODE resolver la solicitud en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, pudiendo prorrogarse dicho plazo en caso se requiera informacin ampliatoria al solicitante o a terceros especialistas. En caso CONSUCODE no se pronuncie en el plazo previsto, se entender denegada la solicitud. La decisin adoptada por CONSUCODE es inimpugnable. En caso se apruebe la solicitud, CONSUCODE modificar la Ficha correspondiente en el Catlogo. Artculo 28.- Reajustes de precios en un Convenio Marco Las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de precios, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley, en cuyo caso el proveedor adjudicatario podr requerir su aplicacin a CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de finalizado cada trimestre contados desde el inicio de la vigencia de cada Convenio Marco. CONSUCODE aprobar o denegar la solicitud en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso CONSUCODE no se pronuncie en el plazo previsto, se entender denegada la solicitud. La decisin de CONSUCODE es inimpugnable. De ser aprobado el reajuste de precios, las modificaciones sern incluidas en las correspondientes Fichas. Artculo 29.- Vigencia de los Convenios Marco El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en sus respectivas Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia sea menor de un (1) ao, CONSUCODE podr renovar el Convenio Marco de forma sucesiva, sin necesidad de suscribir un Acuerdo adicional, siempre que dichos periodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio. Dicha decisin ser comunicada al proveedor o proveedores adjudicatarios antes del vencimiento del plazo de vigencia. En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios decidan no renovar el Convenio Marco que corresponda, debern comunicar tal decisin, por escrito, a CONSUCODE en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) das hbiles anteriores a su finalizacin; caso contrario, CONSUCODE decidir su renovacin. Artculo 30.- Revisin de Convenios Marco Respecto de cada Convenio Marco, CONSUCODE tiene la facultad de efectuar de manera permanente los estudios del mercado que corresponda, pudiendo: 1. En el supuesto de obtener un precio y/o condiciones ms ventajosas a 247

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las obrantes en el Catlogo, solicitar al o a los proveedores adjudicatarios rebajar su precio o mejorar sus condiciones de venta. 2. En el supuesto que se verifique que los proveedores adjudicatarios ofrecen a sus clientes menores precios que los consignados en el Catlogo, requerir la rebaja de los precios ofertados en el Catlogo. En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios acepten rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones de venta, se modificarn los alcances del Convenio y se actualizarn las Fichas correspondientes. En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones ofertadas, CONSUCODE podr dar por finalizado el respectivo Acuerdo de Convenio Marco, excluyndose la Ficha correspondiente del Catlogo, sin responsabilidad de las partes. Asimismo, en el supuesto que el Convenio Marco ya no ofrezca precios y/o condiciones favorables, debido a que ninguno de los proveedores adjudicatarios acept mejorarlas o que devenga en innecesario, CONSUCODE podr darlo por finalizado. Artculo 31.- Causales de exclusin de las Fichas del Catlogo Las Fichas sern excluidas del Catlogo por: 1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco. 2. Solicitud del proveedor adjudicatario, basada en razones de caso fortuito, fuerza mayor o agotamiento de la capacidad o cantidad ofertada dentro de los trminos del Acuerdo de Convenio Marco, aprobada por CONSUCODE. 3. Efecto de la revisin del Convenio Marco. 4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios o contratos, que de lugar a su resolucin consentida o arbitralmente firme. 5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario. Excepcionalmente, en el caso de la causal prevista en el numeral 2, la exclusin podr ser temporal si as lo solicita el proveedor adjudicatario, y estar sujeta a la aprobacin de CONSUCODE. La decisin adoptada por CONSUCODE de excluir temporal o definitivamente las Fichas del Catlogo es inimpugnable.

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CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL Artculo 32.- De la Fase Contractual La Fase Contractual comprende el desarrollo de las actividades conducentes a la contratacin directa por parte de las Entidades con los proveedores adjudicatarios a travs del Catlogo. Artculo 33.- Contratacin directa del Catlogo Como parte de la realizacin de los estudios o indagaciones sobre las posibilidades que ofrece el mercado, las Entidades debern consultar el Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Si el bien o servicio requerido es identificado dentro del Catlogo, las Entidades elegirn la Ficha especfica que represente la opcin ms beneficiosa que satisfaga su requerimiento, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo directamente del proveedor adjudicatario elegido, en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en la Ficha, sin necesidad de desarrollar proceso de seleccin alguno. Previa aprobacin de CONSUCODE, las Entidades podrn emplear otro procedimiento o modalidad, la que deber sustentarse en la obtencin de condiciones ms ventajosas. En el caso que un bien incluido en el Listado de Bienes Comunes de subasta inversa se incorpore al Catlogo, las Entidades debern adquirirlos directamente de manera preferente del Catlogo. Como excepcin y previa aprobacin por escrito de CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encontrarn obligadas a adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran en el Catlogo por los medios tradicionales. Artculo 34.- Condiciones ms ventajosas Las condiciones ms ventajosas son todas aquellas situaciones objetivas y demostrables que favorezcan sustancialmente a la Entidad respecto de las condiciones ofrecidas en el Catlogo y que incidan directamente en el objetivo de la adquisicin o contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares de entrega o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte tcnico, disponibilidad de repuestos y capacitacin del personal usuario. Una vez efectuada la aprobacin respectiva, CONSUCODE evaluar la adopcin de las medidas necesarias para eventualmente incorporar tales condiciones ventajosas al Convenio que corresponda o, de ser el caso, generar un nuevo Convenio que incorpore dichas condiciones ms ventajosas. La Contralora General de la Repblica y CONSUCODE podrn requerir a la Entidad la documentacin que sustente fehacientemente que tales condiciones, al momento en que realiz una determinada adquisicin o contratacin, eran 249

