Reglamento de Miembros de Accin Nacional

CAPTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artculo 1. El presente Reglamento tiene la finalidad de regular los procesos de afiliacin, participacin y defensa de los derechos de los miembros del Partido Accin Nacional. Artculo 2. Los plazos que establece este Reglamento se contarn a partir del da siguiente a aqul en que se realice el acto de que se trate, y todos los das se considerarn hbiles. Artculo 3. El proceso de afiliacin es responsabilidad del Comit Ejecutivo Nacional por conducto del Registro Nacional de Miembros. La ejecucin administrativa del proceso se har a travs del Manual de Procedimientos de Afiliacin, cuya observancia ser obligatoria para todos los rganos del Partido. Los rganos responsables del proceso de afiliacin estn obligados a proporcionar el servicio con eficiencia y estricto apego a la normatividad. Artculo 4. La administracin del proceso de afiliacin en materia de captura y expedicin de credenciales podr delegarse parcialmente en los rganos directivos estatales mediante la firma del convenio respectivo, que tendr las caractersticas y duracin que el Registro Nacional de Miembros determine. Artculo 5. El Comit Ejecutivo Nacional dispondr las acciones y programas para mantener actualizada la informacin del padrn nacional de miembros en todos los estados y municipios del pas. Tambin acordar las medidas extraordinarias que estime pertinentes para garantizar la adecuada prestacin del servicio de afiliacin e implementar, en su caso, mecanismos expeditos para el adecuado desarrollo del proceso. Asimismo adoptar las medidas necesarias para organizar la afiliacin de mexicanos residentes en el extranjero, en los trminos de la legislacin vigente que sea aplicable. La membresa de estas personas ser tomada en cuenta para trmites y antigedad en caso de retornar al pas.

Artculo 6. Todos los miembros tendrn una credencial que acredite su pertenencia al Partido. La credencial de miembro adherente ser expedida por el comit directivo estatal, pudiendo delegar esta funcin en los comits directivos municipales, previo acuerdo en sesin del propio rgano estatal. El formato de la credencial ser nico para el estado y ser determinado por el rgano estatal. La credencial de miembro activo ser expedida por el Comit Ejecutivo Nacional o, de existir el convenio correspondiente, por el comit directivo estatal respectivo. El formato de credencial de miembro activo ser nico en el pas y determinado por el Registro Nacional de Miembros. Artculo 7. Todos los miembros del Partido debern estar inscritos en el padrn nacional. Slo ser reconocida la membresa que se encuentre asentada en el Registro Nacional de Miembros y nicamente sern vlidos los padrones emitidos por esta instancia. Los padrones del Partido estarn disponibles para el uso de los rganos competentes, funcionarios pblicos electos emanados de Accin Nacional y de miembros activos con comisiones especficas cuyo desempeo lo requiera. Asimismo sern pblicos y estarn a la vista para su consulta en los medios ms adecuados. Artculo 8. La solicitud de trmite de afiliacin deber concluir en los plazos y trminos establecidos para el efecto, siempre que cumplan con las disposiciones reglamentarias y de procedimiento del caso. La recepcin de la solicitud para el trmite de afiliacin no obliga al Partido a la aceptacin del interesado como miembro activo. De no cumplirse con las disposiciones establecidas o de estimarse irregularidades al solicitar el ingreso, el rgano encargado de gestionar el trmite podr negarle el mismo. Artculo 9. La afiliacin a Accin Nacional es un acto personal, libre y voluntario del aspirante, que manifiesta su identificacin con los principios y programas del Partido y su deseo de contribuir efectivamente al logro de los objetivos partidarios. En ningn caso la afiliacin podr ser producto de presin, compromiso hacia terceros o promesa de beneficio personal, ni podr resultar de un acto de adhesin corporativa. Los rganos competentes del Partido podrn rechazar cualquier trmite que implique manipulacin interesada en la afiliacin de aspirantes. Este hecho ser considerado como falta grave a la disciplina en los trminos de la fraccin VI del artculo 13 de los Estatutos Generales del Partido.

