Anlisis De La Realidad Nacional Unidad 1 Introduccin 1.1 Desarrollo Histrico de la Formacin Social Mexicana 1.1.

1 Ciencias de la Conducta Concepto y Definicin 1.1.2 Sociologa Concepto y Definicin 1.1.3 Antropologa Concepto y Definicin 1.1.4 Ciencia Poltica Concepto y Definicin 1.1.5 Psicologa Concepto y Definicin 1.2 Estructura Social 1.3 Sociedad y Estado 1.4 Situacin Econmico Social en Mxico 1.5 Clases Sociales 1.6 Estratificacin y Movilidad Social 1.7 El Neoliberalismo: La insercin de Mxico en un contexto global Unidad 2 Anlisis de la realidad social 2.1. Demografa en Mxico 2.2. Recursos Naturales en Mxico : Distribucin geogrfica y explotacin 2.2.1. Agricultura en Mxico 2.2.2. Ganadera en Mxico 2.2.3. Minera en Mxico 2.2.4. Pesca en Mxico 2.2.5. Acuacultura en Mxico 2.2.6. Silvicultura en Mxico 2.3. Recursos Energticos en Mxico 2.3.1. El Petrleo y la Petroqumica 2.3.2. La Electricidad en Mxico 2.4. Salud en Mxico 2.5. Empleo en Mxico 2.6. Economa en Mxico 2.6.1. Industria en Mxico 2.6.2. Comercio en Mxico 2.6.3. Servicios en Mxico 2.7. Religin en Mxico 2.8. Poltica en Mxico 2.9. Educacin en Mxico 2.9.1. Educacin Bsica en Mxico 2.9.2. Educacin Media Superior en Mxico 2.9.3. Educacin Superior en Mxico 2.9.3.1. Educacin Tecnolgica en Mxico 2.9.3.2. El Papel del Snit en el desarrollo tecnolgico nacional 2.10. Tecnologa en Mxico Unidad 3 Identidad Nacional 3.1. Los valores en la Formacin Social Mexicana 3.1.1 Tipos de Valores 3.2. Identidad y Cultura Nacional 3.2.1. Races Nacionales 3.2.3. Etnias y Tradiciones 3.2.4. Etnocentrismo en Mxico Unidad 4 Tpicos de la realidad nacional 1

4.1. El Estado Mexicano ante la Globalizacin 4.2. Producto Nacional Distribucin Ingreso Pobreza Medicin 4.3. El impacto social del desempleo, la pobreza extrema y la emigracin 5 La industria en Mxico 5.1. La poltica de industrializacin del gobierno mexicano 5.2. La Microempresa 5.3. Pequea y mediana empresa 5.4. La Gran Industria Nacional 5.5. Presente y futuro del rgimen maquilador 1.1 DESARROLLO HISTORICO DE LA FORMACIN SOCIAL MEXICANA. La formacin del estado mexicano fue un proceso lento e incompleto. No fue logrado de una manera definitiva durante el periodo concluido en 1867. El triunfo liberal de 1867 y la restauracin de la republica no llevaron este proceso a su culminacin, como lo demostraron los conflictos constitucionales y polticos de la dcada siguiente. Sin embargo, Mxico haba sobrevivido a una serie de profundas crisis poscoloniales y haba mantenido no solamente su soberana como estado independiente, sino tambin su integridad territorial interna. La inestabilidad poltica del periodo desde 1821 hasta 1867 se debi en gran parte a los problemas financieros que ningn rgimen, cualquiera que fuese su orientacin ideolgica poda resolver. En muchos aspectos, Mxico continuaba siendo un pas rico y con gran potencialidad pero con un Estado nacional desprovisto de los recursos que pudieran fortalecerlo. Tena hombres de talento y originalidad, pero poca experiencia del sistema republicano representativo. Sin embargo, no se pudieron evitar la subversin de la constitucin de 1857 ni la construccin de la dictadura. La formacin del rgimen porfirista result no de la debilidad de las instituciones, aunque recin formadas, ni tampoco de la ausencia de hombres de talento y de ambicin poltica, sino del deseo insaciable del General Daz desde el triunfo republicano de 1867 de apoderarse del poder. Durante el periodo entre la independencia y la consolidacin del rgimen porfirista, la poltica estuvo ms abierta que en los periodos anterior y posterior. Adems, la debilidad del estado --- y la divisin de la autoridad entre muchos centros de poder--hizo posible una mayor presin popular a varios niveles. Por esta razn, la poltica no fue nicamente una lucha entre facciones o personalidades de la elite. Al contrario, las acciones de grupos sociales ms all de la elite podan retrasar o frustrar la realizacin de los objetivos de los gobernantes. Ciencias De La Conducta Concepto Y Definicin Ciencias de la conducta: conjunto de disciplinas que se ocupan principalmente de la comprensin, prediccin y control de la conducta humana, y en especial de los tipos de conducta que se desarrollan en las relaciones interpersonales. Ciencias que de algn modo dedican sus esfuerzos al estudio de la conducta (psicologa, Sociologa, Antropologa, etc.). Algunas de estas ciencias son: Ciencias sociales. Ciencia. Antropologa. Biologa. Ciencias de la educacin. Ciencias humanas. Etologa animal. Filosofa. Geografa. 2

Medicina psicosomtica. Psicologa. Psicologa comparada. Psiquiatra. Sociobiologa. Sociologa.

Las ciencias del comportamiento o ciencias de la conducta, es el conjunto de disciplinas que se ocupan principalmente de la comprensin, prediccin y control de la conducta humana, y en especial de los tipos de conducta que se desarrollan en las relaciones interpersonales. Las ciencias de la conducta se aplican para diagnosticar y predecir la conducta humana, como, por ejemplo, en sondeos o encuestas (polticas, estudios de mercado, cuestionarios, pruebas de actitud) y con fines psicolgicos, al estudiar y realizar pruebas de aptitud, habilidad, capacidad y personalidad. Los cientficos que trabajan de forma sistemtica y experimental en estas reas centran su atencin en la conducta humana en la medida en que influye y es influida por las actitudes, el comportamiento y las necesidades de otras personas. Las ciencias sociales estudian el origen, funcionamiento y las instituciones de la sociedad. Esta categora ms amplia incluye las disciplinas enmarcadas dentro de las ciencias de la conducta y otras como derecho, economa, historia y geografa. Las ciencias de la conducta se aplican para diagnosticar y predecir la conducta humana, como, por ejemplo, en sondeos y encuestas (polticas, estudios de mercado, cuestionarios y pruebas de actitud), y con fines psicolgicos, al estudiar y realizar pruebas de aptitud, habilidad, capacidad y personalidad. Conductas o comportamientos: Son todas las manifestaciones que presenta una persona de una manera observable o no, es decir, es ms fcil identificar conductas que observas (como leer), que las no observables (como pensar), incluso algunas engaan (puedes hacer que lees). Los sentimientos, aptitudes, actitudes etc. Se integran dentro de la conducta no observable, y se denomina inconsciente. Se va a establecer un anlisis en funcin de si es: Conducta normal. Conducta social. Conducta adaptativa (Adaptacin de la persona al medio que le rodea). Conducta insana (Beber, fumar). Sociologa Concepto Y Definicin Sociologa La sociologa es una ciencia social que estudia, describe y analiza los procesos de la vida en la sociedad; busca comprender las relaciones de los hechos sociales por medio de la historia; mediante el empleo de mtodos de investigacin, quiere saber donde estn los problemas en la sociedad y sus relaciones con los individuos. Compara a la sociedad con la cultura y la poltica. Es una ciencia nueva que se hizo a la mitad del siglo XIX. La sociologa aplica mtodos de investigacin empricos (es decir, de la experiencia que ya obtuviste en tu vida) y as crea teoras. Es la rama del conocimiento que estudia las relaciones humanas, aplicando mtodos empricos. El terreno de investigacin de la sociologa es bastante amplio. Puede investigar desde los motivos por los cuales las personas seleccionan sus parejas hasta las razones de la desigualdad social en una sociedad. La creacin de la sociologa como disciplina est asociada a los nombres de Henri de Saint-Simon, Auguste Comte, Karl Marx, Herbert Spencer, mile Durkheim, George Simmel, Ferdinand Tnnies, Vilfredo Pareto, Max Weber, Talcott Parsons, Alfred Schtz. 3

Las perspectivas generalmente usadas son el Interaccionismo simblico, el Socioconstruccionismo, la Teora del conflicto, la Fenomenologa, la Teora funcionalista, la Estructura social y la Teora de sistema. Antropologa Concepto Y Definicin ANTROPOLOGA Histricamente podemos situar el comienzo de la Antropologa a partir del siglo XV con el descubrimiento occidental del Nuevo Mundo. El objeto de la antropologa es en un comienzo el estudio de pueblos y culturas no occidentales (comunidades indgenas, sociedades primitivas, etc.) lo que se denomin como el otro cultural. En la actualidad ya no el otro cultural sino que tomamos ese otro como diferente y diverso, estudiando entonces la sociedad en su conjunto (aglomeraciones urbanas, sociedades industriales). La Antropologa es la ciencia que estudia al hombre en el pasado y en el presente de cualquier cultura. Contiene dos (2) grandes campos: La Antropologa Fsica, que se ocupa de la evolucin biolgica y la adaptacin fisiolgica de los seres humanos; La Antropologa Social o Cultural, se ocupa de las personas que viven en sociedad, es decir, las formas de evolucin de su lengua, cultura y costumbres.

La Antropologa se ha encargado de conocer y entender a su nivel ms ntimo las motivaciones, los comportamientos y las prcticas dentro de los diferentes grupos sociales. La Antropologa Social, al menos con este nombre, es la ms joven de las ciencias sociales, la cual se relaciona con materias ms viejas como por ejemplo, la historia, sociologa, psicologa.El antroplogo social estudia directamente los pueblos primitivos viviendo entre ellos durante meses o aos, mientras que la investigacin sociolgica se efecta generalmente sobre la base de documentos, en especial estadsticas. Los orgenes de la antropologa en Mxico se pueden rastrear a partir de la colonizacin del continente americano, en el siglo XVI. Con la llegada de los espaoles, las contradicciones sociales y culturales se volvieron extremas. Los lmites tradicionales de los campos de estudio son revisados y as, por ejemplo, etnlogos y antroplogos sociales inician el estudio de grupos sociales ms que de grupos tnicos: se estudian campesinos, obreros, migrantes y grupos de sexo y edad. Otra problemtica ms se adhiere en tiempos recientes a la antropologa y es la de enfrentar los cambios en el mundo, fruto de la globalizacin. SEGUNDA DEFINICION Antropologa La antropologa, es la ciencia social que estudia al ser humano de forma holstica. Combinando en una sola disciplina los enfoques de las ciencias naturales, sociales y humanas. La antropologa es, sobre todo, una ciencia integradora que estudia al hombre en el marco de la sociedad y cultura a las que pertenece; y, al mismo tiempo, como producto de las mismas. Se le puede definir como la ciencia que se ocupa de estudiar el

origen y desarrollo de toda la gama de la variabilidad humana y los modos de comportamiento sociales a travs del tiempo y el espacio, es decir, del proceso biosocial de la existencia de la raza humana. Como disciplina apareci por primera vez en la Histoire Naturelle de Georges-Louis Leclerc, Comte de Buffon (1749) y combin muy pronto dos genealogas distintas; una de base naturalista, relacionada con el problema de la diversidad fsica de la especie humana (anatoma comparada), y como fruto de un proyecto comparativo de descripcin de la diversidad de los pueblos. Este ltimo haba sido abordado desde la Edad de piedra y la edad carbonfera, en relacin a los problemas que planteaban el trabajo misional, las necesidades de describir pueblos situados en los mrgenes de la Europa alto medieval, y ms tarde el proyecto colonial. Posteriormente, se le aadira la historia cultural comparada de los pueblos que dara lugar, en Europa, al folclore. Durante el s. XIX, la llamada entonces Antropologa general inclua un amplsimo espectro de intereses desde la paleontologa del cuaternario al folclore europeo pasando por el estudio comparado de los pueblos aborgenes. Fue por ello una rama de la Historia Natural y del historicismo cultural alemn que se propuso el estudio cientfico de la historia de la diversidad humana. Tras la aparicin de los modelos evolucionistas y el desarrollo del mtodo cientfico en las ciencias naturales, muchos autores pensaron que los fenmenos histricos tambin seguiran pautas deducibles por observacin. El desarrollo inicial de la antropologa como disciplina ms o menos autnoma del conjunto de las Ciencias Naturales coincide con el auge del pensamiento ilustrado y posteriormente del positivista que elevaba la razn como una capacidad distintiva de los seres humanos. Su desarrollo se pudo vincular muy pronto a los intereses del colonialismo europeo derivado de la Revolucin industrial. Por razones que tienen que ver con el proyecto de la nueva repblica norteamericana, y sobre todo el problema de la gestin de los asuntos indios, permiti que la antropologa de campo empezase a tener bases profesionales en Estados Unidos en el ltimo tercio del s. XIX a partir del Bureau of American Ethnology y de la Smithsonian Institution. El antroplogo alemn Franz Boas, inicialmente vinculado a este tipo de tarea, institucionaliz acadmica y profesionalmente la Antropologa en Estados Unidos. En la Gran Bretaa victoriana, Tylor y posteriormente autores como Rivers y ms tarde Malinowski y Radcliffe-Brown desarrollaron un modelo profesionalizado de Antropologa acadmica. Lo mismo sucedi en Alemania antes de 1918. En todas las potencias coloniales de principios de siglo hay esbozos de profesionalizacin de la Antropologa que no acabaron de cuajar hasta despus de la II Guerra Mundial. En todos los pases occidentales se incorpor el modelo profesional de la Antropologa anglosajona. Por este motivo, la mayor parte de la produccin de la Antropologa social o cultural antes de 1960 lo que se conoce como modelo antropolgico clsico se basa en etnografas producidas en Amrica, Asia, Oceana y frica, pero con un peso muy inferior de Europa. La razn es que en el continente europeo prevaleci una etnografa positivista, destinada a apuntalar un discurso sobre la identidad nacional, tanto en los pases germnicos, como en los escandinavos y los eslavos. Histricamente hablando, el proyecto de Antropologa general se compona de cuatro ramas: la lingstica, la arqueologa, la antropologa biolgica y la antropologa social, antropologa cultural o etnologa en algunos pases. Estas ltimas ponen especial nfasis en el anlisis comparado de la cultura trmino sobre el cual no existe consenso entre las corrientes antropolgicas, que se realiza bsicamente por un proceso trifsico que comprende, en primera instancia, una investigacin de gabinete; en segundo lugar, una inmersin cultural que se conoce como etnografa o trabajo de campo y, por ltimo, el anlisis de los datos obtenidos mediante el trabajo de campo. El modelo antropolgico clsico de la antropologa social fue abandonado en la segunda mitad del siglo XX. Actualmente los antroplogos trabajan prcticamente todos los mbitos de la cultura y la sociedad. Ciencia Poltica Concepto Y Definicin Ciencia Poltica Segn el diccionario de Ciencias Sociales: la palabra poltica designa en general la accin poltica propiamente dicha. El trmino poltico sirve para adjetivar un contenido (poder poltico, instituciones polticas, etc.). El diccionario de la lengua espaola, atiende a su uso comn y trivial, y defiende la poltica como el arte de gobernar los pueblos y la adjetivacin poltico como perteneciente o relativa a la poltica.

En sentido muy general, desde el punto de vista cientfico, podemos definir como polticos los procesos, acciones o instituciones que definen polmicamente un orfen vinculante de la convivencia que realiza el bien pblico. Una cuestin se hace poltica a medida que se transforma en una cuestin polmica, cuya satisfaccin se considera un bien pblico que se debe, que debe impulsarse o respaldarse por una agencia del poder. Es decir la poltica debe llevar el equilibrio de estos elementos. En cuanto centramos es anlisis en la poltica como una forma de conducta humana, libre y polmica que se proyecta como poder sobre el orden vinculante de una comunidad para realizar el bien pblico, presenta los siguientes caracteres: Es actitud libre no sujeta a normas. Es actitud polmica, o decisin que ajusta un conflicto. Es unin que se proyecta como poder normativo. La actividad poltica se proyecta como poder sobre un orden vinculante que se formaliza en normas jurdicas. Orientacin hacia la realizacin de fines y la seleccin de medios para alcanzarlos.

Otro concepto de poltica es: Conjunto de instituciones (ideas, creencias, usos y prcticas sociales) relacionada con la administracin y los asuntos pblicos y con el poder. Se refiere a los gobernantes y a su autoridad y a las relaciones de estos con los gobernados. Por otra parte la ciencia poltica (llamada tambin politicologa) estudia la organizacin y funcionamiento de las instituciones polticas y del estado. Desde siempre el hombre ha luchado por el poder y la Ciencia Poltica es tan antigua como las civilizaciones occidentales. Nace en Grecia por la necesidad de sumisin de unos hombres al poder de otros y de la existencia y operacin autnomas de las comunidades humanas; se desarrolla a partir de los conocimientos de la Filosofa, Historia, Derecho, y Economa. Los estudios tericos y prcticos del estado estuvieron a cargo de filsofos griegos como: Platn.- A partir de la observacin de la realidad propona una serie de cambios y mejoras idealistas y plantea una comunidad gobernada por los ms sabios; su obra: La Repblica. Aristteles.- Enfoque cientfico; analiza la sociedad de su poca a travs de elementos psicolgicos, culturales y sociales, adems de establecer algunas relaciones de causa y efecto, cree en la necesidad de construir una clase media que atene la diferencia entre los ms ricos y los ms pobres; su obra: La Repblica. Los romanos contribuyen al anlisis de aspectos prcticos principalmente en el Derecho y la Administracin Pblica; Polibio, un filsofo, elogia la forma de gobierno mixto de los romanos con superioridad con los dems en el mundo antiguo.

En la Edad Media, se integraron a los estudios polticos, estudios teolgicos (de Dios) como la existencia de una ley superior a la del gobierno, por medio de la influencia de la Iglesia Catlica y de Filsofos como San Agustn y Santo Toms de Aquino. (Quien funda las bases de la Iglesia Catlica es Aristteles) El renacimiento, surgen ideas humanistas, donde le dan importancia a la unidad, poder poltico aspectos prcticos y ya no a los tericos. Nicols Maquiavelo es el fundador de la poltica moderna, donde hace observaciones psicolgicas y sociales, donde profundiza las caractersticas de la naturaleza humana, su comportamiento de los hombres sin enjuiciar sus actos, ignora la tradicin religiosa y es cuando surge el Liberalismo como Toms Hobbes de apoyo toma nfasis esta poca. El Liberalismo estuvo estrechamente unido con la Democracia. La democracia se entiende como igualdad entre los hombres y derecho a ejercer la soberana popular. El sufragio o voto popular.- a travs de este se expresa la voluntad del pueblo. Un estatuto constitucional o un cuerpo fundamental de leyes.- establece y limita los derechos y atribuciones del individuo y el Estado. La divisin del poder dentro del estado.- legislativo, ejecutivo y judicial. La adopcin y vigencia de principios fundamentales (establecidos en la Constitucin y las leyes secundarias) destinados a garantizar la vida, la igualdad y los aspectos bsicos de la libertad de los ciudadanos: libertad de pensamiento, de expresin, de culto, de reunin etctera. En el siglo XIX aparece la Sociologa como ciencia autnoma: el pensamiento social es penetrado por los descubrimientos de las ciencias fsicas y naturales y pretende desenvolverse en el mismo contexto tratando de encontrar las leyes que rigen la conducta social. La ciencia poltica pretende explicar los fenmenos del poder y de la organizacin del mismo en una colectividad humana y se pierde entre el estudio se la Economa que aspira a convertirse en ciencia autnoma de las Sociologa. La poltica segua siendo una especie de matriz n la que convergan la Filosofa, el Derecho, la Economa y la Historia. Hasta la segunda parte del siglo XIX la ciencia poltica surge como disciplina autnoma con la presencia en Estados Unidos de un emigrante alemn llamado Francis Lieber. Esto se debe a que llega una precisin bastante clara del concepto de ciencia poltica, a los progresos de la libertad poltica y administrativa, es decir, formar hombres polticos y prepararlos mejor para su tarea. La institucionalizacin de las ciencias polticas fue igualmente en Europa la proeza de determinados cientficos. En Francia, E. Boutmy fund en 1872 la Ecole Libre Des Sciences Politiques, que todava hoy representa un centro de la investigacin poltico-cientfico francesa. Psicologa Concepto Y Definicin Etimolgicamente, Psicologa proviene del griego psyche, que se puede traducir alma. Decir que la psicologa es la ciencia del alma (Aristteles), o que es la investigacin de los contenidos de conciencia, o que "es la ciencia que estudia los fenmenos psquicos, no es suficiente, pues queda en pie el problema de qu es el alma, qu es la conciencia o cules son los fenmenos psquicos. Es aqu, precisamente donde existe disparidad de opiniones. Actualmente no son pocos los que definen la Psicologa como ciencia de la conducta. La conducta es una actividad propia de los organismos vivos para mantenerse y conservar la vida. Si no adoptramos conductas moriramos. Lo que genera la conducta son los estmulos exteriores e interiores. La historia de la Psicologa en el ltimo siglo es la historia de su lucha por independizarse de la Filosofa. En los ltimos cien aos numerosos investigadores han intentado independizar a esta ciencia de la filosofa, 7

destacando su carcter experimental, es decir, prescindiendo de toda preocupacin metafsica y limitndose al anlisis de hechos observables y comprobables. Es la llamada Psicologa cientfica o experimental. Hoy debe considerarse una ciencia particular independiente. Estructura Social Es la que coordina las actividades individuales, para funcionar como equipo, ya que se refiere a los patrones respectivamente estables y duraderos que organiza las relaciones sociales y proporcionan el soporte fundamental de lo que llamamos sociedad. 4.1.2 Dimensiones de estructura social Se entiende que cualquier cultura (u organizacin social) tiene varias dimensiones, como las dimensiones fsicas de anchura, altura, profundidad o tiempo, las dimensiones culturales pueden variar en tamao, pero por definicin afectan a todo el conjunto. Se propone el grupo ms lgico de seis dimensiones sociales o culturales: las que cuentan para cualquier sistema de valores aprendidos y comportamientos. Todas ellas son sistemas dentro de cada sistema social, estn basadas en los comportamientos aprendidos, que trascienden a los individuos que han aprendido parte de ellas. Al igual que las dimensiones fsicas de longitud o tiempo, si falta cualquier dimensin de la cultura, por definicin, todas faltan. Las dimensiones de la cultura son: Tecnologa Economa Poltica Institucin (social) De valores estticos Perceptual y de creencias. Los individuos manifestamos cada una de las seis dimensiones de la cultura. Para lograr una conciencia social, se debe ser capaz de analizar cada una de las seis dimensiones, y las relaciones entre ellas, aunque solo pueda ver individuos y no estas dimensiones. 4.1.2.1 La familia La familia es el eje de la vida social, de hecho es la nica forma de organizacin social, la familia desempea cuatro funciones centrales en la sociedad; la primera es la regulacin de la actividad sexual, algunas sociedades imponen una restriccin estricta a la intimidad sexual antes del matrimonio. La segunda funcin es la reproduccin, la familia carga con la responsabilidad primaria de reemplazar a los miembros de la sociedad que han muerto o emigrado, conservando as viva a la sociedad de generacin en generacin. La tercera funcin es la socializacin de los hijos, no basta simplemente producir hijos; la familia tiene la responsabilidad primaria de ensear a los hijos el idioma, los valores, normas, creencia, tecnologa y las habilidades de su cultura. La cuarta funcin de la familia es econmica, al tener la responsabilidad principal de proveer lo necesario a sus miembros, incluyendo alimentacin, techo proteccin y servicios mdicos. 4.1.2.2 La empresa La empresa es la institucin o agente econmico que toma las decisiones sobre la utilizacin de factores de la produccin para obtener los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. Se investigo que la empresa se halla en su dimensin ptima cuando es la ms eficaz del sector correspondiente, es decir que produce a unos costos muy reducidos y por lo tanto obtiene beneficios superiores 8

a las restantes empresas del sector. Ahora bien la eficacia de una empresa no depende solo de su tamao, depende de muchos otros factores por ejemplo, como se sienten identificados sus empleados con ella, es decir cmo se estructuran socialmente es parte importante para obtener resultados favorable. 4.1.2.3 Sindicato Se puede definir el Sindicato como la organizacin continua y permanente creada por los trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las condiciones del mismo mediante convenios colectivos refrendados por las Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo. En esta situacin ser ms factible conseguir mejora en las condiciones de trabajo y de vida; sirviendo tambin para que los trabajadores expresen sus puntos de vista sobre problemas que ataen a toda la colectividad. Los sindicatos pueden organizarse a nivel de empresa, de rama de produccin o pueden ser profesionales, cuando agrupan a todos los trabajadores de un mismo oficio o profesin, los sindicatos suelen agruparse en organismos de segundo grado, como las federaciones regionales o profesionales, y hasta de tercer grado, como es el caso de las confederaciones que agrupan federaciones y sindicatos individuales. Estos ltimos organismos suelen tener un poder poltico bastante amplio y sus acciones en demanda de aumentos generales de salario son, por lo general, un factor que contribuye a la inflacin. 4.1.2.4 Gobierno se entendi que el gobierno comprende toda la sociedad nacional dentro de un terreno propio y no puede ejercer por s mismo el poder, directamente, sino por delegacin a un grupo de hombres que forman el gobierno, las dos formas principales de estado poltico en el mundo actual uno es la democracia o gobierno del pueblo, que se crean por lo general a travs de instituciones representativas, y la otra es el autoritarismo, en el que hay pocas restricciones al poder detentado por el dictador o partido gobernante. 4.1.2.5 Religin La religin es un conjunto de creencias y prcticas que pertenecen a objetos sagrados que unen a las personas dentro de una comunidad moral. Por medio de estas celebraciones el individuo queda ligado al grupo que l necesita y que lo necesita a l, los smbolos religiosos, representan a la sociedad, por lo tanto el culto religioso es, en efecto un culto de la sociedad. 4.1.2.6 Educacin Se investigo que la educacin es la forma especfica y especializada mediante la cual se transmiten formalmente, de una generacin a otra, el conocimiento de una cultura, las habilidades y valores; el efecto de la educacin sobre las actitudes fundamentales y sobre la formacin de la personalidad para ejercer algo ms que una influencia superficial sobre el individuo. Tambin llamamos educacin al resultado de un proceso, que se materializa en la serie de habilidades, conocimientos, actitudes y valores adquiridos, produciendo cambios de carcter social, intelectual, emocional, etc. en la persona que, dependiendo del grado de concienciacin, ser para toda su vida o por un periodo determinado, pasando a formar parte del recuerdo en el ltimo de los casos. Sociedad Y Estado Sociedad y Estado Introduccin:

Es preciso plantear que el problema del desempleo sucede en el mbito mundial y basndose en los niveles de globalizacin existentes, es imposible tratar el problema como puntual argentino. Es menester explicarlo en su contexto mundial. Por otro lado, considerando que el modelo Neoliberal excluye del sistema a ciertos sectores de la sociedad, planteamos la conveniencia de un estado interventor. El desempleo en el mbito mundial: A fines de los 60 y principios de los 70, el modelo de estado benefactor regido por procesos productivos Fordistas, comienza a presentar problemas. Los aumentos salariales producen directamente la baja rentabilidad del capital, que va a provocar; por un lado, la cada de las inversiones, y por otro, un retroceso en la produccin industrial. A esto se le debe agregar la desregularizacin dlar oro. Esta crisis se ve acrecentada por los problemas petroleros surgidos en 1973. Adems, hay una prdida de confianza en el dlar por el fenmeno inflacionario y un descontento de los empleados, estancados en trabajos que no los motivan. Esto potencia la crisis, que luego va a generar la cada del estado benefactor y con l, la garanta del pleno empleo. El desempleo en el mbito nacional: La toma del modelo Neoliberal como mundial, es principal causa del actual desempleo. Al favorecer solo algunos sectores industriales, parte de la industria se va a ver deglutida por el sistema. Veamos: al haber privilegios para ciertas empresas (grandes nacionales o multinacionales) comienza la desaparicin de algunas otras (las PyMES). Otra de las ideas del neoliberalismo fue romper la relacin entre actividades econmicas y las extensiones de los lugares donde se desarrollan, es decir: por la implementacin de tecnologa ya no va a ser necesario poseer grandes extensiones de tierra para desarrollar ciertas actividades. Esto repercute en la actividad econmica: la industria del agro. Por un lado (industrias, aunque sea ms pequeo) o por otro (agrario) surgen as los problemas de empleo nacional. Para agregarle a esta problemtica, el desempleo en argentina se ve aun ms al haber un excedente de alimentos en los pases del centro, pierden estos (los pases del centro) la dependencia con el subdesarrollo al ya no necesitarlos como proveedores de materias primas. Planteo: El planteo de una solucin es realmente engorroso. Por lo mencionado antes, es imposible tratar al tema como de inters nacional solamente. Tengamos en cuenta que los niveles de desempleo tanto en la UE como en EE.UU son realmente grandes. De todos modos, se puede considerar que hay una diferencia a explicar: y luego nos basaremos en ella para plantear soluciones. Con la subida de R.Reagan, el modelo Neoliberal en EE.UU fue instaurado al mximo, produciendo as una gran brecha entre la base y la punta de la pirmide socioeconmica. La diferencia en Europa tambin exista, pero esta diferencia es la mitad que en el pas del norte americano, adems de contar los empleados con una cobertura social mucho ms importante. Por esto, luego de hacer el anlisis sobre los textos propuestos, llegamos a la conclusin de que era necesario que el estado se parezca ms a esta forma europea benefactora, un tanto ms justa que el modelo implementado en EE.UU. La idea en pocas palabras seria lo que expreso Carlos Gabetta en el texto Empleo, modelo para armar: parece evidente que ofrecer ventajas comparativas no es el camino cambiar ventajas comparativas por propias- ... Con este concepto coincidimos con Gabetta por el hecho de tener nuevamente un estado regulador sobre la economa. Los distintos puntos en los que, creemos nosotros, que habra que trabajar en la argentina seran: Recuperacin de la confianza sobre el estado como institucin: esto va totalmente ligado con la recaudacin fiscal. Si el pueblo no tiene confianza en la gente que dirige la nacin, no le va a dar su dinero para que lo administre. Por eso habra que eliminar la corrupcin del mando nacional (omitiendo la falacia de que ningn

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poltico se va a autoechar). As la gente tendra ms confianza en los conductores de la nacin y de esta manera, los aportes serian mayores. El conflicto internacional: Sera necesario hacer un correcto anlisis y luego un replanteo en cuanto al pago de la deuda, y ser intransigente en la medida tomada. Aunque esto resulte chocante, el pago de la deuda debe pasar a un segundo plano. Y esto va a tener que ser entendido por el FMI por el siguiente motivo: un pas vivo a nivel productividad tiene muchas ms posibilidades de pago que un pas en bancarrota. El dinero que quede como resolucin de este punto, podr ser destinado a los gastos pblicos necesarios a realizar para reactivar la economa. Privilegios a empresas extranjeras: de alguna manera, para que los puntos anteriores tengan efecto, el estado debe eliminar ciertas medidas que antes haba determinado, en las que libera en gran parte de impuestos a las empresas multinacionales. Esto va hacer que a muchas de las empresas instaladas ya no le sea rentable mantener instalaciones en Argentina, y a las que se queden tendrn una competencia ms justa con las empresas nacionales, naturalmente ms pequeas. Con esto se quiere decir que sera necesario instaurar algunas barreras proteccionistas. Just in Time: El problema que esto produce hoy en la Argentina es un desfasaje financiero enorme. Los tiempos de pagos no coinciden con los tiempos de entrega generando as que las industrias deban consumir del capital para solventar los gastos ocasionados. De todos modos, esta forma de trabajo trae aparejada una mejora de los puestos de trabajo. Los empleados tienen ahora una capacidad de participacin que antes la idea fordista no daba lugar. As los empleados se sienten por un lado parte importante de la empresa y as trabajan ms y mejor, y por otro lado, tienen una mayor confianza, ya que no pueden ser tan fcilmente reemplazados. Conclusin: A pesar de que se hayan mencionado puntos para la resolucin del problema del desempleo, es necesario, que haya una toma de conciencia a escala mundial, ya que el problema de la falta de trabajo es realmente grande, porque influye directamente en cuestiones culturales, de salud, seguridad y delincuencia y hasta enfermedades psicosomticas (por mencionar algunos). Situacin Econmico Social En Mxico El Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC), de la Organizacin de Naciones Unidas, manifest al gobierno mexicano su preocupacin por los altos ndices de violencia domstica que se registran en el pas contra mujeres y nios, y que en varios estados la definicin de incesto en las leyes no protege adecuadamente a menores de edad. De igual forma, seal al gobierno que otros motivos de alarma son el que del total de la poblacin econmicamente activa, aproximadamente 40 por ciento se encuentra en el sector informal; los bajos salarios mnimos de los trabajadores indgenas y mujeres; y que pese al programa Seguro Popular cerca de la mitad de la poblacin no tiene acceso a la seguridad social. Luego de analizar el cuarto informe peridico que el gobierno mexicano present en Ginebra, Suiza, sobre la situacin en ese mbito, dicho comit formul 18 observaciones, 21 sugerencias y recomendaciones al informe oficial, la cual le reconoce slo cinco aspectos positivos. Otras de las preocupaciones externadas son: la edad mnima para el matrimonio en muchas entidades, que es de 14 aos para las nias y 16 aos para los nios, sujetos al consentimiento de los padres, y la edad para el consentimiento sexual es solamente de 12 aos para los dos gneros. Asimismo, el gobierno mexicano recibi la observacin de que pese a sus esfuerzos para reducir la pobreza, ms de 40 millones de personas continan en esa condicin, en particular, las comunidades indgenas, y otros 11

individuos, grupos desfavorecidos y marginados, tales como mujeres indgenas, campesinos, trabajadores del sector informal y personas de la tercera edad. El comit critic tambin el alto porcentaje de nios menores de 16 aos involucrados en trabajo infantil, principalmente en labores agrcola e industrial, y enfatiza que trabajan frecuentemente en condiciones deficientes y peligrosas. El alto ndice de mortalidad materna causada por abortos clandestinos, en particular en lo que se refiere a nias y mujeres jvenes, es angustiante, sobre todo porque hay informes sobre la obstruccin al acceso a servicios de aborto legal despus de una violacin sexual. Conden tambin el comportamiento abusivo de personal de salud y funcionarios del Ministerio Pblico hacia las embarazadas vctimas de violacin; los impedimentos legales en casos de incesto, la falta de acceso a servicios y educacin en salud reproductiva, especialmente en zonas rurales y comunidades indgenas. Refiere adems su inquietud por los informes sobre comunidades indgenas y locales que se oponen a la construccin de la hidroelctrica La Parota u otros proyectos bajo el Plan Puebla Panam, porque no han sido consultados adecuadamente, y en ocasiones a esa poblacin se le ha impedido participar en asambleas locales relativas a la ejecucin de esos proyectos. Subraya que es motivo de preocupacin que la construccin de dicha presa causara el hundimiento de 17 mil hectreas de tierra habitada o cultivada, conducira al deterioro ambiental y a desplazar a 25 mil personas, situacin que de acuerdo con el Tribunal Latinoamericano del Agua, viola los derechos comunales a la tierra. Censura las malas condiciones de trabajo de los indgenas, quienes estn frecuentemente mal pagados o no reciben salario alguno, ni prestaciones de seguridad social o vacaciones pagadas, y frecuentemente trabajan por contratos diarios, o como miembros de la familia no pagados. El hecho de que el subsidio de desempleo del Estado slo cubre la cesacin del empleo en edad avanzada, la carencia de una legislacin sobre la igualdad de gnero y de leyes sobre el hostigamiento sexual en 14 estados, el que los programas de vivienda no atienden adecuadamente las necesidades en zonas urbanas, la falta de maestros rurales, la baja asistencia de nios indgenas a las escuelas, son considerados graves problemas por el organismo. Pilar Berros, del Centro Antonio Montesinos; Miguel Angel Paz, de Enlace Chiapas; Rodrigo Olvera, del Centro de Reflexin Laboral; Alel Sandoval, de Equipo Pueblo, y Elizabeth Plcido, del Comit Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer, dieron a conocer las observaciones que el comit de DESC hizo a Mxico. Clases Sociales Nueva Espaa La poblacin hispanoamericana estuvo integrada fundamentalmente por tres razas; blancos (espaoles y criollos), indios y negros. Los blancos a su vez se dividan en dos grupos; uno era el de los nacidos en Espaa que eran espaoles y el de los descendientes de stos que nacan y vivan en Amrica llamados Criollos. Los primeros formaban la clase dominante y ocupaban los puestos ms importantes del gobierno, la iglesia y la milicia, adems de poseer grandes negocios, el espaol era considerado dueo de todo por supuesto derecho de conquista. Los criollos por su parte estaban colocados por debajo de los Espaoles ya que no gozaban de los mismos privilegios de sus ascendientes, pero muchos criollos lograron amasar fortunas mediante el comercio, la 12

minera y la agricultura, y en algunos casos eran personajes ilustres de la sociedad, lo que provoc una rivalidad entre espaoles y criollos. Los indios sufrieron tambin de ciertas divisiones consistentes en el origen de la descendencia, ya que algunos de los que provenan de la nobleza indgena gozaron de ciertos privilegios, pero en su mayora los indgenas fueros relegados a los trabajos corporales pudiendo desempearse como jornaleros, peones o trabajadores de la industria y los servicios urbanos o rurales, gran parte de ellos fue vctima del rgimen de la encomienda o el repartimiento. Los negros eran esclavos en su mayora y fueron declarados por la corona como infames de derecho. La poblacin negra se asent principalmente donde se cultivaba ampliamente la caa de azcar, o las frutas tropicales aunque tambin haba gran nmero de ellos en los grandes centros mineros. Las castas eran integradas por las diversas mezclas entre los habitantes de la Nueva Espaa. Estas castas representan por su nmero una parte importante de la nueva poblacin Nacional. Porfirismo Mxico presentaba una desigualdad en la distribucin de la riqueza, por lo que la mayora viva en condiciones de pobreza extrema. Esta estratificacin se determinaba por la capacidad econmica de sus integrantes: Aristocracia.- La clase ms alta, donde estaban los polticos de primer nivel, capitalistas extranjeros, dueos de haciendas y los banqueros. Burguesa Nacional.- La formaban los nuevos ricos, que se beneficiaron con la desamortizacin de los bienes eclesisticos o los favores polticos, pertenecen a esta clase los caciques y funcionarios de nivel medio. Pequea Burguesa.- La conformaban los profesionistas dedicados a ejercer su profesin como ingenieros, abogados, mdicos, arquitectos, etc. Tambin quedan ah los periodistas burcratas y algunos intelectuales. Campesinos.- Trabajadores del campo, dentro de esta se hace otra diferenciacin por el origen tnico, como los peones procedentes del cruce de blancos y alguna casta, luego siguen los indgenas y al ltimo los negros. Actualidad En la actualidad se ha acabado la fiebre del oro y el pobre convive, juega, estudia, entre otras actividades, con el rico. Hoy no existen clases sociales tan marcadas; muchos de los habitantes se conocen desde la infancia y podemos ver cmo un individuo con licenciatura o doctorado platica con el bolero, sin distinciones ni reverencia alguna. La zona urbana sigue siendo igual que antao, lo nico que se mantiene es el apellido: ste es el hijo de fulanito, o tu padre es zutanito. Ah todos conocen las historias individuales de los sujetos, aunque sea de odas, y entre los habitantes no hay nada que esconder. Quien quiere que su hija se case con una persona de vala econmica, la manda a buscar partido a Len, Guadalajara, Ciudad de Mxico o al extranjero. An el padre tiene dominio sobre estos aspectos del amor, y antes de aceptar una relacin formal el joven debe ser presentado a la familia para averiguar sus intenciones, y despus el padre y la madre buscarn entre sus conocidos las referencias del muchacho. Lo ms seguro es que si la joven encuentra en su fuero interno un amor intenso, buscar la manera de escabullirse con la ayuda de sus chaperonas amigas y tal vez hasta con la de su madre. 13

Estratificacin Y Movilidad Social ESTRATIFICACIN SOCIAL Se habla de Estratificacin Social a partir de la diferenciacin de personas que poseen poder econmico, social y poltico y otra con recursos inferiores. Los fundamentos del Estructural Funcionalismo consideran que la desigualdad y diferencia econmica en la sociedad se da en forma natural entre los individuos que la integran; diferencias marcadas de acuerdo con las capacidades individuales, las condiciones en que se nace y las posibilidades de desarrollo que los conducen automticamente a posiciones distintas en la escala social, es decir, a mayor desarrollo individual mayores beneficios generados por la sociedad; por el contrario, el menor desarrollo de los individuos es a menores beneficios sociales. Por Estratificacin social entendemos las desigualdades existentes entre las distintas personas que integran una misma sociedad. En toda sociedad humana puede identificarse una estructura social de cierta complejidad; la estructura social es la forma bsica de enmarcar y situar a una Sociedad. La estructura social general de una sociedad est formada por un conjunto de subestructuras interconectadas entre s de formas muy diversas (estructura de clases, de poder, econmica, de poblacin, ocupacional). La estratificacin social, definida como la divisin de la sociedad en categoras o grupos de individuos organizados jerrquicamente en cuanto a sus posibilidades de acceso a recursos bsicos ser el medio por el cual los alumnos tratarn de explicar el cambio en sociedades complejas. En esta lnea de investigacin, al contratar las causas y factores de desarrollo cultural que postulan las ms importantes corrientes antropolgicas, con los datos arqueolgicos disponibles sobre la cultura a analizar, el estudiante estar en posicin de construir un conjunto de categoras tericas a nivel intermedio, que le ayuden a interpretar los datos empricos de que dispone para explicar los procesos de cambio social. SISTEMAS DE ESTRATIFICACIN Encontramos dos: -Abiertos: todos los individuos podemos cambiar de posicin social (la sociedad actual). -Cerrados: los individuos no tienen movilidad, (en la esclavitud quien naca esclavo mora esclavo). MOVILIDAD SOCIAL Para comprender el pas y la mentalidad de sus habitantes no basta entender el estado actual de las desigualdades econmicas, sociales y culturales, sino tambin comprender la dinmica nacional, los procesos de desarrollo y de movilidad social. La sustancia del anlisis de la movilidad social radica en aspectos como la transformacin de la poblacin rural en urbana, de agrcola en industrial, de las ocupaciones menos remuneradas a las ms remuneradas, de las regiones pobres a las ms desarrolladas. , Del campesinado sin tierra al pequeo propietario, de los que nada tienen a los que tienen algo, en suma, de los que ascienden de los estratos ms bajos a los ms altos. La movilidad social es el desplazamiento de un individuo de un estrato social a otro, ya sea superior o inferior. Una sociedad puede tener estratos abiertos si existen grandes posibilidades de movilidad social, es decir, de ascender rpidamente en los niveles de la estratificacin social, o de estratos cerrados si no hay tal posibilidad; por ejemplo los profesionistas que persigue elevados ingresos puede desplazare a un estrato superior, en sentido inverso, un pequeo empresario, si su negocio quiebra con grandes prdidas econmicas, pueden descender a un estrato inferior. Diversos factores contribuyen para determinar las posibilidades de que 14

exista movilidad en una sociedad, como son la educacin del individuo, su sexo, raza y su ocupacin o la de sus padres. Cuando los individuos cambian de estatus y se desplazan de un estrato social a otro ya sea en sentido ascendente o descendente de la escala social, se da la movilidad vertical; por ejemplo, cuando un supervisor de almacn es promovido a gerente general se da la movilidad vertical ascendente junto con la promocin obtiene un incremento en sus ingresos y mayores responsabilidades. Por el contrario, cuando un jugador de ftbol de primera divisin se desplaza hacia otro equipo pero de segunda divisin se da la movilidad vertical descendente. La persona que cambia de ocupacin realiza un tipo de movilidad horizontal, siempre y cuando su estatus social no resulta afectado por ese cambio ocupacional. As, la movilidad horizontal consiste en el desplazamiento de los individuos a lo largo de su mismo nivel social; por ejemplo, cuando un individuo trabaja como pen de albailera ganando un salario mnimo, y posteriormente cambia su ocupacin por la de obrero por el mismo salario, realiza una movilidad horizontal. En efecto, se ha dado el desplazamiento de un trabajo que requera poca calificacin a otro con igual nivel de habilidad. Adems de estas formas de movilidad social. Tenemos otros dos tipos: la movilidad por carrera y la movilidad intergeneracional. La movilidad por carrera se refiere a cambios en el estatus social de individuo, al medir la movilidad por carrera se identifican tres o cuatro puntos: el primer empleo del trabajador, su empleo en el tiempo de la entrevista y su ltimo emplea si ya no pertenece a la fuerza de trabajo. Segn este tipo de movilidad Las oportunidades que el individuo tiene de ascender en la escala ocupacional fuertemente influidas por su grado de educacin pero tambin por factores menos obvios tales como el tamao de su comunidad, numero de hermanos, edad al casarse y el nmero de hijos. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA MOVILIDAD SOCIAL Diversos son los factores que influyen en esta continua movilidad, los que primero llegan a nuestras mentes son: educacin del individuo, su sexo, raza, ocupacin de l o de sus padres, pero existen otros factores de mayor magnitud son estos: Las situaciones sociales concurrentes. La actitud personal ante el cambio. El Neoliberalismo LA INSERCION DE MEXICO EN UN CONTEXTO GLOBAL. El neoliberalismo es una doctrina econmica que acta a dos niveles: Internacionalmente: Supresin de las fronteras al capital. La consecuencia ms clara a este punto es la deslocalizacin. Internamente: Privatizacin de los servicios pblicos, desregularizacin del mercado laboral. Desde hace ya como diez aos, las naciones de las diferentes partes del mundo se han sorprendido, al ver como se ha extendido el neoliberalismo, era como una mancha de aceite que iba cubriendo reas cada vez ms grandes en todas partes del mundo; pases con distinto grado de poder econmico y poltico se convirtieron rpidamente a la nueva fe. Esta difusin tan rpida no era ajena a la Guerra fra, el liberalismo le serva en lo econmico, como respaldo a la poltica cada vez ms agresiva contra el socialismo. Sin embargo, los resultados del neoliberalismo han sido decepcionantes tanto en crecimiento, como en la distribucin y un desastre completo en materia de empleo. Muchos economistas en la actualidad tienen como definicin del neoliberalismo lo siguiente: El neoliberalismo es un modelo estril y una guerra contra los pobres. 15

Caractersticas del neoliberalismo. Las caractersticas principales del neoliberalismo son seis: -La desregulacin, medio que elimina parte de los controles oficiales a favor de la produccin privada de bienes y servicios. -Desincorporacin de entidades pblicas. -Venta de bienes de inversin a particulares. -Concesin a la iniciativa privada de servicios, principalmente los de comunicaciones y transportes. -Eliminacin de subsidios. -Adelgazamiento del aparato burocrtico. -Crecimiento del Ejercito Industrial de Reserva Situacin del Mxico actual. El neoliberalismo econmico junto con el pacto neoconservador, son los modelos econmicos de las ltima dcada. En Mxico son claros los hechos del neoliberalismo. Con la introduccin del neoliberalismo como modelo econmico de Mxico, el estado perdi industrias importantes, una de ellas es Telmex, esta industria a pesar de estar manejada por el gobierno es sostenida por particulares, el transporte pblico en la actualidad es llevado por particulares, tambin, el estado pierde fuerza da a da con respecto a los aspectos econmicos del pas. El estado mexicano no es principio ni por naturaleza un mal administrador; no es tampoco un mal empresario; lo que se cuestiona es si debe serlo convirtindose en un actor de la economa, en lugar de rector de la misma. Es fcil privatizar y desincorporar desde las aulas, medios de comunicacin, organismos internacionales o extranjeros, pero muy difcil hacerlo desde la ptica del gobierno, porque lo que para otros pases o economas puede llegar a convertirse en un lastre, o sea la intervencin directa del estado, para caso nuestro y nivel de desarrollo y consolidacin del sector privado, parece ser que la intervencin estatal es ms justificada y necesaria. Por lo tanto la privatizacin y la desincorporacin, al igual que otros rasgos del neoliberalismo, no debe verse cono la panacea, sino como una medida estratgica dentro de un enfoque de modernidad, a fin de dejar el espacio necesario para que la funcin pblica logre un grado razonable de eficiencia, productividad y rentabilidad, participando conjuntamente con los particulares y reservndose todas las reas estratgicas. El presidente que tuvo ms importancia en este modelo econmico fue Carlos Salinas de Gortari. Neoliberalismo en Mxico. La globalizacin ha trado como consecuencia de que todos los pases dependan de ellos entre s, esto ha generado la creacin de diversos tratados comerciales, en el caso de Mxico, Carlos Salinas de Gortari busco el TLC, en el sexenio siguiente Ernesto Zedillo busco abrir el mercado a Centroamrica, Sudamrica y la Unin Econmica Europea, por lo visto antes, la exportacin e importacin se abren paso cada da ms, esto es bueno para el pas exportador, pero para el importador no lo es tanto. Mientras un pas exporta sin tratados comerciales, tiene que pagar aranceles al entrar el producto al pas, adems si es por una ruta en la cual pase pro otros pases de igual forma tendr que pagar en cada uno de ellos, el producto seria ms caro pero el gobierno ganara mas y el gasto publico se elevara, sin embargo con los tratados comerciales se rompen esas aduanas y el producto entra sin pagar, esto trae que el producto es ms barato pero ya no hay dinero para comprarlo, porque el gasto publico se redujo y esto causo que hubiera malos salarios. Otro aspecto es el de ver si los pases cumplen con los reglamentos establecidos en cada pacto econmico, un ejemplo que afecta a Mxico es que al momento de exportar se tiene que pagar impuestos en Estados Unidos, mientras que cuando entra un producto americano a Mxico este no paga, Mxico pierde da a da por este problema.

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Se cumple el neoliberalismo en Mxico? Para fortuna del los mexicanos de clase media y baja, no, el neoliberalismo no ha penetrado en su totalidad en la economa de nuestro pas, Luz y Fuerza del Centro es todava controlada por el gobierno, y con ellas otras instituciones de importancia, sin embargo, debemos saber que el neoliberalismo es el modelo que se seguir usando durante mucho tiempo, y es de esperarse que en poco tiempo tambin estas instituciones sean privatizadas. Demografa En Mxico 2.1 DEMOGRAFA Es el estudio interdisciplinario de las poblaciones humanas. rea interdisciplinar que abarca disciplinas como matemticas, estadstica, biologa, medicina, sociologa, economa, historia, geografa y antropologa. La demografa trata de las caractersticas sociales de la poblacin y de su desarrollo a travs del tiempo. Los datos demogrficos se refieren, entre otros, al anlisis de la poblacin por edades, situacin familiar, grupos tnicos, actividades econmicas y estado civil; las modificaciones de la poblacin, nacimientos, matrimonios y fallecimientos; esperanza de vida, estadsticas sobre migraciones, sus efectos sociales econmicos; grado de delincuencia; niveles de educacin y otras estadsticas econmicas y sociales. Tipos de Demografa Los dos tipos o partes de la Demografa estn interrelacionados entre s y la separacin es un tanto artificial, puesto que el objetivo de estudio es el mismo: las poblaciones humanas. - Demografa esttica: Es la parte de la Demografa que estudia las poblaciones humanas en un momento de tiempo determinado desde un punto de vista de dimensin, territorio, estructura y caractersticas estructurales. 1. La dimensin es el nmero de personas que residen normalmente en un territorio geogrficamente bien delimitado. 2. El territorio es el lugar de residencia de las personas que puede globalizarse o desagregarse como puede ser una nacin, regin, provincia, ciudad, municipio, etc. 3. La estructura de una poblacin es la clasificacin de sus habitantes segn variables de persona. Segn las Naciones Unidas estas variables son: edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, lengua hablada, nivel de instruccin, nivel econmico y fecundidad. - Demografa dinmica: Es la parte de la Demografa que estudia las poblaciones humanas desde el punto de vista de la evolucin en el transcurso del tiempo y los mecanismos por los que se modifica la dimensin, estructura y distribucin geogrfica de las poblaciones, como son la natalidad, nupcialidad, familia, fecundidad, sexo, edad, educacin, divorcio, envejecimiento, mortalidad, migracin, trabajo, emigracin e inmigracin Su expresin son las tablas demogrficas, que son los datos estadsticos numricos y grficos. Los administradores utilizan el censo total (real (cada diez aos o muestreos (estimados) mensuales o anuales. Tienen que estar diseados de forma que no slo se puedan establecer estadsticas descriptivas, sino que tambin puedan realizarse anlisis demogrficos cruzados.

