Srie Concursos Direito Eleitoral Omar Chamon 3 para 4 edio, 2011

p. 39 Substituir o texto do pargrafo Aspecto ainda pendente de providncia (...), pelo que segue: Aspecto ainda controverso diz respeito ao cidado submetido priso cautelar ou processual, ou ainda, priso civil (inadimplemento de obrigao alimentar). Como sabemos, nada impede o preso provisrio de votar, salvo a falta de condies materiais. Vale destacar que nas eleies de 2010 os presos provisrios, inclusive menores internados, puderam votar, em todas as unidades da federao (TSE Resoluo 23.219/2010). p. 45 Ao final do ltimo pargrafo acrescentar o seguinte: Recentemente, o Tribunal Superior Eleitoral afastou quaisquer dvidas a esse respeito: TSE Processo administrativo n 19840 Consulta. Recebida como processo administrativo. Juiz eleitoral. TRE/AM. Recepo. Constituio Federal. Artigo 5o, Inciso II, do Cdigo Eleitoral. Consoante o 2o do artigo 14 da CF, a no alistabilidade como eleitores somente imputada aos estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, aos conscritos, observada, naturalmente, a vedao que se impe em face da incapacidade absoluta nos termos da lei civil. Sendo o voto obrigatrio para os brasileiros maiores de 18 anos, ressalvada a facultatividade de que cuida o inciso II do 1o do artigo 14 da CF, no h como entender recepcionado preceito de lei, mesmo de ndole complementar Carta Magna, que imponha restrio ao que a norma superior hierrquica no estabelece. Vedado impor qualquer empecilho ao alistamento eleitoral que no esteja previsto na Lei Maior, por caracterizar restrio indevida a direito poltico, h que afirmar a inexigibilidade de fluncia da lngua ptria para que o indgena ainda sob tutela e o brasileiro possam alistar-se eleitores. Declarada a no recepo do art. 5o, inciso II, do Cdigo Eleitoral pela Constituio Federal de 1988. Resolvem os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por maioria, assentar a no recepo, pela Constituio Federal de 1988, do artigo 5., II, do Cdigo Eleitoral, nos termos do voto do relator. Braslia, 1. de junho de 2010. p. 73 Acrescentar ao final do pargrafo Nas eleies para o cargo de Presidente (...), o texto que segue: Por outro lado, o art. 1., II, g, da Lei Complementar 64/1990 afirma que so inelegveis para o cargo de presidente e vice-presidente da Repblica: os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social. p. 76 (1) Substituir o texto do pargrafo: So inelegveis, por 3 anos, (...), pelo que segue:

So inelegveis, por 8 anos, os condenados, com trnsito em julgado ou por deciso de rgo judicirio colegiado, por abuso de poder econmico ou poltico (LC 64/90 art. 1., I, d e h). Vale destacar que os candidatos que forem condenados por abuso do poder econmico ou poltico permanecero inelegveis por 8 anos a contar da data das eleies em que ocorreu o ilcito. Por outro lado, aqueles que exercem cargos pblicos, na administrao pblica direta ou indireta, e que forem condenados, tambm, por abuso do poder econmico ou poltico, em situaes estranhas s eleies, ficam inelegveis por 8 anos a contar do trmino do mandato ou da data do afastamento do cargo. p. 76 (2) Substituir o texto do item 3.8.7.2. Militares, pelo que segue: Os militares declarados indignos do oficialato ficam 8 anos inelegveis, a partir do final do cumprimento da pena. p. 76 (3) Substituir o texto do pargrafo Da mesma forma, qualquer (...), pelo que segue: Da mesma forma, qualquer agente pblico que tiver suas contas rejeitadas pelo rgo competente, por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa estar inelegvel pelo prazo de oito anos. Os referidos rgos franquearo, at o dia 5 de julho do ano das eleies, a relao de cidados que tiveram suas contas rejeitadas. p. 77 - Substituir o texto do pargrafo Os rgos tcnicos que tm (...), pelo texto que segue: Os rgos tcnicos que tm a competncia para fiscalizar e apreciar as contas daqueles que administram dinheiro pblico so os Tribunais de Contas da Unio, dos Estados ou, se for o caso, dos municpios, dependendo da origem da verba, ou seja, federal, estadual distrital ou municipal, do numerrio administrado pelo gestor pblico. Importa frisar, entretanto, que a aprovao ou no das contas dos chefes do Poder Executivo, isto , Presidente da Repblica, Governador do Estado e do Distrito Federal e do Prefeito ser feita pelo Poder Legislativo respectivo. Nesta hiptese, o parecer contrrio dos Tribunais de Contas no defi nitivo, salvo se o mandatrio agir como ordenador de despesas. p. 78 (1) Excluir do 1 pargrafo a referncia s Casas Legislativas. p. 78 (2) No foi reproduzido na 4 ed. o seguinte trecho: Nesse sentido o entendimento do Tribunal Superior Eleitoral: Smula 1 do TSE: Proposta a ao para desconstituir a deciso que rejeitou as contas, anteriormente impugnao, fica suspensa a inelegibilidade (Lei Complementar 64/1990, art. 1., I, g). No entanto, o Tribunal assentou que a mera propositura da ao anulatria, sem a obteno de provimento liminar ou tutela antecipada, no suspende a inelegibilidade (Ac.-TSE, de 24.08.2006, no RO 912; de 13.09.2006, no RO 963; de 29.09.2006, no RO 965 e no REsp 26.942; e de 16.11.2006, no AgRgRO 1.067, dentre outros). TSE O fato de o TSE ter dado nova interpretao ressalva da alnea g do inciso I do art. 1. da LC 64/1990, passando a exigir um pronunciamento administrativo ou judicial que suspenda os efeitos da deciso de rejeio de contas, no implica violao ao art. 5., II, XXXV e LVII, da Constituio Federal (Embargos de Declarao no Agravo Regimental no Recurso Ordinrio 1.132/PB, rel. Min. Caputo Bastos, j. 28.11.2006, v.u.).

