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Rpublique de Cte dIvoire

Programme des Nations unies Pour le Dveloppement

Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD) 2009 - 2013

Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD PARP/OMD 2009-2013 Document de Programme

Bref rsum du programme Cadre : La Cte dIvoire, avec une population estime 20,8 millions dhabitants en 2008, est un pays faible revenu, avec un PNB par habitant denviron 880 USD. Son conomie est domine par lagriculture, qui emploie plus des deux tiers de la population active. Le pays dispose certes dun potentiel conomique significatif mais la crise conomique et politique quil traverse depuis 1985, na eu pour consquence que daccentuer ltat de pauvret des populations, faisant passer le taux de pauvret respectivement de 10% en 1985, 32,3% en 1993, puis 33,6% en 1998, 38,4% en 2002 et 48,9% en 2008. Depuis 1995, des partenaires techniques et financiers ont initi en Cte dIvoire divers projets et programmes spcifiques de rduction de la pauvret. Ces efforts doivent tre dmultiplis comme le dmontre les statistiques ci dessus indiqus. Le prsent Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD) vise, partir dune analyse rtrospective des actions menes antrieurement, orienter les interventions du PNUD en prenant en compte les priorits nationales en matire de lutte contre la pauvret, dfinies dans le Document Stratgique de Rduction de la Pauvret (DSRP), et les axes conjoints dappui de lUNDAF sur la priode 2009-2013 en se focalisant sur les avantages comparatifs du PNUD. Les activits du PARP/OMD sont articules autour de trois principales composantes : 1 : Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivi-valuation des actions de lutte contre la pauvret au niveau national et au niveau des collectivits territoriale ; 2 : Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts, des femmes et des jeunes et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale ; 3 : Facilitation de laccs leau potable, aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles. Le programme concerne les populations les plus vulnrables, notamment les jeunes, les femmes regroups en organisations communautaires de base dans les 10 ples de dveloppement tel quindiqu par le Ministre du Plan. Il sera ralis principalement en partenariat avec le Ministre dEtat, ministre du Plan et du dveloppement, les collectivits territoriales les communauts villageoises, les oprateurs privs et les ONG locales, etc. SIGNATURE PAGE

Pays: Cte dIvoire

Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD) pour la priode 2009 - 2013
Effet(s) de lUNDAF et indicateur(s): Effets escompts: 1) 2) 3) : Partenaire (s) Responsable (s): Autres partenaires: Les capacits du Gouvernement, du secteur Priv et des populations les plus vulnrable crer des emplois et des richesses et assurer la scurit alimentaires sont renforces. Laccs quitable pour tous aux services sociaux de base de qualit ainsi que la protection sociale et lassistance aux groupes vulnrables sont amliores. Laccs quitable pour tous aux ressources en eau et nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles. Les capacits du gouvernement et des collectivits dcentralises en matire de gouvernance conomique, de dveloppement de politique et de stratgies sont renforces. Les populations vulnrables (jeunes, femmes, PDI) et les communauts locales ont des sources de revenus amliores les populations ont quitablement accs aux services sociaux de base de qualit Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement, PNUD Ministres Techniques, Communauts villageoises, Ministres techniques concerns (agriculture, sant, ducation, etc.), collectivits territoriales (dpartements, communes), ONG, Oprateurs privs, autres partenaires au dveloppement, Administration dconcentre. _________________________
Budget du projet Total budget PNUD: Allocated resources: 17 780 000 USD 5 880 000 US$

Priode du programme : 2009 - 2013____ Composantes du programme :


1.Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivi-valuation des actions de lutte contre la pauvret au niveau national et au niveau des collectivits territoriale ; 2 : Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts, des femmes et des jeunes et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale ; 3 : Facilitation de laccs leau potable, aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles.

