Trata de personas para su explotacin Autor: Cilleruelo, Alejandro Publicado en: LA LEY 2008-D, 781 I. Qu es la trata de personas?

La trata de personas y el trfico de ellas, son fenmenos que suelen confundirse entre s, a punto tal que generalmente se cree estar ante una misma problemtica, cuando no es as. Tambin suele creerse errneamente que cuando se dice Trata de personas se est hablando de "trata de blancas". Es necesario distinguir con total nitidez cada uno de los conceptos para lograr de esta manera dejar al descubierto la forma de operar de los criminales, el mejor mtodo para perseguirlos y la legislacin aplicable a cada caso. Habitualmente se ha escuchado hablar de "trata de blancas" refirindose con ello a los proxenetas que viven del trabajo de mujeres que ejerceran la prostitucin para ellos. Esa denominacin es errada, pues implica en primer lugar una discriminacin implcita, al haberse creado el trmino como contraposicin a los otrora "tratantes de negros" o esclavos (1), y por otra parte, por cuanto se intenta dejar entrever que la trata de blancas es menos grave que la otra, cuando ello no es as. Como una primera aproximacin se puede decir que la Trata de Personas es una forma moderna de esclavitud. Una modalidad delictiva por la cual se establece entre la vctima y los delincuentes una relacin de sujeto-objeto, donde al objeto nicamente se lo mantiene en condiciones de vida exclusivamente en la medida que reporte ingresos econmicos. La persona es lisa y llanamente una cosa que acarrea beneficios, cuando deja de darlos, los delincuentes se desprenden de las vctimas. II. Caractersticas del proceso de trata de personas La trata de personas tiene como caractersticas particulares tres componentes. Por un lado, la actividad que consiste en el reclutamiento, captacin, traslado, acogida. Por otro, los medios de llevarla adelante, que pueden ser forzado, engaoso parcial o totalmente, fraudulento, coactivo, rapto violento; y la finalidad o propsito, que puede ser la explotacin sexual, laboral, extraccin de rganos, etc. Ya se comienza a advertir, con lo dicho hasta aqu que la trata de personas excede holgadamente la problemtica de la prostitucin, de la reduccin a la servidumbre o de una privacin ilegal de libertad. Bsicamente los tratantes de personas son bandas de delincuentes que procuran obtener ganancias econmicas a travs de la explotacin de otros seres humanos, que generalmente suelen ser mujeres y nios. La trata de personas es un proceso complejo. Y se dice esto, porque incluye varias fases y protagonistas. As requiere de la captacin de la vctima, que puede ser totalmente engaosa, cuando se le ofrece, por ejemplo, que se le dar trabajo cuidando nios, de empleada domstica o de empleado en un taller o en un campo como agricultor y luego cuando llega al lugar de destino se encuentra con la realidad de la situacin, por ejemplo, que el

trabajo consiste en ejercer la prostitucin, en ejercer la mendicidad, etc.; Parcialmente engaosa, cuando se pone en conocimiento de la vctima ciertas circunstancias, por ejemplo que en el lugar de destino ejercer la prostitucin pero no se le indican en realidad que ser bajo condiciones de encierro, golpes, etc. o en un liso y llano secuestro que se da en lugares donde el estado carece de presencia real de sus autoridades y fuerzas de seguridad. El trasporte es un paso imprescindible, pues se capta en una regin para explotar en otra. Esto es un punto clave en la estrategia de los delincuentes, por que con ello buscan dejar a sus vctimas en absoluta indefensin siendo ellos su nico vinculo. Y la explotacin, que es donde se realiza la actividad que reporta el beneficio econmico para el tratante (plantaciones, talleres de costura, cosechas, mendicidad infantil urbana, prostitucin). En algunas oportunidades entre el lugar de captacin y el de destino o explotacin existe lo que denominan los delincuentes como ablande, es un lugar de trnsito donde ya se intenta doblegar a la vctima para que acepte su situacin, as, cuando llega al lugar de destino final, no genera inconvenientes. Desde tal perspectiva, la trata de personas, claramente, lleva una afectacin interjurisdiccional, pues se capta en una zona para transportar y explotar en otras diferentes. Esto da lugar a la clasificacin de la trata en interna e internacional, segn que las personas permanezcan o sean sacadas del territorio nacional. El hecho de explotar en un lugar distinto de aquel en el cual se capt se debe primordialmente a que el traslado de la vctima es necesario para alejarla de sus vnculos, afectos y contexto social que pudieran auxiliarla. La vctima tiene como nico lugar en el mundo aquel en el cual es explotada, su nica vinculacin con el exterior es el propio explotador y por vnculo de iguales a las restantes vctimas. Sobre este punto ha dicho Eva Giberti que " las personas esclavizadas por la trata se les ha extrado el derecho no slo a la identidad, sino a la parentalidad (dejan su posicin como hijas, madres, esposas), al derecho de reproducirse, a disponer de bienes propios, en tanto son consideradas propiedad por parte del rufin"(2). Es por ello que la trata de personas es mucho ms que la explotacin con fines sexuales o laborales, por cuanto abarca una multiplicidad de posibles explotaciones que exceden ampliamente ese espectro. Por ejemplo la captacin para la extraccin ilcita de rganos. III. Distincin con el trfico ilcito de migrantes Como se adelant, usualmente suele confundirse la trata de personas con el trfico ilcito de migrantes, cuando son fenmenos que si bien pueden tener en ocasiones algn punto de contacto, lo cierto es que son dismiles. As el trfico ilcito de migrantes es un fenmeno que comparte algunos aspectos con la trata de personas pero mantiene caractersticas peculiares que lo hacen un hecho autnomo diferente de aqul. Se puede decir en trminos concretos que el trfico de personas es el traslado irregular e ilcito de migrantes para ingresar a un pas