Las responsabilidades por negligencia o descuido en los trmites sealados en los artculos 12, 15, 17, 18, 19 y 20 de este Reglamento sern considerados para los supuestos previstos en las fracciones I, II y V del artculo 13 de los mismos Estatutos. Artculo 10. Los rganos directivos que conozcan de las faltas referidas en el artculo anterior, acordarn la sancin correspondiente o turnarn la solicitud de la misma a la Comisin de Orden respectiva, segn sea el caso. Si la falta es cometida por algn comit directivo, el rgano superior presentar oportunamente el caso a su Comisin de Asuntos Internos a efecto de que se determine lo conducente.

CAPTULO II DE LOS MIEMBROS ADHERENTES

Artculo 11. Son miembros adherentes aquellas personas a que se refiere el artculo 9 de los Estatutos Generales y que hayan obtenido su ingreso de acuerdo a lo establecido por este Reglamento y el Manual de Procedimientos de Afiliacin. Para ser miembro adherente es necesario tener, al menos, 16 aos cumplidos al da de llenado de su solicitud y, tratndose de personas de 18 aos o ms, contar con su credencial de elector actualizada o el instrumento que la sustituya. Artculo 12. El interesado deber llenar la solicitud correspondiente ante el Comit Directivo Municipal o Estatal con jurisdiccin en el lugar de su domicilio. El proceso de afiliacin de adherentes tambin podr llevarse a cabo a travs de los mecanismos habilitados para el caso en trminos del artculo 5 de este Reglamento. Satisfecho lo anterior, el rgano responsable expedir al interesado el comprobante respectivo que constituir la garanta de su trmite y, en caso de aceptacin, se considerar como fecha de alta en el padrn aqulla en que fue recibida la solicitud. Artculo 13. El miembro adherente no goza de derechos ni contrae obligaciones con el Partido, a excepcin de las prerrogativas que, en su momento, le otorguen los rganos nacionales facultados para el caso y sean especificadas en la normatividad de Accin Nacional. El miembro adherente que acepte el encargo de coordinar una Comisin Organizadora Municipal o un Subcomit Municipal, deber responder a los lineamientos de trabajo del rgano inmediato superior, presentar planes de trabajo e informes de actividades, y coordinar a los miembros del Partido en su jurisdiccin en la bsqueda de los objetivos de Accin Nacional.
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El miembro adherente con responsabilidad de coordinacin, que incumpla con las tareas de su encargo, podr ser retirado de su encargo o comisin partidista, generando antecedentes para su posterior aceptacin o rechazo como miembro activo. El miembro adherente ser sujeto de los esfuerzos de comunicacin que emprenda la institucin, as como de invitaciones regulares a los eventos partidarios de diversa ndole. El miembro adherente no est obligado a convertirse en miembro activo.

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CAPITULO III DE LOS MIEMBROS ACTIVOS

Artculo 14. Son miembros activos de Accin Nacional los ciudadanos que, cumpliendo con lo establecido por el artculo 8 de los Estatutos Generales del Partido, hayan obtenido su ingreso de acuerdo a las disposiciones relativas de este Reglamento y del Manual de Procedimientos de Afiliacin. Artculo 15. Para solicitar la membresa de miembro activo el interesado deber: a) Tener, al menos, 6 meses de antigedad como miembro adherente al da de llenado de la solicitud, con excepcin de los casos contemplados en el inciso d) del artculo 8 de los Estatutos; b) Presentarse personalmente ante el Comit Directivo Municipal o Estatal con jurisdiccin en el lugar de su domicilio y llenar de conformidad la solicitud correspondiente; c) Acreditar el curso de introduccin al Partido. Para efectos de trmite, el curso tendr vigencia de dos aos entre la fecha del comprobante que lo respalda y la fecha de llenado de la solicitud, y d) Haber participado en alguna de las actividades cvico-polticas y electorales determinadas y organizadas por los rganos directivos competentes. Al ser recibida una solicitud de afiliacin, el comit respectivo entregar al interesado el comprobante correspondiente que ser la garanta de su trmite. Artculo 16. El solicitante deber obtener el aval de un miembro activo perteneciente al padrn de la misma entidad federativa en que resida y con derechos vigentes a la fecha de llenado de la solicitud.