Apport initial du Gouvernement 500 000 US $ Autres financements (FISDES, Espagne) 7 100 000 USD Financement A Rechercher 4 800 000 US $

Titre du projet: Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD)
Numro de projet : ________________ Dure du programme : _5 ans _ Arrangement de gestion : NIM/NEX

Approuv par (Gouvernement): Date : SEM Paul Antoine Bohoun Bouabr

Approuv par (PNUD): M. Andr Carvalho Directeur Pays du PNUD

Date :

Page de couverture
Pays : Cte dIvoire

Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD)


1. Indicateur(s) de rsultat(s) UNDAF 2. 3. 1. Indicateur(s) de rsultat(s) CPAP 2. 3. 4. 1. Dici 2013, les capacits du Gouvernement, du secteur priv et des populations, notamment les plus vulnrables, crer des emplois et des richesses et assurer la scurit alimentaire sont renforces ; Dici 2013, laccs quitable pour tous aux services sociaux de base de qualit ainsi que la protection sociale et lassistance aux groupes vulnrables sont amliors ; Dici 2013, les ressources en eaux, forestires, et environnementales sont protges, prserves et gres de faon durable et concerte. Les capacits du Gouvernement et des collectivits dcentralises en matire de gouvernance conomique, de dveloppement, de politique et de stratgie sont renforces ; Les activits du secteur priv sont redynamises pour la relance conomique ; Les mcanismes de cration demploi particulirement en faveur des populations vulnrables (jeunes, femmes, personnes dplaces internes) et des communauts locales sont mis en place ; Laccs durable leau potable, aux infrastructures dassainissement et aux services nergtiques est amlior pour les populations, en particulier les enfants et les femmes. Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivivaluation des actions de lutte contre la pauvret au niveau national et au niveau des collectivits territoriale ; Renforcement des capacits institutionnelles pour la mise en oeuvre de la SRP Renforcement des capacits des Collectivits locales. 2. Composantes/S ousComposante PARP/OMD 3. Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts, des femmes et des jeunes et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale ; Appui au dveloppement dActivits Gnratrices de Revenus (AGR) Appui au dveloppement de la micro-entreprise Appui laccs la micro finance Facilitation de laccs lEau potable et aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles ; Accs lEau potable Accs aux services nergtiques Gestion durable des ressources naturelles 1. 2. 3. 4. 5. 6. Produits attendus / Indicateurs PARP/OMD 7. 8. 9. Les matrices daction sectorielles de la SRP sont labores La table ronde de mobilisation de ressources de la SRP est ralise Les outils de ciblage et de suivi des indicateurs de pauvret sont disponibles Le dispositif de suivi-valuation de la SRP est renforc Les plans de dveloppement locaux intgrant lapproche base sur les droits humains, le VIH et le genre sont labors de faon participative et bass sur les OMD. Les capacits techniques et organisationnelles des communauts locales et spcifiquement des femmes dvelopper des activits gnratrices de revenus ou de diversification des sources de revenus sont accrues Lemploi des jeunes est renforc le financement dactivits conomiques au profit des communauts la base est ralis Les capacits techniques et financires des populations dplaces internes celles retournes dans leurs zones, et des communauts daccueil mener des activits de relvement communautaires, sont renforces

10. Les capacits des micro-entreprises au niveau local sont renforces 11. les capacits des collectivits territoriales pour llaboration de leurs stratgies de promotion des micro entreprises sont renforces 12. Les capacits de mobilisation des ressources endognes des communauts et bnficiaires du programme en vue de suscits dune pargne sont renforces 13. Les capacits des IMF rendre des services appropries aux populations sont renforces 14. Le suivi le contrle et la supervision des activits des institutions de micro finance sont amliors

15. Laccs des populations leau potable est amlior de faon durable en Cte dIvoire 16. Les sources potentielles de diversifications de lnergie en milieu rural et priurbain sont explores et exprimentes si ncessaire 17. Un sous-programme cadre dappui la rponse nationale en matire de gestion durable des ressources naturelles en Cte dIvoire est labor

SECTION I : DESCRIPTION NARRATIVE I Analyse de la situation 1.1. Situation politique, conomique et sociale

