Educao Especial e o Direito Cidadania Rosana Salvador Rossit A construo de uma Escola Inclusiva dever ter por pressuposto

o bsico um novo paradigma educacional que preconiza uma 'Escola para Todos", garantindo a igualdade de oportunidade, independente de qualquer caracterstica individual incorporando a diversidade existente num pas multicultural como o Brasil e nos remetendo a uma nova forma de, conceber o papel da escola C, o prprio conceito de deficincia (Oliveira & Leite, 2000, p. 11). 0 tema da incluso vem sendo muito discutido e estudado nos ltimos tempos, principalmente a partir de 1994. Esta data marca a aprovao da Declarao de Salamanca, documento que se "inspira no princpio de integrao e no reconhecimento da necessidade de ao para conseguir uma "escola para todos", ou seja, uma instituio que inclua todos os alunos reconhea as diferenas, promova a aprendizagem e atenda s necessidades de cada um (Declarao de Salamanca, 1994). No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, ri' 9.394, de 1996, coloca que o atendimento educacional de pessoas com necessidades especiais deve ocorrer preferencialmente na rede regular de ensino. A poltica oficial do Estado de So Paulo, de acordo com indicao do Conselho Estadual de Educao, de dezembro de 1999, prev que "as crianas e os jovens portadores de necessidades especiais devero passar a ser atendidos prioritariamente em salas de aula regulares, nas escolas estaduais do Estado de So Paulo". Parece haver uma mudana de paradigmas e crenas, prevalecendo uma viso otimista quanto capacidade de aprender. Cada pessoa tem uma especificidade quanto s caractersticas de como ocorre o aprendizado, e isso deve ser aproveitado e estimulado. 1.O que se pretende com esse novo paradigma entender e respeitar a diversidade, ou seja, entender que todos so diferentes uns dos outros e que devem ser condies criadas para que se promova a participao de todas as pessoas em diferentes instncias da sociedade. O artigo 5 da Constituio Federal do Brasil, de 1988, diz.- "Todos somos iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza ... ". Somos iguais perante a lei e tambm temos o direito de ser diferentes. Para que todos possam exercer a cidadania, fundamental haver igualdade de oportunidades de acesso sade, educao, ao trabalho, ao lazer, ao transporte e cultura. Nesse sentido, a mudana de atitudes e paradigmas fundamental para a construo de uma escola inclusiva, que no faa distino entre pessoas com necessidades especiais e pessoas normais, e que apresente uma proposta educacional que garanta e favorea condies de aprendizagem a todos num s contexto, proporcionando educao diferenciada e dando respostas educativas ao aluno durante todo o processo de escolarizao, se isto se fizer necessrio, ou seja, oferecendo educao permanente, que atenda s peculiaridades de cada aluno. Assim, a incluso prev mudanas e transformaes na estrutura da escola a fim de atender exigncia da "educao para todos". Com essa nova proposta, surge a oportunidade de modernizar a escola e a necessidade de capacitar professores a fim de aprimorar seus conhecimentos e suas prticas pedaggicas e, conseqentemente, oferecer atendimento educacional a todos os alunos, principalmente queles que apresentam necessidades especiais. A Declarao de Salamanca (1994) inspira-se no princpio de integrao e no reconhecimento da necessidade de ao para conseguir uma "escola para todos". Todas as pessoas envolvidas direta ou m'diretamente no processo educacional devem considerar essa proposta como um desafio e agir de modo que a "educao para todos" signifique realmente para todos. Com a divulgao desse documento, iniciou-se um processo de questionamentos e reflexes em relao a
1 In: MARTINS, J.P.; CASTELLANO, E.G. (orgs.) Educao para a cidadania. So Carlos, SP: EdFSCAR, 2003, p.226-239. Terapeuta ocupacional, mestre e doutoranda em Educao Especial pela Universidade Federal de So Carlos.

