Texto: El Protagonismo de Amrica Latina: el presente de la regin.

Autor: Niggli, Francisco y Compagnucci Jeremas

Tuvieron que pasar ms de 500 aos para que Latinoamrica est confirmando su independencia poltica y econmica. De Venezuela a Argentina, las nuevas estructuras de poder ratifican cul debe ser el papel del Estado en las sociedades modernas. En este sentido, el Comit de Polticas y Evaluacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) expresa: El Estado, no obstante sus debilidades e imperfecciones, es la columna vertebral de la gobernabilidad democrtica la cual, sin embargo, trasciende al Estado e incorpora a las instituciones privadas y a la sociedad civil, cuya articulacin con las instituciones estatales determina la calidad de la gobernabilidad democrtica. Incluso Francis Fukuyama, fustigador del Estado intervencionista en la ltima dcada del siglo pasado, favorece, en estos tiempos, la recuperacin inminente de este, afirmando que: Las principales amenazas para nosotros y para el orden del mundo vienen de Estados dbiles, derrumbados o fallados... la necesaria construccin de un soporte poltico interno ser un asunto definido para Amrica en la centuria que se inicia. En la ltima dcada, los pueblos, con algunas excepciones, han llevado al gobierno de sus Estados a presidentes opuestos polticamente a aquellos que confiscaron y concentraron las funciones de los Estados acomodndolos a los reclamos de las corporaciones transnacionales y a los dictmenes de las agencias financieras internacionales como el Banco Mundial, el Club de Pars o el Fondo Monetario Internacional. Por primera vez, en Latinoamrica, los movimientos populares de diferentes caractersticas son parte del poder en ms de una nacin al mismo tiempo. Con sus semejanzas y diferencias, Amrica Latina comienza a encontrar el rumbo que marcaron sus liberadores. Chile: La educacin como bandera El tiempo poltico se cumple inexorablemente contra el Gobierno de Sebastin Piera. El rechazo al modelo denominado industria de la educacin a expensas del Estado y de las familias, fundado en la enseanza superior hace treinta aos por el dictador Augusto Pinochet y mejorado en la educacin media durante 20 aos de gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, slo ha encontrado en el primer mandatario trasandino algunas concesiones mnimas sin ir al fondo del problema. En julio de este ao, Piera asegur que la educacin es un bien de consumo y un mes despus, ofreci rebajar a 2% los intereses de los prstamos a largo plazo (hasta ms de 10 aos) que deben estipular los universitarios, y sus familias, para poder estudiar mediante un subsidio en beneficio de los bancos, que seguiran cobrando 5,6%. En su agenda no se encuentra, por ahora, la posibilidad de debatir una transformacin radical y copiar otros modelos de Sudamrica. La oferta estatal chilena slo ofrece una subvencin a los bancos costeada por todos los chilenos y El Movimiento por la Educacin, aunque crece, lo hace en un pas donde cualquier iniciativa legislativa de carcter tributario o gravamen al erario pblico es responsabilidad exclusiva del poder Ejecutivo, no del Congreso, ni del poder Judicial. En este contexto, los estudiantes proyectan un referndum que definira un nuevo modelo educacional con objetivos decididamente inversos a las aspiraciones ideolgicas del jefe del Estado, su gabinete y los dos partidos de derecha que lo mantienen en un poder cada da ms efmero.
TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011 1