En ningn caso un miembro activo podr avalar el ingreso de ms de 20 personas por ao calendario. Los integrantes de un Comit Directivo Municipal o Comit Directivo Estatal no podrn avalar en su municipio solicitudes de afiliacin mientras dure el periodo de su encargo. Artculo 17. Las solicitudes sern aprobadas o rechazadas por simple mayora de votos de los integrantes del Comit Directivo Municipal o Estatal, segn sea el caso, en sesin que tendr lugar a ms tardar 30 das despus de su recepcin. La aceptacin o rechazo de las solicitudes quedarn asentados, segn sea el caso, en el acta de la sesin correspondiente y, a ms tardar cinco das despus de celebrada la misma, deber notificarse por escrito al aspirante del resultado de su trmite. Salvo en los casos en que no exista o no funcione regularmente un Comit Directivo Municipal, se entender que el rgano directivo municipal siempre se constituir como primera instancia en el proceso de afiliacin de miembros activos. En todo caso, se considerar como fecha de alta en el padrn, aquella en que fue recibida la solicitud de miembro activo. Artculo 18. El comit directivo correspondiente rechazar la solicitud cuando: a) A su juicio el solicitante no rena los requisitos establecidos en los Estatutos Generales y en este Reglamento, o b) Demuestre fehacientemente que el solicitante haya incurrido en actos de indisciplina o conductas contrarias a los principios de Accin Nacional durante el tiempo de su adherencia. El rgano directivo superior a aqul que acepta en primera instancia podr revocar la decisin, siempre que lo haga antes de que la inscripcin quede asentada en el Registro Nacional de Miembros y que demuestre fehacientemente a ste ltimo que el solicitante no cumpla con los requisitos para ser aceptado o que medie causa grave que constituya impedimento. Artculo 19. En caso de que el interesado no obtenga respuesta sobre su afiliacin en el plazo sealado en el artculo 17, estar en posibilidad de acudir al comit directivo superior para que resuelva sobre su aceptacin mediante el llenado del formato correspondiente. Igualmente, en caso de inconformidad por la resolucin del comit correspondiente, el interesado podr acudir al rgano directivo superior para que, en segunda instancia, resuelva sobre su solicitud.

En ambos casos, el solicitante podr acudir al comit de segunda instancia por s o por conducto de su aval, para que ste resuelva en un plazo no mayor a 30 das. Dicha resolucin tendr carcter definitivo si es en el sentido de aceptar su afiliacin, y una vigencia de 3 aos si es en el sentido de rechazarla. Artculo 20. Si el solicitante ha sido miembro de otro partido durante los 3 aos previos a la solicitud de su ingreso, deber acreditar con el documento respectivo que renunci a aqul en fecha anterior a su ingreso como adherente, y el Comit Directivo Municipal slo podr acordar su aceptacin previa consulta con el Comit Directivo Estatal. Si el solicitante present renuncia pblica o fue excluido del Partido, el Comit Ejecutivo Nacional podr acordar su readmisin en trminos de lo dispuesto por la fraccin XVI del artculo 64 de los Estatutos Generales. Si la renuncia se present en los trminos del primer prrafo del artculo 30 de este Reglamento, la readmisin podr ser acordada por el Comit Directivo Estatal correspondiente.

