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Escola Histrica Alem e o pensamento listiano protecionista do sculo XIX: ambiguidade ao laissez-faire ingles ou virtudes nacionais de EUA e Alemanha?
Werner Karl Baingo Centro Universitrio Lasalle Canoas/RS wernerbaingo@ig.com.br
Resumo Prope-se com este trabalho, verificar a causa da incerteza na adoo de uma poltica econmica liberal, proposta pela Inglaterra, em pases como Alemanha e EUA. Para tanto, estuda-se o aspecto do movimento historicista do sculo XIX, com base no pensamento de diversos historicistas da primeira corrente (escola velha) e da segunda corrente (escola jovem) na Alemanha. O estabelecimento destas escolas impulsionou um esquema de pensamento diferenciado ao do universalizante clssico, criticado pela maioria dos autores daquela escola. Expe-se, primeiramente neste artigo, a abordagem feita pelos historicistas na utilizao do mtodo histrico para o entendimento das leis sociais que regiam a poca, bem como, o processo evolutivo que estas leis sofrem, pois se consideram como mutveis e inigualveis no tempo e lugar. Tambm explorado o pensamento de Friedrich List com seu protecionismo educador, demonstrado efetivamente em seu Sistema Nacional e em cartas direcionadas ao povo estadunidense. Amparado na utilizao do mtodo histrico, o autor critica abertamente a adoo de polticas liberais, para pases atrasados economicamente como a Alemanha e os EUA, por considerar que estes dois pases no estariam desenvolvidos como a Inglaterra no sculo XIX. Sendo assim demonstrada a poltica protecionista como a legtima forma de florescer as foras produtivas destas naes atrasadas. A construo da teoria listiana e de seu Sistema Nacional se ampara na distino de trs economias: economia individual, economia nacional e economia da humanidade. List resgata o sentido de nacionalidade, inexistente no livro A Riqueza das Naes de Adam Smith, porm no rejeita completamente o cosmopolitismo nos estgios de barbrie e agrcola-comercialmanufatureiro. Desta maneira as foras produtivas e a produo de riqueza nacional esto amparadas pelos indivduos na sua unidade nacional, contrariando o sistema econmico liberal. Palavras-chave: Historicismo, Protecionismo, Friedrich List.

Abstract It is proposed with this work to verify the cause of uncertainty in the adoption of a liberal economic policy, proposed by Britain, in countries like Germany and USA. To this end, we study the aspect of the historicist movement of the nineteenth century, based on a number of historicist thought the first day (old school) and the second current (young school) in Germany. The establishment of these schools has prompted the thought pattern of differentiation for universalizing classical criticized by most authors of that school. It explains, first in this article, the historicist approach taken by the use of historical method to understand the social laws that govern the time, as well as the evolutionary process that suffer these laws, saying they were as mutable and unique in time and place. Also explores the thought of Friedrich List in his "protectionism educator, effectively demonstrated in his National System and in letters directed to the American people. Supported the use of historical method, the author openly criticized the adoption of liberal policies for economically backward countries like Germany and the U.S., considering that these two countries would not be as developed in England in the nineteenth century. Thus is demonstrated the protectionist policies as a legitimate form of flower the productive forces these backward nations. The construction of the lists theory and its national system that sustains the distinction of three economies: individual economy, national economy and economy of mankind. List recovers the sense of nationality did not exist in the book "The Wealth of Nations" by Adam Smith, but does not completely reject cosmopolitanism in the early stages of "savagery" and "agriculturalcommercial-manufacturing. Thus the productive forces and production of national wealth are protected by individuals in their national unity, contrary to the liberal economic system.

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Keywords: Historicism, Protectionism, Friedrich List.

1. INTRODUO

O pensamento dos historicistas alemes e a teoria protecionista de Friedrich List do sculo XIX, este ltimo contrrio ao pensamento universalizante do laissez-faire, carregam o sentido do posicionamento de uma nova ideologia poltica, econmica e nacional em pases como os EUA e Alemanha. Estes pases estariam contrariando os valores universais e liberalizantes da Inglaterra, visando um caminho alternativo ao desenvolvimento nacional no perodo. O relativismo dos pensadores historicistas e o protecionismo educador de List tm como objetivo, a partir da particularidade geogrfica, promover uma leitura diferenciada das leis gerais, para originar uma cultura econmica diferente quela atribuda ao Sistema Britnico. A partir deste estudo se pretende analisar de forma objetiva as duas correntes historicistas: a escola velha de Roscher, Hildebrand e Knies e a escola jovem de Schmoller, Wagner, Brentano, Sombart e Weber (considerado este ltimo como socilogo). Tambm em reao ao cosmopolitismo da Escola Clssica, trataremos especificamente de List em sua teoria critica do comrcio estratgico, bem como as particularidades de seu Sistema Nacional, evidenciadas para a construo de sua nao-me Alemanha e para seu segundo pais, os EUA, onde o pensador ficou na qualidade de exilado por cinco anos. Tanto o historicismo como o Sistema Nacional em sua essncia protetora, tratam de desprover o indivduo, de um conceito de cidado-universal para um de cidado-nacional, contrariando a universalidade do laissez-faire e trazendo uma melhor percepo das foras culturais em unicidade nacional. Este artigo esta dividido em duas partes, alm desta introduo e das consideraes finais. A primeira parte evidencia os pensadores da Escola Histrica Alem confrontando as duas correntes pertencentes a ela. A segunda parte descreve o pensamento listiano de proteo nao, destacando a Alemanha.