ajeno a su nacionalidad. Por lo tanto, es un ilcito de orden migratorio donde el damnificado es el Estado al que ingresa el migrante ilegal, mientras que en la trata de personas el nico damnificado es la vctima a quien se le lesionan sus derechos como persona humana. En los casos de trfico ilcito de migrantes nos encontramos ante una operacin de tipo comercial entre quien quiere ingresar clandestinamente a un pas ajeno y el pasador a cuyos servicios recurre, denominado tambin pollero o coyote segn las regiones. Advirtase que entre el migrante y el pasador no hay una relacin engaosa en cuanto a los fines, ambos comparten llevar adelante la violacin a la ley migratoria. Uno cobra y el otro paga por ello. En la trata, por su parte, puede haber violacin al orden migratorio pero no necesariamente debe ser as (3). Esto puede verse ms claramente en un grfico (4): CUADRO Evidentemente existen diferencias sustanciales entre la Trata y el Trfico de personas, pero lo cierto es que hay un punto de contacto tambin. En algunas ocasiones, supuestos que comienzan siendo exclusivamente de trfico culminan como Trata de personas. As es, porque en determinadas oportunidades los pasadores "venden" a los migrantes a organizaciones de Tratantes o estn asociados a ellas. De tal modo, culminan entregando a los migrantes quienes, a partir de ese momento dejan de ser personas que infringieron la ley migratoria de un Estado, para pasar a ser vctimas de Trata. En tales supuestos, el pacto por el cual se pag el precio para cruzar la frontera constituye la parte engaosa del proceso de captacin. IV. Factores que favorecen la trata de personas En una problemtica como la indicada es claro que existen factores que la favorecen, determinan o potencian. Indudablemente, hay contextos situacionales que determinan a las personas a tomar la decisin de buscar un horizonte mejor en lugares alejados de su medio habitual. Ya sea trasladndose de una provincia a otra dentro del pas o de un pas a otro. Y a esa situacin corresponde sumarle los siguientes factores que facilitan la trata de personas: Sociales: Discriminacin por gnero y por edad, falta de oportunidades laborales y educativas; Econmicos: Altos ndices de pobreza que afectan mayoritariamente a mujeres y jvenes en los lugares de origen. Culturales: Roles sexuales tradicionales. La mujer conceptualizada como objeto sexual mientras que respecto del hombre es considerada un derecho casi masculino al sexo. Sobre esta temtica existen muchos prejuicios que favorecen el crimen atroz de los tratantes de personas. Especialmente aquel que proviene de la discriminacin de gnero. De ordinario suele considerarse que sexo y gnero son sinnimos, cuando esto no es as, por cuanto el sexo comprende las caractersticas genticas, hormonales, fisiolgicas y funcionales que diferencian a los seres humanos desde la perspectiva biolgica. Mientras

