Gasto Pblico y Financiamiento

Dr. ngel Salinas

Centro de Investigacin y Docencia Econmica

Financiamiento de la Educacin Bsica en Mxico Estimacin del subsidio y evaluacin del gasto pblico

1. Motivacin
2. Panorama general 3. Financiamiento con recursos privados y recursos pblicos

4. Estimacin del subsidio

5. Existe fuga de rentas en el sistema pblico? 6. Conclusin
Trabajo desarrollado en coautora con Juan Carlos Snchez Salinas, Egresado de la Licenciatura en Economa CIDE

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Motivacin
Educacin Bsica como medio de movilidad social e igualador de oportunidades de acceso a los mercados Problemas: Acceso y equidad Calidad y eficiencia (escuela pblica vs privada) Equilibrio separador en el mercado de Educacin Bsica? Quin recibe el subsidio? Cmo evaluar econmicamente la provisin pblica del servicio?

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Panorama general
Cuadro 0.1 Poblacin Total y Poblacin de 0 a 14 aos. 2000-2005. Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: INEE (2006),

Poblacin Total 98,438,553 99,715,512 100,909,383 101,999,558 103,001,871 103,946,866

Poblacin de 14 aos de edad 33,556,044 33,527,821 33,409,182 33,187,156 32,886,390 32,537,308

Matricula Educacin Bsica 2005 (miles)

Tipo Educativo

Nivel

Educacin Bsica
Fuente: INEE

Preescolar Primaria Secundaria Total

4 452.2 14 548.2 5 979.3 24 979.6

Panorama general
MATRICULA POR SOSTENIMIENTO, 2005 PREPRIMARIA

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PREPRIMARIA
PRIVADA 15%
PUBLICA 85%

PRIVADA
PUBLICA TOTAL

659,822
3,792,346 4,452,168 PRIMARIA

PRIMARIA

PRIVADA 8%

PRIVADA PUBLICA TOTAL

1,176,651 13,371,543 14,548,194

PUBLICA 92%

SECUNDARIA
PRIVADA PUBLICA TOTAL 422,048 4,927,611 5,349,659

SECUNDARIA

PRIVADA 8%

PUBLICA 92%

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Financiamiento
Pblico vs Privado Equilibrio separador: Los servicios de educacin en Mxico son bienes diferenciados (calidad, ubicacin geogrfica, redes sociales, etc.) Cmo comparar entonces el costo y el valor de bienes diferenciados?

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Estimacin del Subsidio

Decisin del hogar: pblico vs privado dadas sus caractersticas socioeconmicas Decisin de cuanto gastar en educacin por nio

Escuela privada: el hogar financia al 100% la educacin a precio de mercado

Escuela pblica: el hogar financia parcialmente la educacin (uniforme, tiles escolares, transporte, etc.) y recibe el servicio de escuela pblica (valor a costo de factores)

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Estimacin del Subsidio

Metodologa Economtrica

Variables Dependientes: i) Escuela Privada. (1: Escuela privada o particular, 0: Escuela pblica u oficial). ii) Gasto Total en Educacin Bsica. Colegiatura en Preprimaria, Primaria y/o Secundaria, Transporte escolar, Libros para la escuela, Equipo escolar: mquinas de escribir, calculadoras, etc., Uniformes y prendas de vestir para actividades educativas y deportivas y Vestimenta para eventos especiales derivados de la educacin

Variables Independientes: i) Ingreso per cpita. ii) Escolaridad del jefe de hogar. iii) Sexo del jefe de hogar. (1: Mujer, 0: Hombre) iv) Edad. (edad_i) v) Edad al cuadrado. (edad2) vi) Sexo. (1: Mujer, 0: Hombre) (sex_i); vii) Estrato Urbano. viii) Nmero de cuartos. ix) Residentes. Total de residentes en el hogar. x) Alumnos por grupo. i) Gasto Gubernamental por alumno.

Fuente de datos: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).

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Estimacin del Subsidio

Evolucin de la DMP por Educacin Bsica y estimacin del subsidio 2000-2006. (pesos 2006)
2000 DMP Privada DMP Pblica Subsidio $ $ $ 12,405 2,130 10,275 $ $ $ 2002 11,143 1,457 9,686 $ $ $ 2004 13,774 2,021 11,753 $ $ $ 2006 17,607 2,268 15,339

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Potencial crtica en la estimacin: Problemas de liquidez
DMP por Educacin Bsica y estimacin del subsidio 2006 por quintil de ingreso
Quintil de Ingreso DMP Privada DMP Pblica Primer Segundo Tercer Cuarto Quinto $ $ $ $ $ 1,405 $ 2,318 $ 2,510 $ 5,024 $ 21,235 $ 1,871 -$ 2,141 $ 2,415 $ 4,450 $ 2,193 $ Subsidio 466 177 95 574 19,042

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Fuga de rentas en el sistema pblico

Estimacin del financiamiento por alumno 2006
DMP Pblica $ Gasto pblico corriente por alumno* $ Imputacin del excedente bruto** $ Valor de Educacin Bsica por alumno a costo de factores $ Valor de Educacin Bsica por alumno a precio de mercado DMP Privada $ 2,268 11,894 6,404 20,566

17,607

Diferencia $
* Promedio ponderado por nivel. Elaborado con datos del INEE ** Se asume que el excedente bruto es el 40% del ingreso nacional y que la infraestructura pblica tiene una tasa de depreciacin del 5% anual

2,959

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Conclusiones
No solo hay que resolver el problema de calidad educativa Subsidio regresivo
Al mejorar la eficiencia del gasto pblico en educacin bsica se puede atacar el problema de calidad