INCUMPLIMIENTO NORMATIVO Y EXCESOS EN EL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL Mgtr.

Gladys Dalila Zorrilla Cieza Docente de Educacin Inicial

ISEP SAGRADO CORAZN DE JESS Jos Leonardo Ortiz, junio 08 de 2011

La importancia de la Educacin Inicial ha sido reconocida en el Per desde que un 25 de mayo de 1931 se formalizara, al crearse el primer jardn de la infancia, de eso hace exactamente 80 aos y aunque tard mucho tiempo para expandirse a nivel nacional, no se ha dejado de hablar del tema y a la fecha no todos los nios, menores de 6 aos, son atendidos, pese a existir diversidad de normas que lo exigen. Uno de los documentos normativos que menciona al nivel inicial, es la Ley General de Educacin, 28044, la misma que en el Artculo 12 seala la Universalizacin de la Educacin Bsica y a la letra dice: Para asegurar la universalizacin de la educacin bsica en todo el pas como sustento del desarrollo humano, la educacin es obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria. Cuando se refiere a la obligatoriedad del nivel inicial, debemos ser conscientes del significado de esta palabra. El nico hecho de sealar que sea obligatorio, significara que ningn nio puede ingresar a educacin primaria si antes no ha pasado por el nivel inicial; la obligatoriedad en el nivel primario, se cumple sin ninguna dificultad, pues desde siempre, ningn nio puede ir a secundaria sin haber realizado estudios en educacin primaria. Es tan difcil de entender esta lgica? No verdad?. Pero s es difcil cumplir con lo establecido en la ley, en lo que a educacin inicial corresponde, comenzando por el propio ministerio de educacin. Las cifras que a nivel nacional publica el Ministerio de Educacin (MED) acerca de atencin a los nios del nivel inicial, muestra el cumplimiento de la mencionada ley. La atencin a los nios menores de 6 aos sigue siendo un tema no resuelto. Encontramos que a nivel nacional, segn la estadstica bsica ENAHO; la atencin a nios de 3 a 5 aos alcanzaba en el ao 2001 a un 65,2% , mientras que solo el 2,5 % de nios de 0 a 2 aos eran atendidos. En la actualidad

este dato no ha cambiado significativamente pese a la promulgacin de documentos normativos. Pareciera que este problema es ajeno a los dems niveles. Las instituciones educativas del nivel de educacin primaria, como es lgico, cada ao, exigen que los nios que van a ingresar al primer grado, hayan asistido, ya sea a un programa, o a un jardn de nios, sumando a ello las evaluaciones que incluyen capacidades de lecto- escritura y lgico matemtica . Como consecuencia, surge un nuevo problema, que atae a los padres de familia y que cada ao se incrementa. Ellos han asumido que mientras ms contenidos aprenda el nio en inicial, ms seguro es su ingreso a primaria y catalogan como la mejor a la Institucin Educativa, que haya avanzado las capacidades de primer grado estando los nios en inicial. As, antes de los 6 aos, ansan desesperadamente que su nio lea y escriba. Para las docentes, sobre todo de las instituciones particulares, se ha convertido en una obligacin, avanzar ms de lo que el Diseo Curricular Nacional (DCN) establece y ms, de lo que muchas veces el nio puede responder; tanto en el rea de comunicacin como en lgico matemtica. Esto no estara mal, si se aplicara una metodologa adecuada y se respetaran plenamente el desarrollo evolutivo y el ritmo de aprendizaje del nio, dejando que el aprendizaje fluya del inters del propio alumno. Sin embargo son los mismos padres los que luchan para que sus hijos a los cinco aos aprendan a leer y escribir o en su defecto pasen a primer grado, hecho que se convierte en el orgullo de la familia. Como para poner freno al problema, este ao, las normas emitidas por el MED, sealan claramente que los nios de 4 y 5 aos que durante el ao 2010 cursaron el ao inmediato anterior deben contar con la ficha nica de matrcula en la que se registra el cdigo del estudiante y deben tener la constancia para poder ser matriculados excepcionalmente segn la edad a cumplirse hasta el 30 de junio de 2011 , en tanto, ahora se estipula, que la edad para ingresar a los jardines, se debe cumplir hasta el 30 de marzo, vale decir, que , si un nio no cumpli 5 aos hasta el 30 de marzo, y por el contrario los cumple el 01 de abril, le corresponde estar en el aula de 4 aos, aunque la diferencia sea solo un da. Qu ocurrir en adelante? Si esta norma se hace cumplir, los nicos beneficiados sern los nios, en tanto se estar respetando sus etapas de desarrollo y naturaleza, puesto que el ingreso al primer grado implica que los