p. 80 Substituir o texto do item 3.8.7.5 Condenao Criminal pelo que segue: Nos termos do disposto na LC 64/1990, art. 1., I, e, a condenao criminal transitada em julgado ou pronunciada por rgo judicirio colegiado gera inelegibilidade por 8 anos aps o cumprimento da pena nos seguintes crimes: contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; contra o meio ambiente e a sade pblica; os crimes eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; de reduo condio anloga de escravo; contra a vida e a dignidade sexual ou praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando. Vale destacar que esto excludos os crimes culposos, aqueles definidos em lei como de menor potencial ofensivo e os crimes de ao penal privada. Tendo em vista a edio da LC 135/2010, o autor acrescentou novos subitens ao captulo 3. Nesse sentido, sugerimos o leitor a fazer uma leitura completa da respectiva norma, que disponibilizamos ao final deste roteiro. p. 88/89 Substituir o pargrafo A legislao exige, quando do registro (...), pelo que segue: A legislao exige, quando do registro dos estatutos do partido no Tribunal, que se demonstre o carter nacional do partido, consistente no apoio de, ao menos, meio por cento do eleitorado que efetivamente votou nas ltimas eleies para a Cmara dos Deputados, considerando apenas os votos vlidos, distribudos por um tero dos estados federados e com, ao menos, um dcimo por cento dos votos em cada um deles. Naturalmente, essas regras visam afastar partidos com fortes caractersticas regionais, tendo em vista que a Constituio determina que as agremiaes tero carter nacional. As listas de apoio, divididas por zonas eleitorais, contero o nmero do ttulo de eleitor de cada simpatizante e caber ao escrivo eleitoral a conferncia das assinaturas. O simpatizante analfabeto manifestar seu apoio mediante aposio da impresso digital (TSE Resoluo n 21.853/2004). As listas sero publicadas em cartrio e qualquer interessado poder impugnar os nomes nela contidos, no prazo de cinco dias da publicao. p. 89 Acrescentar ao penltimo pargrafo Estando devidamente (...), o seguinte texto: Em seguida ao deferimento do registro, o partido dever informar ao TSE o nmero da inscrio no CNPJ. p. 96 (1) Aps o 1 pargrafo acrescentar o seguinte texto: A sano em face da troca de partidos, aps a eleio, alcana todos os cargos eletivos, e no apenas as candidaturas do sistema proporcional. Por outro lado, a Justia Eleitoral poder afastar a sano da perda do cargo caso considere restar caracterizada justa causa para o parlamentar ou chefe do Poder Executivo deixar o partido. Basicamente, restar caracterizada a justa causa para a desfiliao partidria sem perda do cargo em face de grave discriminao pessoal do partido para com o mandatrio; fuso ou incorporao do partido; criao de novo partido e mudana substancial da ideologia do partido. p. 96 (2) No 2 pargrafo acrescer Resoluo 22.610 o ano de 2007.

p. 96 (3) Acrescentar no final da pgina o texto que segue: Tendo em vista tratar-se de assunto relativamente novo no cenrio do direito eleitoral, vale observar a interpretao que o TSE tem sobre o tema: a) a eventual resistncia interna futura pretenso de concorrer prefeitura ou a inteno de viabilizar essa candidatura por outra sigla no caracterizam justa causa para a desfiliao partidria, pois a disputa e a divergncia internas fazem parte da vida partidria (RO 1.761/MT, Rel. Min. Marcelo Ribeiro). b) A mudana de agremiao partidria de filiados que no exercem mandato eletivo constitui matria interna corporis e escapa ao julgamento da Justia Eleitoral, no configurando hiptese de cabimento de representao perante o c. Tribunal Superior Eleitoral. A Resoluo-TSE 22.610/2007, que disciplina o processo de perda do mandato eletivo, bem como de justificao de desfiliao partidria, no aplicvel, uma vez que os suplentes no exercem mandato eletivo (TSE AgR-Rp 1.399/ SP, DJe de 18.03.2009). c) A constitucionalidade da Resoluo TSE 22.610/2007, que regulamenta os processos de perda de mandato eletivo e de justificao de desfiliao partidria, foi afirmada pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento das ADIs 3.999 e 4.086. d) Apenas o primeiro suplente do partido detm legitimidade para pleitear a perda do cargo eletivo de parlamentar infiel agremiao pela qual foi eleito, uma vez que a legitimidade ativa do suplente condiciona-se possibilidade de sucesso imediata na hiptese da procedncia da ao. Precedentes. Nos termos do art. 1., 2., da Resoluo-TSE 22.610/2007, o ajuizamento da ao de decretao de perda de cargo eletivo facultado quele que detenha interesse jurdico ou ao Ministrio Pblico, caso o partido poltico no ajuze a ao no prazo de 30 dias contados da desfi liao (TSE Petio 019, DJe 13.09.2010, p. 62) e) A expressiva votao obtida por parlamentar, que logrou votos superiores ao quociente eleitoral, no o exclui da regra de fidelidade partidria (TSE Petio 2766, DJe 29.04.2009, tomo 80, p. 57/58). p. 97 (1) Acrescentar aps o 2 pargrafo o seguinte texto: Nos termos do art. 17 da lei de regncia dos partidos polticos, considera-se deferida a filiao partidria com o atendimento das regras estatutrias do partido. Os filiados tm iguais direitos e deveres. p. 97 (2) Acrescentar ao final do 3 paragrfo Ser desligado (...) o seguinte trecho: A inelegibilidade no gera automtica desfiliao. p. 98 Acrescentar antes do item 4.8 o seguinte: O filiado poder sofrer somente as sanes expressamente tipificadas no estatuto do partido e desde que observada a ampla defesa. p. 102 Acrescentar aps o pargrafo As sobras de campanha (...), o texto que segue: O art. 31 da Lei 9.096/1995 traz rol das entidades que esto proibidas de fazer doaes para os partidos polticos:

Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de publicidade de qualquer espcie, procedente de: I entidade ou governo estrangeiros; II autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas no art. 38; III autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais; IV entidade de classe ou sindical. p. 105 Acrescentar ao pargrafo Da deciso que desaprovar (...), o texto que segue: A Justia Eleitoral tem prazo de cinco anos para julgar as contas, sob pena de no mais poder fazer incidir eventual sano de suspenso do fundo partidrio. p. 114 Acrescentar aps o pargrafo A Justia Eleitoral tem o poder (...), o texto que segue: Rodrigo Lpez Zlio explana sobre a funo consultiva da Justia Eleitoral: A funo consultiva caracterstica extremamente peculiar e prpria da Justia Eleitoral. (...) A importncia da consulta cresce progressivamente na medida em que a composio das Cortes Eleitorais modificam-se substancialmente e com frequncia, por fora do rodzio bienal, ocorrendo, invariavelmente, em face da mudana da composio dos membros do Tribunal, oscilao no entendimento acerca de determinadas matrias eleitorais. (...) A consulta no pode ser sobre uma situao determinada e concreta, sendo somente possvel versar sobre situao em tese (...) Por no ter carter normativo, no enseja ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade e, por no ter carter decisrio no cabe a interposio de recurso. p. 114 Substituir o texto do pargrafo Vera Michels defende que, ..., pelo que segue: Vera Michels, por outro lado, defende que, das respostas s consultas, podem ser interpostos, apenas, embargos de declarao se houver obscuridade, omisso ou contradio ou, ainda, recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Vale frisar que o TSE no admite recursos das consultas. A meu ver, os embargos de declarao devem sempre ser admitidos, pois, alm de esclarecer, tem a fi nalidade de aprimorar a prestao jurisdicional e podem, analogicamente, ser admitidos em face das consultas. So legitimados para formular consultas, perante o TSE, o Presidente da Repblica, o Governador, o Senador, o Deputado Federal, o Procurador Regional Eleitoral, o Corregedor Regional Eleitoral e o diretrio nacional de partido poltico. Por outro lado, em face dos Tribunais Regionais Eleitorais ter legitimidade o Vereador, o Deputado Estadual, o Governador, o Prefeito, o Juiz Eleitoral, o Promotor Eleitoral e o diretrio regional de partido poltico. Observa-se que o TSE restritivo em relao ao conhecimento das consultas, no as admitindo sobre casos concretos ou questes muito amplas. p. 116 Acrescentar ao final do pargrafo Em relao classe (...), o texto que segue: Os advogados que compem a Corte podem, concomitantemente, advogar fora do mbito da Justia Eleitoral (STF ADIN MC 1127).