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ms ventajosas a las existentes en los Convenios Marco vigentes en dicha oportunidad. Artculo 35.- Excepcin a la prohibicin de fraccionamiento La contratacin directa a travs del Catlogo puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento. Artculo 36.- Emisin de rdenes o suscripcin del contrato Las contrataciones o adquisiciones que se efecten en virtud del Catlogo, se formalizarn a travs de la emisin y recepcin de rdenes de compra o de servicios, o con la suscripcin del contrato, segn corresponda, que debern ajustarse a las condiciones pactadas que consten en las Fichas vigentes, tales como calidad, precio, plazo de entrega, lugar de entrega, garantas comerciales, entre otras. Artculo 37.- Perfeccionamiento de la relacin contractual La relacin contractual se perfecciona: 1. Con la recepcin de la orden de compra o de servicio por el proveedor adjudicatario, en caso el monto de la adquisicin o contratacin sea equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin de menor cuanta. 2. Con la suscripcin del contrato, en caso el monto de la adquisicin o contratacin sea equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin directa, licitacin pblica o concurso pblico, al que se le aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidas en la Ley y el Reglamento de la Ley. Para efectos de la suscripcin del contrato, la Entidad deber citar al proveedor adjudicatario que haya elegido, por un medio que permita acreditar su recepcin, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la citacin, dentro del cual deber presentarse a suscribir el contrato. La citacin deber expresar, de modo indubitable, la voluntad de la Entidad de adquirir o contratar con el proveedor adjudicatario elegido, e indicar lo siguiente: a) La relacin de los documentos necesarios para la suscripcin detallados en el Reglamento de la Ley. b) El cdigo de la Ficha respectiva y, de ser el caso, las condiciones elegidas de la misma. c) La cantidad y el monto de la adquisicin o contratacin. Artculo 38.- Negativa a recibir ordenes de compra o de servicios Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recepcionar la orden de compra o de servicios emitida a su favor, o no se presente a suscribir el contrato dentro del plazo otorgado, incurrir en la causal de aplicacin de 250

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sancin prevista en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley, y la Entidad elegir del Catlogo a otro proveedor adjudicatario cuya Ficha cumpla con las caractersticas y condiciones requeridas, citndolo conforme a lo dispuesto en el artculo precedente. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro proveedor adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad podr efectuar el proceso de seleccin que corresponda. Artculo 39.- Cumplimiento del proveedor adjudicatario Los proveedores adjudicatarios de un determinado Convenio Marco se encuentran obligados a atender las rdenes de compra o de servicio y cumplir los contratos, emitidos o suscritos, de conformidad con las condiciones indicadas en la Ficha respectiva, salvo que la Entidad mantenga una deuda pendiente con el proveedor durante un periodo superior al contemplado en el artculo 238 del Reglamento de la Ley. En caso de finalizacin anticipada del Convenio Marco o de exclusin de una Ficha determinada, los proveedores adjudicatarios mantienen la obligacin de atender las rdenes de compra o de servicio, recibidas y cumplir los contratos suscritos con anterioridad a dicha finalizacin. Artculo 40.- Comunicacin de incumplimientos del proveedor adjudicatario Ante el incumplimiento de obligaciones contractuales por parte de un proveedor adjudicatario, las Entidades debern comunicar por escrito de tal situacin a CONSUCODE dentro del plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de consentida la resolucin de la orden de compra u orden de servicio o de que quede arbitralmente firme, a fin de determinar la exclusin de la Ficha respectiva del Catlogo, sin perjuicio de la sancin administrativa que corresponda. Artculo 41.- Responsabilidad del pago Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de Convenio Marco son responsables de los pagos al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido en la Ley y el Reglamento de la Ley, no existiendo responsabilidad de CONSUCODE. Asimismo, CONSUCODE no asumir responsabilidad si una Ficha incluida en el Catlogo no es objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las Entidades. Artculo 42.- Solucin de controversias durante la Fase Contractual Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad que contrate a travs del Catlogo y al proveedor adjudicatario, no acarreando responsabilidad a CONSUCODE. Dichas controversias sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento de la Ley.

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GLOSARIO DE TRMINOS En el contexto de la generacin, desarrollo y ejecucin de la modalidad de seleccin de Convenio Marco, los siguientes agentes se definen como: ACUERDO DE CONVENIO MARCO Es un documento suscrito por CONSUCODE y el postor o postores que obtuvieron la buena pro, denominados proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o servicios que ofrecen sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir con las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos conforme a las condiciones indicadas en la Ficha. BASES Es el documento que contiene los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidas por CONSUCODE para la seleccin de proveedores adjudicatarios de un Convenio Marco y la ejecucin contractual respectiva. CATALOGACION DEL CONVENIO MARCO Consiste en la labor de ingreso en el catlogo de Convenio Marco de los proveedores adjudicatarios y de las condiciones de los bienes o servicios ofertados, las que sern sintetizadas y consolidadas en Fichas en las que se detallarn las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, entre otras condiciones contenidas en las propuestas y en las Bases respectivas. CATLOGO DE CONVENIOS MARCO Es un catlogo electrnico publicado y difundido a travs del SEACE que contiene las Fichas de Convenio Marco y que deben corresponder a los procesos adjudicados y vigentes. FICHAS DE CONVENIO MARCO Son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofrecidos por los proveedores adjudicatarios conforme a lo dispuesto en las Bases y en las propuestas tcnica y econmica presentadas en un determinado Convenio Marco. PROVEEDOR ADJUDICATARIO Es el proveedor a quien habindosele otorgado la buena pro, adquiere el derecho de suscribir el respectivo Convenio Marco y, por tanto, que los bienes y/o servicios que ofrece sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes. 252