que gnero comprende el conjunto de caractersticas sociales y culturales asignada a las personas en funcin de su sexo (5). Es justamente el rol que socialmente se les depara a las mujeres y los nios en las sociedades lo que determina que la violencia sea contra ellos, dada su indefensin y consideracin. De suerte tal que se cree erradamente que las mujeres ejercen la prostitucin para terceros porque quieren. O que los nios mendigan en lugares pblicos porque s. Y por ello, aun cuando la actividad es siempre visible, la realidad indica que pocas personas adoptan una actitud comprometida y solidaria por denunciar o brindar ayuda. Justamente es en esta lnea que Eva Giberti ha sostenido que "Las vctimas, al no encontrarse visibles, ni visibilizadas, se transforman en extraas para los miembros de la comunidad, argumento sociolgico insuficiente para explicar la conformidad tolerante y sostenida practicada histricamente por autoridades y por amplios sectores de la ciudadana"(6). Esta situacin se ve agravada en sociedades patriarcales y machistas, ya sea abierta o encubiertamente (7). En los pases o regiones de destino, tambin existen situaciones que favorecen el negocio de los tratantes, pues ese esquema responde adecuadamente al axioma sin clientes no hay negocio. De suerte tal que, en los pases de destino, se encuentran presentes estos factores: mercado: que demanda servicios sexuales, mano de obra barata, etc.; falta de controles estatales: sobre todo en el mercado laboral que detecten los casos, generando as la intervencin de las autoridades judiciales y organismos de seguridad. Y por ltimo tambin puede sumarse a lo dicho las polticas migratorias restrictivas: como en el supuesto de los Estados Unidos de Norteamrica o la Unin Europea que obligan a los migrantes a buscar otras formas y los dejan a merced de las redes de tratantes (8). Detrs de la trata de personas se oculta una problemtica criminal de suma gravedad que trasciende la prostitucin, y que tiene que ver con un conglomerado de situaciones tanto en los pases o regiones de origen como de destino, que favorecen y admiten el fenmeno de trata. V. Mecanismos de coercin. La violencia entra en escena En algn momento del proceso de trata la situacin violenta pasa a ser un componente. Esto puede ocurrir al comienzo cuando la captacin es un liso y llano secuestro, o bien durante la situacin denominada de ablande o bien al momento de llegar al lugar de destino. Sea como fuere, la violencia en el proceso de trata entra en escena en algn momento, para doblegar la voluntad de la vctima, que sta se someta a cumplir con lo que se le exige y tambin para lograr su permanencia en esa situacin la mayor cantidad de tiempo posible. Tal como se seal, los tratantes pretenden obtener de la vctima ingresos dinerarios a su costa, por ello cuanto ms tiempo puedan tenerla en esa situacin ms dinero les reportar. Esto es lo que en muchas oportunidades produce en la poblacin en general y tambin en los investigadores un desconcierto porque nadie puede entender

por qu una persona en esa situacin no se escapa. La respuesta es sencilla: por el mtodo de coercin y control que utilizan los delincuentes. De tal suerte que la utilizacin de las diferentes estrategias de coercin y control, aplicadas solas o combinadas tienden a crear en la vctima un encarcelamiento real o psicolgico. Esos mtodos son: a. Servidumbre por deuda: generalmente como las vctimas carecen de recursos para el traslado al supuesto lugar de destino en donde tendr el trabajo prometido inicialmente, el costo que genera eso lo solventa inicialmente el tratante. Cuando la vctima llega al lugar de destino, se encuentra con que el trabajo prometido no est y el tratante le exige la devolucin del dinero, cuyos costos fueron convenientemente exagerados para tornarlo imposible a corto plazo. Tambin se le suele exigir que costee los gastos de propaganda y vivienda del local en el que se ejerce la prostitucin, de manera tal de mantener siempre una deuda creciente. En ciertas ocasiones cuando la vctima est cercana a pagar esa deuda, la red de tratantes que la tena en "posesin" la "vende" a otra, la que le exige para darle su libertad que le "pague" el monto de dinero que erog por su "adquisicin", y as la rueda vuelve a comenzar. b. Aislamiento y confiscacin de sus documentos: desde el momento en que parte la vctima del lugar de origen, el tratante ya se ocup de sacarle sus documentos con la excusa de poder pasar ms rpidamente los controles. En el lugar de destino contina esta situacin, y se le indica a la vctima que si quiere acudir a las autoridades policiales que lo haga pues al estar en condicin irregular ser deportada inmediatamente. Esto lo combinan con temor a la polica y fuerzas de seguridad que se le inculca a la vctima a fin de que no intente escapar y buscar ayuda. c. Aislamiento lingstico: los tratantes intentan que las vctimas no puedan utilizar su idioma natal o tener contacto con personas de su mismo origen, cuando se trata de extranjeros o etnias determinadas dentro de un mismo territorio. d. Violencia propiamente dicha: la violencia tiene lugar de manera generalizada para la vctima y las amenazas de extenderla a sus seres queridos. Entre ella se encuentra frecuentes golpizas en lugares que no dejen marcas, encierros, privaciones de agua y comida, violaciones singulares o grupales reiteradas. Obligacin a consumir drogas y alcohol. Esta violencia puede tener lugar como consecuencia de una trasgresin a alguna regla, por ejemplo queja de algn cliente por no haber accedido a su requerimiento, o como simple advertencia. Si las vctimas quedan embarazadas, son obligadas a practicar abortos, o bien a tener sus hijos y drselos al explotador para que los "venda". e. Vergenza: en muchas oportunidades al desconocer los familiares y allegados la situacin de la vctima, se les obtienen fotos o filman en situaciones de intimidad, amenazndola con enviar el material a sus seres queridos para