quais mudanas educacionais deveriam ser adotadas para que se efetivasse a proposta de ensino inclusivo em nossa realidade educacional. Em linhas gerais, a incluso pressupe a convivncia, em espao comum e convencional, de pessoas com necessidades especiais - portadores de r nelas, condutas tpicas e altas habilidades com outras consideradas. A opo por uma escola inclusiva, que atenda diversidade e s peculiaridades individuais, tambm estende-se populao classificada como portadora de deficincia ou, como denominada atualmente, pessoa portadora de necessidades especiais, o que nos conduz reflexo e ao entendimento de aspectos relacionados Educao Especial.- definio, classificao e modalidades de atendimento educacional. Educao Especial De acordo com as determinaes do documento Poltica Nacional de Educao Especial (Brasil, 1994), o termo educao especial definido por: um processo que visa promover o desenvolvimento (ias potencialidades de 1 pessoas portadoras de deficincias, condutas tpicas ou altas habilidades, e que abrange os: diferentes nveis e graus do sistema de ensino. Fundamenta- se em referenciais tericos e prticos compatveis com as necessidades especficas de seu alunado. 0 processo deve ser integral, fluindo desde a estimulao essencial at os graus superiores de ensino. Para melhor compreender essa definio, alguns aspectos foram destacados para anlise. Por Hum processo que visa promover o desenvolvimento de potencialidades" entende-se que procedimentos diversificados devem ser implementados no sentido de favorecer a aprendizagem em diferentes reas do desenvolvimento humano. "Promover o desenvolvimento" significa iniciar o processo educativo o mais cedo possvel na vida de uma pessoa com necessidades especiais. 0 processo deve ser integral, fluindo desde a estimulao at os graus superiores de ensino. Ao descrever a clientela, especificam-se "as pessoas portadoras de deficincias", entre a~s' quais compreendem-se a deficincia mental, manifestada desde os nveis mais leves, que detectada nos primeiros anos de escolarizao, denominada no ambiente acadmico de "dificuldades de' aprendizagem", at os nveis moderado, severo e profundo, os quais requerem mtodos, contedos, materiais didticos especiais e, principalmente, profissionais especializados, alm de deficincia fsica, deficincia auditiva, deficincia visual e deficincia mltipla, esta ltima a associao, no mesmo indivduo, de duas ou mais deficincias primrias. As outras parcelas da populao que podem se beneficiar dos recursos da educao especial so as pessoas com altas habilidades, ou seja, os superdotados, e as pessoas portadoras de condutas tpicas, que so manifestaes no comportamento. A Educao Especial "abrange os diferentes nveis e graus do sistema de ensino",, isso significa que as pessoas com necessidades especiais podem ser inseridas na escola regular ou especial, em educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e nvel superior. Para que esse processo ocorra de maneira satisfatria, toma-se necessria a formao especializada de professores da rede regular e especial de ensino, a fim de que possam atuar com profissionalismo e conhecimento cientfico de diferentes abordagens de interveno. As adaptaes curriculares, s vezes necessrias, requerem do profissional da rea de Educao a perspiccia para detectar precocemente as necessidades educativas, adaptar os objetivos e a metodologia do ensino e intervir no sentido de melhor atender a essa clientela. De acordo com a poltica oficial em vigor no Estado de So Paulo, a incluso das pessoas com necessidades especiais garantida por Lei. Portanto, elas devero ser atendidas, prioritariamente, em salas de aula regulares nas escolas pblicas - a incluso prev o convvio e a inter-relao dessa populao com os alunos ditos "normais". Isso demanda transformar a escola em

um espao fsico, social, cognitivo e emocional que favorea o desenvolvimento e a aprendizagem de todos. Tendo por fato concreto que a poltica educacional em vigor, nacional e/ou estadual, sugere a incluso das pessoas com necessidades especiais na escola regular, a formao continuada dos professores ponto fundamental para garantir a qualidade do ensino e do direito aprendizagem e cidadania. Entretanto, isso s ser possvel se o profissional buscar o conhecimento especfico na rea da Educao Especial. Classificao da Clientela da Educao Especial Conforme descrito no documento Poltica Nacional de Educao Especial (Brasil, 1994), o aluno da educao especial aquele que, por apresentar necessidades prprias e diferentes dos demais alunos no domnio das aprendizagens curriculares correspondentes a sua idade, necessita de recursos pedaggicos e metodologias educacionais especficas. Genericamente chamados de portadores de necessidades educativas especiais, classificam-se em: portadores de altas habilidades, de condutas tpicas e de deficincias. Portadores de altas habilidades - pessoas que apresentam notvel desempenho e elevada potencialidade em qualquer dos seguintes aspectos isolados ou combinados: capacidade intelectual geral, aptido acadmica especfica, pensamento criativo ou produtivo, capacidade de liderana, talento especial para artes e capacidade psicomotora. Condutas tpicas - manifestaes de comportamentos, tpicas de portadores de sndromes e quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos, que ocasionam atrasos no desenvolvimento e prejuzo no relacionamento social, em grau que requeira atendimento educacional especializado. Deficincia fsica - variedade de condies no-sensoriais que afetam o indivduo em termos de mobilidade, coordenao motora geral ou de fala, decorrentes de leses neurolgicas, neuromusculares e ortopdicas ou, ainda, m formao congnita ou adquirida. Deficincia auditiva - perda total ou parcial, congnita ou adquirida, da capacidade de compreender a fala por intermdio do ouvido. Manifesta-se como: Surdez leve/moderada: perda auditiva de at 70 decibis, que dificulta, mas no impede o indivduo de se expressar oralmente, bem como de perceber a voz humana, com ou sem a utilizao de aparelhos auditivos. surdez severa profunda: perda auditiva acima de 70 decibis, que impede o indivduo de entender, com ou sem aparelho auditivo, a voz humana, bem como de adquirir naturalmente o cdigo da linguagem oral. Os portadores de deficincia auditiva necessitam de mtodos, recursos didticos e equipamentos especiais para correo e desenvolvimento da fala e da linguagem. Deficincia visual- reduo ou perda total da capacidade de ver com o olho menos afetado e aps a melhor correo ptica. Manifesta-se como: *Cegueira: sob o enfoque educacional, a cegueira representa a perda total ou resduo mnimo de viso, que leva o indivduo a necessitar do mtodo braille como meio de leitura e escrita, alm de outros recursos didticos e equipamentos especiais para sua educao, e viso reduzida ou subnormal: sob o enfoque educacional, trata~se de resduo visual que permite ao educando ler impressos tinta, desde que se empreguem recursos didticos e equipamentos especiais. Deficincia mltipla - associao, no mesmo indivduo, de duas ou mais deficincias primrias (mental, visual, auditiva ou fsica), com comprometimentos que acarretam atrasos no desenvolvimento global e na capacidade adaptativa. As principais necessidades educativas sero priorizadas e desenvolvidas por habilidades bsicas nos aspectos social, de auto-ajuda e de comunicao. Deficincia mental - caracteriza-se por apresentar funcionamento intelectual geral significativamente abaixo da mdia, oriundo do perodo de desenvolvimento, concomitante com limitaes associadas a duas ou mais reas de condutas adaptativas ou da capacidade de o indivduo
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responder adequadamente s demandas da sociedade nos seguintes aspectos: comunicao, cuidados pessoais, habilidades sociais, desempenho na famlia e na comunidade, independncia na locomoo, sade e segurana, desempenho escolar, lazer e trabalho (Luckasson et al., 1992). Os alunos portadores de deficincias, condutas tpicas e altas habilidades tm necessidades educativas especiais. Esse fato, no entanto, no impede sua incluso no ensino regular. As diferentes modalidades de atendimento educacional podem auxiliar os alunos com necessidades especiais, por meio de diversos nveis de apoio., a adquirirem as habilidades acadmicas essenciais para sua independncia na comunidade. So alternativas de procedimentos didticos especficos e adequados s necessidades educativas do aluno de educao especial, as quais implicam espaos fsicos, recursos humanos e materiais diferenciados. As modalidades de atendimento em educao especial no Brasil, de acordo com o documento Poltica Nacional de Educao Especial (Brasil, 1994, p. 19-21), so as seguintes: Atendimento domiciliar - atendimento educacional oferecido pessoa com necessidades especiais em sua residncia, diante da impossibilidade de freqentar a escola. Classe comum - ambiente de ensino e aprendizagem considerado regular, no qual tambm esto matriculados, em processo de integrao instrucional, os portadores de necessidades especiais que possuem condies de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares programadas do ensino comum no mesmo ritmo que os alunos ditos "normais ". Classe especial - sala de aula em escolas de ensino regular, organizada de forma a se constituir em ambiente prprio e adequado ao processo de ensino-aprendizagem do alunado da educao especial. Nesse tipo de sala, os professores capacitados, selecionados para essa funo, utilizam mtodos, tcnicas e recursos pedaggicos especializados e, quando necessrio, equipamentos e materiais didticos especficos. Classe hospitalar - ambiente hospitalar que possibilita o atendimento educacional de crianas e jovens internados que necessitam de educao especial. Centro Integrado de Educao Especial - organizao que dispe de servios de avaliao diagnstica, estimulao essencial, escolarizao propriamente dita e preparao para o trabalho, contando com o apoio de equipe interdisciplinar que utiliza equipamentos, materiais e recursos didticos especficos para atender aos alunos portadores de necessidades especiais. Ensino com professor itinerante - trabalho educativo desenvolvido em vrias escolas por docentes especializados, que periodicamente trabalham com o aluno portador de necessidades especiais e com o professor da classe comum, proporcionando-lhes orientao, ensinamentos e superviso adequados. Escola especial - instituio especializada, destinada a prestar atendimento psicopedaggico a educandos portadores de deficincias e de condutas tpicas, onde so desenvolvidos e