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GUA DE FORMULACIN DE PROYECTOS

El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria IEPS - recomienda a las Direcciones Provinciales tomar en cuenta los siguientes conceptos y polticas para ejecutar el proceso de desarrollo y fortalecimiento de la EPS, a travs de la identificacin, formulacin, calificacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de programas y proyectos. ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Economa Popular, es el conjunto de actividades econmicas personales y familiares, dedicadas a la produccin de bienes y servicios destinados al autoconsumo o al mercado, con el fin de generar ingresos para la subsistencia de quienes la practican. Economa Popular y Solidaria, es el conjunto de actividades econmicas efectuadas a travs de formas colectivas de organizacin econmica, auto gestionadas por sus propietarios que se asocian como trabajadores, proveedores, consumidores o usuarios para satisfacer sus necesidades comunes. ACTORES DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA a) La Economa Popular incluye las actividades econmicas unipersonales, familiares, microempresariales, los trabajadores a domicilio, los comerciantes minoristas, los talleres artesanales y otros pequeos negocios, que sern promovidas fomentando el asociativismo y la solidaridad. b) La Economa Popular y Solidaria est integrada por: i) El sector comunitario, al que pertenecen las comunidades fundadas en relaciones familiares, barriales, identidades tnicas, culturales o territoriales, urbanas o rurales, dedicadas a la produccin de bienes o servicios y reproduccin de las condiciones de su entorno prximo, tales como, comedores populares, organizaciones de turismo comunitario, comunidades campesinas, fondos mortuorios, bancos comunales, cajas de ahorro, cajas solidarias, entre otras; ii) El sector asociativo, al que pertenecen las asociaciones integradas por agricultores, ganaderos, artesanos, microempresarios, comerciantes minoristas, profesionales; as como tambin por prestadores de servicios de idntica o complementaria naturaleza, que se asocian libremente, con el fin de producir, abastecerse o comercializar en comn, tales como, microempresas asociativas, asociaciones de productores, de consumidores, entre otras; iii) El sector cooperativista, al que pertenecen las organizaciones cooperativas de todas las clases y actividades econmicas; iv) Los organismos de integracin local, provincial, regional o nacional, legalmente constituidos por las formas de organizacin econmica. Las formas de organizacin de la economa popular y solidaria, aplican en el ejercicio de sus actividades, los siguientes principios: a) b) c) d) El compromiso con la comunidad y la responsabilidad con su mbito territorial; La bsqueda del bien comn para todos sus miembros; La no discriminacin, ni concesin de privilegios a ninguno de sus miembros; La autogestin democrtica, participativa y deliberativa, el autocontrol y la auto responsabilidad; e) La prevalencia del trabajo sobre los recursos materiales y de los intereses colectivos sobre los individuales; f) El mantenimiento y fortalecimiento de un patrimonio y actividad econmica comunes. g) La ausencia de fin de lucro en la relacin con sus miembros Estas formas organizativas, en sus relaciones sociales y actividad econmica, se rigen por valores de justicia, honestidad, transparencia y responsabilidad social y fundan sus acciones en los principios de la ayuda mutua, el esfuerzo propio, la autogestin democrtica, el comercio justo, el consumo tico y el respeto al medio ambiente.

PROYECTO Conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos relacionados con el fomento, promocin y desarrollo de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, para la produccin, transformacin, intercambio y consumo de bienes y servicios; con el propsito de ampliar la inclusin socio-econmica, cerrar brechas de desigualdad, fomentar el empleo digno y garantizar el Buen Vivir; incluyendo los estudios de preinversin y siguiendo una metodologa definida, identificando el origen de los recursos que requiere su ejecucin y cuya programacin responde a un cronograma con una duracin limitada. PROYECTOS SOSTENIBLES Los programas y proyectos son sostenibles cuando sus efectos e impactos perduran ms all de su finalizacin. CICLO DE PROYECTO Un programa o proyecto, de acuerdo con el mtodo de elaboracin por objetivos, pasa por etapas fases, desde que se comienza a planificar hasta que se completan las actividades. Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir, Polticas de la EPS (articulacin de objetivos, polticas y estrategias) Identificacin (se han acordado los objetivos del programa o proyecto) Concepcin (se ha diseado el programa o proyecto) Ejecucin (se han alcanzado los objetivos del programa o proyecto)