que se enteren que ejerce la prostitucin. La vergenza porque se sepa lo que est ocurriendo es un inhibidor para tomar una decisin de escape (9). VI. Situacin que origina en las vctimas el sometimiento al proceso de Trata Por las circunstancias enumeradas someramente, las vctimas de trata sufren graves problemas psicolgicos como consecuencia de las situaciones altamente traumticas vividas durante su cautiverio. El destierro, aislamiento, agresiones fsicas y sexuales, amenazas, terror permanente, encierro e incomunicacin con el exterior con el objeto de doblegarla, son situaciones difciles de sobrellevar y provocan en las personas graves consecuencias. El desconcierto psicolgico que genera en la vctima la sinrazn de ser objeto de semejantes agresiones origina en ellas negacin, disociacin, que actan como detonante de otros sntomas, como ser, la despersonalizacin la experiencia abusiva no la vive como propia, sino como algo que le ocurre a otra persona, percepcin alterada de la temporalidad o prdida de memoria "borrando" de sus recuerdos los momentos ms duros, indiferencia ante la violencia que padece deja de importarle su situacin, y fragmentacin de la percepcin, sentimientos, conciencia y memoria. Por ello, las vctimas para sobrellevar su situacin elaboran estrategias de supervivencia tales como, evitacin: la vctima hace cualquier cosa para evitar ms violencia, se vuelve sumisa hacia el tratante, se muestra conforme con lo que hace; identificacin con el tratante: aqu la vctima cree no poder sobrevivir a la violencia, est aislada del mundo, se ve imposibilitada de escapar, por lo cual busca la aprobacin del tratante al compenetrarse con su visin y fines. Finalmente, est la insensibilizacin, la vctima se involucra de otro modo con el tratante que se vuelve ajena a las propias emociones y pensamientos, y reduce su situacin a la mera existencia, con altos niveles de apata o indiferencia hacia el sufrimiento. Esto permite ver que la trata afecta la dignidad del ser humano, su libertad ambulatoria, su sexualidad, su salubridad, etc., y que los tratantes son bandas de delincuentes que se dividen sus tareas para concretar aquellos nefastos planes comunes (10). VII. Problemas que enfrentan los operadores a la hora de investigar Una investigacin criminal tiene un objetivo, ciertos medios para alcanzarlo y un desarrollo consecuente. Y por esa circunstancia, para decirlo de un modo sencillo, una investigacin no es otra cosa que tomar un dato histrico e intentar probarlo. Eso es todo. Obviamente, las particularidades que tenga el dato histrico arrojar como consecuencia la variacin de las formas para alcanzar el objetivo propuesto, y en alguna medida, tambin, los elementos probatorios de los que partiremos para tal fin. Tradicionalmente las investigaciones criminales, por ms complejas que puedan parecer, tienen una forma de llevarse a cabo que es metdica, ritualista y burocrtica, pues ofrece, desde una perspectiva estratgica y tctica, pocos desafos en cuanto a su complejidad.

Pongamos el ejemplo de un robo. A partir del dato, generalmente aportado por el damnificado, se escuchan a los testigos que existan, se secuestran los efectos utilizados para perpetrar el delito armas, etc. y lo sustrado. A veces se lleva adelante un reconocimiento en rueda de personas, y se realizan determinados peritajes. Para estos casos, generalmente, no resulta necesario evaluar niveles de riesgo, tampoco agudizar el ingenio para probar el hecho sin la participacin activa del damnificado. Menos aun se requiere una coordinacin de las tareas de recoleccin de pruebas, y el posterior desarrollo de la fase operativa. Estos ltimos puntos: coordinacin en la recoleccin de pruebas, consideracin de la fase operativa, evaluacin de los niveles de riesgo, profundizacin de investigaciones econmicas, evaluacin permanente de las pruebas, etc., se dan en investigaciones que podemos denominar complejas, por los desafos que generan para la investigacin, y por la necesidad imperiosa de neutralizar la operatividad de estos grupos delictivos. El primer punto negativo para los operadores policiales o judiciales se encuentra centrado en que justamente la persona damnificada del delito, dadas las caractersticas psicolgicas que el proceso de Trata le gener, no siempre estar dispuesta a colaborar como testigo, por lo cual la investigacin tendr que apoyarse de manera fundamental en otros elementos probatorios. Este es un primer escollo. Este tipo de investigacin debe considerar tres aspectos centrales: a) Rescate de las vctimas, su proteccin y cuidado; b) Detencin y condena de los culpables; y c) Deteccin de bienes y finanzas de la organizacin de tratantes para su afectacin. Para alcanzar tales objetivos se dispone de los medios probatorios tradicionales, como testimonios, pedidos de informes de entidades pblicas y privadas, posibles peritajes contables, y secuestro de efectos que hagan a la prueba del delito. Brevemente, hay que sealar que la notable diferencia con el resto de las investigaciones se basa en dos condiciones. Primero, en la necesidad de producir un constante acopio de informacin y posterior anlisis, cruzando datos personas, lugares, telfonos, cuentas bancarias, destinos de ida y vuelta en aviones, buques, etc., pues de ah surgirn todas las referencias necesarias para lograr establecer los datos para lograr aquellos objetivos. Segundo, la necesidad de lograr que la vctima sea testigo, cuestin que, como se ver seguidamente, no es sencilla y ser de inestimable valor para lograr los objetivos ya delimitados de la investigacin. Los investigadores deben saber que los tiempos procesales no son los tiempos psicolgicos de la vctima y que, necesariamente, stos deben respetarse. As, como consecuencia del estrs postraumtico, la vctima tal vez no llegue jams a recuperarse de los daos fsicos, sexuales y psicolgicos que ha sufrido segn los casos de explotacin a los que haya sido sometida y se necesitar de un abordaje en dos etapas. La primera es un intento de estabilizar a la vctima, para lo cual se debe brindar acceso a un especialista en psicologa y asegurar su integridad fsica; y la segunda, que es el intento de incorporacin de la vctima al proceso, una vez ya estabilizada (11). Finalmente, al ser un delito netamente econmico, la investigacin debe tener una Investigacin Financiera Paralela.

