Cultura de securitate, societatea civil i Internetul

Particularizare: Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS

Argument n 2007, Bill Gates declara la Forumul Economic Mondial de la Davos c Internetul va revoluiona televiziunea n cinci ani, datorit creterii pieei de coninut video online i a fuzionrii computerului personal cu televizorul. "Snt uimit c oamenii nu-i dau seama c peste cinci ani vor rde de serviciile TV de astzi", a spus Bill Gates. Rspndirea internetului de mare vitez i popularitatea unor platforme video precum YouTube (deinut de Google) au dus la un declin global privind numrul de ore petrecute de tineri n faa televizorului. Cu o situaie oarecum similar se confrunt i presa scris. Tot mai multe persoane prefer s citeasc ediiile online ale ziarelor, n detrimentul celor pe hrtie. Audiena ediiilor online a crescut cu peste 200 la sut n ultimii cinci ani la nivel mondial. Acest lucru este vizibil i n Romnia, unde numrul cititorilor online ai cotidienelor romneti a crescut, n timp ce audiena versiunilor pe hrtie ale acelorai publicaii nregistreaz o scdere accentuat. De altfel, Internetul nu mai este un lux pentru romni: avem una dintre cele mai mari rate de cretere a conexiunilor de mare vitez din Europa de Sud-Est. Aceast rspndire aduce dup sine o schimbare contient i, de cele mai multe ori, incontient, a obiceiurilor noastre de zi cu zi. Muli dintre noi nu mai scriem scrisori, ci trimitem e-mailuri, nu ne mai intrebm rudele despre cum se pun
1

murturile, ci lum reeta de pe net, nu mai ateptam premiera unui film la cinema, ci l descrcm de pe hub-uri. Romnii ajung tot mai dependeni de Internet pentru c e mai usor de folosit i deja mult mai ieftin dect alte mijloace de comunicare sau informare. Internetul a modificat i va continua s schimbe modul n care oamenii obin informaiile i transmit informaiile. n martie 2008, n Romnia erau 12,000,000 de utilizatori Internet, reprezentnd 53,9% din populaie, potrivit Uniunii Internaionale de Telecomunicaii (ITU).
Utilizatori internet
800,000 4,000,000 4,940,000 12,000,000

AN
2000 2004 2006 2008

Populatie
22,217,700 21,377,426 21,154,226 22,246,862

% Pop.
3.6 % 18.7 % 23.4 % 53.9 %

Sursa statisticii
ITU ITU C.I. Almanac ITU

Dac n anii 1970 sintagma predominant era aceea de societate informatic, cu idei i tendine care vizau o societate informaional, treptat acest ultim concept a ctigat tot mai mult teren i a devenit o realitate din momentul exploziei Internetului, principalul vector al acestei societi, n ultimul deceniu al secolului XX. Pentru prima parte a secolului XXI se pune problema societii cunoaterii. Internetul este nu numai un fenomen tehnologic, ci i unul social, prin participarea utilizatorilor, din ce n ce mai numeroi, la structurarea lui actual. Dezvoltarea Internetului a depins, evident, de tehnologie, dar n egal msur de factorii sociali care s-au mbinat cu factorii tehnologici. Instaurat n fibrele societii, Internetul a produs i produce consecine noi pentru societate, iar cel mai important dintre acestea este procesul de globalizare
2

nceputul de mileniu constituie, n tot mai multe domenii, un moment de reconsiderare al modalitilor n care ceteanul global i gestioneaz viaa. Existena digitalizat a cuplat omul simplu la evenimente cu impact global aproape n timp real. El devine subiect al unui bombardament informaional pentru care nu este pregtit. Nu este pregtit s deceleze informaia adevrat de manipularea mediatic, nu este pregtit s identifice vulnerabilitile emergente i constat c tot mai mult alii decid asupra rolului i locului su n comunitate sau n societate, n general. Educaia sa devine, n fapt, tot mai superficial, iar nivelul su de procesare a informaiilor dei crete, pe de o parte, prin accesul la un volum uria de informaii, el devine tot mai simplificator, pe de alt parte, ca reacie la bombardamentul mediatic haotic. El tie tot mai multe despre tot mai puin. El asist la procesul globalizrii, dar nu nelege i nu mai este interesat de ceea ce se ntmpl n mediul su social, caracterizat de repere tot mai strine de el. Din devlmia informaional cu care este asaltat n satul global, noiuni precum inamic sau int nu mai snt pentru el simple probleme de percepie sau de interese personale. Lupta ntregului popor, att de la mod n perioada rzboiului rece, a fost nlocuit cu rzboiul mpotriva terorismului, iar sub noua sintagma, aria sa de preocupare privind noiunea de securitate devine tot mai confuz; pe de o parte, compatrioii si lupt n munii Afganistanului cu un inamic invizibil, definit ca teroriti, pe de alt parte, copilul su poate fi asasinat pe strad sau la coal, de grupuri violente ale lumii interlope. Mai mult, confruntat cu realitile zilnice, ceteanul constat c proasta guvernare devine o ameninare la adresa securitii sale personale. Devine tot mai revoltat, iar instituiile statului, chemate s-l protejeze, se dovedesc de cele mai multe ori fie incompetente, fie subjugate gruprilor criminale. Auzim tot mai des n
3

Romnia referiri la terorismul statal, la divergena dintre aciunile statului i al autoritilor acestuia i orizonturile de ateptare ale omului simplu. Iar rezultatul este absenteismul la vot, fie ca gest de protest, fie ca efect al alienrii. n acest context, cultura de securitate este un vis drgu, generat n creuzete academice sau n poeziile unor instituii care i caut obiectul muncii. nainte de a vorbi despre cultura de securitate, ar trebui s vorbim despre cultura general, definit cu umor ca fiind ceea ce mai tim dup ce am uitat tot ceea ce am nvaat. Cultura general obinut doar ca urmare a unor procese educaionale solide, coerente i corect orientate constituie temelia care permite o specializare a individului n sfera att de complex a securitii moderne. Fr aceast baz vom construi pe nisip, vom organiza seminarii i mese rotunde fr nici o finalitate civic , iar instituiile de nvmnt vor livra pe band absolveni de masterate i de doctorate fr nici o relevan n utilitatea public. n spaiul public modern, controlat de structuri mediatice tot mai puternice, una dintre marile probleme o constituie relaia dintre individ i societate, ntre cetean i stat, ntre insularizarea omului i mediul n care triete. Parteneriatul public-privat rmne un deziderat teoretic tot mai dificil de realizat pe fondul degenerrii mediului privat, al consolidrii jafului n marile proiecte de utilitate public. Statul, pn mai ieri periferizat n postura de simplu mecanism regulator, nu reuete sau nu este interesat s identifice punile viabile ctre societatea civil. Aceasta cu att mai mult cu ct puzderia de ONG-uri s-a dovedit, de cele mai multe ori cutia, de rezonan a unor proiecte i interese strine de nevoile publice reale. Din aceste considerente, i nu numai, ne punem cteva ntrebri: ce nelegem prin cultura de securitate?
4

 care snt obiectivele imediate i de perspectiv ale acestui demers? cum putem realiza aceste obiective? Iar n finalul demersului nostru, vom prezenta un studiu de caz asociaia Proiect SEMPER FIDELIS , asociaie unic n Romnia prin obiective i interesul n realizarea efectiv a unui proces educaional n sfera securitii la nivelul tuturor categoriilor sociale.