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ANEXO IV Resolucin N 590-2006-CONSUCODE/PRE


Jess Mara, 27 de diciembre de 2006 CONSIDERANDO: Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades a cada proceso de seleccin; Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa; Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa, por la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la que, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio, pudiendo realizarse de manera presencial o electrnica; Que, el artculo 175 del Reglamento dispone que la Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica. Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley, establece que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor; Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general recogido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse 253

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cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa electrnica o virtual, por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento; De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia de Normas y Procesos y la Gerencia de Asesora Jurdica. SE RESUELVE: Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Electrnica, que consta de dos (2) Ttulos, veintinueve (29) Artculos y un (1) Glosario de Trminos, los mismos que forman parte de la presente Resolucin. Artculo Segundo.- La Gerencia de Capacitacin e Informacin de CONSUCODE desarrollar el modulo de capacitacin de la Subasta Inversa Electrnica, para efectos de un uso adecuado de la aplicacin tecnolgica. Las operaciones a travs de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Electrnica se iniciarn en la oportunidad que CONSUCODE emita el Comunicado respectivo. Regstrese, comunquese y publquese. RICARDO SALAZAR CHVEZ Presidente

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REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA ELECTRNICA TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias y definiciones En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Hace referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM. Reglamento de la Ley: Hace referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM, y normas modificatorias Reglamento: Hace referencia al Reglamento de Subasta Inversa Electrnica. CONSUCODE: Hace referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. SEACE: Hace referencia al Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Sistema: Hace referencia a la aplicacin tecnolgica que soporta el desarrollo de las actividades de la Subasta Inversa Electrnica. Ficha tcnica: Hace referencia al documento que contiene las caractersticas tcnicas de un bien o los trminos de referencia de un servicio, al que se puede acceder a travs del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios Comunes. Listado de Bienes Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que contiene las fichas tcnicas de los bienes susceptibles de ser convocados por Subasta Inversa. Listado de Servicios Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que contiene las fichas tcnicas de los servicios susceptibles de ser convocados por Subasta Inversa. Ficha de registro del proceso: Hace referencia al documento electrnico del SEACE en donde las Entidades registran los detalles del proceso de seleccin. 1 Artculo 2.- Alcances El presente Reglamento establece reglas complementarias a las contenidas en el Reglamento de la Ley, las que deben aplicarse para adquirir o contratar a travs de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica.

Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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Artculo 3.- Definicin de Subasta Inversa Electrnica La Subasta Inversa Electrnica es la modalidad de seleccin mediante la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes a travs de un proceso de seleccin llevado a cabo ntegramente por Internet, y en el cual el postor ganador ser el que ofrezca el menor precio y cumpla con las condiciones establecidas en las Bases. 2 Artculo 4.- Administracin del Sistema CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin del Sistema, siendo responsable de su habilitacin para las Entidades, as como de asignarles las cuentas de usuario correspondientes. Artculo 5.- Seguridad de la informacin Para participar en los procesos de Subasta Inversa Electrnica el proveedor deber utilizar el usuario y contrasea asignados por el Registro Nacional de Proveedores. El uso de la cuenta de usuario y/o contrasea asignados es responsabilidad exclusiva del proveedor. El Sistema cuenta con recursos de encriptacin y de autentificacin que le permiten guardar en la bveda electrnica del SEACE toda la informacin enviada por el proveedor, lo que garantiza las condiciones de seguridad de la misma durante todas las etapas de la Subasta Inversa Electrnica. Artculo 6.- Bienes y Servicios que pueden ser materia de Subasta Inversa Electrnica Los bienes y servicios objeto de Subasta Inversa Electrnica son los que se encuentran incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes que obra en el SEACE, conforme a lo establecido por el Ttulo II del Reglamento de Subasta Inversa Presencial. 3 TTULO II DEL PROCEDIMIENTO CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS Artculo 7.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica Para la adquisicin de un bien o la contratacin de un servicio que se encuentre incluido en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes,
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por Subasta Inversa, ya sea presencial o electrnica, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Previa aprobacin de CONSUCODE, la Entidad podr utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para el caso especfico, siempre que tal decisin sea sustentada en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin. 4 Artculo 8.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por Subasta Inversa Electrnica, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesaria hacerla en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad. Artculo 9.- Comit Especial El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente y el Secretario, debiendo designarse un suplente para cada uno de ellos. El Comit Especial estar encargado de elaborar las Bases, verificar la documentacin exigida por las Bases, otorgar la Buena Pro a travs del Sistema y elaborar el Acta respectiva. De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de la Ley. Artculo 10.- Bases Las Bases de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica estarn conformadas por la convocatoria, la ficha tcnica del bien o del servicio requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios Comunes, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la Buena Pro. Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece para el procedimiento y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras que la Entidad considere pertinentes. A su vez, la proforma de contrato deber consignar: a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto de la adquisicin o de la contratacin, y dems condiciones que deben ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad. b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley. c) El sistema y/o modalidad de contratacin adoptados en base a lo
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Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso. La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de Subasta Inversa Electrnica, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin. 5 CAPTULO II: DE LA FASE DE SELECCIN Artculo 11.- Etapas del proceso de seleccin Los procesos de seleccin por Subasta Inversa Electrnica se desarrollarn a travs de las siguientes etapas: 1. Convocatoria. 2. Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas. 3. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances. 4. Otorgamiento de la Buena Pro. Artculo 12.- Publicacin en el SEACE El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin se efectuar y difundir a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). Artculo 13.- Convocatoria La convocatoria se efectuar a travs de su publicacin en el SEACE, junto con las Bases, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son: a) Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. b) Identificacin del proceso de seleccin. c) Indicacin de que la modalidad de seleccin es por Subasta Inversa Electrnica. d) Cdigo asignado al bien o al servicio por CONSUCODE y que obra en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes. e) Descripcin bsica del objeto del proceso. En caso la ficha tcnica considere variedades del bien o del servicio, la Entidad deber definir cul de ellas requiere. f) Valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cada uno de los tems. g) Costo del derecho de participacin, de ser el caso. h) Indicacin de la entidad bancaria o entidades bancarias donde el
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Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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proveedor deber pagar el costo del derecho de participacin, de ser el caso. i) Calendario del proceso de seleccin. j) Condiciones bsicas de cumplimiento contractual: cantidad, plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega o de prestacin, entre otros. k) Valor monetario que representa el decremento mnimo para los Lances con Agentes Electrnicos (no menor al 0.1% ni superior al 3% del valor referencial total del tem). l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la adquisicin o de la contratacin. 6 Artculo 14.- Calendario El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin, y atender a las siguientes pautas: 1. En los procesos de seleccin que correspondan a licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas, la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener un plazo menor a cinco (05) das hbiles. Para los procesos de seleccin que correspondan a adjudicaciones de menor cuanta, la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener un plazo menor a dos (02) das hbiles. 2. Para la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre, la que deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas. 3. Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, se debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas. 7 Artculo 15.- Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas La etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria hasta la fecha y hora sealada en el calendario para tales efectos. La presente etapa consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Inscripcin de Participantes. 2. Registro de Propuestas. 3. Presentacin de Propuestas.

Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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Artculo 16.- Inscripcin de Participantes Para inscribirse como participante, el proveedor deber: 1. Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en el proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica. Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, que contendr las siguientes estipulaciones: - Tener conocimiento que el presente formulario tiene carcter de declaracin jurada. - Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento de la Ley en lo referente a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE. - Conocer la normativa aplicable al presente proceso. - Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin en formato digital remitida a travs del SEACE al Comit Especial que conduce el proceso de seleccin. - Tener conocimiento del manual del usuario del Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE. 2. En caso la convocatoria contemple el pago de derecho de participacin, deber registrar los siguientes datos: - Banco donde hizo el depsito. - Nmero de boleta de depsito del banco. - Monto depositado. - Fecha de depsito. Artculo 17.- Registro de Propuestas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, a partir de su inscripcin como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para el registro de propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente: 1. El registro de la propuesta se realizar por tem, mediante el formulario que debe completar para tales efectos. 2. Los datos que debe ingresar en su propuesta son los siguientes: a) Propuesta Tcnica: - El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de habilitacin solicitados en la convocatoria. - En caso de presentarse en consorcio deber adjuntar la promesa formal de consorcio respectiva, segn el formato obrante en el Sistema. - De ser el caso, el proveedor debe indicar para cada tem al que se presenta si su oferta corresponde a un producto nacional o a un servicio prestado en el territorio nacional. - El participante podr indicar si es una MYPE, a travs de un formulario con carcter de declaracin jurada que le mostrar el 260

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Sistema. El participante deber consignar los datos de su representante legal. b) Propuesta Econmica: La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem, y en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios deber registrar adicionalmente el precio unitario del bien o del servicio. La propuesta econmica total ser utilizada por el Sistema para asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes Electrnicos. La propuesta con menor precio ser el precio base y la que inicie los lances. Se considerarn como propuestas econmicas vlidas aquellas que no superen en ms del 10% el valor referencial total del tem consignado en las Bases; de lo contrario, el Sistema las excluir automticamente del proceso. c) Configuracin del Agente Electrnico. El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i) el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo establecido en la convocatoria, y (ii) el precio lmite inferior (monto ms bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem. Mediante estos parmetros el proveedor podr programar los lances que realizar su agente durante los Lances con Agentes Electrnicos. En caso el participante no configure el Agente Electrnico, el Sistema considerar que el precio lmite inferior es igual a la propuesta econmica. El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta antes de haber confirmado la presentacin de su propuesta. 8 Artculo 18.- Presentacin de Propuestas Al finalizar el registro de la propuesta, el participante podr presentar su propuesta a travs del Sistema. Para tal efecto, antes del envo de la propuesta, el participante deber aceptar con carcter de declaracin jurada: a) Cumplir con las condiciones estipuladas en el artculo 76 del Reglamento de la Ley. b) Tener vigente y habilitada su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores. c) Declarar que los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones tcnicas y de calidad o que los servicios ofrecidos cumplen con los trminos de referencia indicados en la Ficha Tcnica, as como cumplir con todas las condiciones solicitadas en las Bases. d) Declarar que no ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario en relacin al presente proceso de seleccin.
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e) Declarar que en caso resulte ganador de algn tem en que se presente en consorcio, formalizar el consorcio segn lo dispone el Reglamento de la Ley. A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la presentacin de la propuesta y, de confirmarla, el Sistema recibir la propuesta y generar el respectivo cargo electrnico. 9 Artculo 19.- Apertura de Propuestas y Perodo de Lances La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos. 2. Mejora de Precios (Lances en Lnea). Artculo 20.- Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos El Sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los Lances con Agentes Electrnicos de forma automtica, inmediatamente despus de vencido el plazo para el Registro de Participantes y Presentacin de Propuestas, y conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrnico (valor de decremento y el precio lmite inferior). En esta etapa podrn participar todos los postores con propuestas econmicas vlidas. Para tales efectos, el Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar segn el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los lances. En caso que dos (2) o ms postores hubieran presentado el mismo monto en la propuesta econmica, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer el turno de los lances. Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio y se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el decremento programado por el postor obteniendo as el menor precio. b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al menor precio el decremento programado por este postor, pudiendo resultar que: - El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior, en cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor precio. - El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior, en cuyo caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo excluir de la siguiente ronda. c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal anterior con los agentes de las siguientes propuestas econmicas y en rondas sucesivas hasta que quede slo una propuesta con posibilidad de participar en la siguiente ronda; en ese momento, la propuesta
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Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.