Esta investigacin debemos aprovecharla para diferentes cuestiones. Veamos: Los objetivos especficos de la Investigacin Financiera Paralela son: a) incorporar datos que nos permitan llegar a todas las personas implicadas, sus posibles domicilios, y los recursos econmicos que posean; b) constituye prueba autnoma vlida para acreditar que ese dinero, o esos bienes, no son producto del giro comercial ordinario del investigado, sino de la actividad ilcita que nos ocupa; c) tener perfectamente individualizados los bienes, cuentas bancarias, etc., sobre las que hemos de proceder a la afectacin, al mismo tiempo que lancemos la fase operativa de allanamientos y detenciones (12). Esto generar en la organizacin delictiva un duro golpe, por cuanto no dispondr de recursos para continuar su giro ordinario, costear sus abogados, o de existir el caso para comprar impunidad. VIII. Peligros para la seguridad comn Como se dijo, este tipo de organizaciones genera graves consecuencias en el aspecto econmico, como tambin en la seguridad comn de la sociedad. La explotacin sexual es infinidad de veces ms rentable que la laboral, por ejemplo. Requiere mucha menos inversin inicial y las ganancias son inmediatas. El punto est en que, al encontrarse la organizacin criminal, rpidamente con excedentes, los vuelca a la misma actividad hasta que tiende a saturarse y entonces la diversifica. Por ejemplo, en trfico de estupefacientes, armas para la seguridad en los locales, documentos y dinero falso, pagos ilcitos a funcionarios pblicos para comprar impunidad, secuestro de personas, violacin de leyes migratorias, etc. Y tambin la necesidad de ingresar en el circuito legal el dinero ilcito, desestabilizando el sistema financiero. Pensemos en lo siguiente: quien tiene posibilidades de sacar ilcitamente una persona de la Argentina para que la exploten sexualmente en Paraguay, tambin tendr la posibilidad, el da de maana, de sustraer un nio y venderlo all, pues ya tiene las conexiones. Por ello, es que una vez que estas organizaciones criminales se instalaron es muy complejo desmontarlas, porque adquieren muchos recursos dinerarios que les posibilitan operar en la clandestinidad sin problemas. Y por esas mismas razones, estas organizaciones delictivas generan altos niveles de riesgo para la seguridad comn, inyectando tambin en sus zonas de influencia inusitada violencia. IX. Aspectos normativos. Instrumentos internacionales. Fondo y forma a. En el contexto internacional, se dio un instrumento de vital importancia para combatir a nivel mundial este tipo de delitos: la Convencin Internacional Contra La Delincuencia Organizada Transnacional, que tiene dos protocolos facultativos, conocidos como Protocolos de Palermo I y II. El segn do se refiere concretamente a Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas Especialmente Mujeres y Nios. Esos documentos internacionales fueron suscriptos por nuestro pas y aprobado por ley interna nmero 25.632 B.O. 30/8/2002 (Adla, LXII-D, 4005). El marco jurdico internacional, entonces, proviene del artculo 3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas Especialmente Mujeres y Nios (13), que en su punto a) establece que: Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza y otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso

de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena y otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. La Argentina ha dictado recientemente una ley que constituye una herramienta til para los operadores del sistema desde varias perspectivas. Es la ley 26.364 sancionada el 9 de abril de 2008 y promulgada el 29 del mismo mes y ao. En primer lugar, desde una perspectiva de orden general, la legislacin acoge los lineamientos del Protocolo de Palermo en lo que hace al concepto de actividad-medios-fines, que abarca tanto a personas mayores de 18 aos como a nios y adolescentes arts. 2 y 3. Circunstancia sta que permite incluir a los distintos actores en un mismo delito, sin necesidad de recurrir indefectiblemente, a las reglas de autora y participacin, que originaba inconvenientes interpretativos con los derogados arts. 127 bis y ter del C.P., cuando en redes menores en ocasiones la funcin del captador, transportista y explotador recaan en una misma persona. Un aspecto sumamente positivo, lo constituye tambin la invalidez de consentimiento de la vctima, un punto que era obvio desde una perspectiva de sentido comn, pero que ha quedado debidamente documentado arts. 2 in fine y 3 ltimo prrafo. Y la definicin de que ha de entenderse por explotacin (14), que es lo suficientemente amplia como para abarcar las diferentes hiptesis. Un tema particular dentro de las disposiciones generales lo constituye la no punibilidad de las vctimas de trata de personas por la comisin de cualquier delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata. Esta suerte de eximente general, no tiene razn de ser, por cuanto supuestos de esa naturaleza se encuentran especficamente contemplados en el art. 34 del C.P., y pueden, por lo tanto ser ah resueltos. Es cierto que el Protocolo de Palermo contemplaba esta posibilidad, pero tambin es claro que, al ser un instrumento internacional, debe ser lo suficientemente comprensivo de los fenmenos que pretende apliquen los Estados que lo suscriben luego, desde una perspectiva de derecho interno, ser cada pas el que deber dar la legislacin en el orden interno, adecundola a su propio derecho o, por el contrario, tenerla ya por satisfecha con los elementos existentes. Este era el caso de nuestro pas (15). Por lo tanto, la lgica indica que esa pauta general ser tamizada en cada caso concreto a la luz de los diferentes institutos contemplados en la parte general del Cdigo Penal, esto es: legtima defensa, estado de necesidad justificante o en su caso los diferentes supuestos de inculpabilidad. De adverso, se ve como positivo el ltimo prrafo de ese artculo, que hace inaplicables las sanciones migratorias, como "consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que las damnifica". Aspecto que responde a una lgica de sentido comn, pues es impensable que un Estado sancione a quien fue ingresado a su territorio con fines ilcitos, ms aun cuando no existe forma de que esto ocurra sin una deficitaria o corrompida actuacin de los funcionarios encargados del control migratorio.

En lo que respecta a las vctimas, la ley tambin sigue los lineamientos del Protocolo de Palermo, posibilitando que aquellas cuenten con informacin, alojamiento, asistencia psicolgica, mdica y jurdica gratuita, proveer medidas de seguridad, proteccin de su identidad e intimidad, retorno domiciliario. Estas son herramientas imprescindibles con las que debe contar el investigador, y ahora las tiene. Constituye un avance de importancia la posibilidad de incluir tanto a las vctimas como a su familia que debe entenderse en el sentido amplio de seres queridos al sistema de proteccin de testigos previsto en la ley 25.764 (Adla, LXIII-D, 3839), siempre que exista posibilidad de represalia por parte de los tratantes. Sobre este punto debe destacarse que si bien constituye un elemento interesante para los investigadores, tambin debe recordarse que el hecho que la vctima acceda a ser testigo depende en buena medida de lograr su estabilizacin psicolgica y de otros factores que hacen a la fiabilidad que pueda tener respecto de los investigadores. De todos modos, es una herramienta ms puesta al servicio de la situacin, favoreciendo a las vctimas y las investigaciones. El punto negativo puede residir en que el ingreso al programa de proteccin no es obligatorio sino facultativo, y la ley que lo regula exige una serie de requisitos (16) y conformidades (17) que pueden llegar a tornar engorroso su cumplimiento. Tambin se destaca como loable la implementacin de privacidad e identidad, la que ser reservada, y las actuaciones confidenciales, evitndose de este modo situaciones de descrdito para las vctimas; al tiempo que evita la reticencia de ellas, como consecuencia de no querer que se sepa lo ocurrido a su respecto mientras dur el proceso de trata al que fue sometida. La prohibicin de realizar careos cuando se trate de nios, nias o adolescentes, constituye, a no dudarlo, una medida elemental para evitar la revictimizacin art. 6. Puede mencionarse en esta lnea la aplicacin de los arts. 250 bis y 250 ter del C.P.P.N., incluida por el art. 14 de la ley 26.364. Esto redunda en un respeto notable por la persona vctima del delito, especialmente en este caso por los nias/os y adolescentes al evitar el sometimiento a situaciones traumatizantes o revictimizantes. El mismo art. 14 hace aplicable tambin la disposicin del art. 132 bis, del Cdigo Procesal Penal. La atinada posibilidad de actuar, en casos de urgencia derivados por riesgo de vida para las vctimas o peligro en la demora en el procedimiento, en extraa jurisdiccin, sin necesidad de exhortar al magistrado local, utilizando las Fuerzas locales, aunque poniendo en conocimiento suyo lo actuado, tiene mltiples beneficios para la investigacin. Aplicable, claro est, a los supuestos de trata interna. Esencialmente, evitar los peligros de fuga de informacin en supuestos de operativos de detencin de criminales, rescate de vctimas u obtencin de pruebas vitales para el proceso, y evitar los trmites burocrticos propios del libramiento de un exhorto, su seguimiento y concrecin, librado a los tiempos y cdigos locales. Aquella ventaja en la prrroga de la jurisdiccin se ve complementada eficazmente, con la competencia federal fijada por el art. 13 de la ley, pues se logra la utilizacin de un mismo Cdigo Procesal en el caso, y la menor cantidad de jueces federales. Esto ltimo posibilita un trato menos distante de los investigadores, lo que se traduce en agilidad en beneficio de la investigacin.