utilizados, por profissionais qualificados, currculos adaptados, programas e procedimentos metodolgicos diferenciados, apoiados em equipamentos e materiais didticos especficos. Oficina pedaggica - ambiente destinado ao desenvolvimento de aptides e habilidades de portadores de necessidades especiais por melo de atividades de trabalho orientadas por professores especializados, onde esto disponveis diferentes tipos de equipamentos e materiais para o ensino e a aprendizagem, nas diversas reas do desempenho profissional. Sala de estimulao essencial - local destinado a atendimento de portadores de deficincia de 0 a 3 anos e de crianas consideradas de alto risco, onde so desenvolvidas atividades teraputicas e educacionais voltadas para seu desenvolvimento global. A participao da famlia fundamental nos programas de estimulao. Sala de recursos - local com equipamentos, materiais e recursos pedaggicos especficos natureza das necessidades especiais do aluno, onde se oferece a complementao do atendimento educacional realizado em classes de ensino comum. 0 aluno deve ser atendido individualmente ou em pequenos grupos, por professor especializado e em horrio diferente ao do ensino regular. A partir dessas definies apontam-se os seguintes pressupostos bsicos da Educao Especial:
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 possvel, por intermdio de procedimentos especializados, superar determinados dficits de desenvolvimento (no importa sua etiologia) e aumentar as oportunidades educacionais e sociais,, assim, seriam justificados programas que vo desde a estimulao essencial at a profissionalizao, passando pela escolarizao; a educao especial engloba todos os servios, procedimentos e instituies que se dediquem pessoa considerada excepcional., ou seja, aquela que apresenta diferenas e que, por esse motivo, necessita de ateno especial a suas necessidades; o "especial" da educao escolar se explicita quando o sistema educacional recorre aos seguintes itens (total ou parcialmente) para atender s necessidades dos alunos: contedos, mtodos e materiais didticos especiais utilizados por profissionais especializados; a educao especial inspira-se no princpio de normalizao. No se trata de normalizar as pessoas, mas de normalizar o contexto em que se desenvolvem, ou seja, de oferecer s pessoas com necessidades especiais modos e condies de vida diria o mais similares possvel s formas e condies vivenciadas por outras pessoas da sociedade. 0 que se deve normalizar o ambiente, no a pessoa, Nesse sentido, o que se espera a integrao da pessoa com necessidades especiais sociedade. Essa questo objeto de grandes discusses na rea e constitui uma das principais metas da educao especial. Conceitos e Concepes Os termos integrao, insero e incluso misturam-se, confundem-se e substituem-se como se fossem sinnimos. Na verdade, cada um tem um significado especfico, embora os trs faam meno a condies semelhantes de participao no ambiente comunitrio. 0 conceito de integrao controvertido e no-universal. A palavra, na ntegra, significa inteirar-se, completar-se, tomar-se inteiro. Com essa definio podemos compreender que o ato de integrar leva a pensar em um processo no qual a pessoa com necessidades especiais teria seu espao garantido na sociedade, fazendo parte de um contexto maior e em harmonia em todos os ambientes: familiar, social, escolar, de lazer e de trabalho. Com base nessa viso pode-se pensar que a integrao seria "o pice da escalada" para possibilitar pessoa com necessidades especiais o direito cidadania. Mas, na realidade, verifica-se que esse processo no to simples como parece, pois no envolve somente o ato de "inserir" a pessoa na comunidade, mas tambm a receptividade e a aceitabilidade sem discriminao ou preconceitos pela comunidade, o que pressupe uma condio de harmonia e bem-estar entre ambas as partes, ou seja, a pessoa com necessidades especiais e a, comunidade. Surge, ento, outro termo, insero, freqentemente utilizado como sinnimo de integrao, mas, na realidade, eles so distintos. A palavra insero significa introduzir, colocar. No contexto da educao especial, seria o ato de colocar a pessoa com necessidades especiais em um ambiente sem a garantia de aceitabilidade ou adaptao ao referido ambiente. Portanto, seria uma condio anterior integrao, que se caracteriza p Ia ao de coloc-la em um ambiente que no foi preparado para receb-la. Nesse caso, o que pretendia ser "soluo" pode se transformar em 1 "problema". A comunidade (educacional, social e trabalhista), em geral, no sabe "o que fazer" nem, "como fazer" para proporcionar a normalizao do ambiente, a qual pode ser favorecida por adaptaes no ambiente fsico, conscientizao das pessoas e discusso sobre as concepes acerca de deficincia/eficincia, normal/anormal, 0 ltimo termo, incluso, o mais empregado atualmente e significa abranger, envolver, inserir. Quando se diz que a pessoa com necessidades especiais est includa em um ambiente, significa que ela est cercada por outras pessoas consideradas "normais". Pressupe-se que um trabalho anterior de preparao e conscientizao das pessoas diretamente envolvidas nesse processo tenha ocorrido. Ou seja, no ambiente escolar, os professores, os diretores, os funcionrios, os pais e os alunos devem ser preparados para essas mudanas. Toda mudana deve ser gradativa,