La Rpublique de Cte dIvoire, dont la superficie est de 322 462 km avec une population estime 20,8 millions dhabitants1 en 2008, est un pays faible revenu, avec un PNB par habitant denviron 880 USD. Son conomie est encore domine par lagriculture, qui, avec les activits forestires et la pche, emploie plus des deux tiers de la population active. Lagriculture occupe ainsi, une place de choix dans lconomie avec une contribution de 23,4% au PIB. Lindustrie et les services ont des contributions respectives au PIB de 26,1% et 50,5%. Le secteur manufacturier fournit 18,6% de la valeur du PIB. Ce pays dispose donc dun potentiel conomique significatif. Cette situation lui permet dassumer le leadership conomique de lUEMOA, dont elle reprsente prs de 40% du PIB. Le secteur primaire qui est encore la principale source de croissance constitue, avec la production de ptrole brut, la locomotive de lconomie ivoirienne. La Cte dIvoire connat depuis 1999 une priode d'instabilit politique et de rcession conomique dont le point de dpart a t le coup d'Etat du 24 dcembre 1999. Lactivit conomique se stabilisait fin 2001 avec un accroissement du PIB de 0,1% (contre -2,3% en 2000). La normalisation et ce retour la croissance ont t remis en cause par la crise militaro-politique du 19 septembre 2002. Depuis cette date, les cadres macroconomique, financier et social se sont dgrads compte tenu de la persistance de la crise sociopolitique, et ce, en dpit des efforts du Gouvernement. Ainsi, la croissance relle du PIB2 a volu ngativement ds le dbut de la crise en 2002 jusquen 2003, puis a connu une remonte pour se situer un taux de 1,6% en 2004, 1,8% en 2005, 1,2% en 2006, 1,5% en 2007 et 2,9% en 2008. Au plan social et humain, la crise a occasionn de nombreuses exactions, de pertes en vies et des mouvements internes de populations estimes plus de 1 700,000 personnes dont 52% sont des femmes (UNFPA, 2005). Selon lenqute en grappes indicateurs multiples de 2006, 24% des mnages nont pas encore accs leau potable. Prs de 2 millions denfants en ge daller lcole nont pu le faire au cours de la priode 2002-2006. La prvalence du VIH/sida est de 4,7% avec une fminisation de la pandmie (2,9% des hommes infects contre 6,4% des femmes-EIS 2005). Les diffrentes analyses montrent que les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) seraient difficilement atteints si la tendance actuelle se poursuivait. Au niveau de lducation, des insuffisances taient dj observes en matire defficacit interne et externe du systme ducatif ivoirien, caractris par linadquation des curricula face aux besoins du march, la dgradation de ses infrastructures, les taux levs de rejets, la politisation, la fraude et de la corruption. 1.2. Evolution de la pauvret en Cte dIvoire Selon lEnqute sur le Niveau de Vie 2008 (ENV 2008) de lINS, la crise conomique et politique a accentu ltat de pauvret des populations, faisant passer le taux de pauvret de 10% en 1985, 32,3% en 1993, puis 33,6% en 1998, 38,4%
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70,0 60,0
Taux de pauvret

50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 Milieu urbain Milieu rural Ensemble CI

Source : Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement de Cte dIvoire