Cultura de securitate Propunem o abordare care s porneasc de la ncercarea de a defini att conceptul de securitate, ct i cel de cultur. n final vom ncerca s identificm posibilele precizri conceptuale privind cultura de securitate. La ora actual nu exist n spaiul legislativ romnesc dect o singur definire1 a securitii naionale, astfel: Securitatea naional este starea naiunii, a comunitilor sociale, a cetenilor i a statului, fundamentat pe prosperitate economic, legalitate, echilibru i stabilitate soico-politic, exprimat prin ordinea de drept i asigurat prin aciuni de natur economic, politic, social, juridic, militar, informaional i de alt natur, n scopul exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune a statului, a atributelor sale fundamentale i a calitii de drept internaional. Din perspectiva acestui unic document, componentele securitii naionale snt aprarea naional, ordinea public i sigurana naional. Strategia naional
1

Hotrrea CSAT, edina din 23 iunie 2003, Doctrina naional a informaiilor pentru securitate i societate civil

de securitate a preedintelui Traian Bsescu (2006), validat printr-o simpl hotrre a CSAT, nu include o definire a conceptului de securitate naional, ci opereaz doar cu cel de strategie de securitate. Prin strategia naional de securitate se nelege o concepie dinamic i pragmatic asupra viitorului n domeniul securitii, fiind un document-cadru ale crui modaliti de aciuni vor fi adaptate n funcie de evoluiile din mediul de securitate. Diversitatea de abordri existente n prezent ne permite s susinem c securitatea naiunii este un concept esenial contestat, att n sfera politicii, ct i n cel tiinific. Din perspectiva studiului nostru considerm ca fiind relevant afirmaia lui Peter Gill 2 care susine c n sens general securitatea este un sentiment individual sau colectiv, care poate defini inexistena unor ameninri i pericole externe, att fizice, psihice sau psiho-sociale, care pot impieta realizarea sau prezervarea unor obiective considerate eseniale, precum viaa, libertatea, autoidentitatea i bunstarea. Aceast definire a securitii implic probabilitatea, variabil, a prezenei incertitudinii. Interpretrile date strii de securitate permit modaliti distincte de abordare a problematicii identificrii, descurajrii sau contracarrii riscurilor i ameninrilor. n raport de opiunea decidenilor politici, n sensul alegerii unuia dintre modelele existente, are loc realizarea arhitecturii naionale de securitate, avnd ca obiectiv fundamental gestionarea performant a strii de insecuritate. n realitate, fiecare naiune i propune un prag maxim acceptat de insecuritate, prin securitate nelegndu-se cazul ideal, cnd insecuritatea a fost total eliminat. Analitii politici abordeaz, fr excepie, problema securitii naiunii din punct de vedere sistemic, prin raportarea la sistemul politic creat de ideologiile
2

Peter Gill Policing Politics: Security Intelligence and the Liberal Democratic State editura Frank Cass, 1994

care reuesc s impun puterea politic. Definirea conceptului de securitate, n accepiunea noastr, poate fi realizat att din perspective ideologice, ct i sociologice. Fiecare ideologie are propria sa interpretare a strii de securitate, interpretare determinat de interesele de grup care susin filozofia ideologiei n cauz. Termenul de securitate a naiunii a fost utilizat, pentru mult timp, de ctre politicieni n cadrul unor fraze retorice, iar de ctre liderii militari pentru a descrie obiectivele politice3. n ultimul timp a fost adoptat i de ctre cercettorii din domeniul tiinelor sociale, vizndu-se att aspectele conceptuale, ct i definirea sa ca un domeniu nou de studiu. Abordrile moderne neleg, n mod general, abilitatea unei naiuni de a-i proteja valorile interne fa de ameninrile externe. Domeniul de studiu al acestui concept impune analiza modalitilor n care naiunile planific, realizeaz i evalueaz deciziile i politicile care au ca finalitate dezvoltarea acestei abiliti. Securitatea naiunii ofer un cmp complex att pentru cercetarea tiinific, ct i pentru expertiza solicitat de proiectarea deciziilor politice importante. Ea a devenit, ntr-un timp relativ scurt, ceea ce Harold Lasswell a definit ca fiind tiina politicului. Relevarea complexitii securitii naiunii impune i o abordare sociologic pornind de la necesitile sociale, acestea fiind i apanajul strategiilor de securitate naional. Definirea conceptual performant a strii de securitate, prin identificarea i evaluarea real i relevant a proceselor care aduc atingere naiunii, permite proiectarea unor soluii posibile, dezirabile i, n consecin, promovarea unor

DAVID L. SILLIS International Encyclopedia of the SOCIAL SCIENCES vol.11, Editura The Macmillian Company & The Free Press, New York, pg.40-44

decizii care s menin vulnerabilitatea naional n limite care s nu aduc atingeri grave fiinei naionale. De pe pozitii teoretice, de pild, nu ar fi fost posibil promovarea strategiei de securitate propus n iunie 1999 prin mesajul Preedintelui Romniei, Emil Constantinescu, adresat Parlamentului. Din acest mesaj am reinut pasajul care susine ideea deplasrii centrului de greutate a problematicii securitii naiunii la nivelul indivizilor, renunndu-se la centrarea preocuprilor pe securitatea statului, astfel: Din cel puin dou puncte de vedere acest document exprim o viziune nou asupra conceptului de securitate naional. n primul rnd este pentru prima oar cnd conceptul de securitate naional nu pornete de la stat, ci de la cetean, de la interesele i drepturile lui fundamentale.(s.n) n locul vechii viziuni centralizate, potrivit creia statul i reprezint pe toi simplificator i nivelator i, n consecin, trebuie protejat prioritar, a fost aezat o idee nou, aceea conform creia securitatea naional pornete de la garantarea unui viitor corespunztor pentru fiecare om. 4 n al doilea rnd, este pentru prima dat cnd securitatea naional a Romniei nu mai este privit ca o problem predominant militar, ci ca un proces care implic toate problemele societii: economice, aprarea, diplomaia, administraia, ordinea public, echilibrul social, educaia i sntatea. Centrarea problematicii securitii naiunii pe cetean, pe interesele i drepturile sale fundamentale, ne ndreptete s susinem c interpretrile acestuia referitoare la interesele i drepturile sale snt dependente de modalitatea n care el proceseaz informaia social, de nivelul de dezvoltare al interpretorilor proprii,
4

Aceast abordare a fost invalidat de aciunea cerneala a crui subiect a fost chiar primul dintre cetenii rii, preedintele Emil Constantinescu. Incapacitatea serviciilor specializate de a realiza sigurana ceteanului Constantinescu constituie un exemplu edificator care ne permite s nu fim de acord cu decuparea siguranei personale din mediul nglobant - securitatea naiunii.

iar acest proces nu poate fi decupat de securitatea statului, organizaie social n interiorul creia poate fi realizat securitatea ceteanului. Situaia naiunii decurge din atitudinile i competenele cetenilor ei. Responsabilitatea competent a cetenilor fa de gestionarea naiunii este condiia generrii condiiilor pentru ca oamenii s se manifeste ntr-un mediu social care le este favorabil. Ceteanul, fiind o component a statului, interacioneaz cu acesta. Cetenii i naiunile se condiioneaz reciproc, iar cetenia este raportul juridic dintre stat i individ, naiunea fiind o organizare social cu caracter integrator. Ceteanul noului mileniu este supus unei reale i profunde reconstrucii. Era post-industrial supune individul unui adevrat bombardament informaional, iar capacitatea sa de interpretare a realitii sociale constituie premisa fundamental a ansei sale de adaptare la noile provocri i constrngeri, de a identifica drepturile i interesele sale printr-o procesare adecvat a informaiei sociale. n caz contrar, snt create premisele apariiei unui real conflict ntre lumea sa interioar i realitatea nconjurtoare. Individul, contrar celor afirmate de Emil Constantinescu, nu poate fi subiect de realizare a securitii personale fr a fi raportat la organizarea social care-l nglobeaz, n cadrul a ceea ce numim securitate social. Securitatea nu este absolut, ci relativ, iar proiectare ei att n planul individului, ct i al unei organizri sociale, impune o anume gradualitate a abordrilor, determinat de complexitatea condiionrilor sociale. Starea de securitate constituie consecina calitii proceselor socializante i expresia sociabilitii, a trecerii de la confruntare la cooperare, iar motivaia sa intern este reprezentat de nevoia de securitate, necesitate pe care o reclam orice agent generator de relaii sociale. De-a lungul timpului preocuprile care vizau

