Constitucionalismo Histrico Espaol Capitulo2. Inicio del rgimen constitucional Espaol 1- El texto de Bayona (1808) 1.

1 Elaboracin y caracteres Fue promulgada en 1808 con naturaleza de carta otorgada proclamado por el poder regio. En este caso, el rey era Jos, hermano de napolen, al que le fue adjudicada la corona espaola tras las abdicaciones de Carlos IV y Fernando VII. Se trata de un texto de redaccin poco cuidada con abundantes frases de amor y lealtad a napolen como en el ttulo II o en el prembulo. Coexisti hasta la retirada de los franceses en 1814 junto con la constitucin de 1812. 1.2 Principios polticos Procesaba una cierta ideologa liberal mezclada con concesiones a la tradicin espaola y estaba dominado por el autoritarismo napolenico. El liberalismo se nota en el tratamiento de los derechos y libertades tales como: Libertad personal con la garanta del habeas corpus Seguridad personal Inviolabilidad del domicilio Libertad de imprenta y abolicin del tormento

El liberalismo tambin se dejaba notar en la divisin de poderes, en la cual la Corona posea facultades legislativas en las que participaban tambin el Consejo de Estado y el Senado. La verdadera naturaleza del rgimen era estatutaria y en cuanto a la cuestin religiosa, el artculo 1 de la Carta de Bayona proclamaba que la religin catlica es la del Rey y la nacin. 2- Constitucin 1812 2.1 Proceso constituyente y caracteres de la constitucin El 24 de Septiembre de 1810 la Regencia nombrada por las Junta Central rindi sus poderes antes las cortes, las cuales constituyeron el primero Parlamento espaol en sentido moderno y se proclamaron representantes de la soberana nacional firmando un Decreto donde se afirmaba: -La legtima constitucin de las cortes generales y extraordinarias -La residencia de la soberana nacional en ellas -la representacin nacional de los diputados -La nulidad de la renuncia de Fernando VII a la Corona por haber sido hecha con violencia y sin consentimiento de la nacin espaola -Divisin de poderes donde las Cortes se reservaban el poder legislativo y habilitaban a la Regencia para el ejecutivo -La garanta de inviolabilidad parlamentaria

En diciembre se nombra una comisin redactora del proyecto de Constitucin, la cual trasmite el contenido de los Decretos. El texto resultante es muy extenso y su estilo es cuidado, prolijo y declamatorio. Se declara temporalmente ptrea, es decir, hasta pasados 8 aos de hallarse enteramente en vigor no puede ser reformada, y marca los lmites a los diputados en el ejercicio de sus funciones. Los derechos y libertades no se regulan en un ttulo especfico sino a lo largo de todo el texto en el cual, tambin podemos encontrar un discurso preliminar como explicacin de leyes fundamentales espaolas violadas por el absolutismo que sirven de supuesta justificacin para la elaboracin de la Constitucin. Aunque en el discurso tambin se nombre la divisin de poderes, algunos autores califican a los constituyentes de 1812 de poco audaces al sacar casi todo el contenido de la tradicin espaola. 2.2 Principios polticos: Soberana nacional y mandato representativo El principio de soberana nacional se instrumentaliza mediante el sufragio universal. El Estado representativo se perfila mediante el modelo de mandato representativo y la inexistencia de instituciones de participacin popular. As pues, soberana nacional y cortes representativas de la nacin sustentaron el Estado mediante el ejercicio parlamentario de esa soberana nacional depositada en la Constitucin, la cual proclamaba la libertad e independencia de la nacin espaola pues no pertenece a persona o familia alguna y est integrada por todos los espaoles de ambos hemisferios. As pues, proclama una nacin a la cual le corresponde el derecho de establecer sus leyes fundamentales y su gobierno. Con respecto a la divisin de poderes, la potestad legislativa la ejercen las Cortes con el Rey, la ejecutiva es ejercida por el Rey y la Judicial por los Tribunales establecidos por la ley. La forma de gobierno elegida es una Monarqua moderada, en la cual el fin que se busca no es de divisin rgida de poderes, sino de moderacin regia. 2.3 Principios de libertad: Derechos fundamentales La constitucin contiene una declaracin general en el artculo 4 sobre derechos y libertades, los cuales son regulados en diversos pasajes. Libertad y seguridad personales Establece los requisitos necesarios para hacer preso a un espaol Inviolabilidad del domicilio Libertad de expresin del pensamiento Establece un rgimen de enjuiciamiento posterior a los hechos no de censura previa. Garantas procesales Abolicin de las penas de tormento, apremio y confiscacin de bienes Derecho de sufragio El sufragio activo es universal de varones mayores de 25 aos mientras que el pasivo es censitario Derecho de peticin