2. ESCOLA HISTRICA ALEM

A Escola Histrica Alem parte da critica ao Sistema Clssico gerando uma nova doutrina poltica-econmica, pois considerava que havia uma diferena bsica entre os

3 fenmenos da natureza e os relativos realidade humana. Os passos para a formao dessa Escola promovem um esquema de pensamento diferenciado ao do universalizante clssico, ou seja, na construo do mtodo, no engajamento poltico e no entendimento das aes humanas. O mtodo histrico est caracterizado por uma tentativa de explicar a vida econmica e o comportamento econmico pela leitura do desenvolvimento humano em diversas reas como: artes; literatura; linguagem costumes, comrcio e indstria; religio e modos de pensar de um povo. (BELL, 1976, p. 292). O mtodo histrico enfatizou o relativismo para a unidade da vida social, assim se afirmando [...] que existe uma interao estreita entre os diferentes aspectos sociais, o que tornaria impossvel uma nica cincia esgotar o campo a ser investigado. (SANDRONI, 2003, p. 215). A nao e o esprito de avano de seu povo so a essncia para as novas descobertas e o progresso econmico. A investigao do passado da nao a pedra angular para o futuro destino econmico da mesma. Desse modo: Os elementos da pesquisa histrica abrange significativamente todos os elementos da civilizao de um povo, sendo aceito como nico meio para estudar o progresso econmico de uma nao.(BELL, 1973, p. 292). Os Historicistas estavam fortemente ligados, nas diversas vertentes, ao desenvolvimento poltico da Alemanha. Estes pensadores enfatizavam a importncia de outras cincias para a construo do mtodo histrico. Essa cincia metodolgica foi enriquecida pela cincia poltico-jurdica dos ensinamentos de Friedrich Carl Von Savigny1, sua teoria era a de que as leis de um povo, como sua linguagem, seus costumes eram apenas uma parte do Volksgeist (alma do povo), Neste sentido para os historicistas a expresso e [...] a motivao poltica estava(m) presente(s) desde o inicio [...] e constitua slida ancoragem para as reformulaes metodolgicas, econmicas e poltica que tinham em mente.(OLIVEIRA; GENNARI, 2009, p. 189). As aes humanas so orientadas por crenas, valores, significao e finalidade de um todo e possuem sentido no que tange o espao e o decorrer do tempo nos quais so efetivadas as aes. O mtodo histrico veio compreender os atos humanos e exige um entendimento para explicar o sentido das aes humanas, j que esto submetidos aos acontecimentos abstrusos do processo evolutivo.

2.1 Concepo dos Historicistas alemes

4 A Escola Histrica esta separada em duas linhas: a primeira linha originou-se no perodo de 1840 a 1860, denominada linha primitiva ou velha escola e foram desenvolvidas por Wilhelm Roscher (1817-1894), Bruno Hildebrand (1812-1878) e Karl Knies (1821-1917); a segunda linha liderada por Gustav Schmoller (1838-1917) parte do ano de 1870 e chamada de escola posterior ou escola jovem. Muitos consideram Georg Friedrich List (1789-1846) como o precursor da escola histrica alem (OLIVEIRA; GENNARI, 2009, p. 193; CHANG, 2004, p. 15; FONSECA, 2008, p. 3), mas foi o fundador e lder da escola primitiva, Wilhelm Roscher (BELL, 1973, p. 293), que esquematizou primeiramente o historicismo na Alemanha. Na velha escola histrica, Roscher no denunciou a teoria clssica, mas objetivou a necessidade de se recorrer histria para suplementar o que j fora realizado, segundo Oliveira e Gennari (2009, p. 196) Roscher [...] afirmava que a Histria exercia uma influencia fundamental na investigao econmica, mas nunca chegou ao extremo de descartar o mtodo dedutivo de Ricardo na analise econmica. Acredita que a historia suplementaria e completaria a teoria clssica e conseqentemente ajudaria a moldar uma poltica nacional baseando-se principalmente nos mtodos da escola de direito de Savigny, como tambm, no empirismo histrico como fonte de pesquisa econmica. O historicismo de Hildebrand foi mais direto contra a Teoria Clssica e seu mtodo foi mais explicativo do que Roscher. Procurou formular leis do desenvolvimento econmico e negou a validade das leis da escola clssica em todos os tempos. Distinguiu os problemas econmicos prticos dos da teoria economia e props estudar a evoluo da experincia econmica humana para chegar a uma histrica econmica da cultura, que se desenvolveria junto a outros ramos da historia e da estatstica. Segundo Bell (1973, p. 296).
[...] Hildebrand negou-se a fazer do individuo o objetivo da sociedade; desejou uma cincia da cultura (Kulturwissenschaft) que abarcasse o desenvolvimento econmico completo de todas as sociedades examinadas; partindo dessas investigaes histricas (e estatsticas) ele chegaria a um entendimento completo dos padres culturais contemporneos, ficando em melhor posio para indicar o caminho conducente a nveis culturais ainda mais elevados. Julgou que o conhecimento da historia no apenas revitalizaria a Cincia Econmica como tambm ajudaria a recri-la segundo linhas mais realistas e cientificas.