asigurarea acestei stri au fost determinate, aproape ntotdeauna, de utilizarea forei. Istoria a demonstrat c ameninarea i conflictul militar au fost principalii generatori de insecuritate, iar conceptul de securitate a vizat, i mai vizeaz, componenta predominant militar n detrimentul altor organizri sociale. Pentru statele cu obiective expansioniste, derivate din interese preponderent economice, securitatea decurge din controlul altor teritorii, din dezorganizarea i asimilarea altor state; pentru statele care se situeaz pe poziii defensive, securitatea presupune tentative de descurajare a agresiunilor. Diferitele reprezentri ale statelor n raport cu domeniul securitii naiunii snt consecina direct a varietii modelelor teoretice utilizate n investigarea i interpretarea strii de securitate. Decalajele calitative dintre aceste soluii snt determinate de capacitatea modelelor teoretice utilizate, de a investiga performant zona socialului - evitnd decuprile irelevante de a realiza o procesare calitativ superioar a informaiilor i, finalmente, de a configura soluii favorabile, ale cror consecine pot fi evaluate. Situaiile din ultimele decenii evideniaz faptul c agresiunile armate devin tot mai puin prezente n panoplia agresiunilor promovate de statele dezvoltate, ntruct costurile ridicate ale agresiunilor militare (coroborate cu misiunea tot mai dificil a guvernanilor de a convinge contribuabilul de necesitatea acestora) snt opozabile variantelor de contracarare neconvenionale (mult mai puin costisitoare), a unor actori non-statali, cu efecte greu de evaluat. O aseriune extrem de interesant a lui James Rosenau 5 consider c exist motive serioase s anticipm c reaciile ce implic fora se vor diminua pe msur ce politica mondial devine tot mai turbulent.
5

JAMES , ROSENAU Turbulen n politica mondial o teorie a schimbrii i continuitii Editura Aacademiei Romne, Bucureti, 1994

10

n Dictionary of American Government and Politics (editura Dorsey, 1988), securitatea naiunii este definit astfel: o condiie a avantajului militar sau de aprare; o poziie favorabil n relaii internaionale; o situaie de aprare care permite o rezisten ncununat de succes, mpotriva unor acte ostile sau distructive, interne sau externe. Stricto senso, n acelai dicionar, prin SECURITATE se nelege : a fi n siguran; o condiie ce decurge din msurile de protecie care asigur inviolabilitatea fa de actele ostile. Barry Buzan 6 susine caracterul extrem de complex al noiunii de securitate, afirmnd c ea implic cel puin trei dimensiuni: a) contextul politic al termenului; b) diferitele dimensiuni politice, militare, economice, societale, de mediu n care are loc acest proces, i c) contradiciile logice i ambiguitile care nsoesc orice tentativ de aplicare n cadrul relaiilor internaionale. Dac acceptm c principalul context politic al securitii internaionale este structura anarhic a sistemului internaional atunci, susine autorul, acest context anarhic impune trei condiii majore conceptului de securitate internaional : Statul este principalul subiect la care face referire securitatea, ntruct el deine att matricea legislativ, ct i sursa cea mai important a autoritii de guvernare. Statul fiind principalul subiect al securitii, atunci dinamica securitii naiunii este n mare msur conexat cu relaia inter-state. Insecuritatea intern poate,
6

KEN, BOOTH NewThinking about Strategy and International Security Editura Harper Collins Academic, United Kindom, 1991,p.31-55

11

sau nu, s determine agenda naional a securitii, dar ameninrile externe vor constitui ntotdeauna un element major al problematicii securitii naiunii. n cadrul unei anarhii a sistemului internaional, securitatea poate fi doar relativ i niciodat absolut. Din aceast perspectiv putem afirma c, n realitate, statul trebuie s opteze ntre diferite gradiente ale insecuritii naiunii care nu aduc atingeri grave fiinei naionale, intereselor i obiectivelor ei vitale, fundamentale. Securitatea naiunii nu poate fi decupat din contextul securitii internaionale, care este caracterizat prin cinci dimensiuni: militar, politic, economic, societal i a mediului nconjurtor. Securitatea militar se refer la cele dou faete ale ofensivei armate i a capabilitii defensive a statelor i, pe de alt parte, a percepiei fiecrui stat referitoare la inteniile celorlalte state. Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a statelor, sistemelor de guvernmnt i a ideologiilor care le confer legitimitate. Securitatea economic face referire la accesul statului la resurse, finanare i pia, menite a susine nivele acceptabile a bunstrii i puterii statului. Securitatea social vizeaz meninerea rdcinilor tradiionale a limbii, culturii, religiei i a identitii naionale n cadrul unor condiii acceptabile pentru evoluie. Securitatea mediului nconjurtor este centrat pe pstrarea biosferei planetare ca principalul suport al ntregului sistem de care depinde organizarea social. Este de la sine neles c aceste dimensiuni nu evolueaz izolat. Ele interacioneaz ntr-o textur complex i adesea contradictorie, n care dimensiunea militar a securitii este obiectul unei atenii disproporionate. Una
12

dintre consecinele primatului dimensiunii militare este focalizarea excesiv a abordrii securitii internaionale pe zona studiilor strategice. Problema securitii naiunii trebuie abordat n contextul proceselor globalizante. Se consider c problemele comune transced graniele naionale (competiia nzestrrii cu armament, suprapopulaia, poluarea, etc.), iar sistemul centrat pe stat se dovedete neadaptat acestui proces. Dac nu vom fi capabili s controlm problemele globale, atunci acestea, ntr-o bun zi, ne vor controla pe noi. Pentru ca evoluia mediilor de securitate s fie predictibil, adic benefic socialului i nu ideologiilor (politicului), snt necesare abordri din perspective att verticale, ct i orizontale; ultimele implic interpretri globale, n timp ce primele implic necesitatea operaionalizrii ideii de securitate pe diferitele nivele de analiz. Aceasta impune o redefinire a conceptului de agresiune, identificat de analitii politico-militari cu cel de rzboi. Definirea riscurilor/ameninrilor/incertitudinilor este n primul rnd o problem de percepie. Ameninrile actuale nu pot fi sesizate n totalitate, ntruct unele dintre acestea, apreciate a fi dominante n cadrul percepiei, pot fi nesemnificative n realitate. n al doilea rnd, este necesar departajarea ntre ameninrile care pot aduce atingeri serioase securitii naiunii i acelea care snt din familia cotidian a incertitudinilor, proprii competiiilor economice. Componentele politice, societale i economice (conform lui Buzan) snt apreciate ca fiind sursele principale ale riscurilor interne; departajarea ntre ameninrile interne i cele externe se menine n practica analitilor, care o consider relevant deoarece acord insuficient atenie reelelor de interaciuni care transced economiile centrate pe necesitile naiunilor.

13

O naiune este n stare de securitate dac se reproduce i funcioneaz astfel nct este capabil s valorifice produse ale procesrii interogative, n domenii i ritmuri care asigur adaptabilitatea necesar la evoluiile sociale, fie ele interne sau trans-naionale, competitivitatea n domenii relevante, capacitatea de a identifica agresiuni sociale, oricare ar fi natura i sursa lor, i, dac se produc, de a le contracara n modaliti care nu-i afecteaz capacitatea de reproducere.7 Cnd statele devin capabile s elaboreze politici i strategii de agresare bazate pe interogri teoretice performante, strategiile de agresare snt remodelate fundamental, n sensul c agresarea indirect, ascuns, de tip informaional devine componenta fundamental, nlocuind agresarea direct, material, de tip militar. Acestea utilizeaz ca principal arm informaia iar agresarea informaional vizeaz att manipularea oamenilor, ct i a centrelor de decizie! Este dovada suficient c s-a neles importana capacitilor sociale de procesare. Distrugerile materiale reduc posibilitile de lupt, dar sporesc rezistena lupttorilor, ura lor fa de agresori. Deci consecinele derivate, pe termen mediu, snt defavorabile agresorilor. Cnd se agreseaz, ns, capacitatea de procesare a informaiilor, pentru a reduce discernmntul social al oamenilor sau pentru a construi artificial reprezentri i imagini favorabile soluiilor care l avantajeaz pe agresor, se sper ca rezistena agresailor s nu se mai dezvolte ulterior. n ce poate consta protecia n cazul noilor agresiuni, preponderent informaionale? Existena lor dezvluie pericolul potenial pe care l reprezint incapacitatea unei naiuni de a investiga performant realitatea social. Capacitatea teoretic de analiz este, n opinia noastr, cel puin la fel de
7