La constitucin tambin prev la suspensin de garantas en circunstancias extraordinarias y por tiempo limitado.

2.4 Principio de igualdad Las dos manifestaciones ms importantes son la Unidad de cdigos y Fueros que se proclaman como mandatos constitucionales al legislador futuro. En consonancia, la constitucin tambin aboli la prueba de nobleza para acceder a funciones pblicas. 2.5 Unidad religiosa y confesionalidad del Estado La constitucin establece en su artculo 12 la unidad religiosa y la confesionalidad del Estado prohibiendo todo ejercicio de religin distinta a la catlica, apostlica y romana. As pues, dispone la enseanza de la religin catlica, mantiene el delito de hereja y establece la excepcin religiosa en la libertad de imprenta. Este artculo supone una clara contradiccin con el espritu liberal de la constitucin, el cual se not en materia religiosa con medidas como la supresin de la Inquisicin o la desamortizacin de bienes eclesisticos. 3- Estatuto Real 3.1 Proceso de elaboracin y Caracteres Con el Estatuto Real se pretenda un cierto reinicio constitucional mediante un proceso de elaboracin gubernamental debido a la inexistencia de Cortes. En 1834 se convocaron las Cortes Generales donde se fij el sistema electoral de la Cmara Baja, se eligieron los miembros de la Cmara Alta y se publicaron los Reglamentos de ambas. El Estatuto Real es un texto breve muy incompleto puesto que no regula los derechos y libertades, sino que solo contiene preceptos relativos a la organizacin, funcionamiento y funciones de las Cortes. 3.2 Naturaleza Jurdica Ya que regula la composicin, funcionamiento y competencias de las Cortes comporta igual ordenacin de la posicin regia en el sistema poltico. Se podra decir que contiene la parte orgnica de una constitucin al modo de las leyes constitucionales de la III Repblica francesa. Cabe discutir si se trata de una carta otorgada, ya que aparece decretado por la reina Gobernadora en nombre de su hija, es decir, el poder constituyente es exclusivamente regio. Sin embargo, la frmula de su promulgacin parece desdecir esta teora cuando se refiere al restablecimiento de las leyes fundamentales de la monarqua. As pues, se trata de un documento funcional, intencionalmente restaurador de un orden poltico anterior utilizado como cobertura jurdica para la liquidacin del antiguo rgimen. 3.3 Principios polticos. 1)Soberana regia No se pronuncia sobre el problema de la soberana, aunque debe ser interpretado como un rechazo a la soberana nacional, ni siquiera puede hablarse de soberana compartida entre Rey y Cortes puesto que sta recae en la corona, la cual solamente cede competencias de segundo orden a sus rganos colaboradores.