A incompatibilidade com o exerccio da advocacia no alcana os juzes eleitorais e seus suplentes, em face da composio da Justia eleitoral estabelecida na Constituio (...) (STF, Pleno, ADI 1127/DF, Relator Min. Marco Aurlio, Relator p/ Acrdo Min. Ricardo Lewandowski, j. 17.05.2006). p. 121 Acrescentar aps a transcrio do art. 37, o seguinte texto: Todos os membros da Junta Eleitoral tm garantida as prerrogativas da magistratura compatveis com sua funo. Especificamente, possuem a inamovibildade. p. 128 Acrescentar antes do pargrafo Joel Cndido (...), o seguinte texto: A principal sano em face da propaganda irregular a cominao de multa. Interessante notar que a Lei 9.504/1997 geralmente utiliza a UFIR como ndice de atualizao das multas. Como se sabe, a UFIR foi extinta pela Medida Provisria 2.095-76/00 quando correspondia a R$ 1,0641. Nesse ponto, tendo em vista que a legislao est desatualizada, seguiremos as resolues do TSE, que regulam a propaganda eleitoral e j trazem convertido o valor da multa de UFIR para reais. p. 129 Acrescentar ao final do pargrafo A propaganda partidria (...), pelo texto que segue: Caso a infrao ocorra nas inseres, o partido perder o tempo equivalente a cinco inseres, no semestre seguinte. p. 129/130 Substituir o pargrafo A propaganda intrapartidria permitida (...), pelo texto que segue: A propaganda intrapartidria permitida quinze dias antes da conveno partidria e visa atingir, exclusivamente, os convencionais, isto , aqueles que escolhero os candidatos que disputaro a eleio por determinado partido poltico. No admite o uso do rdio, televiso ou outdoor. Todavia, possvel a colocao de cartazes prximo ao diretrio partidrio. Toda propaganda dever ser retirada, imediatamente, aps a conveno. A sano na hiptese de descumprimento dessa norma multa varivel entre R$ 5.000,00 e R$ 25.000,00 ou o equivalente ao custo da propaganda, se este for maior (art. 36, 3., da Lei 9.504/1997). p. 130 (1) Acrescentar aps o pargrafo Por ltimo, a propaganda (...), o texto que segue: A propaganda ser apresentada, obrigatoriamente, em portugus e no poder criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais (mensagens subliminares), emocionais ou passionais. Dever mencionar sempre o partido responsvel. p. 130 (2) No foi reproduzida na nova edio a seginte jurisprudncia: (...) Entende-se como ato de propaganda.... p. 132 (1) Acrescentar antes do pargrafo O valor da multa (...), o texto que segue: Nas eleies de 2010, a Justia Eleitoral enfrentou a questo e indicou parmetros para a delimitao entre o lcito e o ilcito nas manifestaes anteriores a 6 de julho.

Para se identificar a realizao de propaganda extempornea, preciso afirmar que, antes de 6 de julho do ano eleitoral, levou-se a candidatura a conhecimento geral com utilizao dos seguintes expedientes: a) divulgao da ao poltica que se pretende desenvolver; b) divulgao das razes que induzam a concluir que o beneficirio o mais apto ao exerccio de funo pblica; c) pedido de voto explcito ou implcito. Destarte, a propaganda eleitoral antecipada pode acontecer de modo expresso ou indireto (mensagens subliminares), desde que rena elementos que denotem o seu propsito eleitoral. A divulgao de adesivos em que se veicula logomarca com sigla e smbolo do partido, cargo pblico, nome do candidato e slogan funcionam como mecanismo de aproximao do pr-candidato ao eleitor, o que configura propaganda eleitoral e no mera promoo pessoal. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental (Agravo Regimental no Agravo de Instrumento no 10.419/SP, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 11.05.2010.) Configura propaganda eleitoral discurso que no se limita a indicao de uma pessoa como candidata, mas vai alm: de forma clara, embora indireta, expe quem seria seu candidato, quem merece seu apoio, aquele que ele espera que seja eleito. No se pode pretender que os titulares de mandato eletivo parem de dar continuidade a sua atuao de agente poltico. natural que participem de inauguraes e, nessas ocasies, profiram discursos. Contudo, no lhes facultado, nesses ou em outros momentos, incutir candidatos ou pr-candidatos no imaginrio do eleitor, ainda que de forma disfarada. Nesse sentido, a propaganda extempornea caracterizada pela divulgao de que tal ou qual candidato seria mais apto; pela divulgao da expectativa de que tal candidato seja eleito, levando o eleitor a crer na aptido da candidatura divulgada e no apoio, incutindo-lhe a fora de um carisma e credibilidade. A configurao de propaganda eleitoral antecipada no depende exclusivamente da conjugao simultnea do trinmio candidato, pedido de voto e cargo pretendido. Nesse sentido, o pedido de voto no requisito essencial para a confi gurao do ilcito, desde que haja aluso circunstncia associada eleio. Para a identificao desse trabalho antecipado de captao de votos, comum que o julgador se depare com atos que, embora tenham a aparncia da licitude, possam configurar ilcitos, como a propaganda antecipada, que podem acabar por ferir a igualdade de oportunidade dos candidatos no pleito. Na presente hiptese, a aplicao da teoria da fraude lei significaria que, embora determinado discurso ou participao em inauguraes possam ser considerados lcitos, se analisados superficialmente, o exame destes em seu contexto pode revelar que o bem jurdico tutelado pelas normas regentes da matria foi, efetivamente, maculado. O 3o do art. 36 da Lei 9.504/1997 exige o prvio conhecimento do beneficirio da propaganda. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, recebeu o agravo regimental como recurso e, por maioria, deu-lhe provimento para julgar procedente a representao e aplicar ao primeiro representado a multa no valor de dez mil reais, nos termos do voto do Ministro Felix Fischer (Representao no 205-74/DF, rel. Min. Henrique Neves, em 25.03.2010). p. 132 (2) Acrescentar aps o pargrafo permitida a propaganda ..., o texto que segue: proibido s entidades listadas no art. 24 da Lei 9.504/1997, tais como as concessionrias e permissionrias de servios pblicos, doar ou ceder cadastro eletrnico de seus clientes, em favor de candidatos ou partidos ou coligaes (art. 57-E da citada lei). p. 133/134 Acrescentar ao final do pargrafo Os alto-falantes (...) o texto que segue:

No h previso de multa para a hiptese de descumprimento dessa regra, isto , caber apenas a apreenso do aparelho. p. 134 Substituir o pargrafo Nos demais bens particulares (...), pelo texto que segue: Nos demais bens particulares, a propaganda livre e no depende de autorizao da Justia Eleitoral. Vale destacar que a propaganda em bens particulares dever ser gratuita. Ser possvel a afixao de cartazes ou faixas desde que no sejam maiores que 4 metros quadrados. Da mesma forma, tentativas de burlar a regra, por meio de vrios cartazes justapostos perfazendo, no total, mais que 4 metros quadrados no tm sido aceitos pela jurisprudncia. O artigo 37, 2., da Lei das Eleies estipula: Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fi xao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, desde que no excedam a 4m (quatro metros quadrados) e que no contrariem a legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no 1. A penalidade em caso de desobedincia a essa regra no se confunde com a sano prevista para utilizao de outdoors. A colocao de placas de tamanho superior a 4 metros quadrados, sem carter comercial, prev multa varivel entre R$ 2.000,00 e R$ 8.000,00 e s ser aplicada caso o infrator no retire a propaganda no prazo determinado pela Justia Eleitoral. Por outro lado, no caso de outdoor a sano consiste em multa varivel entre, aproximadamente, R$ 5.320,50 e R$ 15.961,50 e a cincia do benefi cirio presumida, isto , dever pagar a multa independentemente da retirada do artefato. A partir da nova disciplina introduzida pela Lei n 9.504/97, para fins de aplicao das sanes previstas no pargrafo 2 do artigo 37 e no pargrafo 8 do artigo 39, ambos da Lei n 9.504/97, em decorrncia da veiculao de propaganda eleitoral irregular, cumpre distinguir entre as placas ou os engenhos publicitrios sem e com destinao ou explorao comercial. 2. Havendo explorao comercial, e, verificada a existncia de propaganda eleitoral em bens particulares por meio de placas ou engenhos que ultrapassem a dimenso de 4m2, equipara-se a outdoor, incidindo a penalidade prevista no art. 39, 8. da Lei n 9.504/97. 3. Ausente explorao comercial, o engenho equiparado placa, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no pargrafo 1 do artigo 37 da Lei n 9.504/97, consoante o disposto no pargrafo 2 do referido dispositivo legal. 4. No caso dos autos a propaganda eleitoral incontroversa, de sorte que, veiculada por meio de engenho publicitrio, sem explorao comercial e superior a 4m2, atrai as penalidades previstas no pargrafo 1 do artigo 37 da Lei n 9.504/97, consoante o disposto no pargrafo 2 do referido dispositivo legal (TSE Recurso em Representao n 186773, Relator Min. Joelson Costa Dias, Publicado em Sesso, data 24.08.2010). Na hiptese de eventual ao de responsabilidade civil do proprietrio do bem em face do candidato ou do partido, a Justia Estadual ser a competente para dirimir a lide, pois a questo no possui correlao direta com as eleies.

p. 135 Aps o pargrafo A teor do disposto no art. 37, 3, da Lei 9.504/1997 (...), acrescentar o texto que segue: Vale frisar que a mesa diretora no tem poder de polcia sobre a propaganda, isto , caso verifique irregularidades, deve representar Justia ou ao Ministrio Pblico Eleitoral, mas no poder, de ofcio, determinar a retirada ou a regularizao da propaganda. p. 137 Substituir o pargrafo A divulgao de pesquisa sem registro (...), pelo texto que segue: A divulgao de pesquisa sem registro tem por sano multa para os responsveis entre R$ 53.205,00 a R$ 106.410,001.Tambm sero punidas as empresas de comunicao que divulgarem pesquisa no registrada.2 p. 138 (1) Item 6.4.10 Outoors - No 1 pargrafo, substituir os valores R$ 5.000,00 e R$ 15.000,00 por: R$ 5.320,50 e R$ 15.961,50. p. 138 (2) Substituir o pargrafo Visando evitar interpretaes dspares (...), pelo texto que segue: Visando evitar interpretaes dspares sobre o que deve ser considerado outdoor, o Tribunal Superior Eleitoral passou a considerar como tal o engenho publicitrio, metlico ou de madeira, explorado comercialmente. Atualmente, resta proibido tambm o painel de tamanho superior a 4 metros quadrados, colocado nos comits eleitorais. Obs.: No foi reproduzido, na 4 edio, o julgado citado aps o pargrafo acima (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral 26.421/PE). p. 141 (1) Aps o pargrafo A partir do dia primeiro de julho (...), acrescentar o seguinte: Questo interessante foi a recente declarao, pelo Supremo Tribunal Federal, de inconstitucionalidade da legislao eleitoral que proibia as emissoras de trazerem programas que ridicularizassem os candidatos ou partidos polticos. Nossa Corte constitucional deu interpretao conforme Constituio para a legislao restritiva objetivando adapt-la ao princpio da liberdade de expresso, possibilitando aos programas humorsticos que permanecessem tendo por objeto os candidatos e partidos. Pessoalmente, no me agrada este posicionamento. Referidos programas, muitas vezes, tratam de forma agressiva e vulgar os candidatos e partidos. No nos parece adequado e til para o desenvolvimento da democracia, a referida liberao. Fica a indagao. Considerando que os humoristas podem se manifestar livremente, ento por que no incluir os reprteres, colunistas, apresentadores e demais profi ssionais de rdio e televiso? Ao que impugna os incisos II e III do art. 45 da Lei 9.504/97, assim vernacularmente postos: Art. 45. A partir de 1 de julho do ano da eleio, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio: (...) II usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido ou coligao, ou produzir ou
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TSE Resoluo 23.190/2010 art. 17. TSE Recurso Ordinrio 717, de 04.09.2003, rel. Min. Peanha Martins.

veicular programa com esse efeito; III veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus rgos ou representantes; (...) Por fim, quanto ao inciso II do art. 45 da Lei 9.504/97, tenho por necessria a suspenso de sua eficcia. que o dispositivo legal no se volta, propriamente, para aquilo que o TSE v como imperativo de imparcialidade das emissoras de rdio e televiso. Visa a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa: aquele que se utiliza da trucagem, da montagem ou de outros recursos de udio e vdeo como tcnicas de expresso da crtica jornalstica, em especial os programas humorsticos. Suspenso de eficcia, claro, que no imuniza tal setor de atividade jornalstica quanto incidncia do inciso III do art. 45 da Lei 9.504/97, devidamente interpretado conforme a parte deliberativa desta deciso. 14. Ante o exposto, defiro parcialmente a liminar, ad referendum do Plenrio deste Supremo Tribunal Federal, para suspender a eficcia do inciso II do art. 45 da Lei 9.504/97 e conferir ao inciso III do mesmo dispositivo a seguinte interpretao conforme Constituio: considerase conduta vedada, aferida a posteriori pelo Poder Judicirio, a veiculao, por emissora de rdio e televiso, de crtica ou matria jornalsticas que venham a descambar para a propaganda poltica, passando, nitidamente, a favorecer uma das partes na disputa eleitoral, de modo a desequilibrar o princpio da paridade de armas (STF, ADI 4451 MC/DF, Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade, Relator Min. Ayres Britto, j. 26.08.2010).

p. 141 (2) Acrescentar ao final do pargrafo Na propaganda eleitoral de rdio e televiso (...) o texto seguinte: Todavia, possvel incluir no programa, ao fundo, fotografias ou cartazes de candidatos a eleio majoritria. No caracteriza irregularidade trazer depoimento de outro candidato pedindo votos para quem cedeu o horrio. p. 142 (1) Substituir o pargrafo O tempo de televiso de aproximadamente (...) pelo seguinte: O tempo de televiso de aproximadamente cinquenta minutos por dia para o rdio e cinquenta para a televiso, sendo um tero dividido igualmente e dois teros na proporo do nmero de Deputados Federais de cada partido ou coligao eleitos nas ltimas eleies. p. 142 (2) No pargrafo Em eventual segundo turno (...), excluir o trecho (...) ou seja, dois perodos dirios de vinte minutos cada um. p. 142/143 Excluir os seguintes pargrafos: Durante o perodo de propaganda (...) e A utilizao ilegal (...). p. 144 substituir o pargrafo MUNICPIO SEM TV (...) pelo seguinte: MUNICPIO SEM TV: H um problema, que a ausncia de retransmissora de rdio ou televiso em muitos municpios brasileiros. Nessa hiptese, a legislao prev, nas eleies para prefeitos e vereadores, que a Justia Eleitoral, se houver viabilidade tcnica, garantir a veiculao de propaganda eleitoral gratuita (art. 48 da Lei 9.504/1997). Todavia, a norma esclarece que apenas haver esta veiculao se o municpio tiver mais de 200.000 eleitores, isto , se estiver apto realizao de segundo turno.