docentes hayan tomado en cuenta la existencia de una coherencia curricular y pedaggica, pero en muchos casos las instituciones educativas de educacin primaria, exigen conocimientos de lecto - escritura y lgico matemtica, que no concuerdan con lo que el currculo exige como competencias logradas al culminar el nivel inicial. Entonces Qu van a hacer ahora los docentes y los padres? Comprendern al fin, la razn de ser de la educacin inicial? Revisemos brevemente lo que el Diseo Curricular Nacional de Educacin inicial, aprobado con R.M.0440-2008ED, en el rea de comunicacin precisa las siguientes capacidades que textualmente dicen: - Escribe utilizando signos y smbolos no convencionales para crear textos con diferentes formatos, de acuerdo con sus posibilidades. - Se inicia en situaciones de escritura considerando ciertas convencionalidades: se escribe de izquierda a derecha, de arriba hacia abajo, que lo que se escribe expresa una idea. Reproduce palabras y textos pequeos para dar a conocer informacin cotidiana y reconoce algunos signos convencionales: copia una esquela pequea para mam, ... Como podemos ver, ninguna capacidad obliga que la escritura se de convencionalmente, ms bien precisa que los signos y smbolos que usen sean no convencionales. Ms lo que actualmente se hace es, ensear a leer y a escribir como si se tratara de un primer grado, dejando de lado el desarrollo de importantes capacidades que en otro momento de la vida del nio no se desarrollarn a cabalidad. El mismo DCN. Establece que antes de leer debe aprender a dar significado a imgenes y smbolos. Entonces lo que se debe hacer es familiarizar a los nios con textos diversos, como cuentos, libros, cartillas, afiches, figuras; donde visualice diversas imgenes y smbolos, las que ayudarn a desarrollar progresivamente el lenguaje hasta llegar a la lectura y escritura. Cuando han estado en contacto con imgenes y materiales escritos, les es ms fcil comprender el mundo letrado, comienzan a hacer diferencias entre las imgenes y el texto escrito, aprenden a construir ideas, hiptesis, anticipando su significado. Un factor clave, en la actualidad, son las TIC, el nio que entra en contacto con los juegos de internet, para ser ms precisa, la pgina web de Discovery Kids; comprende, en muy poco tiempo, que debe seguir instrucciones y que stas estn escritas o verbalizadas. Antes de cumplir los 4 aos, ya descubrieron que las letras son letras y las imgenes son diferentes, asegurando que all no se puede leer, pero piden que se les

lea, donde observan letras y que condiciona al juego, para que ste contine. El inters por esta tecnologa hace que su aprendizaje de la lectura sea diferente y gratificante. Tericamente la escritura es una forma de comunicacin, mediante esta damos a conocer diversos mensajes, pero de manera grfica. La produccin de textos es sealado por el MED (2008) como un proceso activo de construccin, ligado a la necesidad de expresar y de comunicar. Para el nio, producir un texto es escribir con sus propios grficos y letras, no toma en cuenta la convencionalidad, mensajes para expresarse y comunicarse en situaciones reales con sus coetneos, su familia, etc. No se espera que ellos escriban igual que un nio de primaria pero s entender que ellos escriben con el nico fin de comunicar algo. En educacin inicial se considera produccin de textos a los trazos y dibujos hechos de manera libre sin seguir reglas, es en primaria, que se debe obligar a utilizar los aspectos formales de la escritura. Y esta exigencia, segn las normas ni siquiera es en primer grado sino en segundo, puesto que el nio no repite primero si no sabe leer y escribir. Como vemos en el documento normativo del MED est muy claro lo que se debe lograr en el nio en lo que a lecto escritura se refiere. Pero la pregunta es Se est cumpliendo con lo establecido en el DCN? Se respeta el desarrollo del nio, cuando de leer y escribir se trata?. Segn el Proyecto educativo Nacional (PEN), propuesto por el Consejo Nacional de Educacin y asumido como desarrollo de la dcimo segunda poltica de Estado por el Foro del Acuerdo Nacional y aprobado como poltica de Estado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED, en enero del ao 2007; el aprendizaje, dice se encuentra confinado a prcticas rutinarias y mecnicas que privan a nios, nias y jvenes de lograr realmente las competencias que requieren de manera efectiva, creativa y crtica. Tal vez no exista expresin ms emblemtica de esta situacin que el fracaso en el aprendizaje de la lectura y la escritura, especialmente grave entre la poblacin rural y bilinge, vctimas de una suerte de apartheid educativo Como respuesta a este problema, el mismo Proyecto Educativo Nacional seala como primer objetivo estratgico: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. Sealando que el primer resultado al 2021 ser considerar a la primera infancia como prioridad nacional, puntualizando, en una de sus polticas el desarrollo ptimo

de la infancia a travs de la accin intersectorial concertada del Estado en cada regin. Satisfaciendo las necesidades bsicas de nios y nias de 0 a 3 aos y universalizando el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias de 4 y 5 aos de edad. En la actualidad encontramos que la expansin de la educacin en el Per, , an no se da y la promesa de universalidad y calidad no se ha cumplido, esperando que para cuando llegue el 2021, todos los nios menores de 6 aos ingresen con facilidad al sistema educativo, tal como lo hacen los de primaria y secundaria.