LUCIAN, CULDA Posibiliti de scientizare a conceptului de securitate Noua Revist Romn, nr1-2/1997

14

important ca i realizarea unei capaciti credibile de contracarare a agresiunilor convenionale. Dezvoltarea competenelor oamenilor, prin nsuirea teoriilor performante, este o ans pentru sporirea securitii sociale dac oamenii se socializeaz n respect i interes pentru semeni. Securitatea poate spori deoarece aciunile lor vor genera mai puine consecine perverse, iar implicarea lor n deciziile sociale pot rezulta din analize performante. James N. Rosenau,
8

ntr-un studiu consacrat turbulenei politice face o

alt evaluare, evideniind trei parametri determinani ai acesteia: parametrul de competen la nivelul individului, parametrul structural, constnd n constrngerile legate de distribuirea puterii intra i inter colectiviti, i parametrul relaional, care caracterizeaz natura relaiilor de autoritate stabilite ntre indivizi, pe de o parte, i colectiviti, pe de alt parte. Ceea ce deosebete mediul internaional actual de cele trei secole anterioare snt n opinia analistului J.N. Rosenau simultaneitatea i interaciunea schimbrilor pe care le sufer cei trei parametri enunai. Autorul subliniaz existena procesului de lrgire a competenelor analitice i a orientrilor individului att n calitate de elit conductoare, ct i ca persoan particular, cetean al statului sau membru al colectivitilor necondiionate de suveranitate sub influena televiziunii, a calculatoarelor i reelelor informatice, a exploziei informaionale, a complexitii i interdependenei crescnde. El apreciaz c dintre sursele care erodeaz competenele statului, dou snt importante pentru instaurarea turbulenei globale: proliferarea sub-grupurilor i creterea competenelor analitice ale cetenilor individuali. Rosenau consider c la nivelul micro competenele analitice ale indivizilor au crescut n aa msur
8

JAMES, N. ROSENAU Turbulen n politica mondial o teorie a schimbrii i continuitii Editura Academiei Romne, 1994

15

nct acetia joac acum un rol diferit i nsemnat n politica mondial, un rol care accentueaz att procesul de bifurcare structural, ct i pe cel de erodare a relaiilor de autoritate. n virtutea recent dobnditelor competene, indivizii snt mai api i mai nclinai s conteste autoritatea, iar noile relaii de autoritate au nlesnit, la rndul lor, dezvoltarea unor structuri globale noi, mai descentralizate. Fr transformarea de la nivelul micro nici una dintre celelalte fore nu s-ar fi manifestat la scar mondial i, n aceast accepiune, creterea competenelor cetenilor trebuie considerat ca surs fundamental a turbulenei mondiale. Astfel de atitudini pot fi turbulente numai n raport cu centre de decizie ideologice sau care ncearc s impun raporturi de dominare. Capacitile de procesare perfomante asigur individului interpretri particularizante ale mediului social i, n consecin, aciuni specifice, rezultat al acestor reprezentri n raport cu mediul social cruia i aparine. Este pozitiv faptul c politicienii snt confruntai cu noii actori sociali, care dein capaciti interpretative tot mai complexe, capabili de aciuni performante i a cror reacii fa de deciziile politice, de intervenie n social, snt critice i pot fi dificil de evaluat. n fapt, ne confruntm cu creterrea competenelor de interpretarea a socialului de ctre indivizi. n aceste condiii realizarea unui proces educaional care s vizeze obinerea unei culturi de securitate trebuie adaptat i dezvoltat continuu. n opinia noastr, un demers educaional eficient presupune demararea unor activiti chiar din faza precolar, care s permit ulterior adolescentului s asimileze concepte tot mai complexe, privind securitatea naiunii, pe msur ce se dezvolt capabilitatea sa de a procesa informaii sociale tot mai complexe. Dac vom centra educaia n sfera securitii doar la nivelul universitar, sau postunversitar, vom constata c un numr limitat de ceteni va avea cel mult o nelegere superficial a domeniului, restul nefiind deloc interesai. Vom constata
16

c studenii sau masteranzii asimilaz mecanic concepte vehiculate n mediul de specialitate, fr a avea o nelegere a proceselor definite de aparatul conceptual n cauz. Ne vom apleca, n continuare, asupra conceptului de cultur. Cultura, cuvnt care vine din latinescul colere, ce se traduce prin "a cultiva"/"a onora", se refer n general la activitate uman. Definiia UNESCO considera cultura drept "o serie de caracteristici distincte a unei societi sau grup social n termeni spirituali, materiali, intelectuali sau emoionali". n DEX 98 citim: totalitatea valorilor materiale i spirituale create de omenire i a instituiilor necesare pentru comunicarea acestor valori i subliniem obligaia instituiilor de a propaga cultura, dupa cum rezult din definiie. Cultura general 9 poate fi considerat ca un ansamblu de cunotine pe care trebuie s le dein un cetean n evoluia sa cotidian, n timp ce cultura de mas va reprezenta acel ansamblu de cunotine i valori cu care masele evolueaz i pe care o modeleaz prin creativitate sau prin asimilare. Cultura poate fi structurat astfel: stadiu de dezvoltare intelectual a unei persoane; totalitatea cunotinelor, specifice unui domeniu, deinute la un moment dat de o persoan; totalitatea valorilor materiale i spirituale realizate de o naiune sau de omenire n evoluia istoric. Cultura include dou componente: cunotinele (elementele obiective) i atitudinile n raport de ceilali membri ai societii i fa de societate n ansamblul
9

Dicionarul explicativ al limbii romne

17

ei. Matricea fiecrei comuniti este cea care determin personalitatea i caracterul relaiilor ntre membrii acelei comuniti. Considerm ca fiind necesar, atunci cnd abordm problematica unei culturi, s facem precizrile privind domeniul de investigat. Cultura colar sau religioas, bunoar, snt rezultatul mediului familial sau colar, n timp ce cultura de mas este o cultur de pia, generat i gestionat de structurile media. Fr ndoial c dac ne referim la cultura de securitate, aceasta ar trebui ncadrat n familia culturilor de mas. n cazul n care am restrnge domeniul de referin spre exemplu la domeniul militar al securitii am putea susine c ne aflm n cazul unei culturi specifice, profesionale. Deci, dac ne ambiionm s realizm o cultur de securitate, atunci modul de abordare trebuie s fie propriu demersurilor care au ca finalitate cultura de mas. Un asemenea demers presupune, din perspectiva noastr, un proces educaional de durat, bine articulat i adaptat perioadelor educative consacrate adic precolar, gimnazial, universitar i postuniversitar. Educaia indivizilor constituie premisa fundamental pentru realizarea germenilor unei culturi de securitate. Atunci cnd aceti indivizi devin membri ai unor instituii din sfera securitii, ei pot deveni catalizatori ai adaptrii acestora necesitilor sociale ale securitii. Susinem, i punem accentul pe aceast idee, c instituiile nu pot fi adaptate cerinelor din sfera securitii dect din interior, prin capacitatea indivizilor de a remodela att forma, ct i fondul problemelor. Doar aa putem explica rezistena la schimbare a unor instituii din sfera informaiilor, care au un puternic conservatorism organizaional determinat, desigur, i de caracterul clasificat al unei pri a activitii lor.

