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DERECHO Y DEBERES DEL E FRENTE A LOS ADMINISTRADOS Y VICEVERSA 1) INTRODUCCIN: Resulta ser un tema de notoria importancia y realce, l analizar las relaciones entre los administradores (entes fiscales, funcionarios pblicos etc) y los administrados (individuos, grupos intermedios etc...) , por cuanto junto al derecho poltico, es el derecho administrativo moderno el que mayor numero de cambios y modificaciones ha experimentado y que van, desde los modelos de extremo Estatismo e intervencionismo del Estado (Gobiernos hasta el ao 1973) pasando por lo que hoy conocemos como Estado Subsidiario de Derecho regido por un Modelo Social de Mercado (1973 en adelante. CPE del 80 ) hasta la aspiracin mxima que es concretar un verdadero Estado Solidario de Derecho reformada y acorde con , sustentado en una carta fundamental los tiempos y en principios que recogen lo

mejor de cada uno de los sistemas. De esta forma y dado el avance histrico y socio poltico reseado, conviene hacer presente que no obstante existir hoy en da un Estado ms moderno, con una administracin mas tcnica, calificada y menos burocrtica, se hace imposible del todo, restarle administrativo supervigilantes las , funciones que para fiscalizadoras, muchos administrados al ente y ser reguladoras resultan

anacrnicas e impopulares, pero que sin lugar a dudas y dado el carcter de nuestra carta fundamental, deben existir y convivir junto a los derechos y garantas de los individuos (administrados) . Por otra parte y como bien lo declara el profesor Enrique Silva Cimma, al sentenciar que los particulares o administrados que tienen derechos que alegar ante dicho estado , porque ahora esos administrados tiene multiplicidad de connotaciones que les hacen jugar frente al Estado actuaciones muy particulares y trascendentales , que los sacan del papel secundario, dbil , intransigente y subordinado de antao ( Derecho administrativo Chileno y Comparado.) Ej ; Participacin en licitaciones publicas, interposicin de recursos judiciales como el de proteccin en contra del Estado y/o sus rganos , recursos y reclamaciones administrativos varias, demandas de perjuicios por responsabilidad del estado etc

2) LA CONSAGRACIN DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y EL RESPETO Y DESARROLLO DE LOS MISMO POR PARTE DEL ESTADO ADMINISTRADOR. Si bien es cierto que nuestra carta fundamental consagra principalmente el art. 19 al dar reconocimiento, sustento y proteccin a los derechos y garantas individuales, no es menos cierto el declarar, que dicho tratamiento y amparo obedece Reconocimiento de los derechos de a lo que muchos han los individuos y su denominado El reconocimiento del derecho en general o el comunidad ; de ah que el Estado y su maquinaria gubernativa y administradora, deba velar por el respeto y concrecin de los derechos de los individuos, y que los administrados puedan sentir que sus aspiraciones y necesidades son reconocidas y concretadas por el ente Estatal, ms an, el individuo y/o administrado deber sentir y percibir que aquello reconocido en la CPE y las leyes, deja de ser una secuencia de palabras (semntica) y que el Estado por medio de sus actuar, lo concreta y materializa mediante la prestacin de servicios o satisfaccin de las necesidades (Estado subsidiario y solidario) en Chile y fomenta la misma dentro del mbito la : Ej En

el derecho a la Educacin, el Estado ordena y programa la educacin particular, subvencionado y fiscal, de igual forma en el Derecho a la Salud , por medio de un sistema publico (fonasa) y uno privado (Isapres) que perfectamente coexisten y se desarrollan. TAREA: Qu significa la sigla AUGE? ................................................................................. En definitiva, el Estado como ente Gobierno y de la Administracin debe velar, para que el administrado o individuo , se le concedan y otorguen los derechos que lo habilitan y protegen , como tambin, la garanta de que dichos derechos podrn ser ejercidos en forma plena y total, en caso contrario, la CPE y la Ley ponen a disposicin de los individuos o administrados los medios y recursos para perseguir la Responsabilidad Estatal. ( Hechos, actos , omisiones o faltas de servicio de los agentes y/u rganos del estado) . TAREA: Indague sobre tres (03) causas Civiles en que el Fisco y/o el E de chile, detente la calidad de demandado .