El Presidente trasandino que gobierna con los dos partidos de la extrema derecha: el suyo, Renovacin Nacional (RN), y su aliado, la Unin Demcrata Independiente (UDI), que conforman la Alianza por Chile prometi, en tiempos electorales, un proyecto semejante al que los estudiantes chilenos reclaman en la actualidad al afirmar que: Somos partidarios de un sistema mixto de educacin financiado por el Estado, gratuito y que garantice a todos una educacin de calidad. De esa proposicin a esta realidad. La gran Marcha de la Familia por la Educacin reuni pacficamente a ms de 500.000 personas, segn los medios chilenos, y quizs hasta un milln, entre estudiantes, profesores, padres y la sociedad en general. La demostracin fue repetida en las principales ciudades del pas y qued demostrado que la reivindicacin de los estudiantes dej de ser una lucha sectorial del alumnado secundario y universitario apoyada por el gremio de profesores. Hoy es una bandera que sostiene gran parte de la sociedad chilena, y permanece en la idea de borrar la industria de la educacin sostenida en el modelo neoliberal de la mayora de la clase poltica chilena, que ya haba engaado a los secundarios en la llamada Revolucin Pingina de 2006, muchos de cuyos dirigentes son hoy lderes universitarios. A manera de ejemplo del modelo que se pretende modificar, el actual ministro de Justicia, Teodoro Ribera del mismo partido de Piera, es co-dueo con su padre de la Universidad Autnoma, establecida en Temuco en 1989, tambin con sedes en Talca y San Miguel (Santiago), mientras Gutenberg Martnez (dirigente del PDC, ex jefe de la ODCA y marido de la senadora Soledad Alvear, obviamente opositora al gobierno) detenta la propiedad de la privadsima Universidad Miguel de Cervantes. La Autnoma fue la tercera con mayores ganancias de todo el sistema en 2009, cuando cerr su balance con 25,4 millones de dlares, tras inscribir 14.000 alumnos en sus primeros 7 aos bajo el rectorado de Ribera. Lo que en Chile comenz como una rebelin ya lleva ms de tres meses de lucha y el pas trasandino vive con tensin y angustia como no ocurra en dcadas. La crisis de liderazgo y gobernabilidad ya consigui una primera vctima fatal: Manuel Gutirrez, un adolescente de 14 aos, que fue asesinado por un disparo efectuado por las fuerzas chilenas en la manifestacin por un paro de 48 horas convocado por la mayor central sindical del pas, que dej, adems, 1.394 detenidos y cientos de heridos.

Colombia: cambio de estrategia Juan Manuel Santos, ha aplicado una poltica de centro-derecha con algunas caractersticas sociales, y su gran logro en el primer ao de gobierno sea quizs una ley para reparar a las vctimas del conflicto armado y restituir a los desplazados dos millones de hectreas de tierras usurpadas por guerrilla, paramilitares y narcotrfico. Sin embargo, aunque cuenta con un mayoritario respaldo poltico, con slo el pequeo partido de izquierda Polo Democrtico Alternativo (PDA) en la oposicin, la aplicacin de esa ley se percibe inquietante, como el propio presidente colombiano admiti, sosteniendo que tanto la extrema derecha como la extrema izquierda confabulan contra esa Ley. Claro ejemplo de esto son las casi veinte personas que reclamaban por esos derechos han sido ultimadas desde que Santos la present. En oposicin a ese logro, en materia de seguridad interna el presidente colombiano ha perdido terreno en la lucha contra las guerrillas comunistas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), en comparacin con aos anteriores, aunque toda la responsabilidad no se le puede atribuir al gobierno actual. Las guerrillas han sabido cambiar su estrategia y se acondicionaron a las nuevas tcticas de unas desprestigiadas fuerzas militares colombianas. Quienes responsabilizan al actual primer mandatario, argumentan que cuando Santos fue el ministro de Defensa ms destacado del gobierno de Uribe entre el 2006 y el 2009 fue quien puso en prctica una poltica de mano dura contra las guerrillas izquierdistas, aplicada en buena parte y con gran xito por la Cartera que l mismo comandaba.
TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011 2

Es posible que el nuevo poder ejecutivo busque impulsar su propio estilo y agenda y la diplomacia sea este nuevo camino. En poltica exterior, restableci las relaciones con Venezuela y Ecuador, y super el clima de confrontacin que se estaba generando en la regin. En lo interno, adems del conflicto blico, Santos busca bajar el desempleo, reducir la pobreza y persistir en la lucha contra la corrupcin, promesas de campaa que ahora debe cumplir.