18

Remarcm faptul c SRI care care a avut i inspiraia de a defini un cadru postuniversitar de abordare a domeniului culturii de securitate are preocupri constante n a introduce att n limbajul specific, ct mai ales n procesele sale de adaptare conceptul de cultur de securitate. Serviciul Romn de Informaii a elaborat un document extrem de important pentru evoluia sa, intitulat Viziunea Strategic 2007-2010 care, la capitolul dedicat principiilor, afirm c transformarea se va fundamenta pe i pe cultura de securitate pe care o definete a fi un proces de promovare i consolidare a valorilor democratice prin dezvoltarea unei nelegeri comune a provocrilor i oportunitilor n domeniul securitii naionale la nivelul statului i societii romneti.10 Referitor la direciile de aciune documentul mai sus menionat afirm c este vizat consolidarea valorilor democratice n interiorul i exteriorul Serviciului prin promovarea unei culturi de securitate moderne, europene i euroatlantice, n spiritul respectrii drepturilor omului i libertilor civile, a transparenei i echidistanei politice, inclusiv n rndul societii n ansamblul su.11 Prioritile conceptului de transformare i adaptare a SRI se vor baza, printre altele, i pe investiia n resursa uman, adic educarea personalului selecionat, ntr-o nou cultur de securitate, pe categoriile activitilor specifice SRI. 12 Printre alte prioriti plasat pe ultimul loc regsim i definirea instrumentelor corespunztoare relaionrii cu societatea civil i mediul privat. Este adevrat

10

www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro

11

12

19

c documentul nu specific dac aceste instrumente snt corespunztoare pentru SRI sau pentru societatea civil i mediul privat... ncepnd cu 1 iulie 2008, a fost validat de ctre CSAT noua organigram a SRI care e dorete a fi un reper temporar major n procesualitatea de adaptare instituional a SRI prin debirocratizare i eficientizarea activitii de intelligence. Acest proces are la baz trei aspecte importante, printre care i o nou orientare i deschidere spre dezvoltarea cooperrii cu societatea civil prin crearea unei Direcii Programe de Comunicare cu responsabiliti pe dezvoltarea comunicrii active cu media i promovarea culturii de securitate.13 SRI a generat un cadru relativ stufos de abordare a problematicii culturii de securitate. De la teorie pn la practic, ns, drumul este lung i anevoios. i fiindc instituiile de nvmnt snt n etapa n care ncearc s promoveze cultura de securitate, supunem ateniei i analizei o alt variant de definire a domeniului studiului nostru. Apreciem c, din perspectiva documentelor europene fundamentale (Madrid) privind realizarea unei comuniti europene bazat pe cunoatere, ar fi mai indicat s promovm conceptul de cunoatere n domeniul securitii n loc de cultur de securitate! Este de preferat s afirmi despre cineva c nu cunoate domeniul securitii dect s-l cataloghez ca un incult n domeniul securitii... i poate mai trebuie amintit faptul c societatea cunoaterii asigur o diseminare fr precedent a cunoaterii ctre toi cetenii prin mijloace noi, folosind cu prioritate Internetul, cartea electronic i metodele e-learning, asigurnd bazele unei viitoare societi a contiinei, a adevrului, moralitii, creativitii i spiritului, elemente definitorii n realizarea unei culturi de securitate viabile.

13

www.sri.ro

20

Educaia n cultura de securitate Domeniul securitii este un domeniu al vieii moderne care dovedete una din cele mai accentuate dinamici. Chiar i pentru specialitii domeniului unele dimensiuni ale securitii internaionale snt extrem de dificil de definit i, evident, de gestionat. Modalitile nonmilitare de agresiune interstatal snt tot mai dificil de sesizat i de contracarat. intele vizate snt extrem de diverse, iar investigarea lor, chiar de ctre structurile de informaii ale statului, devine o provocare constant. Dinamica nonliniear a agresiunilor este insesizabil dac apelm la aparatul conceptual actual, iar globalizarea (francezii o numesc mondializare i o consider ca modalitatea de agresiune a americanilor la nivel global) poate fi benefic pentru cei puternici i pauperizant pentru peste 80% din restul lumii. Poate fi considerat globalizarea ca o modalitate de agresiune economic? Poate fi considerat accesul la resursele vitale ale existenei umane ca un drept inalienabil al tuturor sau ca un levier eficace al naiunilor dominante? Protecia mediului, protecia infrastructurilor critice sau protejarea valorilor i simbolurilor naionale pot fi incluse n cunoaterea n sfera securitii? Riscurile i agresiunile cotidiene snt corect definite i adecvat gestionate? Conceptul de securitate evolueaz precum lansrile de mod; ieri cutam cu nfrigurare definia noiunii de terorism, iar azi constatm c hidrocarbura este mai puternic dect praful de puc. Securitatea energetic a devenit vedeta tuturor seminariilor i meetingurilor politice la nivel regional sau global. Iar cu omul simplu cum rmne? Thomas Jefferson, unul dintre prinii Americii, susinea c educaia i sntatea snt cele mai importante investiii n

21

securitatea unei naiuni. Pentru omul simplu, expresia securitatea zilei de mine este conceptul acoperitor pentru cultura de securitate. Quo vadis? Care snt jaloanele imediate i de perspectiv ale demersului care vizeaz, ca finalitate de maxim generalitate, cunoaterea n domeniul securitii (cultura de securitate). Am cutat s ne documentm n acest sens, dar ne-am trezit n cazul resurselor srace. Motiv pentru care vom avansa propriile sugestii n acest sens. Obiectivele imediate ar putea cuprinde: contientizarea domeniului, att ca necesitate social ct i ca procesualitate; identificarea dimensiunilor, att la nivelul individului, al comunitilor, ct i al naiunilor prin definirea unui sistem coerent de referin; realizarea unor prioriti la nivelul instituiilor statului i al individului; identificarea modalitilor concrete de realizare a programelor educaionale care au ca finalitate cunoaterea n domeniul securitii. Obiectivele de perspectiv ar putea include: actualizarea constant a nelegerii evoluiei domeniului securitii prin monitorizarea performant a principalelor dimensiuni militare, economice, politice, culturale, de mediu, informaionale, financiare, etc.; adaptarea programelor de educaie n sfera securitii n concordan evoluiile domeniului securitii; definirea i realizarea unui parteneriat public-societate civil; racordarea demersurilor naionale n domeniul cunoaterii n sfera securitii cu cele la nivel regional i internaional. Pentru realizarea obiectivelor imediate i de perspectiv este necesar definirea unor instituii sau grupuri de lucru formate din specialiti n domenii
22

complementare (politic, militar, diplomatic, economic, informaii, media, social, etc).

Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS Din variatele modaliti prin care se poate realiza cunoaterea n domeniul securitii ne vom opri, n cazul studiului nostru, pe parteneriatul public-societate civil. n Romnia au aprut o sumedenie de asociaii i fundaii dup 1989. n marea lor majoritate, au fost realizate din considerente mercantile. i astzi marea lor majoritate este aspiratoare de finanri interne sau internaionale i de personaliti aflate la finalul carierei (i al influenelor). Mediul politic a favorizat proliferarea ONG-urilor care au devenit portavocea unor grupuri de interese politice. Metamorfoza unora n partide politice Vatra romneasc sau Aliana civic - a decredibilizat fundamental sfera societii civile. Experiena ne demonstreaz c n orice domeniu al activitii umane numai cetenii liberi, informai, instruii i motivai s susin o cauz aductoare de beneficiu public general pe termen lung pot activa ntr-un mod coerent i consecvent. Tocmai din acest postulat poate fi desprins cu claritate potenialul rol pe care l-ar avea organizaiile nonguvernamentale (ONG-urile) n realizarea unei culturi de securitate. n calitatea lor de elemente active ale societii civile ONG-urile snt direct implicate n implementarea standardelor democratice general acceptate, proces care n Romnia nc mai este nsoit de sincope. n al doilea rnd, ONG-urilor le revine sarcina monitorizrii funcionarii instituiilor democratice.
23