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planejada e implementada com cautela. Toda mudana requer preparao para no se transformar em evento polmico, controvertido e constrangedor para as pessoas. A idia da incluso fundamenta-se numa filosofia que reconhece e aceita a diversidade. A proposta de incluir as pessoas com algum tipo de deficincia, condutas tpicas ou altas habilidades no ambiente educacional, juntamente com aquelas consideradas "normais", pressupe a garantia de acesso de todos a todas as oportunidades, independentemente das peculiaridades de cada um e/ou do grupo social a que pertence. A Constituio Federal do Brasil, de 1988, especifica, dentre outros de similar importncia, o princpio de igualdade, no qual determina que "todos so iguais perante a lei., sem distino de qualquer natureza, garantindo a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade" Ao fazer referncia igualdade, necessrio cautela, pois esse princpio no pode ser entendido como dar ateno igual aos iguais e desigual aos desiguais. Cada pessoa nica, o que implica caractersticas individuais e necessidades prprias. Nesse sentido, as oportunidades existentes devem atender s peculiaridades de cada indivduo, sem perder de vista a garantia da igualdade em todos os nveis da sociedade: famlia, educao, comunidade e trabalho. De acordo com Aranha (2000), a incluso o fenmeno mais recente no debate de idias no Pas, no que se refere ao delineamento de relaes entre a sociedade brasileira e o segmento populacional de brasileiros com necessidades especiais. Conforme definio da autora, (. .. ) a incluso um processo mais amplo e complexo do que o proposto pela integrao, j que bidireconalmente, exige mudanas no somente na pessoa com deficincia, mas principalmente no contexto social, deforma a poder atender s necessidades especiais das pessoas com deficincia tambm, estejam elas nessas condies definitiva ou temporariamente ( .. . ) no espao da contextualizao dessas idias que reside a grande diferena do significado dos termos incluso e integrao (p. 4) ~ No contexto da integrao, apesar de parecer implcito o direito de igualdade de oportunidades, atribui-se quase exclusivamente pessoa com necessidades especiais a responsabilidade pela segregao. Ela o foco de ateno e interveno na tentativa de se ajustar, preparar, alterar e mudar para que possa conviver em um ambiente menos restritivo possvel, o que, de certa forma, caracteriza uma ao de desigualdade perante as demais pessoas e a comunidade em geral. A incluso na rea educacional, entretanto, no implica simplesmente o fato de a pessoa com necessidades especiais poder freqentar uma escola regular, mas, alm disso, implica transformar a escola em um espao que favorea o desenvolvimento e a aprendizagem. A incluso no se constitui no simples fato de colocar" a pessoa com necessidades especiais na sala de aula comum, mais do que isso, constitui-se em aumento da responsabilidade de todas as pessoas que esto direta ou indiretamente envolvidas no processo educacional. Parte-se do princpio de que a escola dever sofrer mudanas e adaptaes para poder atender melhor clientela com necessidades especiais. So esperadas mudanas no que diz respeito tanto infra-estrutura como preparao e formao especializada de dirigentes, professores e demais pessoas envolvidas no processo de incluso. Portanto, nesse processo, a responsabilidade no est direcionada somente pessoa com necessidades especiais, mas envolve responsabilidades e mudanas do ambiente e das outras pessoas. A Incluso e o Processo de Ensino e Aprendizagem Os professores, sendo responsveis diretos pelo processo de ensino-aprendizagem, devero estar aptos a atender a todos os alunos - "normais" e/ou "deficientes" - de modo a criar condies para que todos aprendam e se desenvolvam. comum no ambiente educacional atribuir ao aluno e a suas caractersticas individuais (dficit de ateno, falta de prontido, baixo desempenho acadmico e problemas comportamentais)
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a responsabilidade pela falha na aprendizagem. Na realidade, o aluno est sob a responsabilidade direta do professor, e se no aprende, no somente porque "no sabe", "no consegue", " deficiente" ou possui "atraso em reas do desenvolvimento", mas tambm porque o professor no est sabendo ensinar. No processo de ensino-aprendizagem, o professor somente pode dizer que "ensinou" quando os alunos apresentarem desempenhos satisfatrios em diferentes tipos de avaliao e quando demonstrarem, por meio de seus comportamentos e atitudes, que "aprenderam e apreenderam" determinado contedo. Caso contrrio, o professor no pode considerar um contedo ensinado simplesmente por ter cumprido o planejamento Educacional, preciso sondar se a aprendizagem realmente ocorreu. Uma das maiores dvidas do professor, quando se depara com um aluno em processo de incluso, "o que ensinar". Em relao a essa dvida, no possvel oferecer receitas, mas sugerir anlises e discusses sobre o caso, traando objetivos realistas e funcionais para que o aprendizado ocorra, alm de buscar o conhecimento especfico ou orientaes peridicas que garantam a qualidade do ensino para todos. Usar atividades semelhantes s utilizadas por outros professores pode no ser til, pois o que bom para uma pessoa nem sempre bom para outras. 