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Un ejemplo son: sueldos anuales y edades o distribucin por sueldos, por clases sociales, en la nacin y en una comunidad, por viviendas y familias, etc. y tpicos generales o variables bsicas son la riqueza, el poder y la movilidad social. Los datos estadsticos sobre las poblaciones tambin son sometidos a anlisis predictores o de futuro: interpolaciones, extrapolaciones, series de tiempo, curva logstica, patrones de crecimiento segn tipo de sociedad, patrones de disminucin por desastres naturales o epidemias o guerras, etc. Desde el siglo XIX se descubri que el crecimiento de las poblaciones sigue la forma de una S alargada, de crecimiento rpido o modelo exponencial, llega a un punto de inflexin y contina con un crecimiento suave y es un reflejo del paso de una sociedad agrcola a industrial: disminucin de nacimientos y aumento de la tercera edad. Historia de la Demografa. La demografa tiene una historia relativamente corta. Naci con la publicacin en 1798 del Ensayo sobre el principio de la poblacin, del economista britnico Thomas Robert Malthus. En su obra, Malthus adverta de la tendencia constante al crecimiento de la poblacin humana por encima de la produccin de alimentos, e indic las diferentes formas en que podra disminuir. Diferenciaba entre frenos positivos (guerra, hambre y enfermedad) y frenos preventivos (abstinencia y anticoncepcin). El uso cada vez ms generalizado de los registros parroquiales y civiles con datos relativos a natalidad y mortalidad, y de los censos (a partir del siglo XIX) con referencias al tamao y composicin de la poblacin ha permitido el desarrollo de la demografa. El avance de las ciencias del comportamiento, de la estadstica y la informtica en el siglo XX, tambin han estimulado la investigacin demogrfica y de las subreas de esta disciplina: demografa matemtica, econmica y social. Las Naciones Unidas tienen un centro de formacin demogrfica para Amrica Latina, situado en Santiago de Chile. Datos y Medidas Demogrficas. Los gobiernos modernos y las organizaciones internacionales estn muy interesados en la determinacin exacta de su poblacin y de la del resto del mundo. Para poder describir la poblacin actual y predecir la del futuro con exactitud razonable se requieren datos fiables. Mtodos de Investigacin. Las principales fuentes de datos demogrficos son los censos nacionales, el registro civil y, a partir de la dcada de 1960, los muestreos a nivel nacional. Estas fuentes proporcionan el material de base para investigar las causas y las consecuencias de los cambios de poblacin. La fuente ms habitual es el censo de poblacin, que contabiliza en un cierto momento todas las personas de un rea determinada, con sus datos personales y caractersticas sociales y econmicas especficas. Un registro civil es la contabilizacin continua, por parte de las administraciones locales, de los nacimientos, fallecimientos, migraciones, matrimonios y divorcios. Su fiabilidad depende de lo veraces que sean los ciudadanos al proporcionar los datos. En el muestreo se utiliza una seleccin estadstica representativa de la poblacin total. 18

En Espaa, los datos de poblacin general se recogen en las oficinas del censo, y se encuentran en el Instituto Nacional de Estadstica. Algunas comunidades autnomas elaboran registros de poblacin, donde se recogen los datos actualizados cada cinco aos, y en todos los municipios suele disponerse del archivo del Registro Civil, aunque no siempre est completo. En la mayora de los pases de Amrica Latina se utilizan procedimientos de registro similares. Poblacin. La poblacin es el total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un determinado momento. La disciplina que estudia la poblacin se conoce como demografa y analiza el tamao, composicin y distribucin de la poblacin, sus patrones de cambio a lo largo de los aos en funcin de nacimientos, defunciones y migracin, y los determinantes y consecuencias de estos cambios. El estudio de la poblacin proporciona una informacin de inters para las tareas de planificacin (especialmente administrativas) en sectores como sanidad, educacin, vivienda, seguridad social, empleo y conservacin del medio ambiente. Estos estudios tambin proporcionan los datos necesarios para formular polticas gubernamentales de poblacin, para modificar tendencias demogrficas y conseguir objetivos econmicos y sociales. Los recursos naturales de Mxico son excepcionalmente ricos, tanto en flora como en fauna; Mxico es catalogado como un pas entre los de ms alta diversidad biolgica. Sin embargo, las exploraciones intensivas de los recursos naturales cubriendo todo el territorio nacional an estn en proceso. A pesar de que recientemente se ha intensificado el inters por completar el inventario biolgico nacional, existen an regiones de nuestro pas cuyo conocimiento de los recursos naturales es an muy pobre. En el caso de los mamferos y las aves, los tasa de vertebrados tal vez mejor estudiados en el pas, los aos recientes han visto la aparicin de listados comentados de regiones naturales o geopolticas, que contribuyen de diversa manera en la deteccin de sitios o tasa prioritarios para conservacin, y en el uso sustentable de dichos recursos. En el Museo de Zoologa de la Facultad de Ciencias (UNAM), se ha desarrollado desde 1982 trabajo de campo con el objeto de complementar la informacin existente sobre los vertebrados del estado. EXPLOTACION Artculo 27.En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y sustancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularan la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de estas. El gobierno federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrogeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgaran concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevara a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la ley reglamentaria respectiva. 19

Corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares y la nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Prcticamente, todas las actividades econmicas productivas estn basadas en el uso de algn recurso natural. De manera directa o indirecta, los recursos naturales del suelo, agua y aire, especies animales y vegetales, tanto acuticas como terrestres, son as utilizados y consumidos. La forma en que se consumen en relacin a las existencias y la generacin de los mismos, ha hecho que estos recursos se dividan en recursos naturales renovables y no renovables. Recursos naturales renovables son aquellos que pueden generarse por s mismos. Los recursos naturales renovables estn vinculados con la agricultura, ganadera, selvicultura, pesca y, prcticamente, con toda la produccin industrial, ya que sta consume, por ejemplo, grandes cantidades de agua como materia prima o como elemento importante para el enfriamiento de motores u otros usos mecnicos e hidrulicos. Lo mismo sucede con el aire, pues la industria consume fuertes cantidades de combustible fsil su operacin y con ello lo expulsa considerables cantidades de substancias txicas. Los recursos naturales no renovables son aquellas que no tiene posibilidades de auto generarse, por lo que su aprovechamiento es en s una forma de consumo que tienden a agotarlos. De la continuidad e intensidad de que se d en su explotacin, estos recursos pueden agotarse en plazos cortos o largos. El petrleo, el gas, el carbn y los minerales en general constituyen los principales recursos no renovables y son, a su vez, una importante materia prima para las actividades econmicas. Mxico en la Explotacin De las actividades primarias, la agricultura ocupa un lugar principal en el pas, la extraordinaria diversidad de climas, zonas y recursos naturales favorecen la explotacin agrcola. Entre los granos bsicos cultivados con mayor xito en Mxico durante la dcada de 1990 destacaban el maz, el trigo y sorgo, extendindose por toda la Repblica, con mayores ndices productivos en Sinaloa, Jalisco, Guanajuato y Puebla; el frijol haba perdido terreno y el cultivo de arroz era mnimo, en cambio el algodn y el crtamo destacaban en la produccin, incluso por encima de la soya. En cuanto a la produccin ganadera, hacia 1995 existan 2 millones de cabezas de ganado porcino, 1.4 millones de ganado bovino, 500,000 de caprino y 420,000 de ovino. El pas produjo 3,685,344 toneladas de carne y 1,241,987 toneladas de huevo. Sobresalen Jalisco, Guanajuato y el Estado de Mxico. Adems de las actividades agropecuarias, el sector primario incluye las relacionadas con la silvicultura (explotacin forestal de productos maderables y de recoleccin) y la pesca. El sector industrial es el motor econmico del pas, lo conforman las actividades extractivas: minera y extraccin de petrleo y gas, de la construccin, la industria elctrica y las actividades de transformacin o manufactureras. La minera mexicana comprende la explotacin de metales preciosos, metales industriales, minerales metlicos y no metlicos, y metales obtenidos como subproductos. La produccin minera estaba tradicionalmente

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dedicada a la plata y el oro, pero ha ido cambiando, desarrollndose la de metales industriales, hasta convertir al pas en un importante productor de plomo y zinc. La industria petrolera comprende las actividades de exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, transporte, almacenamiento y distribucin y venta de petrleo. Petrleos Mexicanos (Pemex) es la empresa paraestatal que realiza estas tareas en Mxico. La economa mexicana depende de los ingresos, cada vez menores del petrleo. Sptimo lugar mundial en la captacin de turistas internacionales, Mxico tiene en la llamada industria sin chimeneas el tercer generador de divisas para el pas, despus de la exportacin de petrleo y de manufacturas. SEMARNAT Luchar por incorporar en todos los mbitos de la sociedad y de la funcin pblica, criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando as una poltica ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable. La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp), es un rgano desconcentrado de cobertura nacional. Para el cumplimiento de sus atribuciones, retoma las lneas de la nueva poltica ambiental planteada por la Semarnat, a la que se integran en forma conjunta las interrelaciones existentes entre agua, aire, suelo, recursos forestales y componentes de la diversidad biolgica, con los aspectos sociales y econmicos de las poblaciones presentes en las regiones prioritarias para la conservacin. Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN) Indicadores bsicos del desempeo ambiental en Mxico Mxico, al igual que muchos pases del mundo, enfrenta el deterioro y la prdida de su valioso capital natural. Su poblacin cada vez ms numerosa ha impuesto, en las ltimas dcadas, un mayor ritmo e intensidad a la explotacin de los recursos naturales, lo que ha llevado, inevitablemente, a la degradacin de los ecosistemas naturales y al crecimiento de los volmenes de residuos que se emiten al aire y se depositan en la tierra y las aguas nacionales. Ante esta situacin, para el gobierno federal resulta impostergable la necesidad de tomar acciones encaminadas a detener y revertir la degradacin de los ecosistemas y explotar racionalmente los recursos naturales. Agricultura En Mxico AGRICULTURA MEXICANA La agricultura es la actividad humana que ms estrecha relacin tiene con el medio ambiente y con la sobrevivencia del hombre en el planeta, pues debe atender la demanda de alimentos provocada por la explosin demogrfica y la inequidad social. Asimismo, se ha convertido en una causa significativa del deterioro, la contaminacin y el agotamiento de los recursos naturales. Efectivamente, para nuestro pas, de acuerdo con lo expresado recientemente por Gabriel Quadri, Mxico ocupa uno de los primeros lugares en el mundo en deforestacin. La destruccin de bosques y selvas tiene como causa primordial a las actividades agropecuarias que cada ao eliminan entre 400 mil y un milln de hectreas de ecosistemas forestales. Recordemos que la agricultura consume cerca del 80% del agua disponible en el pas, y que desperdicia casi las dos terceras partes.

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Estos datos hacen evidente la urgencia de respuestas efectivas al doble reto de aumentar la productividad al tiempo de alcanzar un manejo ambientalmente adecuado de los recursos. El cumplimiento de las funciones que el sector agropecuario puede jugar en el desarrollo econmico de Mxico, radica en enfrentar simultneamente los objetivos de rentabilidad, productividad, competitividad, equidad y sustentabilidad. Este reto exige pensar en formas alternativas de hacer agricultura, si es que se desea promover un crecimiento agropecuario sustentable, pues la atencin a los problemas del campo es urgente y fundamental para la viabilidad del pas. En nuestro pas, se ha venido incrementando la produccin del caf, algodn, tomate, pltano, pia y otros productos que integran una cantidad apreciable de las exportaciones nacionales dando una cantidad apreciable de entrada de divisas. La agricultura mexicana abarca numerosos productos, que constituyen el grueso de la alimentacin popular y por otro sirven en forma sustancial a la exportacin que aporta grandes ingresos en divisas. En las ltimas fechas, ms de la mitad de todas las tierras fueron sembradas con maz. El trigo es bsico de los habitantes del norte, centro y noroeste del pas. El frijol, el chile y la papa, son productos de mucha importancia para el consumo interno. Agricultura Agricultura: Es la labranza o cultivo de la tierra. Ciencia y arte de cultivar la tierra; para su estudio se divide en varias ramas: la agrologa, que estudia el suelo y las maneras de mejorar su productividad; la economa agrcola, que estudia los cultivos ms convenientes de acuerdo con el terreno, el clima y otros factores naturales, y la seleccin de especies y variedades ms resistentes y productivas; la agrotecnia, que estudia los mtodos de siembra, riego, injerto, cultivo y recoleccin; y la fitopatologa, que estudia la prevencin o curacin de enfermedades de las plantas. El sector agropecuario es el ms importante de Mxico y encabeza sus exportaciones. En 1994 el 7.4 por ciento del producto bruto (PIB) proceda de la agricultura. Sin embargo, el retraso en la incorporacin de nuevas tecnologas de la siembra, cultivo y recoleccin ocasionaron un relativo estancamiento Mxico no presenta niveles uniformes de desarrollo agropecuario .las zonas productivas no dan abasto a la demanda interna del pas, aunque favorecen las exportaciones. En el territorio nacional, los diez principales cultivos son: arroz palay, frjol, maz en grano, trigo, ajonjol, crtamo, algodn en semilla, soya, cebada y sorgo en grano. otros cultivos importantes son :aguacate , fresas ,frjol de soya ,limones, mangos , manzanas , melones , naranjas , nueces , pias, pltanos y uvas. Casi todos ellos estn asociados a la fertilidad de la sierra madre occidental. En el pasado la agricultura en Mxico se caracteriz por usar una tecnologa emprica y poco productiva, la del presente se caracteriza por el uso de dos tecnologas: la de los pobres y la de los ricos. La primera es la misma del pasado, algo degenerada y empleada en las reas de temporal. La segunda es una tecnologa importada de Estados Unidos, cara, derrochadora de energa y desplazadora de mano de obra, ha empobrecido a muchos y no siempre ha enriquecido a sus usuarios, ya que son frecuentes los negocios agrcolas que van a la quiebra. Para corregir lo anterior, la agricultura del futuro deber tener una slida base social y cientfica. Por lo social, deber ser creadora de empleos y permitir la competencia entre los empresarios agrcolas, pero limitando el rea de las fincas y protegiendo el desarrollo de tecnologas de baja inversin, adems deber ser asimilable al medio social de la regin. En cuanto a la limitacin del rea de las fincas, se deber impedir tanto el minifundio como el latifundio. El minifundio por ser econmica y socialmente improductivo, el latifundio por ser causa de fuertes desequilibrios sociales. Sobre la crtica que hago al minifundio, sobran evidencias de parcelas ejidales que no llegan a ser un cuarto de hectrea en la agricultura del presente. En la agricultura del pasado el problema fue el latifundio 22

AGRICULTURA En el pas la superficie agrcola sembrada es de 21.9 millones de hectreas que presenta poco ms de la onceava parte del territorio nacional. Del total de la tierra agrcola sembrada, 17 millones de hectreas son de temporal y 4.9 millones de riego, correspondiendo al 77.6% y 22.3% respectivamente. SUPERFICIE TEMPORAL SUPERFICIE POR RIEGO Tabasco 99.2 .8 Chiapas 96.1 3.9 Quintana R. 95.9 4.1 Yucatn 94.8 4.1 Veracruz 95.2 5.2 Oaxaca 92.1 6.8 D.F. 7.9 B.C. 15.2 84.3 Sonora 6.7 95.3 B.C.S. 0.0 6.7 Ganadera En Mxico Ganadera Mxico tradicionalmente se ha caracterizado por ser un pas ganadero. Cuenta con grandes reas donde se cran bovinos, ovinos, porcinos, entre otros, que proporcionan la produccin de protenas para la poblacin del pas. La produccin pecuaria mexicana tiene cuatro divisiones principales: carne en canal, huevo leche y miel.la produccin de carne procede de ganado bovino, porcino, caprino, ovino y aves. El pastoreo de ganado es practicado en todos los estados de la Repblica Mexicana. Esta actividad utiliza cerca del 62.5% del total de los 2 millones de m2 de tierra que existen en Mxico. Los productores de res constituyen el segundo sector ms grande en la industria de la agricultura en Mxico y contribuyen con aproximadamente 40% del PIB del sector, En trminos de nmero de productores y procesadores, la industria de la carne en Mxico es la tercera ms importante despus de la industria de lcteos y la de pan, dentro del sector de la comida procesada. Para el perodo entre 19881993, la industria logr un crecimiento anual del 29% (uno de los ms grandes crecimientos en el sector de comida procesada). Entre los aos 1990 y 1996 la produccin de res aument a una tasa promedio anual de 4.9%, mientras que la produccin de puerco y pollo increment en un 2.8% y 9.5% respectivamente. GANADERA MAYORES PRODUCTORES Veracruz Chiapas Jalisco Michoacn Oaxaca Sinaloa Tabasco MENORES PRODUCTORES Nuevo Len Quertaro Baja C. Colima Baja C. S. Quintana R. Aguascalientes 23

Morelos Tlaxcala D. F. Yucatn se encuentra en una produccin media. La cra de ganado bovino asciende en el pas a ms de 30 millones de cabezas, de las cuales ms de 4 millones estn en Veracruz y ms de 2.5 millones en Chiapas. Minera En Mxico MINERA ORO Sonora 30.5% Guanajuato 25.5% Durango 2.5% B. C. 8.1% Zacatecas 3.5% PLATA Zacatecas 34.5% Durango 15.5% Chihuahua 12.9% Guanajuato 2.4% Sonora 4.6% PLOMO Chihuahua 32.4% Zacatecas 16.9% Durango 8.3% COBRE Sonora 83.0% Zacatecas 5.9% Chihuahua 3.8% ZINC Chihuahua 3.6% Zacatecas 25.1% S. L. P. 14.6% FIERRO Coahuila 44.9% Colima 37.3% Michoacn 15.3% BARITO N. L. 78.9% Coahuila 15.2% Sonora 7.9% FLUORITA 24

San L. P. 71.0% Coahuila 26.0% MINERIA MEXICANA Mxico es uno de los pases de Latinoamrica que se encuentra localizado en una regin volcnica rica en minerales. La tradicin minera se remonta a la poca prehispnica, como lo muestra la explotacin de yacimientos ubicados principalmente en las zonas de Taxco, Pachuca, Guanajuato y la sierra Gorda, en Quertaro, donde se encontraron vestigios de bocaminas. Sin embargo, no es sino hasta el periodo de la colonia cuando la minera adquiere una gran relevancia econmica y social, que se refleja en un importante impulso a la creacin de poblaciones en funcin de la ubicacin de los yacimientos y de las actividades exploratorias, as como la creacin de infraestructura de transporte, la especializacin de fuerza de trabajo y el estmulo a las actividades de investigacin. A nivel mundial, el auge de la minera mexicana se tradujo en un importante flujo de metales preciosos, especialmente plata, hacia los circuitos comerciales de Europa. Despus de la guerra de independencia muchas minas fueron cerradas, siendo reabiertas posteriormente con el apoyo de capital extranjero. Actualmente, existen minas distribuidas por todo el territorio nacional a excepcin del este y sureste del pas y algunas de ellas han sido explotadas a lo largo de cuatro siglos, por lo que ciertos yacimientos son relativamente pobres si se comparan con los que estaban en uso en aos anteriores. La mayora de los municipios mineros se localizan en zonas montaosas, zonas ridas y llanuras costeras y las actividades mineras nacionales se limitan a la extraccin en tierra firme, sin explotar yacimientos submarinos. Mxico es un importante productor mundial de plata, celestita, sulfato de sodio, bismuto, cadmio, mercurio, barita, grafito, antimonio, arsnico, fluorita, plomo, zinc, molibdeno, feldespato, azufre, manganeso, sal, yeso y cobre. En la dcada de los ochenta la industria minera enfrent graves problemas por las bajas cotizaciones internacionales resultantes de una situacin de sobreoferta mundial, as como por la sustitucin de los metales tradicionales en numerosos procesos productivos y el reciclado de metales. No obstante, en los ltimos aos los precios de diversos metales, entre ellos cobre, plomo y zinc, han mostrado una franca recuperacin, lo que est permitiendo a este sector un relativo auge que se expresa en un mayor valor de las exportaciones minero metalrgicas, las cuales totalizaron ms de 3,500 millones de pesos en 1994, mientras que en 1995 ascendieron a 12,802 millones de pesos. Sin embargo, al igual que en otras ramas industriales el personal ocupado ha mostrado una tendencia a la baja, ya que en 1988 el sector emple a 130,519 personas, mientras que en 1995 se registraron 95,147 (INEGI, 1996). Como ejemplo de la importancia de este sector, se observa que durante 1995 particip con cerca del 2.3 % en el producto interno bruto (PIB) industrial y con el 0.6% en el PIB nacional. En los estados de Baja California Sur, Zacatecas, Colima, Coahuila y Sonora, la minera aporta un importante porcentaje del PIB estatal, el cual oscila de 11.7 % a 30.4%, por lo que cualquier variacin de esta actividad tiene importantes repercusiones en los mbitos social y econmico de la regin. Pesca En Mxico PESCA Mediante la actividad pesquera se obtienen recursos naturales de mares ros y lagos. La pesca comercial puede ser costera y de altura. La costera es la que se realiza cerca de los litorales en aguas profundas y su objetivo es satisfacer el mercado nacional. La de altura se realiza en altamar en donde participan barcos de gran porcentaje y su captura se destina a las grandes empacadoras. Para esta actividad se destinan organismos privados y pblicos, destacando las cooperativas pesqueras y las empresas establecidas por la iniciativa privada.

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LA PESCA Mxico es una nacin que consume pescado y en general productos marinos en cantidad insuficiente. La repblica se ha dividido en cinco zonas principales de pesca dada su importancia: ZONA 1.Que comprende al noroeste, representa ms de 69% de la pesca del pas, Baja California, Sonora, Sinaloa y Nayarit. ZONA 2. Que comprende el pacfico sur de Colima a la frontera con Guatemala. ZONA 3. Por su importancia sigue de la 1, donde estn incluidos, Tamaulipas, Veracruz y Tabasco. ZONA 4. Se distingue por la pesca del camarn, es la regin de Campeche. ZONA 5.Son los estados de Chihuahua, Hidalgo, Mxico y Tlaxcala con un nmero insignificante de productos pesqueros.

Acuacultura En Mxico LA ACUACULTURA: es el desarrollo de especies acuticas en medios naturales y artificiales manejados por el hombre con la finalidad de sustento o comercial. A nivel mundial se reconoce a la acuacultura como una estrategia importante para lograr el desarrollo de las poblaciones menos favorecidas y se exhorta a los estados a considerar, incluyendo las pesqueras basadas en el cultivo, como una forma de promover una diversificacin en el ingreso y la dieta. Aunque al hacerlo, los estados tambin deben velar por que los recursos sean usados de forma responsable y que los impactos adversos sobre el ambiente y las comunidades locales sean minimizados. La acuacultura actualmente es la mejor opcin para abastecer las demandas presentes y futuras en materia de alimentos de origen acutico, dado que el 70% de las pesqueras se encuentran en su lmite sostenible de explotacin. Beneficios de la Acuacultura Generacin de empleos Produccin de alimentos Generacin de divisas Sustitucin de la pesca intensiva de especies disminuidas Silvicultura En Mxico La Silvicultura (del latn silva, selva, bosque, y cultura, cultivo) es el cultivo de los bosques o montes y tambin la ciencia que trata de este cultivo. Forman parte de su campo el arte de crear o conservar un bosque, y la teora y la prctica de regular el establecimiento de una masa arbrea, su composicin y desarrollo; para ello se apoya en la ecologa, edafologa y climatologa entre otras. La silvicultura es mucho ms joven que la agricultura. Los seores feudales de Europa Central comenzaron a gestionar sus bosques en la Edad Media, con vistas a la caza y al favorecimiento de rboles especialmente valiosos para, por ejemplo, la construccin de barcos. La silvicultura como una disciplina cientfica no emergi hasta comienzos del siglo XIX, cuando Alemania y Francia fundaron las primeras escuelas de ingeniera forestal. La silvicultura comprende todas las operaciones necesarias para regenerar, aprovechar y proteger los bosques, as como para recolectar sus productos. Mxico ocupa un lugar privilegiado en el mundo por la diversidad de sus bosques y selvas. Estos brindan una infinidad de servicios ambientales, desde la regulacin del ciclo hidrolgico y el microclima hasta fenmenos globales como la biodiversidad y la captura de carbono. Los bosques son tambin una importante fuente de ingresos y de materias primas para los pobladores rurales de Mxico al igual que para un nmero amplio de pequeas empresas y grandes industrias forestales, En el 2000, 33% de la superficie de Mxico (aproximadamente 62 millones de hectreas) estaba cubierta todava por 26

bosques y selvas. A pesar de esta enorme riqueza, histricamente el desarrollo econmico en nuestro pas se ha dado a costa de y no en armona con sus recursos forestales. Hemos tenido el triste privilegio de estar entre el grupo de pases con las tasas de deforestacin ms altas del planeta. De hecho, de 1950 a la fecha se ha perdido ms de la mitad de la superficie arbolada del pas y se calcula que esta deforestacin se da a una velocidad de 370 mil hectreas al ao. Entre los diversos factores que propician la deforestacin se encuentran los desmontes para uso agropecuario, cambio de uso de suelo, incendios, tala ilegal, plagas y enfermedades, Adems de la madera existen otros recursos que aprovecha la silvicultura y se llaman no maderables, estos son las semillas, resinas, fibras, gomas, ceras, rizomas, hojas, hongos, pencas y tallos provenientes de vegetacin forestal, as como de sus suelos. El manejo de productos no maderables por las comunidades campesinas, es parte del uso tradicional del bosque; sin embargo, las presiones actuales y las demandas de los mercados obligan a las propias comunidades a desarrollar mtodos de control formal sobre la distribucin y manejo. En Mxico son variados los recursos provenientes del bosque que son utilizados, actualmente se conocen ms de 250 productos no maderables aproximadamente 70% de stos son usados comnmente y su aprovechamiento se encuentra regulado. El sector forestal no maderable contribuye significativamente con ms de 250 productos al ingreso de las comunidades campesinas del pas, lo que equivale al 7% del valor total de la produccin forestal nacional y con un beneficio para aproximadamente 50 mil familias. Recursos Energticos En Mxico Cules son los recursos energticos? Es importante considerar las Fuentes alternativas para la generacin de energa teniendo como base los recursos naturales, de los cuales la entidad tiene un potencial todava desconocido en su totalidad. Sin embargo, algunas de las posibles fuentes de energa alternativa son: la solar, elica hidrulica, biomasa forestal, combustin de residuos slidos, ocenica y nuclear. Energa solar: En el estado de baja california se tiene una de las incidencias solares ms altas del pas. La aplicacin de este tipo de energa se encuentra a nivel de investigacin, con vistas a la instalacin de una planta que opera bajo las condiciones climatolgicas que prevalecen al norte del golfo de Mxico. Energa elica: Actualmente se utiliza esta fuente para la generacin de energa elctrica, a nivel domestico, en algunas pequeas poblaciones del sur del estado. En la actualidad no se cuenta con estudio profundo sobre el potencial elico en la entidad aunque s se tiene antecedentes, como es el caso del poblado de la rumorosa. Energa hidrulica La energa hidrulica en baja California no es relevante debido a que tiene un potencial muy pequeo y altos costos. Sin embargo, de acuerdo a estudios de la comisin nacional del agua, es factible el aprovechamiento de las cuatro cadas de agua del acueducto Ri colorado-Tijuana para generar este tipo de energa. Energa de la biomasa forestal: Baja California no cuenta con grandes extensiones boscosas para considerar la explotacin de energa proveniente de la biomasa forestal. Sin embargo, la explotacin puede ampliarse con la utilidad de vegetacin desrtica como candelilla. Energa generada por residuos slidos:

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Los residuos slidos generan por la actividad agrcola, as como los residuos orgnicos domsticos, representan una fuente productora de biogs o combustibles para la produccin de vapor de agua, para este proceso se requiere de condiciones climatolgicas como las que se presentan en Mexicali y su valle. El Petrleo Y La Petroqumica El petrleo (aceite de piedra) es una mezcla compleja no homognea de hidrocarburos (compuestos formados principalmente por hidrgeno y carbono). El Petrleo puede presentar gran variacin en diversos parmetros como color, densidad, gravedad, viscosidad, capacidad acalrica, etc. (desde amarillentos y lquidos a negros y viscosos). Estas variaciones son debidas a las diversas proporciones presentes de diferentes hidrocarburos. Es un recurso natural no renovable, y actualmente tambin es la principal fuente de energa en los pases desarrollados. El petrleo lquido puede presentarse asociado a capas de gas natural, en yacimientos que han estado enterrados durante millones de aos, cubiertos por los estratos superiores de la corteza terrestre. Composicin El petrleo est formado por hidrocarburos, que son compuestos de hidrgeno y carbono, en su mayora parafinas, naftenos y aromticos. Junto con cantidades variables de derivados hidrocarbonatos de azufre, oxgeno y nitrgeno. Cantidades variables de gas disuelto y pequeas proporciones de componentes metlicos. Tambin puede contener, sales y agua en emulsin o libre. Sus componentes tiles se obtienen por destilacin en las refineras de petrleo. Los componentes no deseados: azufre, oxgeno, nitrgeno, metales, agua, sales, etc. se eliminan mediante procesos fsico-qumicos. El nmero de compuestos es muy grande. La mayora de hidrocarburos aislados se clasifican como: Hidrocarburos parafnicos: Son hidrocarburos saturados homlogos del metano (CH4). Su frmula general es Cn H2n?+2 Ciclo parafinas-Naftenos: Son hidrocarburos cclicos saturados, derivados del ciclo pentano (C 5 H 10?) y del ciclohexano (C 6 H 12?). Muchos de estos hidrocarburos contienen grupos metilo en contacto con cadenas parafnicas ramificadas. Su frmula general es Cn H2n Hidrocarburos aromticos: Son hidrocarburos cclicos insaturados constituidos por el benceno (C 6 H 6) y sus homlogos. Su frmula general es Cn Hn?. Otros hidrocarburos: Olefinas: Son molculas lineales o ramificadas que contienen un enlace doble de carbono. Su frmula general es Cn H2n Dienos: Son molculas lineales o ramificadas que contienen dos enlaces dobles de carbono. Su frmula general es Cn H2n2 Compuestos no hidrocarburos: Los compuestos ms importantes son los sulfuros orgnicos, los compuestos de nitrgeno y de oxgeno. Tambin hay trazas de compuestos metlicos, tales como el sodio (Na), hierro (Fe), nquel (Ni), vanadio (V), plomo (Pb), etc. Asimismo se pueden encontrar trazas de porfirinas, que son especies rgano metlicas. PETROQUIMICA 28

La petroqumica es la extraccin de cualquier sustancia qumica a partir de combustibles fsiles. Estos incluyen combustibles fsiles purificados como el metano, el propano, el butano, la gasolina, el queroseno, el gasoil, el combustible de aviacin, as como pesticidas, herbicidas, fertilizantes y otros artculos como los plsticos, el asfalto o las fibras sintticas. La petroqumica es una industria dedicada a obtener derivados qumicos del gas natural y el petrleo. Los productos petroqumicos incluyen todas las sustancias qumicas que se extraen del petrleo crudo. La industria petroqumica moderna data del siglo XIX, en el que muchas de las sustancias de hoy en anoche se consideran petroqumicas y se fabrican a partir de productos no petrolferos. La mayor parte de los productos petroqumicos se fabrican a partir de un nmero relativamente pequeo de hidrocarburos, entre los que se incluyen alquenos inferiores como el eteno, propeno, butadieno y aromticos. COMERCIO EXTERIOR En cuanto a este ramo, desde 1980 se han tenido balanzas comerciales negativas, ya que la economa nacional demanda grandes cantidades de productos que la planta productiva no es capaz de satisfacer; la balanza comercial es resultado de la tendencia creciente desde los aos 80 hasta la fecha de importar productos terminados procedentes de plantas con mejor economas de escala, en especial se importan de Estados Unidos, el cual es el principal socio comercial en este sector y en la economa en la general, ellos exportan mas debido a que ese pas, este sector es muy competitivo lo cual provoca que puedan exportar sus productos a precios ms bajos. Mxico, exporta aproximadamente entre el 505 y 65% de productos petroqumicos a Estados unidos y viceversa. Otro factor que provoca los dficits en la balanza comercial de la petroqu9mica es la constante desgravacin de productos como el etileno, benceno, cloruro de vinilio, polietilenos de alta y baja densidad, poliestirenos cristal, y expansible, estireno y los poliuretanos con aranceles cero a la importacin, todo ello a causa de la firma del Tratado de Libre comercio con Estados unidos. Adems como podemos ver en las graficas, las exportaciones que hace el sector privado son muchos mayores que la que hace PEMEX-Petroqumica, y en consecuencia la participacin en las exportaciones es menor consecutivamente, el margen entre los privados y el estado cada da se hace ms grande. CONCLUSIONES Para concluir este trabajo, podemos decir que la industria petroqumica es muy importante para el pas, ya que forma parte esencial de las diferentes cadenas productivas de las industrias, la cual en especifico la petroqumica producida por PEMEX est recibiendo los embates de la globalizacin y la formacin de oligopolios que amenazan con tener el control total del mercado. Sin embargo con respecto a la iniciativa privada y extranjera cabe decir que han hecho esfuerzos por modernizar la planta productiva de la petroqumica mexicana, solo que considero necesario la regulacin de este vital sector, paras que las ganancias no salgan del pas, sino se reinviertan para hacer da con da mas fuerte al sector. As como hay que buscar de ambos ladeos la mejor manera de incrementar la produccin y mejorar la tecnologa para que as: Disminucin de costos: Mejores rendimientos Eliminacin de contaminantes Alta seguridad en la produccin Mejores productos al consumidor Alta eficiencia energtica La Electricidad En Mxico 29

La electricidad en Mxico La leyenda de un pas con enormes recursos naturales es una plena realidad cuando se habla de combustibles. En petrleo el diablo nos escritur una envidiable cifra: en 1999 nos quedaban reservas cercanas a 50 000 millones de barriles, casi 5 por ciento de la reserva mundial, y 64 000 millones de pies cbicos de gas natural, 1.3 por ciento de las reservas del mundo. Esta enorme riqueza no ha sido manejada con racionalidad econmica ni energtica, pues no tenemos necesidad de ser eficientes con tanta abundancia. A pesar de que Mxico no particip en los albores de la investigacin cientfica y aplicada de la electricidad, muy temprano conocimos esta nueva tecnologa. Se dice que la primera planta generadora se instal, en el lejano 1879, en Len, Guanajuato. Dos aos despus, las primeras lmparas de arco iluminaban algunas calles y salones de la ciudad de Mxico. Al finalizar 1899 la capacidad instalada era de 31 039 Kw en industrias textiles y mineras, todas de inversin privada. Las concesiones para su instalacin fueron otorgadas por autoridades federales, estatales y municipales. De 1897 a 1911 se organizaron ms de 100 empresas elctricas (EE) con tecnologas diversas, diferentes frecuencias de generacin, voltaje, en corriente alterna y directa. La mayora eran plantas aisladas para industrias, alumbrado pblico y pocos servicios domsticos. La primera expansin de la industria elctrica sigui el mismo patrn catico que en otros pases, multitud de permisos a diversas empresas. La consolidacin se forz con la compra de los competidores con buena fe o con amenazas, disminucin de precios de venta o corrupcin. La historia registra que Mex-Light baj 50 por ciento sus tarifas para disminuir la competencia. En los primeros 25 aos del siglo, el crecimiento de la electricidad fue de 12 por ciento anual, de 31 a 390 MW. El incremento en capacidad prosigui con bajas tasas, de tal forma que en 1943 se registran 680 MW. El impulso lo dio la CFE una vez que los primeros proyectos entraron en servicio, de 720 MW en 1945, a 1 400 MW en 1951. A finales de los aos treinta existan cerca de 90 EE, siendo las ms importantes Impulsora de Empresas Elctricas, filial de Bond and Share norteamericana, y Mexicana de Luz y Fuerza, empresa canadiense. En 1950 existan 1 531 EE en el pas, con casi 17 000 trabajadores agrupados en 50 sindicatos, 1 273 MW instalados y generacin de 4 548 MWh, para una poblacin de 25.75 millones y un consumo per cpita de 162.6 Kwh. En abril de 1926 fue expedido el Cdigo Nacional Elctrico, presumiblemente copia del National Electric Code de Estados Unidos, para iniciar la normalizacin tcnica. A mitad del siglo las centrales generadoras en el pas operaban a diferentes frecuencias de generacin, nueve, la mayora eran de 50 ciclos por segundo en la ciudad de Mxico usada actualmente en Europa y en el resto de 60 ciclos por segundo, que es de uso general en Estados Unidos; estas diferencias impedan interconexiones entre centrales generadoras, sistemas de transmisin y distribucin. En enero de 1934 se autoriz al Ejecutivo Federal a constituir la Comisin Federal de Electricidad, la cual fue creada el 14 de agosto de 1937. La planeacin en el desarrollo elctrico, la mejor explotacin y ubicacin de los recursos, la sintona con los programas de desarrollo econmico y la formacin de tcnicos fue la gran tarea de la CFE. El 11 de febrero de 1939 se public en el Diario Oficial de la Federacin la primera Ley de la Industria Elctrica, en la que se defini a la electricidad como un servicio pblico que puede ser prestado por el Estado o por los particulares mediante concesiones. En 1951, los 1 400 MW de capacidad instalada fueron integrados por Mx-Light (378 MW), Impulsora (197 MW), propiedad estatal (26.5 por ciento: 370 MW) con CFE, y Elctrica Chapala y otros inversionistas (455 MW). En un acto de plena soberana, de racionalidad econmica y de eficiencia industrial, el gobierno mexicano con grandes dotes de negociador, adquiri en abril de1960 la totalidad de los bienes de Impulsora de Empresas Elctricas, filial de American and Foreing Power Company y subsidiaria, a su vez, de Bond and Share. Asimismo adquiri la mayora de las acciones de Mexicana de Luz y Fuerza Motriz. Es de notarse que no fue un acto expropiatorio, fue simplemente un take over, hoy por hoy una prctica muy extendida. La culminacin, y tal vez justificacin de estos actos, se dio con la inscripcin en el prrafo sexto del artculo 27 de la Constitucin: 30

Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Esta accin no repercuti en las relaciones internacionales del pas, ya que en varios pases como Francia, Italia y el Reino Unido, la industria elctrica estaba en manos del Estado. El control y propiedad de la industria de suministro elctrico permiti: Planeacin uniforme segn programas nacionales. Unificacin de frecuencias de operacin. Interconexin de sistemas. Un solo rgimen tarifario, existan 168. Normatividad nacional. Capacitacin profesional. Optimizacin de recursos. Menor y mejor administracin y gerencia. Los beneficios tcnicos, econmicos y sociales, se manifestaron de inmediato: La industria se expandi y atendi reas no cubiertas anteriormente. Electrificacin de zonas deprimidas y rurales. Formacin de un cuerpo tcnico de experiencia. Integracin de departamentos de planeacin, de ingeniera, diseo y construccin. Especializacin en transmisin y distribucin. La ingeniera de diseo en generacin, en principio en centrales hidroelctricas y muy posteriormente, en 1976, una prestigiada empresa extranjera capacit al personal en diseo de centrales termoelctricas. Los tcnicos de la industria elctrica mexicana son reconocidos internacionalmente y a la fecha son prcticamente autosuficientes. Empresas consultoras que han auditado a la CFE expresan que los indicadores de productividad, eficiencia en generacin, fallas en equipos, interrupciones por usuario y otros, compiten con empresas de pases desarrollados. El sector elctrico en Mxico comprende dos empresas propiedad de la Nacin: CFE y Luz y Fuerza del Centro, esta ltima opera en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico y la primera en el resto del pas. Las dos verticalmente en generacin, transmisin y distribucin. Generacin El 97 por ciento de la generacin (37 700 MW) lo concentra la CFE en nueve regiones de produccin que dependen de una direccin de generacin. Cada regin es semiautnoma; las funciones de planeacin y presupuesto estn centralizadas, la operacin es de su propia responsabilidad. Son casi 70 centrales las ms importantes que integran a 300 unidades generadoras. Transmisin La red nacional en tensiones de 230 y 400 kv, tiene una longitud de 35 000 Km y en tensiones de 115 y 85 kv es de 42 000 Km. Las reas de transmisin en el pas se empatan con las de generacin en diferente estructura. Distribucin Existen nueve regiones tarifarias en el pas que son atendidas por trece gerencias divisionales de distribucin que dependen de una subdireccin nacional. CFE atiende a 17.9 millones de los casi 23 millones de contratos que se han celebrado a nivel nacional. La longitud de la red nacional de distribucin en baja tensin es de 550 000 Km. Comercializacin 31

Las funciones de medicin de la electricidad que consumen los usuarios, su facturacin y cobro se realizan por personal de distribucin. Cifras del desarrollo El cuadro 1 muestra el crecimiento quinquenal de la electricidad. Como se observa, el incremento en capacidad de generacin en los ltimos quince aos ha sido el menor en la historia de la electricidad, sobre todo en este sexenio. La capacidad total instalada en 1998 se muestra a continuacin. Capacidad instalada segn tecnologa. Diciembre de 1998 Vapor convencional 18 983 54% Hidroelectricidad 9 702 28% Turbinas de gas 1 929 5% Ciclo combinado 2 463 7% Combustin interna 120 0.3% Nuclear 1 309 4% Otros 750 2% Al comparar el parque de generacin de Estados Unidos y Mxico, podemos ver claramente que tenemos plantas ms eficientes y una mayor proporcin con energas renovables. Las centrales de ciclo combinado representaron en 1998, 7 por ciento contra 2 por ciento en Estados Unidos. Las centrales hidroelctricas, en Mxico, 28 por ciento vs. 10 por ciento en Estados Unidos. Las auditoras externas practicadas a CFE expresan que los niveles de confiabilidad, de eficiencia energtica (Heat Rate o Consumo Trmico Unitario), son mejores que el promedio de las centrales generadoras en Estados Unidos. De acuerdo con informaciones de la Comisin Federal de Electricidad en su pgina de Internet, el comercio de electricidad en 1999, se muestra en el cuadro 2. Si recordamos lo que dicen la Ley y el Reglamento acerca de las tarifas y el aprovechamiento, y si suponemos que cada ao se debe invertir en un sector tan dinmico como el que nos ocupa, un 10 por ciento de los activos, slo para CFE se financia el 40 por ciento con crditos. Requerimientos de inversin: 34.5 13.8 = 20.7 miles de millones, con recursos propios. Los ingresos debern ser de 90 500 millones de pesos, o se incrementan las tarifas para obtener ese nivel de ingresos o se subsidia con slo 8 500 millones de pesos para tener un incremento sustentable en 1999. Lo que los polticos aducen es que el subsidio es de 31 800 millones de pesos y que erosiona el presupuesto, lo cual es una absurda maniobra de partidas virtuales. Evaluacin del sistema elctrico de Mxico Estudiosos de los sistemas elctricos definen que existen tres elementos bsicos para evaluar las industrias de suministro de electricidad: Margen de reserva Precios relativos de las tarifas Tendencia histrica de los precios reales. Margen de reserva Durante los ms de 60 aos en que la CFE ha sido responsable de la mayor parte del sector elctrico, siempre mantuvo un margen de reserva adecuado segn los estndares internacionales, excepto en el sexenio que est por terminar. La curva de capacidad instalada es plana a partir de 1995, a diferencia de los aos previos; la curva de generacin bruta es siempre ascendente. Es obvio que cuando no se instala oferta de capacidad y la demanda es creciente, en primer lugar disminuye la reserva y posteriormente la demanda supera a la oferta y se producen cortes y apagones. Y si se desea recuperar el ritmo de instalacin de capacidad hay que aumentar el monto de las inversiones. Como las tarifas no alcanzan hay que recurrir a prstamos y si estos se agotan o disminuyen, hay que permitir la inversin extranjera. Todo un juego perverso. Precios relativos de las tarifas Los usuarios industriales tienen un volumen de consumo mayor a los comercios y mayor aun a los residenciales (nuestras casas) y por lo general se da el servicio a una mayor tensin, por lo que el precio a la industria es menor al precio de los otros dos sectores. De la misma forma es la relacin comercio vs. residencial. De lo anterior se deduce que el precio de las tarifas industriales es menor al comercio y ste a su vez es menor que el servicio domestico. Si no se cumple lo anterior existirn subsidios de un sector a otro. En el cuadro 3 tenemos ndices internacionales. Los datos de Mxico son obtenidos de la informacin de CFE y la de los otros pases de un texto. El autor destaca que Francia aplica mejor las tarifas de acuerdo a los costos marginales de la electricidad al igual que Inglaterra en 1990. Por lo contrario en el caso de Mxico, se observa distorsin de las tarifas y un subsidio 32

cruzado del sector comercio al residencial. La Secretara de Hacienda no realiza su tarea. Para un estudio de profundidad se requiere todo un cmulo de datos. El personal de CFE y LYF tienen un amplio conocimiento, pero ellos no definen las tarifas, las autoriza Hacienda, sin tener idea del problema. Tendencia histrica de los precios Un anlisis de los precios reales, promedio de venta de los diversos sectores en el sexenio que termina, demuestra que el crecimiento real se da en los subsidiados: bombeo, alumbrado y residencial. Los sectores de la mediana y gran industria tuvieron un incremento promedio en sus precios igual al 50 por ciento de la inflacin; stos son los favoritos. Los tres puntos anteriores demuestran que los funcionarios responsables de establecer las estrategias de corto y mediano plazo, lo relativo a las tarifas, nuevas obras y supervisar las actividades del sector, han incumplido en gran medida sus deberes, le deben una explicacin al pueblo mexicano por haber transformado la industria elctrica en slo seis aos: de orgullo nacional en un enfermo que requiere de la transfusin del capital extranjero para sobrevivir. Legislacin o regulacin Las primeras plantas de generacin hidrulicas fueron concesionadas por estados y municipios hasta que se emiti la Ley de Aguas Federales, en 1894, que autoriz al Ejecutivo Federal para otorgar concesiones de aprovechamiento de las aguas federales. Las plantas termoelctricas siguieron siendo concesionadas por los estados y la federacin. En 1926, se emiti el Cdigo Nacional Elctrico que fue el primer intento de regular la reciente industria elctrica. La primera Ley de la Industria Elctrica se emiti en 1939, con el objetivo central de: Regular la generacin de energa elctrica, su transformacin, transmisin, distribucin, importacin, exportacin, compraventa, utilizacin y consumo, a efecto de tener su mejor aprovechamiento en beneficio de la comunidad. La LIE define que las concesiones sern otorgadas por la Secretara de la Economa Nacional, quien tendr bajo su supervisin el cumplimiento de la Ley. La definicin de las tarifas ser responsabilidad de esta secretara, aun cuando no se expresa con claridad el mtodo para definir tarifas, se deduce que es el costo del servicio. En diciembre de 1948 se crea un organismo pblico descentralizado Comisin de Tarifas Elctricas con funciones para definir el rgimen tarifario y los cargos a los usuarios, sobre la base de estudios econmicos debidamente analizados con las empresas de suministro y con funcionarios del sector comercial e industrial pblico y privado. En 1983 se emite una nueva Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Se crea la figura de autoabastecimiento, que autoriza a los grandes consumidores a instalar plantas de generacin para surtir su consumo; la definicin de las tarifas ser responsabilidad de la Secretara de Hacienda y la supervisin de la Secretara de Energa y Minas. En diciembre de 1992 se emiti la Ley de la Industria Elctrica que est vigente, se crearon las figuras de autoabastecimiento, cogeneracin, productor externo, pequeo productor, importador y exportador, las cuales no constituyen servicio pblico que es responsabilidad de la CFE. Se autoriza a que las lneas de transmisin puedan ser usadas por los permisionarios autorizados para transmitir electricidad de sus centros de generacin a sus puntos de consumo. Se establece el pago por parte de CFE al gobierno federal de una cuota por el aprovechamiento de los activos, en la prctica es del 9 por ciento del valor. Es importante mencionar que la Ley de referencia indica en su artculo 46: Los montos que se deriven del pago del aprovechamiento mencionado se destinarn para complementar las aportaciones que efecta el gobierno federal a la Comisin Federal de Electricidad para inversin en nuevas obras de infraestructura elctrica hasta el monto asignado para tal efecto, conforme al presupuesto de egresos de la Federacin y se aplicarn de acuerdo con los preceptos autorizados. Es muy importante esta aclaracin ya que con frecuencia se confunde el destino etiquetado de la aportacin con subsidios. La supervisin de la operacin e inversiones de CFE est dada por: La Junta de Gobierno, integrada por cinco secretarios de Estado, el director de Pemex, el propio de CFE y tres representantes del sindicato. El Consejo de Vigilancia, integrado por tres miembros: un representante por la Secodam, otro de la Secretara de Energa y otro de la Junta de Gobierno. La Secretara de Energa, quien es responsable del cumplimiento de la Ley de la Industria Elctrica. La Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo. 33

La Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara de Diputados. La Comisin Reguladora de Energa. No existe una supervisin contina sobre las actividades de CFE a la manera de la regulacin en otros pases, ni se crean comisiones especiales para analizar algn evento crtico. Normalmente la informacin disponible para los analistas externos es reducida y general. En el artculo cuarto de la Ley se definen las funciones de la CFE, cita no textual: Planeacin del sistema elctrico nacional Generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta de electricidad Realizar las obras e instalaciones que requiera la planeacin y operacin Los artculos quinto y sexto asignan responsabilidad a la Secretara de Energa, para dictar disposiciones del servicio pblico y autorizar los programas de la CFE. A la Junta de Gobierno la obliga el artculo 12 a supervisar totalmente las actividades de la CFE, presupuesto, programas, tarifas (propuesta), servicio, expansin y capacitacin. La Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica y su reglamento definen que las empresas del sector elctrico deben ser totalmente autosuficientes. El artculo 48 del Reglamento, expresa: La fijacin de las tarifas tender a cubrir las necesidades financieras y las de ampliacin del servicio pblico, propiciando a su vez el consumo racional de energa, para lo cual: I. Reflejarn el costo econmico de los rubros de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica suministrada, incluyendo en tal concepto tanto la que genera el propio suministrador como la que obtenga ste de los productores externos, y considerar los requerimientos de ampliacin de infraestructura elctrica, y II. Se ajustarn de acuerdo con la evolucin de los costos econmicos a travs del tiempo, tomando en cuenta, separadamente, los rubros de generacin, transmisin y distribucin, as como las diferencias o variaciones relevantes por factores regionales o estacinales, los cambios en productividad o eficiencia y los derivados de condiciones de operacin del sistema durante los periodos de demanda base, intermedia o pico Adicionalmente, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr tomar en consideracin las tarifas internacionales para un servicio de calidad similar. Los elementos a que se refiere este artculo podrn estar explcitos o implcitos en las tarifas. Comisin Reguladora de Energa En enero de 1994 se cre la Comisin Reguladora de Energa (CRE), por decreto de 1993, como rgano desconcentrado con funciones consultivas en materia de electricidad. En octubre de 1995 se emiti una nueva Ley que asign a la CRE funciones de regulacin de las industrias elctricas y de gas natural, con autonoma y como rgano desconcentrado de la Secretara de Energa. En electricidad, el objeto de la CRE es promover el desarrollo eficiente: I. El suministro y venta de energa elctrica a los usuarios del servicio pblico; II. La generacin, exportacin e importacin de energa elctrica, que realicen los particulares. III. La adquisicin de energa elctrica que realicen los particulares. IV. Los servicios de conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica, entre las entidades que tengan a su cargo la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y entre stas y los titulares de permisos para la generacin, exportacin e importacin de energa elctrica. Durante su gestin, la CRE ha otorgado 155 permisos de generacin de electricidad en autoabastecimiento, cogeneracin y produccin independiente, a inversionistas privados y a empresas estatales. La regulacin elctrica la ha iniciado con lo siguiente: Reglamento en materia de aportaciones. Metodologas y contratos marco: Contrato de interconexin (permisionarios a la red elctrica) Convenio de servicios de respaldo para que los permisionarios dispongan de electricidad en paros forzados o programados. Convenio de compraventa de excedentes (de CFE a los permisionarios) Convenio de servicios de transmisin (de centros de generacin a puntos de consumo) Metodologa para determinar los cargos por servicios de transmisin. Metodologa para determinar el cargo por servicios conexos. Puede afirmarse que los resultados de la CRE en sus escasos cinco aos, han sido satisfactorios si se toman en cuenta las limitaciones de los marcos jurdicos, la falta de cultura regulatoria en el pas, la ausencia de personal experimentado en estos temas en los diversos niveles del Estado que deben participar en la regulacin y sobre todo por falta de definicin poltica de los estrategas de la energa. Propuesta de reestructuracin del sector elctrico: 1998 En febrero de 1999 el presidente Zedillo envi al Congreso de la Unin una iniciativa de ley para reestructurar a la industria elctrica. Esta propuesta puede consultarse en la pgina de Internet de la Secretara de Energa, de Presidencia o de la Comisin Reguladora de Energa. La aplicacin del proceso de reforma se proyect en tres etapas: I. CFE y LFC se transformaran de 34

empresas verticalmente integradas a varias empresas de generacin y distribucin y en una de transmisin. Se definira el marco bsico regulatorio, el diseo del nuevo mercado elctrico y se formara un organismo pblico descentralizado para operar la gran red de transmisin y el mercado o despacho elctrico, Centro de Operacin del Sistema elctrico Nacional (Cosen). El despacho o la asignacin de la carga (potencia que generen) a los diferentes generadores se dara con base en precios de generacin. II. En la segunda etapa operara un mercado al mayoreo en generacin. Se abrira a la inversin privada nacional y extranjera. La asignacin de las cargas se da en funcin de la oferta (subasta. La compra de electricidad en el mercado se da en funcin de los precios de subasta ms un pequeo margen para el Cosen, ser posible celebrar contratos bilaterales entre generadores y: distribuidores, usuarios y comercializadores. III. Las empresas estatales que quedaron de generacin y distribucin seran desincorporadas progresivamente. Este proceso ser crucial para que la transformacin del sector elctrico sea completa y exitosa y permitir obtener recursos para el desarrollo social y para construir los fondos que sustenten los pasivos laborales que se tienen con los trabajadores y con los jubilados del sector. Como es conocido, esta propuesta que se bas en el caso California, no prosper, mas los voceros del seor Fox indican que la apertura al capital extranjero en la industria elctrica se realizar en la prxima administracin. Para terminar cuatro reflexiones y una conclusin: 1. En la revista The Industry Standard (www.thestandard.com) de este septiembre 18, en su editorial Top News expresa: En San Diego la facturacin elctrica se duplic, el suministro de energa se limit y los precios se dispararon como cohetes. Durante la ola de calor de mediados de junio hubo interrupciones elctricas alternadas en San Francisco y en Sillicon Valley. Los polticos sintieron el calor del verano y el poltico por las airadas reclamaciones de los usuarios. Finalmente al inicio de septiembre la elctrica fue prometida como una suave tendencia a la baja en los precios y un caudal de inversiones en nuevas plantas. Por el contrario, tenemos incrementos brutales en los precios, interrupciones y disminucin de las reservas. Es importante la cita, ya que la propuesta de reestructuracin se apoya en las experiencias de los pases o estados que han establecido una desregulacin. 2. Los problemas que aquejan al sector elctrico son muy graves como para dejarle la tarea solamente al poder ejecutivo y al legislativo. La informacin que pueden tener es muy limitada. Un ejemplo, cuando el Presidente Zedillo regres de un viaje a Sudamrica, en junio de 1999, en conferencia de prensa inform que sus colegas del Cono Sur le expresaron que estaban ampliamente satisfechos con la nueva estructura de la industria elctrica, se supone que Argentina y Chile. Horas despus, en Chile se decretaba la terminacin del estado de excepcin en la electricidad, por semanas los chilenos no pudieron celebrar espectculos nocturnos a no ser que se contara con planta propia, los aparadores no se iluminaban, durante la noche haba suspensiones alternadas por barrios o ciudades y as por estilo. Obviamente que no se inform a nuestro Presidente. En un programa especial de canal 13 de televisin, para promover la reestructuracin elctrica (por cierto un documental malsimo y plagado de errores), en una entrevista al presidente electo, sus asesores le hacen decir que una de las razones por las que la CFE est muy mal es porque tiene muchas plantas que queman combustleo. Si analizamos los parques de generacin, de Estados Unidos y Mxico, que estn en cuadros anteriores, nos daremos cuenta que el de Mxico es relativamente ms moderno, casi 400 000 MW son de carbn o combustleo, contra 17 000 MW en Mxico, lo que no indica que su industria sea obsoleta. 3. Lo que es totalmente cierto es que no slo el sector elctrico, muchas otras cosas deben cambiar, transformar, modernizarse en el pas. Las empresas tienen cargas excesivas de personal, que no entr por la puerta trasera, fue producto de los triunfos de los sindicatos por los corporativismos, amiguismos y falta de tecnologa en algunas reas. No es posible que, cuando al sistema ya no le sea til, un grupo lo deseche. Hay que buscar frmulas que beneficien al pas y no slo a los empresarios que compran empresas saneadas.