1985

1993

1995

1998

2002

2008

Figure 1 : Evolution du taux de pauvret de 1985 2008, ENV 2008

en 2002, pour atteindre 48,9 % en 2008. Lexacerbation de la pauvret et du chmage fait que la situation est extrmement proccupante dans certains secteurs tels que la sant, lducation, la nutrition, le VIH-SIDA et lemploi des jeunes. Le taux de morbidit est de 21,04% au cours des 4 dernires semaines ayant prcd lenqute. Cette proportion tait de 12,6% en 2002 (au cours des 2 dernires semaines ayant prcd lenqute). Prs de la moiti de la population ivoirienne (50,11%) dclare avoir dj frquent une cole. La pauvret est fortement ancre dans le milieu rural en Cte dIvoire. En effet, le taux de pauvret en milieu rural est pass de 15,8 % en 1985, puis 49 % en 2002 pour atteindre 62,5 % en 2008. La contribution du milieu rural la pauvret nationale est de 75,4% contre 24,6% en milieu urbain. Le ratio dextrme pauvret (dpense quotidienne de moins de 280 F CFA) est de 14,31% en milieu rural et de 3,81% en milieu urbain. Toutefois, le sexe des individus napparat pas comme un facteur de discrimination au niveau de lanalyse de la pauvret, autrement dit, aussi bien les hommes que les femmes sont touches par le phnomne de la pauvret. Lanalyse de la pauvret par ple de dveloppement ralise montre que huit (8) ples de dveloppement sur les dix (10) que compte le pays prsentent un taux de pauvret suprieur 50%, notamment : le Nord qui passe de 40,3% en 2002 77,3% en 2008, soit une variation exceptionnelle de 91,8% ; le Centre-Nord qui connat galement une forte variation du niveau de pauvret de 78,1%, en passant de 32,0% 57,0% ; le Centre (56,0% en 2008) et le Centre-Est (53,7% en 2008). En ce qui concerne lextrme pauvret, les rgions les plus fortement touches sont celles du Nord (avec un taux dextrme pauvret de 29,62%), du Nord-ouest (18,36%), du Centre-Nord (17,83%), de lOuest (14,14%) et du Centre-Ouest (13,60%). Au-del du caractre rural de la pauvret en Cte dIvoire, lon peut donc galement voquer : le manque dinfrastructure des pauvres, le manque demplois, les difficults daccs au crdit, aux services de sant, du mauvais tat des logements et du manque dassainissement dont bnficie un grand nombre de pauvres. Face cette situation, le PNUD et plusieurs autres acteurs ont initi des actions pour contribuer lutter contre la pauvret. Ces initiatives diverses et varies ont t bases sur plusieurs dmarches et stratgies dont lapproche participative pour permettre aux populations cibles de mieux internaliser ces stratgies et assurer la prennit des actions. Ces initiatives ont aussi permis de dgager des leons intressantes qui mritent dtre capitalises dans le nouveau programme aussi bien sur les forces que les faiblesses. 1.3 Leons tires des expriences passes Plusieurs initiatives antrieures en matire dappui la lutte contre la pauvret ont t menes par le PNUD en vue de contribuer lamlioration des conditions de vie des communauts la base et au renforcement des capacits des structures nationales. On peut citer entre autres : le Rseau Afrique 2000 ; le projet .Micro START ; le FEM/ONG-Micro financement ; le programme Appui la Lutte Contre la Pauvret ; le programme Appui la Base pour la Reconstruction/Rinstallation et lIntgration Sociale (ABRIS) ; Projet dAppui la Scurit Urbaine (PASU), le projet dappui institutionnel du MLS, le programme de prennisation des cantines scolaires, le projet de vulgarisation des OMD, etc.. Ces expriences diverses et varies ont donn des rsultats certes intressants, mais, avec les consquences socio-conomiques de la crise que traverse la Cte dIvoire depuis septembre 2002, on

assiste une tendance la hausse de la pauvret en Cte dIvoire. Les principales leons tires de ces expriences sont : Lappropriation des OMD par les populations et les collectivits locales travers les diffrentes actions de vulgarisation et la localisation des OMD (exemple lexprience de Tiassal) ; Limportance de tisser des partenariats techniques et oprationnels pour renforcer les actions en matire de lutte contre la pauvret ; La ncessit de mettre en place un dispositif de suivi valuation oprationnel avec une implication effective de tous les intervenants pour un bon suivi valuation des rsultats des actions ; Limportance de placer les bnficiaires au centre des actions pour garantir une meilleure participation et renforcer leur responsabilisation ; La ncessit de mener une stratgie de communication pour une implication plus active de tous les acteurs aux activits menes ; La ncessit dun accompagnement plus soutenu des communauts pour leurs permettre de passer de la subvention au crdit ; La ncessit de faire un bon ciblage des communauts bnficiaires avec des outils pertinents ; La ncessit de placer les appuis des OCB dans le cadre de plans de dveloppement de collectivits territoriales pour assurer lappropriation et la prennit des actions Le renforcement des capacits a t un moyen efficace pour garantir la durabilit des actions menes. ; En revanche les actions ont t disperses sur lensemble du territoire et ont limit la maximisation de limpact. De mme, labsence de documentation systmatique des expriences passes constitue un frein la capitalisation des rsultats obtenus.