Revolucin Bolivariana: el caso venezolano La vasta reforma de la Revolucin Bolivariana y el Socialismo del Siglo XXI se funda en tres pilares. El Primero en producir un agudo cambio social en Venezuela, el segundo, en unir lazos con los pases de Latinoamrica con el objetivo de crear una Gran Patria Grande y el tercero, sostenerse en una unin como la UNASUR y el Mercosur para crear una vanguardia frente al imperio norteamericano. En la dcada 1990 - 2010 segn la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal) en Amrica Latina la pobreza en algunos pases se increment. Sin embargo, en promedio, disminuy cerca de 25% a 30%. No obstante, en el caso venezolano, en ese mismo perodo, la pobreza disminuy en ms del 50%. Segn la cifra de la Cepal, el porcentaje de la pobreza general disminuy del 60% al 28% y en la pobreza extrema del 25% al 7%, Las reformas en materia de salud, educacin, vivienda, reforma agraria y bienestar social han sido concluyentes. En el mbito de la Salud, el gobierno venezolano cre el Sistema Nacional Pblico de Salud, similar al de Cuba y al National Health Service de la Gran Bretaa y otros pases de Europa, para ofrecerle a todos los ciudadanos atencin mdica gratuita, lo que, an no existe en Estados Unidos. En el ao 2000, era dedicado el 1.6% del PNB (producto Nacional Bruto) a la salud; en el 2006 ya alcanzaba el 7.7% y esto ha ido en aumento en estos ltimos cinco aos. Por su parte, la tasa de mortalidad infantil se ha reducido de 55 por mil en 1998, a 10 por mil en el 2010. En el campo de la Educacin, la UNESCO proclam, en el ao 2005, que el analfabetismo haba sido eliminado en Venezuela. Al igual que en Cuba, el avance del socialismo en Venezuela se encuentra entorpecido por Estados Unidos. Desde el ao 2002, a travs de la National Endowment for Democracy , una agencia establecida por el Congreso norteamericano y financiada por el Departamento de Estado, y la Agencia Internacional del Desarrollo de Estados Unidos (USAID), Washington ha aportado ms de 100 millones de dlares a grupos opositores al presidente Hugo Chavez. En febrero de este ao, el Presidente Barack Obama solicit 5 millones de dlares del presupuesto nacional para solventar parte de las campaas electorales opositoras en el 2012. Es la primera vez que un presidente estadounidense solicita dinero abiertamente para financiar a partidos polticos en Venezuela, y adems de hacerlo en un momento de recortes de fondos para los servicios sociales de los propios estadounidenses. Bolivia: El proceso transformador Campesino, sindicalista cocalero y primer indgena que se hace con la presidencia de Bolivia, en un pas en donde el 62,2% de la poblacin se declara originario. Evo Morales comenz el fin a la eterna exclusin de las mayoras de la toma de decisiones en Bolivia tras ser elegido presidente en diciembre de 2005, con casi un 54% de los votos, en los comicios de mayor participacin de la historia del pas que ms golpes de Estado ha sobrellevado desde su independencia. El gobierno formaliz la nacionalizacin de la industria gasfera e instaur una nueva Constitucin que especifica a Bolivia como un Estado plurinacional y socialista. La refundacin del pas es una de las prioridades de la actual administracin del MAS, como as tambin lo es la defensa del uso autctono de la hoja de coca, la reivindicacin de la tierra para los indgenas y la nacionalizacin de los hidrocarburos.
TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011 3