1-----------------------------------------------------------------------------------------------------------2----------------------------------------------------------------------------------------------------------3---------------------------------------------------------------------------------------------------------3) DEBERES DE LOS ADMINISTRADOS FRENTE A LA

ADMINISTRACIN DEL ESTADO. Si bien es cierto hasta el momento hemos analizado los deberes del Estado administrador frente a los administrados o individuos, no es menos cierto el establecer que existe una clara

contrapartida a los mismos, y que dicha contraposicin de deberes, suele verse reflejada en el compromiso que el administrado adquiere con el Estado, por el solo hecho de pertenecer a la colectividad denominada Nacin. extranjeros) De esta forma podemos sealar, los principales deberes de los administrados (individuos) para con el Estado administrador: a.Deberes de respetar el ordenamiento juridico-constitucional ( Deberes que se imponen a nacionales y

imperante. b.- Deberes calificados como cargas personales El servicio Militar obligatorio. Obligaciones derivadas de las Leyes Electorales. Obligaciones con motivo de catstrofes nacionales (terremotos, epidemias etc...) c.- Cualquier otro que imponga la Carta Fundamental y las leyes. TAREA: pblicos: 1) Jefe del Estado Mayor Conjunto.. 2) Ministro de Defensa indague el nombre de los siguientes funcionarios

4) QU RELACIN EXISTE ENTRE LOS ADMINISTRADOS CON RESPECTO A LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO?

Resp: Como ya lo hemos establecido, la administracin pblica es el medio ms idneo para que el Estado pueda cumplir sus fines o metas de inters general (Bien comn) , es por ello que el profesos Silva al servicio de la administracin, sino a la Cimma responde esta interrogante al declarar: No concebimos al administrado como sujeto Comparado.) Por ello que el beneficiario de los servicios que presta y desarrolla el Estado, debe ser el propio administrado; y de ah que la relacin optima que debe existir entre el estado administrador y los administrados, debe nacer a travs de vnculos que la propia CPE y las leyes se han encargado de establecer , partiendo de la base que la administracin publica nace para servir a los administrados, y que estos por medio del pago de impuestos, tributos o cargas financian el sistema que en definitiva satisface sus necesidades . (Concatenacin perfecta) . TAREA: Averige lo siguiente: a.b.N de N la ley de de la presupuesto Ley de que la nacin crea ao el 2011.. SERNAC c.- Quines deben efectuar declaracin de impuesto a la renta? 1-----------------------------------------------------------------------------------------------------------2----------------------------------------------------------------------------------------------------------3---------------------------------------------------------------------------------------------------------En definitiva es dable concluir lo siguiente: a.- El Derecho administrativo Nacional, ampara y protege a los administrados o individuos, cuando la administracin ha violado sus derechos o ha ignorado las prerrogativas pblicas del administrado en su condicin de integrante de la colectividad. b.- Si existe tal incumplimiento o abuso por parte de la administracin pblica, el afectado posee acciones, medios o recursos para solicitar ante los rganos correspondientes (Ej Tribunales ordinarios de Justicia) el restablecimiento y reconocimiento de sus derechos. inversa; sta al servicio de aquel ( Derecho administrativo Chileno y

c.- Facultad de los administrados para interponer las denominadas acciones populares TAREA: Averige en que consisten las acciones colectivas que dispone la Ley del consumidor y anote un caso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------d.- Consagracin nivel Constitucional y legal, del Principio De

Responsabilidad Del Estado por hechos, actos , omisiones o faltas de servicios que comentan sus agentes el ejercicio de sus funciones. (Responsabilidad objetiva o extracontractual del estado) . CPE del 80 Artculo 38.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los Principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes. Cualquier persona que sea del lesionada Estado, de en sus sus ante derechos o los por de la las que Administracin municipalidades, organismos

podr

reclamar

tribunales

determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. TAREA: 18.575.-) Art 4 . Trascriba los artculos 4 y 42 de la Ley Orgnica

Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado (N

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Art 42. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5) PUEDEN PARTICIPAR LOS ADMINISTRADOS EN LA FUNCIN PBLICA? Resp: De conformidad con nuestra carta fundamental, la respuesta la propia CPE en su art. 19 N 17 debe ser afirmativa , por cuanta prescribe lo siguiente:CAPITULO III De los Derechos y Deberes Constitucionales Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas: N 17 La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes. Sin embrago esta participacin del individuo o administrado , que al materializarse lo trasforma en agente o funcionario publico es limitada y absolutamente normada (Estatuto administrativo) y en cierto grado deja de ser el ente administrado de antao para trasformarse en un elemento humano que forma parte de la funcin publica.