1.4 Justification du programme Plusieurs exercices de planification ont marqu lanne 2008 en Cte divoire aussi bien au niveau des agences du SNU par llaboration du plan cadre des Nations unies pour laide au dveloppement (UNDAF 2009-2013) quau niveau national avec llaboration du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP). Dans le contexte de sortie de crise actuel, lUNDAF align sur le DSRP vise faciliter la transition vers le dveloppement, augmenter limpact des interventions, maximiser les synergies, soutenir la ralisation des OMD, rduire les cots de transactions en utilisant avec efficience les ressources limites. Le DSRP quant lui se dcline en six axes stratgiques pour la rduction de la pauvret sur la priode 2009-2013. Il sagit de : (i) consolidation de la paix, scurit des personnes et des biens et promotion de la bonne gouvernance ; (ii) assainissement du cadre macroconomique ; (iii) cration demplois et de richesses par le soutien au monde rural et la promotion du secteur priv ; (iv) amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de base, prservation de lenvironnement, promotion de lgalit du genre et scurit sociale ; (v) dcentralisation comme moyen de participation des populations au processus de dveloppement et de rduction des disparits rgionales ; et (vi) contexte international et intgration rgionale. Ces six axes visent contribuer quatre impacts majeurs qui sont : le rtablissement et le raffermissement des fondements de la Rpublique, la transformation de la Cte divoire en un pays mergent, le bien-tre social pour tous, la Cte divoire comme un acteur dynamique sur les scnes rgionale et mondiale.

A la lumire de laccroissement de la situation de la pauvret en Cte dIvoire, et sur la base de lanalyse rtrospective des actions menes antrieurement, Il est indispensable de capitaliser sur les points forts et les points faibles dans llaboration du nouveau programme de lutte contre la pauvret. En outre, il apparat imprieux de sinscrire dans les axes dfinis par les nouvelles priorits nationales auxquelles salignent celles du SNU et le nouveau cadre de coopration Cte divoire PNUD (2009-2013). En outre, il est galement ncessaire dinscrire les actions du PNUD en matire de lutte contre la pauvret dans une approche plus efficace et plus cohrente permettant dvoluer de lapproche projet une approche programme dans laquelle les actions sont guides par la capitalisation des acquis du pass et le passage une chelle plus importante avec un meilleur ciblage aussi bien des bnficiaires que des zones dintervention. II. Objectifs - Stratgies et composantes du programme 2.1 Objectifs Le Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD (PARP/OMD) qui sinscrit dans les objectifs et orientations fixs par la stratgie de rduction de la pauvret en Cte dIvoire (SRP), vise contribuer la rduction de la vulnrabilit des populations et lamlioration de leurs conditions de vie, en contribuant ainsi latteinte des OMD notamment de lOMD 1 (Rduire lextrme pauvret et la faim). De manire spcifique, il sagira de contribuer : renforcer les capacits nationales et locales en matire de planification, de coordination et suivi des actions de lutte contre la pauvret ; dvelopper de faon durable les capacits conomiques des populations pauvres contribuer la lutte contre le VIH/SIDA ; amliorer laccs des populations leau potable et aux services nergtiques ; renforcer la participation inclusive des acteurs, notamment les populations les plus pauvres ; amliorer la gestion durable des ressources naturelles.

2.2 Stratgie et dmarche de mise en uvre 2.2.1 : Approche conceptuelle Ce programme constitue la contribution du PNUD la mise en uvre de la SRP. Il vient en complment au programme de gouvernance que le PNUD envisage dlaborer3. Lanalyse approfondie des leons apprises lors de la mise en uvre des prcdents projets/programmes de lutte contre la pauvret impose une nouvelle dmarche en matire de stratgie de lutte contre la pauvret en Cte dIvoire btie autour des principes suivants : (i) une approche holistique, (ii) une approche dcentralise, (iii) le partenariat/synergie et complmentarit, (iv) la participation et la responsabilisation, (V) la durabilit (vi) une approche graduelle dintervention et par phases, et (vii) la communication. Lapproche holistique (intgre) permettra la prise en compte de faon structure des contraintes au dveloppement qui contribuent aggraver la prcarit et la pauprisation des populations rurales (enclavement, accs insuffisant aux services sociaux de base, etc.) et qui empchent ces populations, notamment les femmes, de sinvestir dans les activits de dveloppement.