0 processo de incluso requer perspiccia, iniciativa, conhecimento e, mais do que tudo isso, demanda que as pessoas diretamente em olvidas acreditem na capacidade de aprendizagem e desenvolvimento dos alunos com necessidades especiais. preciso acreditar na potencialidade de cada um, acreditar que possvel que eles aprendam, assim como possvel que o professor consiga cumprir sua meta de ensinar. 0 direito escolarizao da pessoa com necessidades especiais garantido por lei e, nesse sentido, a escola dever atender s necessidades educativas. A incluso uma garantia de acesso "escola para todos", mas ser que a obrigatoriedade de receber a criana ou o jovem com necessidades especiais na escola comum est realmente garantindo o direito cidadania e a sua participao na comunidade, de acordo com o princpio de igualdade? Ser que o processo de incluso est realmente minimizando o problema da segregao, da discriminao e/ou da excluso da pessoa com necessidades especiais? Nesse sentido, Ferreira (1994) afirma que as escolas, sejam elas regulares ou especiais, tm sido apontadas como agencias fundamentais para a integrao dos portadores de necessidades especiais, quer como agencias de capacitao acadmica e profissional quer como espaos de convivncia possveis com as pessoas consideradas "normais". No entanto, o aumento e a diversificao das oportunidades educacionais para as pessoas denominadas "especiais" podem se prestar mais legitimao da excluso social do que a sua integrao. No Brasil, a educao das pessoas portadoras de deficincia no tem evoludo de forma perceptvel em relao s deficincias mais marcantes. De acordo com Ferreira (1994), contnua a ser observada nas instituies privadas uma ( ... ) assistncia "tcnico-financeira", assistencialista e pouco expressiva, oferecida com base em critrios poltico-quantitativos eventualmente associados cincia dos servios, que se propem a promover o desenvolvimento e a integrao dos excepcionais (p. 10). 0 autor faz uma crtica velada s instituies que se dispem a atender s pessoas com necessidades especiais e que, s vezes, acabam por no cumprir com o papel que a elas est implcito, ou seja, a responsabilidade de preparar a pessoa com necessidades especiais para atuar funcionalmente na comunidade, ensinando habilidades que proporcionem clientela condies de viver de forma mais independente possvel, apresentando uni repertrio bsico que garanta a sua sobrevivncia. As instituies precisam adequar-se s reais necessidades da clientela, a fim de que a interveno seja efetiva e garanta a possibilidade de real integrao. Os princpios de normalizao e integrao contidos no documento Poltica Nacional de Educao Especial" (Brasil, 1994) significam, na rea da Educao, a garantia de acesso das pessoas com necessidades especiais ao ensino regular, com o mnimo de segregao possvel. 0 princpio de normalizao no significa transformar a pessoa "deficiente/especial" em pessoa normal", mas atend-la em ambientes menos restritivos. Na realidade, o que parece estar ocorrendo o princpio de "anormalizao", "segregao ou excluso" por intermdio da prtica de dificultar o acesso, de criar impeditivos para a permanncia da pessoa com necessidades especiais no ambiente
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escolar regular ou, ainda, de "deficientizar" a populao economicamente menos favorecida, considerando-a, tambm, portadora de necessidades especiais, encaminhando-a a servios de diagnstico e tratamentos especializados com a finalidade de oficializar a deficincia de uma populao discriminada por suas precrias condies de vida. Parece estar se confundindo capacidade cognitiva e/ou de aprendizagem com falta de conhecimento, cultura e oportunidades. 0 papel da escola sempre foi ensinar, mas. atualmente, parece que esse papel est sendo alterado. A escola parece estar mais preocupada com o cumprimento de seu plano de ensino do que com a real aprendizagem dos alunos. Parece estar preocupando-se mais com o processo de avaliao para a constatao da "no-aprendizagem" do que em assumir o papel de educadora e formadora de cidados conscientes de seus direitos e deveres. Esse processo parece contribuir para o aumento do nmero de pessoas consideradas deficientes dentro do ambiente educacional, sendo que em outros ambientes da sociedade essa deficincia parece no existir. E aqui poderamos fazer uma parada para reflexo: essas pessoas realmente apresentam algum tipo de deficincia acadmica ou tais deficincias esto sendo "fabricadas" com a esperana de que elas possam ser eliminadas ou transferidas para outros servios educacionais? Vale relembrar que a poltica oficial do Estado de So Paulo prev que os alunos com necessidades educativas especiais devem ser includos em salas de aula comuns, justificando que os valores e as habilidades a serem alcanados so semelhantes. A idia transformar a escola em um ambiente aberto diversidade, criando situaes e condies para que todos convivam em um espao comum, independentemente das caractersticas sociais, culturais, econmicas, fsicas ou mentais. A maior justificativa e, talvez, a maior vantagem em incluir uma criana com necessidades especiais no ambiente regular de ensino a oportunidade de ela poder conviver com crianas em condies iguais ou