Es por ello, que la intervencin de los administrados, debe ser analizada desde un prisma ms amplio y no directamente relacionada con el ingreso a la administracin estatal, por cuanto es nuestra carta fundamental la que se encarga de dar proteccin y relevancia no slo a los individuos en s, sino a stos como integrantes o participes de los denominados Grupos Intermedios, organizaciones y gremios en general y que poseen en la actualidad un alto grado de intervencin en la gestin publica (Ej S.N.A., la Asociacin de exportadores, los Clubes deportivos y Sociales en General, las Juntas de Vecinos, los Centros de Padres y apoderados, Colegios Profesionales , O.N.G. etc...) entes que dan vida y sustento la denominada democracia participativa . TAREA: Seale 3 ejemplos de grupos intermedios. 1----------------------------------------------------------------------------------------------------------2----------------------------------------------------------------------------------------------------------3---------------------------------------------------------------------------------------------------------De esta forma podemos mencionar algunos casos de participacin activa de los administrados en la funcin administrativa estatal: Solicitudes efectuada por los particulares , con el fin de que se reconozca un derecho que se materializara en un acto administrativo : Ej Se solicita el beneficio de la jubilacin, debiendo haber un acto administrativo que la concede. Solicitudes efectuada por los particulares , con el fin de del rgano estatal. Ej.: Un particular solicita la concesin de un bien nacional de uso pblico (playa) y la administracin puede o no concederla. La aceptacin por parte de un individuo, de un cargo publico (nombramiento) Presentacin de recursos Ej: administrativos contra la autoridad y correspondiente. Reposiciones, reconsideraciones que se reconozca un derecho , que puede originar una decisin discrecional

reclamaciones administrativas Facultad de formular peticiones a la autoridad. (art. 19 N 14 CPE) CAPITULO III

De los Derechos y Deberes Constitucionales Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas 14.- El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes. Participacin del administrado en comisiones funciones de asesora. Todas aquellas que permite la CPE y la Ley. de gobierno o

CUADRO RESUMEN y COMPLEMENTARIO : Derechos y deberes ciudadanos El hecho de que las personas vivamos en sociedad implica un permanente contacto con nuestros pares. Para que esta convivencia sea posible, es necesario establecer ciertas normas que regulen el comportamiento. Por una parte, existen algunas obligaciones que tiene el individuo hacia la comunidad y, por otra, la comunidad garantiza a los individuos ciertos derechos que les permiten vivir respetando su libertad. Hay una relacin entre lo individual y lo social que se manifiesta en los llamados derechos y deberes ciudadanos. En nuestro pas, la Constitucin reconoce la calidad jurdica de ciudadanos a los chilenos y chilenas que hayan cumplido 18 aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva, es decir, que no hayan sido sentenciados judicialmente a una pena igual o superior a tres aos y un da de privacin de libertad. Esta definicin se establece en el artculo 13 de la Constitucin. La calidad de ciudadano otorga ciertos derechos polticos tales como:

derecho a sufragio. derecho a optar a cargos de eleccin popular y otros que la Constitucin confiera.

La ciudadana se pierde cuando:

hay prdida de la nacionalidad chilena. se es condenado a pena aflictiva. la ley califica como terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que adems merezcan pena aflictiva.

Toda persona, hombre o mujer, independientemente de su religin, edad, sexo o grupo social al que pertenezca tiene derechos que deben ser respetados por el Estado. Estos derechos, que son conocidos como derechos humanos, son innatos e inherentes a las personas, es decir, se poseen por el solo hecho de ser persona. Adems, son anteriores al ordenamiento jurdico de un Estado y resultan inalienables e inviolables, ya que estn en la naturaleza misma del ser humano. En la Constitucin de 1980, en el Captulo III titulado De los derechos y deberes constitucionales, se garantiza a todas las personas de nuestro pas

dichos derechos. Derechos garantizados por la Constitucin Derechos polticos:

a sufragio a optar a cargos de opcin popular a organizar partidos polticos y participar en ellos

Derechos civiles:

a la vida. a la integridad fsica y squica. igualdad ante la ley. igualdad de acceso a la justicia, a un justo proceso, a ser juzgado por tribunales. competentes, etc. respeto y proteccin de la vida privada y pblica. honra de la persona y su familia. inviolabilidad del hogar. inviolabilidad de las comunicaciones privadas. libertad personal. seguridad individual. libre residencia y circulacin. libertad de conciencia y de creencia. libertad de reunirse pacficamente. libertad de opinin e informacin. presentacin de peticiones a la autoridad. libertad de asociacin. a la seguridad que la ley respetar la esencia de los derechos humanos.

Derechos econmicos, sociales y culturales:

proteccin de salud. educacin. libertad de enseanza. admisin a todas las funciones y empleos pblicos. libertad de trabajo y su proteccin. seguridad social. sindicacin.

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desarrollo de cualquier actividad econmica. adquisicin de toda clase de bienes. propiedad. autora sobre creaciones intelectuales y artsticas y de la propiedad industrial. a vivir en un ambiente libre de contaminacin.