p. 145 (1) Aps o pargrafo DISTRIBUIO INTERNA DE TEMPO (...), acrescentar o seguinte: Questo controversa diz respeito excluso de determinado candidato de qualquer apario na propaganda eleitoral. Embora os partidos e coligaes possam privilegiar mais uns candidatos que outros, no nos parece possvel excluir totalmente um dos candidatos de ter seu nome veiculado na propaganda eleitoral do partido. Afinal, os meios de comunicao social, especialmente rdio e televiso, so essenciais para que a candidatura de algum, principalmente nas eleies proporcionais, saia do anonimato e haja, efetivamente, um mnimo de igualdade de oportunidades entre as candidaturas. p. 154 (1) No pargrafo O comit financeiro (...), excluir o trecho Os candidatos a Vice e os suplentes (...). p. 154 (2) No pargrafo Vale frisar que as instituies bancrias (...),excluir o trecho: Coprovado que houve dinheiro de campanha (...). p. 155 Substituir o pargrafo Nenhum partido poltico poder receber doaes (...), pelo seguinte: Nenhum partido ou candidato poder receber doaes, de nenhuma espcie, das seguintes instituies: governo ou entidade estrangeira, rgo da administrao direta ou indireta ou ainda permissionria e concessionria de servios pblicos, entidades do sistema S (SESI, SENAI, SEBRAE etc.), de entidades de utilidade pblica, sindicatos, rgos de classe, entidades fi lantrpicas e religiosas, organizao no governamental que receba dinheiro pblico, entidades esportivas, organizao da sociedade civil de interesse pblico e cartrios de servios notariais e de registro. As Cooperativas que, segundo jurisprudncia recente do TSE, no poderiam efetivar doaes, foram expressamente autorizadas a faz-lo, pela Lei 12.034/2009. Porm, permanece proibida a doao de cooperativa que tenha por associados concessionrios ou permissionrios que recebam dinheiro pblico. p. 156/157 Substituir os pargrafos As pessoas fsicas podem fazer doaes (...), As doaes podem ser feitas pela internet (...) e Nada impede que se faa doao (...) pelo seguinte: As pessoas fsicas podem fazer gastos, sem necessidade de contabilizao, no valor mximo de 1.000 UFIR, ou R$ 1.064,103, para os candidatos de sua preferncia, desde que esses valores no sejam reembolsveis. Importa esclarecer que no possvel a doao em dinheiro sem contabilidade, mas o gasto do eleitor em favor de determinada candidatura. Mesmo assim, essa autorizao, prevista no art. 27 da Lei das Eleies, criticada por parte da doutrina, pois pode facilitar o caixa dois nas eleies. As doaes podem ser feitas pela internet, inclusive por carto de crdito, desde que haja identificao do doador e emisso de recibo. As doaes somente podero ser feitas por pessoa fsica, sendo vedado o parcelamento. Est vedada a doao por carto de crdito empresarial, inclusive corporativos utilizados por servidores pblicos, e tambm os cartes emitidos no exterior. As taxas cobradas das administradoras de carto sero consideradas como despesas de campanha e devero constar nas prestaes de contas. Eventual fraude cometida pelo

Interessante notar que a Lei 9.504/1997 ainda utiliza a UFIR. Como se sabe, a UFIR foi extinta pela Medida Provisria 2.095-76/00 quando correspondia a R$ 1.064,10.

doador, sem conhecimento do candidato, no gera nenhuma espcie de sano para o candidato. Nada impede que se faa doao para o partido poltico e esse repasse o valor para a campanha das candidaturas. Trata-se de prtica comum nas eleies que, atualmente, est expressamente autorizada pela legislao eleitoral. Dever o partido, porm, contabilizar referidas doaes de forma individualizada identificando o beneficirio. p. 161 Aps o trecho (...) Distribuio de material de construo (...), acrescentar o seguinte: Vale frisar que o eventual ressarcimento de despesas no descaracteriza o abuso (TSE REsp 25.770). p. 163 Substituir o pargrafo proibida a concesso (...) pelo seguinte: proibida a concesso de aumento para servidores pblicos, sendo permitido, entretanto, o reajuste que no ultrapasse a inflao do ano das eleies. Em algumas situaes a Justia Eleitoral tem flexibilizado essa norma. Nesse sentido: p. 166/167 Aps a citao TRT 2 Regio Lei Eleitoral (...), acrescentar o seguinte: Ao contrrio do que muitas pessoas pensam, no h proibio para a realizao ou continuidade de concurso pblico.4 p. 167 Substituir o texto do item 7.3 pelo seguinte: A sano pelo desrespeito aos preceitos em comento consiste em multa varivel entre R$ 5.320,50 e R$ 106.410,00,5 duplicada em caso de reincidncia, e cancelamento do registro de candidatura ou da diplomao, nas seguintes hipteses: cesso de bens mveis e imveis para fins eleitorais, material que exceda a prerrogativa parlamentar, cesso indevida de servidor, distribuio irregular de bens e servios, transferncia voluntria de recursos para os estados e municpios, pronunciamento em rede de rdio e televiso no autorizada, nos trs meses que antecedem o pleito e, no mesmo perodo, propaganda institucional irregular, comparecimento de candidato inaugurao de obras pblicas ou pagamento de shows artsticos com dinheiro pblico em inauguraes. Como j citado, o desrespeito ao 1., do art. 37, da Constituio Federal, tem cominada a mesma sano.6 Entretanto, admite anlise casustica tendo em conta a gravidade do fato, possibilitando a aplicao do princpio da proporcionalidade sem a cassao do registro ou da diplomao (TSE Recurso Especial 24.883). p. 173 Substituir o pargrafo Outra modalidade correspondente (...) pelo seguinte: Outra modalidade corresponde ao sistema eleitoral proporcional. Nessa espcie, utilizada para os demais cargos do Poder Legislativo, a eleio depende do quociente eleitoral, ou seja, divide-se o nmero de votos vlidos, excludos os brancos e nulos, pelo nmero de vagas, possibilitando saber quantos votos cada partido necessitar para conseguir uma vaga. Aps, encontra-se o quociente partidrio, isto , divide-se o quociente eleitoral pelos votos
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TSE Resoluo 21.806/2004. TSE Resoluo 23.191/2010 art. 50, 4. 6 CF/88 Art. 37, 1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