2) Colaboracin entre rganos estatales Se establece un Consejo de Ministros los cuales compatibilizan su cargo ministerial con el parlamentario. Se dispone el discurso obligado de las Cortes y se atribuyen a la Corona las facultades de convocar, suspender o disolver la Cmara Baja. Con estos elementos pudieron introducirse ciertas prcticas de parlamentarismo aunque ms como resultado de la propia dinmica poltica que como aplicacin directa del Estatuto Real. 4- Constitucin 1837 4.1 Proceso constituyente Las Juntas Revolucionarias exigan el restablecimiento de la Constitucin de Cdiz, lo cual ocurri tras los sucesos del Motn de la Granja. Fueron convocadas elecciones a Cortes Constituyentes las cuales designaron una comisin que elaborara las bases para la reforma constitucional proponiendo el aligeramiento del texto gaditano, el bicameralismo, el refuerzo de los poderes de la corona con respecto a los concedidos en 1812 y un sistema electoral directo para el Congreso de los Diputados. Se trataba pues, de una nueva constitucin de influencia doceaista y de las constituciones francesa de 1831 y belga de 1831. El resultado fue un texto con las siguientes caractersticas: Breve: Se intent ceir a lo indispensable. Completo: Contiene la regulacin de los poderes pblicos y la de los derechos y libertades Flexible: No establece ningn rgano o procedimiento especial para su reforma Elstico: Pretenda adaptarse a las cambiantes circunstancias y mayoras en el poder. Esta adaptabilidad pudo haber hecho de ella el medio para el fin del convulso periodo constitucional, pero no fue as. Transaccional: Fue una constitucin de consenso entre progresistas y moderados.

4.2 Principios fundamentales del texto 1) Soberana compartida por las Cortes y el Rey A la eleccin de las cortes Constituyentes conforme al sistema gaditano, lo cual representaba una cierta soberana nacional, se contrapuso la eliminacin del sufragio universal del sistema poltico, con lo cual las Cortes resultantes no eran representativas de la soberana nacional, sino de una mnima parte. Las Cortes tampoco dispusieron de la potestad legislativa, sino que la compartan con el Rey. Esta potestad legislativa equivala a potestad constituyente gracias a la flexibilidad del texto constitucional. 2) Divisin de poderes Careca de la rigidez del sistema gaditano pero propici la colaboracin entre rganos de poder 3) Principios de libertad individual Se plasma en la declaracin de derechos del ttulo I de carcter liberal. Derechos como por ejemplo la libertad de expresin, la libertad del derecho a acceso a cargos pblicos, libertad y seguridad personales, derecho de peticin o derecho de legalidad penal.

4) Tolerancia religiosa Frente a la unidad religiosa y confesionalidad del sistema gaditano, el texto del 37 se acoge a una eclctica tolerancia religiosa. 5- Constitucin de 1845 5.1 Proceso Constituyente y Caracteres A medida que los moderados haban ido desplazando a los progresistas cunda el propsito de reformar la constitucin en algunas de los sectores ms conservadores. Fueron disueltas las cortes y convocadas pare reformar el texto de 1837, para lo cual no necesitaron adoptar carcter constituyente debido a la flexibilidad de la Constitucin anterior. La doctrina considera a la Constitucin de 1845 como nueva ya que posee muchos preceptos nuevos que corregan los llamados excesos progresistas relativos a la cuestin religiosa o las alusiones preambulares a la soberana nacional. Sin embargo, las diferencias aun siendo importantes, no lo fueron lo suficiente como para dar lugar a un rgimen poltico diferente. El texto del 45 se escor ms hacia el conservadurismo modificando los principios polticos del 37. 5.2 Principios polticos 1) Soberana compartida entre las Cortes y el Rey cuestin pero discrepa en la superficie. El texto del 45 coincide en el fondo de la

2) Divisin y colaboracin de los poderes Se aument la influencia de la Corona sobre los poderes y mengu la autonoma de las cmaras. 3) Principios de libertad individual de imprenta. Asumidos mas restrictivamente, sobretodo en la libertad