Karl Knies, o terceiro membro da velha escola, persistiu na defesa do mtodo histrico em sua aplicao economia. Knies acredita que a economia s pode ser abordada pelo mtodo histrico, pois tanto as doutrinas quanto as polticas so determinadas pela histria.
Friedrich Carl von Savigny (1779-1861) Professor de Direito na Universidade de Berlim nos anos de 1810 a 1842. Estudou o desenvolvimento do direito alemo como parte ou produto da cultura nacional.
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5 (OLIVEIRA; GENNARI, 2009, p. 296). Os contextos econmicos de uma sociedade em qualquer tempo e os conceitos tericos em aplicao naquela sociedade so o resultado de acontecimentos histricos definidos, caracterizando assim o progresso e o desenvolvimento da sociedade. Alcanado pela mesma um determinado nvel, considera-se que apenas um estagio ou fase de seu desenvolvimento contnuo, repercutindo a significncia somente de seu nvel cultural em sua evoluo histrica e conseqentemente, desconsiderando as avaliaes morais da qualidade ou inferioridade do estgio de desenvolvimento. Segundo Bell (1973, p. 297):

Knies afirmou, igualmente, que os conceitos de instituies econmicas e sociais se modificam; instituies tais como a da propriedade privada, a produtividade de certos tipos de trabalho e o conceito de interesse prprio das doutrinas clssicas mudaram com o tempo, lugar e povos; portanto, os mtodos usados para chegar verdade final tm, necessariamente de mudar. Examinando o cenrio histrico de outros povos em diferentes perodos, podem ser encontradas caractersticas similares, porem nas idnticas.

Knies no acreditava nas generalizaes serem universalmente verdadeiras ou aplicveis em todos os lugares e tempos, sendo assim, os estudos histricos sobre as naes podem indicar regularidades e sugerir analogias na evoluo social das comunidades ou naes e, conseqentemente, orientar a ao dos governos e dos Estados. Knies sugeriu aos economistas que evitassem polemicas metodolgicas e sugeriu aos mesmos que produzam trabalhos do ponto de vista histrico. A escola jovem histrica liderada por Schmoller2 reascendeu a investigao da teoria clssica com base no estudo dos fatos histrico-econmicos. Afirmava que a teoria se assentaria em base emprica, tornando-se fcil a compreenso das leis no caso dos fatos empricos serem conhecidos. Conquanto no negava a existncia de leis sociais, mas considerava, como os integrantes da escola velha, a incapacidade do mtodo clssico de desvendar essas leis sociais. Relevou a importncia das instituies [...] argumentando que os mecanismos econmicos so relativos s instituies do momento. (SANDRONI, 2003, p. 215). Muitas foram as contribuies para o mtodo histrico de outros autores, o que resultou um embate com os marginalistas na chamada Methodenstreit (Guerra dos Mtodos ou controvrsia sobre o Mtodo). A vasta lista de contribuintes para o mtodo histrico alemo
Foi o responsvel pela institucionalizao da escola na Alemanha pela influencia que exercia sobre Verein fr Sozialpolitik (Associao para Polticas Sociais), os departamentos acadmicos de economia e de poltica pblica (influenciou reformas econmicas e fiscais). Tambm foi membro da Kathedersozialisten (Socialistas de Ctedra), grupo de economistas que propugnava reformas sociais em beneficio dos trabalhadores. (OLIVEIRA, 2009, p. 197)
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6 expressiva o que resultou em cises3 posteriores e definies no unnimes sobre o nmero historicistas na escola jovem: Chang (2008, p. 19) considerou Werner Sombart (1863-1941), Adolph Wagner (1835-1917) e Max Weber (1864-1920) como integrantes da escola histrica jovem; Bell (1973, p. 301) considerou Georg Friedrich Knapp (1842-1926), Karl Bcher (1847-1930) e Ludwig Joseph Brentano (1844-1931), alm de Sombart propriamente dito por Chang. Oliveira e Gennari (2009, p. 198), alm de Sombart e Weber, considerou Arthur Spiethoff (1873-1957) como tambm integrantes da escola posterior. O historicista Wagner, em uma de suas obras, o Grundlegung der Politischen konomie (Fundamentos de Economia Poltica), revelou sua identificao com Savigny e sua base jurdica, dando importncia aos elementos jurdicos na economia positiva. Esses elementos eram estabelecidos pelo individuo, criador de sua prpria sociedade, sendo assim, o individuo no poderia recorrer aos direitos naturais alicerados na Economia Clssica, dado a aceitao do individuo de sua sociedade. Desse modo Wagner

se apia fortemente nos elementos jurdicos evolutivos da sociedade e afirma que todos os elementos econmicos deviam ser examinados tanto em ambiente jurdico ou legal como em seu cenrio econmico para se chegar ao estagio atual de desenvolvimento. (BELL, 1973, p. 306)