Societatea civil a fost cea care a salvat statele naionale democratice de lunecare spre totalitarism. Leciile istoriei arat fr putin de tgad c state foarte puternice, cu economii relativ avansate au sucombat n lipsa unor societi civile din cauza lunecrii spre totalitarism, indiferent dac totalitarismul a avut la baz ideologii de dreapta sau de stnga. Aici merit s fie amintit faptul c la nceputul secolului al XIX-lea faimosul filozof german Johann Gotleib Fichte n "Apel ctre naiunea german", considerat drept un program-concepie de edificare a naiunii germane moderne, a intuit c o comunitate de oameni, chiar dac este unit n jurul unei idei comune, integratoare, este supus unor mari riscuri n lipsa a ceea ce el a numit societate civil. n situaia n care suveranitatea eman de la ceteni, acetia pot ine sub control civic instituiile statului, reprezentanilor crora le deleag puterea, doar dac snt unii n organizai civice care, de fapt, formeaz societatea civil. n fapt, realizarea unei culturi de securitate nu poate fi perceput n afara unui set de valori civice care moduleaz procesul de adoptare a deciziilor n domeniul securitii naionale. Din acest punct de vedere ONG-urile n calitatea lor de elemente ale societii civile au de jucat un rol extrem de important, am putea spune chiar excepional. Rolul de excepie const n deinerea aprioric de ctre ONG-uri a unui ir de avantaje n faa altor structuri private sau statale. Faptul c ONG-urile nu pot avea interese economice i politice proprii ar trebui s le fac din start credibile att n ochii cetenilor, ct i ai autoritilor publice. Experiena internaional demonstreaz c rolul ONG-urilor const n a promova valorile i iniiativele civice n favoare beneficiului public general. Nici un alt gen de organizaii nestatale (partide politice, sindicate, culte religioase etc.), dei au de jucat roluri importante n dezvoltarea societii civile, nu pot pretinde la acoperirea
24

spectrului de probleme diverse i intereselor specifice dup cum o pot face ONGuri. Din acest punct de vedere rolul ONG-urilor n societate capt dimensiuni polivalente. ONG-urile snt cele mai receptive la asimilarea celor mai avansate experiene, produc evenimente de rezonan, lanseaz idei noi, ofer servicii i transfer de abiliti. Este evident c acestea snt abiliti care urmeaz s fie diseminate n mediul ONG-urilor, organelor de guvernmnt i n mediul cetenilor care nc nu au fost atrai n activitatea ndreptat spre atingerea beneficiului public. Pentru a fi eficiente n aceste preocupri, ONG-urile au nevoie de cteva lucruri: auto-organizare i structurare, creare a reelelor de comunicare. Fr aceste lucruri este imposibil coerena aciunilor ONG-urilor. Datorit numrului n continu cretere, precum i spectrului divers de interese, acestea posed un imens potenial de monitorizare a politicilor publice ale guvernanilor n diferite domenii. n acest sens ONG-urile snt cei mai buni ageni pentru a da n vileag incoerena promovrii politicilor publice de ctre guvernani. Acest lucru face ca ONG-urile s fie extrem de utile n calitate de parteneri ai autoritilor, contribuind la promovarea unor politici publice coerente i ajustate reciproc. n plus, parteneriatul ONG-urilor cu autoritile publice alese periodic de ctre ceteni poate servi drept cea mai sigur garanie a continuitii promovrii politicilor publice n interesul cetenilor, indiferent de culoarea politic a forelor care se succed la guvernare. Michael Sheehan vede rolul ONG-urilor i al institutelor de cercetare dup sfritul Rzboiului Rece ca fiind acela de a contribui la realizarea pcii i stabilitii, prin recomandri i lobby pe lng guverne, jucnd rolul de cini de paz ai democraiei, informnd publicul despre chestiunile de securitate i

25

construind reele transnaionale de cooperare i cercetare n probleme de securitate.14 Exist cteva organizaii neguvernamentale dedicate politicii de securitate, cum ar fi Asociaia Euro-Atlantic Manfred Worner, Fundaia EURISC, Asociaia George C. Marshall Romnia i Casa NATO. Totui, expertiza acestor organizaii pare s se limiteze la organizarea de conferine i dezbateri, rolul lor de ansamblu n elaborarea studiilor fundamentale pentru politica de securitate fiind limitat.15 n ceea ce privete societatea civil, avem nevoie s consolidam firava cultur de securitate aprut n ultimii ani. n primul rnd, trebuie sa transformm cele cteva ONG-uri cu preocupri n domeniu n think-tank-uri specializate n analiza critic a problemelor de securitate naional. Facultile de tiine politice trebuie s-i largeasc aria preocuprilor, iar mass-media, care a reprezentat principalul controlor democratic al sistemului de securitate naional, s ncerce, chiar n detrimentul profitului, s aloce spaii mai mari modernizrii securitii naionale.16 Demersul educaional care are ca finalitatea cunoaterea n domeniul securitii, sau cultura de securitate, poate fi realizat prin mai multe modaliti. El a nceput s constituie, dup 1989, o preocupare constant a formelor de nvmnt, de pe lng ministerele i instituiile din sistemul naional de securitate, avnd ca obiectiv pregtirea membrilor societii pentru procesul de control democratic al instrumentelor de for ale statului.

14

Michael Sheehan, The Role of NGOs in Building Security n South Eastern Europe, Central European Issues Marian Zulean, Reforma sistemului de securitate n Romnia (1989-2004) Iulian Fota, Legile securitatii nationale si modernizarea Romaniei, Revista 22, 20 aprilie 2007

15

16

26

n domeniul educaiei pentru realizarea cunoaterii n sfera securitii, asociaiile i fundaiile existente i bazeaz, cum am mai spus, activitatea pe seminarii, cursuri sau mese rotunde. Acestea au loc la intervale neregulate de timp (pe tematici care, de regul, snt la mod), iar participarea este restrns la un corp de specialiti deseori selecionai. Acestea nu snt niciodat accesibile publicului larg, iar documentele dezbtute snt destinate unei categorii de specialiti, majoritatea dintre ei nvnd din mers domeniul abordat (cazul proteciei infrastructurilor critice, spre exemplu). Educaia pentru realizarea cunoaterii n domeniul securitii nu este un domeniu interesant pentru structurile mediatice naionale. Doar dac este vorba de scandaluri legate de achiziii de armament, scurgeri de informaii sau implicarea instituiilor din sistemul naional de securitate n sfera politicii. Pe de alt parte, nu mai exist emisiuni dedicate domeniului securitii, precum cele care vizau realitile din armat. Experiena unui grup de specialiti i entuziati care au lucrat sau lucreaz n instituii din sistemul naional de securitate i care nu i-au regsit opiunile n oferta de ONG-uri deja existent, a determinat dezvoltarea unei noi asociaii cu obiective n domeniu Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS. Pentru a nelege mai bine succesul de care se bucur n prezent acest ONG n rndul militarilor i civililor, precum i modul concret n care realizeaz cultur de securitate n rndul acestora, se cuvine s ne plecm, pe scurt i asupra modului n care a luat fiin. n 2004, un ofier SPP a demisionat din instituie, nemulumit de modul abuziv n care aceasta era manageriat i de izolarea profesional la care fusese supus. Dup aproximativ un an de zile, ofierul a hotrt s fac publice realitile din SPP, n principal ca urmare a plngerilor optite cu team de ctre fotii colegi activi cu care rmsese n legtur. Aa a aprut website-ul www.semperfidelis.ro,
27

SEMPER FIDELIS fiind chiar logo-ul institutiei n cauz. Astfel s-a declanat un conflict public asimetric, ntre un om cu un computer i unul dintre cei mai influeni efi din sistemul naional de securitate i tot aparatul su de for n spate. Website-ul a funcionat strict n baza unui joc imagologic de satira i umor, fr nici un fel de dezvluiri senzaionale sau de compromitere a unor informaii i materiale clasificate, dei pe msur ce curgea timpul aceastea se adunau grmad n poala ofierului, trimise fiind de cadrele active stule de abuzurile la care fuseser supuse. Dup jumtate de an, timp n care vizibilitatea website-ului crescuse exponenial, iar presa ncepuse s preia din paginile acestuia, seful SPP total decredibilizat - a fost schimbat din funcie. A fost momentul care s-a dat semnalul libertii de exprimare printre militarii pn atunci bine instruii n OMERTA, general resemnai i umili. Imediat dup schimbarea sefului SPP, ofierul a dorit s nchid website-ul, obiectivul propus fiind ndeplinit. Dar presiunea incredibil de mare pentru a-l menine online l-a surprins pn i pe el. Astfel a aprut Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS, avnd ca membri fondatori cadre militare active i n rezerv din mai multe instituii, precum i civili. Fenomenul n sine i reacia publicului, pn atunci simplu cititor, se explic nu numai prin tensiunile intra-organizaionale existente la acea dat i canalizate astfel spre exterior, dar mai ales prin realitile discordante la care erau (i nc mai snt) supui militarii ntre viaa profesional i cea civil la finele programului de lucru, constrni n instituii de reguli i cutume perimate, respirnd apoi aerul de libertate democratic din afar. De altfel, nu ntmpltor a aprut, cu civa ani nainte, Recomandarea Consiliului Europei privind Dreptul de Asociere al membrilor personalului forelor armate: Recomandarea 1572 din 2002, aprobat n Adunarea