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Existe un gran rezago en la definicin de tarifas, es un trabajo tcnico que no puede estar en manos de Hacienda, existe todo un bagaje terico y prctico para establecer precios reales y competitivos de electricidad. 4. El motor de cambio en esta industria fue el desarrollo tecnolgico, estos avances no se detienen, los equipos de generacin ms modernos son los ciclos combinados a base de gas natural con eficiencias de 50 a 60 por ciento, estos equipos permitieron la competencia en generacin. Existen en el mercado nuevos equipos, las micro turbinas con capacidades suficientes para alimentar edificios y las celdas de combustible para el transporte y usuarios residenciales. A continuacin se presenta una grfica del artculo The Electric Revolution aparecida en septiembre en The Economist. Debemos, en el futuro cercano, adelantarnos y que los tcnicos inicien contactos para establecer fbricas en el pas y no ser tan dependientes de los pocos fabricantes de equipos? Conclusiones Los retos del sector son grandes y variados, el pas espera soluciones inteligentes y no las fciles, como suplicar ayuda extranjera. Todos los que puedan aportar deben tener una participacin en el anlisis. Lo que se agota es el tiempo: nico recurso no renovable, que no puede manipularse, como las estadsticas. Las empresas elctricas del Estado deben manejarse con plena autonoma y responsabilidad, con rganos de fiscalizacin que garanticen un muy buen funcionamiento. Un estudioso de la reestructuracin inglesa aconseja que la estrategia de cambio en la industria de servicio elctrico debe basarse en: Los Estados Nacionales no deben permitir que el control de la industria salga de sus manos, es un asunto de seguridad nacional. La(s) plataforma de reestructuracin deben analizarse abiertamente, de frente a la sociedad, las reformas realizadas en oscuros pasadizos burocrticos o impuestas desde el poder, no funcionan. Los consumidores deben percibir mejora en el servicio, calidad, precio, problemas ambientales, modernizacin, facilidad en contratacin, pagos y trmites diversos y una clara participacin oficializada en la nueva estructura Los trabajadores deben ser sujetos importantes en la reforma, participar en los beneficios de venta, capacitacin, servicio y motivacin. Las jerarquas de los niveles de gobierno deben opinar y participar, la estructura nueva no debe ser un espejo de la empresa antigua, vertical y autoritaria. Los estados y municipios deben opinar y participar en el diseo y operacin de la nueva estructura y como propietarios de las empresas, si as lo decide su soberana. Si se desea privatizar o realizar modificaciones profundas hay que realizarlo con sistemas elctricos sanos con margen de reserva, tarifas que reflejen los costos reales de la electricidad y con una planeacin efectiva. La discusin debe ser abierta, existen soluciones de corto plazo. Los directivos de la electricidad han manifestado recientemente que el abasto est asegurado en el corto plazo. Participemos. Crecimiento de la electricidad en Mxico Capacidad instalada Generacin bruta Ao MW % MW % 1945 720 6 3,068 21 1950 1,273 77 4,423 44 1955 1,929 52 7,002 58 1960 3,021 57 10,728 53 1965 5,238 73 17,733 65 1970 7,414 42 29,351 66 1975 11,251 52 44,821 53 1980 16,862 50 66,956 49 1985 24,069 43 93,404 40 1990 28,261 17 122,757 31 1995 33,073 17 150,638 23 1999 36,666 11 202,694 35 Salud En Mxico La salud en Mxico La salud constituye uno de los derechos humanos universalmente aceptados. En Mxico, los cambios derivados de la propia dinmica demogrfica, aunados a diversas acciones emprendidas por el sector salud, han modificado, en relativamente poco tiempo, algunos aspectos fundamentales del perfil epidemiolgico en el pas. El anlisis detallado de informacin sobre salud permite no slo evaluar el impacto de acciones especficas, sino tambin identificar las patologas predominantes y con ello planear y promover acciones preventivas que limiten sus efectos negativos en la sociedad. El nivel de la mortalidad A lo largo del presente siglo, los niveles de mortalidad han descendido constantemente. El anlisis de la informacin estadstica muestra un continuo incremento de la esperanza de vida a partir de 1930. De acuerdo a estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin, en 1998 la esperanza de vida de los hombres es de 70.7 aos y de 77 aos para las mujeres. La tasa bruta de mortalidad actualmente es de 4.4 defunciones por cada 1,000 36

habitantes, mientras en 1990 era de 5.1. Se espera que la mortalidad siga disminuyendo en el futuro. No obstante, los cambios en la estructura por edades de la poblacin, particularmente el aumento del peso relativo del grupo de edades avanzadas, se traducirn en el largo plazo en un incremento en el valor de este indicador. El patrn de mortalidad por edad ha cambiado. Como resultado de las diversas acciones para reducir su incidencia en las primeras edades, su peso relativo se ha desplazado gradualmente hacia las edades avanzadas. En 1990, 15.5% de las defunciones registradas ocurrieron en la poblacin menor de un ao de edad. Actualmente esta cifra se ha reducido, hasta representar 10.5% del total. En contraste, en 1990, 46.4% correspondan a la poblacin de 60 aos o ms, mientras que en 1996 su peso relativo aument a 54.3 por ciento. Diferenciales de la mortalidad En relacin a la mortalidad diferencial por sexo, el anlisis de la informacin muestra la esperada sobre mortalidad masculina. La diferencia entre mujeres y hombres es de aproximadamente seis aos ms en favor de las primeras. La situacin demogrfica de Mxico, 1998 La mortalidad infantil ha disminuido en todo el pas. Sin embargo, los diferenciales por reas de residencia evidencian el rezago en las condiciones de salud de las comunidades rurales en comparacin con las urbanas. No obstante, el diferencial entre ambos mbitos de residencia se ha reducido con el paso del tiempo. De cualquier forma, el hecho de que los niveles de mortalidad infantil estimados para las reas rurales sean similares a los registrados en el pas diez aos atrs, subraya la necesidad de reforzar las acciones dirigidas a eliminar este diferencial. El anlisis de la mortalidad por causas revela un patrn diferencial por sexo. Aunque tanto en el caso de la poblacin masculina como de la femenina, la mayora de las defunciones corresponden a enfermedades no transmisibles, la proporcin de las muertes de hombres debida a lesiones y accidentes, ms que triplica la observada entre mujeres. Por su parte, el peso relativo de defunciones asociadas a patologas transmisibles, es muy similar en ambos sexos. mortalidad infantil por rea de residencia, Mxico, 19711995 El anlisis detallado de la mortalidad general por entidad federativa durante los ltimos aos muestra que los diferenciales se han reducido. Ms an, las entidades federativas que presentaban los mayores niveles de mortalidad a inicios de los aos ochenta estn entre las que registraron las ms rpidas reducciones en los ltimos aos. Varios factores pueden estar asociados a estos cambios. Entre ellos, la extensin de acciones preventivas para reducir la mortalidad infantil, la expansin de la red de cobertura de servicios de salud para poblacin abierta, y la focalizacin de recursos en entidades federativas con mayores proporciones de poblacin rural y/o indgena. Cambios en la mortalidad La esperanza de vida al nacimiento es un indicador resumen de las condiciones de mortalidad en una sociedad. El anlisis de los cambios registrados en este indicador permite evaluar el mejoramiento del estado de salud de la poblacin. En el caso de Mxico, las estimaciones de la ganancia en la esperanza de vida sealan el periodo 19751995 como uno de rpida disminucin de la mortalidad, solamente superado por los incrementos registrados durante la dcada de los cuarenta y cincuenta. La descomposicin de la ganancia en la esperanza de vida por grupo de edad seala a la poblacin infantil como la principal receptora de los beneficios logrados en materia de salud, particularmente la menor de un ao de edad. A la poblacin infantil le siguen la anciana, la adulta, y la poblacin de 5 a 14 aos de edad. Aunque el patrn de cambio en la esperanza de vida por edad es similar entre hombres y mujeres, las ganancias observadas entre la poblacin masculina tienden a ser ligeramente mayores en el periodo ms reciente. Con relacin a las transformaciones en la esperanza de vida por causa de muerte, las mayores ganancias debidas a la menor participacin del grupo que incluye las enfermedades transmisibles, maternas y perinatales se registraron en la poblacin menor de un ao de edad, seguidas de las observadas en la poblacin de 50 aos o ms. Asimismo, en este ltimo grupo de edades se obtuvieron las mayores ganancias asociadas a la reduccin de las patologas no transmisibles, seguidas de las del resto de las edades adultas (15 49 aos de edad). La situacin demogrfica de Mxico, 1998 Los cambios en la esperanza de vida debidos a la reduccin de la mortalidad por lesiones y accidentes fueron mayores entre los hombres que entre las mujeres, por lo que en conjunto, la esperanza de vida masculina aument ms de 2 aos. A diferencia de lo observado en el caso de otras causas de muerte, la poblacin que registr las mayores ganancias fue la adulta de entre 15 y 49 aos de edad. Mortalidad prematura Diferentes indicadores pueden emplearse para evaluar la magnitud o el efecto de la mortalidad prematura en una poblacin. La edad promedio a la muerte es uno de ellos; el anlisis de sus cambios, desglosados por causas selectas entre 1990 y 1996, muestra un aumento en este indicador. Este ha sido particularmente el caso de la mortalidad por neumona e influenza. Asimismo, resulta particularmente importante el incremento en la edad promedio a la muerte debida a lesiones no intencionales (accidentes). Sin embargo, el hecho de que la edad promedio a la muerte por homicidios o accidentes equivalga a menos de la mitad de la esperanza de vida estimada para ambos sexos, subraya la importancia de disear e implantar estrategias orientadas a reducir tanto su incidencia como la discapacidad potencial asociada. Finalmente, si bien es preocupante la disminucin en la edad promedio a la muerte por 37

enfermedades del corazn, la informacin disponible no permite deslindar si se debe a un cambio en los patrones de certificacin o bien corresponde cabalmente a un aumento de la mortalidad por estas patologas en edades ms tempranas. Al igual que la edad promedio a la muerte, la estimacin de los aos de vida perdidos permite medir qu tan alejada est una sociedad de garantizar a su poblacin la longevidad expresada por la esperanza de vida al nacimiento. Las estimaciones disponibles sealan el potencial de disminucin de la mortalidad, permitiendo con ello evaluar el impacto de programas e intervenciones especficas en las condiciones de salud de la poblacin. En 1996 las patologas no transmisibles fueron responsables de ms de 60% de los aos de vida perdidos en la poblacin masculina y 74.1% en la femenina. El grupo de causas que incluye las enfermedades transmisibles, maternas y perinatales, explica aproximadamente 20% de los aos de vida perdidos, cifra similar a la magnitud de la mortalidad prematura debida a lesiones y accidentes en hombres. La salud en Mxico gestacin, garantizando la inmunidad pasiva del recin nacido frente a esta enfermedad. Por ltimo, Mxico registr en 1996 slo dos casos de sarampin, confirmados por laboratorio, y no hubo defunciones por esta infeccin. Estas cifras anticipan, de continuar el avance de las acciones respectivas, la erradicacin del sarampin en el pas. Sobrevivencia infantil y salud En 1998, la tasa de mortalidad infantil es alrededor de 26 defunciones por 1,000 nios menores de un ao de edad. La extensin de la cobertura de vacunacin en el pas ha tenido un papel crucial en la reduccin de la mortalidad observada en aos recientes. Actualmente, se estima que la cobertura de inmunizacin incluye a ms de 95% de la poblacin objetivo. Estos esfuerzos han logrado que no haya casos de poliomielitis registrados en el pas desde 1990. No obstante, los flujos tursticos y migratorios hacen prever la posibilidad de su reaparicin, por lo que el sistema de vigilancia epidemiolgica para esta enfermedad contina vigente. No se han reportado casos nuevos de difteria desde 1991. Sin embargo, existe la posibilidad de nuevas epidemias, como ha sucedido en otros pases, particularmente entre adultos. En relacin con el ttanos neonatal, de acuerdo a los criterios de la Organizacin Mundial de la Salud, puede considerarse eliminado del pas, ya que se registra menos de un caso por cada 1,000 nacidos vivos, por distrito sanitario. Sin embargo, el riesgo de desarrollo de la enfermedad persiste, especialmente ante la presencia de partos carentes de atencin profesional adecuada. Entre los esfuerzos por controlar esta patologa se encuentra la expansin de la vacunacin con toxoide tetnico durante los ltimos estadios de la Fuente: Direccin General de Estadstica e Informtica, Secretara de Salud. Adems de mantener y reforzar los esfuerzos de extensin de cobertura de las campaas de vacunacin, abarcando miles de comunidades con acceso limitado o nulo a los servicios de salud, las acciones de inmunizacin se han expandido al incorporar nuevas vacunas a los programas. As, se ha iniciado la vacunacin combinada contra sarampin-parotiditis-rubeola. De igual forma, en el futuro cercano, se incluir el biolgico contra Haemophilus influenza. El anlisis de otras causas de muerte en nios seala, adems, una reduccin importante de la mortalidad debida a las dems patologas infecciosas. Por ejemplo, la mortalidad asociada a infecciones intestinales disminuy de 3.6 defunciones por 1,000 nacidos vivos en 1990 a 1.1 en 1996. Asimismo, la mortalidad por neumona e influenza se redujo alrededor de 30% durante este periodo. Cambios similares en los niveles de mortalidad por estas causas se observaron entre los nios de 1 a 4 aos de edad y los de 5 a 14. En ellos, las infecciones intestinales disminuyeron en ms de 60%, y la neumona e influenza se redujeron a la mitad. La situacin demogrfica de Mxico, 1998 En aos recientes han tenido lugar mejoras de salud en las diferentes etapas del primer ao de vida de los nios. Las tendencias de la mortalidad por periodo de edad muestran una reduccin tanto de la mortalidad neonatal temprana como de la tarda y la ocurrida durante el periodo postneonatal. Sin embargo, la disminucin ms importante, tuvo lugar en los infantes de uno a once meses de edad. Entre los factores asociados a estos cambios se encuentran tanto la expansin e intensificacin de las campaas de vacunacin, como las acciones de distribucin y utilizacin de sobres de rehidratacin oral, la promocin de la lactancia exclusiva durante los cuatro primeros meses posteriores al parto y el mejoramiento en su atencin profesional. Salud de la mujer y maternidad sin riesgo Entre las mujeres en edad reproductiva, los riesgos asociados con el embarazo, parto o puerperio son una causa importante de muerte. En Mxico, la mortalidad materna ha disminuido considerablemente en aos recientes. Sin embargo, es preocupante el hecho de que en 1996 se hayan registrado niveles similares a los observados en 1990. No obstante, an no es posible determinar en qu medida este estancamiento resulta de una mejor calidad de la informacin estadstica, o bien refleja un deterioro en las condiciones de salud de esta poblacin. La cobertura de la atencin prenatal en el pas aument de 54.9% en 19741976 a 86.1% en 1993- 1995. No obstante, 6.8% de las mujeres embarazadas no reciba ninguna forma de atencin prenatal. El nmero de consultas de atencin prenatal es un indicador de la eficiencia y la calidad en la provisin de este servicio de salud. El 1995, el Sistema Nacional de Salud otorg 8.8 millones de consultas de atencin prenatal, es decir que, en promedio, cada mujer atendida recibi 3.9 consultas, cifra por debajo del mnimo necesario definido por la Organizacin 38

Mundial de la Salud (cinco consultas por embarazo). El anlisis de la atencin del parto muestra un aumento en la proporcin de los atendidos por personal profesional, de 70.5% en 19851987 a 88.5% en 1993- 1995. Esta cifra evidencia la necesidad de continuar La salud en Mxico ampliando la atencin adecuada, ya que ms de uno de cada diez nios en el pas an nace en condiciones potencialmente dainas para su salud o la de su madre. Las madres adolescentes son un grupo particularmente preocupante, dada la frecuencia con la que se registran complicaciones asociadas con el embarazo, parto o puerperio en este grupo de edad. Lo anterior ha propiciado que se dediquen mayores esfuerzos a fortalecer las estrategias de educacin sexual en esta poblacin, as como a ampliar la disponibilidad de informacin sobre salud reproductiva. Los cnceres crvico uterino y de seno representan alrededor de 5% de la mortalidad entre mujeres de 15 aos de edad o mayores. En 1996, la tasa de mortalidad por cncer crvico uterino observada fue de 4.9 por 100,000 mujeres y la correspondiente por cncer de seno 3.8. A partir del anlisis de la informacin epidemiolgica y demogrfica disponible, el sector salud ha comenzado a actualizar las prcticas destinadas a detectar tempranamente los casos de cncer crvico uterino, extendiendo la cobertura de exmenes de Papanicolaou y diseminando informacin en relacin con el autocuidado. Como consecuencia de los cambios demogrficos, en especial la reduccin de la mortalidad, se espera que alrededor de 6 millones de mujeres alcancen la etapa postmenopusica. El sector salud ha previsto la necesidad de intensificar los esfuerzos dirigidos a la planeacin de los servicios para atender a la poblacin femenina en estas etapas de sus vidas y en la actualidad se examinan diversas estrategias, buscando incluir, en el marco de la salud reproductiva, servicios de atencin postmenopusica integral. Es importante sealar que, hoy en da, existen servicios especializados para la atencin de las necesidades de salud de mujeres postmenopusicas. Sin embargo, estos servicios son privados y, por lo tanto, no estn disponibles para toda la poblacin femenina que los requiere. La prevalencia en el uso de anticonceptivos ha continuado aumentando en aos recientes en Mxico. En 1992 se estimaba en 63.1% y en 1995 alcanz 66.5%. La encuesta ms reciente, llevada a cabo por el Consejo Nacional de Poblacin en diciembre de 1996, seala que 67.6 % de las mujeres unidas en edades reproductivas utiliza mtodos anticonceptivos. Esta cifra indica que en los ltimos aos la proporcin de mujeres unidas que utilizan anticonceptivos ha aumentado, en promedio, en ms de uno por ciento por ao. La informacin disponible permite prever la factibilidad de alcanzar la meta demogrfica de 2.4 hijos por mujer para el ao 2000, si la utilizacin anticonceptiva crece a un ritmo similar y llega a ser de 70.2 por ciento. Infeccin por virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) y sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) El primer caso de SIDA en Mxico se identific en 1981. A partir de entonces, el nmero de casos se ha incrementado de manera continua. En 1983, el SIDA fue incluido entre las patologas de reporte obligatorio y sujeto a vigilancia epidemiolgica. Hasta diciembre de 1997, ms de 33,000 casos haban sido registrados en el territorio nacional. Sin embargo, se considera que esta cifra subestima el nivel real de casos de SIDA en el pas, tanto por problemas de subregistro como de retraso en su reporte. Se estima que el nmero de casos estimados a finales de 1997, una vez ajustada la informacin, era de 52,000, y se calcula que el nmero de personas seropositivas a VIH rebasa las 183,000. Un rasgo importante de la evolucin de la epidemia de SIDA en Mxico es el reciente incremento del nmero de casos en reas rurales. La transmisin sexual es la principal va de contagio del VIH en Mxico, seguida por la transmisin asociada a transfusiones sanguneas. El reforzamiento de la vigilancia de productos sanguneos y sus derivados ha permitido casi eliminar la transmisin del virus por transfusin sangunea. Conjuntamente con las acciones epidemiolgicas clsicas, la estrategia de disminucin del impacto de estas patologas en la poblacin ha incluido intensas campaas de informacin y comunicacin educativa dirigidas a los adolescentes y a los grupos con prcticas de alto riesgo. Hasta diciembre de 1996 se haban registrado 795 casos de seropositividad a VIH en poblacin menor de 15 aos, de los cuales 47% tuvo como va de contagio la transmisin perinatal. De acuerdo con informacin registrada hasta octubre de 1996, la infeccin por VIH estaba asociada al Situacin actual El perfil epidemiolgico de la poblacin mexicana muestra el predominio de enfermedades no transmisibles. La contribucin relativa de las enfermedades infecciosas ha disminuido. De hecho, dentro de las diez causas principales de defuncin en el pas slo aparece la neumona e influenza como la nica patologa infecciosa. Los padecimientos del corazn, junto con las neoplasias malignas, la diabetes mellitus, y las enfermedades cerebrovasculares, son las causas de mortalidad ms importantes en Mxico. Los accidentes, esencialmente los de vehculos automotores, constituyeron la tercera causa de muerte en 1996. La mayora de las defunciones en el pas se debe a enfermedades no transmisibles, inclusive entre la poblacin de 1 a 14 aos. Las nicas excepciones son el grupo de menores de un ao de edad y el de los adultos de 15 a 29 aos: las lesiones y accidentes son el grupo ms importante de causas de muerte de este ltimo, mientras que las patologas transmisibles y perinatales lo son del primero. La reduccin de la participacin de las enfermedades transmisibles en la mortalidad general se aprecia an en un grupo vulnerable como el de los 39

ancianos, ya que las defunciones por estas causas representan menos del 10% del total. El aumento en la mortalidad debida a diabetes mellitus, enfermedades cerebrovasculares y patologas cardacas, subraya la necesidad de reforzar las estrategias tendientes a modificar prcticas y comportamientos no saludables en la poblacin. El ejercicio regular, la deteccin temprana de sntomas y los cambios en la dieta son algunas de las intervenciones incluidas en los programas de salud ms recientes. De cualquier forma, dada la naturaleza crnica de estos problemas, es probable que los niveles de mortalidad se mantengan o muestren un ligero incremento hasta que nmeros efectivos de las generaciones ms recientes con hbitos saludables en su comportamiento cotidiano alcancen las etapas adultas. Los accidentes son la causa de muerte ms importante en la poblacin adulta en Mxico. Aunque la tasa de mortalidad debida a accidentes ha disminuido en aos recientes, sta permanece como la causa principal de muerte, seguida de neoplasias malignas. Las enfermedades del corazn, cirrosis heptica y diabetes La salud en Mxico mellitus son otros de los problemas de salud ms frecuentes entre los adultos en el pas. Entre 1990 y 1996, la mortalidad por el SIDA aument y se espera que contine hacindolo dado el largo periodo de latencia que precede a su desarrollo. La diabetes mellitus fue, junto con el SIDA, la nica patologa cuya tasa de mortalidad se increment durante el periodo indicado. por neumona e influenza mostr un ligero incremento. Las enfermedades cardacas son la principal causa de muerte entre la poblacin de ms de 65 aos de edad, seguidas de las neoplasias malignas, diabetes mellitus y enfermedades cerebrovasculares. Es preocupante el aumento de estas patologas observado entre 1990 y 1996. Sin embargo, se requieren anlisis detallados para determinar si se trata de aumentos reales en los niveles de mortalidad por estas patologas o el incremento observado es resultado de cambios en el registro de la informacin. Por esta razn, debe reconocerse la urgente necesidad de llevar a cabo estudios y proponer acciones que modifiquen esta tendencia, particularmente debido a que se trata del grupo poblacional de mayor crecimiento en el pas. Gozar de buena salud es una aspiracin legtima de cada persona en la sociedad. El mejoramiento de las condiciones de salud aumenta el bienestar de la poblacin y promueve un crculo virtuoso con el desarrollo cabal de las capacidades humanas. La reduccin de la mortalidad a los niveles que se observan hoy en da en el pas es uno de los grandes logros sociales de Mxico. La proteccin de la salud es un derecho constitucional que obliga a mejorar los servicios, tanto en cobertura como en calidad. Los cambios recientes en el sector salud persiguen con tenacidad el fin de garantizar el acceso a los servicios de salud para las generaciones actuales y las futuras. El objetivo es alcanzar una sociedad ms igualitaria donde Salud para todos no sea ms una aspiracin sino una realidad permanente. Fuente: Direccin General de Estadstica e Informtica, Secretara de Salud. Fuente: Direccin General de Estadstica e Informtica, Secretara de Salud. Como es de esperarse, las patologas no transmisibles son ms frecuentes entre la poblacin anciana. La contribucin relativa de las enfermedades infecciosas disminuy en aos recientes y solamente la mortalidad Empleo En Mxico A partir de 1982 en adelante, el crecimiento del empleo en el sector formal de la economa ha estado muy por debajo de las necesidades de generacin de fuentes de trabajo estables y adecuadamente remuneradas que se le plantean a Mxico. Esta situacin, que puede calificarse como de desequilibrio estructural del mercado formal de fuerza de trabajo, no se corrigi durante los aos 19881994, en que la economa mexicana, despus de haberse mantenido estancada, entr una etapa de expansin econmica moderada bajo una nueva estrategia de crecimiento. Al contrario, ella se hizo ms aguda. Hay tres razones por las cuales el desequilibrio estructural arriba sealado se agrav. En primera trmino el crecimiento del producto result insuficiente; y en realidad estuvo bastante por debajo del que alcanz Mxico en etapas anteriores de su desarrollo. En segundo trmino ocurri una aceleracin del ritmo de crecimiento de la productividad del trabajo en el sector formal de la economa. Por ltimo, aument la tasa de participacin de la poblacin en edad de trabajar, como resultado de la cada del poder de compra de la poblacin, la que estimul una bsqueda de ocupacin remunerada de un nmero adicional de miembros de la familia. EL PROBLEMA DEL EMPLEO EN MXICO Introduccin 40

El presente artculo pretende exponer en breves lneas, el problema del empleo en Mxico. Mucho se ha discutido durante las campaas electorales, muchas promesas se hicieron, pero a la hora de la verdad, la evidencia emprica nos demuestra las carencias e insuficiencias que el modelo econmico seguido, ha generado en la mano de obra. Considera el autor que el simple abaratamiento de la mano de obra no conduce a otra cosa que a la explotacin y a la generacin de un crculo vicioso de pobreza, dado que la manera de aplicar el modelo neoliberal en Mxico, ha producido tantos damnificados como las catstrofes naturales. En un pas con una doble moral, que sera cuestin de analizar por socilogos y psiclogos, nada es lo que parece, mientras el presidente Fox habla de estabilidad y empleo, los indicadores de 6.6 millones de desempleados lo apabullan. No se puede gobernar a fuerza de los medios, est bien que hay tericos que dicen que las mentiras a base de repetirlas se vuelven realidad, pero considero que no se puede jugar con el empleo de las personas, a ms que un pueblo con bienestar, con ingresos econmicos, tiene poder adquisitivo que puede contribuir al ciclo econmico y generar riqueza. 1. Planteamiento de la Cuestin La problemtica del empleo, es un asunto que se ha ido acendrando en Mxico, sobre todo a partir de la adopcin de las polticas econmicas neoliberales a ultranza, a mediados de los aos 80s del siglo pasado. Concentrados en la economa interna, con un modelo de proteccin a la industria nacional y la sustitucin de importaciones, la economa mexicana era bsicamente endgena. Han transcurrido prcticamente ya 3 sexenios completos en los cuales se han venido implantando las reformas solicitadas por los organismos internacionales, de los cuales Mxico es deudor, las cuales tienen como objetivo, la construccin y reivindicacin de un sistema capitalista mundial, y consiste en la imposicin de unas condiciones econmicas y financieras a los pases endeudados, para ajustar el comercio exterior, suprimir los desequilibrios financieros y conseguir nuevos prstamos (Mndez Delgado, 2006). Fruto de ello, fue el ingreso al GATT y la posterior firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). De alguna manera o de otra, al romperse el paradigma tradicional con el que se haba manejado la economa mexicana, tena que haber muchos damnificados: todos aquellos empresarios que haban crecido protegidos bajo el esquema de proteccionismo, y los trabajadores, que haban credo en que bastaba cierto grado mnimo de capacitacin y mantener fidelidad en el empleo, con la finalidad de conservarlo para siempre. Y definitivamente esto no ha sido as, las grandes empresas, metidas a la dinmica competitiva, han hecho o intentado entre otras cosas: El traslado de su produccin al extranjero, en busca de mano de obra ms barata. El abaratamiento de la mano de obra mexicana, mediante el control de sueldos y salarios, los despidos, la bsqueda de reformas estructurales en materia laboral, que les permitan una contratacin ms flexible, que, aunada al desempleo y subempleo existente (excedente de trabajadores), se convierta en mano de obra muy barata

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 Que se incrementen las importaciones, con el consecuente demrito de la produccin nacional, y los problemas que esto ocasiona. Lo anterior cae en un crculo vicioso, porque infortunadamente para los mexicanos, ste no ha podido convertirse en virtuoso, sobre todo porque al tomar las decisiones de poltica econmica, fiscal y financiera, se tiene la percepcin de que no se hace desde un punto de vista sistmico, explicar por qu: a. Si hay excedente de mano de obra, esta tiende a abaratarse, con la consecuente disminucin del poder adquisitivo de los trabajadores. b. Si los trabajadores tienen bajos ingresos, su poder adquisitivo ser muy pobre, y tendern a comprar estrictamente lo necesario. c. Si las personas compran estrictamente lo necesario para satisfacer primordialmente sus necesidades de alimentacin, salud y educacin, el resto de la industria, comercio y servicios se ver afectado. d. Si no se tiene un consumo conforme a lo esperado, las empresas se vern obligadas a reducir su produccin, con el consecuente despido de mano de obra. e. Si a ms de ello, las empresas trasladan su produccin al extranjero o se da una importacin excesiva de bienes, otro bloque de personas, pasa a agruparse con los desempleados. f. Si se incrementa el nmero de desempleados, la demanda agregada de bienes y servicios, necesariamente disminuye, perjudicando el consumo y por tanto el empleo de los dems. As las cosas, el amable lector podr darse cuenta, que en la construccin del capitalismo neoliberal mexicano, van quedando en el camino una serie de cuestiones por zanjar, y aunque se dice que la buena medicina es amarga e incluso produce algunos efectos secundarios, parece que la medicina que nos recetaron est produciendo la muerte del enfermo, antes que su recuperacin. 2. Situacin problemtica El problema a analizar lo constituye, cmo lograr el pleno empleo en Mxico con empleos con buen poder adquisitivo? Algunos buscan la solucin en la dinmica darwiniana, arguyendo que el ser humano como parte de la naturaleza, debe prepararse para la supervivencia, dado que solo sobrevivirn los ms fuertes, o los que mejor se adapten a las circunstancias existentes. Otros ven la solucin en la doctrina social de la iglesia, sin embargo, no parece ser que tenga muchos adeptos, ni que a muchos patrones les interese respetar la dignidad y sentido trascendente de la persona humana. Algo muy idealista, para la realidad que estamos viviendo. Sea como sea, en un Mxico que se encuentra polarizado sobre el camino a seguir, pero en el cual las instituciones han reconocido a Felipe Caldern como presidente de Mxico, no queda ms que darle vuelta a la pgina y empezar a solucionar los problemas del pas. Es de entenderse que 13 millones de mexicanos no tengan confianza en los dichos del candidato electo, recin pasaron por la desilusin del gobierno foxista y su poltica neoliberal, cuando les esperan por delante otros seis

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aos de poltica econmica similar a la de los ltimos 20 aos. Pese a todo, considero que es en el aqu y el ahora donde debemos unir a Mxico. Eso no quiere decir que se claudique en los ideales. Se tendr que dar un margen de maniobra a quien llega, pero tendr que tenrsele en severa vigilancia. En la teora poltica se habla que si existe un gobierno ilegtimo de origen, puede legitimarse en el ejercicio (Basave, 1985), as las cosas, quienes consideran que existe ilegitimidad o inmoralidad en el ascenso a la presidencia por parte de Felipe Caldern, podran darle la oportunidad no a l, sino a Mxico. Habr que ver si el discurso de Caldern de buscar la solucin a los problemas de Mxico rebasando por la izquierda, nos llevan a buen punto. No vaya siendo que el rebase por la izquierda ocasione una colisin contra un vehculo que viene en sentido contrario, y no tanto la aplicacin de polticas econmicas que verdaderamente busquen el combate a la pobreza mediante la generacin de riqueza. Lo que creo que no est a discusin, es la reforma laboral. No podemos aspirar a ser competitivos con el puro abaratamiento de la mano de obra, sino ms bien generando consumo. La compra y venta de mercancas, bienes y servicios con valor agregado, debe ser el motor que ayude a generar riqueza distribuible, la generacin de pobres, lo nico que generar ser un crculo vicioso de pobreza, un escenario nada deseable. Ojal y la promesa de campaa de ser el presidente del empleo, de los empleos justos y bien remunerados, no queda solo en eso, como tantas promesas que se han escuchado a lo largo de la historia, de boca de los polticos en campaa. Hago votos porque se solucione el problema. 3. Anlisis de datos El comportamiento seguido por la estadstica de empleo, demuestra que la poblacin econmicamente activa (PEA) en Mxico, no ha tenido el repunte que esperaba, para solucionar el dficit (escasez de algo que es necesario) de empleos. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), responsable de emitir la estadstica nacional, el universo de personas directamente afectadas por el desempleo y las ms precarias (de poca estabilidad o duracin, que no posee los recursos o medios suficientes) condiciones ocupacionales asciende a 31 millones 700 mil, que representan 30 por ciento de la poblacin del pas (Ziga, 2006). A ms de lo anterior, Ziga refiere que durante el sexenio foxista, al menos 6.6 millones de personas, integrantes de la PEA se sumaron al desempleo abierto, encontraron ocupacin en changarros o, en el mejor de los casos, se emplearon en pequeos negocios con bajos salarios y precarias condiciones laborales. Adems, 2.4 millones emigraron del pas (ibid). La siguiente tabla nos ilustra el comportamiento de la PEA, durante el sexenio de Vicente Fox: Perodo 2000/04 2000/06 2000/08 2000/10 2000/12 2001/02 2001/04 2001/06 Poblacin Ocupada Poblacin desocupada 97.29 2.71 97.54 2.46 96.95 3.05 97.40 2.60 97.83 2.17 96.77 3.23 97.37 2.63 97.52 2.48 43

2001/08 97.42 2.58 2001/10 97.01 2.99 2001/12 97.36 2.64 2002/02 96.94 3.06 2002/04 97.03 2.97 2002/06 97.23 2.77 2002/08 96.89 3.11 2002/10 97.07 2.93 2002/12 97.66 2.34 2003/02 96.99 3.01 2003/04 96.99 3.01 2003/06 97.00 3.00 2003/08 95.91 4.09 2003/10 96.06 3.94 2003/12 97.06 2.94 2004/02 95.88 4.12 2004/04 96.12 3.88 2004/06 96.35 3.65 2004/08 95.56 4.44 2004/10 95.92 4.08 2004/12 96.48 3.52 2005/02 96.19 3.81 2005/04 96.30 3.70 2005/06 96.37 3.63 2005/08 96.35 3.65 2005/10 96.43 3.57 2005/12 97.16 2.84 2006/02 96.40 3.60 2006/04 96.68 3.32 2006/06 98.68 1.32 Elaborado con datos del Inegi Como puede deducirse, los promedios ms bajos de ocupacin los tuvieron los perodos que terminaron en Ago03, Oct03, Febrero, Abril, Junio, Agosto y Octubre de 2004, Febrero, Abril y Agosto de 2005, que promediaron entre s, una ocupacin del 96.06% y una desocupacin del 3.94 por ciento respectivamente. Como se ve, los resultados laborales si bien quienes tienen un empleo bien remunerado, de tiempo completo, los veran como buenos, quienes forman parte del 3.94 por ciento, lo sufren gravemente. 4. Perspectivas Como todo en la vida, si bien es importante saber qu es lo que sucede, mucho ms importante es ponerle solucin. La agenda legislativa del Congreso Mexicano, tiene entre sus pendientes la aprobacin de la reforma laboral, principalmente la promovida por la Confederacin Patronal Mexicana (Coparmex, sindicato patronal), llamada tambin Ley Abascal, en honor al actual Secretario de Gobernacin, anteriormente Secretario del Trabajo de la Repblica Mexicana. Entre otras linduras que lesionan la autonoma sindical, la ley propuesta pretende permitir que los empresarios fijen unilateralmente las condiciones de trabajo (se supone que los contratos de trabajo se perfeccionan mediante el acuerdo logrado por la libre voluntad de las partes), de lo que se menciona, se busca que los patrones fijen unilateralmente sus condiciones de trabajo, entre otras la distribucin de jornadas y la duracin de la contratacin individual, evitando el pago de tiempo extra y ampliando su inestabilidad (en el trabajo).(Alcalde, 2006). 44

Se evidencia que los cambios propuestos, buscan lesionar ms que ayudar a los trabajadores, bajo el espectro de una nueva cultura laboral se ocultan una serie de cuestiones que lo que buscan es fundamental: reducir el costo de la mano de obra. Ello perjudica principalmente a los que viven en desventaja socioeconmica. Pablo Gonzlez Ulloa (2005), refiere que si bien no es posible pedir que se vuelva al estado antiguo de las cosas, el mundo cambiante est borrando la certeza que antes ofreca, y que la ausencia de esta, va a producir un estado de soledad y malestar colectivo, el cual obligar a que los estados y las compaas reconsideren lo perdido. No se puede vivir en un mundo en desesperanza, cuando se pierde toda la esperanza, para qu existir?, para qu esforzarse? El sistema capitalista se asume como el sistema de las oportunidades, y si en su dinmica la gente debe estar preparada para competir, dado que solo sobrevivirn los ms fuertes, qu suceder con aquellos que no tienen la fuerza o no se prepararon para el cambio? Tendrn la oportunidad de recuperar el tiempo perdido? Espero que s, no hacerlo no solo sera poco tico, sera inhumano. Referencia Bibliogrfica Alcalde Justiniani, Arturo (2006). La reforma laboral en la prxima legislatura, publicado en La Jornada el 19 de Agosto de 2006, recuperado del sitio: www.jornada.unam.mx Basave F., Agustn. (1985). Teora del Estado. Mxico: Ed. Jus. Gonzlez Ulloa, Pablo (2005). Hacia una nueva cultura laboral. En Razn Cnica, recuperada del sitio web: http://www.politicas.unam.mx/publi/publicp/razoncinica/obras_por_autor/pablo_gonzalez_ulloa/obras_g_ull oa/20_Corrosion_caracter.htm Inegi (2006) Composicin de la poblacin econmicamente activa, segn datos recuperados del sitio: http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/Consultar el 7092006 Mndez Delgado, Elier (2006). Globalizacin http://www.eumed.net/libros/2006a/mdll/3.htm y Desarrollo. Mlaga:EUMED. Recuperado del sitio

Sennett, Richard. (2004). La corrosin de carcter. Las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo, Barcelona: Anagrama. Ziga, Juan Antonio (2006) Se suman al desempleo 6.6 millones. Mxico: La Jornada del 01082006, recuperada del sitio http://www.jornada.unam.mx/ Economa En Mxico Principales actividades econmicas. PEA: Poblacin Econmicamente Activa. ACTIVADADES PRIMARIAS: Estn relacionados directamente con la NATURALEZA, en ella se utilizan recursos como el agua, el relieve, el suelo y el subsuelo (minerales), el clima, las plantas y animales. (agricultura, ganadera, la pesca y la silvicultura). 45

ACTIVIDADES SECUNDARIAS: Est ligada a los proceso productivos que transforman las materias primas, es decir; los productos brutos extrados del subsuelo como los minerales o aquellos suministrados por la agricultura, la ganadera, la pesca y la silvicultura, y que se utilizan en la industria para fabricar otros productos; por ejemplo el algodn producido en la agricultura sirve para hacer telas. ACTIVIDADES TERCIARIAS: Son actividades de enlace entre la produccin y el consumo; dan un valor aadido a los productos por concepto de transporte, almacenaje, y distribucin. Este sector incluye todos los tipos de transporte, el comercio y los servicios; estos tipos pueden ser de tipo administrativo, financiero, educativo, de entretenimiento, o recreativos como el turismo. Economa de Mxico De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegacin, bsqueda Economa de Mxico Distrito Financiero de Santa Fe Moneda Peso mexicano (MXN, $) Ao fiscal Ene-Dic Banco central Banco de Mxico Organizaciones NAFTA, OMC y OCDE Mercado de Valores Bolsa Mexicana de Valores Mxico tiene una economa de libre mercado orientada a las exportaciones. Es la segunda economa ms fuerte de Amrica Latina, tan solo despus de Brasil y es la cuarta economa de toda Amrica. Segn datos del FMI, en 2006 el Producto interior bruto, medido en paridad de poder adquisitivo superior al billn de dlares, convirti a la economa mexicana en la decimosegunda ms grande del mundo. Adems, se ha establecido como un pas de renta media alta, con el ingreso nacional bruto per cpita ms alto de Latinoamrica,[1] medido en tasas de cambio del mercado. Mxico es el nico pas de Latinoamrica que es miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Desde la crisis de 1994 las administraciones presidenciales han mejorado los cimientos macroeconmicos. La nacin no fue influenciada por las crisis sudamericanas y ha mantenido tasas de crecimiento positivas, aunque bajas, despus del estancamiento econmico del 2001. Las corporaciones Moodys y Fitch IBCA le han otorgado grados de inversin a la deuda soberana de Mxico. A pesar de su estabilidad macroeconmica que ha reducido la inflacin y las tasas de inters a mnimos histricos y que ha incrementado el ingreso per capita, existen grandes brechas entre ricos y pobres, los estados del norte y los del sur, y entre la poblacin urbana y rural.[2] Algunos de los retos del gobierno siguen siendo mejorar la infraestructura, modernizar el sistema tributario y las leyes laborales as como reducir la desigualdad del ingreso. La economa contiene una mezcla de industrias y sistemas agrcolas modernos y antiguos, ambos dominados cada vez ms por el sector privado. Los gobiernos recientes han expandido la competencia en puertos martimos, telecomunicaciones, la generacin de la electricidad, la distribucin del gas natural para modernizar la infraestructura. Siendo una economa orientada a las exportaciones, ms del 90% del comercio mexicano se encuentra regulado en tratados de libre comercio (TLC) con ms de 40 pases, incluyendo a la Unin Europea, Japn, Israel y varios pases de la Amrica Central y la Amrica del Sur. El TLC ms influyente es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA), firmado en 1992 por los gobiernos de Estados Unidos, Canad y Mxico, el cual entrara en vigor en 1994. El 2006 el comercio de Mxico con sus socios norteamericanos representaba cerca del 90% de sus exportaciones y el 55% de sus importaciones.[3] Tabla de contenidos [ocultar] 1 Historia 2 Indicadores macroeconmicos, financieros y de bienestar 2.1 Indicadores bsicos 2.2 Pobreza 2.3 Remesas 2.4 Economas regionales 2.5 Inversin directa extranjera 2.6 Ranking de las ciudades mexicanas 3 Componentes de la economa 3.1 Produccin agropecuaria 3.2 Industria 3.3 Energa y recursos naturales 3.4 Servicios 4 Gobierno y el banco central 4.1 Poltica cambiaria 4.2 Sistema monetario 5 Comercio exterior 5.1 Los tratados de libre comercio de Mxico 5.2 NAFTA 6 Referencias 7 Vase tambin 8 Enlaces externos Historia [editar] Crecimiento promedio anual del PIB

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El presidente Lzaro Crdenas 19001929 3,4% 19291945 4,2% 19451972 6,5% 19721981 5,5% 19811996 1,5% 19952000 5,1% Fuentes:[4] y [5] Despus de cinco dcadas de turbulencia poltica tras la independencia de Mxico, las cuatro administraciones consecutivas del presidente Porfirio Daz, durante el ltimo cuarto del siglo XIX produjeron un crecimiento econmico sin precedentes acompaado de inversin e inmigracin extranjera, as como el desarrollo de un sistema ferroviario eficiente y la explotacin de los recursos naturales del pas. El Producto interno bruto (PIB) per capita a principios de la dcada de 1900 estaba a la par del de Argentina y Uruguay, casi tres veces ms que el de Brasil y Venezuela.[6] El crecimiento econmico anual promedio entre 1876 y 1910 fue de 3,3%.[7] Sin embargo, la represin poltica y el fraude, as como la enorme desigualdad del ingreso exacerbada por el sistema de la distribucin de la tierra en grandes latifundios y haciendas donde trabajaban millones de campesinos en condiciones precarias fueron las principales causas que motivaron la Revolucin Mexicana (1910 1917) un conflicto armado que transform radicalmente la estructura poltica, econmica, social y cultural del pas durante el siglo XX, bajo una premisa de socialdemocracia. El periodo de 1930 a 1970 fue denominado por los historiadores econmicos como el Milagro Econmico, una etapa de crecimiento econmico acelerado estimulado por el modelo industrializacin con la substitucin de importaciones (ISI) el cual protega y promova el desarrollo de la industria nacional. A travs del modelo ISI, el pas experiment un auge econmico en el que las industrias expandieron rpidamente su produccin.[5] Algunos cambios importantes en la estructura econmica incluyeron la distribucin gratuita de la tierra a campesinos bajo el concepto del ejido, la nacionalizacin de las industrias petrolera y ferroviaria, la incorporacin de los derechos sociales en la constitucin, el nacimiento de los grandes sindicatos de obreros y la modernizacin de la infraestructura. El PIB en 1970 era seis veces superior al de 1940, mientras que la poblacin slo se duplic en el mismo periodo de tiempo.[8] Para proteger la balanza de pagos el gobierno ejerci polticas proteccionistas; adems aument el crdito privado a la industria a travs de Nacional Financiera (NAFINSA). El modelo ISI lleg a su ltima expansin a finales de la dcada de 1960, culminando en el reconocimiento del desarrollo mexicano en la seleccin de la ciudad de Mxico como sede de los juegos olmpicos de verano. Frente a una posible recesin econmica, y al tratar de dar una respuesta a las demandas sociales de la poblacin, durante la dcada de 1970 las administraciones de Echeverra y Lpez Portillo trataron de reavivar la economa a la vez que introducan el desarrollo social en sus polticas lo cual requera un mayor gasto pblico. Con el descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros cuando los precios del petrleo se encontraban en mximos histricos y las tasas de inters en mnimos -incluso negativas- el gobierno acept prstamos de los mercados internacionales para invertir en la compaa estatal petrolera, la cual pareca proveer un ingreso de largo plazo para financiar el bienestar social en un plan que nombr plan de desarrollo compartido. De hecho, este mtodo produjo un aumento considerable del gasto social,[5] y el presidente Lpez Portillo anunci que haba llegado el tiempo para administrar la prosperidad.[9] El plan, sin embargo, fue muy ineficiente y su administracin estuvo acompaada de un manejo inadecuado de los recursos y de inflacin. Comparacin del PIB per cpita nominal de Espaa, Portugal y Mxico, durante el siglo XX, basado en World Population, GDP and Per Capita GDP, 12003 AD. En 1981 el panorama internacional cambi abruptamente: los precios del petrleo se desplomaron y las tasas de inters se incrementaron. En 1982, el presidente Lpez Portillo, antes de terminar su administracin suspendi los pagos de la deuda externa, devalu el peso mexicano y nacionaliz el sistema bancario junto con otras industrias afectadas por la crisis. Aunque el modelo ISI haba producido el crecimiento industrial en dcadas anteriores, haba sobreprotegido al sector, hacindolo poco competitivo, poco rentable y poco productivo.[5] El presidente de la Madrid fue el primero en implementar una serie de reformas de carcter neoliberal. Despus de la crisis de 1982 pocas organizaciones internacionales estaban dispuestas a conceder prstamos a Mxico, de modo que para mantener el balance de cuenta corriente ajustado, el gobierno recurri a continuas devaluaciones, lo cual produjo altos ndices de inflacin,[5] que llegaron hasta el 159,7% anual en 1987.[10] 47

