TRABAJO PRCTICO N6

DEFINICIN DE ESTADO A SU CRITERIO. EJEMPLOS DE EUROPA Y AMERICA LATINA EN FUNCIN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO EN AMBOS CONTINENTES. Se entiende por Estado una forma de organizacin concreta,

que posee un territorio delimitado por unas fronteras en las que habita un pueblo que posee un conjunto de deberes y derechos y que esta sometido a un ordenamiento jurdico especfico. En Amrica Latina se ha dado como una constante histrica la regionalizacin de sus problemas sociales, crisis polticas y cambios econmicos. Este fenmeno se lo puede caracterizar a partir la del siglo XIX, tomando del en cuenta la adopcin asign a del los modelo presidencialista norteamericano y la generalizacin de divisin internacional trabajo, que pases de la regin, el rol de productores de materias primas y consumidores de manufacturas europeas. Esta crisis prosigue en los aos cuarenta con la poltica de neutralidad y luego la aparicin de la 2 Guerra Mundial; se repite en los aos cincuenta y sesenta con la nueva ola de gobiernos y Estados de facto. En los aos noventa, con todo el movimiento que lleva la globalizacin de las costumbres, lenguas y poltica, se ha facilitado la multiplicidad de los denominados gobiernos del ajuste, un nuevo estilo de gobierno civil insertado en la economa de mercado, que avala y apoya las exportaciones que

requiere

el

primer y

mundo

exporta social

lo

que que

necesita exigen

y los

estimula, mantenindose dentro de las pautas de estabilidad, convertibilidad neutralidad acreedores de la deuda externa. En el caso de nuestro pas, este modelo se aplica a partir de la llegada de Menem y Cavallo al gobierno. Y en el caso de Brasil y Venezuela con Collor de Mello y Carlos Andrs Prez, respectivamente. En los aos setenta se intent poner el mismo modelo mediante gobiernos armamento de facto, pero la la va reiterada para la violacin de los del derechos humanos y el derroche de divisas para la compra de desprestigi gobernabilidad proceso de cambio. Ya en los ochenta cada uno de los pases retom el curso del Estado de Derecho: Argentina en 1983, Brasil en 1985, Bolivia en 1982, ecuador en 1979, El salvador en 1982, Guatemala en 1984, honduras en 1982, Nicaragua en 1990, Panam en 1989, Paraguay en 1989, Per en 1980 y Uruguay en 1985. Sin duda la historia de Latinoamrica fue consecuencia de los conflictos de las clases polticas que trataban de adaptar el modelo poltico norteamericano a una idiosincrasia que no compadeca con la protestante anglosajona para la que haba sido diseada. Esto se dio as por que se confundan las ideologas negocios. En la actualidad, la mayora de los pases de Latinoamrica, luego del quiebre del Estado Benefactor, adoptaron para el tipo de Estado Neoliberal. Este tipo de Estado tiene las mismas funciones que el antiguo Estado Liberal contando tambin con la insercin de dos funciones elementares: el control y la capacitacin de recursos humanos. 2 polticas con los intereses del hombre de

El modelo de Estado que se daba en Europa despus de la 2 Guerra Mundial era del tipo benefactor, implantado por los gobiernos de los partidos social-demcratas y demcratacristianos en Europa Occidental y mediante la cual el Estado se haca el principal responsable de las polticas sociales en materia de seguridad social, de seguro de paro y de desempleo, de formacin profesional, etc. Pero con la crisis del sistema capitalista en 1973, fue el detonante de la implantacin del proyecto Neoliberal. En 1973 se produce la segunda crisis cclica del capitalismo del siglo XX. Se culp a la OPEP y al aumento de los precios del petrleo de la misma. Esta crisis produce una recesin del sistema capitalista caracterizada y hasta por: bajas retroceso tasas en de el crecimiento (estancamiento

crecimiento de las economas capitalistas), y altas tasas de inflacin. A este fenmeno los economistas lo denominaron estan-flacin, inflacin. Las causas de esta crisis fueron, los excesivos gastos sociales por parte del Estado y el La propuesta de solucin a esta poder excesivo y nefasto crisis fue eliminar las es decir, estancamiento econmico con

de los Sindicatos intervencionismo del Estado en la economa. causas y en relacin con el Estado, proponiendo un estado dbil en los gastos sociales y en la intervencin econmica y un estado fuerte en su capacidad de quebrar el poder de los sindicatos. Por ello es que se implanta un tipo de estado neoliberal. Por ejemplo podemos hablar del caos de la implantacin de la propuesta neoliberal en Inglaterra y en Estado Unidos ya que