Cada etapa - fase sirve de base a la siguiente etapa fase. El proceso en su conjunto no se desarrolla en forma lineal, sino de forma interactiva, reanudando una y otra vez las fases anteriores de modo de abordarlos nuevamente o profundizar su anlisis, planificacin y toma de decisiones. PLANIFICACION La planificacin es, ante todo, un proceso de aclaracin y de entendimiento entre personas que se proponen cambiar / modificar, conjuntamente, una situacin. Los cambios que se proponen, son procesos que les permite pasar de una situacin presente percibida como no satisfactoria a una situacin futura que se considera mejor. Todo proceso de desarrollo depende de las necesidades y posibilidades de accin de las personas afectadas (participacin). METODO PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS El IEPS sugiere la aplicacin del mtodo de Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos - PPO o formulacin, ejecucin y seguimiento de proyectos por Marco Lgico. Este mtodo es un conjunto de procedimientos e instrumentos sencillos para planificar, ejecutar, realizar el seguimiento y evaluar los programas y proyectos. GESTION DE PROYECTOS Es la ejecucin de un conjunto de procesos sociales con el propsito de alcanzar objetivos concretos. Acordar objetivos Organizar Planificar Dirigir (conducir) Decidir Controlar (seguimiento y evaluacin) Motivar, participar Informar

METODOLOGIA DE PLANIFICACION DE PROGRAMAS O PROYECTOS


El mtodo sugerido para formular programas o proyectos es la planificacin orientada a objetivos o enfoque de marco lgico, proceso sencillo mediante el cual se ejecuta un conjunto de pasos sucesivos. a) Anlisis de la situacin - Anlisis de la participacin (involucrados), se debe analizar a cada involucrado/socio o grupo/s de acuerdo al objetivo que se persigue. Ej: para analizar la produccin y comercializacin de cacao fino de aroma, debern estar los socios de las organizaciones y otros actores que se dediquen a producir y comercializar solamente ese producto o conozcan sobre el tema. - Anlisis de problemas, se definir a travs de un rbol de problemas: los que mayores divergencias han ocasionado para no cumplir con su objetivo y los que no permiten el desarrollo de la organizacin. - Anlisis de objetivos, cada problema deber ser una opcin de plantear un objetivo, teniendo en cuenta lo que pretenden. - Anlisis de alternativas, teniendo los objetivos planteados, priorizamos los que de acuerdo a sus intereses competen y se formular alternativas de solucin que luego de su anlisis permitirn empezar con el desarrollo del diseo del proyecto. b) Diseo del proyecto: A partir del anlisis de la situacin, se plantea el programa o proyecto, analizando con claridad las siguientes razones lgicas: PORQU se lleva a cabo el proyecto QU se desea lograr con el proyecto CMO se alcanzarn los resultados del proyecto QU factores externos son imprescindibles para el xito del proyecto CMO se puede establecer el xito del proyecto DNDE se pueden conseguir los datos necesarios para establecer el xito del proyecto CUNTO costar el proyecto Situacin inicial, problema Objetivos y Resultados Actividades Supuestos Indicadores Fuentes de verificacin Presupuesto

Para disear el programa o proyecto se utiliza la matriz de marco lgico: Indicadores verificables Fuentes de objetivamente verificacin Objetivo del proyecto Resultados Actividades Insumos, costos (Presupuesto)

Supuestos (Factores externos)

Objetivo del proyecto: Define qu deseamos lograr con el programa o proyecto. Define la situacin final (impacto) que se quiere lograr en calidad de cambios en el actuar de los usuarios. Debe reflejar el para qu de la accin en forma clara, concreta y precisa. Resultados: definen cmo podemos lograr el xito del programa o proyecto. Actividades: definen cmo podemos alcanzar los resultados / productos / metas del programa o proyecto. Definen el qu hacer, desarrollar o implementar, con qu insumos para obtener los resultados o metas. Indicadores: Definen el cumplimiento del objetivo del programa o proyecto, los resultados o metas, de manera que puedan medirse en relacin a calidad, cantidad, tiempo, ubicacin, usuarios. Los indicadores deben poseer la mayor precisin posible, tener relacin con el tema propuesto, deben ser sensibles a los cambios, confiables, demostrables y fciles de obtener. Qu informacin necesito para saber si estamos alcanzando la meta. Fuentes de verificacin: son las fuentes de los datos e informacin necesarias para conocer el cumplimiento de los resultados, metas y objetivo del proyecto. Supuestos: son factores externos que no son del control directo del programa o proyecto.