dados a determinado partido ou coligao. Estaro eleitos os candidatos mais votados de cada partido. A ttulo de ilustrao, se, aps a obteno do quociente eleitoral, verificar-se que o Partido dos Trabalhadores obteve cinco vagas no parlamento, estaro eleitos os cinco candidatos mais votados do partido. Inegavelmente, esse sistema privilegia as minorias, fortalece os partidos polticos e torna o parlamento um reflexo da vontade popular, pois busca que o total de votos dado a determinado partido corresponda ao nmero de cadeiras que ter no Congresso. p. 176 Substituir o pargrafo No mnimo, 30% e, no mximo (...) pelo seguinte: No mnimo, 30% e, no mximo, 70% dos candidatos s eleies proporcionais sero de determinado sexo, sob pena do indeferimento de todas as candidaturas. Nas coligaes, a regra se aplica para o nmero total. O TSE afastou a dvida sobre qual base de clculo deve ser considerada para aplicao dos referidos percentuais. Candidatos para as eleies proporcionais. Preenchimento de vagas de acordo com os percentuais mnimo e mximo de cada sexo. 1. O 3. do art. 10 da Lei n 9.504/97, na redao dada pela Lei n 12.034/2009, passou a dispor que, do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo, substituindo, portanto, a locuo anterior dever reservar por preencher, a demonstrar o atual carter imperativo do preceito quanto observncia obrigatria dos percentuais mnimo e mximo de cada sexo. 2. O clculo dos percentuais dever considerar o nmero de candidatos efetivamente lanados pelo partido ou coligao, no se levando em conta os limites estabelecidos no art. 10, caput e 1., da Lei n 9.504/97. 3. No atendidos os respectivos percentuais, cumpre determinar o retorno dos autos ao Tribunal Regional Eleitoral, a fim de que, aps a devida intimao do partido, se proceda ao ajuste e regularizao na forma da lei. Recurso especial provido (TSE, Recurso Especial Eleitoral n 78432, Publicado em Sesso, data 12.08.2010).

p. 178 Substituir o trecho A Smula 3 (...) at Na hiptese de interveno (...) pelo seguinte: Poder o juiz deferir prazo de 72 horas para complementao da documentao. A Smula 3 do Tribunal Superior Eleitoral cuida especificamente dessa questo: No processo de registro de candidatos, no tendo o juiz aberto prazo para o suprimento de defeito da instruo do pedido, pode o documento, cuja falta houver motivado o indeferimento, ser juntado com o recurso ordinrio. Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao sobre coligaes, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo anular a deliberao e os atos dela decorrentes. Caso a conveno regional ou local desrespeite as diretrizes da direo nacional do partido, quanto s coligaes, esta poder anular a conveno de nvel inferior. Nesse caso, eventuais novas candidaturas devero ser efetivadas no prazo de 10 dias da data da interveno. p. 183 (1) Aps o pargrafo O eleitor, para votar (...), acrscentar o seguinte:

A questo relativa ao documento com foto foi objeto, nas eleies de 2010, de Ao Direta de Inconstitucionalidade. A exigncia de documento com foto foi introduzida pela Lei 12.034/2009. Lei 9.504/97 art. 91-A: No momento da votao, alm da exibio do respectivo ttulo, o eleitor dever apresentar documento de identificao com fotografia. (Includo pela Lei 12.034, de 2009) Questionou-se a constitucionalidade da norma, pois esta difi cultaria o exerccio da cidadania, principalmente pelos cidados mais pobres e com menos escolaridade formal. Em sede de liminar, o Supremo Tribunal Federal decidiu exigir, apenas, o documento ofi cial com foto, isto , excluiu a necessidade da apresentao do ttulo de eleitor e do documento com foto. Fundamentou-se nos princpios da razoabilidade e proporcionalidade: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto da Relatora, contra os votos dos Senhores Ministros Gilmar Mendes e o Presidente, Ministro Cezar Peluso, concedeu liminar para, mediante interpretao conforme conferida ao artigo 91-A, da Lei n 9.504/97, na redao que lhe foi dada pela Lei n 12.034/2009, reconhecer que somente trar obstculo ao exerccio do direito de voto a ausncia de documento ofi cial de identidade, com fotografi a. Ausente, justifi cadamente, o Senhor Ministro Joaquim Barbosa, com voto proferido na assentada anterior (ADI 4.467, Plenrio, 30.09.2010). p. 183 (2) Substituir o pargrafo Por outro lado (...) pelo seguinte: Por outro lado, a partir das eleies presidenciais de 2010, passou a ser permitido o voto em trnsito, para as eleies presidenciais, dos eleitores que estiverem nas capitais dos Estados. A votao ocorre em urnas especiais instaladas nas capitais dos Estados (Cdigo Eleitoral, art. 233-A). p. 184 Substituir o pargrafo Visando garantir a legitimidade (...) pelo seguinte: Visando garantir a legitimidade e a segurana do voto eletrnico, haver, a partir de 2014, o voto impresso conferido pelo eleitor. Atualmente, existe votao paralela, para fins de verificao do funcionamento das urnas sob condies normais de uso, em uma urna por Estado (TSE Resoluo 23.205). Da mesma forma, permitido o uso e identificao do eleitor por meio de sua biometria. p. 198 Aps o pargrafo O art. 94 da Lei 9.504/1997 estipula (...) acrescentar o seguinte: Alm dessa, temos duas novas prioridades: a Lei 12.034/2009 alterou o art. 16 da Lei 9.504/1997, para prever que a ao de impugnao ao registro de candidaturas ter prioridade sobre as demais aes eleitorais e dever transitar em julgado at 45 dias das eleies; a LC 135/2010 introduziu a prioridade em processos de abuso de poder econmico e poltico (art. 26-B da LC 64/1990). Como notrio, quando se prioriza tudo, no se prioriza nada. Nesse porm, a legislao eleitoral regrediu de forma flagrante. p. 200 Aps o trecho TSE Representao. Propaganda irregular. Recurso (...), acrescentar o seguinte:

Da mesma forma e pelas mesmas razes, no se aplica o art. 191 do Cdigo de Processo Civil prazo em dobro para litisconsortes com procuradores diferentes (TSE Agravo de Instrumento 31.488 DJe 18.08.2010, p. 95-99). p. 203 Substituir o pargrafo inelegvel o candidato que possui bice (...) pelo seguinte: Da mesma forma, a candidatura poder ser impugnada em face de ausncia de algum dos requisitos de registrabilidade previstos no art. 11, 1., da Lei n 9.504/1997: 1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos: I cpia da ata a que se refere o art. 8.; II autorizao do candidato, por escrito; III prova de filiao partidria; IV declarao de bens, assinada pelo candidato; V cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo previsto no art. 9.; VI certido de quitao eleitoral; VII certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual; VIII fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia Eleitoral, para efeito do disposto no 1. do art. 59. IX propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a Presidente da Repblica. Registro de candidato. No atendimento dos requisitos legais: fotografia irregular, ausncia de certides de objeto e p, requerente no quite com a Justia Eleitoral e no filiado ao partido poltico em questo, inelegibilidade decorrente do art. 1., inciso I, alnea e da Lei Complementar n 64/90, com a redao dada pela Lei n 135/2010 (Ficha Limpa). Indeferimento (TRESP, Registro de Candidato 543.914, Publicado em Sesso, Data 23.08.2010). inelegvel o candidato que possui bice legal poca do pedido de registro, mesmo que esse impedimento j no mais exista na data da eleio. Contudo, a Lei n 12.034/2009 estabeleceu que deve o juiz levar em considerao as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade. p. 207 (1) Aps o pargrafo Todos os pedidos de registo (...) acrescentar o seguinte: A consequncia jurdica da procedncia da ao de impugnao est prevista no art. 15, caput, da Lei das Inelegibilidades: Art. 15. Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-lhe- negado registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido.