stos fueron los piases donde por primera vez, se implantaron en forma integral las polticas que despus, a travs de los organismos multilaterales (el FMI y el BM), se impusieron en Amrica Latina. En Inglaterra, en 1979,se dio con Margaret Tatcher con sus ataques frontales al sindicalismo ingls y a los sectores nacionalizados de la economa, (carbn, ferrocarriles, lneas areas, etc.) y en Estados Unidos, en 1980, con Reagan y su poltica econmica denominada Reaganomics. A esta alianza en materia de polticas econmicas y sociales de Inglaterra y USA se le denomin "La Revolucin Conservadora". Es decir, Inglaterra bajo el Gobierno de Margaret Tatcher, fue la pionera y quizs la ms pura y ortodoxa en materia de aplicacin de las concepciones y polticas neoliberales en los pases capitalistas avanzados. Como nota curiosa habra que sealar que aos despus, en Mxico, durante el rgimen del Presidente Carlos Salinas de Gortari, ste fue condecorado por la mismsima Margaret Tatcher, por ser el Presidente que ms ortodoxamente haba aplicado el Proyecto Neoliberal en el mundo. Los objetivos de Margaret Tatcher en Inglaterra fueron muy precisos y concretos: detener la Inflacin; recuperar las ganancias de las empresas y el crecimiento de la economa; y derrotar al Movimiento Sindical (objetivos fueron logrados en mayor o menor medida). Esto ltimo, sobre todo en Inglaterra, donde como consecuencia de esto se contuvo los salarios, se redujeron las huelgas y crecieron las tasas de desempleo, cosa que en algunos neoliberales se consideraba de alguna manera positivo, ya que afirman que la creacin de un "ejrcito de 4

reserva"

es

una

condicin

indispensable

para

el

buen

funcionamiento del mercado de trabajo. Pero en cuanto a recuperar el crecimiento de la economa, el resultado fue negativo; ya que en, las dcadas del 50/60 fue de un 5.5%, en la dcada del 70 fue de un 3.6 % y, en la dcada del 80 % fue de un 2.9 %. A partir de estos dos pases el proyecto neoliberal se fue implantando progresivamente, con mayores o menores resistencias y en forma menos radical debido a la tradicin en materia de polticas sociales de varios pases, en el resto de los pases de Europa Occidental, incluyendo pases con gobiernos socialistas como la Espaa de Felipe Gonzlez y la Francia de Mitterand. RELACIONE SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO. La persona existe siempre en el marco de relaciones con

otros, con el fin de alcanzar, mantener y reproducir las condiciones que le permitan vivir en sociedad. Siempre hay un fenmeno asociativo que determina y caracteriza las relaciones humanas y lleva a los individuos a intentar alcanzar un orden social, a partir de la ordenacin de la convivencia de acuerdo con su voluntad, sea esta la de uno, varios o todos. El sistema y poltico siempre existir en intima siempre relacin en el seno ella. de Slo una es sociedad en comn. con

imaginable en relacin con el conjunto de personas que viven

Desde el punto de vista sistmico, el sistema poltico es una parte integrante de una ordenacin social, resultado del esfuerzo por crear un orden social, voluntario y racional. Existen muchos subsistemas diferentes segn los tericos. La integracin cualquier Desde el de todos ellos, es o inevitable decisin, tanto a que la partir tome de una acto, punto comportamiento de vista de

institucin poltica. Marx, relaciones jurdicas como las formas de Estado, no pueden ser entendidas por s mismas ni siquiera por la llamada evolucin del ser humano (Hegel), sino que tiene sus races en las condiciones materiales de vida. El sistema poltico es por tanto, el sistema de interacciones que se haya en todas las sociedades independientes y asegura al mismo tiempo el mantenimiento, existencia y funcionamiento de la propia sociedad; de la la paz, vida la en resolucin comn, de los su conflictos derivados mediante

previsin con el fin de evitarlo o resolverlos en el caso de que estallen. La intencin de todo derecho es que la relacin entre partes sea pacfica, mediante previsin o sancin; y la no subordinacin de la propia comunidad poltica respecto a otras sociedades. Estos tres objetivos se logran mediante el poder poltico. Toda sociedad incluso la ms primitiva, se caracteriza por la existencia todos los de un poder polticas, superior se basan a en sus el miembros uso de la individualmente. Es el factor autoridad. Viene a decir que sistemas fuerza.