Le programme cadre de gouvernance du PNUD nest pas encore labor

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Lancrage la dcentralisation se fera travers les Collectivits Territoriales (dpartements et communes) qui ont dsormais en charge le dveloppement local. Dans cette optique, toutes les actions inities par les communauts la base sinscriront dans les perspectives de dveloppement envisages par les collectivits notamment dans les plans de dveloppement de ces collectivits territoriales Compte tenu de la complexit des interventions et de limmensit des besoins et dans le souci doptimiser les ressources et dassurer une prennisation des actions, il conviendrait dtablir des partenariats stratgiques avec les autres acteurs qui interviennent dans le cadre de la lutte contre la pauvret, savoir : Les autres initiatives en cours du PNUD, notamment les activits du programme de sortie de crise, le programme dappui la scurit urbaine, les projets dinsertion des jeunes ; les autres Agences du Systme des Nations Unies (FAO, ONUDI, UNICEF, PAM, UNFPA, etc.) ; Les projets financs par les autres partenaires au dveloppement qui mnent des actions similaires en matire de lutte contre la pauvret en faveur des communauts de base (FIDA, Union Europenne, Banque Mondiale, Banque Africaine de Dveloppement), les ONG internationales) ; Les structures nationales dappui et daccompagnement des populations (FDFP, ANADER etc.) ; les collectivits territoriales qui ont la responsabilit du dveloppement local. En outre, des partenariats oprationnels seront tablis avec les structures techniques dappuis et les ONG sur la base de leurs capacits techniques accompagner la mise en uvre, le suivi et lvaluation des actions entreprises auprs des communauts. Ce dispositif de partenariat facilitera lappropriation des services et des produits dvelopps dans le cadre de la mise en uvre du programme. La responsabilisation/habilitation des populations permettra une participation plus active au processus et aux actions qui seront dveloppes dans le programme, et le renforcement de leur pouvoir de dcision, qui se fonde sur des dynamiques sociales existantes. Le PARP/OMD suscitera et renforcera lmergence dun leadership local. En outre la prise en compte des besoins diffrencis des hommes et des femmes constituera une dimension importante tant au niveau du renforcement des capacits quau niveau du dveloppement des AGR et de laccs eau potable et aux services nergtiques. Limplication des collectivits territoriales, couple la responsabilisation des populations favorisera la durabilit des actions entreprises. En outre, lapproche participative qui sera privilgie dans ce programme permettra aux parties prenantes davoir une influence et de partager le contrle des initiatives, les dcisions et les ressources. Il convient galement dadopter une approche dynamique avec des interventions graduelles par phases qui prsente lavantage de dvelopper progressivement des expriences pilotes et catalytiques, facilement reproductibles des chelles plus grandes. Les actions menes dans le cadre du nouveau Programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD feront lobjet de capitalisation sur une base rgulire. On veillera galement ce que les actions entreprises contribuent renforcer la cohsion sociale et favorisent lquit et la prise en compte du genre. Il importe donc que la stratgie de ciblage identifie et caractrise de faon claire et prcise les groupes cibles et prenne en compte les besoins pratiques et stratgiques des

