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La Norma de Informacin Financiera 08-bis en materia de Reconocimiento de las obligaciones laborales al retiro de los trabajadores de las entidades del sector paraestatal(NIF 08-bis) determina que es de aplicacin obligatoria la normatividad establecida en el boletn D-3 en lo que corresponde a la cuantificacin y registro del monto de estos pasivos y la divulgacin en notas a los estados financieros de las reglas de reconocimiento y revelacin, siempre y cuando no implique la determinacin de un resultado del ejercicio de naturaleza desfavorable.
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Los ingresos de operacin incluyen las cuotas obrero patronales que el Instituto debe pagar en su calidad de patrn. Quedan excluidos de estos ingresos, los flujos por transferencias del Gobierno Federal para las pensiones en curso de pago, en virtud de que con la Ley del Seguro Social, a partir del primero de julio de 1997, el Gobierno Federal asumi ese pasivo y el Instituto slo acta como pagador de las pensiones por cuenta y orden del mismo. 87 El concepto de otros gastos incluye intereses financieros; estimacin de incobrabilidades; reversin de cuotas obrero patronales y depreciaciones. Excluye el gasto de las pensiones en curso de pago, que constituyen un pasivo del Gobierno Federal.
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La composicin del gasto de operacin se puede apreciar en el cuadro V.1, que muestra el Estado de Resultados al 31 de diciembre de 2006. Del total del gasto, que ascendi a 181,787 millones de pesos, se destinaron para servicios de personal 88,744 millones de pesos; por el consumo de medicamentos, materiales de curacin y otros, 21,541 millones de pesos; para el conjunto de gastos que agrupan el mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles, as como los servicios generales y subrogacin de servicios, se erogaron 21,470 millones de pesos; para el pago de las prestaciones econmicas 12,423 millones de pesos; de otros gastos 5,956 millones de pesos y 25,555 millones de pesos como costo neto del periodo de las obligaciones laborales. La cifra registrada como costo neto del periodo de las obligaciones laborales est integrada por 17,382 millones de pesos correspondientes al pago de la nmina asociada al Rgimen de Jubilaciones y Pensiones, es decir, por concepto de los pagos de pensiones, jubilaciones y primas de antigedad a favor del personal retirado del IMSS; y por 8,174 millones de pesos de la provisin constituida durante el ejercicio para la reserva contable del RJP con base en la NIF-08 bis88. Durante 2006, la administracin del Instituto y la SHCP revisaron y conciliaron las cuentas de pensiones en curso de pago y otras obligaciones del gobierno y del IMSS por los ltimos nueve aos, desde que entr en vigencia la nueva LSS. El auditor externo presenta el resultado de la conciliacin (6,098 millones de pesos a favor de la SHCP) en un rengln dentro del Estado de Resultados denominado Partidas Extraordinarias. Con base en los resultados del Reporte de la Valuacin Actuarial de las Obligaciones Laborales por el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones y Prima de Antigedad de los trabajadores del IMSS bajo la metodologa del Boletn D-3, el costo neto del periodo para el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2006 ascendi a 117,100 millones de pesos. El efecto de registrar en la contabilidad institucional el total del costo neto del periodo, como lo muestra el cuadro V.2, implicara la determinacin de un resultado del ejercicio de naturaleza desfavorable, en contravencin a la NIF-08 bis.
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Para efectos de reconocer en la contabilidad el mayor monto posible del costo neto del periodo.
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Cuadro V.1 Instituto Mexicano del Seguro Social Estado de Ingresos y Gastos Dictaminado por los Aos Terminados al 31 de Diciembre de 2006 y 2005 (millones de pesos) 2006
INGRESOS Cuotas obrero patronales Contribucin Federal Productos de inversiones y otros ingresos Total de ingresos 131,134 39,345 11,579 182,058
2005
GASTOS Servicios de personal Costo neto del periodo de las obligaciones laborales Prestaciones en dinero Mantenimiento Servicios generales y subrogacin de servicios Intereses financieros y actuariales Castigos y depreciaciones Reversin de cuotas obrero patronales Partidas Extraordinarias Total de gastos
1/
88,744 25,555 12,423 21,541 2,379 19,091 1,059 3,857 1,040 6,098 181,787
83,196 37,977 11,119 21,170 2,311 16,981 362 3,347 1,055 177,518
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Incluye el pago de la nmina de pensionados y prestaciones del RJP por 17,381 millones de pesos y la provisin constituida durante el ejercicio para la reserva contable del RJP por 8,174 millones de pesos. Fuente: Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 y 2005.