La prueba efectiva de la existencia de un sistema poltico es, que sus mandatos sean eficaces. Es por esto que todos los sistemas polticos, se basan, en buena medida en un cierto grado de consentimiento individual y social de la propia autoridad o poder del sistema poltico. Existen varios tipos de legitimidad, a saber: el Plano o factor sustantivo donde un sistema poltico ser legtimo por los actos del propio gobierno, que son aceptados por lo que consigue; su cualidad material. El Plano procedimental donde los actos o normas que emita un gobierno, son legtimos por cmo lo consigue, por los mtodos que utiliza. Pueden existir desacuerdos, fruto de la conflictividad proveniente del pluralismo poltico, lo que ha hecho que en los sistemas polticos contemporneos, el juicio de la legitimidad se traslada siempre (o casi) al plano procedimental. Pluralismo: no es, sino la aceptacin de la existencia de un conflicto y de que la poltica es el factor primordial para la solucin coyuntural al mismo. La funcin de la constitucin es preservar el pluralismo poltico, mediante las garantas de las reglas del juego. Las decisiones polticas siempre se toman en forma de normas jurdicas, porque tienen la pretensin de ser, al mismo tiempo, eficaces y aplicables y vlidas o legtimas. Por eso se hace necesario distinguir entre aquellas normas que tienen una validez originaria, es decir, la propia constitucin y las que tienen una validez derivada; las dems normas del ordenamiento jurdico. El Estado tiene fines genricos y fines concretos. Los fines son mantener unida a la sociedad mediante la genricos

apelacin a la coercin. 7

Mientras

que

los

fines

concretos

son;

mantener

el

orden

pblico; libertad y seguridad personal, libertad individual y colectiva; y lograr la igualdad entre los miembros de la comunidad. Para cumplir ambos, el sistema poltico como estado dispone del poder poltico, mediante el ejercicio de determinadas competencias y a travs de una adecuada organizacin de los mismos. En ese marco de poderes organizados, los poderes pblicos a travs de los procedimientos previstos, actan por tanto, con legitimidad cuando deciden a travs de actos jurdicos o cuando comprometen el uso de la fuerza coercitiva del estado. Las personas son el elemento indispensable para la existencia de cualquier sociedad y tambin de un estado. El pueblo est formado por el conjunto de personas que conviven establemente en una comunidad poltica determinada, o nacin, unidas con ella por un vnculo jurdico llamado nacionalidad. Se otorga una serie de derechos y libertades. No se puede considerar al estado como realidad que pre-existe al propio pueblo porque entonces el pueblo que conforma ese estado estara formado por sbditos y no ciudadanos. Sin embargo, las exigencias del principio democrtico nos obliga a decir que es un pueblo quien posee un estado y no viceversa. Es por esto que desde el punto de vista de la nacin o pueblo, el estado es la organizacin poltica de las personas que asentados en un territorio se constituyen en comunidad poltica.

REACCIN-ACCIN DE LA POBLACIN ANTE EL DICTADO DE NORMAS POR PARTE DEL GOBIERNO. CRITERIO SOBRE EL RESULTADO OBTENIDO. En la ultima dcada democrtica en nuestros pas si vieron grandes Un reacciones actual de es la el poblacin de la Ley frente 25.561 al de dictado de normas por parte del gobierno. ejemplo Emergencia Pblica y Reforma del Rgimen Cambiario (en Enero del 2002). Estas ley, declara con arreglo a lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin delegando con arreglo Nacional, la emergencia pblica en administrativa, Poder Ejecutivo al financiera nacional y las del al a materia social, econmica,

cambiaria, de 2003,

facultades comprendidas en la ley, hasta el 10 de diciembre proceder y del reordenamiento de sistema financiero, bancario mercado cambios;

reactivar el funcionamiento de la economa y mejorar el nivel de empleo y de distribucin de ingresos, con acento en un programa de desarrollo de las economas regionales; crear condiciones para el crecimiento econmico sustentable y compatible con la reestructuracin de la deuda pblica; y reglar la reestructuracin de las obligaciones, en curso de ejecucin, Frente al afectadas dictado a de por esta travs el ley nuevo la de rgimen cambiario expres su instituido en el artculo 2 de la misma ley. poblacin huelgas, disconformidad manifestaciones, piquetes,

y del famoso cacerolazo, donde gran parte

de los ciudadanos manifestaron su indignacin frente a las puertas de Congreso de la Nacin.

BIBLIOGRAFA: - El Estado y la realidad histrica. Arturo Pellet Lastra. - Poltica y Estado. Tulio Ortiz. - Teora del Estado. Arturo Pellet Lastra. Otras fuentes.

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