4) Cuestin religiosa Se establece una explcita confesionalidad catlica del Estado que se ver reforzada por el Concordato firmado con Roma en 1851, mediante el cual la religin catlica, apostlica y romana era la nica en Espaa con exclusin de cualquier otra. 6- Constitucin 1869 6.1 Proceso constituyente y caracteres del texto El Gobierno provisional cumpli las siguientes reivindicaciones revolucionarias: Decretos que regularon las libertades individuales tales como la libertad de enseanza, de imprenta, o de reunin y asociacin por vez primera. Se tomaron medidas para establecer la libertad religiosa Se reconoci el sufragio universal Se convocaron elecciones a Cortes Constituyentes a principios de 1869. El gobierno apost por un rgimen monrquico y public un programa de conciliacin donde incluy: + Soberana nacional y sufragio universal + Derechos y libertades + Unidad de legislacin y fueros + Institucin del Jurado

Un sector de los demcratas se separ y constituyo el Partido republicano bajo la direccin de Pi i Margall, los cuales procesaron el federalismo. Obtuvieron muchas Juntas Revolucionarias y comenzaron a aplicar medidas como la abolicin de las quintas o del impuesto de consumo que alimentaron la insurreccin civil llevndolos a ganar las elecciones municipales. En las elecciones a Cortes Constituyentes, los progresistas consiguieron mayora absoluta gracias a los escaos unionistas, pero el triunfo de los republicanos en capitales importantes era una fuerte oposicin al Gobierno de Serrano, el cual nombr una comisin constitucional integrada paritariamente por progresistas, unionistas y demcratas para elaborar una constitucin que resultara de tres influencias principales: Influencia general de la constitucin de 1812 Belga en cuanto a la regulacin de la Corona Estadounidense en cuanto a la materia de derechos y libertades

6.2 Principios polticos Segn J. Toms Villarroya, la revolucin del 68 se caracteriza por un radicalismo plural que se manifiesta en el cambio de rgimen y dinasta. Segn Antonio Torres del Moral, podemos hablar de liberalismo y democracia. Este autor fija 3 principios polticos fundamentales en la constitucin de 1869: 1) Democracia Se plasma en el reconocimiento del sufragio universal y de la soberana nacional. En el primero la mayora electora fue fijada en 25 aos, se opt por un escrutinio de mayoras y se organiz en circunscripciones plurinominales. Cnovas se opuso al sufragio dado que para l no era un derecho sino una funcin que requera capacidad. Adems lo acusaba de contradictorio al excluir a mujeres o menores y no a ignorantes o mendigos. 2) Iusnaturalismo racionalista La declaracin de derechos de 1869 es un rasgo ms sobresaliente, quedando abierta a la inclusin de otros derechos no comprendidos en su enumeracin. En el debate constituyente se opusieron dos posturas: + La de Cnovas, la clsica la clsica postura doctrinal por la cual los derechos individuales deben tener lmites precisos y ser regulados por leyes tcnicas + La posicin Iusnaturalista racionalista, conforme a la cual los derechos individuales son naturales y por ende inalienables e ilegislables. No obstante, el artculo 31 prevea la suspensin temporal de las garantas de ciertos derechos tales como la libertad personal, reunin y asociacin o inviolabilidad del domicilio cuando fuera exigido por la seguridad del estado, lo cual se instrumentalizaba mediante ley. De los derechos civiles cabe destacar la garanta judicial general y el Derecho de propiedad as como los principios de legalidad penal y procesal que recogen el habeas corpus. Tambin recoge la libertad de establecimiento y ejercicio de industria de los extranjeros en territorio espaol y de expresin y culto en sus trminos ms amplios. Esta libertad de cultos tuvo profundas consecuencias ya que la iglesia catlica se negaba aceptar otra cosa que no fuera el Concordato de 1851. Finalmente se intent contentar a todos en el artculo 21, declarando la obligacin de la nacin del mantenimiento del culto catlico y sus ministros, as como la garanta a los extranjeros y espaoles de ejercicio de cualquier otro culto distinto.