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econmica que an participa ser declarada como ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos, con lo cual concluir dicho ciclo. Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el Sistema registrar el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuesta ganadora. Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los tems del proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales sern considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de Precios, quedando abiertos todos los tems con propuestas vlidas para el desarrollo de dicho ciclo. Artculo 21.- Mejora de Precios La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas participaron en los Lances con Agentes Electrnicos puedan mejorar sus precios a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE, ingresando su clave y contrasea asignada por el Registro Nacional de Proveedores. b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su propuesta. c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el periodo indicado en la convocatoria. d) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo precio ofertado. Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinada por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso. Artculo 22.- Determinacin de puntajes Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el valor de su ltimo lance. Se asignar cien (100) puntos al postor que haya ofertado el menor precio, y al resto de propuestas vlidas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, estableciendo el orden de prelacin de los postores en funcin del puntaje obtenido. Seguidamente, el Sistema asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias, al puntaje obtenido por los postores que hayan indicado que 263

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el bien ofertado corresponde a un producto nacional o que el servicio ofertado va a prestarse en el territorio nacional, reordenando la prelacin de los postores, de ser el caso. De existir empate, el Sistema le dar prioridad al postor que est registrado como MYPE. En caso persistiera el empate, el Sistema realizar un sorteo automtico con valores aleatorios para seleccionar el orden de prelacin. 10 Artculo 23.- Acta de la Apertura de Propuestas y Perodo de Lances El Sistema registrar el detalle de los puntajes finales asignados y el orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada automticamente en la respectiva ficha del proceso. Artculo 24.- Otorgamiento de la Buena pro Para efectos de otorgar la Buena pro, previamente el Comit Especial deber verificar la documentacin exigida por las Bases al postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelacin, documentacin a la que tendr acceso a travs del Sistema. En caso que la documentacin presentada por el postor que haya obtenido el primer lugar rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial proceder a otorgarle la Buena Pro; caso contrario, proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del postor que haya alcanzado el segundo lugar en el orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la Buena Pro, en caso cumpla con lo dispuesto en las Bases, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley. En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley. Artculo 25.- Acta de Otorgamiento de la Buena Pro El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro. Artculo 26.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente consentido si dentro del plazo establecido en el presente Reglamento ningn participante hubiera apelado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

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Artculo 27.- Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, debiendo cumplirse los requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley. El recurso de apelacin contra los actos o actuaciones que se produzcan desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro, deber ser interpuesto dentro de los tres (3) das siguientes de la publicacin en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10) das hbiles, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido. CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL Artculo 28.- Plazo y procedimiento para suscribir el contrato Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de cinco (5) das hbiles dentro del cual deber presentarse a suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. 2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar a los postores conforme al orden de prelacin, empezando por el segundo lugar, y as de manera sucesiva, para que se suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si ninguno de los postores suscribe el contrato, la Entidad podr declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn los dems requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley. Artculo 29.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje. 265

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Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado o los trminos de referencia del servicio prestado por el contratista a la Entidad, y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidos en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas. 11 GLOSARIO DE TRMINOS BIENES COMUNES Son los productos denominados commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades. SERVICIOS COMUNES Son aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.12 FICHAS TCNICAS Son fichas que contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia correspondientes a los bienes y a los servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes. 13 LISTADO DE BIENES COMUNES Listado de bienes transables a travs de la modalidad de subasta inversa. LISTADO DE SERVICIOS COMUNES Listado de servicios transables a travs de la modalidad de subasta inversa. 14 PROVEEDOR La persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios y que est en capacidad de participar en procesos de seleccin por subasta inversa electrnica.1 5
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 13 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 14 Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 15 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007.
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PARTICIPANTE El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica al haberse registrado como tal a travs del Sistema. POSTOR La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin por subasta inversa electrnica desde el momento en que presenta su propuesta a travs del Sistema AGENTE ELECTRNICO El Agente Electrnico es un programa que el proveedor podr configurar con ciertos parmetros para que lo represente durante los Lances con Agentes Electrnicos. CIERRE ALEATORIO Se inicia a la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar las mejoras de precios, cuya duracin flucta de uno (1) a treinta (30) minutos conforme lo determine aleatoriamente el Sistema, periodo de tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. RONDAS Serie que contiene los lances de los postores segn los turnos establecidos por el Sistema de acuerdo a sus propuestas econmicas, que se efectan automticamente en el Sistema durante etapa de Lances con Agentes Electrnicos.