Algunos efectos de las politicas de su administracin fueron un incremento en el dficit pblico y el crdito interno. El primer paso hacia la liberalizacin del comercio fue la admisin de Mxico al GATT en 1986. Durante la administracin del presidente Salinas, la mayora de las empresas nacionalizadas fueron privatizadas con la notable excepcin de la industria petrolera y energtica (protegidas constitucionalmente). En 1992 se firm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entre los Estados Unidos, Canad y Mxico, el cual entr en vigor el 1 de enero, 1994. Salinas tambin introdujo controles de incrementos de precio estrictos y negoci aumentos salariales muy pequeos, con el fin de reducir la inflacin. Aunque la estrategia s redujo la inflacin a un solo dgito, el crecimiento econmico anual tan slo promedi 2,8% [5] y la desigualdad del ingreso se increment. Con una poltica de tasa de cambio fija, el peso se sobrevalor a la vez que el consumo aument rpidamente, provocando un dficit en la cuenta corriente del 7% del PIB en 1994. La deuda pblica incluy un nuevo mecanismo denominado tesobonos, que aseguraba el pago en dlares.[11] El levantamiento armado en Chiapas, el asesinato del candidato presidencial del partido oficialista, as como del procurador de justicia encargado del caso, mandaron seales negativas a los inversores, los cuales vendieron rpidamente los tesobonos vaciando las reservas del Banco Central,[5] y la inversin en cartera, que representaba el 90% de los flujos totales de inversin, sali del pas tan rpido como haba entrado.[5] Esta situacin insostenible forz al presidente entrante a abandonar la tasa de cambio fija, en aquello que su predecesor llam el error de diciembre. El peso se devalu rpidamente, y el pas entr en recesin en 1995. El crecimiento acelerado de las exportaciones aunado al paquete de emergencia aprobado por el presidente norteamericano Bill Clinton, amortiguaron la crisis. En menos de 18 meses la economa estaba creciendo nuevamente, y el crecimiento promedio anual del PIB fue de 5,1% entre 1995 y el 2000.[5] No obstante, los drsticos efectos de la crisis, en el poder adquisitivo, y en el sistema bancario, duraran por muchos aos ms, ya que las tasas de inters superaron el 100% durante los primeros seis meses de la crisis. Los presidentes Zedillo y Vicente Fox continuaron con la liberalizacin comercial y durante sus administraciones se firmaron diversos TLCs con pases latinoamericanos y europeos, con Japn e Israel, y mantuvieron la estabilidad macroeconmica, aunque poco redujeron la desigualdad del ingreso y la brecha entre los estados ricos del norte y el sur, la clase urbana y la rural. Mxico se ha vuelto uno de los pases ms abiertos al libre comercio y la base econmica se ha reconfigurado en consecuencia. El comercio con los Estados Unidos se triplic desde la firma del TLC. [12] La inversin extranjera ahora es en su mayora inversin extranjera directa. En 2004, bajo la presin de grandes corporaciones, particularmente las multinacionales, el gobierno federal procur tomar una medida enrgica sobre el crimen pero encontr una fuerte resistencia de manifestantes que exigan trabajos legtimos. Para proteger sus intereses, y animar a la gente que colaborara en el pago de impuestos de los sectores econmicos, el sector inconforme ha comenzado a formar asociaciones de autoayuda como la Alianza para un Mxico Legal. Debido a los continuos problemas financieros del gobierno no se puede subsidiar adecuadamente las universidades (o la investigacin bsica que proporcione el empleo completo para cientficos e ingenieros mexicanos, y que en ltima instancia se mejore la economa nacional). El Colegio del la Frontera Norte en Tijuana hizo una evaluacin que estimaba que ms de 100,000 de los inmigrantes ilegales que entran a los Estados Unidos cada ao tienen un grado universitario. Industria En Mxico Las manufacturas comunes novohispanas aumentaron pese a las restricciones establecidas por la Corona espaola, debido al incremento que sufra la poblacin lo que se tradujo en una mayor demanda de productos que no poda ser satisfecha por los consulados, los comerciantes y el contrabando. Las causas que favorecieron la creacin de una industria rudimentaria novohispana adems del aumento poblacional eran primero la autosuficiencia de los mercados locales de productos bsicos para satisfacer las necesidades de la poblacin; segundo que los consulados y comerciantes se dedicaron principalmente a satisfacer las necesidades de la lites virreinales, con lo que qued el groso de la poblacin excluido de esta posibilidad; tercero la mala 48

infraestructura de caminos, lo que haca difcil el traslado de las mercancas del puerto de Veracruz hacia el interior del reino y cuarto el sistema arancelario novohispano que por la alcabala tenda a tasar ms a los productos que hacan un viaje ms largo para llegar a su destino final, con lo que un mismo producto tena una gran diferenciacin en el precio dependiendo del lugar donde se vendiera. Las manufacturas siguiendo a Rosenzweig en este perodo se hacan a travs de pequeos talleres, agrupados en gremios por oficios o especialidades, aunque en algunos casos haba surgido la fbrica, que concentraba a los operarios asalariados, siervos por deudas o esclavos en un solo taller al mando de un patrn, en los obrajes o en los ingenios azucareros. Comercio En Mxico El comercio en Mxico Las reformas borbnicas afectaron concretamente a MEXICO al trastocar el pacto de las lites virreinales afectando sus intereses materiales y polticos, pues las reformas aunque en teora buscaban contar con una mquina administrativa slida y permanente, en la prctica esto se convirti en un medio para extraer cada vez ms excedentes del virreinato, debido al absolutismo burocrtico que buscaba maximizar los ingresos pblicos para sacar a Espaa de la postracin econmica en que se hallaba y para financiar las empresas blicas del imperio, con el objetivo de defender sus mercados de otras potencias europeas. Entre 1760 y 1766 en Nueva Espaa Jos de Glvez, con el puesto de visitador general, busc realizar una reforma administrativa con el objetivo de aumentar la recaudacin novohispana. De acuerdo con el diagnstico de Glvez entre las principales causas de la baja recaudacin estaban el arrendamiento de las fuentes de ingreso por parte de la corona y la corrupcin de los alcaldes mayores y corregidores, debido a los bajos sueldos y a la venta de puestos en la administracin. En 1785 Hiplito Villaroel, alcalde mayor del virreinato comentaba que los oficios de gobierno eran unos pblicos mercados en que se abastece de cuanto quiere el que tiene nimo para llevar abierta la bolsa. Por ello entre las medidas que recomend para solucionar esta situacin eran hacer partcipe a la Real Hacienda de las tareas recaudatorias y por tanto, una posicin ms preponderante de los oficiales reales. Las nuevas tareas que se encomendaron a la Real Hacienda eran la administracin de los derechos del pulque; los estancos de bienes y servicios como el tabaco, la plvora, los naipes y papel sellado; y las rentas eclesisticas como el diezmo, noveno, etc. Adicionalmente a esta centralizacin de los ingresos entre 1765 y 1771, Glvez present a la corona un proyecto para dividir a la Nueva Espaa en doce intendencias, mismo que fue aprobado por las autoridades metropolitanas, establecindose la figura del intendente con el objetivo de disminuir la autoridad del virrey, porque ste era auxiliado por una gran cantidad de funcionarios que lo nico que buscaban era enriquecerse. Por tanto, en el ordenamiento intendencial la institucin virreinal fue privada de sus funciones de carcter fiscal; esto se intent mediante la creacin de la superintendencia subdelegada de la real hacienda como un cargo separado del virrey. Este nuevo funcionario estara subordinando al ministro de Hacienda y coordinara el trabajo recaudatorio de los intendentesCon la creacin del puesto de superintendente delegado y de regente, Glvez buscaba crear una especie de triunvirato encargado de la administracin central El valor de la produccin, a pesar de que no existen estadsticas confiables por lo turbulento del perodo, Rosenzweig, apoyado en los datos de Jos Mara Quirs, nos dio los valores de la produccin anual para 1817 que aunque est fuera del perodo de tiempo de estudio de este captulo, nos permite darnos una idea por ser de cuatros aos antes que se lograra la independencia y porque a partir de la muerte de Morelos en 1815, los insurgentes se refugiaron en la montaas del sur de Guerrero, lo que permiti que la produccin del sector no se modificar sustancialmente por la lucha armada la cual era la siguiente: Como se puede observar los vegetales representaban el 57% del total y de ese total el maz representaba el 21%, adems era el alimento bsico, junto con el chile y el frijol en la dieta de la poblacin, es por eso que la observacin de Poinsett era acertada acerca de que cuando haba mal tiempo y las cosechas de maz se perdan exista hambruna y peste en el groso de la poblacin. 49

Con respecto a las exportaciones, stas fueron el segundo sector en importancia detrs de los metales, llegando a representar hasta el 43% de las exportaciones totales en 1823. Los principales productos agrcolas que se exportaban eran la grana cochinilla, la vainilla, tintes y maderas de diversos tipos, que no sufrieron una devastacin en la misma magnitud que la produccin para el consumo interno, debido a que en los estados en que se cultivaban Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas y Campeche no fueron afectados en demasa por la revolucin de independencia. Aunque de todas maneras al destruir la infraestructura del pas y con el aumento del bandolerismo en los caminos fue ms difcil para los productores enviar sus mercancas al exterior, con lo cual existi un declive de este sector. Los principales mercados a los que enviaron estos productos fueron Inglaterra, Francia y en menor medida Estados Unidos, que en este perodo funcionaba como un reexportador de las mercancas mexicanas hacia el viejo continente y como un reimportador de los productos europeos para los puertos mexicanos, esto debido a su flota mercante. Las importaciones en materia agrcola estuvieron prohibidas por el captulo III del arancel provisional de 1821 para una serie de productos como fueron: tabaco en rama, algodn en rama, cera labrada, pasta en fideo, algodn hilado nmero 60, cinta de algodn blanco y de colores, etc. Durante este perodo las importaciones representaron una proporcin muy pequea del comercio exterior mexicano, apenas el 8% en promedio durante el perodo 18211856, debido principalmente al carcter proteccionistas del gobierno y a la relativa autosuficiencia de los mercados regionales. Las principales importaciones que se dieron eran granos como el maz para la mayora de la poblacin y algunos alimentos de lujo europeos. Servicios En Mxico El dinamismo de los servicios en Mxico est ligado al comportamiento del sector industrial, particularmente a las manufacturas, porque ste de manera sistemtica ha preferido hacer uso de actividades externas para satisfacer sus requerimientos de informacin, informtica, investigacin y desarrollo, publicidad, contabilidad, apoyo jurdico, mantenimiento y reparacin, capacitacin, etc. El sector de los servicios no ha tenido los resultados propuestos en las lneas de la poltica econmica. A pesar de existir el reconocimiento formal de la vinculacin de este sector con la industria, particularmente con las manufacturas, los estmulos a la produccin no fueron suficientes para lograr un crecimiento importante y con ello tambin los servicios fueron afectados de tal suerte que el grueso de la economa se encuentra en un proceso de estancamiento. Atendiendo a la agrupacin que hace la Secretara de Hacienda, el sector de servicios comprende cuatro ramas industriales: - Comercio, restaurantes y Hoteles. - Transporte, almacenamiento y comunicaciones. - Servicios financieros, seguros e inmuebles. - Servicios comunales, sociales y personales. Religin En Mxico El Estado mexicano es oficialmente laico. La separacin entre las instituciones religiosas y la administracin poltica de la nacin qued consagrada en la Constitucin de 1857, y fue ratificada en la constitucin vigente. La constitucin de 1824 declaraba que la religin oficial de la Repblica sera la catlica, y Morelos sealaba que no debera haber tolerancia para ninguna otra. A partir de la segunda mitad del siglo XX, inici un proceso de introduccin de credos diferentes al catlico. La dcada de 1920 fue marcada por un conflicto religioso conocido como la Guerra Cristera, en la cual muchos campesinos alentados por el clero se enfrentaron al gobierno revolucionario que haba decidido poner en vigencia las leyes constitucionales de 1917. Entre las medidas contempladas por la Carta Magna estaban la supresin de las rdenes monsticas y la cancelacin de todo culto religioso. La guerra concluy con un acuerdo entre las partes en conflicto (Iglesia Catlica y Estado), por medio del cual se definieron los 50

respectivos campos de accin. Hasta la mitad de la dcada de 1990, la constitucin mexicana no reconoca la existencia de ninguna agrupacin religiosa. En 1993 fue promulgada una ley mediante la cual, el estado les conceda personalidad jurdica como Asociaciones religiosas. Este hecho permiti el restablecimiento de relaciones diplomticas con el Vaticano, al cual, el Estado mexicano no reconoca como entidad poltica. El 26 de enero de 2007 el Papa Benedicto XVI erigi la dicesis de Ensenada con el presbtero Sigifredo Noriega Barcel como primer obispo, dividindose el pas actualmente en 84 circunscripciones eclesisticas. Segn las cifras del INEGI, la mayor parte de los mexicanos se declara catlica (aproximadamente un 96%). La segunda agrupacin religiosa son los Testigos de Jehov, que suman ms de 1 milln de adeptos, que convierten a la congregacin mexicana de esa religin en la segunda a nivel mundial. En tercer lugar se encuentra la Iglesia de la Luz del Mundo, que tiene su centro en La Hermosa Provincia, una colonia de Guadalajara. Las denominaciones pentecostales tienen tambin una presencia importante, sobre todo en las ciudades de la frontera y las comunidades indgenas. De hecho, las iglesias pentecostales juntas suman ms de 1.300.000 adeptos, que en nmeros netos las colocan como el segundo credo religioso en Mxico. Cambia la situacin cuando se consideran las diferentes denominaciones pentecostales como entidades separadas. La proporcin de catlicos es variable en diferentes mbitos sociales. En las ciudades, suele ser ms baja, aunque hay algunas regiones indgenas en donde los integrantes de credos protestantes alcanzan un porcentaje de 30%. Incluso, en algunas zonas de Chiapas, la comunidad de indgenas musulmanes suma unos 5.000 creyentes. La mayor diversidad religiosa se presenta en la zona norte del pas, fronteriza con los Estados Unidos, y en el sureste, cuya poblacin tiene un fuerte componente indgena. El centro, y especialmente la regin del Bajo, es abrumadoramente catlica. Por ejemplo, el 95% de los hidroclidos originarios de Aguascalientes, se declara catlico, igual que poco ms del 90% de la poblacin de Jalisco y Guanajuato. Tambin es importante el nmero de personas que no profesan ninguna religin. Suman ms de 2 millones del total de 84 millones de personas mayores de 5 aos (cerca del 3% del universo contemplado en los tabulados del INEGI). En ciertas regiones, la profesin de un credo diferente del catlico es vista como una amenaza para la unidad comunitaria. Se argumenta que la religin catlica forma parte de la identidad tnica, y que los protestantes no estn dispuestos a participar de los usos y costumbres tradicionales (el tequio o trabajo comunitario, la participacin en las fiestas patronales y cuestiones similares). La negativa de los protestantes se debe a que sus creencias religiosas no les permiten participar en el culto a las imgenes. En los casos extremos, la tensin entre catlicos y protestantes ha dado lugar a la expulsin de los protestantes en varios pueblos. Los casos ms conocidos son los de San Juan Chamula [7] [8], en Chiapas, y San Nicols, en Ixmiquilpan [9], Hidalgo. Un argumento similar fue presentado por un comit de antroplogos para solicitar al gobierno de la Repblica la expulsin del Instituto Lingstico de Verano (ILV), en el ao 1979, al cual se acus de promover la divisin de los pueblos indgenas al traducir la Biblia a los idiomas vernculos y evangelizar en un credo protestante que amenazaba la integridad de las culturas populares. El gobierno mexicano prest atencin al llamamiento de los antroplogos y cancel el convenio que tena celebrado con el ILV. Los conflictos tambin se han dado en otros mbitos de la vida social. Por ejemplo, dado que los Testigos de Jehov tienen prohibida la rendicin de honores a los smbolos patrios (algo que en las escuelas pblicas de Mxico se realiza cada lunes), los nios que han sido educados en esa religin eran expulsados de las escuelas pblicas. Este tipo de problemas slo se resuelven con la intervencin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y no siempre con resultados favorables para los nios. Ms all de las iglesias y denominaciones religiosas, persiste en Mxico un fenmeno que algunos antroplogos y socilogos llaman Religin Popular, esto es, la religin tal y como la prctica y entiende el pueblo. En Mxico, el componente principal es la religin catlica, a la que se han adherido elementos de otras creencias, ya de origen prehispnico, africano o asitico. En general, la religiosidad popular es vista con malos ojos por las religiones estructuradas. Uno de los casos ms ejemplares de la religiosidad popular es el culto a la Santa Muerte. La jerarqua catlica se empea en calificarla como culto satnico. Sin embargo, la mayor parte de las 51

personas que profesan este culto se declaran a s mismos como creyentes catlicos, y consideran que no hay ninguna contradiccin entre los homenajes que brindan a la Nia Blanca y la adoracin a Dios. Otros ejemplos son las representaciones de la Pasin de Cristo y la celebracin del Da de Muertos, que se realizan en el marco del imaginario cristiano catlico, pero bajo una reinterpretacin muy particular de sus protagonistas. Poltica En Mxico Mxico es una repblica democrtica, representativa y federal, cuyo actual presidente es Felipe Caldern Hinojosa. La divisin administrativa o poltica es de 31 estados o entidades federativas y un distrito federal. De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la ciudad de Mxico, en el Distrito Federal, es la sede de los Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Todos los ciudadanos mayores de 18 aos pueden votar. De acuerdo con la Constitucin de 1917, los tres Poderes de la Unin (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) son independientes. Poder ejecutivo El Presidente de Mxico es electo para un perodo nico de 6 aos, sin posibilidad de reeleccin. El Congreso puede permitir al Presidente hacer decretos en el mbito econmico. No existe la figura del vicepresidente; si el presidente muere o dimite, el cargo pasa al ciudadano electo por el Congreso, constituido en Colegio Electoral (artculo 84 constitucional). El presidente es Felipe Caldern Hinojosa Secretario de Hacienda y Crdito Pblico: Francisco Gil Daz Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin: Francisco Mayorga Castaeda Secretario de Comunicaciones y Transportes: Pedro Cerisola y Weber Secretario de la Funcin Pblica: Eduardo Romero Ramos Secretario de la Defensa Nacional: Gerardo Clemente Ricardo Vega Garca Secretara de Desarrollo Social: Ana Teresa Aranda Secretario de Economa: Sergio Garca de Alba Secretario de Educacin Pblica: Reyes Tamz Guerra Secretario de Energa: Fernando Canales Clariond Secretario de Gobernacin: Carlos Mara Abascal Carranza Secretario de Marina Armada de Mxico: Marco Antonio Peyrot Gonzlez Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales: Jos Luis Luege Tamargo Secretara de la Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto Secretario de Relaciones Exteriores: Luis Ernesto Derbez Bautista Secretario de Salud: Julio Frenk Mora Secretario de Seguridad Pblica: Eduardo Medina Mora Secretario de Trabajo y Previsin Social: Francisco Javier Salazar Secretario de Turismo: Rodolfo Elizondo Torres Procurador General de la Repblica: Daniel Francisco Cabeza de Vaca PODER LEGISLATIVO Hay dos cmaras que componen el Congreso de la Unin: La Cmara de Diputados: 500 miembros El Senado: 128 miembros TERRITORIO Comprende un total de 1, 964,375 km de tierra ms 49,510 km de aguas nacionales comprendidas entre el sur de los Estados Unidos de Amrica y el norte de Guatemala y Belice. Tiene acceso al Ocano Atlntico y al Ocano Pacfico, de los cuales reclama 200nm de zona econmica exclusiva y 12nm de mar territorial. Geogrficamente la mayor parte de su territorio se encuentra ubicado en Amrica del Norte y se divide por grandes cadenas montaosas. El subsuelo contiene numerosos depsitos minerales y petrleo.

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PARTIDOS POLTICOS Los ms destacados son: Partido Accin Nacional (PAN) Partido Revolucionario Institucional (PRI) Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) Educacin En Mxico Mxico ha logrado magros avances en educacin pblica en las ltimas dos dcadas. En 2005 el an-alfabetismo llegaba al 9.2%, y la media de aos de formacin alcanzaba los 8,2 por adulto. La educacin pblica primaria y secundaria (9 aos de educacin) es gratuita y obligatoria. Lamentablemente, durante el sexenio de Vicente Fox se destinaron menos recursos a la educacin pblica [10] [11]. Uno de los mayores logros en la educacin pblica mexicana es la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito, llegando hoy en da a cada uno de los alumnos de formacin primaria por texto elaborados por la CONALITEG y de la formacin secundaria con textos de empresas editoriales que son licitados. Hoy en da existen textos en diferentes lenguas indgenas as como llegar a nios con discapacidad visual. La educacin indgena tambin ha estado presente en Mxico. Aunque ya existan programas de educacin primaria bilinge desde los aos 1960 para las comunidades indgenas, despus de una reforma constitucional a mediados de los noventa, estos programas van a tener un nuevo impulso. Mxico fue el primer pas en establecer, en los aos setenta, un sistema de educacin secundaria va satelital, destinado a los pequeos pueblos y las comunidades indgenas de difcil acceso. En el 2005, este sistema contaba ya con 30.000 escuelas conectadas, 3 millones de estudiantes y 300.000 maestros, que reciben material educativo pre-grabado transmitido va satelital a travs de la empresa Edu-Sat por medio de teleconferencias y videoconferencias. Las escuelas que utilizan este sistema son conocidas como telesecundarias en Mxico. La programacin educativa satelital mexicana tambin est siendo retransmitida a algunos pases de Centroamrica y a algunas regiones de Colombia, y est siendo utilizada en los estados del sur de los Estados Unidos como mtodo de enseanza bilinge. Otro reto que afronta la educacin en Mxico es que la educacin superior y la investigacin cientfica se ha visto severamente castigada con frecuentes recortes de presupuesto, reflejo de ello es que salvo la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, no se ha construido ninguna otra universidad pblica federal nueva desde los aos 80, slo se han ampliado campus como la construccin de la Nueva unidad de la Universidad Autnoma Metropolitana UAM-C unidad Cuajimalpa o la creacin de escuelas adaptadas a las nuevas tecnologas como la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniera y Tecnologas Avanzadas (U.P.I.I.T.A.) o la Escuela Superior de Cmputo (ESCOM) del Instituto Politcnico Nacional (I.P.N.). La educacin profesional en Mxico se divide en el grado del desarrollo del conocimiento (Universidad o Institucin) y por el carcter de las aportaciones (pblica o privada) La institucin de educacin superior ms importante en Mxico es Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la universidad ms extensa de Latinoamrica. La UNAM es responsable por aproximadamente la mitad de la investigacin en Mxico, y cuenta con el equipo Kan Balam. La segunda universidad ms grande es el Instituto Politcnico Nacional (IPN), creado por el Presidente Crdenas en 1936 siendo lder en la administracin, la ciencia, la ingeniera y la tecnologa. La tercera ms grande es la Universidad de Guadalajara (Ude G?), localizada en la ciudad del mismo nombre. La Universidad Autnoma Metropolitana 53

(UAM) fundada en 1974 por Decreto del Presidente Luis Echeverra, cuenta con 3 Campus en zonas perifricas de la Ciudad de Mxico y uno en construccin en la Unidad Cuajimalpa. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (I.T.E.S.M.) es la escuela privada ms importante de Mxico y Amrica Latina. Asimismo, otras universidades de gran prestigio son la Universidad de Monterrey, el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, Universidad del Valle de Mxico, Escuela Bancaria y Comercial la primera escuela de negocios y la Universidad de las Amricas, Puebla (U.D.L.A.P). Universidades de Mxico Educacin Bsica En Mxico La educacin bsica recibe ese nombre no porque sea la menos importante de todos los dems niveles, sino al contrario, porque representa la educacin esencial y fundamental que sirve para adquirir cualquier otra preparacin en la vida del individuo, porque representa el aprendizaje de los elementos necesarios para poder desenvolverse en la sociedad y dentro de su cultura, porque es la educacin obligatoria que han de recibir todos los futuros ciudadanos. Sin embargo, en nuestro pas existen 41 millones de personas mayores de 15 aos que carecen de una educacin bsica completa. La educacin bsica comprende en Mxico lo que se llama la educacin obligatoria, la primaria y la secundaria, solamente 9 aos de escolaridad, mientras que en otros pases, los desarrollados, adems de iniciarse en la educacin preescolar representa hasta 14 aos. En Mxico el promedio de escolaridad es de 7.7 grados, pero en realidad en el 20% del sector ms pobre el promedio es de 3 grados. Lo triste es tambin que todava tengamos un ndice de analfabetismo del 10%. Con estas carencias es difcil poder competir comercialmente con otros pases y poder resolver el problema de pobreza pues la productividad, la capacidad de estas personas de darle a su trabajo un mayor valor, es muy baja. A pesar de que se ha avanzado en la atencin a la poblacin infantil en edad de cursar la educacin obligatoria existe todava 1 milln 200 mil nios entre los 6 y 14 aos que no pueden asistir a la escuela, no obstante que la pirmide de edades de nuestra poblacin marca la tendencia al decrecimiento de este rango, y por lo tanto se espera una disminucin de las presiones de la demanda, sobre todo en primaria en los prximos aos. La secundaria al hacerse obligatoria a partir del inicio de la dcada pasada y no contarse con los planteles necesarios, se ha tratado de salir al paso con el empleo del sistema de telesecundaria. El dato impresionante es que 25% de las escuelas primarias del pas son unitarias (tienen solamente un grado) o multigrado (varios grados atendidos por el mismo maestro). Se ha hecho notar que la inversin en los ltimos aos en el mantenimiento y renovacin de la infraestructura escolar ha decrecido de una manera drstica, y el equipo educativo de Fox ha hecho notar que existen cerca de 75 mil escuelas que carecen de servicios sanitarios adecuados. Segn la Organizacin para el Desarrollo y la Cooperacin Econmica, la OCDE, Mxico requiere para la renovacin y mantenimiento de edificios escolares y la adquisicin de equipo bsico en este nivel escolar de alrededor de 20 mil millones de pesos. La SEP no informa claramente acerca de la calidad de la enseanza en las escuelas de educacin bsica, nos da las cifras del nmero de libros de texto gratuitos repartidos, de nuevas aulas construidas, de ndices de reprobacin o de desercin, pero ningn indicador concreto de qu tan bien se aprende en las aulas. As solamente nos podemos hacer una idea de lo que aprenden los nios en las escuelas, mediante algunos exmenes internacionales o nacionales que se han aplicado y que han llegado de algn modo a la luz pblica. 54

Por ejemplo, en el Examen Internacional de Geografa los alumnos mexicanos obtuvieron solamente el 59% de los aciertos. En el Examen Internacional de Matemticas y Ciencias (TIMSS) los nios mexicanos obtuvieron el antepenltimo lugar entre 41 pases. En el Examen de Ingreso a la Educacin Media Superior el promedio nacional de aciertos obtenidos es del 41%, lo cual aunque considerando que es difcil que se obtenga el 100% (este ao hubo un alumno que slo le falt un acierto) representa lo que en realidad se aprovecha de los planes de estudio de primaria y secundaria, pues la prueba se elabora con base a ellos. Otras pruebas se han aplicado incluso por la SEP, pero sta se ha negado a darlos a conocer. Por otra parte, es significativo que para determinar los estmulos econmicos que reciben los maestros en la llamada Carrera Magisterial, los aspectos que tienen ms peso en ello son los referidos a la antigedad, preparacin y cursos tomados (70%), y no el desempeo profesional ( 10%) o el aprovechamiento de los alumnos (20%). El costo de la desercin escolar en este nivel educativo represent una prdida de recursos por 5,276 millones de pesos, segn un estimado del ciclo 19981999 hecho por el Instituto de Fomento e investigacin Educativa, A.C. (IFIE), realizado con datos del V Informe de gobierno del presidente Zedillo. Entre las fallas del sistema educativo en el nivel de educacin bsica que se pueden sealar estn los que a continuacin se explican. Centralizacin de la planeacin educativa por la SEP, lo que produce una falta de adecuacin de los programas a la realidad tan distinta de las diversas regiones de nuestro pas. No existe una evaluacin externa de las escuelas, de los estudios, programas, materiales, maestros, administracin de los recursos, directivos, etctera, por lo que eso hace que desconozcamos la realidad de lo que est sucediendo con el sistema. Por lo mismo no existen indicadores de calidad que permitan hacer comparaciones. No hay participacin de la sociedad, aunque legalmente est considerada mediante los consejos de participacin social y la integracin de las asociaciones de padres de familia, sin embargo, los consejos no existen en todos los estados y si existen no funcionan como debieran, muchas veces porque son mediatizados por la autoridad para evitarse problemas, as los representantes de la sociedad muchas veces son nombrados verticalmente. Por otra parte dadas las facultades con que cuentan estos consejos, tan limitadas, no existe verdadero inters de participar. La formacin inicial y actualizacin de maestros es deficiente, aunque con la ltima reforma se trate de subsanar el exceso de teora y de contenido sociolgico del anterior plan de estudios y se trate de encaminar al futuro maestro a una prctica ms cercana a lo que realizar en el aula y con un enfoque ms orientado al desarrollo de habilidades, ahora se da el otro extremo de que el nuevo docente parece que no contar con la formacin terica y humanista para alcanzar una categora de autntico profesional de la educacin y quedar como simple ejecutor tcnico de programas, con la desventaja de que se prepara al maestro empleando estrictamente los planes y programas actuales de primaria, qu suceder cuando los cambien?. En cuanto a los cursos de actualizacin, los mismos maestros consideran que no les son del todo satisfactorios por la forma como estn organizados. De hecho se prometi de parte de las autoridades que se integrara un sistema nacional de actualizacin, lo que hasta ahora no se ha hecho y siguen en cambio dndose los cursos en sistema de cascada o entre los mismos compaeros maestros. Los cursos que se ofrecen dentro de Carrera Magisterial son autodidactas y con diversos apoyos muy valiosos, pero ni una gran parte de los maestros los toman, ni todos estn en la posibilidad de aprovecharlos. No hay incentivos al mejoramiento de la calidad, como ya se mencion la Carrera Magisterial concentra sus estmulos en la acreditacin de cursos, por lo que no habiendo otros, vale lo mismo ser un maestro o una escuela mediocre que empearse en hacer las cosas de mejor manera.

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Libros de texto nicos para todas las regiones. As como se hacen programas de estudio desde la capital de la Repblica sin considerar la realidad de cada regin, igualmente se hacen textos educativos que deben ser utilizados en todo el pas sin ninguna referencia a lo que viven los nios en su localidad, no existe la posibilidad de distintos enfoques, de competencia entre editoriales y autores. Mala administracin de los recursos. El gasto en educacin se desaprovecha cuando se pierde en mantener burocracia y no en mejorar la situacin del maestro, de la escuela, de su equipamiento o incluso desgraciadamente sirven para el beneficio particular de funcionarios corruptos, aviadores, maestros comisionados por el sindicato que no dan clases y gobernadores que emplean en otros ramos ms urgentes, desde su punto de vista, lo que inicialmente estaba destinado a educacin. Modelo educativo inapropiado a las necesidades del pas. Tenemos un modelo educativo que carece de una clara definicin de lo que es el hombre y la persona, que tambin sufre un desequilibrio porque privilegia la transmisin de conocimientos y cultura, y no acenta lo debido el aspecto formativo del ser humano y no tiene eficiencia al prepararlo para el trabajo productivo. La escuela no solamente debe transmitir cultura, sino que debe ser un centro de crtica, de elaboracin y transformacin de la cultura, por ello debe estar en un mayor contacto e interaccin con la realidad social, con la comunidad en la que est inserta. Carencia de una formacin en valores sistemtica. La falta de una formacin humana y tica de la persona en nuestras escuelas, se advierte porque aunque a ltimas fechas se ha considerado conveniente hablar de valores en las escuelas, esto no se hace de una manera sistemtica y con una metodologa definida. En secundaria se ha avanzado un poco ms en esto, pero todo se reduce a una materia que puede quedarse en el caso de una exposicin terica de buenas intenciones que no impacte a la comunidad educativa, ni en la formacin del alumno. Carencia de una formacin para el trabajo. No existe ya un cuidado esmerado en formar en hbitos, en virtudes y en una disciplina cotidiana que prepare al individuo para desempearse en cualquier trabajo, en una filosofa, por as decirlo, que le d significado incluso dentro de la vida. Tampoco se proporcionan elementos tcnicos para capacitarlo en alguna tarea u oficio productivo, que pueda ser la iniciacin solamente para concretar posteriormente a la secundaria una preparacin ms definida si no se desea continuar con otros estudios ms largos o incluso se tiene que hacer frente a la necesidad de trabajar para sostenerse. Bajo las anteriores circunstancias descritas de la educacin bsica en Mxico, y otras que no se alcanzaron a mencionar en este espacio, nos encontramos con la necesidad de que se emprendan cambios en este nuevo gobierno dirigidos a resolver toda esta problemtica y garantizar una educacin de calidad a todos los mexicanos, de otra manera, cuando uno ve los resultados de un examen como el de admisin a educacin media superior, puede uno llegar a afirmar que la preparacin que recibieron dichos alumnos, a los que no se puede culpar de ello, fue un fraude, un desperdicio de recursos y de 9 aos de su vida. Con una educacin bsica de calidad aseguramos el piso del cual partir para hacer un Mxico de ciudadanos y no de masas; de personas capaces y deseosas de una mayor preparacin y que pueden ser ms felices y productivas. No cabe duda que sera mejor si pudiramos elevar los aos de escolaridad obligatoria para hacer ms factibles de realizacin estos propsitos. Decidir hacer algo para superar esta situacin, no significa simplemente, como muchos fcilmente lo determinan as, el incremento del presupuesto educativo. Este se puede aumentar y las cosas seguir de la misma manera.

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Se requiere de un cambio de paradigma como lo dice el IFIE en un estudio, o de una revolucin educativa como lo afirma COPARMEX en sus propuestas. Se requiere de mucho trabajo con los maestros, pues de ellos depende fundamentalmente la calidad. De todo esto habr que hablar en un prximo artculo. Educacin Media Superior En Mxico La Educacin Media Superior (EMS) se ubica en el nivel intermedio del sistema educativo nacional. Su primer antecedente formal lo constituye la Escuela Nacional Preparatoria creada en 1867, como un vnculo entre la educacin bsica y la superior. Con el paso del tiempo, este nivel dio origen a la educacin secundaria de tres aos y a la educacin media superior. Posteriormente surgieron modalidades para facilitar la incorporacin de sus egresados al mercado laboral, producto stas del desarrollo econmico del pas y del propio sistema educativo. Actualmente, existen tres tipos de programa de EMS: el bachillerato general, cuyo propsito principal es preparar a los alumnos para ingresar a instituciones de educacin superior, el profesional tcnico, que proporciona una formacin para el trabajo, y el bivalente o bachillerato tecnolgico, que es una combinacin de ambas. Los bachilleratos general y tecnolgico se imparten bajo las modalidades de enseanza abierta y educacin a distancia. Asimismo, la opcin tcnica ofrece ya la posibilidad de ingreso a la educacin superior. Al inicio del ciclo escolar 199899, el conjunto de las instituciones de educacin media superior atendi a una matrcula de 2.8 millones de alumnos, de los cuales poco menos de 1.21 millones fueron de primer ingreso, contando para ello con una infraestructura compuesta por 9,300 planteles y una plantilla de 197,900 docentes. El 36.9% de la matrcula fue atendida por instituciones del gobierno federal[1], el 29%, por las pertenecientes a gobiernos estatales, el 20.9%, por privadas y el 13.1% por autnomas, dependientes de las universidades. La captacin de primer ingreso represent el 94.5% de los cerca de 1.3 millones de alumnos egresados de secundaria, lo cual constituye, sin duda un alto porcentaje de atencin a este sector de la demanda. Sin embargo, la cobertura en el grupo de edad correspondiente, es decir, de 16 a 18 aos, es de slo 46%. Este problema se origina en la desercin y reprobacin que ocurre tanto en el nivel bsico como en el medio superior. En ste, en particular, la eficiencia terminal se estima en 55%, siendo ms grave la situacin en los programas de profesional tcnico, en la que el indicador se ubica entre 40% y 45%. Ello tiene como consecuencia el bajo aprovechamiento de los recursos que son invertidos en los jvenes que no concluyen sus estudios. La reprobacin se origina en deficiencias de la formacin bsica que se combinan con la falta de mecanismos compensatorios para que los alumnos puedan cursar satisfactoriamente las asignaturas en este nivel educativo. Respecto a la desercin, muchos estudiantes abandonan prematuramente sus estudios, generalmente por motivos econmicos, para incorporarse al mercado laboral sin haber adquirido las competencias necesarias para obtener un empleo adecuadamente remunerado. Cabe sealar que los apoyos a los estudiantes de bajos recursos son escasos, por lo que su impacto en la retencin es reducido. Por otra parte, los jvenes que tratan de reintegrarse sus estudios encuentran muchos obstculos debido a la multiplicidad de programas educativos que coexisten en el mismo nivel, sin una relacin o compatibilidad entre s, y a restricciones de tipo administrativo, lo que dificulta la revalidacin de estudios y el libre trnsito entre una institucin y otra. Esta heterogeneidad de opciones ha dado lugar, entre otras razones, a una falta de identidad del nivel educativo. Es importante mencionar que, an cuando el porcentaje de absorcin de egresados de secundaria es alto, se presentan variaciones considerables entre una entidad federativa y otra. Mientras que en algunas el indicador supera el 100%[2], en otras es inferior al 80%.

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Otro sealamiento relevante est relacionado con los recursos presupuestales destinados a este nivel, comparativamente menores en proporcin a la matrcula- a los canalizados a la educacin bsica y a la superior y en monto decreciente en trminos reales. Esta situacin puede hacerse crtica en los prximos aos ante las expectativas de crecimiento de la demanda, basadas en el impacto de las reformas implantadas en el nivel bsico. Otra caracterstica de este nivel es la marcada preferencia de los jvenes por el bachillerato general. Del total de la matrcula reportada, el 58.6% correspondi a esta modalidad, el 27.4% a la bivalente y slo el 14.0% a la de profesional tcnico [3]. Esta proporcin, que contrasta con la que se registra en los pases desarrollados (en Europa, las opciones tcnicas alcanzan, grosso modo el 80%[4]), tiene su origen en un sesgo cultural en favor de los estudios superiores y en la suposicin de que son mejor remunerados en el campo laboral. Este sesgo propicia que jvenes con aptitudes para carreras tcnicas opten por el bachillerato general, con el riesgo de enfrentar problemas de aprovechamiento, ya sea en este nivel o en el superior, que propicien su desercin como lo muestra el hecho de que slo el 15% de los alumnos que ingresan al bachillerato concluyen estudios superiores. La falta o poca eficacia de los programas de orientacin vocacional y educativa contribuye a que los jvenes no realicen una adecuada seleccin de las opciones profesionales. La calidad educativa adolece de deficiencias en los distintos elementos que la componen. Ello tiene un considerable impacto en la competitividad de las actividades productivas, en el contexto globalizado, y limita las posibilidades de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En primer trmino, la revisin y actualizacin de los planes y programas de estudio no se lleva a cabo con la frecuencia que recomiendan los estndares internacionales. Sobre el particular, cabe hacer mencin del esfuerzo realizado en los ltimos aos para dar mayor pertinencia a la educacin tecnolgica, mediante la puesta en marcha del Programa de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin. Sin embargo, la metodologa de Educacin Basada en Normas de Competencia, elemento central del Programa, no ha sido adoptada por la mayora de las instituciones de educacin tecnolgica. Un factor crtico en este proceso es el personal docente. En general, las instituciones que participan en este nivel no cuentan con programas permanentes de capacitacin y actualizacin docente. Los esfuerzos que se realizan son irregulares debido a que no existe un consenso sobre las competencias que debe poseer el personal, ni mecanismos de evaluacin que verifiquen su cumplimiento. Por otra parte, los docentes son contratados, por la mayora de instituciones en este nivel, bajo el rgimen de horas semana, el cual obstaculiza los esfuerzos para el mejoramiento de la prctica docente. Bajo este esquema, no se genera un compromiso con la institucin para que los maestros dediquen tiempo extra clase para capacitarse, para brindar una atencin personalizada a los alumnos o para planear la instrumentacin curricular de las asignaturas a su cargo. Pocas instituciones, toman bajo su responsabilidad la elaboracin de libros de textos. Estos son seleccionados de la oferta disponible en el mercado lo cual no garantiza la cobertura de los programas de estudio. Asimismo, el equipo de talleres y laboratorios es generalmente insuficiente y obsoleto, debido a los altos costos que representa su reposicin y actualizacin. Otra importante deficiencia del nivel medio superior sigue siendo la rigidez de sus modalidades educativas. En trminos generales, el nivel opera con base en estructuras rgidas y escolarizadas, que impiden el acceso a la poblacin adulta y a jvenes que han interrumpido sus estudios y desean reanudarlos. Esta rigidez se refleja tambin en sus esquemas de certificacin que no contemplan la acreditacin del conocimiento emprico, y dificultan el reconocimiento de estudios de otras instituciones del mismo nivel, situacin a la que se enfrenta la poblacin trabajadora debido a las migraciones derivadas de las fluctuaciones del mercado laboral y al avance tecnolgico. 58

Retos de la educacin media superior. 1. Atender la creciente demanda de Educacin Media Superior en los prximos aos. Las reformas introducidas en el nivel bsico de enseanza as como los esfuerzos que se estn realizando por mejorar la calidad y cobertura educativas, tanto en el nivel bsico como en el medio superior hacen suponer que las tasas de crecimiento de la matrcula en este nivel crecern de manera importante en la prxima dcada. En el nivel bsico, los ndices de absorcin y de retencin de alumnos se han incrementado, lo que ha generado un flujo mayor de egresados de secundaria al nivel medio superior, a pesar de que la poblacin que ingresa a primer ao de primaria se ha mantenido constante. Asimismo, el porcentaje de absorcin de egresados de secundaria se ha venido incrementado de tal forma que, de acuerdo con estimaciones de la SEP, la matrcula del nivel medio superior se elevar aproximadamente 30% en los prximos seis aos. Otra fuente de demanda lo constituye la poblacin adulta. La matrcula en el sistema de educacin a distancia ha crecido recientemente as como el nmero de centros en que se imparte esta modalidad. Asimismo, con la flexibilizacin de los sistemas escolarizados, los adultos tendrn mayores facilidades para retomar su formacin en un esquema de alternancia entre estudio y trabajo, lo cual impactar de manera significativa la matrcula en este nivel educativo. Un factor que incidir de manera decidida en la demanda ser la composicin de la pirmide poblacional. De acuerdo con proyecciones demogrficas basadas en la disminucin de la tasa de natalidad y otros factores, el segmento de edad ms numeroso ser el de 15 a 19 aos de edad, en el que se concentra la demanda del nivel medio superior. Para el Sistema de Educacin Media Superior, y las instituciones que lo componen constituye un reto muy importante crear los medios para atender a esta demanda con los estndares de calidad en el servicio que se tiene planeado alcanzar en los prximos aos. 2. Abatir las diferencias de tipo regional y social en la atencin a la demanda de la poblacin. Uno de las condiciones para ampliar la cobertura del servicio a toda la poblacin demandante, es establecer mecanismos de equidad para apoyar de manera particular a la poblacin de bajos recursos econmicos y a la que reside en regiones apartadas o zonas de marginacin, ya que en esta poblacin se ubica el mayor rezago educativo, no slo del nivel medio superior, sino de todos los niveles. Habida cuenta de la proporcin de la poblacin que vive en condiciones de pobreza y de pobreza extrema, la cobertura del servicio adolecera de grandes deficiencias en caso de que no se establecieran mecanismos de apoyo para la poblacin demandante procedente de estos estratos sociales. 3. Contar con una planta docente competente y adecuadamente remunerada Uno de los requisitos para contar con un sistema educativo de calidad es una planta docente certificada y comprometida con la docencia. En esta materia existe un considerable rezago, ya que los esfuerzos para capacitar y actualizar a los maestros son diversos, aislados y asistemticos en los distintos subsistemas llegando, en algunos casos, a ser nulos. Para dimensionar el reto, es necesario considerar el tamao de la planta docente, estimado en doscientos mil maestros, la heterogeneidad de perfiles acadmicos de los profesores y el tipo de contratacin de los mismos. De la misma forma, cualquier esfuerzo de capacitacin y actualizacin docente deber contemplar el 59

mejoramiento de los niveles de remuneracin del personal con el fin de estimularlo a alcanzar los estndares de calidad deseados. 4. Aplicar las tecnologas de la informacin en el mejoramiento de los procesos de enseanza aprendizaje e incorporarla en el curriculum de este nivel educativo. Para atender los efectos de la globalizacin y de los acelerados avances cientficos y tecnolgicos, se requiere del uso de las tecnologas de informacin como herramienta indispensable de trabajo en todas las actividades productivas, en particular en el sistema educativo. Por ello es necesario incorporar esta tecnologa para mejorar tanto la calidad como la cobertura del servicio educativo. Asimismo, se requiere abrir un espacio en los planes y programas de estudio para la teora y prctica de estas disciplinas, con el fin de que los alumnos y egresados las apliquen para mejorar su aprovechamiento acadmico, su desempeo laboral y su desarrollo profesional. 5. Elevar el nivel de formacin y capacitacin de la poblacin adulta. Una de las estrategias que deben desarrollarse para mejorar el nivel de vida de la poblacin es mediante la incorporacin de la poblacin adulta al sistema educativo. Considerando el incremento de los ndices de eficiencia terminal en la educacin bsica y de absorcin de egresados de secundaria, se manifiesta como necesaria la integracin de la poblacin adulta a los programas educativos para elevar el nivel de escolaridad y equipararlo con el de los pases con mayor grado de desarrollo. Tomando en cuenta que el promedio de escolaridad de la poblacin es de 7.3 aos, puede sealarse que un amplio sector de la poblacin cuente slo con secundaria o con media superior incompleta. Para alcanzar un grado promedio de escolaridad mayor y, con ello, mayores posibilidades de desarrollo econmico y social, sera conveniente realizar campaas de promocin mostrando a la poblacin los beneficios que este tipo de formacin tiene para el logro de niveles superiores de ingreso y de satisfaccin personal. Complementariamente, es necesario que las instituciones educativas flexibilicen sus mecanismos de acreditacin, certificacin y horarios escolares para cumplir con este propsito. 6. Integrar un Sistema de Educacin Media Superior en el pas. En la educacin media superior participan una gran diversidad de instituciones de carcter estatal, federal, autnomo y privado. Los planes de estudio que operan se calculan aproximadamente en 300, clasificados en los tres tipos de programa sealados. Esta diversidad ha tenido mltiples consecuencias, entre ellas: falta de identidad del nivel educativo, dificultades para la revalidacin de estudios y trnsito entre subsistemas, competencia entre instituciones que ha generado ineficiencia en el uso de recursos, y una multiplicidad de perfiles de egreso que convergen a la educacin superior y al sector productivo. Es necesaria una coordinacin entre los distintos subsistemas, en primer trmino para propiciar espacios de discusin y toma de decisiones sobre el propsito de este nivel educativo, el perfil de egreso de los estudiantes; los mtodos de enseanza para alcanzar los propsitos, las caractersticas de la planta docente, cul es la institucin ms propicia para atender a las poblaciones en las que se construyen nuevos planteles y en general, todos los aspectos relacionados con la prestacin de este servicio. Sin embargo, el establecimiento de esta coordinacin no es una tarea fcil de realizar. Aunada a la diversidad de subsistemas y de programas de estudio, la heterogeneidad en cuanto a las instancias de gobierno de las que dependen: federal, estatal, autnomas y privadas dificulta an ms alcanzar este reto. 60

7. Revalorizar la educacin tcnica en la sociedad La educacin tcnica del nivel medio superior ofrece a los jvenes egresados la posibilidad de ingresar al mercado laboral en el corto plazo. Asimismo, les proporciona una formacin cientfica y humanstica y, ms importante an, la opcin de continuar sus estudios. Esto permite a los egresados hacer una mejor planeacin de vida y carrera, y tener la posibilidad de elevar paulatinamente su ingreso. Por otra parte, el personal tcnico y calificado que egresa de las instituciones de educacin tcnica constituye un factor de desarrollo econmico, ya que ocupan los niveles intermedios de la estructura de las unidades de produccin. Por ello, es importante revalorar la educacin tcnica, con el fin de que una mayor proporcin de jvenes que egresan de secundaria se incorporen a este tipo de programas. 8. Modernizar la gestin administrativa de la educacin media superior. Paralelamente al mejoramiento de la calidad de la educacin y a la ampliacin de su cobertura, es necesario modernizar la gestin administrativa de los planteles y el general de las instituciones educativas. Esta modernizacin tiene varios fines: a).- hacer ms eficientes la operacin educativa (contratacin de docentes, adquisicin de materiales de apoyo, etc.) y la gestin escolar: inscripciones, registro de calificaciones, expedicin de documentos; b).- contar con estadsticas confiables y oportunas sobre la operacin escolar que a su vez sustenten las funciones de planeacin, evaluacin y toma de decisiones; c).brindar a la poblacin una atencin gil y adecuada basada en un espritu de servicio y d) lograr un uso ms racional de los recursos econmicos. Para ello es necesaria la aplicacin de tcnicas modernas de gestin pblica, el uso de las tecnologas de la informacin para la automatizacin de las funciones y la capacitacin del personal administrativo en la cultura de calidad. Educacin Superior En Mxico Se parte de la condicin de que las instituciones de educacin superior fueron creadas para intentar solventar o resolver los problemas concretos que enfrentaba la sociedad que las gener, en la Edad Media, el Papa, trat de educar abogados para que defendieran sus intereses ante los avances de la secularizacin promovida por los monarcas, quienes a su vez propiciaron instituciones imperiales para generar eruditos laicos. En Mxico, la educacin superior comienza en el siglo XVI cuando establece la Corona Espaola la Real y Pontifica Universidad de Mxico por Cdula Real el 21 de septiembre de 1551, inicindose los cursos el 25 de enero de 1553. De acuerdo a ello, en el periodo del primer liberalismo latinoamericano del siglo XIX hasta la poca de Jos Vasconcelos, se transforman en universidades de abogados, incorporando el antiguo ideal iluminista del estado docente. De esa fecha hasta los 70s, se inicia del supuesto de que las universidades servan a la sociedad brindando educacin a los jvenes que ingresaban a sus aulas, preparndolos en las profesiones liberales sin condicionamientos adicionales, tomando en cuenta el entorno sociopoltico y econmico. Durante la poca de la Colonia se fundaron diez universidades cada cien aos, de las cuales desapareci una cuarta parte antes de 1825. En los siguientes ciento veinticinco aos, se consolidaron cincuenta ms para llegar a setenta y cinco [1]. De 1950 a 1975, el nmero creci a 330, en 1980 ascendi a 400 y hasta 1985 lleg a 450. Por su parte la matrcula universitaria latinoamericana, se consigna que tuvo el siguiente comportamiento: en 1950 registr el nmero total de 266,692; en 1970 ascenda a 1 milln 640 mil; en 1975 lleg a 3 millones 648 mil; en 1980 ascendi a 4 millones 891 mil y en 1985 el nmero alcanz la cifra de 6millones 474 mil [2]. 61

En lo que corresponde a Mxico, en 1950 el nmero era de 35 mil estudiantes; en 1960, ascendi a 78 mil; en 1970, lleg a 47, 600; cerca de 900 mil en 1980; y en 1985, 1 milln 207,800[3]. Por lo que se refiere al cuerpo docente, segn cifras disponibles, en Latinoamrica era de 527 mil profesores en 1986, la mayora de tiempo completo; mientras que en Mxico, registraba 1,500 profesores en 1960; 4,300 para 1970 y 3,900 en 1980[4]. Bajo este marco emergen diferentes instituciones de educacin superior en Mxico, las que se clasifican o tienen los siguientes perfiles. Universidades Coloniales, ahora mezcla de instituciones privadas y pblicas, sus antecedentes se remiten a la poca colonial, en la actualidad la totalidad son Autnomas, comprometidas ms con la mayora de la poblacin o con los sectores sociales ms desprotegidos, de ah que sean consideradas como los centros que permiten inyectarle cierta dinmica a los movimientos sociales, donde se gestan posturas liberales, de izquierda moderada, as como radicales de izquierda, se busca justificar el vnculo Universidad-Sociedad, el conocimiento al servicio del pueblo y emergen varios luchadores universitarios y sociales contemporneos. Las consideradas como monopolios pblicos, que son instituciones cien por ciento gubernamentales o con gran injerencia de los gobiernos de los Estados. Se abre paso a las universidades e institutos tecnolgicos estatales como una opcin a las universidades autnomas e incluso la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), teniendo un compromiso institucional, al margen de los movimientos poltico social, los estudiantes o los profesionales estn enfocados en lo fundamental al ejercicio de su carrera, encuadrados ms al fortalecimiento de la estructura institucional. Las universidades religiosas privadas. Se consideran como sitios para recobrar la credibilidad y alcanzar un reposicionamiento de clero catlico, la educacin superior tiene como fundamento la espiritualidad catlica, por lo que sus egresados mantienen posturas conservadoras. Las universidades o instituciones privadas de elite. Con su creacin se trata de atender la demanda del sector privado, con perfiles claramente empresariales o tcnico industriales, el vnculo fundamental es Universidad-Empresa, el objetivo es la conformacin de cuadros profesionales selectos. Instituciones privadas y seculares pero no de elite. En ellas se pretende la preparacin profesional de los estudiantes con un perfil acorde a la estructura econmica o a la demanda del sector privado, pero con una mentalidad actualizada, ms liberal. En el inicio de la presente dcada, especficamente en el 2003, se da a conocer el surgimiento de la llamada universidad intercultural bilinge, en el municipio de San Felipe del Progreso, perteneciente al estado de Mxico, previndose que inicie sus actividades en los primeros meses del 2004. Es la primera de un proyecto gubernamental de un total de 10 contempladas para los estados de Oaxaca, Tabasco, Quertaro y Guerrero. La Educacin Superior Contempornea. En la actualidad la mayora de las universidades en Mxico, cuentan con facultades, escuelas, institutos o centros de investigacin, departamentos, academias, reas y divisiones como parte de las formas de organizacin acadmico administrativas; asimismo tienen consejos universitarios conformados por acadmicos y estudiantes, rectora etc. No est por dems subrayar que son las universidades pblicas en Mxico las que concentran el mayor nmero de estudiantes. A ese entorno se deben agregar, las diferentes organizaciones de trabajadores acadmicos, administrativos y en general. Hasta 1979, se consideraba que mientras ms estudiantes tuviera una institucin mayores subsidios deba recibir, por lo que se gestaron, como parte de la dinmica estudiantil, diversas movilizaciones de presin para exigir mayores recursos en diversas universidades del pas, principalmente las autnomas, independientemente 62

de la problemtica poltico social y econmica que empieza a tomar perfiles ms slidos a fines de la dcada de los 50, a la fecha la lucha contina en cada una de ellas, tratando de obtener mayores recursos y con ello mejorar la calidad en la educacin[5]. En esta vertiente, sin duda alguna, llegan a impactar o influir los procesos revolucionarios y por ende las administraciones de los pases socialistas, en lo particular, de la entonces Unin de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS), as como sus avances en las diferentes ramas de la educacin, ciencia y tecnologa. Siendo el marxismo, la columna vertebral del bloque socialistas, impacta en los diferentes pases del mundo, pero sobre todo los latinoamericanos, surgiendo una serie de corrientes del pensamiento sociolgico y econmico, que repercuten en la vida acadmica de la educacin superior en Mxico, muchas de ellas, como la de cepalina y la dependentista, llegan a chocar con sus similares emanadas de las universidades de Estados Unidos, principalmente, entre ellas las de Chicago. Conforme pasa el tiempo, el sistema universitario fue creciendo hasta la fecha, sin embargo en 1980 se considera que se consolida la llamada oligarqua acadmica, identificada como un grupo de presin que interactu con la ANUIES y la SEP en la defensa de los intereses de esta ltima, cuyo objetivo fue desactivar o graduar los movimientos universitarios, tomando en cuenta los antecedentes de 1968 y 1971, principalmente en la Ciudad de Mxico. En otros casos, y hasta la fecha, los movimientos estudiantiles se continan generando con fines polticos o acordes a ciertos intereses de grupos, en ltima instancia, es una forma de ejercer presin con la pretensin de no verse desplazados dentro de la estructura universitaria, fenmeno que tiende, tarde o temprano, a entorpecer y empaar la imagen de las universidades. Con la constitucin de la ANUIES, en 1950, las autoridades educativas se fincaron el objetivo de crear un proceso de planeacin[6], sin que este trascendiera ms all de las declaraciones, bajo este marco, predominando la incongruencia entre la SEP y la ANUIES, as como de esta ltima con los centros de estudios, ya que en stos la planeacin estaba dirigida para atender las necesidades coyunturales aprovechando el concepto de autonoma. El resultado fue que las metas simplemente no concordaron con el panorama econmico nacional e internacional [7]. No se puede negar que a la fecha contina creciendo el nmero de instituciones universitarias, principalmente las privadas y las tecnolgicas, con poco sustento acadmico y econmico: las Universidades Tecnolgicas vinculadas con el sector pblico, similares a los Institutos Universitarios de Tecnologa franceses y a su vez prototipos o puntos de referencias de la mexicanas[8]; mientras que las Universidades Privadas se les vincula al sector privado. En el mbito del Tratado de Libre Comercio (TLC) o North America Free Agreement (NAFTA), el 14 de diciembre de 1991, se constituye el denominado Consorcio Internacional de Educacin Superior Fronterizo, con el objetivo de promover el desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin de servicios, fomentando los intercambios de personas, informacin e infraestructuras. Las instituciones firmantes mexicanas fueron: la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), la Escuela Superior de Agricultura Hermanos Escobar, la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, El Colegio de la Frontera Norte, la Universidad Autnoma de Chihuahua, el Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez y el ITESM Campus Ciudad Jurez. La temtica respecto a la vinculacin universidad-sociedad-industria hasta la fecha es objeto de discusin, en ese sentido y una vez sometida a encuestas formuladas a ejecutivos de alta direccin y mandos medios, el resultado fue que predomina el criterio de que las necesidades de formacin profesional no son satisfechas por las universidades pblicas.