3) Monarqua parlamentaria Por exigencias del proceso revolucionario deba ser una monarqua democrtica que regulaba la Corona como un poder constituido ms. Se atribuyeron los 3 clsicos poderes sin separacin rgida, es decir, el Rey ostentaba la potestad ejecutiva, las Cortes la legislativa y los tribunales la judicial. Es un sistema parlamentario porque el Gobierno estaba sometido al control de las Cortes y necesitaba de la confianza de stas, a lo que puede responder con el decreto regio de disolucin, aunque tambin necesite a este respecto la confianza regia. 7- Constitucin 1876 7.1 Constitucin de un sistema bipartidista Cnovas busc construir un rgimen asentado en una cierta conciliacin entre las dos grandes corrientes polticas del siglo XIX bajo la monarqua constitucional. Se bas en un sistema bipartidista con turnismo en el poder. 7.2 Elaboracin de la constitucin Cnovas no quera reposiciones de constituciones anteriores sino una nueva en la que contribuyeran hombres de todas las tendencias polticas, una base de un rgimen de partidos. El proyecto fue presentado a las Cortes Constituyentes elegidas por sufragio universal, lo cual reforzaba la legitimidad de la futura constitucin. El texto constitucional resultante fue breve, flexible y elstico. Fue breve para que pudiera albergar polticas distintas. El problema de la reforma constitucional se solvento abriendo la va de la modificacin por procedimiento legislativo ordinario, aunque la intangibilidad de ciertos preceptos desbordaba los lmites jurdicos. 7.2 Constitucin interna y soberana compartida Cnovas deca no oponerse a la soberana nacional pero la matiz diciendo que la legitimidad monrquica era histrica y no dependa de la Constitucin. As pues, Cnovas se acogi a la doctrina de la constitucin interna que, segn Silvela, era aquello en lo que estn todos conformes. Esto en Espaa se traduca en la preexistencia y base de la constitucin escrita de la Corona y las Cortes pero en la prctica las Cortes Constituyentes no podan deliberar acerca de la institucin monrquica, as pues, eran un rgano colaborador de la misma. 7.3 Doctrinarismo transaccional en materia de derechos y libertades Cnovas defenda su teora de organizar los derechos mediantes leyes tcnicas que evitaran su violacin frente al iusnaturalismo racionalista, aunque dej abierta en la Constitucin la posibilidad de desarrollarlo legalmente. Aunque la constitucin no reconoca el sufragio universal masculino, posibilitaba su incorporacin mediante ley ordinaria. As mismo aunque no posibilit la libertad religiosa, tampoco constitucionaliz la unidad religiosa de Espaa.

La declaracin de derechos es similar a la de 1869 pero con diferencias: +Tolerancia religiosa: Cnovas se inclin por una frmula armnica entre la unidad religiosa de la constitucin de 1845, la formula elusiva de 1837 y la libertad religiosa de 1869. El resultado no satisfizo a nadie pero tampoco provoc el rechazo frontal de ninguna de las partes. +Libertad de enseanza: El Estado se reserv la expedicin de ttulos provisionales y fijaba las normas para su obtencin. +Derecho de sufragio: la constitucin no consagr el sufragio censitario como haban hecho los textos de 1837 y 1845 sino que remiti su regulacin a una ley futura +Otros derechos y libertades: Reconocido el derecho de asociacin, nace la Unin General de Trabajadores en 1888. En cuanto a la libertad de ctedra, se dict un decreto en el cual se impona la adecuacin de la enseanza al dogma catlico. La libertad de prense fue extendindose aunque con las exclusiones regias y religiosas hasta la Ley de Polica de imprenta. +Garantas constitucionales: La supresin de las garantas tena que ser acordada por ley en las Cortes aunque el Gobierno poda acordarlas cuando las Cortes no estuvieran reunidas y el caso fuera grave y urgente. 8- Constitucin de 1831 8.1 Proceso constituyente La repblica se encontr ante una gran cantidad de problemas, unos heredados y otros, nuevos con ocasin del cambio de rgimen como el tema religioso, la proclamacin de la repblica catalana, el pnico financiero o el mantenimiento del orden pblico. El Gobierno Provisional procedi con calma, respetando minuciosamente las formas jurdicas, remitiendo la solucin a Cortes Constituyentes. Las nicas excepciones fueron la reforma del ejrcito y las medidas sociales agrarias de Largo Caballero. El da 15 de abril se dict un decreto cuyos principios bsicos fueron: 1) Responsabilidad del Gobierno Provisional ante las futuras Cortes Constituyentes 2) Depuracin de responsabilidades por la disolucin del Parlamento en 1923 y la subsiguiente dictadura 3) Respeto a la libertad de culto y creencias as como reconocimiento de los derechos individuales sindicales y corporativos 4) Garanta de la propiedad privada y revisin del derecho agrario 5) Posibilidad de fiscalizacin gubernativa de los derechos en defensa de la Repblica 6) Amplia amnista para los delitos polticos sociales y de imprenta Se revis el sistema electoral rebajando la edad electoral a 23 aos y se declar elegible a sacerdotes y mujeres y se introdujeron novedades como el Tribunal de garantas Constitucionales o la Diputacin Permanente.