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ANEXO V Resolucin N 094-2007-CONSUCODE/PRE


Jess Mara, 22 de febrero de 2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo N083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades a cada proceso de seleccin; Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa; Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa; Que, mediante Decreto Supremo N 016-2007-EF, se modificaron los artculos 175 y 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, permitindose la contratacin de servicios comunes bajo la modalidad de subasta inversa; Que, mediante Resolucin N 324-2006-CONSUCODE/PRE, de fecha 08 de agosto de 2006, se aprob el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos; Que, a efectos de adecuar el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa Presencial a lo establecido en el Decreto Supremo N 016-2007-EF, resulta necesario modificar el citado Reglamento; De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia de Normas y Procesos y Gerencia de Asesora Jurdica.

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SE RESUELVE: Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos, los mismos que forman parte de la presente Resolucin y que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. Artculo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolucin N 324-2006CONSUCODE/PRE y normas modificatorias en todos sus extremos. Regstrese, Comunquese y Publquese, LUIS TORRICELLI FARFN PRESIDENTE

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REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA PRESENCIAL TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias Cuando en el presente Reglamento se mencione a la Ley, se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004PCM; la mencin al Reglamento de la Ley estar referida al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM; CONSUCODE es el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; SEACE es el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; la alusin a Tribunal estar referida al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Artculo 2.- Alcances El presente Reglamento establece las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa presencial. La regulacin de la subasta inversa electrnica ser materia de otro Reglamento, a partir de cuya vigencia dicha modalidad podr ser utilizada. TTULO II DE LOS LISTADOS DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES CAPTULO I: INCLUSIN Y EXCLUSIN DE UN BIEN O SERVICIO EN EL LISTADO Artculo 3.- Caractersticas de los bienes y servicios transables Solamente podrn ser incluidos en el listado de bienes o de servicios transables a travs de la modalidad de subasta inversa, en adelante el Listado de Bienes Comunes o el listado de Servicios Comunes, aquellos bienes o servicios cuyas caractersticas, patrones de desempeo, calidad y condiciones tcnicas pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones y trminos de referencia usuales en el mercado y/o para el Estado, respecto de los cuales slo cabe discutir su precio y/o costo y existe ms de un proveedor. Tienen la categora de bienes comunes los productos denominados commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de 270

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homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades. Tienen la categora de servicios comunes aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades. Artculo 4.- Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE tiene a su cargo la elaboracin del proyecto de la ficha tcnica de un bien o servicio comn. Para tal efecto podr tomar en cuenta las sugerencias que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores. Dicho proyecto ser publicado en el SEACE. Artculo 5.- Sugerencias al proyecto de ficha tcnica El proyecto de ficha tcnica de un bien o de un servicio se mantendr publicado en el SEACE durante ocho (08) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va. Artculo 6.- Evaluacin de la ficha tcnica propuesta Una vez transcurrido el plazo sealado en el artculo precedente, la Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE evaluar las sugerencias y recomendaciones que se hubiesen presentado, luego de lo cual deber emitir un informe tcnico, proponiendo al Presidente de CONSUCODE el contenido definitivo de la ficha tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado de Bienes o de Servicios Comunes, o recomendando su no inclusin. El informe tcnico que se emita deber comprobar que las especificaciones tcnicas de un bien o un servicio renen las caractersticas establecidas en el artculo 3 del presente Reglamento. Con tal propsito, la Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE podr solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin u opinin complementaria de uno o ms peritos, gremios u organismos especializados. Artculo 7.- Aprobacin de la Ficha Tcnica En base al Informe tcnico recibido, el Presidente de CONSUCODE, mediante Resolucin, aprobar la ficha tcnica de un bien o servicio, disponiendo su inmediata inclusin en el respectivo Listado de Bienes o de Servicios Comunes, momento desde el cual toda Entidad utilizar la subasta inversa como modalidad de seleccin para adquirir tal bien o contratar tal servicio. Artculo 8.- Impugnaciones Contra la ficha tcnica aprobada por el Presidente de CONSUCODE no procede la interposicin de recurso impugnativo alguno. 271