CAPITULO IV DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS ACTIVOS

Artculo 21. Los miembros activos tienen los derechos, obligaciones y garantas que les otorgan los Estatutos Generales y los reglamentos del Partido. El afiliado est obligado a cumplir con las disposiciones vigentes, a aceptar las determinaciones y acuerdos emanados de los rganos competentes y a participar en forma permanente y disciplinada en la consecucin de los objetivos del Partido. Se considerar que un miembro activo tiene suspendidos sus derechos cuando medie resolucin de la comisin de orden respectiva. Se asumir que un miembro activo no tiene derechos vigentes cuando el rgano directivo correspondiente certifique que ha incumplido las obligaciones sealadas en el artculo 22 y dems relativos de este Reglamento. La suspensin de derechos implica que el miembro activo no podr ejercerlos durante el tiempo que dure la sancin, pero no le exime del cumplimiento de las obligaciones establecidas en los incisos d) y e) del artculo 22 de este ordenamiento y en el caso de funcionarios pblicos las cuotas a que se refiere el Reglamento respectivo. Artculo 22. En los trminos de la fraccin II del artculo 10 de los Estatutos, el miembro activo est obligado a:

a) Participar en al menos una de las actividades permanentes conforme a los programas y planes de trabajo de los grupos homogneos, subcomits y comits directivos del Partido de su jurisdiccin; b) Asistir durante el ao a por lo menos un seminario, curso o conferencia, organizado por el subcomit o comits directivos del Partido de su jurisdiccin; c) Colaborar durante el ao en alguna campaa electoral en que participe el Partido; d) Contribuir econmicamente con el Partido mediante una cuota en los trminos del artculo 23 de este Reglamento, y e) Informar oportunamente su cambio de domicilio y actualizar al mismo tiempo su credencial para votar o el instrumento que la sustituya. El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los incisos anteriores quedar asentado en la Cartilla de Obligaciones de cada miembro. El ao a que se refiere los incisos b) y c) se contabiliza con respecto a la fecha de celebracin de la Asamblea, Convencin o eleccin interna en que el militante pretenda ejercer sus derechos. Aquellos miembros que tengan cumplidos 60 aos de edad quedarn exentos del cumplimiento de las obligaciones anteriores a excepcin de lo sealado en el inciso e). Artculo 23. Los miembros activos aportarn una cuota mensual cuyo monto ser fijado por el propio militante pero que no podr ser inferior a la sexta parte de un da de salario mnimo vigente en la entidad al momento de pago. El monto de la cuota podr ser modificado a peticin del miembro activo. La variacin en la aportacin surtir efectos a partir del mes siguiente de la solicitud y de ninguna forma ser retroactiva sobre adeudos pendientes. Los miembros activos que sean designados servidores pblicos en los gobiernos emanados del partido, que por su encargo devenguen una percepcin bruta igual o superior a 10 salarios mnimos vigentes en el lugar en que desempean el cargo, contribuirn al sostenimiento del comit municipal en el que tengan establecido su domicilio, con el 2% de su percepcin neta despus de descontar los impuestos correspondientes; incluidas todas las remuneraciones que reciban por el ejercicio de su cargo cualquiera que sea la denominacin que les de la entidad pagadora. Artculo 24. En el caso de miembros activos que a su vez sean funcionarios o empleados de un Comit Directivo Estatal o del Comit Ejecutivo Nacional, su labor en

estas instancias ser tomada en cuenta para las exigencias del artculo 22 a excepcin de lo sealado en los incisos d) y e). De igual forma, en el caso de miembros activos que a su vez ocupen un cargo como funcionarios pblicos federales, estatales o municipales emanados de Accin Nacional, su labor pblica ser tomada en cuenta para las exigencias del artculo 22 a excepcin de lo sealado en los incisos d) y e) y lo establecido en el Reglamento correspondiente a los funcionarios pblicos. Artculo 25. Para poder acreditarse como delegado numerario a una Asamblea o Convencin, el miembro activo, adems de mantener sus derechos vigentes, deber tener cumplidos, al menos, 6 meses como tal al da del evento, con excepcin de las elecciones de candidatos a Presidente de la Repblica y gobernadores, donde se requerirn solamente 3 meses. Para el efecto, al momento de expedicin de la convocatoria correspondiente, el rgano directivo municipal, a travs de sus subcomits o mediante el mecanismo que lo sustituya a falta de stos, comunicar por escrito a los miembros activos de su jurisdiccin sobre la vigencia o no de sus derechos. Los miembros activos podrn realizar las aclaraciones del caso hasta la fecha que establezca el ordenamiento expedido para ese fin. En este sentido, las cuotas podrn ponerse al corriente en el momento de la acreditacin, siempre que su adeudo no sea mayor a 6 meses con respecto al mes de realizacin del evento. Los funcionarios pblicos de eleccin, para poder acreditarse, tambin debern estar al corriente en el pago de las cuotas especficas del cargo, de acuerdo al Reglamento correspondiente. Artculo 26. Cuando un miembro del Partido sea invitado a ocupar un cargo como funcionario pblico de designacin, con responsabilidad de mando, en un gobierno que no sea emanado de Accin Nacional, antes de manifestar su aceptacin, deber pedir autorizacin al Comit Directivo Estatal correspondiente. Si el interesado forma parte de ese comit, pedir autorizacin al rgano directivo inmediato superior. Artculo 27. Los miembros activos permanecern adscritos al padrn nacional en el municipio correspondiente al lugar de domicilio manifestado en su solicitud, mismo que deber coincidir con el domicilio asentado en el padrn del Registro Federal de Electores o el rgano que lo sustituya, con excepcin de los miembros contemplados en el prrafo tercero y cuarto del artculo 5 de este Reglamento.