28

Parlamentar a Consiliului Europei din 3 septembrie 2002, care atest existena unor probleme similare n statele UE i din care oferim un extras relevant: 5. Membrii fortelor armate, ca cetateni in uniforma, trebuie sa se bucure de toate drepturile atunci cind armata nu este in actiune, sa relationeze, sa se alature si sa participe activ in asociatii specifice formate pentru a proteja interesul lor profesional in cadrul institutiilor democratice, in timp ce isi exercita obligatiile de serviciu. 6. Personalul militar trebuie sa fie autorizat sa-si exercite aceleasi drepturi, inclusiv dreptul de a face parte din partide politice legale. 7. De aceea, Adunarea recomanda Comitetului de Ministri sa solicite guvernelor statelor membre: a. sa permita membrilor fortelor armate si personalului militar sa se organizeze in asociatii reprezentative cu drept de negociere in chestiuni precum salarizarea si conditiile de angajare; b. sa inlature restrictiile actuale inutile privind dreptul de asociere al membrilor fortelor armate; c. sa permita membrilor fortelor armate si personalului militar sa fie membri in partide politice legale; d. sa introduca aceste drepturi in regulile si codurile militare ale statelor membre; e. sa analizeze posibilitatea crearii unui birou al unui avocat al poporului la care personalul militar sa poata apela in caz de dispute profesionale sau de alta natura legate de serviciu. 8. Adunarea face apel la Comitetul de Ministri sa examineze posibilitatea de revizuire a textului din Carta Sociala Europeana prin amendarea Art. 5 dupa cum urmeaza: " In vederea asigurarii si protejarii libertatii angajatilor si angajatorilor
29

de a forma organizatii locale, nationale sau internationale pentru protejarea intereselor economice si sociale si de a face parte din aceste organizatii, Partile actioneaza astfel incit legea nationala sa nu afecteze si nici sa nu fie aplicata astfel incit sa afecteze aceasta libertate. Modul in care garantiile asigurate prin acest articol vor fi aplicate politiei si membrilor fortelor armate va fi determinat prin legi sau reglementari nationale. Astzi, website-ul asociaiei are peste 2 milioane de accesri lunar i n numai doi ani a obinut mai multe reuite semnificative, printre care putem enumera reabilitarea colonelului SPP Vlad Dumitru (cazul Sudan) i reabilitarea colonelului Ionel Dragomir (cazul Rpirea din Irak), ambii ofieri ctignd i procesele intentate instituiilor din care fuseser demii, prin avocatul asociaiei, aportul substanial n actualul pachet de legi privind securitatea naional (care zace n parlament), propunerile i observaiile SEMPER FIDELIS regsindu-se n proporie semnificativ n actuala versiune a respectivelor legi, sau schimbarea unui ef al DGA pentru abuz, ca urmare a probelor aduse de asociaie n spaiul public. Semnalele asociaiei privind personaje, instituii i evenimente din domeniul securitii naionale au fost de nenumrate ori preluate n pres, chiar dac jurnalitii au omis n mai multe rnduri s specifice sursa. Nu o dat participanii nscrii pe forumul aferent website-ului ne-au semnalat schimbri n bine n zonele lor de activitate, ca urmare efectiv a propunerilor sau plngerilor publicate de ei pe www.semperfidelis.ro. Nu n ultimul rnd, trebuie precizat faptul c discuiile purtate pe respectivul forum snt monitorizate atent de ctre toate instituiile din sistem. Asociaia se bucur de credibilitate i respect, ctigate pe parcusul a doi ani de dialog constant, argumentat, serios cu toi cei interesai. n ultimul an, au acceptat s devin membri de onoare domnii Dumitru-Dorin PRUNARIU, Florian
30

GRZ, Petru NEGHIU, Victor Atanase STANCULESCU i Lucian Leonida BIRO. Mai mult, Proiect SEMPER FIDELIS a ncheiat parteneriate cu Asociaia cadrelor militare n rezerv i retragere din SIE, cu Institutul de studii i cercetri ale terorismului, cu Asociaia anse Egale i cu Liga naional a lupttorilor din Decembrie 1989, n prezent primind solicitri pentru ncheierea altor dou parteneriate. Astzi, asociaia funcioneaz tot n baza unui singur om cu un singur computer, nu accept cotizaii, dei are peste 150 de membri nscrii (a nu se confunda cu membrii nscrii pe forum, n numr de peste o mie), nu accept donaii i sponsorizri, a beneficiat de mai multe apariii n presa TV prin coodonatorul ei principal, Francisc Tob i are n derulare mai multe proiecte, printre care: realizarea revistei asociaiei (proiect ca i finalizat), graierea i reabilitarea generalului Stnculescu (referin: www.victor-stanculescu.ro) i finalizarea, n stadiu de proiect, a unui Program naional de educaie n securitate pe termen lung, acesta urmnd a fi lansat tuturor instituiilor i forurilor de nvmnt din sistemul naional de securitate. Pentru a explica mai bine modul n care Proiect SEMPER FIDELIS realizeaz educaie n cultura de securitate la nivelului ceteanului simplu, fie el n uniform sau nu, se cuvine s ne aplecm asupra principiilor, premiselor activitii i obiectivelor sale. Principii (prevzute n statutul asociaiei): a) Principiul diversitatii: oricare membru, indiferent de optiunile sale in orice domeniu, poate vorbi in numele asociatiei. Principiul vocii unice va fi aplicat numai in probleme cu implicatii legale. In asociatie se pot inscrie toti cei care cred in valorile ei, indiferent de institutia de stat sau privata din care provin.
31

b) Principiul transparentei: toate actiunile asociatiei vor fi publice, transparente, in mod deosebit cele financiare. Orice membru are si drept de control in asociatie. c) Principiul adevarului: fiecare membru este obligat la adevar, onestitate, sinceritate, atit in relatiile intermembri, cit si in calitate de reprezentanti ai asociatiei in societate. d) Principiul dinamicitatii: fiecare membru este obligat sa participe activ la dezvoltarea asociatiei prin propuneri, atitudini, opinii, critici, lucrari, inovatii si alte forme de participare. e) Principiul echilibrului: nu sint acceptate in asociatie manifestarile extreme si extremiste, indiferent de motivatie si de natura lor. f) Principiul camaraderiei: membrii asociatiei se vor sprijini intre ei in orice situatie dificila sau sensibila care afecteaza viata privata sau profesionala, in cazul in care se apeleaza la sprijinul asociatiei. Asociatia functioneaza in baza adevarului, curajului, determinarii, loialitatii, echilibrului si vointei exprimate de membri si simpatizanti in toate actiunile lor. Premisele activitii i obiectivele: prin statutul asociaiei s-a propus ca activitatea s fie orientat spre educaie civic i aprarea drepturilor omului ; de menionat c asociaia a inut cont, nc de la nceputul activitii, de faptul c exist foate multe cazuri de abuzuri n sistemul naional de securitate, angajaii neavnd acces liber i gratuit la foruri care s le apere drepturile; asociaia i-a propus generarea unui cadru organizat de promovare i valorizare a expertizei, pregtirii profesionale, sentimentelor naionale i calitii morale ale membrilor societii civile care au activat sau mai activeaz n sfera securitii naionale; exist un numr ridicat de foti angajai ai sistemului,
32