La constitucin resultante sera de extensin media, inscrito en el periodo de entreguerras. Sus influencias ms notables son: +Alemana en el diseo del sistema parlamentario +Austriaca en la justicia constitucional +Mexicana en la constitucionalizacin de derechos sociales y econmicos 8.2 leyes de desarrollo a) Ley de defensa de la repblica Elevada rango constitucional Abordado por Largo Caballero

b) Ley de reforma agraria y contrarreforma

c) Tema religioso Se desarroll normativamente por el decreto de disolucin de la compaa de Jess o la ley de concesiones y congregaciones religiosas d) Reforma del ejrcito Emprendida sin esperar a la constitucin, la cual, una vez aprobada regul aspectos tcnicos como la abolicin de la leu de jurisdicciones o la supresin del Consejo Supremo de la Guerra y la Marina e) El problema regional fue regulado en el artculo I de la Constitucin, cuyo desarrollo consisti en los estatutos de autonoma cataln (1932) y vasco (1936) f) La ley de garantas Constitucionales de 1932 desarroll la regulacin constitucional de esta institucin. 8.3 principios polticos 1) Democracia Se refleja en tres puntos:

1.1 Soberana popular o nacional Dado que el artculo I deca que todos los rganos del estado emanaban del pueblo, podemos hablar de una titularidad popular de la soberana 1.2 Sufragio universal Deriva de la soberana nacional (o popular) cuando no est manipulado. Se reconoci la igualdad de derechos electorales entre hombres y mujeres mayores de 23 aos. 1.3 Formas de participacin directa e instituciones representativas Las constituciones que afirman la soberana popular parecen sentirse obligadas a abrir la participacin poltica a formas de democracia directa junto con las instituciones representativas. Al constitucionalizar la iniciativa legislativa popular y el referendo abrogatorio de las leyes aprobadas por las Cortes se hicieron impracticables dichas instituciones, cuya regulacin era remitida a una ley especial que no se llego a promulgar. La democracia directa tuvo muchos enemigos polticos, entre ellos el PSOE.

2) Liberalismo poltico. Garanta de los derechos y divisin de poderes Se basaba en dos puntos: Declaracin de derechos: En el ttulo III se recogen los clsicos derechos de las Constituciones liberales del siglo XIX, tanto civiles como polticos. Tambin quedan plasmados los derechos de familia, economa y cultura, y como novedad, se constitucionaliza el derecho de sindicacin de los funcionarios. En el sistema de garantas de los derechos destaca el mandato constitucional al legislador de crear tribunales de urgencia para hacer efectivo su amparo, sistema que culminaba con el tribunal de garantas constitucionales. Los derechos relativos a la libertad personal podan ser suspendidos totalmente o en alguno de sus aspectos si la seguridad del Estado lo exiga. Divisin e interrelacin de poderes: En cuanto a la distribucin orgnica del poder poltico, el recuerdo negativo del rgimen anterior llev a los constituyentes de 1931 a preferir fortalecer el Parlamento rente al Gobierno, mientras que las crecientes necesidades de intervencionismo estatal los persuadira de un ejecutivo gil. As pues, el resultado fue un complejo parlamentarismo atenuado con hegemona del Parlamento.