En caso de cambio de domicilio, el miembro activo realizar el trmite correspondiente ante el Registro Nacional de Miembros, respaldando su peticin con el movimiento equivalente ante el rgano electoral correspondiente. En caso de controversia, el miembro deber quedar adscrito al padrn nacional en el municipio que corresponda al domicilio sealado en el padrn del Registro Federal de Electores o el rgano que lo sustituya. Cualquier situacin no prevista ser resuelta por el Registro Nacional de Miembros.

CAPITULO V DE LA SEPARACIN DE LOS MIEMBROS Y LAS BAJAS AL PADRN

Artculo 28. Los miembros del Partido causarn baja del padrn por los siguientes motivos: a) Exclusin; b) Fallecimiento; c) Renuncia; d) Ausencia certificada; e) Invalidez de tramite, o f) Depuracin. Artculo 29. Los miembros adherentes tambin podrn ser dados de baja por indisciplina, actos u omisiones que daen al Partido, o causas graves que lo ameriten a juicio del Comit Directivo Municipal o Estatal. La solicitud de baja se har ante el Registro Nacional de Miembros, previo acuerdo del rgano directivo superior al de la instancia que solicita la baja. La resolucin de baja del padrn deber notificarse al afectado, quien tendr hasta 5 das para recurrir la decisin ante el mismo rgano directivo. La resolucin definitiva se tomar en un plazo que no exceda 30 das despus de presentado el recurso. Quien haya sido dado de baja como miembro adherente slo podr solicitar su readmisin despus de transcurridos 3 aos de ocurrida.

Artculo 30. Se considerar renuncia pblica cuando sta no se presente ante algn rgano directivo del Partido o tambin cuando, por la significacin del acto, un miembro activo: a) Sea candidato de otro partido sin el permiso del Comit Ejecutivo Nacional; b) Se afilie a otro partido; c) Siendo funcionario pblico de eleccin se declare independiente o se sume a la fraccin de otro partido; d) Represente a otro partido ante rganos electorales sin el permiso expreso del comit directivo correspondiente, o e) Acepte un cargo en un gobierno no emanado del PAN sin autorizacin previa del comit correspondiente. En caso de renuncia pblica, la persona podr solicitar su readmisin hasta pasado los 3 aos de que haya ocurrido. En los dems casos podr solicitarlo hasta pasado un ao. Ninguna renuncia tendr preeminencia sobre el resultado de un proceso de sancin que devenga en exclusin. Artculo 31. Se certificar la ausencia de un miembro cuando, despus de al menos 6 meses de haber dejado de cumplir con las obligaciones estipuladas en el artculo 22 de este reglamento, el rgano municipal o estatal corrobore que el mismo ya no reside en el domicilio manifestado por el padrn del Registro Nacional de Miembros. En el caso de miembros adherentes, basta con certificar que el afiliado ya no reside en el domicilio reportado en el padrn. Los miembros que por causa justificada deban ausentarse de su lugar de residencia por ms de un ao, estarn obligados a notificarlo por escrito a su rgano directivo municipal a fin de que no sean dados de baja, quedando exentos de las obligaciones sealadas en los incisos a), b), c) y e) del artculo 22 de esta Reglamento. Artculo 32. En caso de que se compruebe que, en un plazo mximo de 18 meses, un trmite de afiliacin no cumpli con los requisitos previstos por los ordenamientos vigentes, el Registro Nacional de Miembros podr declarar la invalidez del trmite, independientemente de que el miembro haya ejercido derechos y cumplido obligaciones, teniendo como consecuencia la baja del padrn.