Ao contrrio de Wagner, o historicista Ludwig Joseph Brentano4 tinha outra convico sobre o ser individual num Estado, pois para Brentano, o conceito de Estado era diferente do que os outros historicistas alemes. Brentano mostrou importncia no individuo, pois por meio de suas faculdades (inteligncia e razo), poderia promover reformas muito mais eficientes e teis do que a do Estado poderia realizar, desprovendo a Nao de suas funes de controle e de promoo do bem nacional, por considerar estas desqualificadas. Segundo Bell, Brentano
No reconheceu o Estado como sendo onipotente e acima dos indivduos. No confiou nos motivos do Estado ou de seus estadistas. O Estado abusava com demasiada freqncia de seus poderes, e seus servidores faziam mau uso de seus cargos para satisfazer ao seu prprio egosmo. (1973, p. 302)

Na dialtica do protecionismo com o livre-cambismo, o Estado e seus servidores, na qualidade de poder executivo e de legisladores, provocam distores na funo de provimento e crescimento do bem-estar nacional, ocasionando perdas substanciais para a sociedade. Na considerao de uma tarifa protecionista, contra a poltica do laissez-faire, Brentano repudia a

______Ibid (p. 199). As crescentes preocupaes de Sombart e Weber com os aspectos metodolgicos, tericos e cientficos do conhecimento levaram a uma ruptura com a escola histrica. 4 Mais comumente chamado de Lujo Brentano. Alm de seus trabalhos sobre Economia dedicou os maiores esforos causa da paz. Recebeu por isso, o Premio Nobel da Paz de 1927.

7 adoo de leis aduaneiras, pois neste sentido, implicitamente ligado na adoo destas leis, esto os grupos de interesse5.
O fato de ter sido favorvel ao comercio livre poder explicar sua oposio geral legislao estatal direta. Receava que a legislao especial, tal como a tarifria, assentasse em interesses especiais ou de grupos e no em interesses nacionais. (BELL, 1973, p. 302)

O poderio dos grupos de interesse seria substancial para o direcionamento de uma poltica aduaneira protecionista. Sendo assim, caso estabelecidas as tarifas, esto poderiam ser e provavelmente seriam benficas aos grupos protegidos, mas prejudicais ao bem nacional com um todo. (BELL, 1973, p. 302). Alm do historicismo amparado nas Escolas de Direito, e dos valores gerais e virtudes estabelecidos ou em construo da sociedade ou do individuo, e na propriamente dita dialtica intervencionista e no-intervencionista do Estado na Economia via grupo de interesses, os estudos da cincia econmica se ramifica em outras cincias como na sociologia econmica de Sombart e Weber. Estes no eram economistas e utilizaram-se do mtodo histrico e, conseqentemente, reconheceram a importncia de estudos abrangentes das particularidades histricas, recorrendo a analogias e no mtodo comparativo para posterior analise e verificao de generalidades na economia. Segundo Oliveira e Gennari (2009, p.198-199):
[...] a compreenso dos fenmenos econmicos passava pelo desvendamento das relaes entre a vida econmica propriamente dita (o processo de produo, distribuio, comercializao e consumo dos bens teis e escassos) e a estrutura social (considerava como os grupos, estamentos, instituies e o conjunto de relaes que os articulam). Alm disso, atribua grande importncia aos aspectos culturais e valores morais e religiosos que orientavam a ao dos agentes econmicos, que ultrapassavam em larga escala o ponto de vista utilitarista e neoclssico que, por sua vez, associava a ao racional dos agentes econmicos ao principio da busca do lucro e do prazer.