Evo Morales ha sido el propulsor de nivelar a las instituciones tradicionales indgenas con las occidentales y su proyecto poltico repercuti en las demandas autonomistas lideradas por la derecha conservadora no indgena agazapada en el oriente boliviano, Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando; a pesar de haber crecido ms en cinco aos que en cinco dcadas. Uno de los escenarios ms complejo al que se enfrent se produjo en el ao 2008 en la denominada Crisis de la Media Luna, cuando tuvo que confrontar con los Estados que aglutinan a su oposicin. El presidente se neg terminantemente a reconocer los referndum autonomistas convocados en las regiones del oriente, por ser ilegales y secesionistas. Con intensos incidentes marcados por la violencia, con enfrentamientos armados y agresiones de corte racista, la crisis qued arbitrada con un referndum revocatorio, junto con ocho prefectos estatales, que ratific a Morales en su cargo al obtener el 67% de los votos. Esta exposicin fortaleci al presidente que pudo observar cmo sus medidas obtienen el apoyo del pueblo boliviano. En la poltica exterior, Evo Morales contina con el camino iniciado por Latinoamrica desde los primeros aos del siglo XXI, una clara posicin antiimperialista y una frrea oposicin a las polticas neoliberales que dominaron estas tierras en las ltimas dcadas de la centuria pasada. Un ejemplo de la autonoma que ha recuperado Bolivia en el escenario internacional fue cuando en noviembre de 2008 suspendi indefinidamente las operaciones en Bolivia del Departamento Antidroga de Estados Unidos (DEA), tras acusarlo de realizar espionaje y conspiracin contra su Gobierno. El 21 de Diciembre de 2008, la Unesco, al igual que en Venezuela, declar a Bolivia un pas libre de analfabetismo con un ndice de slo el 3.4%. La economa: -Bolivia creci, entre 2006 y 2009 un promedio de 4,8%, 1,4% ms que en el perodo precedente 2002-2005, en que gobernaron los presidentes Jorge Quiroga (conservador), Gonzalo Snchez de Lozada (liberal) y los transitorios Carlos Mesa y Eduardo Rodrguez. -El Producto Interior per cpita se situ, en promedio, en 1.474 dlares, poco menos del doble que en el espacio de tiempo 2002-2005. -Los salarios subieron un 37% a los operadores de salud y educacin, frente al 15% en anteriores administraciones. -La deuda multilateral boliviana, cifrada en 2005 en casi 5.000 millones de dlares, se redujo a 2.643 millones de dlares, cuatro aos ms tarde. -La balanza comercial boliviana se torn positiva para situarse en 1.538 millones de dlares, cuando, en 2005 arrojaba cifras rojas de 95 millones de dlares. -Las Reservas Internacionales Netas (RIN), ahorro y garanta de los fondos bolivianos, son de 8.580 millones de dlares, seis veces ms que en 2005. -A consecuencia de la nacionalizacin de hidrocarburos, las regalas a las regiones productoras se elevaron de 56 millones de dlares a 439 millones. -Construy, en cuatro aos, 1.611 edificios para la educacin, frente a los 117 erguidos entre 2002 y 2005.

TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011

Brasil: El Antes y el Despus Lula Da Silva gobern Brasil por ocho aos. Transform al pas carioca en la octava principal economa del planeta y la primera del hemisferio sur. El ex presidente no habla ingls ni castellano, no tiene estudios universitarios y fue operario y lder sindicalista. Intent cuatro veces acceder al poder ejecutivo brasilero, hasta que lo logr en 2003 y dej una huella indeleble. La historia marca un antes un despus de Lula. COMO ERA BRASIL ANTES DE LULA BRASIL DESPUS DE LULA SALRIO MNIMO 78 DLARES 300 DLARES DEUDA EXTERNA 200 BILLONES DESALDO POSITIVO DE 13 DLARES BILLONES PRESTADOS AL FMI. RESERVAS FEDERALES -185 BILLONES DEMS DE 280 BILLONES DLARES (NEGATIVA) DE DLARES POSITIVA. PIB 13 DEL MUNDO 8 DEL MUNDO DESEMPLEO 22% 6,2% NDICE DE POBREZA 30% DE LA POBLACIN 8% DE LA POBLACIN EMPRESAS E 0 14 INSTITUCIONES ENTRE LAS MAYORES DEL MUNDO NDICE DE CRDITO 14% 34% PARA LA POBLACIN Nota: Dados oficiales del IBGE, pueden haber alteraciones debido a que existen varios ndices en Brasil para medir la inflacin y dems dados de varios instituciones, siendo el IBGE la principal y ms utilizada por instituciones internacionales tales como el FMI o la ONU.