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Se argumenta que en Mxico, algunas instituciones educativas no quisieron o no pudieron cumplir el objetivo gubernamental de preparar cuadros tcnicos medios y superiores mediante el sistema de los Colegios de Ciencias y Humanidades de la UNAM, el Colegio de Bachilleres o el CONALEP, por lo que las autoridades decidieron constituir el sistema de universidades tecnolgicas de ciclo corto con la esperanza de que ellas si cumplan estas funciones. No est por dems subrayar que el Instituto Politcnico Nacional (IPN), fue concebido como un centro de enseanza con la finalidad de coadyuvar al proceso de desarrollo y crecimiento econmico del pas[9]. Inserto el pas en el proceso del Tratado de Libre Comercio (TLC) o North America Free Agreement (NAFTA), se contempla la apertura a las oportunidades para el empleo de profesionistas nacionales y extranjeros[10], situacin que derivar en una fuerte competencia en el mercado laboral calificado, donde el profesionista nacional entra en una lucha desigual o desventajosa, ya que su preparacin no es acorde a la demanda del nuevo abanico econmico, no descartando que se vean desplazados o sustituidos por los egresados de Harvard, Yale y Chicago, entre otras, o en el peor de los casos ocupando puestos de segundo o tercer nivel. Mientras aquellos que llegan a concretizar algn postgrado en las mencionadas universidades extranjeras, se les desconfan porque pueden venir, directa o indirectamente, con la mentalidad ajena a los intereses de Mxico. En este entorno, se observa que la educacin superior en Mxico se trata de apuntalar a travs de la ANUIES, que busca concretizar el proyecto de la movilidad acadmica para docentes, estudiantes y administradores, adems de difundir oportunidades internacionales, capacitacin para el personal de intercambio de estudiantes entre universidades, gestiona convenios con organizaciones de educacin superior internacionales y gobiernos de otros pases; por otro lado y en el mismo sentido trabaja la Asociacin Mexicana para la Educacin Internacional (AMPEI), adems de los convenios de intercambio acadmico entre universidades nacionales y extranjeras. Desgraciadamente, han brotado otros factores negativos que inciden en la educacin superior, como es la saturacin de aspirantes o alumnos en escuelas y/o facultades como leyes, medicina y administracin; asimismo, el reflejo de una deficiente preparacin en los aspirantes a las escuelas de educacin media superior y superior, que se manifiesta en el alto ndice de reprobados[11]. Ante tal situacin, el Ejecutivo Federal, as como las autoridades educativas recomiendan a los aspirantes a ingresar a universidades que opten por estudiar una carrera tcnica de corta duracin y el autoempleo. Otro factor adverso que enfrentan los egresados de las diferentes instituciones de educacin superior o profesionistas, son las pocas oportunidades de emplearse de acuerdo a su perfil, por lo que el desempleo se ve incrementado, no obstante de que es mano de obra calificada, no existen las suficientes fuentes de trabajo, pero en virtud de que es necesario sobrevivir, se opta por colocarse donde se pueda, por lo que el profesionista se subemplea, con la agravante de que perciben o percibirn sueldos bajos, otros optan realizan quehaceres completamente distintos a la preparacin universitaria, se sub-utiliza este tipo de mano de obra. De este panorama, se desprenden las siguientes caractersticas de la educacin superior en Mxico. La estructura educativa del nivel profesional, a la fecha no ha dejado de generar profesionistas cesantes, o en el mejor de los casos, que ocupan puestos o cargos ajenos a sus respectivos perfiles profesionales, mientras que algunos otros se dedican a otras actividades muy ajenas a su preparacin. Amn de que los salarios o sueldos que perciben son muy bajos e incluso tienden a deteriorarse ms. En algunos casos se genera un mayor nmero de profesionistas como es el caso de los abogados, mdicos, administradores, contadores, maestros y ltimamente los relacionados con la computacin. Existen carreras que registran un elevado nmero de aspirantes a carreras profesionales, es decir, existe sobresaturacin [12]. 64

La mayora de los profesionistas por lo regular se concentran en las zonas urbanas, dejando desamparado al medio rural. La formacin media profesional y profesional ha cado en calidad, existen casos de profesionistas con graves faltas de ortografa, lectura y redaccin, sin abundar en cuanto a preparacin[13]. Existe el fenmeno de que en los diferentes centros de trabajo del pas, hay ms facilidad de cabida para profesionistas egresados de instituciones privadas que los que egresan de las pblicas. En cuanto a profesionistas considerados de elite, los egresados de nuestros centros de educacin superior, son desplazados por los egresados de universidades extranjeras. Las instituciones de educacin superior, enfrentan anualmente, la falta de recursos para atender sus necesidades. Los recursos que se asignan para la investigacin son simblicos, situacin que no debe de ser, en virtud de que esta actividad permite profundizar el aprendizaje e incluso comprobar hiptesis y formular propuestas de accin. El Impacto de la Globalizacin. Con la finalidad de cubrir las expectativas o demandas del sector privado, tanto en lo que se refiere a cargos y puestos operativos y administrativos, existe la preferencia para aquellos profesionistas egresados de universidades privadas de elite o no- o de los que han tenido una formacin o postgrado en universidades extranjeras. Ello como consecuencia del proceso globalizador dentro del cual se encuentra inmerso Mxico, por lo que casi la totalidad de las polticas gravitan sobre l [14]. Para Eduardo Ibarra Colado, investigador de la Universidad Metropolitana-Iztapalapa, las pautas de la transformacin de las universidades en los pases del mundo desarrollado, se debe a factores como la globalizacin de los mercados, la modernizacin de los sistemas productivos y la reforma de las organizaciones empresariales [15], e invita a reflexionar sobre la transformacin universitaria en Mxico a fin de interpretar su sentido y entender su orientacin. Por su parte, sin olvidar este contexto, lvaro Marn Marn, consigna que, las agencias internacionales como el Banco Mundial- han definido ya toda una agenda de cambios para las universidades latinoamericanas. Lo cual lleva implcito la decisin de dar por terminado el modelo de universidad vigente en Mxico, o sea, el de una institucin cuya insercin en la sociedad se da a partir de un proyecto social portado por el Estado y retomado a su manera por los trabajadores y estudiantes universitarios, ahora se pretende conformar una universidad que responda fundamentalmente a las demandas expresadas mediante la circulacin de recursos y el mercado[16]. En ese mismo rengln, en nota periodstica de la prensa nacional, lderes de sindicatos de las universidades ms importantes del pas, denunciaron que instituciones extranjeras como la Universidad de California en Los ngeles (UCLA) y la de Harvard, pretenden establecer sucursales en Nuevo Len [17]. La agravante de tal situacin es la existencia de un documento firmado por el gobierno federal y que toma cuerpo en el llamado TLC o NAFTA, como consigna Silvia Ortega Salazar, La pretensin del encuentro fue responder a los dispuesto en los captulos 12 y 16 del TLC, en el sentido de la obligacin de los tres pases de eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para la prestacin de servicios profesionales, as como de negociar el reconocimiento de ttulos, cdulas y certificados. Adicionalmente, el captulo 16 dispone que Estados Unidos aprobar anualmente 5,500 solicitudes de ingreso temporal de profesionistas mexicanos; un ao despus, la cuota entrar en vigor en Mxico 65

Para Gerardo Gonzlez, investigador del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, el problema de fondo es un modelo neoliberal que genera cada vez mayor inconformidad y acumulacin de estudiantes sin expectativas. Tal esquema ha colocado la oferta de la escuela en el libre mercado y prueba de ello es que la tercera parte de la educacin superior hoy se encuentra en manos del sector privado, con lo cual si ya es una elite lo que logra entrar en la universidad, en estas condiciones dicha elite se hace ms selectiva. Toda vez que el Estado garante del bienestar social, choca con el modelo neoliberal, por entorpecer su desarrollo, debe ser eliminado, debido a que obstaculiza el desarrollo de la educacin privada, por ello paulatinamente deja de intervenir en este rengln y se reducen los gastos de la universidad pblica. El resultado de tal poltica es, la imposibilidad de renovar e incrementar la planta acadmica, disminuir la matrcula y los salarios de los profesores, adems de no poder habilitar la infraestructura educativa, con ello, hacer evidente que la universidad pblica, no est en posibilidades de hacer frente a la demanda de los profesionistas que reclaman los sectores sociales absorbidos por el proceso globalizador. El financiamiento de la Educacin Superior. Muy al contrario de lo que se registra en nuestro pas, el desarrollo y crecimiento econmico en los principales pases del mundo o ms desarrollados, ha implicado la asignacin de mayores recursos a la Educacin Superior, de tal forma que se garanticen sus cuadros de profesionales, de acuerdo con ello se desprende la siguiente informacin donde se seala el gasto por alumno en ellos, calculado en dlares. Se observa de lo anterior, que la inversin o los recursos que los gobiernos en nuestro pas destinan a la educacin en general es demasiado raqutica, adolece de las expectativas como para garantizar una competencia en la calidad de nuestros profesionistas con los extranjeros. Dado el crecimiento de la educacin privada, en todos sus niveles, pero principalmente en la educacin superior, como una opcin para llenar la demanda de profesionistas que requiere el proceso de desarrollo y crecimiento, as como una vertiente para satisfacer la demandas de nuevos aspirantes que son rechazados en las instituciones pblicas, se considera que el mercado mexicano es atractivo para el ingreso o la extensin de universidades extranjeras. Profundizando, las estadsticas manifiestan que el subsidio para la educacin superior, no ha sido acorde a las necesidades econmicas y sociales del pas, adolecen de consistencia los recursos que se les destinan, por ello las instituciones educativas no pueden atender la demanda real de la poblacin en edad escolar de nuestro pas. Es de reconocer que a los subsidios de la educacin superior, se disponen de otras fuentes financieras menores o modestas, entre ellas: Las inscripciones y colegiaturas de los estudiantes, pago por derechos a exmenes y trmites burocrticos de documentos acadmicos. Las donaciones. En este rengln, los criterios para asignar los recursos a las instituciones de educacin superior, tiene las siguientes etapas: El total de recursos dedicados al sector en su conjunto, est supeditada a la partida presupuestal federal, va SEP, con la autorizacin de la Cmara de Diputados. El reparto de los recursos entre las diversas instituciones. Bajo el criterio de la SEP.

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La distribucin al interior de las instituciones. Que est supeditada al criterio de las autoridades universidades. Las cantidades asignadas a cada acadmico en lo particular. Depender del Currculum Vital o preparacin profesional de la planta de catedrticos. Bajo esta ptica, en la actualidad la educacin superior gira en torno a los siguientes criterios: Un estado auditor. Fomento de nuevas formas de financiamiento. La diversificacin y estratificacin del sistema de educacin superior. La modernizacin administrativa de las instituciones. La operacin de programas extraordinarios de remuneracin con base en criterios de desempeo. Falta de capacidad para hacer frente a la demanda de jvenes aspirantes a ingresar en las instituciones de educacin superior. De acuerdo a la evolucin de la matrcula a nivel de licenciatura en la Ciudad de Mxico de 1991 al 2001, se observa un incremento raqutico y una tendencia al crecimiento o extensin de la instituciones de educacin privadas, dato que podra ser engaoso al considerar que se tom en cuenta la matrcula de la Normal Superior, sin embargo, toda vez que a los jvenes se les cierran las posibilidades de inscribirse en universidades pblicas, optan por los servicios de las instituciones privadas; en la realidad se puede apreciar la presencia de campus universitarios privados, tanto en el Distrito Federal como en diferentes partes del pas, adems del surgimiento de universidades privadas patitos, que han tenido las facilidades de las autoridades educativas para establecerse, ya que el nmero de rechazados se convierten en un buen negocio. Fuente: Anuario Estadstico del Distrito Federal: 1993, 1996, 1998, 2000, 2001, 2002. Mxico. INEGI. En Otras: se incluy la matrcula de la Normal. El pasado 5 de agosto del 2003, el peridico La Jornada, publica lo relacionado con una ceremonia de inauguracin de cursos en el IPN y la entrega de premios a egresados con mejores calificaciones de dicho instituto, refirindose al uso de la palabra de una de las galardonadas que alert sobre las dificultades para encontrar trabajo porque se ha roto la cadena entre educacin, capacitacin y empleomuchos no tienen escuela y otros tienen libros y maestros, pero cuando terminan su educacin no hallan dnde trabajar. Reclam atencin de las autoridades.. a ello, el presidente de la repblica pidi a los estudiantes del pas continuar con sus estudios, ya que de parte del gobierno se trabaja intensamente para no enviarlos al desempleo. Dijo, que existe la certeza de que las instituciones de educacin superior son la piedra angular de Mxico y por eso es imprescindible que sigan cumpliendo su funcin esencial de formadoras de profesionales e investigadores de excelencia, con conciencia social, con espritu crtico Se comprometi a incrementar el presupuesto para la educacin superior, que este ao super los 56 mil millones de pesos (ms de 20 % en trminos reales con respecto a 2000), hasta alcanzar lo que es el mnimo deseable para un pas, que es de dedicar uno por ciento del PIB a ese sector[19]. Considerando lo anterior, no hay que olvidar que la educacin en general, es un factor que garantiza la soberana e independencia, toda vez que permite a la vez generar de profesionistas que garanticen la calidad y las exigencias tanto de los sectores productivos, como del social, que se concretiza en la proteccin de los derechos de sus habitantes, por lo que habrn de duplicarse los esfuerzos para incrementar la inversin en la educacin. Prospectiva. Llevando muy en cuenta el marco en el que se encuentra Mxico, a travs del TLC o NAFTA, cuya naturaleza es comercial y econmica, existen tambin acuerdos relativos a la cooperacin en materia de educacin[20], mismos que dan la impresin de su poca o nula difusin, presuponiendo que ello obedece a evitar la generacin de polmicas y rechazo a los criterios o polticas a aplicar o que se aplican en la planeacin para la modernizacin de la educacin superior, sobre todo en las universidades autnomas. O en el peor de los casos,

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de que los especialistas no se han profundizado sobre la materia o estamos pasando desapercibidos ante tal situacin, sin sumergirnos en la problemtica evadiendo nuestra responsabilidad. Temtica educativa que se sugiere a considerar, a fin de formular propuestas para su planeacin y modernizacin o actualizacin: Modelo o perfil de la educacin superior que requiere el pas, ante el TLC o NAFTA, sin que ello implique omitir la responsabilidad social que se tiene para con la poblacin. Participacin de todas las universidades e instituciones de educacin superior en Mxico, en el diseo del modelo o perfil de sta, anteponiendo los intereses nacionales a cualquier tipo de inters nacionales o extranjeros, sobre todo a los de grupos, partidos polticos o credos religiosos. Reconocimiento y/o acreditacin de ttulos, maestra, doctorado, cursos, certificados y diplomados de profesionistas nacionales en el extranjero. Integracin y actualizacin del sistema universitario con el resto del sistema educativo superior en todo el pas, sobre todo poniendo mayor nfasis en estados considerados ms pobres y marginados. Evaluaciones peridicas de los planes y programas educativos. Si se considera necesario, formular reformas y compromisos para mejorar la calidad de la educacin bsica. Modelos o formas de financiamiento de las universidades pblicas. No se debe de soslayar el papel importante que juegan estas instituciones en el pas, por lo que de entrada es necesario que se considere un incremento en los subsidios y el compromiso de las autoridades universitarias de que se ejercer para alcanzar los niveles de calidad que se requieren, de tal forma que se abata el nmero de jvenes rechazados, y de estos ltimos el compromiso de ponerse a estudiar y no generar movilizaciones estriles o prestarse a intereses de grupos de poder. Desarrollo del personal acadmico e institucional. Intercambios de mentores con otros pases. Independientemente que debern de involucrarse en los procesos operativos, tecnolgicos, cientficos y administrativos del entorno nacional, escribiendo, comentado, observando y proponiendo, no es posible que se dediquen exclusivamente a la vida acadmica, cuando el pas necesita de especialistas que den sus puntos de vista, que sean copartcipes de los procesos econmicos, polticos y sociales. Mejoramiento en la calidad educativa y de investigacin, conjugando el avance cientfico y tecnolgico. Asimismo, reorientacin vocacional de los aspirantes a la educacin superior. Transicin del esquema de deshomologacin salarial hacia un modelo centrado en la carrera acadmica. La reforma normativa. La integracin de un sistema articulado de atencin a los estudiantes. Intercambio de estudiantes con otros pases, a fin de consolidar su profesionalizacin. La transformacin administrativa para alcanzar mayor flexibilidad operativa. La Instituciones universitarias, deben dar la oportunidad a los profesionales nacionales de publicar sus puntos de vista sobre lo que deseen hacerlo, por ms discretas que estas sean, ya que por lo regular slo hay espacios para aquellos que cuentan con maestras, doctorados y si son extranjeros mucho mejor, olvidndose que tambin en los ms humildes profesionales existe capacidad y sobre todo experiencia por las labores que desempean. Eludir o soslayar estos puntos, puede originar una ola de inconformidad por parte de jvenes estudiantes, catedrticos e investigadores, originando adems que la temtica pudiera politizarse al no ser abordada adecuadamente y lo que es peor, ser absorbidos por el proceso globalizador, sin alternativa alguna. 68

Educacin Tecnolgica En Mxico La Direccin General de Educacin Tecnolgica, siglas DGEST, es una dependencia de la Secretara de Educacin Pblica que tiene a su cargo la Educacin Superior Tecnolgica en Mxico. El Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica cuenta con dos mil 15 planteles distribuidos en el territorio nacional que atienden a un milln 777 mil 846 alumnos en las modalidades educativas de capacitacin, secundaria tcnica, licenciaturas, especializacin, maestra y doctorado. La plantilla docente se integra de 101 mil 381 profesores en los niveles de capacitacin, medio bsico, medio superior, superior y posgrado. desde su nacimiento como pas libre y soberano, los hombres y mujeres que contribuyeron a la conformacin de la nueva nacin, concibieron a la educacin como instrumento de liberacin del ser humano y como medio para fortalecer la unidad nacional. En la educacin confluyeron entonces, y confluyen ahora, los ms elevados ideales, principios y anhelos de todos los mexicanos. En ella se vislumbr la frmula eficaz para que los mexicanos accedieran a una efectiva igualdad. Toc a Valentn Gmez Faras, como primer titular de la naciente Direccin General de Instruccin Pblica, cerrar la Universidad Nacional por perniciosa e intil, por continuar utilizando a la educacin como instrumento de conquista para imponer los valores y creencias peninsulares, e impuls una intensa labor educativa a lo largo del territorio nacional. En el pensamiento de los visionarios que construan el nuevo pas resultaba claro que la unidad nacional se fortalecera por el acceso de los mexicanos a la educacin. La educacin sera, tambin, medio propicio para la divulgacin de los criterios democrticos y republicanos, coadyuvara al aprovechamiento de nuestros recursos, al mantenimiento de la soberana nacional, y al aseguramiento de nuestra independencia econmica. La Constitucin de 1857 concibi a la educacin como el medio ms eficaz de vencer obstculos para el progreso nacional en todos los rdenes. En tanto que la Ley Orgnica de la Instruccin Pblica en el Distrito federal, expedida por Benito Jurez impuso la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria. Cuando en 1921 se cre la Secretara de Educacin Pblica, Jos Vasconcelos, primer titular de la misma, emprendi nuevamente el proyecto de la educacin nacional que haba cado en el letargo porfiriano. Fueron abiertas escuelas tcnicas y agrcolas a lo largo del territorio nacional, y se dio gran impulso a la educacin en el campo mexicano. Se recuper el espritu del artculo tercero constitucional que busca que la educacin que imparta el Estado mexicano desarrolle armnicamente todas las facultades del ser humano y fomente en l el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia; que sea una educacin basada en los resultados del progreso cientfico, laica, que le permita al individuo luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios; que sea democrtica y nacional; que fomente el respeto a la persona y a la familia; que fomente el aprecio a la fraternidad y la igualdad humanas y rechace todas las formas de discriminacin. El artculo tercero constitucional resume las expectativas histricas del pueblo mexicano y ubica a la educacin en su importantsima funcin social, seala la necesidad del apoyo de la nacin a la investigacin cientfica y tecnolgica, as como a las funciones de educar, investigar y difundir la cultura. El presidente Lzaro Crdenas del Ro impuls la educacin generalizada con base en conceptos rigurosamente cientficos, y promovi la solidaridad entre los mexicanos. Fue por decreto del presidente Crdenas que, en 1937, se crea el Instituto Politcnico Nacional cuya misin originaria era la de formar los tcnicos y obreros calificados que demandaba el desarrollo industrial del pas.

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En 1948 se crea el Sistema Nacional de Institutos Tecnolgicos, ya con la finalidad de proveer a la nacin de los egresados de la ms alta calidad y competitividad en el mbito cientfico y tecnolgico, para contribuir al desarrollo del pas para alcanzar el bienestar social que demandan los mexicanos. En la actualidad, el Sistema cuenta con 74 Institutos Tecnolgicos distribuidos en el territorio nacional, 1 Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica (CIIDET), 4 Centros Regionales de Optimizacin y Desarrollo de Equipo (CRODE), y 1 Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (CENIDET). El Papel Del SNIT En El Desarrollo Tecnolgico Nacional Durante la etapa del nacionalismo revolucionario en Mxico, mismo que se gesta una vez terminada la revolucin, se gestan las bases de lo que posteriormente sera el Sistema Nacional de Institutos Tecnolgicos (SNIT) cuyo objetivo sera la formacin de recursos humanos dedicados a las reas de la ingeniera. Una de las acciones ms significativas para la configuracin del SNIT fue la creacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) el cual tena como meta establecer las bases educativas para el desarrollo tecnolgico nacional dentro de los sectores industriales y de servicios. Esta etapa considerada como nacionalista y revolucionaria se formaliza en la prctica durante el gobierno del general Lzaro Crdenas (19341940) y representa un periodo de consolidacin del proyecto poltico resultante de la revolucin mexicana caracterizndose porque en l se establecen las bases de lo que vendra a ser el moderno Estado mexicano. El gobierno cardenista desarrolla las bases econmicas polticas y sociales sobre las cuales el Estado mexicano despegara como un proyecto sustentable posterior a una poca an confusa e inestable como lo fue la posrevolucin. La poltica central del cardenismo consisti en generar las instituciones que permitiesen un desarrollo estable y continuo del proyecto poltico de la revolucin mexicana. Se trat en todo caso de establecer los cimientos para la generacin y desarrollo de una burguesa nacionalista que permitiese un crecimiento sostenido sobre bases econmicas, polticas y sociales estables y firmes. El proyecto nacionalista parte de la hiptesis general de que, en esta etapa del desarrollo nacional, las necesidades del pas pueden ser mejor satisfechas si se recogen y actualizan los planteamientos y demandas populares que dieron origen a la Revolucin mexicana, si puntualmente se aplican los postulados de la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos y si se aprovecha y desarrolla la rica experiencia de la alianza entre organizaciones de masas y gobierno, como la habida durante la administracin del presidente Crdenas que hizo posible la realizacin de profundas reformas sociales y la formacin de un Estado nacional vigoroso y atento a los intereses populares. (Cordera, 1981, p. 107) De igual forma, el periodo cardenista fue la etapa de fundacin del Estado corporativo. A la sazn, en ella se desarrollan las grandes centrales obreras con un carcter orgnico. Se establece de manera concreta lo que vendra a ser el partido de Estado, el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), resultante de esa gran confluencia de intereses en muchos casos contradictorios que fue la revolucin mexicana institucionalizada. En efecto, el Estado asumi la poltica de conciliacin de clases, cuyo fin esencial era fortalecerse a s mismo e impulsar el desarrollo industrial del pas. Para lograr esto, los gobiernos posrevolucionarios se preocuparon por controlar al movimiento obrero, el cual haba de servirles como una importante base social de apoyo y como un instrumento contra los sectores sociales privilegiados que se oponan al rgimen, para exigirles su colaboracin en la tarea de desarrollar la economa nacional. (Anguiano, 1982, p. 22 ) El PRM, transformado posteriormente en Partido Revolucionario Institucional (PRI), bas su xito en dos amplias estrategias; por un lado el desarrollo y posterior anexin orgnica de las grandes centrales obreras, campesinas y populares, por otro el haber retomado los principales postulados sociales surgidos de la revolucin, establecindose como un partido de Estado, procurndole a ste, dentro de un esquema de economa mixta, el carcter de benefactor. En el proceso de definicin del esquema de crecimiento del proyecto nacionalista-que implica rehabilitar las articulaciones intersectoriales y ampliar y diversificar la base productiva, al Estado le corresponde, de entrada, imprimir nuevos estmulos a la produccin y a la acumulacin mercantiles, es decir, recuperar o reactivar su papel de entidad exgena respecto del mercado, tomando en cuenta los intereses de las clases populares. En 70

definitiva, el Estado debe asumir programticamente el pleno empleo y la elevacin sostenida de las condiciones de vida de los trabajadores del campo y la ciudad. (Cordera, 1981, p. 114) Una accin sustantiva para desarrollo de la burguesa nacional y de un aparato productivo que permitiese generar el progreso fue precisamente el diseo y operacin de un sistema educativo de carcter tcnico, y concretamente de nivel superior, que pudiese en su momento responder y solucionar problemas as como proveer de mano de obra calificada para sostenerlo y darle viabilidad. La filosofa del incipiente proyecto educativo nacionalista evidentemente se encontraba inspirada en los ideales y los valores de la revolucin. Adems de definir las atribuciones del Estado en materia de enseanza y el papel de los particulares en esta tarea, de establecer lmites y prohibiciones a cierto tipo de corporaciones y personas en materia educativa y de sealar los criterios que deben orientar a la educacin, el artculo tercero constitucional precisa el contenido y alcance de la democracia al considerarla no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. (Cordera, 1981, p. 108) Bajo esas circunstancias se fund el Instituto Politcnico Nacional (IPN) que, de acuerdo con la ptica cardenista, no solamente sera la base sobre la cual se desarrollara y enriquecera el proyecto industrial del Mxico posrevolucionario y de acuerdo a la lgica ideolgica del cardenismo, sera la institucin mediante la cual los hijos de los trabajadores podran acceder a la educacin superior y a un futuro mejor. En este sentido, se afirma que el IPN es la base sobre la cual posteriormente se desarrollara un sistema educativo nacional orientado hacia la tcnica. Aun cuando con anterioridad al periodo cardenista en Mxico existieron otros proyectos de industrializacin, as como de educacin tcnica, se considera que es a partir de la fundacin del IPN que se puede hablar propiamente de un proyecto educativo tecnolgico de nivel superior y con una visin verdaderamente nacional. La creacin en 1936 de este instituto, previsto en el plan sexenal del gobierno de Lzaro Crdenas, es el puntal para la generacin de una nueva visin educativa. En este sentido Crdenas afirm que durante su gestin se crearan politcnicos locales o regionales para formar los capitanes y el estado mayor de las clases obreras del pas. (SEP, 1998, p. 31) Como proyecto educativo el IPN transit durante un buen tiempo en la ambigedad. Considerado como un organismo nacional, su concepcin poltica y organizacional estaba marcada por el corporativismo que privaba en todos los rdenes sociales de la poca. S bien es cierto se concibi como nacional, no logr en la prctica extender su operacin a este nivel. Originalmente su carcter nacional se signific por la anexin y administracin de diversas escuelas e institutos, que como tales, en su gran mayora ya existan en provincia, siendo stos producto de esfuerzos locales o regionales dispersos. Por otro lado esa misma fusin signific una disgregacin ya que los mbitos de operacin educativa de esas escuelas variaban desde la capacitacin tcnica meramente informal (ciertos niveles que pudiesen ser ubicados en la actualidad en el nivel de capacitacin bsica) hasta algunos programas de nivel medio superior y superior, dando como resultado una argamasa de escuelas y programas diversos y desperdigados. Los planteles educativos que originalmente integraron el sistema politcnico se clasificaron de acuerdo con los grados de enseanza que impartan, en escuelas pre vocacionales, vocacionales y profesionales. De 79 planteles, 34 estaban ubicados fuera del Distrito Federa,. (SEP, 1998, p. 33) En el mbito declarativo el gobierno cardenista aspiraba a desarrollar un sistema de educacin tecnolgica que no-solo tuviese un carcter nacional y nacionalista sino que adems pudiera impulsar el desarrollo regional. Esto ltimo resultaba contradictorio con un proyecto poltico que, como el suyo, estaba basado en el corporativismo y una fuerte tendencia centralista. Por otro lado, la creacin de nuevas instituciones educativas orientadas hacia la educacin tcnica en ciertas regiones alejadas del centro del pas, se dio de manera forzada, es decir no debido a circunstancias internas sino a partir de eventos externos a la poltica educativa nacional, concretamente debido al estallido de la segunda guerra mundial.

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Este evento obliga a replantear la poltica educativa del rgimen y a establecer este tipo de escuelas en aquellos lugares donde ya exista una base industrial instalada o bien en sitios clave en la explotacin de ciertas materias primas factibles de ser exportadas a los mercados internacionales. La segunda guerra mundial ocup a los sectores productivos de los pases involucrados en la misma en el desarrollo de los bastimentos de guerra necesarios para ganar la contienda. Repentinamente las lneas de produccin dedicadas a generar manufacturas y satisfactores sociales de diverso orden fueron habilitadas para la produccin de vehculos y materiales de guerra. El desplazamiento de grandes contingentes humanos, tanto a las tareas militares como a los mbitos laborales orientados a la produccin de armamento, generaron un mercado emergente que solamente poda ser satisfecho por aquellos pases perifricos no involucrados en el conflicto. Esta repentina oportunidad abri la puerta para que en Mxico se generase una base industrial y se desarrollaran grandes regiones explotadoras de materias primas necesarias para abastecer los mercados de los pases que, encontrndose en guerra, no podan ocuparse de ello. Es en este contexto que, como una necesidad obligada de mano de obra tcnicamente calificada, se inicia el impulso de la educacin tcnica con una base regional. Desde la fundacin del IPN ya exista la intencin poltica de establecer en el interior de la repblica centros educativos de carcter tcnico superior, aunque en esos aos (19361944) aun se manifiesta tibieza e inmadurez social y poco desarrollo econmico, razones que impiden llegar a la consecucin de estos institutos de nivel superior fuera del Distrito Federal. Esta iniciativa resurgir a mediados de los aos cuarenta, impulsada por el desarrollo industrial y econmico resultado de la segunda guerra mundial. (SEP, 1998, p. 43) Es pues, que con base en esta circunstancia externa, se fuerza el proceso de regionalizacin de la educacin tcnica. Propiamente la segunda guerra mundial obliga a los pases perifricos, como Mxico, a desarrollar una base industrial de explotacin intensiva de materias primas y el desarrollo de servicios integrados, como el educativo, para ponerlos a la disposicin de la dinmica de la economa y la poltica de los pases centrales. Esta es la verdadera base sobre la cual surgiran los que posteriormente se denominaran como Institutos Tecnolgicos Regionales. Por lo anterior, la creacin de los primeros tecnolgicos en ciernes: Chihuahua, Durango, Saltillo, Orizaba, Monterrey, Ciudad Madero, Pachuca y Puebla (Pachuca como centro de desarrollo minero industrial y Puebla como la primera ciudad industrial en el Mxico del siglo XIX)Uno debera estar en Nuevo Len, pero all la iniciativa privada se adelant, al crear el Tecnolgico de Monterrey en 1943, y ser hasta 1976 cuando se funde uno oficial en dicho lugar, ahora conocido como Instituto Tecnolgico de Nuevo Len. (SEP, 1998, p.44.) Aun cuando la segunda guerra mundial impulsa el desarrollo de zonas industriales y de explotacin de materias primas, y con ello el establecimiento de los primeros centros de enseanza tcnica regional, se puede afirmar que el verdadero establecimiento e impulso de los tecnolgicos regionales o lo que sera su simiente se da a partir de la posguerra y particularmente en dos etapas econmico-polticas, una caracterizada por el progreso econmico; 19581970, mejor conocido como desarrollo estabilizador y otra; 19701982, conocida como de desarrollo social. Despus de la segunda guerra mundial, Mxico implement un modelo de desarrollo conocido como desarrollo estabilizador, donde la industrializacin ocurri en un mercado interno protegido tanto por barreras arancelarias como no arancelarias. Este periodo se caracterizo por una gran estabilidad macroeconmica y financiera; el producto interno bruto (PIB) per cpita creci de 3 a 4% anual con una tasa de inflacin promedio de casi 3% anual. (De Len, 2002, p. 1) Previo al ao 1958, fecha que se considera inicio del desarrollo estabilizador, nicamente existan 6 institutos tecnolgicos ubicados en las ciudades de; Durango, Chihuahua, Saltillo, Ciudad Madero, Orizaba y Veracruz, todos ellos aun dependientes del IPN del cual se desprenderan a partir del ao 1959. Desde 1958 y hasta 1970, ao en que termina el periodo de desarrollo con estabilidad, los tecnolgicos pasaron de 6 a 19 y en los 6 aos siguientes, ya durante la etapa del desarrollo social, su nmero creci hasta llegar a 52 Institutos Tecnolgicos distribuidos en todo el pas. Respecto a lo anterior, es importante efectuar algunas precisiones. La poltica industrial del desarrollo estabilizador se fundament en la sustitucin de 72

importaciones, y el impulso por ende, de una base industrial nacional as como la bsqueda de una tecnologa propia, por lo que se impulso la creacin de instituciones educativas de carcter tcnico, y por ello el incremento sostenido en la instalacin de nuevos institutos. A pesar de lo antepuesto, el verdadero salto cuantitativo en la creacin de este tipo de institutos se efecta durante la fase del desarrollo social pues en tan solo 6 aos se dispara su crecimiento al pasar de 19 a 52, esto se explica ms por las caractersticas polticas propias de esta fase de desarrollo que por variables de tipo econmico o industrial. La etapa del desarrollo social, que se prolong de 1970 a 1982 aproximadamente, signific en el aspecto econmico el inicio de una cadena de crisis econmicas s como de una incipiente aplicacin, a finales del periodo, de una serie de medidas que a mediano plazo llevaran a instaurar un nuevo orden econmico, poltico y social en nuestro pas; el modelo neoliberal. De esta forma, durante este periodo, en lo que respecta a la economa: A inicios de la dcada de los setentas fueron esfumndose los xitos del desarrollo estabilizador. Se incrementaron las predicciones inflacionarias , el dficit fiscal y el desequilibrio externo; la produccin perdi dinamismo, aument la capacidad ociosa de las empresas, y con ello la tasa de desempleo. Estas tendencias se presentaron principalmente entre 1970 y 1976, con la implementacin de una poltica de freno y arranque en el crecimiento econmico a travs de la expansin del gasto pblico, el alto dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos y el desnivel de los precios internos respecto a los externos provoc la especulacin contra el peso y la fuga de capitales, que aunado a la disminucin de las exportaciones gener una reduccin en la disponibilidad de divisas, por lo que el Estado acrecent su endeudamiento externo tanto para mantener la paridad cambiaria como para cumplir con sus compromisos de pagos internacionales. La crisis hizo evidente la imposibilidad de mantener el crecimiento econmico con el aumento del dficit pblico y una creciente deuda exterior. Ante esta situacin se aplicaron medidas de ajuste como: contraccin del gasto pblico, disminucin de la circulacin monetaria, liberalizacin del comercio exterior, aumento de las tasas de inters, devaluacin del peso, contraccin salarial, reduccin de subsidios y reestructuracin de empresas pblicas, entre otras. (De Len, 2002, p. 1) S el panorama econmico, dentro de la fase del desarrollo social, fue desalentador y hasta cierto punto trgico para la sociedad mexicana, cabe preguntarse; cmo es que precisamente durante este periodo, los Institutos Tecnolgicos tuvieron un crecimiento exponencial?, cmo crecieron de manera tan desmesurada en un contexto donde el aparato industrial y de servicios nacional, razn de su existencia de acuerdo con la filosofa gubernamental, se encontraba inmerso en una severa crisis econmica?. Las respuestas a estos cuestionamientos se encuentran tanto en los perfiles personales como en la forma de hacer y ejercer la poltica por los dos ltimos gobernantes enmarcados en el proyecto nacional revolucionario y concretamente en el periodo del desarrollo social; Luis Echeverra lvarez (19701976) y Jos Lpez Portillo y Pacheco (19761982). Ambos gobernantes desarrollaron una poltica populista alejada de los lmites impuestos por la realidad econmica. Hicieron caso omiso de las variables macroeconmicas que mostraban en la realidad una crisis estructural ya insuperable por el modelo de desarrollo nacionalista que hasta ese momento no era ya funcional, de conformidad con los cambios ocurridos en el contexto internacional. Sin una base econmica slida, que permitiese un desarrollo interior sustentable, ambos gobernantes echaron mano del financiamiento externo, llevando los niveles de deuda nacional a grados superlativos. Se puede afirmar que ambos facturaron en extremo lo que poda ser y hacer el Estado benefactor en todos los rdenes de gobierno. Sin una poltica industrial definida y contrariamente enfrentado a grupos de poder de la iniciativa privada, Luis Echeverra impuls, a contra corriente, el crecimiento de la industria y los servicios en poder del Estado. No es casual que durante su gobierno los Institutos Tecnolgicos Regionales, y todo tipo de escuelas, se incrementasen de manera significativa. Su populismo rallando en la megalomana lo llevaba a ordenar la construccin de una escuela en cualquier lugar que visitaba o que sus habitantes le pedan que as fuese. Por otra parte el periodo Lpez portillista represent en la prctica el colapso del modelo nacionalista y el fin del Estado benefactor. Atrapado ya en una serie de contradicciones internas, de toda ndole y nivel, el proyecto de la revolucin mexicana se encontraba en la antesala de su final. Durante sus aos de gobierno se ejerci una 73

poltica errtica y despilfarradora. Con l y en lo sucesivo se afianza todo un periodo de crisis recurrentes, de esta manera el pas peregrinara lentamente, en primer lugar a una fase de de dolorosa transicin de un maltrecho Estado benefactor, hasta la implantacin de un nuevo esquema econmico, social y poltico: el modelo neoliberal. Tecnologa En Mxico Tecnologa es el conjunto de saberes que permiten fabricar objetos y modificar el medio ambiente, incluyendo las plantas y animales, para satisfacer las necesidades y deseos humanos. Es una palabra de origen griego, , formada por tekne (, arte, tcnica u oficio) y logos (, conjunto de saberes). Aunque hay muchas tecnologas muy diferentes entre s, es frecuente usar el trmino en singular para referirse a una cualquiera de ellas o al conjunto de todas. Cuando se lo escribe con mayscula, Tecnologa puede referirse tanto a la disciplina terica que estudia los saberes comunes a todas las tecnologas, como a Educacin Tecnolgica, la disciplina escolar abocada a la familiarizacin con las tecnologas ms importantes Funciones de las tecnologas [editar] Histricamente las tecnologas han sido usadas para satisfacer necesidades esenciales (alimentacin, vestimenta, vivienda, proteccin personal, relacin social, comprensin del mundo natural y social), para obtener placeres corporales y estticos (deportes, msica, hedonismo en todas sus formas) y como medios para satisfacer deseos (simbolizacin de estatus, fabricacin de armas y toda la gama de medios artificiales usados para persuadir y dominar a las personas). A pesar de lo que afirmaban los ludditas, y como el propio Marx sealara refirindose especficamente a las maquinarias industriales, las tecnologas no son ni buenas ni malas. Los juicios ticos no son aplicables a las tecnologas, sino al uso que hacemos de ellas: un arma puede usarse para matar a una persona y apropiarse de sus bienes o para salvar la vida matando un animal salvaje que quiere convertirnos en su merienda. Los Valores En La Formacin Social Mexicana Cuando hablamos de valor, generalmente nos referimos a las cosas materiales, espirituales, instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., que permiten al hombre realizarse de alguna manera. El valor es, entonces, una propiedad de las cosas o de las personas. Todo lo que es, por el simple hecho de existir, vale. Un mismo objeto (persona o cosa) puede poseer varios tipos de valores, por ejemplo, un coche puede ser til adems de bello. El valor es pues captado como un bien, ya que se le identifica con lo bueno, con lo perfecto o con lo valioso. El mal es, entonces, la carencia o la ausencia de bien. Se llama mal al vaco, es decir, a lo que no existe. Por ejemplo, el agujero en el pantaln, es la falta o ausencia de tela. Existen dos tipos de bienes; los tiles y los no tiles: 1. Un bien til se busca porque proporciona otro bien, es el medio para llegar a un fin. Por ejemplo, si voy a comprar un coche para poder ir al trabajo (utilidad) busco un coche de buena marca, de buen precio, que me sirva para mi fin, ir al trabajo. 2. Un bien no til, por el contrario, es el que se busca por s mismo. Por ejemplo, las personas son bienes no tiles, porque valen por s mismas, por el hecho de existir como seres humanos, tienen dignidad y no pueden ser usadas por los dems. Los valores valen por s mismos, se les conozca o no. Van ms all de las personas, es decir, trascienden, por lo que son y no por lo que se opine de ellos.

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Todos los valores se refieren a las necesidades o aspiraciones humanas. Las personas buscamos satisfacer dichas necesidades. stas se pueden clasificar de la siguiente manera: Necesidades primarias: Son las necesidades fisiolgicas que todo ser humano tiene que satisfacer, por ejemplo, el alimento, el vestido, la vivienda. Necesidades de seguridad: Se refieren al temor a ser relegados por los dems. Los valores fsicos, como el afecto y la salud, as como los valores econmicos, el poseer una existencia con un mnimo de confort, satisfacen en gran medida estas necesidades bsicas. Necesidades sociales: Es cuando un ncleo familiar ya no es suficiente para el desarrollo de la persona por lo que tendemos a formar nuevos grupos de pertenencia. Se busca ser digno ante uno mismo y ser alguien ante los dems. Aqu encontramos valores como la fama, el poder, el prestigio, el amor y el afecto. Necesidades de autorrealizacin: Se refieren a encontrar un sentido a la vida, trascender en una obra creativa, luchar por un ideal, como la verdad, la belleza o la bondad. Estas necesidades se satisfacen por medio del cultivo de la ciencia, el arte, la moral y la religin. Cules son las caractersticas de los valores? Qu hace que algo sea valioso? La humanidad ha adoptado criterios a partir de los cuales se establece la categora o la jerarqua de los valores. Algunos de esos criterios son: a) Durabilidad: los valores se reflejan en el curso de la vida. Hay valores que son ms permanentes en el tiempo que otros. Por ejemplo, el valor del placer es ms fugaz que el de la verdad. b) Integralidad: cada valor es una abstraccin ntegra en s mismo, no es divisible. c) Flexibilidad: los valores cambian con las necesidades y experiencias de las personas. d) Satisfaccin: los valores generan satisfaccin en las personas que los practican. e) Polaridad: todo valor se presenta en sentido positivo y negativo; Todo valor conlleva un contravalor. f) Jerarqua: Hay valores que son considerados superiores (dignidad, libertad) y otros como inferiores (los relacionados con las necesidades bsicas o vitales). Las jerarquas de valores no son rgidas ni predeterminadas; se van construyendo progresivamente a lo largo de la vida de cada persona. g) Trascendencia: Los valores trascienden el plano concreto; dan sentido y significado a la vida humana y a la sociedad. h) Dinamismo: Los valores se transforman con las pocas. i) Aplicabilidad: Los valores se aplican en las diversas situaciones de la vida; entraan acciones prcticas que reflejan los principios valorativos de la persona. 75

j)

Complejidad: Los valores obedecen a causas diversas, requieren complicados juicios y decisiones.

En una escuela de enseanza primaria, una maestra se dio cuenta de la vanidad que haba en las actitudes de sus alumnos. Valindose de una situacin fantstica, sugiri al grupo lo divertido que sera crear una ciudad imaginaria. Cada alumno podra desempear el trabajo que quisiera. Llevando cuenta de las elecciones hechas por los chicos, el grupo descubri que tenan varios doctores, abogados e ingenieros. Hubo un individualista que aspiraba a ser vago. A continuacin, pregunt al grupo si una ciudad as podra sobrevivir. Entonces se puso de manifiesto la necesidad de agricultores, fabricantes de herramientas, de personas dedicadas a la limpieza de las calles, etctera. En la discusin que sigui, los chicos se dieron cuenta, por primera vez, no slo de la importancia que tiene toda ocupacin en nuestra sociedad, sino tambin de las medidas que estaban usando para determinar el valor de una ocupacin o de una persona. Los distintos valores de nuestra sociedad que dan importancia a la recompensa monetaria, a la categora, al servicio social, etctera, emergieron del inconsciente al inters consciente de todos los miembros del grupo. (Lifton, 1972, pp. 263264) Los valores constituyen experiencias humanas del diario vivir relacionadas con la capacidad de evaluar el mundo que nos rodea y de preferir jerrquicamente en l lo que consideramos ms estimado dentro de una gama de posibilidades, guindonos por un cierto sentimiento hacia lo ms apreciable. Esta disposicin de preferir dentro de una escala valorativa da sentido a la vida humana, matiza la cultura, los modos de ver nuestro derredor y nuestra vida y brinda, adems, la posibilidad de construir mundos deseables y utopas (1). Como contrapartida de estas cualidades, los desvalores representan un quiebre convivencial y conducen, las ms de las veces, a problemas de otra ndole (econmicos, polticos, sociales) muchas veces sindicados como causa, cuando, en realidad, son consecuencia de desviaciones axiolgicas. Cmo valora el ser humano? Cmo expresa sus valoraciones? El proceso de valoracin del ser humano incluye una compleja serie de condiciones intelectuales y afectivas que suponen: la toma de decisiones, la estimacin y la actuacin. Las personas valoran al preferir, al estimar, al elegir unas cosas en lugar de otras, al formular metas y propsitos personales. Las valoraciones se expresan mediante creencias, intereses, sentimientos, convicciones, actitudes, juicios de valor y acciones. Desde el punto de vista tico, la importancia del proceso de valoracin deriva de su fuerza orientadora en aras de una moral autnoma del ser humano. Tipos De Valores Tipos: Para entender la clasificacin de los valores es importante entender qu es un valor, y hacer conciencia de que los valores nos separan de la vida animal. Hay quienes llevan la bandera de defensa de lo natural para hacernos pensar que ser naturales es aceptar los impulsos salvajes y poco comunitarios de los animales. Lo correcto es ver y copiar de los animales sus mejores ejemplos y usar nuestra tpica inteligencia humana para vivir nuestro destino evidente que es controlar todo y administrar todo lo que se deje gobernar en el universo, aprendiendo a vivir, y viviendo mejor cada vez. Los valores son aquellos conceptos que pueden ser puestos en prctica en nuestra vida para que podamos vivir mejor. Tanto en forma ntima, personal, familiar, grupal y social. Por ello todo valor es un concepto operativo. Al igual que las computadoras nosotros tenemos un Sistema Operativo; es toda esa gama de instrucciones y comandos que nos conducen en el diario vivir. Nuestro sistema operativo tiene una serie de Parmetro Consejeros que son los valores.