10

Los operadores judiciales tambin cuentan con la posibilidad de reduccin punitiva para los "partcipes o encubridores que, durante la sustanciacin del proceso o antes de iniciacin, proporcionen informacin que permita conocer el lugar donde la vctima se encuentra privada de su libertad, o la identidad de otros partcipes o encubridores del hecho"(18). Esta herramienta, ms all de las severas crticas que pudiera recibir desde el punto de vista del principio de la prohibicin de declarar bajo uno mismo contemplada en el art. 18 de la C.N., y sistematizada adecuadamente en el art. 296 del C.P.P.N., en cuando prohbe, bajo sancin de nulidad, que en las declaraciones indagatorias al imputado se le hagan "reconvenciones tendientes a obtener su confesin", lo cierto es que desde la perspectiva utilitarista, con la que fue concebida, tampoco se advierte como realizable. Bsicamente por cuanto en la etapa instructoria difcilmente pueda conocer inicialmente el imputado su responsabilidad respecto de las restantes personas, lo cual quedar en ltima instancia sometido a los avatares probatorios. Y bajo esta perspectiva su operatividad se torna dudosa. En lo que respecta a los delitos se advierte un notable avance por cuanto en primer lugar se reform el Cdigo Penal, incorporndose los artculos 145 bis y ter, incluidos bajo el ttulo relativo a los delitos contra la libertad, bien jurdico afectado primordialmente en el proceso de trata. En segundo trmino, porque se evit el esquema de ley complementaria a la que el Legislador suele echar mano con habitualidad (19). Tambin que se evita la superposicin de agravantes (20). Los tipos penales son dos y se diferencian en cuanto a las vctimas. Cuando aqullas fueren personas mayores de 18 aos, se mantiene la triloga actividad-medios-propsito, que se complementa con el artculo 2 de la misma ley en cuanto destaca que estaremos ante un caso de trata "aun cuando exista consentimiento de" la vctima. La figura bsica se agrava en tres supuestos, como una consecuencia lgica del mayor contenido de injusto, por la relacin especial entre vctima y tratante (21). La mayor importancia de aquel agravante reside en la punicin de los funcionarios pblicos. As por caso, si un funcionario policial admite operen los tratantes con prostbulos, percibiendo dinero a cambio de no intervenir, al margen de cualquier otro delito, lo cierto es que podra analizarse la eventual participacin en los trminos del art. 45 del C.P. necesaria, secundaria, etc., por la cooperacin que presta para la comisin de este delito. Quedan comprendidos, tambin dentro de los agravantes, la pluralidad de vctimas y de autores. As en el punto 2 del art. 145 bis del C.P., se pena el supuesto en que el hecho fuere cometido por tres o ms personas en forma organizada, y en el 3 cuando las vctimas fueren tres o ms. La pluralidad de autores presentar como inconvenientes los supuestos en que la red conforme a su vez una organizacin delictiva en los trminos del art. 210 del C.P., que habr que solucionar en cada caso en concreto con las reglas de participacin o concurso aparente de leyes. Por su parte, la tcnica escogida para el supuesto en que las vctimas fueren menores de 18 aos, es diferente. La figura bsica no contempla los medios comisivos y la penalidad es superior 4 a 10 aos de prisin. Y justamente, dentro de las agravantes, que llevan la prisin de 10 a 15 aos en su mnimo y mximo, se prevn los medios

11

comisivos, la relacin especial entre autor y vctima incluido el supuesto de funcionario pblico la pluralidad de autores ms de tres que actuaren en forma organizada, y cuando las vctimas fueren, tambin tres o ms. En ambos casos se contempla tanto la trata nacional como la internacional. X. A modo de conclusin La trata de personas, como qued delineado, es un complejo sistema que utiliza el crimen organizado para obtener rditos econmicos sin importar, para los delincuentes, que el costo sea la dignidad humana. El Estado argentino ha realizado esfuerzos en pos de adecuar la legislacin, acorde a los estndares internacionales, para dotar a los operadores del sistema con herramientas modernas que faciliten la labor, lo cual debe traducirse en mayor eficacia operativa para desbaratar a las bandas. Desde el Ministerio del Interior en su momento y hoy desde el de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin se viene dando difusin a la temtica e instrumentando cursos y jornadas de capacitacin a los operadores. Todos aquellos esfuerzos deben, necesariamente, ser honrados en la prctica con el resultado de fructferas investigaciones que desbaraten, definitivamente, estas organizaciones criminales. (1) La trata de personas en el Paraguay, Ed. OIM, y Ministerio de Relaciones Exteriores, Paraguay, Asuncin febrero de 2005. (2) GIBERTI, Eva, "Trata de personas, con perspectiva de esclavitud sexual", ponencia presentada en el Seminario de Capacitacin para la prevencin y la lucha contra la trata de personas MERCOSUR, Buenos Aires, 7 al 11 de mayo de 2007. (3) Cfr. Informe situacin Trata en Argentina, documento elaborado por el Proyecto FOINTRA de la OIM, entregado como parte del material didctico a los participantes del Programa de Actualizacin para la Lucha contra la Trata de Personas en Argentina. (4) Obtenido del material entregado por el Proyecto FOINTRA marzo 2005-marzo 2006 a los asistentes al Programa de Actualizacin para la Lucha contra la Trata de Personas. (5) Obtenido de CIMAC, Mxico, comunicacin e informacin de la mujer disponible para periodistas y medios de comunicacin impresos y electrnicos. (6) GIBERTI, Eva, "Trata de personas, con perspectiva de esclavitud sexual, ponencia presentada en el Seminario de Capacitacin para la prevencin y la lucha contra la trata de personas MERCOSUR", Buenos Aires, 7 al 11 de mayo de 2007. (7) CILLERUELO, Alejandro Rodolfo, "Un fenmeno que viola los derechos fundamentales de la persona humana: la trata de personas para su explotacin" en Cuadernos de Seguridad nro. 4, 8/07, Publicacin del Consejo de Seguridad Interior, Ministerio del Interior, Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Bs. As.