Para tal efecto, el rgano que gestione la declaracin de invalidez del trmite, turnar al Registro Nacional de Miembros la solicitud formal, acompaada del dictamen correspondiente a fin de que se proceda en consecuencia, notificando del hecho al miembro para que pueda presentar su inconformidad a la misma instancia nacional en un plazo que no exceda de 5 das. Artculo 33. La baja por depuracin del padrn slo tendr lugar como resultado de la aplicacin de un programa especfico instruido por el Registro Nacional de Miembros.

CAPITULO VI DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS MILITANTES

Artculo 34. La Comisin de Conciliacin y Defensa de los Derechos de los Militantes fungir, adems de las atribuciones de mediacin y avenimiento, como instancia de defensa de los militantes que consideren vulnerados sus derechos. Artculo 35. A peticin de los miembros activos del Partido, la Comisin atender todos aquellos asuntos que, presuntamente, puedan representar violaciones a los derechos de los militantes establecidos en el artculo 10 de los Estatutos. La solicitud deber ser presentada, en lo individual, por el miembro activo ofendido, a ms tardar 90 das despus del acto que se reclame. Las solicitudes solamente podrn ser presentadas cuando el miembro activo en mencin haya agotado todas las instancias estatutarias y reglamentarias. La actuacin de la Comisin tendr la finalidad de recomendar a todos los rganos partidarios que sus decisiones se apeguen a las normas estatutarias y reglamentarias del Partido. Artculo 36. La Comisin, para emitir su resolucin, deber estudiar y analizar la solicitud presentada y, en todo momento, garantizar el derecho de audiencia de las partes involucradas. En este sentido podr solicitar a cualquier rgano del Partido la informacin y documentos necesarios para el mejor desahogo de sus trabajos. Cumplido el procedimiento sealado, la Comisin emitir su resolucin que podr ser de: a) Recomendacin, cuando se estime que algn rgano del Partido haya violentado los derechos del militante. Las recomendaciones emitidas no sern vinculatorias, o b) Desecho, cuando se estime que la solicitud del miembro activo sea improcedente.

Todas las resoluciones debern ser emitidas, a ms tardar, en los 90 das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. En caso de inconformidad, el miembro activo podr recurrir la decisin ante la misma Comisin en un plazo no mayor a cinco das de la notificacin. La Comisin resolver en definitiva, a ms tardar, en los 30 das siguientes a la presentacin de la inconformidad. Artculo 37. La Comisin no podr atender aquellas solicitudes que versen sobre asuntos que sean competencia de las comisiones de orden.

ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo Primero. El presente Reglamento entrar en vigor el da 15 de marzo de 2003. Artculo Segundo. Los procedimientos de afiliacin de miembros activos que se inicien hasta de 1 de mayo de 2003 se regirn por lo dispuesto en el Reglamento vigente hasta el 14 de marzo de 2003. Artculo Tercero. Se abroga el Reglamento de Miembros de Accin Nacional aprobado el 6 de diciembre de 1996, vigente desde el 1 de diciembre de 1997. El presente Reglamento fue aprobado por el Comit Ejecutivo Nacional en su sesin ordinaria del 10 de enero de 2003. El presente Reglamento fue modificado por el Comit Ejecutivo Nacional en su sesin ordinaria del 5 de marzo del 2007 en el artculo 13 relativo al Captulo II, De los miembros adherentes.