A anlise do grupo social, organizados ou no, em termos de interesse comuns, de grande importncia para a compreenso da vida poltica, pois toda atividade poltica supe ao coletiva e organizada. Pode-se mesmo dizer que em poltica a questo bsica saber se um agregado de pessoas tem interesses comuns e, em caso positivo, se elas atuaro coletivamente para a defesa ou realizao desses interesses. Arthur Bentley (1870-1957) elucida sua teoria dos grupos polticos no estudo The Process of Goverment. Bentley e afirma que s h grupos em funo de interesses e que no possvel saber-se de qualquer interesse (econmico ou no) a menos que ele se manifeste de alguma forma na atividade de um grupo mais ou menos organizado. Conforme sua teoria, uma fico a noo de interesses puramente individuais como foi concebida pelo liberalismo individualista clssico. Tambm considera como fico o interesse geral, no sentido de interesse pblico, nacional ou do Estado. Na sua teoria todo processo de governo, toda atividade e toda vida poltica esto relacionados s oposies e presses de grupos de interesse. Outra questo seria voltada na questo da capacidade de influencia dos grupos com maior poder econmico. Por exemplo: Em 1948, 63% dos cargos da National Association of Manufatures dos EUA eram ocupados pelo pequeno grupo de maiores empresrios, grupo que corresponderia a apenas 0,8% da associao, mas que lhe permitiu gastar mais de 5 milhes de US$ naquele ano para fins polticos eleitorais. Entretanto, se outros grupos (sindicatos) esto organizados, tambm poderiam ter influencia no jogo poltico (CULTURAL, Enciclopdia Abril; Interesse, Grupos de; 1971, Editora Abril, Vol. 7, p. 2595-7)

8 Weber foi o mais influente no estudo do surgimento do sistema capitalista e da burocracia e junto com Sombart, tambm ligado ao estudo deste sistema, dirigiu a importante revista Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozialpolitik,(Arquivo de Cincias Sociais e Poltica Social).

3. Protecionismo de Friedrich List

O bero do industrialismo, a Inglaterra nao politicamente e economicamente destacada por doutrinas liberais se sente no direito de conduzir as demais a fim de ditar as aes e regras de sua poltica econmica liberalista ou pro-protecionista contraditrias a lei liberal-, visando beneficiar a si prpria. A teoria econmica do protecionismo, materializada por List no sculo XIX, ecoou6 intercontinentalmente e reforou7 o protecionismo nos EUA. No momento em que foi escrita, a Alemanha, bem como os EUA [...] no estava diante de uma nao em franco crescimento econmico, como a Inglaterra, poca de Smith. (PEREIRA; MENEZES, 2009, p. 91). O debate envolvendo teorias econmicas vai muito alm do intervencionismo ou nointervencionismo do Estado, mas sim, na compreenso e entendimento da origem histrica na qual foi fundada a nova teoria protecionista. Esta tem a funo de criticar e enfrentar a teoria smithiana frontalmente, trazendo motivos vlidos para superar as condies de atraso e, emparelhar Alemanha e EUA com a economicamente forte Inglaterra. O Sistema Britnico de livre-comrcio precisava ser contra-argumentado. Muitos eram os seguidores da doutrina livre-cambista da Inglaterra como o Visconde de Cairu8 no Brasil que tinha o lema: [...] deixar fazer, deixai passar, deixai vender. para a economia brasileira. (FURTADO, 2001, p. 101). Com base no historicismo alemo, List

Em 1827, Charles Ingerssol, Vice-presidente da Sociedada da Filadlfia para a Promoo da Indstria Nacional, encomendou a List a elaborao de um documento de defesa do protecionismo industrial a ser apresentada na Conveno Nacional do protecionismo industrial, que originou suas 11 cartas publicadas no Jornal National Gazette da Filadlfia. List tambm teve uma carta em forma de discurso direcionada Sociedade da Pensilvnia, documento escrito e impresso junto ao Livro de Margaret E. Hirst e publicado no Jornal National Gazette. 7 Segundo Chang (2004, p. 50) Alexander Hamilton no seu Reports of the Secretary of the Treasury on the Subjetc of Manufactures (Relatorios do secretario de Tesouro sobre a questo das manufaturas) de 1791 foi o primeiro a elaborar o argumento da proteo industria nascente e List, no seu tempo de exlio EUA (1825-30), reformulou sua Teoria, advogando a proteo da industria nascente para posteriormente advogar o livre-comrcio na nao de estgio mais elevado.

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[...] procurava alicerar em argumentos histricos as diferenas entre a Alemanha (ainda no unificada) e a Inglaterra, para mostrar, a partir deles, que as leis da economia no poderiam ignorar o contexto em que se inseriam. (FONSECA, 2008, p. 4).

A Alemanha na poca era atrasada, sua economia era essencialmente baseada numa agricultura de tecnologia inexistente e baixa produtividade, gerando crises de escassez contnuas entre a populao. Esta economia parecia para List (1983, p. 4) uma [...] fazenda arrasada pela guerra, com seus proprietrios retomando posse [...] e tentando alcanar, sem uma direo ideolgica predominante, nem elevado nvel de bem-estar social ou progresso econmico. A Alemanha praticamente foi existir em 1815 aps o Congresso de Viena com a criao a Confederao Germnica entre diversos principados e reinados. Um dos 39 Estados independentes da Confederao Germnica importante e influenciado pela revoluo industrial, para o desenvolvimento da Alemanha foi a Prssia. Nesse contexto, o que era vlido para a Inglaterra no necessariamente deveria ser para os alemes e norte-americanos. O desenvolvimento de uma obra made in Germany vinha da observao da realidade da poca de Friedrich List que
[...] opunha-se realidade de Adam Smith no momento em que este escreveu A Riqueza das Naes. Por essa razo, List busca desconstruir a idia de que o livre-comrcio o caminho mais eficiente para o desenvolvimento econmico das naes. Para este autor, o sistema de Smith aplicava-se somente a naes que j se encontravam em elevado grau de desenvolvimento, como a Inglaterra, mas era ineficiente para naes que se encontram na mesma situao de atraso econmico da Alemanha, na primeira metade do sculo XIX. Assim, List iniciava o enfrentamento terico com os herdeiros de Adam Smith e sua teoria. (PEREIRA; MENEZES, 2009, p. 92)