12

(8) Idem. (9) Sobre el punto cfr. "Lucha para la Trata d Personas, Manual de Capacitacin para agentes de las Fuerzas de Seguridad", editado por la Organizacin Internacional para las Migraciones. (10) Cfr. CILLERUELO, Alejandro Rodolfo, "Un fenmeno que viola los derechos fundamentales de la persona humana: la trata de personas para su explotacin" en Cuadernos de Seguridad nro. 4, 8/07, Publicacin del Consejo de Seguridad Interior, Ministerio del Interior, Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Bs. As. (11) Puede verse en este sentido el "Manual de Capacitacin para Agentes de las Fuerzas de Seguridad" elaborado por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), p.45 y ss. (12) CILLERUELO, Alejandro Rodolfo, "Un fenmeno que viola los derechos fundamentales de la persona humana: la trata de personas para su explotacin" en Cuadernos de Seguridad nro. 4, 8/07, Publicacin del Consejo de Seguridad Interior, Ministerio del Interior, Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Bs. As. (13) El Protocolo en cuestin, se lo denomina usualmente Protocolo de Palermo por haber sido dado en la ciudad Italiana con ese nombre. (14) El artculo 4 seala: a) cuando se redujere o mantuviere una persona en condicin de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas; b) cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados; c) cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual y d) cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos. (15) En este sentido sent mi posicin ante la Comisin de Justicia y Asuntos Penales del Honorable Senado de la Nacin, al disertar sobre los diferentes proyectos en danza en la sesin del 13 de junio de 2006 puede verse en este sentido la versin taquigrfica, y tambin as qued plasmado en el proyecto de ley de trata en que colaborara, presentado por Alicia Kirchner y Marita Perceval, que en lo sustancial es la ley vigente ver, S-208306. (16) El art. 3 exige: a) Presuncin fundamentada de un peligro cierto para la integridad fsica de una persona a consecuencia de su colaboracin o declaracin relevante en una causa penal; b) inters pblico trascendente en la investigacin y juzgamiento del hecho en razn de su grado de afectacin social; c) validez, verosimilitud e importancia del aporte de la persona cuya proteccin se requiere para la investigacin y juicio penal correspondiente, d) viabilidad de la aplicacin de las medidas especiales de proteccin, y e) adaptabilidad de la persona a las medidas especiales de proteccin. Esto no siempre lograr conseguirse, no obstante la proteccin debera darse sin lugar a dudas. (17) Segn el artculo 2 de la ley 25.764, se requiere: opinin del procurador general o fiscal, cuando la iniciativa no parta del Ministerio Pblico y la conformidad del Director Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados. Mientras debe arreglarse el caso en los trminos del art. 79, c) del C.P.P.N., con la excepcin de si existiese peligro en la demora que admitira un ingreso provisorio sobre el particular.

13

(18) El artculo 12 sustituye el art. 41 ter del C.P. (19) Sobre el punto ante la Comisin de Justicia y Asuntos Penales sostuve que " En primer lugar quiero hacer la diferenciacin entre ley esencial y modificacin del Cdigo Si bien puede obedecer a una cuestin de gustos, lo cierto es que el peso y la importancia que tiene la circunstancia de modificar el Cdigo Penal y no "emparcharlo" con una ley es trascendental. Es una cuestin simblica, pero constituye un mensaje claro para las vctimas, tratantes, la comunidad en general y para los operadores del sistema" ver la versin taquigrfica del 13/6/2006. (20) Idem, donde indiqu que " Si nosotros generamos una superposicin de conductas reprimidas en una ley especial, estamos generando un mensaje poco claro para los operadores judiciales. Los legisladores nos dan mensajes difciles de articular ." (21) El punto 1 dice: "El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico".

14