melhores do que as suas, Uma das teorias do desenvolvimento humano baseia-se exatamente na capacidade de aprender pela observao, pelos modelos que vemos e tentamos imitar. Essa teoria denominada aprendizagem social (Bandura, 1977), tambm conhecida como aprendizagem observacional, aprendizagem por modelao ou, ainda, da imitao de modelos. Todos esses nomes se referem aquisio de conhecimentos e comportamentos novos por intermdio da observao. De acordo com essa abordagem, grande parte da aprendizagem humana depende de processos perceptivos e cognitivos, ou seja, tanto as experincias vivenciadas pelo prprio sujeito como aquelas que observou outras pessoas viverem determinam a gama de comportamentos presentes no repertrio de uma pessoa. Um dado comportamento , ento. produto das expectativas aprendidas em situaes semelhantes quelas com que a pessoa atualmente se depara (Davis, 198 1). Dessa forma, o ambiente mais indicado para a aprendizagem das pessoas com necessidades especiais a escola regular, pois os modelos observados podero servir como incentivo a sua aprendizagem e, conseqentemente, favorecero seu desenvolvimento. 0 termo incluso, desde que surgiu no ambiente educacional, sugere a idia de inovao educacional, pois no concebvel uma ateno s necessidades educativas especiais sem que se pense tambm em procedimentos e mtodos adicionais que possam favorecer tal aprendizado. Multas crianas experimentam dificuldades de aprendizagem e tm, portanto, necessidades' educativas especiais em algum momento de sua escolarizao, As escolas devem encontrar a maneira de educar com xito todas as crianas, inclusive as portadoras de necessidades especiais. cada vez maior o consenso de que elas sejam includas nos planos educacionais elaborados para a maioria dos alunos. Essa idia levou ao conceito da escola integradora. De acordo com a Declarao de Salamanca (1994), o desafio que enfrentam as escolas integradoras o de desenvolverem uma pedagogia centralizada na criana, capaz de educar com sucesso todos os alunos, inclusive os portadores de necessidades especiais. 0 mrito dessas escolas no est s na capacidade de dispensar educao de qualidade a todas as crianas; com sua criao, d-se um passo muito importante para tentar mudar atitudes de discriminao, criar comunidades que acolham a todos e sociedades integradoras.
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As necessidades educativas especiais incorporam os princpios de uma pedagogia equilibrada, que beneficia todas as crianas, Parte do princpio de que todas as diferenas humanas so normais e de que a aprendizagem deve, portanto, se ajustar as necessidades de cada criana, em vez de cada criana se adaptar aos supostos princpios quanto ao ritmo e natureza do processo educativo. Uma pedagogia centralizada na criana e positiva para todos os alunos e, consequentemente, para toda a sociedade. A experincia tem demonstrado que possvel reduzir o nmero de fracassos escolares e de repeties, algo muito comum em muitos sistemas educativos, e garantir maior ndice de xito escolar. Uma pedagogia centrada na criana pode contribuir para evitar o desperdcio de recursos e a frustrao de esperanas, conseqncias, freqentes da m qualidade do ensino e da mentalidade de que o que bom para um bom para todos". As escolas que se centralizam na criana so, alm disso, a base para a construo de urna sociedade centrada nas pessoas, que respeite tanto a dignidade como as diferenas de todos os seres humanos (Declarao de Salamanca, 1994, p. 18), Durante muito tempo, e provavelmente ainda em vigor em multas localidades, os problemas ou dificuldades das pessoas com necessidades especiais foram agravados pela forma de pensar da, comunidade, pela sociedade que fixa padres de avaliao em beleza, capacidade e competncia, e considera mutilado-desviante-diferente aquele que, por algum motivo, diverge dos padres predeterminados. Essa concepo errnea sobre u pessoa com necessidades especiais fixa a ateno em suas incapacidades em vez de atentar para suas potencialidades-, denomina-a e trata-a como "deficiente" porque apresenta dificuldades em uma ou mais reas do desenvolvimento. A pessoa com deficincia possui multas habilidades e potenciais a serem desenvolvidos; cabe, portanto, a cada um de ns identificar essas habilidades e investir para que outras sejam desenvolvidas. Pensando numa escola integradora e aberta a diversidades, a incluso de alunos com necessidades educativas especiais na escola regular implica, obrigatoriamente, que esta modifique seus parmetros de ensino e de avaliao; implica tambm uma escola que atenda s necessidades concretas de todos os alunos, rompendo modelos rgidos e inflexveis. Nesse sentido, pode-se inferir que muitas das dificuldades de aprendizagem dos alunos se originam ou se intensificam devido a planejamentos educacionais rgidos e inadequados (Blanco, 1995). A escola tem de ser mais flexvel para que possa acolher uma diversidade de alunos com, diferentes interesses, motivaes e capacidades de aprender. Assim, reafirmamos que a escola que ao aluno- no o contrrio, como tem ocorrido. De acordo com Blanco (1995), encontrar a resposta mais adequada a cada aluno pressupe constante busca de solues que permitam ajustar, em cada momento, a ao educacional a realidades concretas que, por