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El ser humano no sabe vivir sin estos parmetros por lo cual en su ausencia los sustituye con cualquier sistema de pensamientos o por directrices de alguna autoridad. Por eso la bsqueda instintiva de caudillos y lderes en la mayora de los seres humanos. Uno de los objetivos de este curso es determinar una jerarqua de valores personales, ntimos y sociales para practicar y difundir. Hasta que no nos sinceremos y reconozcamos los valores como la verdadera y nica plataforma para formar, elegir y poner en marcha el nuevo liderazgo poltico y empresarial, no habr resultados serios y efectivos que generen verdadera felicidad y satisfaccin en el pueblo, en los accionistas y en los empleados. Escuchamos y elegimos a polticos sin que nos hablen ni demuestren nada de esto. Eso no est bien, porque as se promueve la gran escala de anti-valores que hay difundida y en marcha en el mundo. Los valores pueden ser clasificados de muchas formas, de acuerdo a su radio de accin: - ntimos. - Personales. - Familiares. - Grupales. - Sociales. - Nacionales. - Internacionales. - Universales. - Humanos. - Divinos. - Naturales. Segn sus polaridades: - Valores. - Anti-valores. Segn la disciplina: - ticos. - Morales. - Polticos. - Ecolgicos. - Sociales. - Econmico. - Religioso. - Culturales. - Artstico. Identidad Y Cultura Nacional Identidad Nacional La Isla de California descubierta por Hernn Corts La construccin de la cultura mexicana es el resultado de un proceso histrico que implica relaciones de poder, intercambios pacficos, asimilaciones de elementos culturales exgenos y reinterpretaciones de los elementos culturales preexistentes. Como es el caso de todos los pases latinoamericanos, cuando Mxico se liber del dominio espaol, sus habitantes carecan de lo que se da en llamar identidad nacional. Quiz lo nico que la mayor parte de los mexicanos compartan al momento de la independencia era el haber nacido en un territorio 77

que pretenda ser un Estado, y la religin catlica. Fuera de eso, los vnculos interregionales eran escasos y las identidades comunitarias y tnicas estaban muy arraigadas. Los liberales del siglo XIX consideraban que uno de los mecanismos que permitiran la formacin de una nacionalidad fuerte sera la educacin. Por ello, entre los esfuerzos de la Primera Repblica Federal, la creacin de un departamento de Instruccin Pblica es uno de los ms significativos. Valentn Gmez Faras, su creador, pensaba que era necesario despojar a la Iglesia del monopolio en la formacin ideolgica de los nuevos individuos. Sin embargo, los intentos de establecer una educacin acorde con los valores liberales fracasaron. Los regionalismos persistieron, y fueron sumamente costosos para el pas. A la construccin de la identidad mexicana en el siglo XIX contribuyeron, ms que la educacin liberal, la Segunda Intervencin Francesa, perodo lleno de triunfos y derrotas para los mexicanos; y sobre todo, la Invasin norteamericana, que permanece en el imaginario mexicano como la ms injusta de las guerras que se le han hecho a este pas y la que lo sumi en el subdesarrollo que padece. Por otra parte, como se indica en el apartado sobre los grupos tnicos, la nacin en sus primeros aos aspiraba a ser una nacin criolla y blanca. Desde Francisco Xavier Clavijero hasta Pimentel, los criollos apelaban a la Amrica para diferenciarse de los espaoles. Lo extrao en el discurso de muchos criollos es que sus reivindicaciones estaban apoyadas en la adopcin del pasado indgena mesoamericano como el elemento que defina la diferencia entre Mxico y Europa. Al mismo tiempo, los criollos rechazaban a los indgenas sobrevivientes a la Conquista, pues consideraban que haban sido degradados y no tenan demasiado qu ver con aquella raza de grandes seores, portadores de la gran civilizacin prehispnica. Por ello, intentaron por muchos caminos eliminar a los indios del bello paisaje del Mxico moderno: exterminio fsico, aculturacin (que entre otras cosas comprenda la castellanizacin y la supresin de las lenguas indgenas, la erradicacin de las formas vernculas de expresin cultural, de vestimenta). En otras palabras, conceban que los indios podan incorporarse en el seno de la nacin mexicana slo si dejaban de ser lo que eran: indios. La Malinche, smbolo de los primeros mestizajes Asociados al triunfo de Revolucin, aparecen nuevas maneras de concebir la identidad nacional. Posterior a la Revolucin Mexicana sobrevino un gobierno callista que atent contra la libertad de creencias religiosas, cosa que propici el levantamiento de la Unin Popular y los famosos cristeros que dieron un tinte de nacionalismo y religiosidad a la identidad nacional, como una raza libre. Uno de los pensadores clave en esta nueva etapa de la reflexin sobre lo mexicano es Jos Vasconcelos. Para este abogado Mxico era una suerte de crisol en el que confluan todas las razas. A la construccin de la cultura y de la historia del pas haban contribuido lo mismo los europeos que los indgenas, los africanos que los asiticos. Por lo tanto, los mexicanos por definicin eran (y son) mestizos, culturalmente. Vasconcelos llamaba raza csmica a la mestiza, aquella en que confluira lo mejor de todos los pueblos del orbe. Si tenemos en cuenta que por aquella poca afloraban en otras partes del mundo los movimientos de la pureza tnica, el pensamiento de Vasconcelos era sumamente revolucionario. Su influencia se hizo sentir inmediatamente en todo el pas a travs de su labor en la Secretara de Educacin Pblica. Desde 1920 hasta 1940, la educacin en Mxico fue empleada como uno de los mecanismos por los cuales se difundi la tesis del Mxico mestizo; un logro importante de este oaxaqueo, fue darle a la UNAM su lema: POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU, cosa que influira en una visin nacionalista de la identidad nacional. La escuela se dio a la labor de construir un pasado compartido, que se reforzaba por los medios de comunicacin. En especial el cine contribuy a la formacin de ciertos estereotipos de lo mexicano que fueron sumamente criticados en aos posteriores. En este proceso de no ms de tres dcadas, la identidad mexicana era la del charro y la china poblana. Jalisco se convirti por antonomasia en Mxico. El mole y el tequila fueron elevados a la categora de platillo y bebida nacionales. Se cre lo que Taibo (1996) llama el santoral laico, en el cul estaban incluidos ciertos personajes de la historia como hroes, y otros tantos como villanos (Cuauhtmoc v. Corts, Hidalgo v. Iturbide, Jurez v. Maximiliano). El papel del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) tambin fue importante; a ste correspondi el rescate del pasado de las grandes culturas prehispnicas que el discurso oficial mexicano reclama como propio.

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La seleccin de estos y otros elementos culturales se hizo en detrimento de las culturas regionales. No fue sino hasta la dcada de 1990 que empezaron a cobrar mayor fuerza los movimientos culturales de ciertas regiones del pas, como es el caso de la Huasteca, el auge de la msica jarocha, la emergencia de las literaturas indgenas. Esto llev a elevar a rango constitucional la declaracin de Mxico como un pas multicultural y multitnico. La identificacin de lo mexicano con los estereotipos enlistados arriba ha venido cediendo terreno. Ahora se argumenta que no hay una sola identidad nacional, sino varias, y que son pocos los smbolos que la identifican y establecen una comunidad entre las muchas expresiones de la mexicanidad. La cultura en Mxico I. Comunidad, dominacin e innovacin: tres procesos de la cultura. Desde la definicin clsica de cultura de Taylor, como complejo de conocimientos, creencias, arte, moral, derecho, costumbres y cualesquiera otras aptitudes y hbitos que el hombre adquiere como miembro de la sociedad, muchos otros autores se han esforzado por formular sus propios conceptos. Pero comnmente se acepta que la cultura consiste en el lenguaje, las ideas, las creencias, las costumbres, los cdigos, las instituciones, las herramientas, las tcnicas, las obras de arte, los rituales, las ceremonias y en general, todo aquello que, como seala Bjar, integra una forma de vida de una colectividad, un modo de vida o de lucha de un pueblo. La cultura es un medio para dar seguridad y continuidad a la vida, por eso cada grupo autnomo y distinguible de seres humanos, desde una tribu hasta una nacin, posee una cultura que determina la conducta, las actitudes, los valores, los ideales y las creencias de sus miembros, de manera tal, que es casi imposible exagerar el poder e influencia de la cultura en el animal humano, pues la cultura es ms fuerte que la vida y ms fuerte que la muerte. Cada una de estas manifestaciones culturales expresan necesidades humanas universales que, de acuerdo a cada situacin concreta, pueden ser satisfechas por medios culturalmente diversos. Surgen as modos de vida exclusivos de regiones, pueblos y grupos, cuyos elementos culturales peculiares van integrando subculturas dentro de cada uno de los pases. Slo cuando se desea comulgar con un conjunto de valores fundamentales, cuando se tiene la voluntad de actuar, pensar y sentir en comn esos valores esenciales, se puede trascender lo secundario, la subcultura y formar la cultura comn y nacional, concluye Bjar. As, el problema de la cultura y ms particularmente de la cultura nacional, se puede abordar desde muchas perspectivas. En este ensayo se trata de enfocarlo desde el punto de vista de su relevancia para el Estado Nacin que es Mxico, y en consecuencia, como objeto de formulacin de polticas pblicas. Con este propsito, y a manera de esquema ordenador, se utiliza el concepto de cultura de Salvador Giner, como universo humano de las significaciones cognoscitivas, morales y estticas del mundo, que se desdobla, a su vez, en tres procesos: la innovacin, la comunin y la dominacin, que son interdependientes e inseparables del proceso ms general, la cultura, del que forman parte. 1) La innovacin, mediante la cual resolvemos los problemas que presenta nuestra vida, y que arranca desde la tradicin pura que nos suministra frmulas para tratar con situaciones previsibles y repetitivas, hasta abarcar en el otro extremo a la pura innovacin. 2) La comunin, por la cual los seres humanos se adhieren a los valores superiores que orientan sus vidas, se identifican unos hombres con otros en un nosotros cargado de emocin inefable, y que es la fuente original de la moralidad humana. 3) La dominacin por medio de la cual los hombres se oponen, combaten y subordinan entre s a travs de pugnas por apropiarse significados, mitos, valores, smbolos y conocimientos, y que se halla estrechamente 79

ligada a la clase, al poder poltico y econmico y a la autoridad. Para Giner, la cultura no es slo comunin, o slo dominio, o slo innovacin. Es un proceso incesante que a los tres engloba. Si bien requiere la coherencia y cohesin que le suministra la identidad de los hombres entre s o con smbolos que les son comunes, tambin expresa ideologas, obediencias, jerarquas, poderes, as como el modo con que stos ven el mundo y quieren que los otros lo vean. Finalmente, la cultura es adems invencin, creacin, avance y exploracin de soluciones a los problemas morales, econmicos, estticos y polticos que la vida y ella misma van planteando. A partir de este modelo se intenta analizar en qu medida cada uno de estos procesos culturales, - comunin, dominacin e innovacin,- alientan, limitan u obstaculizan la cultura nacional que nuestro pas requiere para sobrevivir y fortalecerse como nacin, frente a la dicotoma paradjica de estilos de vida globales y nacionalismo cultural, que parece caracterizar el mundo actual. 1. La cultura como dominacin La cultura como elemento de dominacin fue menospreciada por las teoras que la conceban como una mera superestructura que reflejaba las estructuras econmicas. Hasta que Gramsci propuso entender la estructura y la superestructura en su totalidad como un bloque histrico, se ha revaluado la importancia de la superestructura social: poltica, derecho, cultura, religin, arte y ciencia, Mediante su concepto de hegemona o supremaca moral o espiritual, Gramsci seal que la ascendencia de una clase o grupo descansa, esencialmente, en su habilidad para traducir su propia visin del mundo en un ethos dominante y persuasivo que gue los patrones de la vida diaria. En el mismo sentido, Max Weber descubri que los sistemas de creencias apoyan un orden social, es decir, existe un ajuste constante entre los sistemas de creencias y las estructuras sociales correspondientes. Las teoras actuales reconocen que cada sistema sociocultural posee medios de autoregulacin y control para funcionar y perdurar. Desde tradiciones, costumbres y etiquetas, hasta leyes y tica. Ningn rgimen podra gobernar sin un sustento cultural; aun las ms frreas dictaduras aprovechan rasgos culturales para ejercer el poder sin tener necesidad de hacer uso constante de la violencia. Dicho de otro modo: entre mayor sea la congruencia entre la cultura y la legitimacin del poder poltico, existir mayor gobernabilidad, pues las relaciones gobierno-ciudadanos sern de cooperacin y no de conflicto. Esto es, la cultura es tambin un medio de dominacin y en consecuencia, la cultura nacional expresa a la clase o clases sociales hegemnicas, en tanto que la cultura popular siempre es producto de las clases sojuzgadas. a. La persistencia de la cultura colonial. En Mxico, el rgimen colonial inici la conformacin de nuestra cultura nacional con rasgos que, desde entonces, han sido un pesado lastre para la integracin de la unidad, conciencia e identidad nacionales. Al respecto, Octavio Paz ha escrito que la democracia naci con el mundo moderno, Hispanoamrica contra el mundo modernono para explorar lo desconocido sino para defender lo conocido y lo establecidolas ideas son de hoy, las actitudes de ayeradopt, no adapt las doctrinas y los programas de otroslas ideas no correspondieron a las clases sociales(de lo que result) debilidad de las tradiciones democrticas. Los primeros conquistadores aspiraron al enriquecimiento rpido y al regreso a sus lugares de origen convertidos en hombres ricos y afamados. Las siguientes generaciones de colonizadores no perdieron estos propsitos y, en tanto podan realizarlos, trasplantaron su cultura para tratar de sentirse como en Espaa en Nueva Espaa. Ambos siempre fueron extranjeros en trnsito, ms vinculados real o emocionalmente con el exterior que con la tierra que habitaban. Naci as nuestra alienacin cultural. Desde sus inicios, el gobierno colonial prohibi la plena incorporacin cultural de los indgenas para mantener una clara distincin entre colonizadores y colonizados, segregacin y diferencia que tena su base en la 80

superioridad del peninsular. A los conquistados no slo se les cre conciencia de su inferioridad sino del pecado en que haban vivido. Dada la distancia establecida entre gobernantes y gobernados, se inici la participacin por abstencin o mediante padrinos o contactos, palancas e intermediarios, como un mecanismo de exclusin y discriminacin. El autoritarismo se implant de la cspide a la base del sistema de castas como ejercicio arbitrario del poder colonial. El caciquismo se convirti en la expresin ms acabada de un liderazgo poltico autoritario que no slo comprendi la toma de decisiones y las estructuras polticas, sino las actitudes y conductas. Como contraparte, surgi en la poblacin una actitud de cinismo hacia la confianza interpersonal, el gobierno y sus funcionarios, as como la accin cooperativa y colectiva. Gener tambin la cultura de la sumisin del joven al viejo, de la mujer al hombre, del pobre al rico, del indio al mestizo, y del mestizo al extranjero. El centralismo fue tanto un medio para mantener el carcter excluyente y autoritario de la sociedad colonial, como el resultado del patrn que sigui la explotacin econmica de yacimientos de oro y plata, y de la distribucin de la poblacin indgena previa a la conquista. Este centralismo estimul los regionalismos culturales. En suma, se constituy una sociedad fundada en privilegios de clase no en el mrito personal, compuesta de unos cuantos centros urbanos occidentalizados y multitud de pequeas comunidades mestizas e indgenas, y cuyas lites peninsulares y criollas servan de intermediarias entre el poder extranjero espaol y las castas ms relevantes de la colonia. Durante los siguientes cien aos, la nueva repblica mantuvo la exclusin: grupos minoritarios de conservadores y liberales lucharon con violencia por imponer sus intereses y sus modelos europeos o norteamericanos de modernizacin a una gran masa de indgenas que prcticamente permaneci al margen de las luchas y de los beneficios obtenidos mediante las mismas. El autoritarismo tampoco desapareci, sino alcanz nuevas cumbres en las dictaduras de Santana y Daz. El centralismo continu, pese a haber propiciado la prdida de ms de la mitad del territorio nacional. Y la alienacin cultural culmin en la afrancesada sociedad porfiriana. La gran transformacin de la sociedad mexicana generada por la Revolucin no fue suficiente para abatir estos elementos culturales. Hoy la alienacin cultural debilita nuestra cultura e identidad nacionales. El autoritarismo est lo mismo en la familia que en el ideal de gobierno fuerte, duro y centralista, que hoy todava se argumenta contra el desorden e inestabilidad que se supone traer la democracia, a la vez que impide la maduracin de la conciencia e identidad nacionales. La exclusin de grandes sectores ha permitido hacer de los derechos favores, al mismo tiempo que ha limitado la integracin de grandes sectores en una conciencia y cultura nacionales. Y el centralismo sigue alimentando regionalismos culturales y el surgimiento de nuevas identidades y subculturas que diversifican aun ms nuestra cultura nacional en ciernes. Esta enorme herencia cultural que refuerza el dominio de las lites sobre los grandes conglomerados, sigue siendo sustento importante del orden social del pas? ser funcional al proyecto actual de modernizacin en que se encuentran empeadas las lites? b. El sustento cultural de la Revolucin. Como todos los gobiernos, los emanados de la Revolucin intentaron forjar las bases culturales que dieran nueva legitimidad al rgimen: Se concibi la historia nacional como una larga lucha del pueblo por su libertad que arrancaba desde la prehistoria, reconoca el pasado indgena, consideraba a la colonia el crisol de la nacionalidad mestiza y exaltaba a la Independencia , a la Reforma y a la Revolucin como las etapas culminantes de este proceso histrico que se diriga a la democracia, a la justicia social y a la integracin de todos los mexicanos; la lite gobernante se present como resultado de una revolucin triunfante que reclamaba la unidad de las clases en un gran frente nacional para lograr un desarrollo nacionalista, independiente y antiimperialista.

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El culto a los hroes cobr gran auge y lo mexicano se manifest en la filosofa, en la literatura, en el cine, en el arte, en el folclor, en la msica, en la arquitectura. En este sentido, para Roger Bartra la ideologa de lo mexicano es parte de los procesos culturales de legitimacin poltica del Estado, es una forma de legitimar la explotacin de las masas, y que la definicin del carcter nacional es una necesidad poltica de primer orden, pues contribuye tanto a sentar las bases de la unidad nacional a la que debe corresponder la soberana monoltica del Estado mexicano, como a legitimar las profundas desigualdades e injusticias por medio de la uniformacin de la cultura poltica. La cultura nacional se identifica con el poder poltico, de tal manera que quien quiera romper las reglas del autoritarismo ser inmediatamente acusado de querer renunciar, o peor, de traicionar a la cultura nacional. Sin embargo, ante la urbanizacin e industrializacin este proyecto cultural perdi impulso y no fue capaz de incorporar a las nuevas generaciones, a las cuales la Revolucin parece ya no decirles nada. De cualquier forma, la prdida de legitimidad con base en el origen revolucionario, no hace urgente para los gobiernos la bsqueda de otras fuentes de legitimidad, como el voto mediante elecciones democrticas? c. El imperialismo cultural. A partir del descubrimiento de Amrica, el etnocentrismo de occidente, es decir, la tendencia a interpretar y evaluar otras culturas en trminos de la cultura occidental, ha convertido a las manifestaciones culturales indgenas en atrasadas, inmorales, ilgicas, raras y hasta perversas. Por eso, desde la colonizacin, sucesivamente se ha tratado de convencer al pueblo mexicano de la superioridad cultural y hasta racial espaola, francesa y norteamericana y de estimularlo a adoptar sus modos de vida. As se ha pretendido legitimar, en lo externo, la dominacin o influencia que las grandes potencias han ejercido sobre el pas; y en lo interno, el poder de una minora extranjera, de origen extranjero o ligada a intereses internacionales, sobre toda la poblacin. Hoy, el desarrollo de los medios masivos electrnicos ha puesto en manos del imperialismo cultural un instrumento poderoso para llevar al pas a la sociedad de consumo, a la pasividad, a ingerir una cultura fabricada. No pienses, no sientas, no actes, no decidas, porque habemos otros ms capaces para pensar, sentir, actuar y decidir por t, parece ser el lema de esta concepcin de la cultura como un universo ilimitado de bienes a consumir, escribi Granados Chapa. Estos esfuerzos de conquista cultural, han fructificado en las tendencias malinchistas, discriminatorias y aun racistas que se observan en muchos de los estratos sociales, y han sido factor relevante en la conformacin, permanencia y extensin de una cultura alienada y renegada. Frente a este problema, ser el destino de los Estado nacionales asistir al proceso de su propia desnacionalizacin ante el embate de fuerzas transnacionales que los superan? d . La creciente contracultura. En la actualidad, las nuevas identidades culturales emergentes, resultado de la emigracin, de la urbanizacin y de la masificacin, como los movimientos religiosos y mexicanistas, o los chicos banda, tienen un contenido disidente y hasta subversivo respecto a la cultura dominante, son justamente contracultura, en tanto rechazan los valores considerados como esenciales por las clases dominantes. En los ltimos aos estas tendencias contraculturales parecen fortalecerse sobre todo en la prensa escrita, en donde se han rebasado los lmites antes permitidos y se ha abandonado la autocensura tradicional 82

caractersticas de las ltimas dcadas. Esta misma tendencia es creciente en los movimientos urbanos populares, sobre todo en la Ciudad de Mxico y en la zona metropolitana que la circunda. De este modo, segn Bartra la cultura actual ya es disfuncional a la nueva situacin y cada vez ms un mayor nmero de mexicanos rechaza los valores y prcticas de esta cultura, fiel compaera del autoritarismo, como lo demuestran los movimientos de 1958, 1968, 1971, y dems disidencias que desde entonces se han expresado en la poltica, en el arte, en la msica. Muchos mexicanos han perdido su identidad al rechazar el paradigma del estoicismo nacionalista uniformador, pero no lo deploran; su nuevo mundo es una manzana de discordias y contradicciones,,, sin haber sido modernosahora son desmodernos Cul ser el sentido de la contracultura, la democracia, la racionalidad y la tolerancia, o el autoritarismo, la violencia y el fanatismo? 2. La cultura como comunin: la cultura e identidad nacionales Todas las sociedades contemporneas son sociedades estratificadas, en las que cada uno de sus estratos tiene sus propias manifestaciones culturales; pero estas manifestaciones no pueden ser tan diferentes que impidan la convivencia y el actuar como una colectividad. Por el contrario, para mantenerse como una sociedad, requieren la existencia de un denominador comn, de una cultura general o nacional que les proporcione cohesin, aunque no elimine sus diferencias y contradicciones internas. Entre mayor cohesin alcancen las sociedades, ms fcil ser la convivencia entre sus miembros y la bsqueda de objetivos comunes. En consecuencia, los Estados aspiran a conformar una cultura nacional que d unidad cultural a la heterogeneidad de formas culturales resultado de su propia estratificacin, porque en esta medida atenuarn sus contradicciones y sern ms fuertes en lo interno y frente a los dems, y mayores posibilidades tendrn de plantear y realizar objetivos comunes. En este contexto, puede consolidarse una identidad nacional que, como sealan Bjar y Capello, es la forma en que los integrantes de una nacin sienten como propios el conjunto de instituciones que dan valor y significado a los componentes de su cultura, de su sociedad y de su historia. En contraste, un Estado sin una cohesin social fruto de su cultura nacional, es dbil porque sus contradicciones internas dificultan la convivencia y por lo mismo, no es capaz de movilizar a su poblacin hacia la consecucin de un proyecto colectivo, y porque se encuentra inerme ante la penetracin extranjera que no haya resistencia en la lealtad de sus ciudadanos hacia su propio gobierno y pas. La importancia de la cultura y de la identidad nacional qued manifiesta en Europa durante la I Guerra Mundial. Relata Galbraith que los trabajadores de varias nacionalidades integrados en la Segunda Internacional que se sustentaba en el internacionalismo proletario, haban decidido la huelga general en caso de guerra entre sus pases; al estallar el conflicto, una tercera parte de los socialdemcratas acudieron al llamado a filas de la Patria en Alemania, otro tanto hicieron sus correligionarios franceses, y los britnicos, tambin acudieron en tropel a las oficinas de reclutamiento.Los planes gubernamentales para obligarlos a enrolarse se archivaron; nunca se necesitaron a. Mxico: una cultura nacional en ciernes. Fruto de la dominacin colonial, somos una sociedad multitnica y pluricultural, compuesta por un conjunto de subculturas distintas, resultado primero del enfrentamiento de dos civilizaciones, mesoamericana india y cristiana occidental , y despus, de la penetracin desigual del capitalismo industrial, que dan origen al actual mosaico cultural complejo, heterogneo, y asimtrico que hoy es Mxico. El sinfn de elementos, identidades y lealtades culturales, a veces en oposicin irreconciliable, producto de una abigarrada estratificacin, hacen de Mxico muchos Mxicos tnica y culturalmente, los cuales difcilmente

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tienen algo en comn y por el contrario, difieren en sus concepciones, valores, actitudes y aspiraciones fundamentales sobre el mundo, la naturaleza, la sociedad y el hombre mismo. El grado de divergencia cultural vara tanto de acuerdo con las localidades, como con las clases sociales, los niveles culturales y las formas de vida, No es un contnum de una misma cultura bsica que se extienda de la cspide a la base de la sociedad, sino una coexistencia de culturas interpenetradas que se aglomeran sin fusionarse, que conviven en tiempos sociales diferentes y se mantienen en oposicin abierta o latente. En consecuencia, la llamada cultura nacional no incluye a todos los mexicanos ni a todas las aspiraciones y formas de vida. . Es en esa aglomeracin de subculturas reprimidas y dominadas que chocan o se mezclan en donde, segn Capello, est el proceso inicial de la formacin de una posible nacionalidad futura. Pero hasta ahora, en Mxico no ha existido una cultura nacional. No es que se aspire a una cultura nica o uniforme, pues todas las naciones tienen algn grado de diversidad, sino que como una cuestin de grado, algunos valores fundamentales deben ser compartidos para lograr un mnimo de unidad dentro de la diversidad. Es esta carencia de unidad fundamental la que hace que los diversos estratos de mexicanos no se reconozcan como iguales y aun propongan el sometimiento y exterminio de los sectores ms dbiles? Es la falta de esta unidad esencial la que provoca la proliferacin de proyectos de nacin tan diferentes que hacen de la poltica una lucha a muerte entre enemigos irreconciliables, capaz de desgarrar al pas, y no una competencia entre adversarios que supeditan sus diferencias al inters de la nacin? b. Una conciencia nacional que no logra madurar. Sealan Bjar y Capello que sentir como propias las instituciones del Estado y participar libremente en ellas, produce en la ciudadana una creciente responsabilidad hacia las mismas. Est responsabilidad es la definicin de la conciencia nacional, que nace de una justa y equitativa reciprocidad entre las demandas que el Estado impone a la ciudadana y los satisfactores y respeto a los derechos que le proporciona. Obviamente la democracia genera una conciencia nacional madura. En nuestro pas, tras trescientos aos de dominacin colonial y cerca de doscientos de agitada y amenazada vida independiente, slo las generaciones que actualmente viven, segn su edad, sexo, clase social y localidad, han tenido alguna experiencia democrtica, nunca suficiente para adquirir una conciencia nacional plena. Nuestra cultura permanece autoritaria y excluyente, o al menos conserva muchas manifestaciones no democrticas en la burocracia y en los partidos, por ejemplo, que en buena medida representan la experiencia cotidiana de la mayora de la poblacin y que la hace sentir ajena a las instituciones nacionales y por lo tanto, sin ninguna significado para ella, ni tampoco responsabilidad respecto a las mismas. En estas condiciones, la falta de consenso y participacin determina que nuestras instituciones carezcan de autntica representatividad y consecuente capacidad de convocatoria y movilizacin. Explica lo anterior, la inexistencia de un proyecto nacional capaz de movilizar a los principales grupos hacia su consecucin? las relaciones recalcitrantes entre el gobierno y la ciudadana, que hace cada vez ms costoso para el gobierno hacer cumplir las leyes, reglamentos, polticas y programas por la indiferencia y resistencia de la poblacin? Es causa de la incredulidad y desconfianza ciudadana en el actuar de las autoridades? Contribuye a fomentar la indiferencia hacia las elecciones y el permanente abstencionismo de los electores? As. se genera la marginacin de importantes sectores y el carcter nacional se desdibuja y tiende a ser inestable. En consecuencia, la inmadurez se vuelve una caracterstica constante de la conciencia nacional. c. La malograda identidad nacional.

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En una encuesta realizada en varias ciudades, regiones y distintos estratos, por Ral Bjar y Hctor Capello, se concluye: Podemos asumir que la identidad y el carcter nacionales se encuentran extraordinariamente deprimidos, con excepcin de las variables que tienen que ver con las instituciones ms vernculas de nuestra cultura siendo las instituciones polticas las que debiesen ser las ms importantes en la conformacin de la identidad y el carcter nacionales, obtienen los porcentajes ms bajos La conclusin es lgica, dada la marginacin, la existencia de los grupos indgenas, las discontinuidades educativas y la desigualdad en el grado de urbanizacin, no ha podido hacerse general la identidad nacional , definida como conciencia de que se pertenece a una nacin. Los intentos de la Revolucin Mexicana fueron superados por la industrializacin, por una crisis de casi dos dcadas, y sobre todo, por medios de comunicacin transnacionalizados. Hoy, segn Bjar, no se da una identidad nacional que sirva de vnculo entre el sujeto y el sistema poltico nacional, ni tampoco los individuos se identifican como miembros del mismo sistema poltico. Esto significa una falta de compromiso con la nacin. Nuestra alienacin cultural, originada en la colonia, explica la actitud de algunos sectores de considerarse de paso por el pas y por lo tanto, no decidirse a permanecer definitivamente arraigados y dispuestos a construir aqu su futuro. Tampoco es extraa la actitud de otros sectores identificados con otras culturas diferentes a la nacional aunque carezcan de todo vnculo personal o familiar ancestral. La debilidad de nuestra identidad nacional en situaciones de crisis puede llegar a tener visos de problema de seguridad nacional. Esta dbil identidad nacional ser capaz de enfrentar un mundo globalizado, en el cual, por ejemplo, el dinero logra movilidad y es capaz en cuestin de segundos de trasladarse de un lugar a otro? Volver algn Presidente a sealar que los rentistas mexicanos en los ltimos aos han hecho mayores inversiones en Estados Unidos que toda la inversin extranjera en Mxico en toda la historia, y que estos inversionistas simplemente no demostraron solidaridad? d. Los cambiantes rostros de Mxico El cambio caracteriza a las culturas; por distintos motivos hay elementos que se pierden, otros que se transforman y algunos ms que se aaden o combinan. En esta dinmica, la uniformidad se produce cuando existen factores que contribuyen a promover una cultura general o nacional : la escuela, los medios masivos y la movilidad social son elementos de uniformidad nacional, as como la accin intencional del gobierno y de los grupos sociales, polticos, econmicos y religiosos que con algn propsito se esfuerzan por eliminar la diversidad cultural. Por el contrario, se da un proceso de diversificacin cuando estos cambios se cristalizan en conjuntos de rasgos culturales que permiten a los grupos identificarse entre s, a asumir nuevas identidades culturales, que van formando subculturas y contraculturas. En un pas como Mxico, multitnico y pluricultural, esta tensin entre las tendencias a la diversidad y a la uniformidad es ms profunda y dinmica, de modo que el cambio permanente de sus elementos culturales y tnicos provoca la manifestacin cultural de Mxico mediante muchos rostros, variados y cambiantes, a lo largo del tiempo. e. La educacin: factor de diferenciacin no de integracin cultural. El ser humano arriba al mundo sin una cultura, debe aprender una gran variedad de relaciones, desarrollar reflejos condicionados y hbitos para vivir, y adquirir ideales y valores, esto es, una imagen de lo bueno y de lo malo. Este es el proceso de socializacin, que comprende la educacin informal y formal.

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En lo que corresponde a la cultura nacional, mediante el sistema educativo se inculcan los ideales nacionales y se consolidan los patrones y valores culturales comunes. De este modo, la educacin sigue siendo el medio ms importante de integracin cultural, de la cual resultar la cultura, unidad e identidad nacionales. Para Bjar la formacin del individuo mediante la educacin formal es fundamental en una cultura que aspira a ser nacional porque puede promover la lealtad hacia el sistema poltico y los valores nacionales. El objetivo de la educacin institucionalizada es hacer de la generacin futura ciudadanos que compartan el sistema que sostiene al Estado, meta que se plantean las diferentes naciones, con independencia del sistema econmicopoltico que sustenten. Lamentablemente, hoy ms que nunca, la asistencia de nios y jvenes a las instituciones educativas est condicionada por las clases sociales a las que pertenecen. Este mismo factor determina sus posibilidades de avanzar en los niveles educativos o de dejar inconclusa, como la mayora de la poblacin, su educacin escolar. Como consecuencia, la educacin se ha convertido en un medio de diferenciacin cultural, que refuerza la desigualdad social, ms que la integracin nacional. Con el auge de la educacin privada en todos los niveles escolares, la cual por estar sujeta a la lgica del mercado fomenta la diferenciacin social, las nuevas generaciones estarn cada vez ms escindidas en mundos distintos, distantes y separados entre s, con muy poco que compartir, con casi ningn elemento que los haga reconocerse miembros de una misma comunidad nacional. Por otra parte, la educacin informal en la que estamos inmersos constantemente, sobre todo mediante los medios masivos que hoy constituyen la influencia principal sobre la cultura de las masas, contribuye muy poco a la difusin y refuerzo de actitudes y valores que promuevan una cultura nacional. Por el contrario, estos medios estimulan valores tradicionales disgregadores, o se constituyen en vehculo del imperialismo cultural. Podr convivir en paz y colaboracin una sociedad tan profundamente fragmentada? Si no se comparti un pasado, ni se participa en una sola realidad presente, podr trabajarse en pos de un futuro comn, de un solo proyecto nacional, capaz de integrar el esfuerzo de la mayora de los mexicanos? 3. La cultura como innovacin: el Mxico profundo frente a la globalizacin. La importancia de los factores culturales en el desarrollo de las sociedades qued demostrada desde los estudios de Max Weber. No existe acuerdo acerca de cmo funciona la cultura en una sociedad, qu factores la gobiernan y cul es el grado de influencia que ejerce en la conducta y en la manera de pensar y percibir al mundo, pero si en que los rasgos culturales explican otros rasgos de la sociedad, entre ellos su capacidad de innovacin. A pesar que las culturas modernas tienden a ser heterogneas, alcanzan una relativa coherencia mediante algunos valores generales, los cuales pueden facilitar o estorbar los cambios evolutivos de una sociedad. Aun las tradiciones pueden alentar la innovacin o el misoneismo. As, las sociedades ms innovadoras pueden ser tambin intensamente tradicionalistas. Se han tratado de determinar los rasgos culturales que permiten la innovacin en las sociedades, desde su orientacin hacia la racionalidad, la ciencia y el futuro, frente a la tradicin y el pasado, hasta las variables de Parsons: logro contra adscripcin, universalismo contra particularismo, y especificidad contra difusividad. De este modo, las sociedades ms abiertas al cambio muestran mayor tendencia a racionalizar todos los aspectos de la vida social, a utilizar la ciencia para enfrentar sus problemas, y a vislumbrar el futuro como resultado de sus acciones; en contraste, en las sociedades con menor propensin al cambio, la tradicin, como conducta repetitiva para resolver situaciones previsibles, tiene mayor importancia, y por lo tanto, se venera el pasado creador de esas tradiciones. 86

De igual manera, en las sociedades ms cerradas, el status social, el rango, la casta, son el punto de partida para la distribucin de los roles sociales y en consecuencia domina una visin particularista de clan, tribu o estamento y la multidimensionalidad en el comportamiento social; al contrario, en las sociedades ms innovadoras, predomina el logro, mrito o capacidad individual para la asignacin de roles y por lo tanto, una mentalidad universalista y mayor especificidad en los papeles sociales. Para Riggs, en las sociedades en transicin, prismticas, como la nuestra, los valores tradicionales y modernos se aglomeran sin que los ltimos sustituyan a los primeros. Se da valor al mrito, pero ms si se respalda con un blasn familiar, status social, o pertenencia a un grupo o comunidad relevante; se tiene una visin universalista, pero si se refiere a la familia, al grupo o comunidad y hasta localidad propias, es particularista; se valora la especializacin, pero muchos de los roles permanecen mezclados y difusos; se aprecia la ciencia, pero subyace una mentalidad mgica; y se anhela un futuro diferente, pero sin perder las ventajas ancladas en el pasado. En suma, la cultura ideal es muy diferente a la cultura real; formalmente se es moderno, ms en la prctica, tradicional. Explica esto nuestra contradiccin de aspirar a la modernidad y de temer erradicar valores tradicionales que refuerzan el status quo, a pesar de que a la luz de la globalizacin hacen parecer a Mxico sumido en un atraso similar a pases que siempre consideramos primitivos? De cualquier manera y al menos en igual medida que otros factores, la cultura explica el desarrollo o el atraso econmico, el orden poltico, la desigualdad social y, hasta la misma condicin humana en las sociedades. En el caso de Mxico, el cambio necesario para acceder a una cultura verdaderamente nacional tiene que partir del reconocimiento de la situacin paradjica de nuestra cultura actual considerada nacional: la existencia de elementos culturales no occidentales que se estn manifestando con vigor y las tendencias internacionales resultado de la globalizacin que desdibujan justamente lo que nos ha dado peculiaridad. a. La omnipresencia del Mxico profundo. En Mxico los cambios en la tecnologa y la cultura material han sido ms rpidos que los cambios en los valores y creencias por un lado, y por otro, el cambio de las estructuras polticas y sociales no ha producido una nueva cultura, sino una aglomeracin de culturas. Pero mientras la herencia cultural de la colonia permanece viva, abierta y manifiesta, como en el idioma, el legado indgena parece liquidado pero est omnipresente en los toponmicos, en la piel de la mayora, en las costumbres y hasta en los gustos culinarios. Es la presencia del Mxico profundo que segn Bonfil forman una gran diversidad de pueblos, comunidades y sectores que juntos representan a la mayora del pas, y que son portadores de maneras de entender el mundo y organizar la vida originadas en una civilizacin negada, la mesoamericana, y forjadas en un largo y complejo proceso histrico. Esta cultura, contina Bonfil, exaltada como el mundo muerto que dio la semilla del Mxico actual, es relegada, ignorada o negada como cultura viva por las lites. Muchos se sienten orgullosos de los treinta siglos de cultura, pero muy pocos de sus ancestros indgenas. Se vive una esquizofrenia cultural en la cual, la cultura tradicional. no tiene cabida explcitamente; permanece soterrada y aflora de vez en cuando, imprevista, como un detalle que cuestiona a fondo el todo aparente. Dentro de la innovacin cultural, el Mxico profundo se ha resistido a la occidentalizacin. Se manifest en los movimientos separatistas de los indgenas, que entre los aos de 1821 a 1910 registraron revueltas todos los aos, cuyo objetivo ms frecuente era que se les dejara en paz, no luchar porque se les incorporara a la sociedad considerada nacional.

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Hace acto de presencia en los crecientes movimientos indgenas que, integrados por varias etnias, ahora apuntan sus esfuerzos a lograr cambios a escala nacional e internacional que les sean favorables, sin restringirse, como antes, a sus propias comunidades. Adems de que hoy tratan de vincularse a otros movimientos sociales y polticos que pueden permitirles una mayor eficacia. Qued tambin manifiesto en el actual levantamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, que percibi al TLC como el acta de defuncin de las etnias indgenas. Sigue participando en la innovacin cultural de los estratos sociales pobres, marginados e indgenas que constituyen la mayora de la poblacin, que se resisten a identificarse con los valores dominantes, y como una respuesta a este afn de occidentalizacin impuesta, reafirman sus valores tradicionales, crean sus propias identidades, sus organizaciones informales y en general, sus propias subculturas urbanas y rurales, como describe Bjar. Si una sociedad se define como un grupo de personas que comparten una cultura comn, dada la marginacin del Mxico profundo podemos considerarnos una sociedad nacional? Constituimos ms bien una sociedad dual con colonialismo interno, como lo ha concebido Gonzlez Casanova? b. Las tendencias resultado de la globalizacin. El cambio cultural del pas siempre ha venido de fuera. Sin embargo, hoy la internacionalizacin de la economa, la integracin de bloques comerciales, la proliferacin de empresas transnacionales y la revolucin de las comunicaciones son algunos de los factores que han subordinado el proceso de las identidades nacionales a la aparicin de nuevas lealtades polticas, ideolgicas, culturales y econmicas que erosionan sus costumbres, idiosincrasias y valores histricos. Esta influencia tiene mayores repercusiones en los pases cuya conciencia nacional aun no ha podido alcanzar una madurez adecuada. Dentro de este proceso general de globalizacin, pueden destacarse algunas tendencias: i. El Estado adelgazado. Dice Bjar que el Estado ha sido y es, salvo excepciones como Israel, el medio integrador dentro de la heterogeneidad de un pas. No obstante, aun en los grandes pases industrializados el Estado est perdiendo capacidades de gestin y mbitos de decisin, adems de que el mundo se rige crecientemente por los intereses de grandes bloques transnacionales. En una sociedad internacional que avanza hacia una interrelacin cada vez mayor, parece disminuir el margen de autonoma necesaria para la sobrevivencia del Estado Nacin. Por otra parte, como resultado de la tendencia casi mundial a la privatizacin, el Estado se ha replegado de todos los mbitos en que haba venido actuando, entre ellos campos antes considerados de importancia estratgica en la conformacin de las culturas nacionales, entre ellos la educacin y los medios masivos de comunicacin. ii. La transnacionalizacin de las culturas perifricas. La revolucin de las comunicaciones y de la informtica permite hoy la incorporacin de circuitos culturales, que hasta hace unos aos eran completamente nacionales, a circuitos culturales transnacionales. As, por ejemplo, es creciente la proporcin de la juventud que se forma y certifica su competencia en universidades de la metrpoli, que posee medios de comunicacin internacionalizados pero controlados por el centro y constituye una comunidad de pares esparcida mundialmente, pero concentrada en las grandes capitales de los pases desarrollados

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De continuar esta tendencia, las posibilidades de control de estos circuitos desde los pases perifricos parece prcticamente imposible, por lo que difcilmente podrn ser incluidos en las polticas culturales nacionales de nuestros pases. iii. La industrializacin de la cultura. La cultura de masas que caracteriza a la sociedad actual ha estimulado el crecimiento de las industrias culturales de publicaciones, discos, televisin, videos, fotografa, espectculos, arte, programas de computacin, etc., cada una de las cuales acciona circuitos diversos y entrecruzados que se organizan de acuerdo con los requerimientos del mercado no slo nacional, sino regional y mundial. Lo anterior ha provocado un fenmeno de concentracin de grupos poderosos nacionales y transnacionales que controlan vastos sectores de estos mercados. Esta tendencia puede dejar inermes a los gobiernos nacionales para impedir que estas grandes industrias de la cultura den contenido y sentido al proceso de sus culturas nacionales, as como evitar, mismo tiempo, que adquieran gran poder de manipulacin de la opinin pblica y ejerzan una influencia poltica desmedida sobre sus poblaciones. IV. La homogenizacin de los estilos de vida. La expansin de la economa mundial, las telecomunicaciones globales y el trfico incesante de viajeros han provocado el surgimiento de estilos de vida internacionales homogneos, basados en patrones de consumo, hbitos de diversin, costumbres, gustos, uso de mquinas y artefactos similares, y un lenguaje: el ingls. Es obvio que estos nuevos modos de vida rebasan las fronteras culturales y tienden a reforzar la tendencia hacia una cultura universal, la cual obviamente se constituye en obstculo para la formacin o preservacin de las identidades culturales. Aunque segn Naisbitt, en la medida que crece esta homogenizacin, aparece un mayor inters por mantener las identidades, sean religiosas, culturales, nacionales, lingsticas, o raciales. Como una especie de reaccin contra la uniformidad, surge un deseo de afirmar la unicidad de la cultura y el lenguaje propios, y de repudiar la influencia extranjera. v. La privatizacin de las instituciones culturales. Es evidente la tendencia a privatizar circuitos culturales que en pases como Mxico, fueron pensados originalmente como pblicos. As las grandes universidades se transforman en empresas con una gran capacidad para definir por s mismas sus polticas culturales, a pesar del esfuerzo de los gobiernos por enmarcar sus actividades dentro de los propsitos ms generales del desarrollo nacional. Vi. La cultura del yo. La sociedad moderna es hedonista: cree que la felicidad y la libertad se encuentran en la esfera privada; est constituyendo una cultura individualista que ignora los asuntos pblicos y se recluye en el mbito ntimo de la familia, la pareja, los pares que induce al ciudadano a aislarse de la masa de sus semejantes y a mantenerse aparte con su familia y sus amigos, a formar una pequea sociedad para su uso particular y a abandonar la grande, dice Helena Bjar. Aunque esta manifestacin cultural no es general, est llegando a los sectores de mayor influencia ideolgica, cuyos usos y costumbres tienden a convertirse en norma de la existencia colectiva, en estilos de vida a seguir para diferenciarse socialmente. Esta tendencia de individualismo acendrado que se observa en naciones desarrolladas, adoptada por las lites de los pases pobres, como el nuestro, constituye un elemento ms de dificultad para llegar a una cultura nacional y un factor adicional de separacin de las lites respecto a los sectores mayoritarios de una sociedad urgida de integracin, de solidaridad y de conciencia nacional.