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Cuadro V.2 Instituto Mexicano del Seguro Social Estado de Ingresos y Gastos por los Aos Terminados al 31 de Diciembre de 2006-2005 con el Registro Pleno del Costo Neto del Periodo (millones de Pesos) 2006 2005
INGRESOS Cuotas obrero patronales Contribucin Federal Productos de inversiones y otros ingresos Total de ingresos 131,134 39,345 11,579 182,058 128,696 39,460 9,562 177,718
GASTOS Servicios de personal 1/ Costo neto del periodo de las obligaciones laborales Prestaciones en dinero Mantenimiento Servicios generales y subrogacin de servicios Intereses financieros y actuariales Castigos y depreciaciones Reversin de cuotas obrero patronales Partidas Extraordinarias Total de gastos
3/ 2/
85,963 117,100 12,423 21,541 2,379 19,091 1,059 3,858 1,040 3,513 267,965
83,196 106,224 11,119 21,170 2,311 16,981 362 3,347 1,055 245,765
-85,907
-68,047
Del costo total por 88,744 millones de pesos en los servicios de personal, no se consideran 2,781 millones de pesos de pagos por prima de antigedad y clusulas contractuales, ya que estn incluidos en el reporte de la valuacin actuarial como parte del costo neto del periodo. 2/ Incluye el pago de la nmina de pensionados y prestaciones del RJP por 19,967 millones de pesos; los pagos por prima de antigedad y clusulas contractuales por 2,110 millones; las aportaciones del Instituto al RJP por 671 millones de pesos y la provisin constituida durante el ejercicio para la reserva contable del RJP por 8,174 millones de pesos. 3/ No incluye 2,585 millones de pesos que fueron considerados en el pago de la nmina de pensionados y prestaciones del RJP. Fuente: IMSS a partir de los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 y 2005 y al Reporte de la Valuacin Actuarial de las Obligaciones Laborales por el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones y Prima de Antigedad de los Trabajadores del IMSS bajo la metodologa del Boletn D-3 al 31 de diciembre de 2006.
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V.2.2 Estado de Resultados por Ramo de Seguro De conformidad con lo que establece el artculo 277E de la LSS, los ingresos y gastos de cada uno de los seguros se deben registrar contablemente por separado, y los gastos indirectos comunes se debern sujetar a las reglas de carcter general para la distribucin de gastos, de acuerdo con las bases metodolgicas establecidas por el Instituto89. En cumplimiento del precepto anterior, en los siguientes cuadros se presentan los estados de ingresos y gastos por ramo de seguro del ejercicio 2006; en el cuadro V.3, con el registro parcial del costo neto del periodo de las obligaciones laborales de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados en Mxico y la NIF-08 bis, y en el cuadro V.4 con el efecto de su total reconocimiento con base en el Boletn D-3. En el cuadro V.3 se aprecia que los seguros de Riesgos de Trabajo y de Invalidez y Vida tuvieron excedentes de operacin. Por otro lado, se observa que los seguros de Enfermedades y Maternidad, Guarderas y Prestaciones Sociales y el de Salud para la Familia fueron deficitarios, aun sin incluir en su resultado el total del costo neto del periodo de las obligaciones laborales. En el cuadro V.4 se observa que el efecto en resultados de un mayor reconocimiento de las obligaciones laborales arroja un saldo global de -85,907 millones de pesos. Con este nuevo reparto, los seguros de Enfermedades y Maternidad, Guarderas y Prestaciones Sociales y el de Salud para la Familia, arrojan un mayor dficit, mientras que el seguro de Riesgos de Trabajo disminuye su excedente de ingresos sobre gastos. El seguro de Invalidez y Vida, por su parte, incrementa su excedente toda vez que dentro del costo neto del periodo se incluyen 2,585 millones de pesos que forman parte de las partidas extraordinarias reportadas por el auditor externo y de los cuales 2,189 millones de pesos haban sido asignados directamente a este seguro, por lo que con el efecto de la distribucin reportada en la valuacin actuarial se disminuye el porcentaje de asignacin del costo de la provisin de obligaciones contractuales asignadas a este.
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A partir del ejercicio 2005 se aplica una nueva metodologa para distribuir los gastos por Seguro y Ramo, de acuerdo a las Reglas de Carcter General para la Distribucin de Gastos, documento aprobado por el H. Consejo Tcnico del IMSS en la sesin celebrada el 25 de enero de 2006, mediante acuerdo 20/2006.
