LA CARTA DE ATENAS

En el perodo de entreguerras la preocupacin por el orden urbano es importante para el movimiento renovador, desarrollndose distintas experiencias que culminan con la formulacin terica de la Carta de Atenas en 1934. A raz de la descalificacin de Le Corbusier en la instancia final del concurso para el Edificio de la Sociedad de Naciones en 1926, un grupo de arquitectos renovadores europeos decide organizarse como una central moderna y fundan en 1927 los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna, CIAM. El objetivo de esta asociacin era debatir, resolver y difundir el problema arquitectnico contemporneo. El 2 Congreso, en 1929, se realiz en Frankfurt y tuvo como tema el Existenzminimum. El 3 Congreso se realiza en Bruselas y su tema fue el barrio de viviendas, bajo el lema el Loteo Nacional y se realiz en 1932. Quedaban resueltas las dos instancias fundamentales, tal como ellos conceban la ciudad: la clula habitacional y la agrupacin de estas en barrios de vivienda. En 1934, en el 4 CIAM el tema fue la ciudad funcional. El documento final, que contiene las conclusiones del congreso, expuestas como doctrinas del urbanismo moderno, fue proclamado en Atenas. El movimiento renovador considera que la clula constitutiva de la ciudad es la vivienda popular o vivienda de inters social. Se concentran en la determinacin de tipologas que pudieran realizarse con mtodos industriales; tambin estudian el agrupamiento de estas clulas en edificios de habitacin y en el diseo de los sectores de vivienda que surgieran de la aplicacin de estas investigaciones. Consideran el planeamiento urbano como una actividad de carcter cientfico, estructurada en 3 grandes instancias: planificar, urbanizar y arquitecturar. Planificar implicaba realizar investigaciones minuciosas sobre la realidad urbana y sus tendencias, para con mtodos estadsticos proyectar esas tendencias y prever la construccin de la ciudad para los 50 aos siguientes, por lo menos. Urbanizar es la operacin que distribuye los componentes urbanos en el territorio. Arquitecturar consiste en disear las tipologas que corresponden a cada zona funcional.

La Carta de Atenas considera en su primera parte las relaciones de la ciudad con el territorio que la rodea. Se afirma que toda ciudad debe ser pensada en relacin a un territorio que se determina como el radio de su accin econmica, considerando como tal hasta donde toma recursos una ciudad. Estas relaciones tambin incluyen al trfico de vehculos o a los servicios que una ciudad ofrece a una regin. La propuesta se mantiene dentro de una escala de ciudad mediana o pequea, cuyos lmites de influencia sera posible determinar de modo ms o menos preciso. No se considera ni siquiera la posibilidad de interaccin entre ncleos urbanos, lo que generara una lgica territorial ms compleja que la de unidades aisladas. En la segunda parte del documento se critican aspectos de las ciudades existentes y se realizan algunas propuestas, con el ttulo Hay que exigir que..., de donde se deduce cual es el modelo de ciudad incluido en la Carta de Atenas. Se refieren a las 4 funciones a las cuales se atribua la cualidad de ordenar las ciudades. Estas eran: HABITAR, TRABAJAR, RECREARSE y CIRCULAR.