p. 207 (2) Substituir o texto do item 9.3.2 pelo seguinte: A investigao tem por objeto proteger a legitimidade e normalidade do pleito contra o abuso do poder econmico, do poder poltico, ou uso indevido dos meios de comunicao social em benefcio de candidato ou de partido poltico. O ato ilcito no precisa ter potencial

lesivo para alterar o resultado das eleies, mas ser levada em considerao a gravidade das circunstncias.7 As consequncias jurdicas da procedncia da ao sero a declarao de inelegibilidade por 8 anos, a contar da data das eleies em que ocorreu o ilcito, e a cassao do registro de candidatura ou do diploma com a perda do cargo. LC 64/90 Art. 22, XIV: julgada procedente a representao, ainda que aps a proclamao dos eleitos, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes eleio em que se verificou, alm da cassao do registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicao, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e de ao penal, ordenando quaisquer outras providncias que a espcie comportar. De acordo com a nova redao dada pela Lei Complementar 135/2010, em regra, a declarao de inelegibilidade no depender do trnsito em julgado da ao, desde que haja deciso colegiada. p. 208 Substituir o texto do item 9.3.5 pelo seguinte: Pode ser ajuizada a partir da data do deferimento da candidatura, tendo por prazo final para sua apresentao, a data das eleies, no que se refere s condutas vedadas (abuso do poder poltico), estipuladas no art. 73 da Lei das Eleies. Especificamente, no caso de abuso de poder econmico, inclusive nas aes fundamentadas no artigo 41-A da Lei das Eleies, ser possvel a interposio da ao at a data da diplomao. Todavia, a representao poder ter por objeto fatos ocorridos antes do registro das candidaturas. Nesse sentido vale citar: TSE O rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data, restaria, ainda, o ajuizamento da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) e do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de 1.9.2000, RP n 628/DF, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei 9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da diplomao (REspe 25.269/SP, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar o denominado armazenamento ttico de indcios, estabeleceu-se que o interesse de agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da cincia inequvoca da prtica da conduta (QO no RO 748/PA, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ de 26.08.2005; REspe 25.935/SC, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. Designado Min. Cezar Peluso, DJ de 20.06.2006) (RO n 1453 Belm/PA Rel. Min. Flix Fischer DJe de 05.04.2010, p. 207-209).
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LC 64/90 artigo 22, XVI

p. 214 Substituir o pargrafo Pode ser declarada a inelegibilidade (...) pelo seguinte: Questo polmica sobre a qual os Tribunais tem alteradoconstantemente o entendimento, diz respeito possibilidade de declarao de inelegibilidade na AIME. Parecenos que no hbice a referida declarao, pois difi cilmente as situaes objeto da AIME no seriam alguma das previstas no art. 1. da LC 64/1990. Todavia, no esta a posio atual do TSE que entende que a inelegibilidade dever ser veiculada por meio de investigao judicial eleitoral. TSE De fato, a citada alnea d alude expressamente hiptese de representao julgada procedente pela Justia Eleitoral por abuso do poder econmico ou poltico, ou seja, processo de natureza especfi ca. Tal inelegibilidade se relaciona com a sano prevista no art. 22, XIV, da LC n 64/90, in verbis: Art. 22. (...) XIV julgada procedente a representao, ainda que aps a proclamao dos eleitos, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes eleio que se verifi cou, alm da cassao do registro ou diploma do candidato diretamente benefi ciado pela interferncia do poder econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicao (...) Embora tenha como imprpria a referncia a sano de inelegibilidade, pois inelegibilidade no constitui sano, nem pena, certo que tanto o inciso XIV do art. 22, quanto a alnea d, mencionam como causa da inelegibilidade a procedncia, exclusivamente, de representao. No caso, porm, a condenao do candidato por abuso do poder econmico, em segunda instncia, ocorreu em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, segundo se infere da cpia do acrdo (fl s. 36-55), e no de representao. Sendo assim, somente por interpretao ampliativa que se poderia estender a hiptese da alnea d a outros casos que no os de representao, inclusive aos de ao de impugnao de mandato eletivo. Acontece que, por se tratar de norma de carter restritivo, como o so as normas que regem as inelegibilidades, no se pode estender a inelegibilidade da alnea d aos casos de procedncia de ao de impugnao de mandato eletivo (Recurso Ordinrio 387038 12.8.2010). p. 218 Substituir o pargrafo Legitimados so os ofendidos (...) pelo seguinte: Legitimados so os ofendidos. Trata-se da nica ao eleitoral em que o Ministrio Pblico no possui legitimidade ativa. Porm, oficiar no processo como fiscal da lei. Frise- -se que terceiro que no seja candidato, partido poltico ou coligao no tem legitimidade exercer direito de resposta na seara eleitoral.8 p. 220 Aps o pargrafo O art. 58, de forma pormenorizada (...) inserir o seguinte: Em face de provimento de recurso que venha a revogar o direito de resposta que j tenha sido exercido, dever ser restitudo o tempo na propaganda eleitoral no rdio e televiso, para o partido ou coligao prejudicados. p. 221 Aps o pargrafo O art. 41-B da Lei das Eleies (...) inserir o seguinte:

TSE Representao 3.596-37, Rel. Min. Marco Aurlio, em 21.10.2010.

As nicas excees a esse procedimento so o direito de resposta, previsto no art. 58 da mesma lei, que regido por procedimento prprio, o abuso de poder poltico (art. 73 da Lei 9.504/1997) e as representaes fundamentadas nos artigos 30-A, 41-A e 81, 4., da Lei das Eleies, cujo rito o do art. 22 da Lei Complementar 64/1990. p. 223 Substituir o pargrafo A representao prevista no art. 41-A (...), pelo seguinte: A representao prevista no art. 41-A da Lei das Eleies pode condenar o candidato multa, cassao do registro ou da diplomao e, em face da alterao trazida pela LC 135/2010, a declarao de inelegibilidade por 8 anos. Caso o candidato no tenha sido eleito, dever, mesmo assim, ser condenado a pagar multa e inelegibilidade. O mesmo ocorrer com terceiros, no candidatos, que participarem do ato ilcito. p. 226 Substituir o texto do item 9.8.5 pelo seguinte: a mesma da ao de impugnao ao registro de candidatura. p. 247/248 Substituir o trecho Portanto, o interrogatrio, tambm na seara eleitoral (...) at Portanto, com o recebimento da denncia, o ru ter (...) pelo seguinte: Portanto, a meu ver, o interrogatrio, tambm na seara eleitoral, deveria se efetivar no final do procedimento. Por outro lado, importa frisar que o Tribunal Superior Eleitoral tem posicionamento divergente. TSE (...) as indigitadas inovaes legislativas s incidiriam em relao ao rito estabelecido em lei especial, caso no houvesse disposies especficas, o que no o caso em exame. No entanto, como bem pontuado pela Corte Regional, no h como afirmar que a nova disciplina ocasionou mudanas no rito da ao penal eleitoral do juzo de primeiro grau, pois havendo conflito entre lei geral e especial, aplica-se o disposto na lei especial, no caso, as disposies do Cdigo Eleitoral (arts. 355 a 364) (fl. 70). Na espcie, h previso especfica no Cdigo Eleitoral do procedimento criminal a ser seguido no juzo de primeiro grau, a teor do art. 359, que assim dispe: Art. 359. Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para o depoimento pessoal do acusado, ordenando a citao deste e a notificao do Ministrio Pblico. Pargrafo nico. O ru ou seu defensor ter o prazo de 10 (dez) dias para oferecer alegaes escritas e arrolar testemunhas (HC n 652/BA, DJe de 19.11.2009, rel. Min. Arnaldo Versiani). Portanto, com o recebimento da denncia, segundo a interpretao que ora prepondera, ser designada data para interrogatrio e, aps, o ru ter o prazo de 10 dias para oferecer alegaes, ou seja, a defesa prvia. Nessa fase processual, dever requerer diligncias e ofertar o rol de testemunhas. O processo prosseguir com a oitiva das testemunhas de acusao e de defesa. Por fim, as partes oferecero alegaes finais no prazo de 5 dias (art. 360 do Cdigo Eleitoral) e, no havendo mais diligncias a serem realizadas, o juiz prolatar sentena, cabendo recurso de apelao no prazo de 10 dias (art. 362 do Cdigo Eleitoral). p. 262 Aps o trecho TRE/SP Processo crime. Art. 344 do Cdigo Eleitoral (...) acrescentar o seguinte: Por outro lado, o TSE no tem aplicado a referida sano.