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Cuadro V.3 Instituto Mexicano del Seguro Social Estado de Ingresos y Gastos por Ramo de Seguro por el Ao Terminado el 31 de Diciembre de 2006 (millones de pesos)
Riesgos de Trabajo Guarderas y Enfermedades Invalidez y Salud para Prestaciones y Maternidad Vida la Familia Sociales Total
Ingresos
Cuotas Obrero Patronales Seguros Emitidos Seguros No Emitidos Suma Cuotas a Cargo del Estado Subtotal Otros Ingresos Total de Ingresos 17,394 38 17,431 0 17,431 3,097 20,529 78,537 2,543 81,080 33,709 114,789 3,883 118,673 22,547 16 22,563 1,220 23,782 4,061 27,843 9,596 -99 9,497 0 9,497 430 9,928 0 562 562 979 1,540 108 1,648 128,074 3,059 131,134 35,908 167,041 11,579 178,621
Gastos
Gasto Corriente Servicios de Personal Consumos Mantenimiento Servicios Generales Prestaciones Econmicas Sumas Aseguradas RJP IMSS Subsidios y Ayudas Suma Prestaciones Econmicas Suma Gasto Corriente Otros Intereses Financieros Castigos por Incobrabilidades y Fluctuacin en Precios Depreciaciones Reversin de Cuotas Suma Otros Total de Gastos 4,195 971 91 531 831 2,017 2,848 8,636 78,183 19,681 2,062 12,607 0 5,766 5,766 118,300 626 8 3 45 2,933 950 3,883 4,564 3,105 147 148 5,412 0 0 0 8,812 2,635 733 75 496 0 0 0 3,940 88,744 21,541 2,379 19,091 3,764 8,734 12,497 144,252
914 949 1,523 974 4,361 122,661 -3,988 21,424 0 -87 21,337 -25,326
1,059 1,556 2,302 1,040 5,957 150,209 28,412 28,141 0 0 28,141 271
Excedentes
Excedentes de Ingresos Sobre Gastos 1/ Provisin Obligaciones Contractuales Provisin para Reserva de Gastos Traslado de la Depreciacin Suma Provisiones y Traslado Excedente Neto de Ingresos Sobre Gastos
1/
Estas cifras coinciden con las presentadas en la Nota 12 de los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 e incluyen el ajuste derivado de la partida extraordinaria considerada por el auditor externo resultado de la conciliacin de adeudos entre el Instituto y la SHCP, al sumar a los 25,555 millones de pesos del cuadro V.1, 2,585 millones adicionales. Mientras que los ingresos reflejan la disminucin de 3,438 millones de pesos en la Contribucin Estatal, derivado de ajustes al clculo de esta aportacin de ejercicios anteriores. Finalmente, Prestaciones Econmicas incluye 75 millones adicionales, principalmente por pensiones temporales y provisionales Ley 1973. Fuente: Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 y 2005.
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Cuadro V.4 Instituto Mexicano del Seguro Social Estado de Ingresos y Gastos por Ramo de Seguro con el Registro Pleno del Costo Neto del Periodo por el Ao Terminado el 31 de Diciembre de 2006 (millones de pesos)
Riesgos de Trabajo Enfermedades y Invalidez y Maternidad Vida Guarderas y Prestaciones Sociales Salud para la Familia Total
Ingresos
Cuotas Obrero Patronales Seguros Emitidos Seguros No Emitidos Suma Cuotas a Cargo del Estado Subtotal Otros Ingresos Total de Ingresos 17,394 38 17,431 0 17,431 3,097 20,529 78,537 2,543 81,080 33,709 114,789 3,883 118,673 22,547 16 22,563 1,220 23,782 4,061 27,843 9,596 -99 9,497 0 9,497 430 9,928 0 562 562 979 1,540 108 1,648 128,074 3,059 131,134 35,908 167,041 11,579 178,621
Gastos
Gasto Corriente 1/ Servicios de Personal Consumos Mantenimiento Servicios Generales Prestaciones Econmicas Sumas Aseguradas RJP IMSS Subsidios y Ayudas Suma Prestaciones Econmicas Suma Gasto Corriente Otros Intereses Financieros Castigos por Incobrabilidades y Fluctuacin en Precios Depreciaciones Reversin de Cuotas Suma Otros Total de Gastos 4,073 971 91 531 831 2,017 2,848 8,514 75,698 19,681 2,062 12,607 0 5,766 5,766 115,815 626 8 3 45 2,933 950 3,883 4,564 3,017 147 148 5,412 0 0 0 8,723 2,550 733 75 496 0 0 0 3,855 85,963 21,541 2,379 19,091 3,764 8,734 12,497 141,471
914 949 1,523 974 4,361 120,176 -1,503 103,165 0 -87 103,078 -104,581
1,059 1,556 2,302 1,040 5,957 147,428 31,193 117,100 0 0 117,100 -85,907
Excedentes
Excedentes de Ingresos Sobre Gastos Provisin Obligaciones Contractuales Provisin para Reserva de Gastos Traslado de la Depreciacin Suma Provisiones y Traslado
2/
Del costo total por 88,744 millones de pesos en los servicios de personal, no se consideran 2,781 millones de pesos de pagos por prima de antigedad y clusulas contractuales ya que estn incluidos en el reporte de la valuacin actuarial como parte del costo neto del periodo. 2/ Se distribuye con base en los factores reportados en la valuacin actuarial. Fuente: IMSS a partir de los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 y 2005 y al reporte de la valuacin actuarial de las Obligaciones Laborales por el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones y Prima de Antigedad de los Trabajadores de IMSS bajo la metodologa del Boletn D-3 al 31 de diciembre de 2006.