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Artculo 9.- Exclusin de un bien o servicio del Listado Mediante Resolucin expedida por el Presidente de CONSUCODE, podr excluirse un bien o servicio del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios Comunes, como consecuencia de la reevaluacin realizada ya sea de oficio o a sugerencia de una Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. CAPTULO II: FICHAS TCNICAS Artculo 10.- Descripcin Las fichas tcnicas de los bienes y servicios comunes contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestacin a la Entidad contratante, con independencia de la cantidad, lugar, fecha, forma de entrega o prestacin y dems condiciones establecidas por la Entidad convocante en la proforma del contrato a suscribirse. Para la descripcin de los bienes y servicios comunes, las fichas tcnicas podrn hacer referencia a marcas, tipo o modelo del producto o servicio determinado exclusivamente para adquisiciones y contrataciones por estandarizacin, lo cual ser indicado en la ficha respectiva. En estos casos, las Entidades podrn efectuar la adquisicin y/o contratacin de estos bienes y servicios slo si han realizado previamente el respectivo proceso de estandarizacin conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley y dems normas complementarias. A la ficha tcnica de un bien o servicio se puede acceder a travs del Listado de Bienes Comunes o el Listado de Servicios Comunes publicado en el SEACE. Artculo 11.- Contenido El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado en base a los siguientes conceptos: Caractersticas Generales del bien o servicio comn: a) Denominacin del bien o servicio b) Denominacin tcnica c) Grupo/Clase/Familia a la que pertenece d) Unidad de medida e) Anexos adjuntos, de ser necesario f) Descripcin general Caractersticas Generales de la Ficha: a) Versin de la Ficha b) Estado de la Ficha c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del __ al __ d) Fecha de inscripcin en el SEACE Caractersticas Tcnicas del bien o servicio: a) Caractersticas 272

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b) Requisitos c) Certificacin d) Otros TTULO III DEL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN CAPTULO I: DE LA FASE PREPARATORIA Artculo 12.- Uso de la modalidad de subasta inversa Para la adquisicin de un bien o contratacin de un servicio que se encuentre incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que publica CONSUCODE en el SEACE, la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por subasta inversa. Para utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para un caso especfico, la Entidad deber sustentar tal decisin en el expediente de contratacin y contar con la aprobacin previa de CONSUCODE, bajo responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin. Artculo 13.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por subasta inversa Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesario hacerla en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad. Artculo 14.- Comit Especial El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente, quien har de subastador y dirigir el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y el secretario, quien realizar las anotaciones correspondientes en el libro de actas del proceso de seleccin y en la pizarra o pantalla durante el referido acto pblico. Para cada uno de ellos se designar el respectivo suplente. De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de la Ley. Artculo 15.- Bases Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa estarn constituidas por la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido, que se extraer del SEACE, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la buena pro. Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece 273

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para el desarrollo del Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras que la Entidad considere pertinentes. A su vez, la proforma de contrato deber consignar: a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto de la adquisicin y/o contratacin, y dems condiciones que deben ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad; b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley; c) El sistema y/o modalidad adoptados en base a lo establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso. La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin. CAPTULO II : DE LA FASE DE SELECCIN Artculo 16.- Convocatoria Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin que corresponde al valor referencial, la convocatoria se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, junto con las Bases, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Cuando la Entidad haya sido exonerada por CONSUCODE de dicha obligacin por no contar con acceso a Internet en su localidad, deber publicar la convocatoria en el Diario Oficial El Peruano y enviar a CONSUCODE copia de la convocatoria y de las Bases, en papel y en medio magntico u ptico, para que ste las publique a travs del SEACE. En este caso, la convocatoria se entender realizada el da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son: a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; b) La identificacin del proceso de seleccin, precisando que la modalidad de seleccin es subasta inversa presencial; c) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de ellas requiere; d) El valor referencial total del proceso de seleccin; e) El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del bien o servicio previsto en la ficha tcnica; f) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin de participantes; g) El costo del derecho de participacin; 274

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h) El calendario del proceso de seleccin; i) El cdigo asignado por CONSUCODE al bien o servicio objeto de adquisicin o contratacin; j) Las condiciones bsicas de cumplimiento contractual, tales como la cantidad, plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del bien o prestacin del servicio; k) El valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarse durante el perodo de puja, el que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial unitario correspondiente; l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la adquisicin o contratacin. Artculo 17.- Inscripcin de participantes Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin convocado, la inscripcin de participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un da antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro. Independientemente del tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar en atencin al valor referencial, el plazo que debe existir entre la convocatoria y el acto pblico no puede ser menor a ocho (08) das hbiles. Artculo 18.- Acto pblico El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, para lo cual es necesario que se haya concluido con el desarrollo de la puja en un tem determinado, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el tem que corresponda. En dicho acto se deber contar con la presencia de un notario pblico, o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero, salvo en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta en donde su presencia constituye opcin de la Entidad convocante. El notario pblico o Juez de Paz deber suscribir todas las hojas que formen parte del acta de adjudicacin. Asimismo, debe preverse la participacin de representantes del rgano de control institucional como veedores, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Contralora General de la Repblica. En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del notario pblico o Juez de Paz hasta su reanudacin. El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado, 275

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debiendo preverse la asistencia de mnimo dos personas por participante, y uno por cada miembro de un consorcio. Adems, deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los actos realizados, sobretodo durante la puja. Asimismo, para el perodo de puja, la Entidad convocante podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico. Artculo 19.- Introduccin al acto pblico En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, antes de dar inicio a cada uno de los actos sucesivos que constituyen el acto pblico: la presentacin de propuestas, apertura de propuestas, la clasificacin de propuestas, la puja, la determinacin de puntajes y el otorgamiento de la buena pro, el Presidente del Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a las consultas. Artculo 20.- Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas El Presidente del Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica. En caso de actuar a travs de representante, se deber acreditar que ste cuenta con los poderes suficientes para formular propuestas en procesos de seleccin. En el sobre de habilitacin los participantes debern presentar: a) Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el captulo de Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores, segn corresponda, emitido por CONSUCODE; b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el artculo 76 del Reglamento de la Ley; c) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso; d) Promesa de consorcio, de ser el caso; e) De ser el caso, declaracin jurada sealando que el bien o servicio ofrecido ha sido o va a ser elaborado o prestado en territorio nacional, de acuerdo a la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias. La presentacin de este documento deber ser conocida en todo momento por los asistentes durante el acto pblico; f) Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los 276