Ele foi um exmio critico da teoria de Adam Smith e de outros pensadores da poca9. Na viso de uma historiadora no comeo do sculo XX List desenvolveu seus argumentos com [...] dauntless courage, heroic energy, and unquenchable enthusiasm. (HIRST, 2009, p. XI) Com a rejeio da teoria de Smith, sua viso para a Alemanha e para com o seu segundo pas, os EUA, era pioneira. A autora ainda compara:
If Adam Smith illustrates very well the superiority that is usually assigned to the life of philosophic study and discovery, Friedrich List may equally be cited by those who regard an active Jurista, economista e poltico baiano (1756-1835) List se refere particularmente a Adam Smith, J.B.Say e Thomas Cooper em sua primeira carta de 10 de julho de 1827 endereada a Charles Ingerssol e publicada Sociedade da Filadlfia. (List, 2009a, p. 148).
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participation in public affairs not only as necessary to happiness, but as a positive aid and stimulus to political genius. (HIRST, 2009, p. XII)

O Sistema Nacional de Economia Poltica de

[...] List contrape-se s principais idias de Adam Smith, acusando-o de cometer inmeros equvocos que, segundo ele, tendem a colocar a Inglaterra em situao de superioridade em relao aos demais pases, atrapalhando o crescimento dos mesmos (PEREIRA; MENEZES, 2008, p. 93)

Suas ideas permitiram o rompimento da forma dominante de pensar Economia na poca, que era tida como uma verdade universal e inviolvel, assim ele rompe com [...] criatividade, ousadia, conexo direta com a realidade e, sobretudo, capacidade de ao. (PADULA, 2009, p. 163). Sua principal obra publicada no ano de 1841 veio propor um progresso para a Alemanha e poderia, com seu sistema terico, ser adotado por outros pases, desde que levadas em considerao suas especificidades e, conseqentemente, seus nveis de civilizao. A civilizao, poltica desenvolvida e as foras produtivas10 de uma nao, dependente primordialmente das circunstncias econmicas ao qual esto inseridas. O desenvolvimentismo com protecionismo era prioritrio para alcanar um nvel mais elevado de bem-estar econmico e este ser o estudo da prxima seo, bem como outros aspectos da construo da teoria listiana.