extrem de bine pregtii i care snt abandonai n pensie pentru simplul fapt c funciile deinute anterior nu i-au propulsat n sferele academice romneti actuale. acest cadru organizat a vizat realizarea unui think-tank virtual (aici poate c este ideea novatoare de baz a ntregii activiti) care a reuit s devin, n timp, un interlocutor specializat i credibil al instituiilor de stat i private n sfera securitii; n conformitate cu statutul, obiectivele asociaiei snt, pe scurt: - realizarea unor studii de specialitate; - oferirea unui suport calificat n promovarea, dezvoltarea i

implementarea culturii de securitate; - susinerea instituiile din sistemul naional de securitate pentru asigurarea transparenei, respectarea cadrului legislativ, evitarea exceselor i abuzurilor, implementarea msurilor care vizeaz adaptarea acestora mediului naional i internaional de securitate; - facilitarea i promovarea schimbului liber de idei, soluii, studii i cercetri aplicative ntre diferite pri interesate direct, prin Internet sau alte mijloace; - monitorizarea respectrii i aprrii drepturilor omului, n mod deosebit a drepturilor persoanelor aparinnd instituiilor din sistemul naional de securitate n conformitate ca legislaia n vigoare; Ceea ce difereniaz i ofer particularitate Asociaiei Proiect SEMPER FIDELIS, n raport cu modalitatea de aciune a altor asociaii similare, este caracterul deschis al ntregii activiti, accesibil oricrui cetean cu acces la Internet, 24 de ore din 24. Cu exceptia unui minim cod de conduit, referitor la limbajul folosit i la evitarea atacurilor nefondate pe probe, oricine este binevenit
33

pe forumul site-ului si oricine i poate prezenta i susine punctele de vedere. Spaiul virtual al Internetului este singurul spaiu n care orice form de cenzur, din partea autoritilor sau a celor vizai, poate fi evitat. Este spaiul n care dreptul constituional la libera exprimare este posibil fr ca cineva s ndeplineasc alte condiii dect de respect fa de prevederile statutului i al fa de ceilali membri ai asociaiei. Prin alegerea unor teme propuse de chiar membrii asociaiei virtuali sau nscrii formal think-tank-ul asociaiei este practic conectat la probleme reale ale celor care snt preocupai de domeniul securitii. n egal msur, valoarea membrilor este cea care d valoare intelectual dezbaterilor i soluiilor oferite. Nu de puine ori asociaia primit mulumiri din partea unor tineri studeni care au gsit multe rspunsuri n cadrul dezbaterilor dintre forumiti. De asemenea, de cte ori a fost nevoie asociaia s-a adresat unor instituii din sistemul naional de securitate pentru a oferi rspunsuri la problemele ridicate de membrii asociaiei i a primit sprijin rapid i concret din partea acestora. Website-ul permite contribuia fiecrui membru la creterea volumului de cunoatere general n sfera securitii. Site-ul ofer un spaiu protejat i organizat adecvat pentru schimbul de informaii, devenind n timp o real baz de date n domenii extrem de diverse ale securitii. Fiecare membru are posibilitatea s ofere informaii privind alte surse de documentare, snt indicate alte site-uri sau materiale interesante, articole din publicaiile interne sau internaionale. Gndit, n fapt, ca un portal educaional, website-ul ofer cititorilor: legturi utile i diverse pe internet, articole de specialitate (membrii avind posibilitatea sa le posteze direct i fr restricii), muzic militar, o galerie foto divers (de la documente pn la satir fotografic), iar sptmnal snt difuzate filme documentare de interes (ntotdeauna subtitrate, pentru a fi accesibile tuturor) sau
34

emisiuni televizate n reluare la cererea membrilor. Sintagma familia SEMPER FIDELIS este deseori folosit ntre membri. Periodic au loc ntlniri de lucru la sediu, sau adunri de socializare n locuri publice, chemarea deloc academic la zeam fiind deja consacrat. Asociaia se dorete a fi o fereastr deschis spre documentare i cunoatere. ncetul cu ncetul se poate realiza, astfel, o mas critic de specialiti sau amatori deschii spre consolidarea unui spaiu virtual accesibil tuturor celor care doresc, cu onestitate i dedicaie, s fac pai concrei n educaia personal sau a celorlai pentru a obine, respectiv a oferi cunoaterea n domeniul securitii. Informaia analizat de specialitii de pe website se transform n cunoatere, iar cunoaterea constituie premisa modificrii de opinii i atitudini. Reamintim faptul c activitatea asociaiei nu a reclamat resurse financiare n timp ce alte asociaii se bazeaz exclusiv pe absorbia unor fonduri iar cei care administreaz website-ul o fac din pasiune i dedicaie. Internetul se dovedete o modalitate extrem de eficient i ieftin, accesibil i protejat de educaie pentru augmentarea cunoaterii n domeniul securitii. n perspectiv, cum am menionat anterior, cei care susin aceast asociaie i propun realizarea unei reviste de specialitate (accesibil tuturor att ca limbaj, ct i ca participare la ntocmire) i, ca dovad de maturitate, avansarea unui Program naional de educaie n domeniul securitii care s se aplece ctre toate categoriile de vrst i sociale, construit din perspectiva resurselor financiare srace, unul din instrumentele de implementare fiind Internetul. Este tot mai clar c timpul devine una din variabilele existenei noastre i ca atare el trebuie maximizat n scopul educaiei personale. Un program educaional n domeniul securitii trebuie s intre n casele celor interesai i s nu se cantoneze n modalitile clasice de nvmnt. n marile orae, deplasarea dintr-o locaie n alta devine
35

comarul studenilor. Noi credem c nu oamenii trebuie s se deplaseze, ci cunoaterea, accesul la educaie i la cei care o experien mai bogat. n loc de concluzie, reamintim ct de penetrant este comunicarea prin Internet cu exemplul relevant al ideilor i experienei actualului preedinte al SUA, Barack Obama. Cu un buget mic procentual (17,9 milioane de dolari) fa de totalul campaniei (2,16 bilioane de dolari), Obama a reuit s ajung direct la populaie, ntr-o modalitate pe care niciun alt candidat n-a mai folosit-o vreodat. Utilizarea Internetului n campania electoral a lui Obama i impactul su puternic, a fost comparat cu impactul utilizrii televiziunii (aflat pe atunci abia la nceput) de ctre J.F. Kennedy, n 1960, pentru a ctiga alegerile. Modul n care internetul i-a fcut simit impactul a constat n schimbarea radical a manierei de raportare a americanilor la politic. Echipa lui Obama a decis nc de la nceputul campaniei s construiasc o reea online care s funcioneze n paralel cu media tradiional. S-a ajuns la un grup de 2,3 milioane de simpatizani pe Facebook (creatorul Facebook, Chris Hughes, este consilierul lui Obama) i o campanie susinut pe Youtube, format din 70 de filmulee (postate ntr-o singur sptmn) i realizate special pentru electoratul din statele-cheie. De asemenea, a fost creat pagina personal, www.barackobama.com i pagina de socializare, www.myBarackObama.com. Obama s-a folosit de absolul tot ce ine de internet pentru a rspndi principiile sale i agenda electoral: bookmarking, video (Youtube, Metacafe), image / photo-sharing services (Flickr, Photobucket), social networking (MySpace, Facebook), social knowledge (Yahoo!Answers, Wikipedia), Google Directory. Internetul a fost utilizat nu doar pentru a rspndi mesajele electorale ale lui Obama, ci i pentru a strnge banii de campanie: 3,2 milioane de donatori online au contribuit la campania lui Obama cu peste 300 de
36

milioane de dolari (suma cea mai mic, dar i cea mai popular la donaii, a fost de 25 $). Obama a fcut, astfel, istorie, renunnd la sistemul public de finaare a campaniei i bazndu-se doar pe finanare privat. Fr ndoial, campania lui Obama va rmne probabil n istorie ca fiind prima n care new media au fcut jocurile, pentru c victoria lui Obama se datoreaz i Internetului.

37