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Si estas tendencias expresan la convergencia en una cultura universal, la cultura e identidad nacionales estn a contrapelo de la historia? 4. La cultura nacional y la democracia: la cultura poltica. Desde que Platn seal que los gobiernos varan tanto como las disposiciones de los hombres varan, se ha tenido conciencia de la importancia de la cultura en la poltica. Hace ms de doscientos Herder acu el trmino cultura poltica para referirse a este hecho; y fue Tocqueville quien por primera vez realiz un estudio sistemtico de la relacin entre cultura y democracia. A mediados del presente siglo, la cultura poltica adquiri importancia dentro de las teoras del desarrollo, y hoy en el anlisis de los rasgos culturales de un sistema poltico, es fundamental la idea de cultura poltica, que segn Verba es el sistema de creencias empricas, smbolos expresivos, y valores, que definen la situacin en la cual la accin poltica tiene lugar. Estas creencias, sentimientos y valores influyen significativamente en el comportamiento poltico y son producto de la socializacin experimentada sobre todo en la edad adulta. La cultura poltica comprende principalmente actitudes hacia la comunidad nacional (identidad nacional), el rgimen (legitimidad) y las autoridades (legitimidad y efectividad); as como hacia la misma poltica (participacin subjetiva, parroquial); hacia otros actores polticos (confianza, cooperacin, hostilidad); y hacia las polticas gubernamentales (bienestar, seguridad y libertad). Dentro del contexto cultural de Mxico, la cultura poltica no puede ms que expresar las tendencias a la exclusin, al autoritarismo y al centralismo que la hacen poco afn con la democracia. As, la exclusin histrica de grandes sectores convierte a la poltica en una cuestin que slo atae a la cspide de la sociedad, como lo expres el Virrey de Croix en su momento, y a la gran mayora en sujeto de manipulacin. De aqu se ha derivado, como lo ha sealado Corneluis, una escasa identidad nacional y dbil legitimidad de las instituciones; que nuestra cultura no aliente la participacin directa, plena, igualitaria y democrtica; y que buena parte de los ciudadanos no se sienten capaces de influir en las leyes y polticas gubernamentales y slo un poco en aquellas que directamente afectan su situacin particular. El autoritarismo como ejercicio arbitrario del poder por un lder nico o un pequeo grupo ha tenido su mxima expresin en el caciquismo, rural primero, urbano despus. Desconfianza e individualismo han sido sus respuestas, y aun el cinismo hacia la poltica que segn Corneluis caracteriza a nuestra cultura. De cualquier manera el autoritarismo que subyace en muchas de nuestras instituciones sociales, legitima la mano dura, presiona hacia la sumisin, y condena como traicin toda disidencia. Asimismo, estimula una baja estima de la eficacia personal en la accin poltica y un gran sentido de dependencia del gobierno para mejorar las condiciones de vida. En pocas palabras: nuestra cultura tampoco en este aspecto es propicia a la democracia. La tendencia al centralismo refuerza la exclusin y el autoritarismo, y provoca un afn de uniformar aunque sea formalmente un pas caracterizado por su diversidad social, cultural y geogrfica. Se constituye as un obstculo ms a vencer por la democracia. As, existe incongruencia entre la cultura poltica dominante y el sistema poltico. Concluye Corneluis: Existen dos culturas: la oficial en la que todos estn de acuerdo con la democracia y la real, no democrtica. En contraste, puede decirse que la cultura democrtica se sustenta en la dignidad e igualdad humanas, en la conciencia de que el hombre tiene necesidad de la cooperacin social para poder alcanzar su plenitud, y en la confianza en la razn como el mejor medio para resolver los conflictos. A partir de estos valores fundamentales se deriva la democracia como una forma de convivencia, que otorga el mismo valor a todos, y por lo tanto, igual respeto y oportunidades para buscar su propio desarrollo. Por eso, para algunos pensadores, como Octavio Paz, la democracia es esencialmente una cuestin de cultura, un estado de la mente, una actitud ante la vida, un comportamiento en relacin con los dems. En suma, estamos lejos de alcanzar una cultura que acepte, 90

promueva y preserve la democracia, y ms lejos an de llegar al modelo ideado por Verba de democracia estable: la cultura cvica, en la cual hay un consenso sustancial en la legitimidad de las instituciones polticas y en la direccin y contenido de la poltica gubernamental, una amplia tolerancia de la pluralidad de intereses y creencia en la posibilidad de su reconciliacin, as como un sentido compartido de competencia poltica y de confianza mutua entre la ciudadana. 5. Necesidad de una cultura funcional a la nueva situacin. De acuerdo a los aspectos que se han tratado de analizar, parece ser que no hemos podido conformar una cultura nacional que contribuya a mantener el orden social y a reforzar el estabishment; tampoco nuestras culturas y subculturas se han integrado lo suficiente como para producir valores fundamentales compartidos que a pesar de nuestra diversidad nos hagan sentir a todos ser miembros de una sola nacin; menos podemos decir que nuestras caractersticas culturales nos permiten abrirnos a la modernidad , sin temer y hasta rechazar las consecuencias prcticas de la racionalizacin, competencia, libertad e igualdad social, responsabilidad y democratizacin, entre otras, que la modernidad implica. Segn Bjar, la estructura poltica disfuncional e inadecuada a la actual conformacin de la sociedad mexicana, la economa endeble y monopolizada por pequeos grupos tradicionales, la organizacin social que se apoya en los privilegios de clase y de grupo ms que en los mritos personales, la cultura disgregada y divorciada de la ciencia y la tecnologa modernas, muestran que el impulso de la revolucin por construir una cultura e identidad nacional se ech por la borda, y por qu miles de mexicanos abandonan el pas para buscar un nuevo modo de vida y reencontrar su identidad cultural y el respeto poltico. Para Capello existe la franca necesidad de constituir un nuevo pacto social; uno que sea producto de una profunda, clara y honrada concertacin entre todos los sectores y capas sociopolticas de la poblacin. Si esto es posible y ocurre, por fin podremos consolidar nuestra identidad y carcter nacionales para que siquiera, en los albores del siglo XXI, experimentemos el inicio de una conciencia nacional madura. Ms radical y sarcstico, Bartra advierte que la actual cultura poltica ya no corresponde a las necesidades de expansin del propio sistema de explotacin: Aun el avance de un capitalismo brioso e imperialista choca abiertamente con la estela de tristezas rurales, de barbaries domesticadas por caciques, de obrerismo alburero y cantinflesco, de ineficiencia y corrupcin en nombre de los pelados. En suma: nuestra cultura e identidad nacionales parecen abortadas ante la dinmica interna de la sociedad mexicana y su articulacin son el exterior. El slo cambio de las estructuras polticas y sociales no produce una nueva cultura, esta es la experiencia histrica de Mxico. La globalizacin no nos ha hecho iguales, har ms evidentes nuestras diferencias culturales, de lo que sobrevendr su reforzamiento o desaparicin. No se trata de encerrarnos: un hombre y su cultura perecen en el asilamiento y nacen o renacen en compaa de los hombres y mujeres de otra cultura, de otro credo, de otra raza como seala Carlos Fuentes. Se trata de insertarnos en la cultura universal con el rostro propio a que hemos aspirado desde que nos constituimos como nacin. Por qu no retomar el camino andado en los esfuerzos por construir una nacionalidad que nos permita enfrentar solidariamente los cambios provocados por el actual predominio global de la economa internacional? II. Las polticas culturales: Un debate irresoluto sobre la cultura nacional. Desde el surgimiento mismo de la idea de crear una Nacin, se inici el debate sobre la cultura nacional. Con el reconocimiento desde entonces de la inexistencia de esta cultura nacional, mucho se ha discutido acerca de cmo podra irse forjando y con base en qu elementos de los acervos culturales disponibles. En este intento de definir el rumbo de nuestra cultura nacional, pueden identificarse las siguientes ideas:

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a. La occidentalizacin: el Mxico imaginario. El rgimen colonial en su afn de cristianizacin implcitamente sealaba que el nico camino hacia la salvacin del alma era la occidentalizacin, El turbulento siglo XIX del Mxico independiente no plante propsitos culturales diferentes. La nueva nacin fue concebida por la minora occidentalizada como culturalmente homognea, pues la creencia dominante era de que cada Estado deba ser la expresin de un pueblo producto de una misma historia, que comparta una misma cultura y una misma lengua, y que buscaba forjarse un futuro comn. Las facciones coincidieron en el propsito de incorporar a las grandes mayoras al modelo occidental, aunque difirieron en los medios para alcanzarlo y en los modelos nacionales adoptados. Asimismo, durante el siglo pasado, los pensadores europeos ms relevantes participaron de la idea del progreso, que conceba el desarrollo de la humanidad como un proceso de evolucin universal integrado por etapas sucesivas y ascendentes hacia niveles civilizatorios superiores que, lgicamente correspondan a su cultura, la occidental. Esta filosofa de la historia, en su expresin positivista culmin en el Porfiriato y fue derrotada por la Revolucin. Hacia mediados del presente siglo, con el inicio de la industrializacin, el camino de la cultura nacional volvi a plantearse en trminos semejantes, ahora con el apoyo de las ciencias sociales anglosajonas que consideraban inevitable el trnsito de lo rural a lo urbano y la homogenizacin cultural como resultado necesario y universal de los procesos de modernizacin, a la cual consideraron sinnimo de occidentalizacin. Hoy, la idea de que la globalizacin es la tendencia dominante y nica que define el futuro del pas, parece significar la occidentalizacin definitiva. De este modo, los distintos proyectos de unificacin cultural han pretendido la occidentalizacin de todas las dems culturas, y en consecuencia, su desaparicin. Siempre han concebido el futuro dentro del mbito de la civilizacin occidental y a la multiplicidad de las culturas indgenas como obstculo para alcanzarlo. Por eso Bonfil seal que la historia mexicana puede entenderse como una aspiracin permanente por dejar de ser lo que somos.y la tarea de construir una cultura nacional consiste en imponer un modelo ajeno, distante, que por s mismo elimine la diversidad cultural y logre la unidad a partir de la supresin de lo existentenunca a partir de lo que realmente somospor eso, la mayora de los mexicanos slo tiene futuro a condicin de que dejen de ser ellos mismos para ser ciudadano mexicano no basta haber nacido en este suelo, para los muchos es condicin adicional aprender una cultura ajena Como inmigrantes en nuestro propio suelo. Surge as, el Mxico imaginario, un pas minoritario que se organiza segn normas, aspiraciones y propsitos de la civilizacin occidental que no son compartidos, o lo son pero desde otra perspectiva, por el resto de la poblacin nacional. b. La nacin homognea: proyecto de la Revolucin. Los gobiernos revolucionarios asumieron la tarea de construir una nueva cultura nacional que fuera homognea y que a pesar de que fuera creada por la lite gobernante llegara a ser el patrimonio cultural de todos los mexicanos. Una cultura mestiza que amalgamara lo mejor de las dos culturas asentadas en el territorio del pas. Se marc as, para Bjar y Capello, un rumbo prometedor a la construccin de una identidad y un carcter genuinamente nacionales: la Revolucin descubri un pas de masas, variado, complejo, rico en tradiciones, plural en sus concepciones sobre la vida, el trabajo, el poder y la solidaridad. Inmerso en sus virtudes y sus 92

vicios; esperanzado en su bsqueda de libertad y ansioso de construir un futuro de democracia, bienestar y libertad; de encontrar una nueva dimensin de las relaciones sociales fundamentales; una nueva ecuacin de reciprocidad entre el Estado y la sociedad civil es el primer movimiento social de masas que tiene posibilidad de crear las bases de una nueva nacin y los smbolos sobre los cuales surge el inicio de unos profundos identidad y carcter nacionales de honda raigambre popular. El proyecto no alcanz sus propsitos porque cre un conflicto histrico entre la pluralidad de nuestra sociedad y el proyecto de imponer una cultura nica a la cual se le atribua la condicin de nacional, dice Bonfil. Adems en la prctica chocaba su ofrecimiento de ser patrimonio de todos, con la realidad de slo estar al alcance de una minora privilegiada. Por otra parte, uno a uno los smbolos de la Revolucin fueron suplantados por el desarrollo vertiginoso de los medios de comunicacin masiva y de transporte, hecho al que se sum el crecimiento de las ciudades y la reinstalacin de una ideologa de gobierno que busc nuevamente en los modelos externos su concepto de futuro, concluye Bjar. d. La vuelta a la realidad: la diversidad cultural. Para Bonfil, un proyecto cultural nacional debe sustentarse en la diversidad real, histrica y actual de Mxico, ya que esta diversidad ni es un obstculo para la unidad nacional, ni para el desarrollo y el avance de la sociedad en su conjunto, ni para cada una de las subculturas particulares, puesto que sabemos que los proceso culturales son ms complejos y no obedecen a tendencias uniliniales ni unidireccionales como se crey todava a mediados del presente siglo. Por el contrario, la cultura es creacin, recreacin e innovacin de la herencia cultural que cada pueblo recibe; el hombre es creador y portador de cultura, no mero consumidor pasivo de bienes culturales ajenos. De este modo, se busca la unidad de lo diverso, como un espacio de dilogo y de intercambio de experiencias culturales distintas, en la que cada una tenga el lugar que le corresponde y nos permita ver a occidente desde Mxico, es decir, entenderlo y aprovechar sus logros desde una perspectiva civilizatoria que nos es propia porque ha sido forjada en este suelo, paso a paso, desde la ms remota antigedadquerer ser lo que realmente somos y podemos ser.afirmar nuestra herencia y negar radicalmente la pretendida hegemona de occidente que descansa en el supuesto de que diferencia equivale a desigualdad y lo diferente es, por definicin, inferior. El Estado y la sociedad deben organizarse de modo que la diversidad tenga cauces legtimos para expresarse y florecer. Al efecto hay que transformar nuestros valores y la manera de concebir nuestra realidad; en suma, superar la mentalidad de colonizado que nos fue impuesta durante tres siglos y aun persiste como un residuo en todas nuestras manifestaciones culturales. Slo as podemos conformar un nuevo proyecto civilizatorio a partir de la presencia de nuestras dos matrices civilizatorias. Por su lado, Bjar argumenta que el concepto moderno de cultura es la variedad y diferenciacinque el gobierno debe propiciar el desarrollo y consolidacin de esas diferencias, de esa variedad, ya que parecen constituir un depsito verdadero y cercano de cambio e identificacin. En el mismo sentido se expresa Capello: En resumen: nuestra historia habr de pasar por tres necesarias instancias. La primera: el reconocimiento de todos los derechos sociales, culturales y econmicos de las comunidades indgenas para estructurar nuestra base multicomunitaria; la segunda: integrarnos en una comunidad cultural ms amplia de naciones iberoamericanas para la consolidacin de nuestro desarrollo, modernizando as nuestras estructuras sociales y polticas, no en el discurso sino en la obra, y reconvirtiendo nuestras estructuras econmicas y tecnolgicas para darles respuesta contempornea civilizadora; y la tercera: desarrollar nuestro papel como civilizacin que renueva la occidentalidad en sus tradiciones y valores.

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Concluye Carlos Fuentes:los indgenas de las Amricas, de Alaska y Arizona, de Guatemala y Bolivia, nos piden a nosotros los hombres y mujeres de las ciudades que respetemos sus valores, no condenndolos al olvido, sino salvndolos de la injusticia; nos estn diciendo que son parte de nuestra comunidad cultural; nos advierten que si los olvidamos a ellos, nos olvidamos a nosotros mismos III. La responsabilidad ineludible del Estado en la conformacin de la cultura nacional y democrtica. a. La desigualdad: base de la cultura prevaleciente. A lo largo de esta breve reflexin sobre la cultura nacional se ha puesto de manifiesto una constante que ha marcado el desarrollo de nuestra existencia como pas en todos los mbitos, no slo en lo cultural: la desigualdad. Con base en la desigualdad se finc la cultura colonial que aun mueve muchas de nuestras percepciones, valoraciones, actitudes y comportamientos. La desigualdad tambin ha sido la barrera infranqueable que ha impedido que todos los mexicanos podamos encontrarnos para construir juntos una nacin y una democracia. Desigualdad e identidad son trminos opuestos. En la desigualdad no puede prosperar la cohesin social que facilite la convivencia social, ni definirse un proyecto nacional que anime el esfuerzo de todos, mucho menos esperarse lealtad de quienes nada o muy poco beneficio obtienen del sistema y de su pertenencia al pas en que viven. Toda desigualdad en sus diversas manifestaciones: tnica, educativa, socioeconmica, de la mujer, informativa, de las minoras, es incompatible con la democracia, que siempre aspira a la participacin plena, en igualdad de oportunidades, de todos los ciudadanos de una sociedad. Luchar contra la desigualdad, en consecuencia, parece ser la propuesta lgica que se desprende de este trabajo. Luchar contra la desigualdad para que toda la riqueza de nuestra variedad cultural pueda establecer entre s vnculos nacionales que nos hagan participar de unos mismos valores fundamentales que nos hagan sentir mexicanos. Luchar contra la desigualdad para que nuestras instituciones, nuestro sistema y nuestros gobiernos adquieran toda la legitimidad y la fortaleza que hoy slo puede brindar una amplia participacin democrtica en la vida poltica nacional. Sin embargo, si bien el cambio de estructuras polticas, econmicas y sociales no produce directamente una cultural nacional y democrtica, tampoco el cambio cultural puede inducirse sin estos cambios estructurales. La cultura es causa y efecto de nuestro modo de vida. Por lo tanto, la accin del Estado Mexicano contra la desigualdad tiene que correr paralela a todo un conjunto de polticas culturales que den un nuevo sentido a los cambios que experimente la gente en su vida diaria. b. La cultura: parte insoslayable de la agenda poltica actual. El liberalismo ha tenido mltiples expresiones desde sus orgenes congruentemente con su naturaleza racional y libertaria. Pero en la actualidad, parece predominar en muchos pases liberales, lo que se ha denominado el neoliberalismo que puede resumirse en el predominio de la racionalidad econmica del mercado sobre cualquier otro tipo de racionalidad.

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Como consecuencia, aspectos importantes de la vida humana, como la cultura que le da sentido, se han dejado a la mano invisible, en realidad a las fuerzas de grandes corporaciones transnacionales, bajo la justificacin de que cualquier intervencin estatal significara una amenaza a la libertad, a la expresin de la sociedad civil, de los artistas, del pueblo en general. Es cierto que el liberalismo, como seala Celso Lafer, plante una separacin ntida entre Estado y no Estado, entre lo poltico y lo social, en la que la sociedad se convirti en el todo y el Estado en parte. Es cierto tambin, que al reconocer los derechos a la libertad religiosa, a la libertad de opinin y a la libertad de pensamiento, el Estado perdi el monopolio del poder ideolgico, y se dio paso a una sociedad abierta a la diversidad basada en la tolerancia mutua. Pero esto no significa que el liberalismo adopte una actitud de indiferencia ante la cultura. Por el contrario, el liberalismo tutela la cultura para que no sea trabada por obstculos materiales que dificulten la libre circulacin e intercambio de ideas, o por obstculos psquicos y morales derivados de la presin de varios tipos sobre conciencias y mentes de la ciudadana; de este modo, se asegura al individuo, considerado como un todo en s mismo, la libertad para crear y disfrutar. Por otro parte, el liberalismo procura la ampliacin de las oportunidades de participacin colectiva de la ciudadana en la creacin y divulgacin de bienes culturales. Y en tercer lugar, el liberalismo tutela la individualidad en cuanto diversidad, viendo en el pluralismo uno de los elementos del bienestar del mundo. Por lo tanto, los Estados no pueden renunciar a su responsabilidad de integrador de la heterogeneidad para dar unidad a la diversidad de manifestaciones culturales, que es otra manera de propiciar la integracin social, nacional y democrtica que sigue siendo la ms importante de las razones de su existencia. Por eso las corrientes ms liberales, lo mismo que los pases que fundamentan sus sistemas polticos en esta ideologa, no han sido ni son indiferentes al problema de la cultura nacional. No obstante lo anterior, seala Brunner, ha existido cierta resistencia a hacer de la cultura un objeto de polticas gubernamentales, ya porque se restringe su concepto a sus expresiones ms exquisitas y elitarias, en las cuales la poltica se toma como intromisin, ya porque considerada la cultura un epifenmeno o superestructura, cuya lgica propia se encuentra en las relaciones econmicas, es en este campo en el cual las polticas se consideran ms efectivas. Adems de que ha privado una visin instrumental del poder que no ha tomado en serio a la cultura y slo se preocupa en algunos aspectos de los medios de la cultura, como la propiedad de los mismos, la organizacin escolar, los subsidios para el arte, etc. Sin embargo, otros factores ha puesto a la cultura en la agenda poltica de muchas naciones: En los pases latinoamericanos que han experimentado el autoritarismo, se ha redescubierto su importancia: las sociedades resistieron e iniciaron la oposicin mediante organizaciones civiles, acadmicas, religiosas, artsticas y de defensa de los derechos humanos; como contraparte, las dictaduras se esforzaron por transformar pautas de comportamiento y valoracin, de borrar y sustituir tradiciones, mediante el uso eficaz de smbolos: miedo, fantasas de consumo, etc. Por otra parte, el acceso generalizado a las escuelas y a los medios electrnicos, as como la masificacin de las universidades y la proliferacin de empresas culturales nacionales y transnacionales que han multiplicado el consumo cultural han generado procesos culturales que el Estado no puede ignorar sobre todo en los pases cuya cultura e identidad no han podido consolidarse. As, los Estados tienen, necesariamente, que proteger y estimular los valores, actitudes y formas de comportamiento que amortigen sus diferencias y contradicciones, que hagan prevalecer el inters del todo 95

sobre las partes y que les permitan actuar en el mundo como una nacin. En consecuencia, si como aqu ha quedado asentado, la creciente desigualdad y una cultura colonial que no acaba de desaparecer desgarran el ser nacional, el Estado Mexicano tiene que crear un clima de tolerancia y de deslegitimacin de las manifestaciones culturales que reafirmen la desigualdad en todos sus aspectos: polticos, econmicos, sociales, culturales, tnicos, sexistas y similares. Al mismo tiempo que apoyar y difundir las expresiones que refuercen los valores democrticos, en especial los sealados en el Artculo Tercero Constitucional. c. La cultura: objeto elusivo de polticas pblicas. Adems del obstculo ideolgico, es frecuente que la definicin y ejecucin de polticas culturales se evite porque se enfrentan serios problemas para su formulacin y operacin eficaces, entre otros; La proliferacin de agentes culturales, que van desde industrias nacionales o transnacionales regidas por el mercado, asociaciones civiles o religiosas, organizaciones de profesionales o artistas, hasta instituciones como universidades y fundaciones pblicas y privadas, determina una creciente dificultad para formular y poner en prctica polticas culturales eficazmente, pues no se trata de incidir en un objeto fsico, sino en una constelacin movible de circuitos culturales que se engarzan unos con otros y que entreveran desde dentro a la sociedad, compuesta de productores, medios, formas de comunicacin y pblicos. En una sociedad heterognea y abigarrada como la mexicana, estos circuitos se multiplican y hacen an ms difcil aun la formulacin de polticas culturales. En consecuencia, las polticas culturales si pretenden alguna eficacia tienen que formularse y operarse con base en estos circuitos, comprender todos sus componentes, y enfocarse principalmente a los circuitos ms grandes, complejos y masivos, los cuales son ms susceptibles de intervencin por agentes externos. El largo plazo que requieren mantenerse para obtener resultados perceptibles y que parece incompatible con los periodos gubernamentales y el cambio de funcionarios responsables de las mismas. Al efecto, las polticas culturales a mediano y largo plazo, han de buscar medios para internalizarse en los propios agentes de los circuitos en que pretenden incidir, mediante el consenso y la persuasin, para mantenerlas a salvo de la rotacin de funcionarios y de la lucha entre partidos y facciones. De cualquier manera, la propuesta no sugiere nuevos organismos burocrticos ni reformas administrativas, sino polticas pblicas, es decir, uso estratgico de recursos jurdicos y reglamentarios, de aliento y desaliento mediante impuestos, subsidios, etc.,, y que con una perspectiva nacional, incidan en el ambiente cultural para movilizar, no sustituir, a los productores, recursos y medios involucrados en el sentido ya indicado. d. Ms fuerte que la vida y que la muerte El problema de la cultura nacional frente a otros de nuestros grandes problemas parece no existir para grandes sectores. Generalmente se lucha por cambios estructurales, pero no por cambios en la cultura que determinar el funcionamiento real de los cambios estructurales que se logren. Quizs porque nuestra cultura es tan unida a nosotros mismos, bajo la propia piel, que slo adquirimos conciencia de la misma en contactos con otras culturas y subculturas. Leslie A. White seala que la gente puede morir de hambre a pesar de tener nutrientes a su disposicin, y que puede asesinar o suicidarse para borrar una mancha de deshonor; ambas situaciones expresan la poderosa influencia de la cultura en la vida y en la muerte del hombre. Permanecer impasibles ante el proceso cultural cada vez ms controlado por intereses comerciales, crecientemente transnacionales, cuyo xito depende de su capacidad de estimular valores frecuentemente contrarios a la democracia y a la identidad nacional, o muy poco afines a ambas, pero que son congruentes con la cultura colonial subyacente en Mxico, es ignorar que la cultura es ms fuerte que la vida y ms fuerte que la muerte. 96

Races Nacionales Nias indgenas mexicanas. Principales grupos indgenas de Mxico Grupo Poblacin Nhuatl 2.445.969 Maya 1.475.575 Zapoteco 777.253 Mixteco 726.601 Otom 646.875 Totonaca 411.266 Tzotzil 406.962 Tzeltal 384.074 Mazahua 326.660 Mazateco 305.836 Fuente: CDI (2000) [5] Mxico es tnicamente diverso. El segundo artculo de la Constitucin Mexicana define el pas para ser una nacin pluricultural al principio fundada sobre el principio de los pueblos indgenas. Aunque no haya ninguna estadstica oficial para la identidad tnica del pas, se estima que alrededor del 75% de la poblacin es tnicamente Mestizo, y el 12% es puramente Amerindio. Los Blancos constituyen un 12% de la poblacin, donde se destacan principalmente los descendientes de espaoles, franceses, italianos, alemanes y judos, mientras que otros grupos tnicos - a saber los Afro-Mexicanos, Arabio-Mexicanos y Asitico-Mexicanos - constituyen menos del 2% de la poblacin total. El INEGI es el instituto encargado de realizar los censos de poblacin en Mxico. Sin embargo, entre sus encuestas no se dispone de mecanismos que permitan contabilizar con exactitud la magnitud de los grupos tnicos que habitan en su territorio. La poltica predominante del primer siglo de vida independiente de Mxico era sumamente racista. Tras el triunfo de la Revolucin, varios pensadores consideraron que Mxico era una nacin culturalmente mestiza, y entonces las bateras se dirigieron a asimilar a los indgenas a la cultura nacional. Las consecuencias fueron la reduccin en trminos absolutos y relativos de las personas que hablaban lenguas indgenas. ste es el nico criterio que se ha empleado para determinar la cantidad de indgenas en el pas. Sin embargo, ha sido criticado, puesto que la identidad tnica no est dada slo por la identidad lingstica como sealaba Guillermo Bonfil Batalla en Mxico profundo. Finalmente, en un pas con tal mezcolanza es demasiado complejo meramente determinar el verdadero origen tnico y racial de los individuos. Por ello, las cifras ofrecidas por el Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informtica (INEGI) y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (anteriormente el Instituto Nacional Indigenista, INI) son divergentes. Para el primero, la poblacin indgena es de alrededor de 6% del total, en tanto que para la segunda, la proporcin oscila entre 10 y 14%. En la pgina Web de la CDI la cifra ofrecida por la institucin es de 10.220.862 indgenas en el pas en el ao 2000, lo que constituira cerca del 11% de la poblacin mexicana. Los criterios empleados por la CDI para su clculo incluyen, adems del lingstico, el lugar de origen, la identidad tnica de uno o ambos padres, la asuncin individual de la identidad indgena, entre otros. La CDI reconoce solamente a 65 grupos tnicos indgenas distinguidos entre s sobre la base del criterio lingstico. Los ms grandes son el nhuatl, el maya, el zapoteco, el mixteco, el otom y el purpecha. Todos ellos son descendientes de los antiguos pueblos mesoamericanos. Los grupos ms pequeos son el kiliwa, asentado en el norte de Baja California y el lacandn de Chiapas, con apenas unas decenas de integrantes. Religiones en Mxico1 Religin Creyentes Catlica 74.612.373 Protestantes y evanglicas Histricas Pentecostales La Luz del Mundo Otras 4,408,159 599.875 1.373.383 69.254 2.365.647 Bblicas no evanglicas

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Adventistas Mormones Testigos de Jehov 1,751,910 488.945 205.229 1.057.736 Judasmo 45.260 Sin religin 2.982.929 No especificada 732.630 1Slo contempla la poblacin mayor de cinco aos, que en el ao 2000 sumaba 84.794.454 Fuente: INEGI (2000) [6] Mxico es el tercer pas con ms catlicos del mundo, despus de Brasil y los Estados Unidos.[19] A pesar de ello, el Estado mexicano es oficialmente laico desde que la separacin entre las instituciones religiosas y la administracin poltica de la nacin quedara consagrada en la Constitucin de 1857, y fuera ratificada en la hoy vigente Constitucin de 1917. La Constitucin de 1824 declaraba que la religin oficial de la Repblica sera la catlica, y Morelos sealaba que no debera haber tolerancia para ninguna otra. A partir de la segunda mitad del siglo XX, se inici un proceso de introduccin de credos diferentes al catlico. La dcada de 1920 fue marcada por un conflicto religioso conocido como la Guerra Cristera, en la cual muchos campesinos alentados por el clero se enfrentaron al gobierno federal que haba decidido poner en vigencia las leyes constitucionales de 1917. Entre las medidas contempladas por la Carta Magna estaban la supresin de las rdenes monsticas y la cancelacin de todo culto religioso. La guerra concluy con un acuerdo entre las partes en conflicto (Iglesia Catlica y Estado), por medio del cual se definieron los respectivos campos de accin. Hasta la mitad de la dcada de 1990, la constitucin mexicana no reconoca la existencia de ninguna agrupacin religiosa. En 1993 fue promulgada una ley mediante la cual, el estado les conceda personalidad jurdica como Asociaciones religiosas. Este hecho permiti el restablecimiento de relaciones diplomticas con el Vaticano, al cual el Estado mexicano no reconoca como entidad poltica. Segn las cifras del INEGI, la mayor parte de los mexicanos se declaran cristianos y en su mayora, catlicos (poco ms de 74.600.000 adeptos)[7]. La segunda agrupacin cristiana son los Testigos de Jehov, que suman ms de 1 milln de adeptos, que convierten a la congregacin mexicana de esa rama cristiana en la segunda a nivel mundial. En tercer lugar se encuentra la Iglesia de la Luz del Mundo, que tiene su centro en La Hermosa Provincia, una colonia de Guadalajara. Las denominaciones pentecostales tienen tambin una presencia importante, sobre todo en las ciudades de la frontera y las comunidades indgenas. De hecho, las iglesias pentecostales juntas suman ms de 1.300.000 adeptos, que en nmeros netos las colocan como el segundo credo cristiano en Mxico. Cambia la situacin cuando se consideran las diferentes denominaciones pentecostales como entidades separadas. De acuerdo con el investigador Jacobo-Grinberg-Zylberbaum y editados de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, es notable la pervivencia de rituales de tipo mgico-religioso de los antiguos grupos indgenas, no slo en los indgenas actuales sino en los mestizos y blancos que conforman la sociedad mexicana rural y urbana. Existe frecuentemente un sincretismo entre el chamanismo y la tradicin catlica. La proporcin de catlicos es variable en diferentes mbitos sociales. En las ciudades, suele ser ms baja, aunque hay algunas regiones indgenas en donde los integrantes de credos protestantes alcanzan un porcentaje de 30%. Incluso, en algunas zonas de Chiapas, la comunidad de indgenas musulmanes suma unos 5.000 creyentes. La mayor diversidad religiosa se presenta en la zona norte del pas, fronteriza con los Estados Unidos, y en el sureste, cuya poblacin tiene un fuerte componente indgena. El centro, y especialmente la regin del Bajo, es abrumadoramente catlica. Por ejemplo, el 95% de los hidroclidos originarios de Aguascalientes, se declara catlico, igual que poco ms del 90% de la poblacin de Jalisco y Guanajuato. Tambin es importante el nmero de personas que no profesan ninguna religin. Suman ms de 2 millones del total de 84 millones de personas mayores de 5 aos (cerca del 3% del universo contemplado en los tabulados del INEGI). En ciertas regiones, la profesin de un credo diferente del catlico es vista como una amenaza para la unidad comunitaria. Se argumenta que la religin catlica forma parte de la identidad tnica, y que los protestantes 98

no estn dispuestos a participar de los usos y costumbres tradicionales (el tequio o trabajo comunitario, la participacin en las fiestas patronales y cuestiones similares). La negativa de los protestantes se debe a que sus creencias religiosas no les permiten participar en el culto a las imgenes. En los casos extremos, la tensin entre catlicos y protestantes ha dado lugar a la expulsin de los protestantes en varios pueblos. Los casos ms conocidos son los de San Juan Chamula [8] [9], en Chiapas, y San Nicols, en Ixmiquilpan [10], Hidalgo. Ofrenda de Da de Muertos. Un argumento similar fue presentado por un comit de antroplogos para solicitar al gobierno de la Repblica la expulsin del Instituto Lingstico de Verano (ILV), en el ao 1979, al cual se acus de promover la divisin de los pueblos indgenas al traducir la Biblia a los idiomas vernculos y evangelizar en un credo protestante que amenazaba la integridad de las culturas populares. El gobierno mexicano prest atencin al llamamiento de los antroplogos y cancel el convenio que tena celebrado con el ILV. Los conflictos tambin se han dado en otros mbitos de la vida social. Por ejemplo, dado que los Testigos de Jehov tienen prohibida la rendicin de honores a los smbolos patrios (algo que en las escuelas pblicas de Mxico se realiza cada lunes), los nios que han sido educados en esa religin eran expulsados de las escuelas pblicas. Este tipo de problemas slo se resuelven con la intervencin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y no siempre con resultados favorables para los nios. Ms all de las iglesias y denominaciones religiosas, persiste en Mxico un fenmeno que algunos antroplogos y socilogos llaman Religin Popular, esto es, la religin tal y como la prctica y entiende el pueblo. En Mxico, el componente principal es la religin catlica, a la que se han adherido elementos de otras creencias, ya de origen prehispnico, africano o asitico. En general, la religiosidad popular es vista con malos ojos por las religiones estructuradas. Uno de los casos ms ejemplares de la religiosidad popular es el culto a la Santa Muerte. La jerarqua catlica se empea en calificarla como culto satnico. Sin embargo, la mayor parte de las personas que profesan este culto se declaran a s mismos como creyentes catlicos, y consideran que no hay ninguna contradiccin entre los homenajes que brindan a la Nia Blanca y la adoracin a Dios. Otros ejemplos son las representaciones de la Pasin de Cristo y la celebracin del Da de Muertos, que se realizan en el marco del imaginario cristiano catlico, pero bajo una reinterpretacin muy particular de sus protagonistas. Idiomas Principales lenguas de Mxico1 Lengua Hablantes Nhuatl 1.659.029 Maya 892.723 Mixteco (Tuun svi) 510.801 Zapoteco (Binizaa) 505.992 Tzotzil (Batsil kop) 356.349 Tzeltal (Kop o winik atel) 336.448 Otom (H h) 327.319 Totonaca (Tachihuiin) 271.847 Mazateco (Ha shuta enima) 246.198 Huasteco (Tenek) 173.233 1 No incluye al espaol, hablado por 97% de la poblacin Fuente: CDI (2000) [11] Artculo principal: Idiomas de Mxico Lenguas nacionales La Ley General de los Derechos Lingsticos [12] concede el estatuto de lenguas nacionales al espaol y a las lenguas indgenas nativas del territorio, as como a aquellas de otros pueblos indoamericanos que se hayan establecido en el territorio nacional. El espaol es la lengua dominante en asuntos oficiales, aunque no existe una declaratoria legal que lo haga lengua oficial del pas. Este idioma es hablado por casi todos los mexicanos. Un 7% de la poblacin habla una lengua indgena. El gobierno reconoce oficialmente 63 lenguas indgenas agrupando las variedades similares que para algunos lingistas deberan ser considerados como lenguas diferentes. Entre las lenguas indgenas, las que cuentan con el mayor nmero de hablantes son el nhuatl y el maya yucateco; juntas, suman ms de 2 millones de personas. El caso opuesto es el del maya lacandn, cuyo nmero de hablantes no llega a los 100. El gobierno federal promueve y ya ha establecido sistemas de educacin bilinge en las comunidades indgenas y rurales, y un porcentaje considerable de la poblacin indgena es bilinge.

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Lenguas extranjeras Debido a la cercana con EE. UU., la presencia del ingls es constante, especialmente en los centros urbanos, en la msica y en el cine; adems es muy comn en el ambiente de negocios por las actividades econmicas que Mxico tiene con el resto del mundo. De las lenguas llevadas a Mxico por los inmigrantes europeos no espaoles, llama la atencin el caso del vneto, hablado en Chipilo, ciudad poblana fundada en 1882 por inmigrantes italianos. Hoy en da, casi todos los residentes de la ciudad utilizan el vneto en sus actividades cotidianas. El vneto tambin se escucha en Veracruz, en Huatusco y Colonia Manuel Gonzlez. Otro caso similar es el del Plautdietsch (o Plattdeutsch, o simplemente Platt), un dialecto bajo sajn (o bajo alemn) que se habla en las comunidades menonitas en los estados de Chihuahua, Zacatecas y Durango. El francs tambin se escucha en el estado de Veracruz, con una colonizacin francesa en este estado, particularmente en los poblados de Jicaltepec, Perote, San Rafael y Mentidero. Otro caso es el alemn en la zona del Soconusco, Chiapas, donde se instalaron colonias alemanas y en la capital del estado de Puebla ya que la armadora Volkswagen se encuentra ah, tambin hay presencia de comunidades alemanas en Sinaloa como las de Mazatln y Culiacn. Se tiene una presencia importante de espaoles no castellanos en territorio mexicano, esto se dio durante la guerra civil espaola bajo el gobierno de los ex-presidentes Lzaro Crdenas y Manuel vila Camacho. En los ltimos aos han llegado nuevos migrantes espaoles y entre ellos destacan los de habla catalana que son los ms numerosos con casi 7.500 hablantes bilinges concentrados en la Distrito Federal, Puebla y Quintana Roo, le siguen los de habla vasca con casi 5.000 hablantes bilinges concentrados en las el Distrito Federal y Nuevo Len y en menor escala se tiene a los gallegos bilinges que suman unos 5.000 hablantes dentro del Distrito Federal, Estado de Mxico, Veracruz y Jalisco. An se puede escuchar y ensear estas lenguas en Mxico por los esfuerzos realizados de la Embajada Espaola, se puede aprender cataln en el CELE de ciudad universitaria de la UNAM y/o en el Orfe Catal, vasco en la Casa Vasca ubicada en Polanco y gallego en los centros de La Galleguidad ubicadas en la Cd. de Mxico y en Guadalajara. Salvo el espaol, ninguna otra lengua europea es considerada lengua nacional, an si su nmero de hablantes fuera mayor al de alguna lengua indgena. Por lo tanto, no se contemplan en asuntos como la educacin pblica, ni en la imparticin de justicia. Etnias Y Tradiciones Etnias Una Etnia (del griego ethnos Pueblo) es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican entre ellos, normalmente en base a una presunta genealoga y ascendencia comn (Smith 1986), o a otros lazos histricos reales o imaginarios. Las etnias estn tambin normalmente unidas por unas prcticas culturales, de comportamiento, lingsticas, religiosas comunes. Dichas comunidades comnmente reclaman para s una estructura social, poltica y un territorio. Etnocentrismo A pesar del reconocimiento de que existen pueblos, culturas y naciones distintas, algunos pueblos se sienten superiores a otros, considerando que los patrones de conducta de su propia sociedad son los nicos correctos, mientras que los de otras sociedades son extraos e impropios. A esta actitud de creer que la propia cultura es la nica importante y vlida y que nos lleva a juzgar a otras culturas desde esa perspectiva se le conoce como etnocentrismo. Etnocentrismo En Mxico

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FUNCIN SOCIAL DEL ETNOCENTRISMO Y EL PREJUICIO CULTURAL Desde que los grupos humanos se dedicaban a la caza y la recoleccin de alimentos, las tradiciones orales, primero, y los tejidos y la cermica, despus, empezaron a simbolizar valores compartidos por el grupo, cuya funcin (como la de toda la produccin cultural) era darle a aqul cohesin social, legitimacin poltica e identidad, es decir, ese sentido de mismidad y diferenciacin que, materializado en un cmulo de rasgos culturales, lo distinguen (pacfica o blicamente) de otros grupos que han venido simultneamente realizando el mismo operativo cultural. En otras palabras, la prctica simblica por medio de la que un pueblo se otorga a s mismo cohesin, legitimacin e identidad, es, por principio, una prctica etnocntrica, porque solamente en relacin o comparacin hostil o pacfica con otros grupos, el pueblo en cuestin puede mantenerse unido, compartir un sentido de legitimidad del poder poltico que se ha dado a s mismo y desarrollar un sentido original de pertenencia identitaria. El etnocentrismo, es, pues, una prctica social que se encuentra en la base no slo de la diferenciacin cultural, sino tambin de la organizacin social, poltica y econmica de todos los pueblos. Es, entonces, una prctica normal y del todo explicable en el horizonte del desarrollo civilizatorio. Sin duda, el etnocentrismo es tambin el origen del racismo, tal y como este trmino se entiende en su original acepcin biologista, basada en el color de la piel y en el fenotipo. Lo que ha ocurrido despus en la historia, es decir, los repetidos ciclos de dominacin de unos pueblos sobre otros, que culminan con la hegemona eurocntrica a partir del proceso colonialista de los siglos XVI al XIX, constituye una abanico de desarrollos posibles de aquella primigenia prctica etnocentrista por medio de la cual las primeras diferenciaciones (y, a veces, fusiones) tuvieron lugar, dando origen a pueblos, civilizaciones y religiones en constante confrontacin. Todo esto no se dice para justificar el etnocentrismo ni el racismo, sino para explicar un fenmeno humano generalizado por medio del cual se ejerce la cohesin social, la legitimacin poltica y la identidad: me refiero el prejuicio cultural, tnico, racial, sexual y otros. El prejuicio es un resultado directo del etnocentrismo, es decir, de las prcticas ideolgicas (culturales) que los grupos humanos realizan para mantenerse unidos, legitimarse ante otros y darse identidad. Y a pesar de que en todas las sociedades multiculturales ha habido intentos de alcanzar la igualdad de los individuos ante la ley, siempre, como dice Orwell, han surgido grupos ms iguales que otros, y esto incluye por supuesto a todas las formas concretas de la democracia. En otras palabras, el prejuicio ha sobrevivido a todo intento de erradicarlo. A fines del siglo XIX, los relativismos culturales empiezan a ganarle terreno a las nociones antropolgicas eurocntricas (racistas), y las ideas ilustradas culminan en utopas polticas (capitalistas y socialistas) que buscan una convivencia en la que las diferencias culturales, tnicas, raciales, sexuales y dems, puedan hacerse a un lado al darle prioridad a una Ley que iguale a todos en su calidad de ciudadanos. En otras palabras, la identidad poltica (nacional) pretende subsumir las identidades etnoculturales, sexuales y dems. Pero en estos intentos ha quedado a la vista que los etnocentrismos y su universo de prejuicios; los racismos y sus polaridades supremacistas-victimistas; as como las interdiscriminaciones de todo tipo, siguen cumpliendo las mismas funciones que originalmente cumplan: es decir, las de cohesin, legitimacin e identidad. All estn el mundo musulmn y los nacionalismos de los Balcanes, la antigua Unin Sovitica y Espaa para probarlo. Existen posibilidades de convivencia pacfica intertnica, intercultural e interracial, de eso no me cabe la menor duda. Pero no creo que por la va de exacerbar la polaridad victimismo-supremacismo se pueda lograrlo. El Estado Mexicano Ante La Globalizacin 1. Globalizacin Cuando se habla de globalizacin se puede expresar cualquier cosa. La globalizacin comprende una fase de la evolucin del capitalismo ampliamente estudiada, que van de las visiones apologticas, como la de Fukuyama,

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a las descripciones que hacen los economistas monetaristas, que ms que explicar describen como hacer ms terso el libre trnsito de los capitales sin las molestas barreras de los nacionalismos. En este trabajo la globalizacin refiere al proceso de expansin del capital a escala mundial, difundido intensivamente bajo la lgica de concentracin del mercado internacional. Histricamente la expansin del capitalismo va de los siglos XVI al XIX, perodo en el que se transmut del colonialismo al imperialismo y a finales del siglo XX y principios del XXI, se identifica como integracin mundial[1]. La base principal del sistema capitalista es la maximizacin del beneficio y por consiguiente la apropiacin del producto social. En busca de la maximizacin del beneficio, a partir de los aos setentas se trastoc el modelo de acumulacin de capital originando cambios en la organizacin social, laboral y poltica. En lo laboral se transmut el modelo de organizacin del trabajo, de fordista y taylorysta a mtodos con prcticas de trabajo flexibles, con un acotamiento en la participacin de los sindicatos; trabajadores divididos en centrales y perifricos, exaltando el individualismo, la diversidad social y el predominio del valor del consumo sobre el de la produccin[2]. En lo poltico se realizaron cambios para la reestructuracin del Estado benefactor, inspirado en el modelo econmico keynesiano a uno orientado al libre mercado, reduciendo el aparato gubernamental y su intervencin. En lo social, la competencia y lo privado se han impuesto como valores supremos. Las principales causas que han conducido al actual proceso de globalizacin y transnacionalizacin de la economa, pueden ser resumidas en tres fenmenos complejos y fundamentales, que en una muy apretada sntesis son: a). La cuantiosa, progresiva y sistemtica expansin mundial de las empresas transnacionales y de sus inversiones de capital en la mayora de los pases del mundo que les ha posibilitado una enorme concentracin y un podero econmico financiero, comercial y tecnolgico de tan gigantesca magnitud que jams ha sido conocido anteriormente. La transnacionalizacin es un proceso plenamente vigente, y todo indica que continuar, acentundose con mayor vigor en el futuro inmediato Es necesario destacar que la globalizacin evidencia la creciente interdependencia existente en el mercado, configurada por una intrincada red en la que se conjugan los avances tecnolgicos, las inversiones de capitales, la creciente competitividad en el comercio internacional y la internacionalizacin monetaria y financiera. b). La desintegracin del llamado sistema socialista. Despus de la desintegracin de los pases socialistas se proclam el establecimiento de un nuevo orden econmico internacional como un marco apacible donde el capitalismo quedaba establecido prcticamente como nico sistema mundial que podra desenvolverse con relativa tranquilidad y bonanza, sin importantes sobresaltos, superando sus propias y amplias contradicciones y, al mismo tiempo, podra asegurar las necesidades intrnsecas de su necesaria expansin. Esa pretendida tranquilidad sera paulatinamente afectada por una serie de circunstancias, algunas coyunturales y otras estructurales. A dichos fenmenos se aadira la prolongada etapa recesiva que atraviesa todava la economa internacional y que afecta a los pases desarrollados y de manera potenciada al conjunto de las naciones en vas de desarrollo. La crisis actual se puede caracterizar por ser la ms prolongada de cuantas se han conocido desde la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. El escenario internacional se caracteriza, por un escaso crecimiento econmico, graves turbulencias polticas, enfrentamientos en el intercambio comercial, el desempleo, los disturbios monetarios, cambiarios, financieros y presupuestarios, la existencia de cuantiosas deudas internas y externas, etctera. A lo anterior se ana la desintegracin y desmembramiento de la ex Unin Sovitica, con las implicaciones polticas, sociales y econmicas que ello ha ocasionado, y que ha venido a complicar an ms la delicada situacin mundial. Adems, la no declarada pero real y efectiva guerra comercial entre los diferentes 102

bloques o mega mercados, las graves dificultades que soportan los pases subdesarrollados, la exacerbada competitividad, son tambin algunos de los principales factores de la actual compleja y difcil situacin internacional. c). El incremento del intercambio comercial a escala mundial caracterizado por una exacerbada competencia, y la conformacin de los principales bloques comerciales, inmersos en una perversa disputa por la ampliacin del dominio de los mercados mundiales [3]. Esta profunda distorsin del mercado financiero mundial es producida entre otras causas, por la existencia de una masa de capital de centenares de millones de dlares en rotacin diaria, que mediante la utilizacin del mercado electrnico, son destinados exclusivamente a la especulacin cambiaria y financiera. Las siguientes cifras son representativas de tales distorsiones: en 1970 el 90% de los recursos mundiales se destinaban a la produccin, en 1994 slo el 10% se destinan a este rubro de la economa; la diferencia entre una y otra cifra con respecto al 100% es la que se destina a la especulacin [4]. Algunos autores han realizado diversos exmenes apologticos del capitalismo dedicndose a ensalzar el crecimiento, la modernizacin, el elevado grado de desarrollo cientfico y tecnolgico, sin examinar las graves contradicciones y antagonismos que genera y que se agudizan cada vez con mayor profundidad. El mismo fenmeno lo podemos identificar en el discurso educativo: se ensalza la modernizacin, la libertad, la democracia, la tolerancia, la apertura comercial, la libertad de expresin, la libertad de hacer negocios, etc., pero no se examina tambin la existencia de una poblacin cada vez ms depauperada, con menos oportunidades sociales y de acceso a los bienes culturales; adems van apareciendo ejrcitos completos de poblacin marginal, como es el caso de Mxico, donde el 70% de los mexicanos es considerado pobre. Son reveladores los informes proporcionados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); sobre la apropiacin del producto social a nivel mundial; en 1989, el 20% ms rico de la poblacin mundial reciba el 82.7% de los ingresos totales del mundo, mientras que un el 80% de la poblacin mundial perciba un ingreso de solamente el 17.3% [5]. El capitalismo no ha dado solucin a los graves problemas econmicos y sociales que ha generado. Los defensores del sistema capitalista bajo su versin ultraliberal ocultan una de sus principales caractersticas: este sistema acta bsicamente mediante el establecimiento de una poltica concentradora del ingreso y socialmente discriminatoria. Se enaltece la existencia de un neodarwinismo social, donde slo los individuos ms capacitados y diestros seran elegidos, pero no se explicita que estos tienen este perfil dadas sus condiciones socio-econmicas, pues son los que tienen posibilidades concretas de educacin para acceder al conocimiento cientfico, tecnolgico y a la cultura. La premisa expuesta exhibe la naturaleza injusta de cualquier poltica educativa o de desarrollo cientfico fincada bajo tales premisas de competencia; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) afirma que Amrica Latina requerira de cien aos para llegar al nivel de ingreso de los pases desarrollados[6]. La distancia que separa a estos dos grupos de pases en cuanto a nivel de vida, condiciones de salud, alimentacin, educacin, vivienda, etctera, de las naciones desarrolladas se torna cada da ms grande. El conocimiento cientfico, la cultura, el arte, el disfrute de los recursos tecnolgicos y por supuesto la educacin, slo estn al alcance de una minora de pases y de individuos. Cul es el tipo de beneficio destinado al resto de la poblacin mundial? Cul sera el destino para los pases latinoamericanos en vas de desarrollo? 2. El Estado Mexicano en el contexto de la globalizacin En la etapa de insercin de Mxico a los procesos de globalizacin y transnacionalizacin se distinguen tres aspectos: a) la asfixia financiera y la necesidad de capitales; b) las reformas legales para la insercin plena de Mxico en el comercio internacional que han derivado en c) los tratados de libre comercio suscritos por el pas.

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Estos aspectos han tenido a su vez derivaciones polticas y sociales, entre ellas las polticas educativas actuales. 2.1. La asfixia financiera y la necesidad de capitales Como resultado de la cuantiosa deuda externa, aunada a las limitaciones presupuestarias que comprimieron el accionar del sector pblico, y a la tradicional inversin del sector privado nacional, las agencias internacionales de financiamiento impusieron restricciones financieras y crediticias durante las dos ltimas dcadas. La consecuencia ha sido una fuerte disminucin de la inversin bruta interna en el pas. Este conjunto de factores han producido una creciente y aguda necesidad de capitales tanto en Mxico como en la regin. Frente a esta compleja situacin, tanto el sector pblico como privado han apelado a la inversin externa para solucionar parcialmente la grave liquidez existente [7]. Una de las consecuencias es que los gobiernos mexicanos de los ltimos cuatro sexenios, han promovido la instalacin de empresas maquiladoras, ofreciendo como atractivo, mano de obra barata y calificada para puestos operativos y tcnicos medios. El resultado ha sido la necesidad de modificar los sistemas educativos, a fin de proveer de manera suficiente y adecuada los recursos humanos que esa modalidad de la industria requiere. El discurso publicitado por los gobiernos que han utilizado abundante flujo de inversiones externas hacia la regin, ha sido calificando como un milagro atribuible a las reformas econmicas puestas en prctica, con lo cual pretenden reforzar la legitimidad del modelo econmico y social, pero pretenden desconocer que en su gran mayora son capitales especulativos, o capitales golondrinos que acuden a la regin debido a los altos rendimientos que se ofrecen y, se obtienen en los diferentes pases; y una vez conseguida la ganancia esperada emigra rpidamente hacia otros horizontes. 2.2. Las reformas legales para la insercin plena de Mxico en el comercio internacional Los antecedentes de las regulaciones internacionales en materia econmica, en las que se imponen reglas de comportamiento a los estados nacionales las encontramos en los acuerdos bilaterales. As como se fue desarrollando el comercio, tambin se fueron desarrollando instituciones con la intencin de regular esta actividad, sin embargo en un principio estas no eran ms que pequeas organizaciones cuyo objetivo principal era mantener el abasto de productos primarios. Histricamente es a fines de la Segunda Guerra Mundial que surge el primer acuerdo internacional encargado de regular las bases del comercio entre los pases miembros. Durante la conferencia de Ginebra en 1947, fue discutida la necesidad de la creacin de un acuerdo multilateral que regulara las actividades comerciales entre los pases, para as restablecer el libre comercio, de tal forma es redactado el General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, acuerdo que entr en vigor el 1 de enero de 1948, con el objetivo de fomentar el principio de libertad comercial, a travs del respeto del principio de no discriminacin. En un principio slo 23 pases fueron los que aceptaron firmar el GATT y as comprometerse con sus cdigos de conducta, mientras muchos otros pases siguieron protegiendo a sus naciones del comercio exterior, este es el caso de Amrica Latina, donde la poltica comercial era el proteccionismo y la sustitucin de importaciones, poltica mediante la cual los gobiernos impedan la importacin de la mayora de los productos con el nimo de desarrollar la produccin nacional. Despus de un largo proceso, de ms de 6 aos, ya que el gobierno se enfrent a un fuerte nacionalismo por parte de los industriales y grupos polticos de oposicin, en 1986 Mxico

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entra al GATT. Una vez ingresando a esta institucin internacional, Mxico adopta sus cdigos de conducta y los plasma en diversos ordenamientos legales. Con el tiempo, todos los miembros del GATT se toparon con la dificultad de regular otras reas del comercio internacional como los servicios, la propiedad intelectual, textiles, agricultura, entre otros, y no es hasta 1986 cuando comienza la ronda ms importante en la historia del acuerdo, la Ronda Uruguay, donde se trataran estos aspectos internacionales y culminara con el acontecimiento de ms trascendencia, la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). A diferencia del GATT, que tena caractersticas de un acuerdo multilateral de carcter provisional, donde los participantes slo actuaban como partes contratantes de dicho acuerdo y donde los parlamentos de las naciones miembro no ratificaban sus cdigos de conducta, con la aparicin de la OMC surge la primera institucin internacional que regula el comercio y es aprobada por cada uno de los gobiernos de sus pases miembros. Ahora bien, hay que tener en cuenta que lo logrado por el GATT no desaparece, simplemente se modifica para adaptarlo a las nuevas tendencias comerciales internacionales y todos sus cdigos de conducta son introducidos a los lineamientos de la nueva OMC. Despus de largos y complicados aos de discusin entre los partes contratantes del GATT, la OMC entra en funciones el 1 de enero de 1995, con el propsito de ayudar y fomentar el libre comercio a travs de la eliminacin de obstculos, cooperando en la solucin de controversias entre los miembros y sirviendo de foro internacional para la celebracin de negociaciones comerciales. La Organizacin Mundial de Comercio, es la primera institucin internacional real, que tiene una validez jurdica en el contexto internacional actual y que cuenta con ms de 130 miembros. Los ordenamientos de la OMC regulan las operaciones de comercio exterior en Mxico, ya sea interviniendo directamente en el proceso de importacin o exportacin de bienes o por medio de la regulacin de la fabricacin de dichos bienes. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases para el desarrollo de todas las dems leyes que regulan las operaciones de comercio exterior, de tal forma que todas las leyes relacionadas con las importaciones y exportaciones que sean celebradas por el Presidente de la Repblica y con base en dicha Constitucin, sern consideradas como la Ley Suprema, de acuerdo al Artculo 133 constitucional, tal es el caso de la Ley Aduanera, la Ley de Comercio Exterior, etctera [8]. 2.3. Tratados de Libre Comercio suscritos por Mxico El libre mercado es un mito elevado al nivel de credo, pleno de dogmatismo y presentado como la panacea que resolver las graves dificultades y contradicciones del sistema capitalista. Pero esto slo ha sido aplicado a los pases pobres. Actualmente el comercio internacional se ha caracterizado por la formacin de bloques comerciales, dentro de los cuales los pases pertenecientes otorgan preferencias, principalmente de carcter arancelario, a los productos de las naciones que forman parte de dicho bloque, a cambio de recibir el mismo tipo de trato preferencial para sus productos en esas naciones, siempre que los productos sean originarios de la regin conformada por los pases miembros. Para la formacin de estos bloques comerciales las naciones llevan a cabo acuerdos entre ellos denominados Tratados de Libre Comercio, acuerdos en donde cada una de las naciones tiene como objetivo abrir mercados para sus productos en los pases con quienes negocie. Es importante mencionar la renuncia al inters nacional mediante un esquema jurdico que a lo largo de dieciocho aos ha privilegiado la ley internacional sobre la ley nacional; es decir, ha supeditado la Carta Magna 105

a las leyes y reglamentaciones comerciales, tanto as, que el Artculo 1 de la Ley Aduanera en su ltimo prrafo menciona: Las disposiciones de las leyes sealadas en el prrafo primero se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico sea parte, es decir, que ninguna ley mexicana puede tener ms peso legal que lo establecido dentro de los tratados de libre comercio suscritos por nuestra nacin. Actualmente Mxico ha suscrito 8 Tratados de Libre Comercio y 1 Acuerdo de Complementacin Econmica: El Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica, TLCAN (Mxico, Estados Unidos y Canad) .(Publicado en el Diario de la Federacin el 20 de diciembre de 1993). El Tratado de Libre Comercio G-3 (Mxico, Colombia y Venezuela) (Publicado en el Diario de la Federacin el 9 de enero de 1995). El Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Bolivia (Publicado en el Diario de la Federacin el 11 de enero de 1995). El Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Costa Rica (Publicado en el Diario de la Federacin el 10 de enero de 1995). El Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Nicaragua (Publicado en el Diario de la Federacin el 1 de julio de 1998). El Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Repblica de Chile (Publicado en el Diario de la Federacin el 28 de julio de 1999). El Tratado de Libre Comercio entre Mxico e Israel (Publicado en el Diario de la Federacin el 28 de junio del 2000) El Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea (Publicado en el Diario de la Federacin el 26 de junio del 2000). A travs de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y para lograr la conclusin de un Tratado de Libre Comercio, se pasa en primer lugar, por un perodo de negociaciones entre los gobiernos de los pases participantes, en donde las partes representan los intereses de las industrias de sus propias naciones. La participacin de los grupos empresariales ligados con los intereses econmicos del exterior han sido importantes en las negociaciones comerciales que efectan los pases, ya que de esto depende el grado de proteccin, o desproteccin, que tendrn los sectores de la produccin. En el caso mexicano, el gobierno, a travs de la Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior (COECE), se encarg de recopilar informacin suficiente, sobre la proteccin que requerira cada uno de los sectores productivos: Presumiblemente, las cmaras y asociaciones de industriales de cada uno de los sectores productivos con los que cuenta el pas, expresaron sus requerimientos a fin de poder negociar las velocidades de desgravacin que sufriran las mercancas pertenecientes a dichos sectores, es decir, qu tan rpido se iran eliminando los aranceles de determinados productos partiendo de un arancel base hasta lograr la eliminacin total de ese arancel[9].