3.1 Sistema Nacional de Economia Poltica de List

O Sistema construdo por List recupera para a teoria o conceito de Nao como unidade econmica. Sua teoria nega a existncia da harmonia dos interessados privados, elucidados na obra a Riqueza das Naes de Adam Smith, afirmando que estes interesses no levaria necessariamente ao bem estar para todas as naes. Para Padula (2009, p. 165) o pensador considerou Smith como um nacionalista11 britnico e em seu prprio pas, List foi um
Na carta nmero 4 de 18 de julho de 1827, List expe pela primeira vez o termo productive powers de uma forma exaustiva e completa e em sua principal obra define como [...] a harmonia do conjunto de leis e instituies; poder poltico nacional; segurana nacional e ordem pblica; foras morais e intelectuais; cooperao harmnica entre indstria comrcio e agricultura; infra-estrutura e poderio naval; e, sobretudo uma industria diversificada, ativa e florescente conduzindo as foras produtivas nacionais. (LIST, 1983, p. 101) 11 Neste caso o conceito nacionalista ou nacionalismo abordado, refere-se a um plano doutrinrio para afirmao de planos econmicos de grupos ou pases com ligao tnicos-culturais. Durante a Revoluo industrial, correspondia aos interesses das grandes naes ou imprios burgueses em sua respectiva expanso econmica. Esse nacionalismo afirma seu compromisso no com o passado, mas com a construo de futuro poltico-econmico das jovens naes. (SANDRONI, 2005, p. 417-8). List resgata, para a teoria seu sistema no
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11 nacionalista alemo. Este e aquele lutavam pelos interesses nacionais em prol do desenvolvimento de sua nao e da soberana liberdade nacional. Ambas as teorias eram dotados de ambio para conquistar uma humanidade livre partindo das necessidades de cada pais. Diferentemente de Smith, a teoria de List faz uma distino entre o indivduo e a humanidade, pois entre estes existe a nao. Na sua reflexo (List, 1983, p. 5) Diria que a caracterstica bsica deste meu sistema reside na NACIONALIDADE. Toda a minha estrutura est baseada na nacionalidade, a qual o interesse intermedirio entre individualismo e a humanidade inteira. (Grifo do Autor) O conceito de nao e nacionalidade resgatado como unidade econmica, at ento inexistente na teoria de Smith. Segundo List (2009a, p. 152), em seus estudos sobre Say e Smith, a economia poltica estaria dividida em economia individual, economia nacional e economia da humanidade. O livro A Riqueza das Naes com seu ttulo esqueceu completamente do que pretendia falar, pois para List, Adam Smith tratou somente da economia individual e da economia da humanidade e no da economia nacional e nem define o conceito de nacionalidade o que por ele considerado um grave erro desta perigosa doutrina cosmopolita. (LIST, 2009a, p. 149). O interesse do Estado pode ser condizente com os interesses dos indivduos na nao, no momento que a unidade poltica do Estado estabelecida, pois o primeiro interesse viabiliza o segundo para a competio internacional. A existncia do Sistema, com base na nacionalidade, fortalecida pelas faculdades morais e intelectuais dos indivduos de um mesmo sistema cultural e identidade, diferentemente de um conceito cosmopolita onde inexiste a economia poltica.
Percebi claramente que a livre concorrncia entre duas naes altamente civilizadas s pode ser mutuamente benfica no caso de ambas estarem em um grau de desenvolvimento industrial mais ou menos igual; ao contrrio, qualquer nao que, em razo de reveses, estiver atrasada em relao a outra, do pondo de vista industrial, comercial ou naval, embora possua os meios mentais e materiais para desenvolver-se, deve antes de tudo aumentar e consolidar seus prprios poderes individuais para aparelhar-se a entrar na livre concorrncia com naes mais evoludas. Em uma palavra, dei-me conta da distino entre a Economia Cosmopolitica e a Economia Poltica. (LIST, 1983, p. 3-4) livro, Das nationalen System der politischen konomie, o conceito de nao como unidade econmica, e considera o nacionalismo de carter provisrio, at que as naes igualem seus potenciais para comerciar livremente. Para entender o conceito nacionalista para seu sistema, deve-se compreender a viso de List para a Alemanha: ser unificada no conceito econmico na forma de unio aduaneira (o fato que aconteceu no tempo de Bismark) e unificada fisicamente por linhas frreas com o primeiro trecho inaugurado em 1837, este ltimo, com a tentativa de promover em todos os outros estados germnicos.

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A tripartio das economias enuncia uma reviso dos estados de direito-ao de cada esfera econmica, sendo a economia nacional uma intermediadora do direito-ao da economia individual, seja direcionada para o status quo inicial liberdade econmica - ou seja, delimitando o espao da economia da humanidade sobre esta. A nao organizada, com uma mesma cultura mental e virtudes morais, indicam o fomento ao protecionismo. Nas palavras de List (2009a, p. 155):
National economy teaches by what means a certain nation, in her particular situation, may direct and regulate the economy of individuals, and restrict the economy of mankind, either to prevent foreign restrictions and foreign power, or to increase the productive powers within herself; or, in other words, how to create, in absence of a lawful state, within the whole globe of the earth, a world in itself, in order to grow in power and wealth to be one of the most powerful, wealthy, and perfect nations of the earth, without restricting the economy of individuals and the economy of mankind more than the welfare of the people permits.

A economia da humanidade pode ser considerada uma abstrao incua, sendo que a economia nacional pode assumir esta caracterstica tambm, o que de fato poderia ter acontecido sem uma continua transio geopoltica da Alemanha no sculo XIX. Para a criao do Estado Nacional econmico e fortalecer as instituies de direito econmico foi preciso um nao carro-chefe na Alemanha, dentre as quais [...] destaca-se Prssia e nesta no faltava era Estado: absolutismo, exrcito, burocracia.(FONSECA, 2008, p. 4). E o autor continua:

Uma economia composta por instituies, estados sem Estado, mercado, bancos, leis, regulamentos, moedas locais, a realidade alem. A existncia de instituies locais e a inexistncia de outras impunham aos homens no cotidiano a seus governantes e a seus pensadores -, a necessidade de pensar a economia no como algo universal, mas como fruto daquela realidade histrica e institucional. (FONSECA, 2008, p. 4)

A poltica comercial estratgica de List, parte da realidade histrica nacional e permite fomentar o fortalecimento das instituies nacionais e de suas foras produtivas. Na economia da humanidade no poderia existir o protecionismo, nada esta contra o cosmopolitismo e no h permisso para um progresso nacional. Neste sentido, o conceito de produtive powers de List no aumentaria quantitativamente e qualitativamente e nem sequer se estabeleceria na economia nacional. A economia de unidades nacionais precisam ser fragmentos da economia da humanidade. A nao deve se impor ou contribuir para com as outras. Neste sentido a ideologia econmica para o desenvolvimento de uma nao entenderia