La funcin Habitar debe ocupar los mejores emplazamientos en cuanto a aire, higiene, asoleamiento, paisaje, etc., resolvindose con edificios en altura construidos con las tcnicas modernas, implantados en espacios verdes, lo ms separados posible y nunca alineados a las vas de trnsito de gran circulacin. La funcin Trabajar se divide en 2 grandes modalidades: por un lado lo que llaman artesanado urbano (sastres, etc.) el cual debera encontrarse junto a las viviendas pero en lugares especialmente asignados. La otra modalidad comprende a la industria y a la administracin, la cual debera situarse en un lugar separado de las viviendas por una zona verde y dividido por otra zona verde en administrativo e industrial. La funcin Recrearse se considera bajo 2 aspectos: uno para el tiempo libre semanal, para lo cual deberan acondicionarse sectores con cualidades naturales como playas, lagos y montaas, unindolos mediante vas rpidas a las zonas de vivienda. El otro aspecto, para el tiempo libre diario, incluye los campos deportivos, los clubes, las salas de espectculos y el equipamiento educativo, que debe emplazarse en los espacios verdes al pie de los edificios de vivienda. La funcin Circular debe unir todas las partes de acuerdo a 2 principios: la economa del tiempo y la separacin de velocidades. Separa peatones de vehculos mecnicos, cuyos caminos nunca deben cruzarse en el mismo nivel. Realiza las velocidades mecnicas en autopistas siempre separadas del suelo. Todas las vas de gran circulacin deberan aislarse con espacios verdes. Las velocidades menores podrn ir a nivel de superficie. Acerca de la ciudad existente (5 punto) se establecen que deben preservarse los edificios o conjuntos que por sus valores estticos representen verdaderamente una poca pasada. Esto se hara siempre que no afecten el inters comn, derribando los tugurios que suelen encontrarse en sus alrededores, para que queden emplazados en espacios verdes. En la 3 parte de la carta se exponen los puntos de doctrina, donde se reafirma los conceptos desarrollados anteriormente y se seala que el problema principal de las ciudades de la era maquinista ha sido que los intereses particulares prevalecieron sobre los intereses sociales. Se establece que en adelante los intereses generales debern prevalecer sobre los particulares. Se reafirma que la funcin Habitar es la principal en la resolucin de los problemas urbansticos. Tambin aparecen algunos aspectos novedosos: el carcter asignado al arquitecto como el tcnico asesorado por otros tcnicos, que debe procurar convencer a las autoridades para llevar adelante la planificacin urbanstica. De esa simple afirmacin pueden deducirse 2 grandes conceptos: el urbanismo es una cuestin de tcnicos que analizan la situacin y toman las decisiones sin ninguna participacin de los habitantes la gestin urbana debe estar regida por el Estado. Esta manera de ver las cosas es claramente iluminista, al asignarle cientificidad a las tareas de planeamiento urbano. Adems, el papel asignado al Estado es profundamente Hegeliano (Hegel, remata la teora liberal y da comienzo a la teora marxista) pues al Estado se le reconoce la capacidad superior de ordenar

racionalmente la sociedad. Intervenciones en ciudades existentes Este pensamiento renovador entra necesariamente en conflicto con la realidad de la ciudad existente. Ante este problema la experiencia histrica del perodo de entreguerras permiten discriminar tres grandes actitudes: 1. Separar la ciudad nueva de la ciudad vieja, generando un mbito urbano alternativo y moderno, que deja a la ciudad existente como una especie de pieza de museo (Frankfurt). Esta actitud ser caracterstica de la poltica de vivienda popular alemana en la 2 mitad de los aos 20. 2. Construir la ciudad nueva a continuacin de la ciudad existente, manteniendo la continuidad de las tramas y diferenciando radicalmente el tejido. Una actitud de este tipo ser la que se aplica en los planes de msterdam. 3. Hacer tabula rasa con la ciudad existente, preservando algunos edificios del pasado de acuerdo a criterios estticos y clasificatorios que la historia del arte adopta de las ciencias naturales. Esta ltima actitud es la que va a sostener Le Corbusier. Ejemplo de la primera actitud: En Alemania, la Repblica de Weimar desarrolla una poltica de construccin de vivienda popular confiada mayoritariamente a los arquitectos vinculados al movimiento renovador. El conjunto de estudios, investigaciones y conclusiones generales se comprende en el trmino EXISTENZMINIMUM. La palabra se traduce como espacio mnimo para la existencia, y definen a unas tipologas que reducen y estandarizan los espacios privados de la vivienda, en favor de una dimensin colectiva de la vida y suponiendo la existencia de algunas necesidades bsicas cientficamente mensurables y que pueden ser resueltas de manera uniforme (dormir, comer, cocinar, etc.). El modelo de agrupacin de estas tipologas las propone Ernst May en el Plan Regulador de Breslau de 1922. En este perodo el municipio construy unas 15.000 viviendas. May fue designado arquitecto de la ciudad y tuvo el poder suficiente para la adquisicin de tierras por parte del municipio; la elaboracin de proyectos propios y el control de los ajenos y la organizacin de empresas pblicas de construccin. El plan consisti en la construccin de barrios de vivienda perifricos a la ciudad existente, separados de ella por un espacio verde y separados entre si tambin por zonas verdes. Estas Siedlung, como se las conocen, se realizan con tipologas estandarizadas agrupadas en tiras de edificios de 3 o 4 pisos, emplazados en espacios verdes y contando con todos los equipamientos colectivos que se consideran necesarios para una vida digna. Los barrios deban construirse con mtodos industriales, prefabricando todas las partes que se pudiera de manera de abaratar el costo para los obreros que los iban a habitar. Cada barrio se piensa como un mbito de trabajo auto-administrado por sus habitantes y con una densidad de poblacin medianamente baja (8.000 a 15.000