definio, mudam constantemente. Outro aspecto de igual importncia diz respeito aos contedos, os quais tambm devem ser cuidadosamente selecionados. Deve-se levar em considerao que eles no so um fim em si mesmos, mas um meio para desenvolver as capacidades do aluno; os contedos devem ser selecionados a fim de atender s necessidades, aos interesses e s motivaes do aluno para que a aprendizagem seja significativa os contedos devera ser funcionais para os alunos, devem poder se aplicados em seu dia-a-dia e, dessa forma, serem generalizados para outras situaes e mantidos em seu repertrio. Os contedos trabalhados na escola devem ser incorporados e assimilados, de modo que uma habilidade aprendida possa servir de "trampolim" para as prximas habilidades i serem crismadas. Deve-se pensar o processo educacional como uni contnuo processo de aquisies, sem lacunas ou interrupes. podendo integralizar um planejamento educacional que capacite os alunos a serem futuros cidados., cientes de seus direitos e deveres e conhecedores de valores, normas e atitudes aceitveis na sociedade. A "metodologia do ensino" apontada por Blanco (1995, p. 311) como um dos elementos da ao educacional que mais necessita de inovao. A autora explica que "o como aprender to

importante como o que se aprende; entretanto, a escola tem enfatizado o que e no o como, ou seja, enfatiza mais os produtos que os processos". Somente um processo dinmico de busca de solues garantir o direito de igualdade, o direito de freqentar uma "escola para todos", onde todos, sem exceo, possam se beneficiar dessa oportunidade. Quando nos referimos a "todos", realmente queremos dizer "todos": os alunos considerados "normais", aqueles com necessidades educativas especiais e, em especial, o professor, que, no cumprimento de seu papel de educador, ter a satisfao de ver seu aluno vencer obstculos e aprender os contedos ensinados, Deve-se pensar a escola como formadora de cidados. A funo da escola educar e, nesse sentido, o termo "educar" deve ser entendido como o ato de capacitar, formar o aluno (normal ou especial) para ser o cidado do futuro, dotando-o de habilidades essenciais que o valorizem como pessoa e o tornem um cidado participativo na sociedade. (...) o princpio fundamental da linha de ao sobre necessidades educativas especiais de que as escolas devem acolher todas as crianas independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras (Declarao de Salamanca, 1994, p. 17). De acordo com esse princpio, todas as crianas tm o direito de freqentar escola regular: as com deficincia e as bem dotadas, as crianas de rua, as marginalizadas e as que trabalham, as de classe economicamente menos favorecida e as mais favorecidas, as de zona rural e/ou perifrica da cidade, enfim, todas! Com base nisso, a expresso "necessidades educativas especiais" refere-se a todas as crianas e jovens cujas necessidades decorrem de sua capacidade ou de suas dificuldades de aprendizagem. Assim, a pessoa portadora de necessidades especiais definida da seguinte forma: (...) apresenta, em carter permanente ou temporrio, algum tipo de deficincia fsica, sensorial, cognitiva, mltipla, condutas tpicas ou altas habilidades, necessitando, por isso, de recursos especializados para desenvolver mais plenamente seu potencial e/ou superar ou minimizar suas dificuldades. No contexto escolar, essas pessoas costumam ser chamadas de pessoas portadoras de necessidades educativas especiais (Brasil, 1994, p. 22-23). Ensinar a pessoa com necessidades especiais e compreender seu processo de aprendizagem constituem desafios permanentes para os educadores, que, inspirados na nova filosofia integradora e centrada no aluno, devero refletir e intervir no sentido de possibilitar s pessoas com necessidades especiais o maior proveito possvel em sua permanncia escolar. A garantia educao um direito de todos e, como educao implica aprendizado, crescimento, desenvolvimento de idias e contedos, somente uma formao pedaggica que atenda s peculiaridades da nova proposta educacional garantir educao de qualidade para TODOS. Tudo o que novo toma-se alvo de reflexes, crticas e polmicas, mas, a partir do momento em que a nova idia vai sendo discutida e incorporada ao contexto, gradativamente toma-se parte do mesmo, ou seja, o que parece difcil ou impossvel num primeiro momento, aos poucos assimilado pela situao e, dentro de pouco tempo, passa a fazer parte do contexto. Espera-se que as mudanas apontadas pela literatura e sistematizadas neste texto possam contribuir para a reflexo e a tomada de decises em relao ao processo de incluso. A reflexo um exerccio necessrio para a compreenso e a acomodao das idias. Os contedos apontados pelos principais documentos da rea - Poltica Nacional de Educao Especial e Declarao de Salamanca - so complexos e necessitam ser interpretados para que se possa chegar a um entendimento. No entanto, esta foi urna tentativa de socializar o conhecimento existente na rea de Educao Especial e de explicitar os pressupostos bsicos e as implicaes do cumprimento das determinaes legais. Bibliografia ARANHA, M. S. F. Incluso social e municipalizao. In: Educao especial: temas atuais. MANZINI, E. (Org.). Marlia.- Unesp-Marlia Publicaes, 2000. p, 1-9.
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