La llegada al poder de Lula simbolizaba el acceso al poder de la izquierda popular sin desfragmentar la poltica de la anterior gestin de Cardoso. En la actualidad Brasil, es uno de los pases integrantes, junto a China, Rusia, India y Sudfrica del grupo Brisc, es decir, el grupo de pases emergentes con preponderancia mundial en las prximas dcadas. Durante su gestin el crecimiento del comercio entre Brasil y el resto de Amrica del Sur pas de 12.000 a 83.000 millones de dlares. Es inclusive mayor que con Europa y ms grande que con EE.UU. El gobierno de Lula ejerci en todas las reas a su alcance: moderniz la red de autopistas y rutas recuperando un 70% de esa infraestructura, empez a reconquistar la red de ferrocarriles, aument el acceso al mercado de consumo para ms de 30 millones de personas, aument en salario mnimo en un 200%, diversific las socios econmicos y las exportaciones, entre otras. En el primer trimestre de 2010, el PIB brasileo creci un 9% (en un contexto de decrecimiento global) y cre 1,4 millones de puestos de trabajo. Adems, la balanza comercial no ha parado de crecer, aunque es cierto que presenta nmeros positivos desde 1999, bajo la presidencia de Fernando Henrique Cardoso. Sin duda, la economa de Brasil est plenamente saneada y presenta unos ingresos en inversiones extranjeras que aguantan poco las comparaciones. Es cierto que la crisis financiera mundial se est dejando notar, pero el polo de atraccin brasileo suma en los ltimos tres aos 93.488 millones de dlares.

TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011

ARGENTINA Y LA COMPARACIN CON LOS VECINOS Desde los medios de comunicacin, la economa argentina se compara con lo que sucede en Brasil y Chile y generalmente prevalece la idea de que nuestros vecinos crecen ms, invierten ms y siempre son ms prolijos. Ellos sobresalen por la clebre seguridad jurdica, la previsibilidad en las decisiones de sus gobiernos y una estabilidad que genera una mejor oportunidad para la inversin en el desarrollo econmico y de esta manera generan una mayor fortaleza a las turbulencias internacionales que el mundo viene creando en los ltimos tres aos. La mirada de especialistas en economa o ex ministros que fracasaron en su paso por la gestin pblica abundan. Pero si esos juicios fueran correctos, el aumento en los ndices macro y microeconmicos de Brasil y Chile deberan superar ampliamente al argentino. Sin embargo, la realidad seala que desde el ao 2002, el crecimiento de la economa argentina duplica, aproximadamente a ambos pases y la tasa de inversin es mayor que en Brasil y semejante con la de Chile. El viento de cola o el contexto externo no es por s slo, un elemento que explique el actual desarrollo de la economa argentina. En los tres pases ms desarrollados del cono sur, se observa un escenario de solvencia fiscal, supervit en los pagos internacionales y polticas monetarias no expansivas del gasto. En esta realidad simultanea de solidez de los ndices econmicos se incluye la reduccin de los niveles de endeudamiento externo y se seala la importancia de las tomas de decisiones en conjunto con los gobiernos del hemisferio sur. Es indudable que la poltica econmica argentina desde el ao 2003 no ha sido producto de la casualidad o la fortuna. En el perodo de 1976 al 2001 las decisiones de los gobiernos argentinos, en materia econmica no fueron capaces de afrontar una comparacin con la de los vecinos. Durante esos veinticinco aos, Chile ms que duplic su ingreso per capita y Brasil lo aument en 30%, mientras que en Argentina cay en 10%. En el mismo perodo, el PBI total de Argentina, respecto del de Brasil, cay del 47% al 27% y, del de Chile, de 480% a 170%. El pas, excepto por un perodo artificial de estabilidad en los 90, concluy con una situacin social escandalosa y con una hiperinflacin mediante, desempleo y una abultada deuda externa que super ms de 200 % del PBI, todos los ndices macroeconmicos concluyeron en el desplome del rgimen monetario y el default sobre la deuda pblica y privada. Los ideales del neoliberalismo con sus reformas estructurales adems del terrorismo de Estado, la derrota en Malvinas y una poltica metdica de gobiernos con debilidades orgnicas concluyeron en que, por ejemplo, entre 1975 y 2002, el producto industrial per capita cay en 40%. Resulta imposible no comparar las diferencias abismales entre el cuarto de siglo mencionado y la nueva Argentina que naci en el 2003. En sntesis, son los resultados de los distintos comportamientos de gobiernos en sus polticas pblicas y todo estudio del desarrollo comparado entre pases, por ejemplo, entre Argentina, Brasil y Chile, es una accin muy til, pero mientras se fundamente con una ajustada perspectiva histrica.

TALLER DE ANLISIS DE LA INFORMACIN 2011