habitantes). Del equipamiento se excluye todo lo que implicara a la ciudad burguesa del pasado, como oficinas, cuarteles, templos y estaciones de polica. Las numerosas Siedlung que dise se basaban en los principios de la ciudad-jardn, con sus tejados inclinados y alusiones rsticas. Las viviendas se ubican formando un abanico alrededor de un espacio central que se conecta con la calle. Cada Siedlung era un mbito donde una nueva humanidad se desarrollaba y consolidaba con nuevos valores y sin las necesidades de la vida burguesa. La vida colectiva en los equipamientos y las reas verdes se anteponen al individualismo de la vida privada separada de la ciudad existente. Estos barrios se construyen en la nueva ciudad, ms del futuro que del presente. En Frankfurt, May puede aplicar esta poltica con los 85 barrios construidos entre 1925 y 1931 en el valle del ro Nidda. Estos barrios conformaron el nuevo Frankfurt obrero, socialista y pacifico, separado y contrapuesto al viejo Frankfurt burgus, capitalista y guerrista. En el Barrio Roemmers-Stad se distinguen dos partes bien diferenciadas: 1. en la parte Este se realiza un ordenamiento curvo, ligado ms al pintoresquismo de las ciudades-jardn. Es un barrio con diferencias, no masivo sino humanizado 2. la parte Oeste es un sector ms extendido, con calles rectas. Las viviendas son de distintos tipos: de dos niveles o en bloques. No hay un deseo de uniformizacin total, sino que hay una valoracin de lo individual. El contacto con la naturaleza es un factor comn. Las dos partes estn separadas por la calle de Adriano y limitados por una avenida, desde la cual se ven los bloques como una gran muralla. En esa avenida se incorporan las construcciones existentes y se ven los matices con otras propuestas. Ejemplo de segunda actitud: En 1902 Berlage prepara el Primer Plan de msterdam, una expansin sobre la periferia, que establece la modalidad que va a caracterizar las intervenciones en esta ciudad. Toma la trama radial y anular de avenidas y canales y la prolonga hacia la zona de intervencin. Como la expansin tiene como objetivo aumentar el stock de vivienda, la mayor parte del nuevo tejido se configura con edificios rectangulares con espacios verdes en su interior. De este modo se configura un nuevo tejido que diferencia la ciudad existente de la ciudad nueva, al mismo tiempo que se mantiene la continuidad de la trama principal. Dentro de esta zona de expansin se van a encontrar tambin los conjuntos habitacionales diseados por la llamada Escuela de msterdam, cuya figura principal fue Michel De Klerk. Las autoridades municipales constituyen en 1928 una oficina tcnica a cargo de Cornelius Van Esteren que prepara el Segundo Plan de msterdam, la continuacin de la expansin de la ciudad aplicando la metodologa funcionalista. En primer lugar se realizan los estudios estadsticos (planificar), de cuyos clculos se deduce que la ciudad alcanzara los 960.000 habitantes en los siguientes 50 aos. Se constata una tendencia a la disminucin de los ncleos familiares, que pasara de un

promedio de 4 miembros a 3, lo cual resultaba definitorio al momento de disear las unidades de vivienda y algunos de sus equipamientos (escuelas, etc.). El segundo paso (urbanizar) consisti en dividir la periferia en barrios de 10.000 viviendas, con todos los equipamientos bsicos implantados en espacios verdes y rodeados tambin por espacios verdes. Se excluye del interior de los barrios las vas principales de circulacin, siguiendo el criterio determinado por Berlage: la trama contina modifica radicalmente el tejido, utilizando nuevas tipologas de edificios en tira y en altura. El tercer paso, referido al diseo arquitectnico de cada barrio (arquitecturar), queda vinculado a la Comisin Rectora del Plan, quien es la que decide, segn sus predicciones estadsticas, cundo se construye cada barrio. Es adems la que controla las caractersticas arquitectnicas, procurando que cada nuevo barrio incorpore las caractersticas ms modernas al momento de su construccin. De este modo se consolidaba la idea inicial que cuanto ms lejos del centro histrico, mas nueva sera la ciudad.