FORMATO DE PRESENTACIN DE PROYECTOS

I. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

NOMBRE DE LA ORGANIZACIN Numero de RUC

Nombre de entidad bancaria o cooperativa en la que la organizacin tiene aperturada su cuenta: Nmero de cuenta Ahorros Corriente

Direccin domiciliaria de la organizacin Nmero telefnico e mail

Nombre del representante legal de la organizacin

Nmero de su cedula de identidad

Personera Jurdica (Entidad que le otorg, Nmero de Acuerdo y Fecha # de miembros/socios de la organizacin # de familias atendidas con el proyecto Nmero jefatura de hogar masculino Nmero jefatura de hogar femenino

Dentro de la organizacin existen socios que pertenecen a uno de los siguientes grupos tnicos Indgena Afro ecuatoriana Montubia Mestiza Otros

Dentro de la organizacin, cuntas personas son receptoras del BDH: (Adjuntar anexo de registro de receptores a nivel individual) Ocupacin principal de los miembros de su organizacin

NOMBRE DEL PROYECTO

Objetivo general del proyecto

Indicadores del proyecto (Los ms relevantes)

Metas del proyecto (Los ms relevantes)

Tipo de bien o servicio a producir o prestar (Ejm: Maz, cerdos, lcteos, etc)

Dificultades que ms les afectan actualmente en su actividad econmica Valor total del financiamiento del proyecto

USD

Valor por fuente de financiamiento: CDH 2 Organizacin/es Gobierno/s provincial/es ONGs


USD USD USD USD

Gobierno/s cantonal/es Gobierno/s parroquial/es Ministerios Otros

USD USD USD USD

Fecha de inicio del proyecto (Entrega CDH 2) Tipo de CDH 2: Asociativo (24 meses) Articulado (18 meses) Ubicacin geogrfica: Provincia Cantn Parroquia Coordenadas (GPS) Si es el caso de proyectos regionales anotar cules provincias, cantones y parroquias, de manera coherente (Cuando son ms de 2 parroquias, cantones, provincias): PROVINCIA/S CANTON/ES PARROQUIA/S

Generacin de empleo (Nmero, H-M) Calificacin (CGLP)

Total:
Puntos

H:

M:

TECNICO RESPONSABLE:

II. INFORMACION GENERAL


Describir la situacin actual de la unidad de produccin de bienes o servicios (sin el programa o proyecto objeto de la solicitud de financiamiento) Aspectos Generales: localizacin, superficie, tenencia, servicios bsicos. Aspectos Fsicos: relieve, topografa, suelos, uso actual del suelo, clima (precipitacin, temperatura, humedad, evaporacin, radiacin, altitud), recursos hdricos. Aspectos Productivos: agropecuarios, forestales, acucolas, artesanales, turismo, etc. Servicios: transporte, asistencia tcnica, financiamiento, proveedores, etc.

III. DESCRIPCIN DE LOS ACTORES DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA


a) Antecedentes (historia sucinta de la organizacin, logros, dificultades, potencialidades) b) Estructura y gestin (organizacin, direccin, administracin, financiera); compromiso con la comunidad; aporte al desarrollo local. c) Socios; educacin; participacin d) Rumbo estratgico: misin, visin, objetivos, polticas, estrategias e) Planteamiento del problema y resultados esperados