TSE O no comparecimento de mesrio no dia da votao no confi gura o crime estabelecido no art. 344 do CE, pois prevista punio administrativa no art. 124 do referido diploma, o qual no ontm ressalva quanto possibilidade de cumulao com sano de natureza penal (HC n 638, j. em 28.04.2009). Parece-nos, em face da literalidade do disposto no art. 344, que nada tem de inconstitucional, que o julgado do Tribunal Regional de So Paulo est correto. p. 277 Antes do resumo esquemtico inserir o seguinte item (e renumerar os seguintes a partir de ento): 11.3 O MINISTRIO PBLICO E A QUEBRA DO SIGILO BANCRIO Setores do Ministrio Pblico, tambm do eleitoral, tm defendido a possibilidade de determinar a quebra, sem autorizao judicial prvia, do sigilo bancrio de candidatos, partidos ou doadores de campanha, objetivando dar maior eficcia s suas atividades institucionais. Embora existam posicionamentos divergentes na jurisprudncia, por ora prevalece a impossibilidade. Todavia, permitido ao Ministrio Pblico que obtenha da Secretaria da Receita Federal do Brasil a informao sobre o faturamento do ano anterior da pessoa jurdica ou os rendimentos da pessoa fsica para verificar se houve ou no doao acima dos limites legais. Constitui prova ilcita aquela colhida mediante a quebra do sigilo fiscal do doador, sem autorizao judicial, consubstanciada na obteno de dados relativos aos rendimentos do contribuinte, requeridos diretamente pelo Ministrio Pblico Secretaria da Receita Federal, para subsidiar a representao por descumprimento dos arts. 23, 1., I, e 81, 1., da Lei n 9.504/97. 2. Ressalva-se a possibilidade de o Parquet requerer Receita Federal somente a informao quanto compatibilidade entre o valor doado pelo contribuinte campanha eleitoral e as restries impostas na legislao eleitoral, que estabelece o limite de dez por cento dos rendimentos brutos de pessoa fsica e de dois por cento do faturamento bruto de pessoa jurdica, auferidos no ano anterior eleio. 3. Agravo regimental a que se nega provimento (TSE ARESPE n 28.218/SP, Rel. designado Min. Marcelo Ribeiro, DJe de 03.08.2010).

LEI COMPLEMENTAR N 135, DE 4 DE JUNHO DE 2010 Altera a Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com o 9o do art. 14 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hipteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:

Art. 1o Esta Lei Complementar altera a Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com o 9o do art. 14 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias. Art. 2o A Lei Complementar no 64, de 1990, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1o ................................................................................................................................... I ............................................................................................................................................ .................................................................................................................................................... c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o VicePrefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos; d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade sexual; e 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; .......................................................................................................................... j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos

agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura; l) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena; m) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do rgo profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio; n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso que reconhecer a fraude; o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio; p) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto no art. 22; q) os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; ........................................................................................................................................... 4o A inelegibilidade prevista na alnea e do inciso I deste artigo no se aplica aos crimes culposos e queles definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem aos crimes de ao penal privada. 5o A renncia para atender desincompatibilizao com vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assuno de mandato no gerar a inelegibilidade prevista na alnea k, a menos que a Justia Eleitoral reconhea fraude ao disposto nesta Lei Complementar. (NR) Art. 15. Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-lhe- negado registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido. Pargrafo nico. A deciso a que se refere o caput, independentemente da apresentao de recurso, dever ser comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico Eleitoral e ao rgo da Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e expedio de diploma do ru. (NR) Art. 22. ................................................................................................................................ .................................................................................................................................................. XIV julgada procedente a representao, ainda que aps a proclamao dos eleitos, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 8

(oito) anos subsequentes eleio em que se verificou, alm da cassao do registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicao, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e de ao penal, ordenando quaisquer outras providncias que a espcie comportar; XV (revogado); XVI para a configurao do ato abusivo, no ser considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleio, mas apenas a gravidade das circunstncias que o caracterizam. ............................................................................................................................................ (NR) Art. 26-A. Afastada pelo rgo competente a inelegibilidade prevista nesta Lei Complementar, aplicar-se-, quanto ao registro de candidatura, o disposto na lei que estabelece normas para as eleies. Art. 26-B. O Ministrio Pblico e a Justia Eleitoral daro prioridade, sobre quaisquer outros, aos processos de desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade at que sejam julgados, ressalvados os de habeas corpus e mandado de segurana. 1o defeso s autoridades mencionadas neste artigo deixar de cumprir qualquer prazo previsto nesta Lei Complementar sob alegao de acmulo de servio no exerccio das funes regulares. 2o Alm das polcias judicirias, os rgos da receita federal, estadual e municipal, os tribunais e rgos de contas, o Banco Central do Brasil e o Conselho de Controle de Atividade Financeira auxiliaro a Justia Eleitoral e o Ministrio Pblico Eleitoral na apurao dos delitos eleitorais, com prioridade sobre as suas atribuies regulares. 3o O Conselho Nacional de Justia, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico e as Corregedorias Eleitorais mantero acompanhamento dos relatrios mensais de atividades fornecidos pelas unidades da Justia Eleitoral a fim de verificar eventuais descumprimentos injustificados de prazos, promovendo, quando for o caso, a devida responsabilizao. Art. 26-C. O rgo colegiado do tribunal ao qual couber a apreciao do recurso contra as decises colegiadas a que se referem as alneas d, e, h, j, l e n do inciso I do art. 1o poder, em carter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir plausibilidade da pretenso recursal e desde que a providncia tenha sido expressamente requerida, sob pena de precluso, por ocasio da interposio do recurso. 1o Conferido efeito suspensivo, o julgamento do recurso ter prioridade sobre todos os demais, exceo dos de mandado de segurana e de habeas corpus. 2o Mantida a condenao de que derivou a inelegibilidade ou revogada a suspenso liminar mencionada no caput, sero desconstitudos o registro ou o diploma eventualmente concedidos ao recorrente. 3o A prtica de atos manifestamente protelatrios por parte da defesa, ao longo da tramitao do recurso, acarretar a revogao do efeito suspensivo. Art. 3o Os recursos interpostos antes da vigncia desta Lei Complementar podero ser aditados para o fim a que se refere o caput do art. 26-C da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, introduzido por esta Lei Complementar. Art. 4o Revoga-se o inciso XV do art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990. Art. 5o Esta Lei Complementar entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 4 de junho de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto

Luis Incio Lucena Adams Este texto no substitui o publicado no DOU de 7.6.2010