3)Regionalismo La frmula de las autonomas polticas pretenda equidistar del Estado unitario y del federal, denominndose Estado Integral. Las ideas rectoras de este estado Integral eran: +Igualdad de todos los espaoles de las diversas regiones +Superioridad del derecho estatal +La autonoma era una facultad, pero no una obligacin. Por tanto, era renunciable. +Prohibicin de las federaciones de regiones autnomas +Los estatutos de autonoma deban ser propuestos por los Ayuntamientos de las provincias interesadas, aprobados en referndum regional y en las Cortes. 4)Laicismo La constitucin se limitaba a proclamar la abstencin de los poderes pblicos en el orden religioso a lo que el vaticano se opuso considerndolo una violacin del concordato de 1851, aunque no se opuso frontalmente a la divisin entre Iglesia y Estado, considerndolo una cuestin negociable. As pues, la cuestin religiosa fue el principal problema poltico, ya que tampoco se llevaron a cabo la ley de Congregaciones Religiosas o la confiscacin de bienes de la Compaa de Jess.

8.4 rganos constitucionales. 8.4.1 Las cortes

a) Monocameralismo: Vuelve al modelo monocameral fortaleciendo las Cortes y compensando este hecho mediante la eleccin presidencial por sufragio universal directo, lo cual dotaba de robustez a la Jefatura del Estado. b) Composicin: +Sufragio universal de los mayores de 23 aos +Circunscripciones plurinominales +Frmula electoral de mayora con sufragio restringido para lograr una representacin de las minoras +Modelo de mandato representativo c) Funciones: la legislativa estaba reconocida a las Cortes y el Gobierno, lo que en la prctica era mayora de leyes de iniciativa parlamentaria. La elaboracin del proyecto del presupuesto era competencia del Gobierno y de las Cortes su aprobacin. Este presupuesto estaba dotado por la Constitucin de unidad y anualidad. d) Control poltico: El Gobierno era responsable solidariamente con las Cortes y sus miembros lo eran de sus gestiones ministeriales. Esta responsabilidad se exiga mediante el voto de censura contra el Gobierno o alguno de sus miembros. 8.4.2 Presidente de la republica

La necesidad de esta Magistratura obedeci a un doble estmulo, por una parte se necesitaba una institucin de arbitraje y moderacin entre el poder legislativo y el ejecutivo y por otra se quiso evitar la intromisin poltica del Jefe del Estado como haba ocurrido con la monarqua. La eleccin del presidente quedaba a cargo de un colegio electoral, cuyos miembros eran elegidos por sufragio universal directo. Sus funciones ms importantes eran: 1) Nombramiento y separacin libre del presidente del Gobierno y, a propuesta de ste, los ministros. Esta facultad vena condicionada por el sistema parlamentario 2) Adopcin de medidas urgentes que exigiera la defensa de la integridad o seguridad de la nacin, dando cuenta inmediata a las Cortes. 3) Promulgacin de leyes y derecho de veto suspensivo 4) Aprobacin, a propuesta y por acuerdo unnime del Gobierno, de decretos-leyes de urgencia. 5) Suspensin y disolucin de las Cortes. La responsabilidad poltica la renda ante las Cortes, as como la responsabilidad de sus obligaciones constitucionales, que podan considerarse criminales por las Cortes acusndolo, en el caso de considerarlo pertinente, ante el Tribunal de Garantas Constitucionales.