IV. PROPUESTA
a) Justificacin del Proyecto: explicar las razones por las cuales se formula el programa o proyecto. b) Objetivo del proyecto: sealar el cambio ms importante que se espera alcanzar con el programa o proyecto. Todos los esfuerzos estarn orientados a lograr ese propsito. c) Resultados: son los productos especficos que se propone alcanzar para garantizar el logro del objetivo del programa o proyecto. d) Actividades: definen accin, qu hacer, desarrollar o implementar, que insumos son necesarios para obtener los resultados. Cmo va a producir? A quin va a vender? Qu, cmo y cunto va a ganar? Cmo va a repartir esa ganancia? Quin va a administrar? En el caso de adquirir bienes, a nombre de quin van a quedar? e) Metas: cuantificar los objetivos, resultados y actividades La justificacin del programa o proyecto: se explica en el proceso de elaboracin del rbol de problemas. El objetivo del programa o proyecto, los resultados, actividades y metas se explican en el proceso de elaboracin del rbol de objetivos y definicin de alternativas y en la matriz de marco lgico. Los recursos del CDH 2 para la produccin de bienes o prestacin de servicios, en forma asociativa o a nivel de los socios, sern administrados por una entidad del Sistema Financiero Popular y Solidario, generando fondos con la recuperacin de la cartera.

V. PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO


El presupuesto del programa o proyecto es el estimativo de inversiones. El presupuesto determina cuntos recursos monetarios se van a necesitar para ejecutar su ejecucin. Las fuentes de financiamiento son los aportes o los ingresos provenientes de las entidades que cofinancian el proyecto (Gobiernos Autnomos Descentralizados GAD, Ministerios, Cooperacin Internacional, otros) El presupuesto se calcula a partir de los recursos establecidos en las actividades de los resultados sealados en la matriz de marco lgico.

VI. ESTUDIO DE MERCADO


Presentar toda la informacin que permita verificar la posibilidad de penetracin del producto en un mercado, lo cual va a permitir medir el riesgo de su colocacin y sus posibilidades de xito. La garanta de que el producto tiene el mercado garantizado, es un aspecto fundamental para el xito del proyecto. Se requiere la siguiente informacin: Descripcin del producto, caractersticas, usos, orientacin hacia el mercado local, regional, nacional o internacional. Descripcin del precio: analizar los precios de productos similares, iguales, sustitutivos y/o complementarios. Descripcin de la demanda: describir y cuantificar la necesidad real o psicolgica de la poblacin Descripcin de la oferta: describir y cuantificar la cantidad del producto que se llevara al intercambio o al mercado (precios, productores, importadores). Comercializacin: explicar el destino de la produccin, los canales para llevar los productos hacia el consumidor final, evaluar las facilidades o dificultades de colocacin en el mercado. Es muy importante evidenciar contratos o cartas de intencin de compra que garantice la colocacin de la produccin.

VII. SOSTENIBILIDAD
La propuesta deber analizar la sostenibilidad bajo los siguientes aspectos: a) Social: detallar cmo se potenciarn las capacidades locales, el fortalecimiento de las organizaciones de base, la gestin, participacin, toma de decisiones y representacin. En el caso de convenios con GAD u ONG, se deber detallar la propuesta para la transferencia de la gestin directiva, tcnica, administrativa y financiera a las organizaciones. Al terminar las actividades cmo se continuar trabajando?

b) Financiera: toda actividad econmica deber ser rentable, generar excedentes repartibles entre los socios. i) presentar el flujo de caja para el periodo, detallando la inversin, los ingresos y los egresos; analizar el costo beneficio de la actividad econmica; y, calcular y graficar el punto de equilibrio. ii) sealar cmo se lograr incrementar los ingresos de las familias, segn su tipologa y jefatura de hogar; y describir los factores que permitan la sostenibilidad de este incremento. iii) sealar cmo operar la organizacin los resultados, efectos e impactos del programa o proyecto sin depender de recursos de otras entidades. c) Ambiental: precisar la forma en que las actividades del programa sern amigables con el medio ambiente, protegern los recursos naturales. Establecer el impacto que se alcanzar a travs de las actividades, promoviendo el mayor y mejor uso de los recursos, la reduccin de los daos al ecosistema y la optimizacin en el uso de material natural. Promover el uso eficiente de los recursos naturales para asegurar la viabilidad econmica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales. Considerar criterios para proteger las especies endmicas, amenazadas y en peligro de extincin, al igual que sus hbitats.

ANEXO CRONOGRAMA

MATRIZ DE MARCO LGICO


Indicadores verificables objetivamente Objetivo Superior Fuentes de verificacin Supuestos (Factores externos)

Objetivo del proyecto

Resultados

Actividades

Insumos, costos (Presupuesto)