13 que [...] a humanidade no existe porque nada se contrape a ela. J as naes so entidades que interagem em situaes de conflito ou cooperao. (BATISTA JR, 2009, p. 31) A partir deste principio de conflito e cooperao, parte outro conceito nacional de desenvolvimento. List pressupe a existncia de etapas no desenvolvimento nacional da economia, sendo o intervencionismo do estado variando em grau para cada nvel de estgio e setores, ou simplesmente deixando de existir num estgio. Para o pensador alemo os estgios de desenvolvimento devem ser cinco: [...] the savage, the pastoral, the agricultural, the agricultural and manufacturing, the agricultural, manufacturing, and commercial. (LIST, 2009b, p. 303). Os recursos de uma nao devem ser adequadamente utilizados para visar um estgio mais elevado de desenvolvimento, para tanto o equilbrio deve ser estabelecido entre a agricultura, manufatura e comrcio. A poltica do laissez-faire no assume este papel de regulador da economia nacional tendo o estado agora constitudo- o papel de equilibrar as foras produtivas nos trs diferentes setores. Esses setores nacionais devem ser diversificados entre si para melhorar as condies de bem-estar sociais da nao e quando se alcana o resultado de diversificao, a poltica nacional dever ser modificada. Nos postulados da economia normativa nacional, List considera o primeiro e o ltimo estgio (barbrie e agrcola-comercial-manufatureiro) como os estgios de carter nointervencionista na economia. Para um pas sair do estado de barbrie necessitaria do comercio internacional para elevar o nvel de bem-estar nacional. O equilbrio entre agricultura e manufatura das naes -no segundo, terceiro e quarto estgios- possuidoras de todas as condies e os meios intelectuais para estabelecimento um poder comercial prprio, devem estabelecer e proteger via taxas alfandegrias sua indstria at o ponto de que, estas no temam mais a concorrncia estrangeira. Essas taxas ou direitos alfandegrios devem ser moderados para no restringir a importao e o consumo, porque poderiam enfraquecer a fora produtiva interna no pas. (LIST, 1983, p. 207) O que torna justificvel e legitimo das medidas protecionistas alcanar a equiparao de uma nao com as outras mais evoludas:
As medidas protecionistas s se justificam com o intuito de fomentar e proteger a fora manufatureira inteira, e somente no caso de naes que, por possurem territrio extenso e uniforme, populao numerosa, recursos naturais abundantes, agricultura em estgio avanado e elevado grau de civilizao e de desenvolvimento poltico, tiveram capacidade para competir com as grandes naes agrcolas, manufatureiras e comerciais, e com as maiores potncias navais e militares. (LIST, 1983, p. 207)

14 Alm da discusso sobre as economias individual, nacional e da humanidade e das etapas de desenvolvimento nacional, List lana seu ponto-de-vista sobre os poderes de produo para a gerao de uma riqueza nacional futura. Ele menciona que [...] o poder de produzir riqueza infinitamente mais importante do que a riqueza em si. (LIST, 1983, p. 109). As formas de organizao das foras produtivas da sociedade, se trata de um empenho muito mais amplo para o acumulo de riqueza, tanto que vai alm de um mero trabalho corporal elucidado na teoria de Smith.

4. CONSIDERAES FINAIS

A Escola Histrica nega que as leis econmicas possam ter validade universal, pois estas no so absolutas ou perptuas, mas sim relativas a seu tempo e lugar. Com a velha escola histrica, Roscher no criticou abertamente a teoria clssica e procurou em outras cincias (no direito e no empirismo) e na metodologia histrica um melhor entendimento do liberalismo econmico. Hildebrand e Knies, embora neguem a validade das leis da escola clssica e utilizem do mtodo histrico tambm para o entendimento da cultura de um povo, verificaram que a verdade final, embora nunca chegue a esta, um processo continuo e inacabado. Enfatizam-se as instituies econmicas como mutveis e inigualveis no perodo e ambiente na qual os pases em estudo esto inseridos. Os seguidores Wagner e Schmoller (escola jovem) buscaram fortemente o Volksgeist para o entendimento da sociedade e de suas instituies, sendo que Brentano, em sua dialtica governamental intervencionista e no-intervencionista via instrumental tarifrio, entendia que os servidores daquele intervencionista, promover-se-ia aos seus prprios interesses particulares por se constelarem em grupos de interesse. As profundas idias de List ofuscaram o sistema liberal-tradicional nos pases como Alemanha e EUA. Seu protecionismo permitia s naes em desenvolvimento considerando suas caractersticas- um caminho distinto para a potencialidade de suas foras e produtivas em evoluo, dotadas estas em consonncia do conjunto de leis e instituies ativas, promovem a harmonia da fase agrcola-comercial-manufatureiro para atingir uma cooperao ou conflito intra-nacional. O pensador alemo defende o uso do poderio poltico por legislao especifica (barreiras importao nivelada) para a construo de uma nao economicamente forte, como foi visto para os EUA e Alemanha. Sendo assim, a unio nacional interligada pelos seus aspectos

15 culturais, morais e intelectuais via institucionalismo tarifrio, agencia ao individuo semelhana de seu estado nacional contra ou a favor da humanidade inteira.

REFERNCIAS

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