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Una vez determinados los aranceles base y las velocidades de desgravacin, as como negociado aspectos importantes como el trnsito de mercancas y la solucin de controversias, se procede a la firma del tratado y a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con el objetivo de darlo a conocer a toda la nacin y de esta forma los exportadores e importadores puedan acogerse a los beneficios que otorga cada tratado. El tratado que mayor impacto ha tenido para nuestro pas es el TLCAN, ya que desde antes de su firma y de su publicacin, Estados Unidos era el principal destino de los productos mexicanos y dicho tratado reafirmaba los lazos comerciales con el pas del norte como el principal socio para Mxico. Desde la fecha de la firma del TLCAN la dependencia con respecto a las vicisitudes de la economa norteamericana se han incrementado, lo que a su vez se traduce un una mayor vulnerabilidad de la economa mexicana, con las consabidas consecuencias polticas y sociales. La mayora de los pases de Amrica Latina, han reformado la legislacin vigente con relacin a los capitales extranjeros para tornarla lo ms liberalizadora posible, y as facilitar el ingreso de capitales externos de parte de las empresas transnacionales. Mxico ha estado realizando durante tres sexenios los cambios jurdicos que permitan, bajo esta ptica, su integracin en el entorno globalizador. El proceso de integracin de Mxico a los mercados internacionales no ha terminado an, hasta el sexenio del presidente Zedillo se negociaban nuevos tratados de libre comercio, para ampliar los mercados de exportacin, con pases como Per, El Tringulo del Norte (Guatemala, Honduras y el Salvador), la Cuenca del Pacfico y el Mercosur (Mercado Comn del Sur conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)[10]. En el gobierno del presidente Fox es previsible que esa tendencia contine, tanto por las inercias internacionales, como por la coherencia interna del proyecto econmico y poltico sustentado por su administracin, que est orientado a la formalizacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)[11]. Las modificaciones jurdicas para la plena insercin de Mxico al libre comercio internacional, se ha concretado mediante el proceso denominado desregulacin, cuyo significado ha sido la eliminacin de los anteriores criterios de proteccin a la produccin y al comercio y la fuerza de trabajo internos, con el fin de permitir la entrada de los capitales, las mercancas y la tecnologa del exterior, sin que ello signifique que Mxico pueda realizar lo mismo con los otros pases. En cambio, los pases ms desarrollados han adoptado durante los ltimos quince aos, una postura extremadamente proteccionista que tiende a demoler los fundamentos del liberalismo clsico para as proteger y asegurar los intereses de las empresas transnacionales por encima de un orden econmico internacional ms justo. En los pases que han llevado a cabo los programas de reforma orientados hacia el libre mercado, los resultados de esas reformas han sido generalmente desalentadoras. Para Mxico, a seis aos de haberse puesto en marcha el primer tratado, los resultados han sido devastadores, por el aniquilamiento de las micro y pequeas empresas, que en conjunto eran, y siguen siendo las fuentes del mayor nmero de empleos en el pas. 2.4. Derivaciones polticas y sociales de la globalizacin Los mecanismos de mercado no son infalibles, especialmente teniendo en cuenta la significativa presencia de las corporaciones multinacionales, que centralizan, regulan y concentran una elevada proporcin de la economa mundial, con la consiguiente tendencia cada vez ms acrecentada a la oligopolizacin econmica. En esta difcil coyuntura internacional, la agudizacin del desempleo es una de las variables para la que no se perfilan soluciones. Gran parte de la enorme cantidad de desempleados en el mundo, no tiene perspectivas de 107

volver a encontrar trabajo en el mediano plazo, son los denominados desocupados estructurales. Situacin motivada tanto por la recesin como por la tecnificacin de la produccin, que requiere cada vez menor cantidad de personal y un mayor grado de capacitacin. Para muchos desocupados es totalmente inmodificable su preparacin previa, y ello es atribuible a cuestiones de edad, cultura, educacin, conocimientos de la utilizacin de la tecnologa y, especialmente debido a la falta de adecuados y suficientes programas de reinsercin laboral. Por otra parte los cortes en el gasto pblico han conducido tambin a un mayor desempleo y una mayor pobreza en la poblacin. A fin de lograr un acercamiento a la realidad actual conviene hacer un recuento de la evolucin del Estado mexicano de las ltimas tres dcadas. Identificamos dos paradigmas de desarrollo econmico y poltico, el democrtico liberal y el corporativo intervencionista. El democrtico liberal, asociado con principios de organizacin ciudadana y un sistema de partidos, con una intervencin estatal limitada en los asuntos econmicos y sociales; el individualismo y la competencia como valores privilegiados de la cultura social y poltica y el pluralismo como forma dominante de mediacin entre el campo social y poltico. El paradigma de un estado corporativo intervencionista, asociado a la lgica de una organizacin social controlada verticalmente, con un gobierno y una supuesta colaboracin entre empresarios y trabajadores mediados por el mismo[12]. La historia del Estado capitalista del siglo pasado ha mostrado una realidad mucho ms compleja que la de estas dos opciones de desarrollo socioeconmico, poltico y cultural, pudindose identificar complejos institucionales hbridos con una estabilidad relativa. El propio Estado mexicano, en sus orgenes y consolidacin, combin aspectos diversos de estos dos modelos aunque con una clara preponderancia del segundo. Este fue el caso, por ejemplo de la coexistencia del Estado rector del desarrollo y del Estado subsidiario; de la participacin corporativista y ciudadana, del principio de no reeleccin y del dominio -por varias dcadas- del partido- gobierno. Hay momentos sin embargo, que como efecto de conflictos polticos agudos o de sacudimientos en las condiciones econmicas, las tensiones de estos complejos institucionales se ponen de manifiesto, exigiendo una definicin estatal que desemboque en un nuevo orden organizativo[13]. Puede decirse que el Estado mexicano experiment en los ltimos treinta aos un proceso de transformaciones significativas en el plano poltico resultado de: La crisis poltica de 1968, El agudo conflicto entre el gobierno y los empresarios en la primera parte de la dcada de los setenta (complicada por una sobredemanda de otros actores sociales sobre el aparato estatal). Las tensiones con el sector financiero nacional a raz de la nacionalizacin de la banca de 1982. El efecto del movimiento cardenista a finales de los ochenta. Pero sobre todo los efectos de una larga crisis econmica. En el plano econmico, el gobierno mexicano, se dirigi de manera decidida a la flexibilizacin de los controles gubernamentales, a la vigorizacin de las fuerzas del mercado y a la reorientacin de la produccin hacia el exterior.

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Estas decisiones gubernamentales no se tradujeron de inmediato en la privatizacin de las empresas estatales, aunque s en la racionalizacin de la intervencin gubernamental a travs de la planeacin y la postulacin de la eficacia tcnica como valor de legitimidad de la accin gubernamental. Al mismo tiempo, se inici un proceso hacia la privatizacin de las decisiones pblicas, caracterizada por un confinamiento de la participacin del sector obrero a la contencin de los aumentos salariales y por una activa participacin de sectores empresariales en las polticas de desarrollo. En estos aos se inici la reorientacin de la economa hacia el exterior, con el impulso de las ventajas comparativas por la cercana geogrfica con los Estados Unidos y los recursos humanos y materiales baratos, as como de una agresiva poltica de exportacin petrolera que sostuvo altos ndices de crecimientos mediante el endeudamiento externo creciente para la produccin, propios del periodo 19771980, correspondientes al gobierno del presidente Lpez Portillo (19761982). En el gobierno del presidente De la Madrid, bajo las nociones de cambio estructural y realismo econmico, se inici una poltica ms amplia de liberalizacin econmica, que cabe mencionar capitaliz el descontento de sectores sociales clave, por la manera en que se desarroll el Estado interventor y el rgimen corporativo asociado a su operacin, durante tanto tiempo. Carlos Salinas de Gortari (19881988) profundiz an ms esta reforma econmica, y el presidente Zedillo las consolid, a tal grado, que del conjunto de empresas paraestatales slo pocas quedan en manos del Estado. De la devolucin de los bancos a los particulares en el periodo de De la Madrid (19821988), se pas al turbio rescate bancario con el FOBAPROA y el IPAB con Zedillo (19842000). La participacin de los grupos empresariales ligados con el exterior se hizo tan intensa, que en el sexenio que le toca presidir a Vicente Fox (20002006), la composicin del gabinete es predominantemente empresarial, por lo que es previsible que las tendencias hacia la privatizacin y la orientacin del sistema econmico hacia el exterior continuarn, abarcando todas las esferas de la vida nacional. 2.5. Los efectos de la globalizacin en la educacin en Mxico Los procesos descritos no se han realizado sin encontrar resistencia, por el contrario, las ha habido, sin embargo, la sobre determinacin en el rumbo econmico impuesta por las presiones externas ha avasallado y desgastado la capacidad de respuesta y de movilizacin de los diferentes actores sociales. La desinformacin, cuando no la ausencia total de informacin a la poblacin ha jugado un papel muy importante en este proceso. El rumbo poltico est sujeto al mismo tipo de coaccin que ya surti efectos en la economa, y las presiones para influir en un cambio cultural favorable a los intereses internacionales, se estn haciendo sentir de manera cada vez ms intensa. En la educacin las polticas son ajustar el sistema educativo mexicano para dar respuesta a los requerimientos de la distribucin internacional del trabajo[14]. En ella se ha generado lo que es el Programa de Modernizacin de la Educacin, donde su objetivo es estar acordes con los cambios econmicos, tecnolgicos, polticos y culturales. 3. La Modernizacin Educativa La definicin de modernidad como proceso de reestructuracin productiva puede explicar las nueva formas de concentracin del capital, lo cual debe contrastarse en su momento con las nociones de modernidad esgrimidas como uno de los ejes sobre los que se asientan la reestructuracin del sistema educativo mexicano [15].

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Los componentes de la modernizacin educativa son [16]: El retiro del Estado federal de la educacin mediante la descentralizacin administrativa y la federalizacin, el traslado del financiamiento, mantenimiento y equipamiento de las escuelas a los Estados y Municipios; la privatizacin de la educacin bsica mediante la poltica de gratuidad con costos compartidos, y para la educacin superior mediante la recuperacin plena de los costos educativos con el alza de las cuotas y canalizando la demanda a los servicios particulares; la atencin a la poblacin marginal mediante programas compensatorios; marginacin de los sindicatos en la toma de decisiones -en la educacin bsica acotamiento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) que conservar su condicin nacional despus de la federalizacin y participa en negociaciones y distribucin de los recursos de Carrera magisterial, pero con negociaciones salariales a nivel de gobiernos estatales-; en la educacin superior se margina completamente a los sindicatos universitarios de la negociacin salarial al no participar en la poltica de estmulos al personal acadmico y administrativo. Se individualiza la evaluacin del magisterio, en la educacin bsica con la Carrera Magisterial y en los niveles superiores institucionalmente mediante el proyecto FOMES y con el sistema de estmulos individualizados de acuerdo al desempeo personal. Una explcita vinculacin entre el sistema productivo y el educativo en la educacin bsica y en los niveles superiores encauzando la demanda estudiantil hacia carreras tcnicas y mediante la creacin de las Universidades Tecnolgicas (UTE). Destaca el nfasis que se hace sobre la calidad de la educacin ms que en la cobertura educativa, esta idea aparece en la mayora de los foros nacionales e internacionales, tanto acadmicos como oficiales, consolidndose como un concepto estelar del discurso sobre las polticas educativas contemporneas. Contrasta con los conceptos de obligatoriedad y gratuidad, estelares en los siglos XVII y XIX, mientras que en el siglo XX y XXI son los de calidad, equidad, participacin y eficiencia [17]. Desde el ao 1982 la poltica educativa del Estado mexicano ha reorientado la educacin en ese sentido antes expuesto de modernizacin. Las consecuencias, en estas dos ltimas dcadas, en el mbito de la cultura y la educacin, son devastadores, una de ellas es el socialconformismo[18], caracterizado por la desestructuracin del pensamiento, el desnimo de la razn y el descrdito de la teora. La voluntad e inhibicin de la conciencia generan una conducta sumisa al poder y al orden establecido. Cualquiera puede constatar la prdida de la identidad nacional[19] y del horizonte histrico[20], que no es otra cosa que el reconocimiento e identificacin de donde se vive, en un mundo desigual, una Latinoamrica empobrecida, donde unos cuantos individuos y pases concentran la riqueza y donde se oculta la pobreza o se hace de la misma objeto de piedad. Producto Nacional Distribucin Ingreso Pobreza Medicin Medicin de la pobreza Cuando se determina el tipo y extensin de la pobreza, tres instrumentos son de particular importancia. Estos son: 1. Las lneas de pobreza que separan a los pobres de los no pobres, 2. Perfiles de pobreza que brindan una descripcin ms detallada de las caractersticas de los pobres, y 3. Los indicadores de pobreza que buscan proveer una visin general de los niveles de vida, ingreso y condiciones sociales de los pobres. Con la ayuda de estas herramientas es posible retratar la pobreza de los individuos, de grupos o de pases en un determinado momento, o bien efectuar comparaciones a lo largo del tiempo. Similarmente que en el caso de la desigualdad, la medicin de la pobreza es tambin importante, ya que nos permite establecer con claridad la magnitud del problema de la pobreza, al tiempo de identificar las caractersticas del fenmeno para el diseo de polticas, programas y acciones del sector pblico que vayan encaminadas hacia su solucin. 110

Finalmente, junto con nuestras funciones de densidad, la medicin de la pobreza nos permite evaluar los cambios en las condiciones de vida de la poblacin. !! Distribucin del Ingreso. S suponemos que el ingreso agrega todas las caractersticas que se desean conocer acerca de la situacin econmica de los individuos, entonces, la distribucin del ingreso puede ser representada como una lista de personas con sus correspondientes ingresos. En el caso de n personas, s xi denota el ingreso de la persona i = 1,,n entonces la distribucin est representada simplemente como un vector de dimensin finita (Cowell,1998): X=(x1,x2,.xn) Alternativamente, se puede describir una distribucin del ingreso utilizando algn aspecto relacionado con el concepto estadstico de distribucin de probabilidad2. Esta aproximacin sugiere que el bienestar de una sociedad puede ser expresado en trminos de un perfil de ingreso de los miembros de la poblacin (Cowell, 1998). Usualmente, se obtiene una descripcin que es susceptible de ser tratada desde el punto de vista estadstico y que permite una interpretacin simple y contundente. Enseguida, es conveniente introducir la notacin en forma abstracta para la distribucin que nos facilitar el desarrollo del enfoque estadstico que se le dar al anlisis de la distribucin del ingreso (Cowell, 1998). Sea el espacio de todas las distribuciones de probabilidad univariada con soporte , donde denota el conjunto de los nmeros reales y es un intervalo. Podemos utilizar cmo la base para modelar la distribucin del ingreso: x es entonces un valor particular del ingreso, y F es una distribucin posible del ingreso entre la poblacin. El conjunto es importante, ya que incluye el supuesto acerca de los posibles valores que x puede tomar. Esto ser determinado en la prctica por la definicin precisa que se tenga del ingreso. Adems, se utiliza el concepto ( ) para el subconjunto de con una media dada . Al utilizar el concepto de una funcin F de distribucin, se puede capturar una amplia variedad de distribuciones tericas y empricas, incluyendo algunos casos especiales. Dentro de estos, destaca el que nos ser de gran utilidad en este estudio. Se trata de la funcin de densidad. S F es absolutamente continua sobre un intervalo podemos definir la funcin de densidad f: ; s F es diferenciable sobre entonces f est dada por (Cowell,1998, Jenkins y Van Kerm,2004): El Producto o Renta Nacional: La renta o Producto Nacional es el valor total de todos los bienes y servicios finales, generados en una economa en un ao. La Doble Dimensin del Producto Nacional: podemos calcular la Renta Nacional de dos formas distintas: como flujo de productos y servicios o como flujo de costos. El Producto Nacional se obtiene sumando el gasto total anual de los consumidores en bienes y servicios finales. El Producto Nacional se obtiene como el flujo de los costos anuales agregando el total de rentas pagadas anualmente por las empresas a los propietarios de los factores de salarios, rentas de la tierra, intereses y beneficios por su contribucin a la produccin. La Medicin del Producto Nacional: el mtodo ms directo sera localizar todas las empresas que han producido algo durante el ao, calcular el valor de lo producido y sumar las cifras de todas las empresas. Pero esto no puede hacerse porque se contabilizaran varias veces algunos productos. El Producto Nacional se haba definido como la produccin total de bienes y servicios finales comprados por las economas domsticas para consumirlos, por los que los bienes y servicios intermedios deben excluirse. Los bienes finales son aquellos que son comprados durante el ao por sus usuarios ltimos y que no se utilizan como factores intermedios. Para evitar la doble contabilizacin se calcula el valor agregado, esto es, el valor de las ventas de una empresa menos el valor de las materias primas y otros bienes intermedios que utiliza para producir los bienes que venden.

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Caractersticas del Producto Nacional: es una variable flujo, ya que est constituido por una corriente de bienes y servicios generados en una economa por unidad de tiempo. Es una corriente de bienes y servicios finales. Podemos expresarlo a Precios Corrientes o Precios Constantes. El Producto Nacional en Precios Corrientes se medir a los precios existentes cuando se realiza la produccin, mientras que el Producto Nacional a Precios Constantes se medir a los precios existentes en un ao base especfico. Dado que los precios de los bienes van variando se establece una variacin general, que se las denomina ndice de precios. Los ndices de Precios son medidas ponderadas de los precios de cada perodo en los que cada bien o servicio se valora d acuerdo con su peso o importancia en el producto total El Impacto Social Del Desempleo La Pobreza Extrema Y La Emigracin IMPACTO QUE TIENE EL DESEMPLEO EN JALISCO En Jalisco, encontrar trabajo es un va crucis Por Rolando Gonzlez Pensiones en riesgo A partir de 1997, el requisito para que un trabajador mexicano tenga derecho a pensin es acumular 1,250 semanas de cotizacin ante el I.M.S.S. (antes de esta fecha, el mismo deba cotizar un mnimo de 550 semanas); y como si esto no fuera suficiente, en estos ltimos aos ha avanzado desmesuradamente la contratacin temporal o de tiempo parcial en muchas empresas, ocasionando que se aleje o limite la posibilidad de concluir una vida laboral siendo beneficiario de un sistema de pensiones. La poblacin mexicana empezar a observar un proceso de envejecimiento a partir del ao 2025, lo que implicar que la gran mayora de los actuales trabajadores en activo, concluirn su vida laboral sin la seguridad de una pensin vitalicia. O sea, que actualmente 70% de los mexicanos estn sin derecho a pensin; dicho de otra manera, dentro de 25 aos, 70 de cada 100 personas no estarn pensionadas. Conviene que hagamos un repaso a la situacin actual que se vive en el mundo laboral, para que partiendo de ah, miremos hacia una meta comn que nos impulse a buscar caminos de solucin solidaria transformadora. Las dinmicas que aquejan al `mundo de los viejos no son privativas, ni se reducen a quienes ya han transitado por las empresas la mayor parte de sus vidas. Las condiciones laborales actuales obligan a una reflexin que no tiene que ver con edades o generaciones. La espiral que ha provocado la crisis en Europa se avisora lejana en nuestro pas, no hemos llegado todava a la debilidad de la fuerza de trabajo, dados los elevados ndices de poblacin ya retirada, como sucede en Europa; por el contrario, la crisis se acenta precisamente en la generacin de los empleos suficientes para responder no slo a la oferta de mano de obra; sino, a la mano de obra calificada, como lo son los universitarios. Los egresados y alumnos de carreras administrativas y de ingenieras de las distintas universidades, son los ms requeridos por las empresas. El rea en la que es ms difcil conseguir empleo es la de humanidades, sobre todo en la carrera de Ciencias de la Comunicacin, (esto segn los estudios de opinin de la Universidad de Guadalajara). Claudia Castillo Casillas tiene 24 aos, se gradu de la carrera de Ciencias de la Comunicacin en la primavera de 2000 y tiene ya casi dos aos desempleada. Hace un ao dej como seis currculums en distintas empresas. Slo en una requeran a alguien que hubiera estudiado Comunicacin. Est difcil encontrar trabajo, en la mayora me piden experiencia y pues no tengo. En los ltimos meses he entregado como 20 currculums y slo como ocho me han hablado, pero sigo desempleada. Cuando miramos la seccin de oportunidades de trabajo en los peridicos, la mayora de los anuncios incluyen el requisito de edad para contratar o renovar a su personal, sin embargo, a pesar de su juventud, este sector no es el ms favorecido en el sector laboral. Los jvenes de ambos sexos sufren el mayor nivel de desempleo en el pas. En 1997, la tasa de desempleo abierto entre las personas de 15 a 24 aos de edad fue de 5.1 por ciento, casi el doble de la registrada para la poblacin de 12 aos y ms (2.6%). El desempleo no es el nico problema al que se enfrentan los jvenes en el mbito laboral; al igual que otros sectores de la poblacin, sufren la precarizacin que se ha presentado desde hace varios aos 112

en las condiciones de trabajo del pas: bajos niveles salariales y cada vez menos prestaciones sociales, entre otras. As, los jvenes mexicanos se insertan en un mercado laboral que, por lo general, les ofrece condiciones poco favorables para el adecuado desarrollo de sus potencialidades y capacidades individuales. Peor para las mujeres Pese al descenso de la tasa de desempleo despus de 1995, las diferencias por sexo siguen siendo importantes: 1997, los hombres registraron una tasa de desempleo de 4.3 por ciento y las mujeres 6.6 por ciento. el mayor nivel de desempleo femenino podra explicarse, entre otros factores, por el menor nmero de horas que estn disponibles para trabajar en el mercado laboral, lo que les dificulta acceder a jornadas de tiempo completo, y por el tipo de ocupaciones que les permiten obtener sus responsabilidades familiares y domsticas. Por otra parte, las mujeres representan uno de los grupos ms susceptibles de ser despedidos en perodos de crisis, ya que una proporcin importante de ellas est ubicada en ocupaciones poco calificadas y de fcil sustitucin. Para el resto de la poblacin el panorama tampoco se antoja alentador; slo por mencionar algunos datos, sabe cunto debe ganar usted legalmente? El pas est distribuido en tres zonas (Zona A, Zona B y Zona C); para los de la Zona A, el salario mnimo (esto es, lo que un patrn est obligado por ley a pagarle) es de 40.35 pesos diarios; para los de la Zona B, (ah estamos nosotros, los de Jalisco) el salario es de 37.95 pesos; ganamos ms que los de la Zona C, donde el salario es de 35.85 pesos. (Datos proporcionados por Toms Natividad, representante de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos). Haciendo clculos, el 4.5% de la poblacin mexicana sobrevive con casi 40 pesos diarios. Saba usted que hoy en da slo se puede adquirir una tercera parte de los productos que se podan comprar con un peso en 1982? An ms, un salario mnimo (40 pesos aproximadamente) no alcanza para que una familia de 4 miembros pueda sobrevivir, de ah que luego se tenga que recurrir a buscar otras alternativas, como el del comercio informal, o como hoy se dice: `changarros. En diciembre de 1994, un trabajador que perciba un salario mnimo al da, tena que trabajar 77 horas a la semana para adquirir una canasta bsica, y a finales del 2001 (o sea, el ao pasado), tena que laborar 124 horas para obtener tal remuneracin. Bellos numeritos La prdida de 14 mil empleos en el Estado todava es alarmante, y se pueden soportar la prdida de otros 14 mil ms, ya que la oferta de trabajo an es grande, asegur el lder de la CROC, Antonio lvarez Esparza. Caen 10,000 empleos por desaceleracin. Esto lo dice Luis Ernesto Derbez, Secretario de Economa. Aunque esta cifra resulta muy inferior a la que reconoce la Secretara del Trabajo, la cual ha sealado que en Mxico han dejado de existir 19 mil 600 empleos a consecuencia del freno de la economa estadounidense. Adems, slo en Jalisco, la SEPROE estima que a la fecha se han perdido alrededor de 17,000 empleos, aunque para Derbez, lo que hace falta es contabilizar los empleos creados y no slo fijarse en los perdidos. Inversiones extranjeras: en 1999 en el primer trimestre se invirtieron en Jalisco 222 millones de dlares. En 2000 en el primer trimestre se invirtieron en Jalisco 96 millones de dlares. En 2001 en el primer trimestre se invirtieron en Jalisco 25 millones de dlares. (Abraham Kunio Gonzlez Ulleda, titular de la SEPROE). Desempleo Sin duda alguna los jvenes somos quienes ms hemos visto atacados nuestros derechos bsicos, ya sea educacin, salud, vivienda, etc. El ao 2007 cerr con un dato muy duro: siete de cada diez desempleados son jvenes de entre 14 y 34 aos de edad. A la falta de empleo se le suma el hecho de que incluso con estudios es muy difcil obtener empleo, hoy da un tercio de los desempleados son personas con bachillerato o licenciatura, es decir que bajo las condiciones actuales no existe ninguna garanta para evitar el padecimiento del desempleo. De ello se deriva que el 31.5% del total de los ocupados en el sector informal de la economa tienen entre 14 y 29 aos de edad. Otra de las alternativas que se les ofrece a los jvenes es la migracin hacia Estados Unidos, 225 mil jvenes preparados emigran ao con ao. La propaganda de Caldern afirma que en materia de empleo han dado grandes avances, estas cifras demuestran claramente que no es de esa forma, la realidad es que cada da las oportunidades para mejorar las condiciones de vida de la juventud son ms escasas. 113

IMPACTO QUE TIENE LA POBREZA EXTREMA EN JALISCO La tercera parte de la poblacin en Jalisco (casi dos millones de habitantes) sufre de pobreza extrema, un fenmeno social que se agudiz e increment al trmino del presente sexenio que inici en el 2001. Hay ms pobreza, las cifras de algunos clculos en Jalisco nos dicen que la tercera parte de la poblacin est a nivel de extrema pobreza, as lo asegura Amparo del Carmen Venegas Herrera, investigadora de la Universidad de Guadalajara (Ude G?) y creadora (junto con el profesor Porfirio Castaeda Huizar) del Mapa de pobreza urbana en la Zona Metropolitana de Guadalajara y la aplicacin de polticas pblicas en la definicin de las zonas marginadas. La cantidad de pobres es mayor, ya que segn investigadores de la misma casa de estudios sealan que el nmero de pobres en Jalisco (moderados y en extrema situacin) es de tres millones 600 mil personas. La situacin refleja un claro crecimiento, seala Venegas Herrera, de acuerdo con los ltimos estudios que hemos hecho, vemos que la pobreza ha ido en aumento; (Vicente) Fox nos dej pobres, ms pobres los pobres y ms ricos los ricos; ha desaparecido el nivel del estrato medio. 800 puntos marginados Hace seis aos, el Subcomit para el Desarrollo Sustentable de las Etnias y Regiones Prioritarias de Jalisco hablaba de que existan mil 292 localidades definidas entre muy alta, alta, media y baja marginacin, de las cuales, 620 se encontraban entre alta y muy alta marginacin. En estas localidades se contemplaban aproximadamente a 100 mil habitantes de 90 municipios. Explic Carmen Venegas Herrera que son marginadas no slo por sus altos ndices de pobreza, donde sus habitantes no alcanzan a subsanar sus necesidades mnimas de comida, vestido y salud, sino porque se encuentran alejadas de los programas y polticas de gobierno. Son localidades marginadas no dentro de la visin del mismo gobierno, porque pasan desapercibidas por el nmero de habitantes, sino tambin porque estn en pobreza extrema porque no tienen al menos para solventar el nivel de necesidades bsicas, aadi. Esta cantidad de 620 localidades, asegura la especialista, se increment a aproximadamente 800 puntos vulnerables en toda la entidad. Tambin en zona metropolitana El Mapa de pobreza urbana en la Zona Metropolitana de Guadalajara y la aplicacin de polticas pblicas en la definicin de las zonas marginadas, llevado a cabo con el estudio de seis municipios: Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonal, El Salto y Tlajomulco de Ziga, refleja la pobreza y marginacin en colonias principalmente de la periferia de la ciudad. Pobreza patrimonial y alimentaria, as como falta de servicios elementales como el suministro de agua potable se detecta en zonas marginadas como el Oriente de la ciudad. En municipios como Tonal y Tlaquepaque se localizan entre el 23.29 por ciento y el 100 por ciento de los hogares que carece del servicio de agua potable y se calcula que la dotacin de este lquido por habitante en la zona metropolitana ha disminuido con el paso del tiempo, a tal grado que de 262 litros por habitante al da en 1992, descendi a 215 litros en 2000. Seis zonas, de alta marginacin La investigadora Amparo del Carmen Venegas Herrera divide a la zona metropolitana en seis reas de alta marginacin, donde se refleja la pobreza y la falta de servicios: 114

 El Norte de la ciudad, en colonias como Lomas de Tabachines, Balcones de la Cantera, Arroyo Hondo, La Martinica, Benito Jurez y Mesa Colorada, entre otras Noroeste: colonia Hernndez Loza, Bethel y la Jalisco En el Sur de la ciudad: colonias como Las Vegas, El Refugio, El Vergel, 5 de Mayo, Guadalupe Ejidal y Valle de la Misericordia LA EMIGRACION EN MEXICO La migracin de mexicanos aumentar 40 por ciento en 2007, periodo en que poco ms de 559 mil personas saldrn del pas, la mayora hacia Estados Unidos, asegur el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo). En 2006, el mismo organismo calcul en unos 400 mil el nmero de individuos que, ante la falta de oportunidades de educacin y empleo bien remunerado, decidieron viajar al exterior. Ayer, al dar a conocer las nuevas proyecciones demogrficas, el organismo dependiente de la Secretara de Gobernacin, tambin seal que durante 2007 la poblacin sumar 106.3 millones de individuos, lo que significa que se producirn 2.02 millones de nacimientos. La tasa de crecimiento total del pas durante el ao que inicia maana, se estima en 0.89 por ciento, con una tasa global de fecundidad de 2.19 hijos por mujer, algo mayor al remplazo generacional. Lo anterior implica que cada pareja tiene un nmero de hijos superior al que los remplazar en la pirmide de poblacin. Termina la transicin demogrfica y empieza el perfil envejecido En cambio, indic el Conapo, en las prximas dcadas la poblacin mexicana entrar de lleno y completar la ltima fase de la transicin demogrfica, para encaminarse rpidamente a un crecimiento cada vez ms reducido y a un perfil envejecido. De esta forma, la tasa de crecimiento natural descender de 1.42 en 2007 a 1.32 en 2010 y a 0.74 por ciento en 2030. En tanto, a mediados de siglo y por primera vez desde el trmino de la Revolucin Mexicana, se prev el inicio de un ciclo de crecimiento demogrfico fluctuante a tasas muy bajas, incluso negativas. Aun as y debido al cambio en la estructura por edades de los mexicanos, la nacin enfrentar retos importantes destac el consejo. Entre ellos, mencion que en los siguientes 10 aos, alrededor de 900 mil personas ingresarn al mercado de trabajo, a quienes se les debern brindar oportunidades de empleo suficientes y adecuadamente remuneradas. De acuerdo con la explicacin del Conapo, en las prximas tres dcadas el pas presentar cambios en la fecundidad y mortalidad, lo que implicar profundas transformaciones en la distribucin por edades de la poblacin. En ese periodo se acentuar el trnsito de una poblacin joven a otra entrada en aos, lo que se traducir en un incremento significativo de su edad promedio, la cual pasar de casi 28.7 aos en 2007 a 42.3 en 2050. La proporcin de los menores de 15 aos que ahora representan 30 por ciento de los mexicanos se reducir a 17.4 por ciento en 2050. En cambio, el porcentaje representado por la poblacin en edades laborales, entre 15 y 64 aos, se incrementar sistemticamente hasta 2020. A partir de entonces su peso relativo tender a disminuir de nuevo: de 65 por ciento en 2007 a 68 por ciento en 2020, y a 62 en 2050.

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Mientras tanto, el grupo poblacional de 65 aos y ms aumentar de casi 5 por ciento actualmente, a 21 por ciento en 2050. Empleos y espacios para la educacin Estas transformaciones en la pirmide poblacional se reflejarn en la formacin de un amplio espectro de demandas y necesidades sociales que debern preverse. Entre ellas est la creacin de fuentes de empleo, as como los espacios para la educacin, principalmente en los niveles medio superior y superior. Ser necesario, advirti el Conapo, ampliar la cobertura y calidad de las instituciones educativas. Con respecto al envejecimiento poblacional, el organismo resalt que a mediano y largo plazos, este fenmeno exigir una cuantiosa reasignacin de recursos y demandar reformas en los programas, alcances, funcionamiento y organizacin del sector salud. Las proyecciones demogrficas del Conapo reconocen, por otra parte, que la migracin se mantendr con un saldo neto negativo de poco ms de 559 mil personas, la mayora mexicanos que emigrarn hacia Estados Unidos en busca de trabajo o para reunirse con sus familias. En la actualidad se calcula que 11 millones de individuos nacidos en Mxico residen en aquel pas, y 90 por ciento se concentran en los estados de California, Texas, Illinois y Arizona. Ese conjunto representa aproximadamente 3 por ciento de la poblacin total del pas vecino, y casi 10 por ciento de los habitantes de la Repblica mexicana. Con base en los resultados del segundo conteo de poblacin 2005, el Consejo Nacional de Poblacin previ que con los 2.02 millones de nacimientos que tendrn lugar el prximo ao, la poblacin sumar 106.3 millones de personas. Calcul una tasa de natalidad de 19.1 nacimientos por cada mil habitantes. Los recin nacidos tendrn una esperanza de vida de 75 aos (72.6 para los hombres y 77.4 para las mujeres). La Poltica De Industrializacin Del Gobierno Mexicano La investigacin acerca de poltica industrial en Mxico Los planteamientos antes expuestos sugieren un programa para avanzar en la poltica industrial en Mxico y poder precisar puntos importantes. A continuacin se establecen algunos criterios para establecer el programa a examinar. En primer lugar, es imprescindible constituir un organismo que elabore, evale y d seguimiento a la poltica en materia industrial. El carcter de dicho organismo, su composicin, sus funciones y su capacidad de decisin en los componentes de la poltica industrial, son aspectos que debern puntualizarse mediante estudios. Obviamente algunos contenidos no podrn definirse si no tenemos claridad respecto a los instrumentos y los objetivos de la estrategia industrializadora. En segundo lugar, la experiencia revela que es imprescindible dejar atrs los elementos negativos que present la poltica industrial durante el proceso de sustitucin de importaciones. En esta lnea de investigacin, algunas ideas que deben ser superadas se refieren a las que le atribuyen a la industrializacin capacidad para resolver todo tipo de problemas. Con la posicin de industrializar a toda costa, se propici la participacin del Estado mediante apoyos indiscriminados. Se entiende ahora que los apoyos y los subsidios deben ser temporales y deben asimismo estar sujetos a respuestas productivas y de exportacin por parte de las empresas. Cmo medir la temporalidad? Cules son los lmites mnimos aceptables para mantener los respaldos estatales? Estas y otras cuestiones se debern esclarecer mediante indagaciones especficas.

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En tercer lugar, el establecimiento de una poltica industrial debe vislumbrar dos mbitos simultneamente. El largo plazo, que implica fomento a la inversin productiva, y por tanto al desarrollo cientfico-tecnolgico, y el corto plazo, cuya preocupacin central es la utilizacin eficiente de los recursos existentes. En el manejo de algunos instrumentos, la estrategia de largo plazo puede resultar contradictoria con la poltica reactivadora de la actividad industrial. Por ejemplo, la presencia de grandes capacidades ociosas no concordara con la ampliacin de crditos blandos para incentivar la inversin fija. Esto es parte de lo que un trabajo de investigacin tendra que resolver. Por ltimo, la medicin de las ventajas comparativas sociales es un instrumento imprescindible para impulsar la poltica industrial en una economa abierta. Cuando esta medicin se efecta de manera muy agregada, no se pueden detectar las empresas con diferente productividad. A su vez, el clculo, de las ventajas comparativas sociales para el mediano y largo plazos, toma en cuenta de manera ms realista la potencialidad productiva de un pas. La desagregacin y el mediano plazo se deben incluir en el estudio de la eficiencia social de la industria. Estas cuatro lneas de investigacin acerca de la poltica industrial tienen como trasfondo, ya insinuado en la primera lnea, la concertacin de los organismos implicados. Los programas no son realizables por s mismos, se requiere de la presencia activa y convencida de los organismos productivos. Marzo, 1995. La Microempresa La microempresa est comprendida de personas de escasos ingresos. Posee de 1 a 6 integrantes involucrados, aprox. Estas iniciativas llamadas microempresas han sido generadas por emprendedores, quienes se han visto sin empleo, o con el fin de complementar los ingresos o simplemente por el nimo o deseo de utilizar habilidades y destrezas con las que se cuentan. Quienes componen la microempresa van desde la seora que vende empanadas en su casa, pasando por el joven, padre de familia que decide instalar un rudimentario taller en la marquesina de su casa, hasta aquellos jvenes profesionales de Barquisimeto que emprendieron una empresa de lentes de contacto, ULTRALENS, siendo la nica fbrica de lentes de contacto blandos de Latinoamrica. Ventajas De La Microempresa Al igual que la pequea y mediana empresa es una fuente generadora de empleos. Se transforman con gran facilidad por no poseer una estructura rgida. Son flexibles, adaptando sus productos a los cambios del Mercado. Desventajas de la microempresa: Utilizan tecnologa ya superada Sus integrantes tienen falta de conocimientos y tcnicas para una productividad ms eficiente. Dificultad de acceso a crdito. La produccin generalmente, va encaminada solamente al Mercado interno. Ejemplo de microempresas en la repblica Dominicana. Vendedores de artesanas. Buhoneros de mercados. Limpiabotas, vendedores de Flores. Pequea Y Mediana Empresa LA PEQUEA EMPRESA Son parte importante de la economa Mundial. Encontramos en ellas los siguientes tipos: 117

Empresas de estilo de vida: Estas tienen como propsito ofrecerle a su propietario un modo de vida confortable. Ej. Una pizzera de un barrio, el florista que vende en una esquina, etc. Empresas de alto crecimiento: Buscan superar su condicin de empresa pequea lo antes posible. Son manejadas por un equipo de personas. Otro de sus propsitos es alcanzar grandes utilidades de inversin. VENTAJAS DE LA PEQUEA EMPRESA: Motiva a los empleados de corporaciones a formar empresas propias, debido a los bajo salaries y sueldos por la agravacin que sufre la economa. Generacin de empleos: Se le atribuye a las pequeas empresas el mayor porcentaje de generacin de empleos de un pas. Es por esto que son consideradas como una importante red de seguridad de la sociedad. Fomento de la innovacin: Ej. La navaja de afeitar de seguridad, el reloj de cuerda automtica, el helicptero, el acero inoxidable, la fotocopiadora, etc. Satisfaccin de las necesidades de las grandes compaas: ya que surgen como distribuidoras de las empresas de mayor tamao, agentes de servicios y proveedores. Ofrecimiento de bienes y servicios especializados: Pues las pequeas empresas resuelven las necesidades especiales de los consumidores. Ej. Arreglar un reloj, comprar un disfraz, etc. Constituye una importante herramienta de la economa de servicios, la cual ha ido a travs de los aos desplazando la economa de escala de las grandes empresas. Consta de una tcnica de manufactura asistida por computadora: La cual le permite ser tan eficientes como las grandes empresas. Poseen organizacin y estructura simples, lo que le facilita el despacho de mercanca rpido y ofrecer servicios a la medida del cliente.

DESVENTAJAS DE LA PEQUEA EMPRESA: Pagan compensaciones en efectivo y prestaciones laborales relativamente bajas. El 25% de estos empleos generados son de medio tiempo. Sus empleados no cumplen con las reglas de modelo corporativo, por tener un bajo nivel de educacin. Las posibilidades de financiamiento no son tan accesibles como las de las grandes empresas.

EJEMPLOS DE PEQUEAS EMPRESAS: Zapatera: El Artesano. Tiendas de ropa Cafeteras LA MEDIANA EMPRESA CARACTERSTICAS: a. Cuantitativa: Calidad del personal o facturacin b. Cualitativa: indica que una empresa es mediana si simple con dos o ms de las siguientes caractersticas: Administracin independientes (generalmente los gerentes son tambin propietarios). Capital suministrado por propietarios. Fundamentalmente rea local de operaciones. Tamao relativamente pequeo dentro del sector industrial que acta. Entre 50 y 500 empleados

VENTAJAS DE LA MEDIANA EMPRESA:

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Aseguran el Mercado de trabajo mediante la descentralizacin de la mano de la mano de obra. Tienen un efecto socioeconmico importante ya que permite la concentracin de la renta y la capacidad productiva desde un nmero reducido de empresas hacia uno mayor. Reducen las relaciones sociales a trminos personales ms estrechos entre el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en general, sus orgenes son unidades familiares. Presentan mayor adaptabilidad tecnolgica a menor costo de infraestructura. Obtienen economa de escala a travs de la economa nter empresaria, sin tener que reunir la inversin en una sola firma.

DESVENTAJAS DE LA MEDIANA EMPRESA: Falta de financiamiento adecuado para el capital-trabajo como consecuencia de la dificultad de acceder al Mercado financiero. Tamao poco atrayente para los sectores financieros ya que su capacidad de generar excedentes importantes con relacin a su capital no consigue atrapar el inters de los grandes conglomerados financieros. Falta del nivel de calificacin en la mano de obra ocupada. Dificultades para desarrollar planes de investigacin Se le dificulta a la mediana empresa hacer frente a las complicadas y cambiantes formalidades administrativas y fiscales, a las trabas aduaneras, todo lo cual le insume costo de adecuacin ms alto que las grandes empresas y les dificulta poder mantenerse en el Mercado.

EJEMPLO DE MEDIANAS EMPRESAS: Instituciones educativas: Colegio de la Salle Minas de explotacin Lneas de transporte terrestre Industrias

La Gran Industria Nacional La industria en tanto en nuestro pas como en el mundo ha pasado por una serie de etapas como consecuencia de los diferentes avances tecnolgicos suscitados como la Revolucin Industrial, la invencin de nuevas tecnologas y herramientas para el trabajo. En nuestro pas, la industria ha evolucionado paralelamente a los avances que se fueron dando a nivel mundial. La situacin de proteccin a la industria y las exigencias de informe tecnolgico puestas por el gobierno para aprobar las reinversiones, crearon un ambiente en el que se poda experimentar con la tecnologa industrial sin correr grandes riesgos. Esto ha resultado en una cierta preparacin, para evaluar, a nivel de empresa, las condiciones tecnolgicas requeridas para la competencia internacional. En general, sin embargo, el cambio tcnico se ha orientado a adoptar la tecnologa a las caractersticas de la materia prima industria, a satisfacer especificaciones estrictas a clientes ya a lograr que las instalaciones almacenen niveles de rendimiento cercanos a los especficos para otras escalas de produccin, tipo de materias primas, etc. El hombre, desde los albores mismos de su existencia, siempre busc la manera de transformar y elaborar los productos brutos de la naturaleza a fin de aprovecharlos mejor. Sus primeras armas, herramientas y utensilios de uso domstico nacieron de este afn creador. Hoy son innumerables los objetos fabricados por l que dan mayor bienestar y seguridad a su existencia. 119

Todo esto, ya se trate de un simple botn de una camisa o de un tren, representa el progreso material que ha alcanzado la sociedad en la cual vivimos. Constituye el fruto de la inteligencia y del trabajo del hombre que, a travs de los siglos, ha venido sumando sus conocimientos y experiencias hasta formar nuestra actual civilizacin. Cuando la elaboracin y transformacin de los productos naturales se realiza en el hogar o en un taller, en forma individual o por un grupo reducido de individuos, constituye la actividad econmica llamada artesana. Sus herramientas e instrumentos de trabajo son tradicionales; es decir, que no han variado a travs del tiempo. As, por ejemplo, decimos que el zapatero, el carpintero, el herrero o alfarero practican la artesana. Cuando esta actividad se realiza en grandes establecimientos en forma organizada y con medios mecnicos, recibe el nombre de industria y constituye el aspecto ms importante de la economa de los pases ms desarrollados. Cuanta ms actividad industrial haya en un pas habr mayor bienestar para sus pobladores. La produccin manufacturera se vende tambin al exterior. De los beneficios de capital o dinero se harn inversiones en otras fbricas y obras pblicas y privadas. El pas se llama desarrollado. Muy pocos pases en el mundo han alcanzado esta condicin. La mayor parte: no tienen una industria adelantada y basan su economa en actividades extractivas y agropecuarias. Se llaman pases subdesarrollados. Sus materias primas tienen que ser vendidos a los pases desarrollados para que en sus fbricas los transformen. Los productos elaborados retornan a precios mucho ms elevados. Compuesto por el dinero, moneda o capital de inversin, factor fundamental para la instalacin y desarrollo de una industria, mediante el cual se adquieren los diversos elementos para conformar o desarrollar una industria. Es utilizado para la adquisicin de materia prima, compra o alquiler de bienes inmuebles (terrenos, fbricas o locales donde se instalar la industria); bienes muebles conformados por toda la maquinaria e infraestructura requerida, el pago de personal profesional, tcnico, mano de obra, etc. y todo gasto general. Para el desarrollo efectivo de una industria, se requiere de grandes inversiones de Capital, el cual permita contar con los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de produccin y venta de determinados productos. La administracin del Capital, es de enorme prioridad, su aprovechamiento permitir que sea reutilizado o capitalizado en la misma industria u otras. Presente Y Futuro Del Rgimen Maquilador PRESENTE Y FUTURO DEL REGIMEN MAQUILADOR Las maquiladoras son centros de trabajo cuya actividad se concentra en el ensamblaje, transformacin y/o reparacin de componentes destinados a la exportacin, como condicin necesaria y suficiente para su operacin; gozan de un rgimen fiscal de excepcin lo cual les permite importar insumos sin pagar aranceles y exportar pagando solamente un arancel que fue agregado en Mxico. Otro rasgo clave es que operan bajo el concepto globalizador de aprovechar las ventajas competitivas que en este caso es la mano de obra barata de los mexicanos, mayoritariamente femenina. Las maquiladoras han contribuido a resolver parcialmente el problema del desempleo en algunas zonas del pas, su operacin ha favorecido fundamentalmente la prosperidad econmica de las empresas y la de sus pases de origen, ms no el desarrollo industrial de Mxico, con bases tecnolgicas propias, que pudieran asegurar el verdadero progreso. Si acaso ha mejorado las finanzas pblicas. Pero en un nivel tan poco significativo, que el Gobierno no ha podido revertir los ndices de pobreza y miseria, los cuales siguen creciendo. Las medidas legislativas neoliberales, han suprimido los apoyos a los agricultores pobres y han provocado la migracin de los jvenes hacia las ciudades del norte o los EU, en busca de trabajo. De manera que el empleo 120

en a Mxico se subordinara por tiempo indefinido al crecimiento de las maquiladoras en todo el territorio nacional, aunque la tendencia ser acumulativa en la frontera. El Gasto del Gobierno en Infraestructura. Las maquiladoras han exigido o por lo menos condicionado su instalacin en Mxico a que se les pueda dotar de la infraestructura en las zonas fronterizas y en el interior del pas, tales parques industriales o naves bajo ciertas especificaciones, entre las que sealan vas de comunicacin, condiciones ecolgicas, etc. Los Ingresos Fiscales. Las maquiladoras pagan hasta la fecha un impuesto por importacin de insumos, que son utilizados en ensamblaje. Segn el TLC y las reglas de la OMC, las maquiladoras tendrn que pagar en el ao 3001 el impuesto sobre la renta. Hasta el momento la IME as como la generalidad de las empresas incluidas en el TLC, se rigen por aranceles en lugar de impuestos. Ya amenazan numerosas empresas maquiladoras con retirarse de Mxico, si se les cobra el impuesto sobre la renta. Ritmos de Trabajo Inhumanos. En numerosos casos sobre todo en las maquiladoras donde predominan las tareas de en retiren por algunos momentos ensamblaje, los jefes de las lneas de produccin -supervisores- impiden compulsivamente a los obreros se retiren por algunos momentos para satisfacer necesidades fisiolgicas, que especialmente en el caso de las mujeres, afecta con demasiada frecuencia su organismo, de manera definitiva. Ante esto, los actos de desquite de las trabajadoras no se hacen esperar. FUTURO INCIERTO La condicin necesaria y suficiente para la permanencia de las maquiladoras en Mxico de la mano de obra. Pero como una ley del capitalismo es obtener mayores ganancias y esto se logra mediante la intensificacin de la tecnologa cuando ya no es posible exprimir ms a los trabajadores. Ese fenmeno ya se est observando: Se estn creando maquiladoras que se especializan en procesos de alta tecnologa, es decir que estn dedicadas a crear tecnologa o simplemente a robotizar casi por completo los procesos de fabricacin. En este caso crecer el nmero de maquiladoras selectas, que expulsarn mano de obra, las cuales tienden a ubicarse lejos de la frontera, lo que permite prever migraciones forzadas. (LAS CONDICIONES SERIAN DEVASTANTES, PUES SE CENTRARIA PRINCIPALMENTE EN EL DESEMPLEO).

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