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requisitos establecidos por la Entidad convocante por tener estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la adquisicin o contratacin. La oferta econmica se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el precio o costo ofertado en funcin al valor referencial unitario establecido en las Bases, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 120 del Reglamento de la Ley. En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern presentar por cada item el sobre que contenga la oferta econmica. Las propuestas se presentarn en hojas simples y se redactarn por medios mecnicos o electrnicos o por manuscrito, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica del postor. Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso de seleccin. Artculo 21.- Apertura de propuestas Una vez presentadas las propuestas, el Presidente del Comit Especial abrir los sobres de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la totalidad de la documentacin exigida en las Bases. En caso se omita la presentacin de alguno de ellos se proceder a la descalificacin. Acto seguido, el Presidente del Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, anunciando los montos ofertados y el secretario los anotar en la pantalla, a travs de un sistema informtico, o directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes. Las propuestas econmicas que superen en ms del diez por ciento (10%) el valor referencial, no sern consideradas vlidas y sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por no presentadas. En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el artculo 33 de la Ley. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los artculos 22, 23 y 24 del presente Reglamento se realizar tem por tem de manera sucesiva. El notario pblico o Juez de Paz deber verificar dichas actuaciones y hacer las anotaciones correspondientes en el acta respectiva. Artculo 22.- Clasificacin de propuestas De acuerdo con lo establecido en el artculo 183 del Reglamento de la Ley, solamente pasarn al perodo de puja el postor que haya ofrecido el menor precio o costo; y aquellos cuyas propuestas no lo hayan superado en ms del diez por ciento (10%), salvo que, una vez realizado dicho corte, no hubieran 277

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pasado al perodo de puja tres o ms postores, incluido el mejor, en cuyo caso se seleccionar a los que hubieran ofrecido los tres mejores precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos. En el supuesto que slo dos postores cuenten con propuestas vlidas, el perodo de puja se efectuar con la participacin de estos dos postores. En caso que dos o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio o costo, todos ellos tendrn las mismas posibilidades de pasar al perodo de puja; sin embargo, deber realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido en el artculo siguiente. Artculo 23.- Perodo de Puja Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22, podrn participar en el perodo de puja realizando lances verbales, debiendo contemplar necesariamente, al momento de efectuar los lances, el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento. Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el notario pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de los postores implicados. El Presidente del Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales, y luego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en la clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor precio o costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms de tres (03) minutos para dar una respuesta; de lo contrario, se le tendr por desistido. El Comit Especial proveer de un sistema de control de tiempo que sea visible para todos los participantes. El perodo de puja mediante lances verbales culmina cuando se ha identificado el precio o costo ms bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de seguir presentando nuevas propuestas. Artculo 24.- Determinacin de puntaje Una vez culminado el perodo de puja, se asignar cien (100) puntos a la propuesta de menor precio o costo, y al resto de propuestas vlidas, incluidas aquellas que no clasificaron al perodo de puja, el puntaje inversamente proporcional, en funcin al ltimo precio o costo ofrecido. Seguidamente, se 278

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asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias, al puntaje obtenido por los postores que hayan presentado la eclaracin jurada a que hacen referencia tales dispositivos. Artculo 25.- Otorgamiento de la buena pro La buena pro se otorgar al postor que haya obtenido el mayor puntaje. Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la buena pro, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley. De haberse previsto en la convocatoria, se podr distribuir la buena pro en la forma establecida en el artculo 134 del Reglamento de la Ley. El otorgamiento de la buena pro a propuestas que superen el valor referencial hasta el lmite sealado en el artculo 33 de la Ley, quedar supeditado a la asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego, debiendo suspenderse el acto pblico hasta que se obtenga dicha autorizacin, salvo que el postor ganador acepte adecuar su propuesta al valor referencial, en cuyo caso se le otorgar la buena pro. Para efectos de la aplicacin de lo establecido en el inciso 2) del artculo 203 del Reglamento de la Ley, debe precisarse en el acto pblico y anotarse en actas que, en caso que el postor al que se le otorga la buena pro no suscriba el contrato dentro de los plazos establecidos, la misma le corresponder al postor que ha ocupado el segundo lugar. En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley. Artculo 26.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro El otorgamiento de la buena pro quedar automticamente consentido si culminado el perodo de puja por tem ningn participante hubiera dejado constar en actas su intencin de interponer el recurso de revisin. Artculo 27.- Solucin de controversias durante el proceso de seleccin Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal, debiendo cumplirse los requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley. El recurso de revisin contra los actos producidos durante el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y contra los actos o actuaciones que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los tres (3) das siguientes de dicho acto pblico, siempre que en dicha oportunidad se haya dejado constancia de la voluntad de hacerlo. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de revisin 279

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deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10) das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido. Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa. CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL Artculo 28.- Formalizacin del contrato Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley. Artculo 29.- Certificacin La Ficha Tcnica de un bien y/o servicio establecer si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de la cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado y/o servicio prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la Ficha Tcnica respectiva. Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha certificacin, deber establecerlo en la clusula correspondiente de la proforma de contrato. Artculo 30.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje. Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidas en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.

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