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Cuadro V.5 Instituto Mexicano del Seguro Social Balance General al 31 de Diciembre de 2006 y 2005, Dictaminado (millones de pesos)
2006 95,362 130,661 -50,830 175,193 10,473 185,666 PASIVO PASIVO CIRCULANTE Cuentas por pagar a proveedores y contratistas 5,646 22,338 9,682 3,453 41,119 317 405 SUMA EL PASIVO 176,406 156,620 55,196 RESERVAS OPERATIVAS 49,986 38,215 3,386 8,710 OBLIGACIONES LABORALES 104,080 95,906 33,146 9,953 Gastos acumulados y retenciones por pagar Total pasivo circulante 11,742 10,597 22,340 12,406 10,093 22,499 159,721 9,783 149,938 Total Patrimonio - 49,032 Supervit por revaluacin y otras reservas 122,988 50,425 50,696 58,502 58,702 75,982 Excedentes acumulados de ingresos sobre gastos 2005 PATRIMONIO 2006 271 2005 200
ACTIVO
INVERSIONES
Total inversiones
194
ACTIVO CIRCULANTE
Efectivo, depsitos a plazo en bancos e inversiones en valores Cuotas obrero patronales y contribucin federal por cobrar, neto Documentos y otras cuentas por cobrar, neto Inventarios de medicamentos, materiales de curacin y otros, neto Total activo circulante
OTROS ACTIVOS
Total Activo
227,102
215,322
227,102
215,322
Cuadro V.6 Instituto Mexicano del Seguro Social Balance General al 31 de Diciembre de 2005 y 2006 con el Registro Pleno de las Obligaciones Laborales (millones de pesos)
2006 Excedentes acumulados de ingresos sobre gastos 95,362 130,661 -50,830 175,193 10,473 185,666 PASIVO PASIVO CIRCULANTE Cuentas por pagar a proveedores y contratistas 5,646 22,338 8,710 3,386 55,196 RESERVAS OPERATIVAS 317 518,446 745,548 405 Suma el pasivo 467,503 682,825 Total Patrimonio y Pasivo 745,548 682,825 825,416 764,487 49,986 38,215 33,146 9,953 Gastos acumulados y retenciones por pagar Total pasivo circulante 11,742 10,597 22,340 12,406 10,093 22,499 159,721 9,783 149,938 - 49,032 Total Patrimonio 122,988 Supervit por revaluacin y otras reservas 75,982 Afectacin a resultados de ejercicios anteriores por pasivo laboral 2005 PATRIMONIO 2,006 -85,907 -44,657 50,696 -79,868 2005 - 68,047 - 72,317 58,702 -81,662
ACTIVO
INVERSIONES
Total inversiones
195
9,682 3,453 41,119
ACTIVO CIRCULANTE
Efectivo, depsitos a plazo en bancos e inversiones en valores Cuotas obrero patronales y contribucin federal por cobrar, neto Documentos y otras cuentas por cobrar, neto Inventarios de medicamentos, materiales de curacin y otros, neto Total activo circulante
OBLIGACIONES LABORALES
753,090
703,773
OTROS ACTIVOS
Total Activo
Fuente: IMSS a partir de los Estados Financieros Dictaminados al 31 de diciembre de 2006 y 2005 y al reporte de la valuacin actuarial de las Obligaciones Laborales por el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones y Prima de Antigedad de los Trabajadores de IMSS bajo la metodologa del Boletn D-3 al 31 de diciembre de 2006.