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femmes, notamment au niveau du renforcement des capacits des communauts la base, et dans le dveloppement des activits gnratrices de revenus. Par ailleurs, le partage des informations entre les acteurs et les parties prenantes devra tre un lment important du programme, de mme que la communication externe avec les autres acteurs dans le pays en vue dassurer une visibilit des ralisations et acquis du programme. 2.2.2 : Structure du programme Le programme dAppui la Rduction de la Pauvret et la ralisation des OMD contribuera quatre principaux effets du plan dactions du programme pays (CPAP) 2009-2013, qui concourent latteinte de quatre principaux OMD que sont OMD1, OMD3, OMD7 et OMD8. Ces effets sont : Les capacits du Gouvernement et des collectivits dcentralises en matire de gouvernance conomique, de dveloppement de politique et de stratgies sont renforces ; Les populations vulnrables (jeunes, femmes, PDI) et les communauts locales ont des sources de revenus amliors ; Laccs durable leau potable, aux infrastructures dassainissement et aux services nergtiques est amlior pour les populations, en particulier les enfants et les femmes ; La protection et la gestion durable de lenvironnement sont amliores. Les diffrentes rflexions et les ateliers dchanges avec les parties prenantes ont conduit une structuration du programme en trois composantes ci-dessous prsentes : Composante 1 : Appui institutionnel pour le renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivi-valuation des actions de lutte contre la pauvret au niveau de ladministration centrale et au niveau des collectivits territoriales. Cette composante vise un double objectif : (i) Renforcer la coordination et le suivi-valuation des actions en matire de lutte contre la pauvret aux diffrentes chelles dinterventions (national et dcentralis); (ii) Renforcer les capacits des collectivits et des communauts la base en vue dune meilleure participation aux processus de mise en uvre des actions de lutte contre la pauvret Composante 2 : Appui la relance et la diversification des activits au profit des communauts. La composante 2 vise aider les communauts la base relancer et diversifier leurs sources de revenus et contribuer la scurit alimentaire par le dveloppement dactivits conomiques finances travers des mcanismes de subvention et de mobilisation de ressources endognes. Composante 3 : Facilitation de laccs lEau potable, aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles. Il sagit travers cette composante damliorer laccessibilit leau potable et aux nergtiques aux populations cibles du programme. 2.2.3 Articulation entre les diffrentes composantes du programme Compte tenu de la complexit de la problmatique de rduction de la pauvret, et tant donn que la convergence des actions entre les trois principales composantes du programme concourt latteinte des OMD, il importe de relever les liens et larticulation entre ces composantes. Ainsi, le renforcement des capacits au niveau institutionnel pour assurer un meilleur suivi des actions de lutte contre la pauvret planifies dans le cadre du DSRP aussi bien au niveau central que services

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dcentralis, permettra au gouvernement de sassurer de la cohrence densemble des actions menes sur le terrain et leur impact effectif sur les populations. Le renforcement des capacits se fera aussi en direction des communauts de base pour assurer une meilleure participation et leur responsabilisation/habilitation dans les actions entreprises leur profit et dans le cadre des exercices de planification du dveloppement qui se droulent au niveau local. Les capacits renforcer sont aussi bien techniques quorganisationnelles et ne relvent pas seulement de la composante 1. Il ny a donc pas de cloison entre les composantes mais plutt une complmentarit Le renforcement des capacits permettra par ailleurs aux communauts de base didentifier les activits porteuses caractre conomique entreprendre, tant pour diversifier leurs sources de revenus que pour contribuer la scurit alimentaire nationale, ceci travers la composante 2. Larticulation avec les structures nationales et dcentralises facilitera la mobilisation des ressources tant endognes quexognes. En outre, les besoins spcifiques de renforcement des capacits ncessaires loptimisation des actions et une meilleure gestion des projets par les populations de base seront traits par la composante 1 au cours de la mise en uvre des activits. Les besoins des populations ne se limitent pas seulement au gain de revenus montaires. Il importe galement dapporter des rponses aux proccupations lies laccs leau potable et aux services nergtiques identifis comme une proccupation importante pour amliorer le bien-tre des populations, notamment celles vivant en milieu rural. La composante 3 vient rpondre cette proccupation. Les rgions cibles dans le cadre de ce programme bnficieront des appuis des diffrentes composantes selon les priorits dgages partir des exercices de diagnostics et de planification raliss. Ainsi certaines zones pourront bnficier de lensemble des composantes du programme tandis que dautres bnficieront seulement des composantes les plus pertinentes pour rpondre leurs proccupations (i.e. : diversification des revenus ou accs leau potable).En outre, chaque composante prendra en compte les aspects relatifs aux droits de lhomme, au genre et la lutte contre le VIH/SIDA. III. Composantes du Programme 3.1 Composante 1: Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivi-valuation des actions de lutte contre la pauvret au niveau national et au niveau des collectivits territoriales La gouvernance favorable aux pauvres implique des processus politiques auxquels les populations pauvres, femmes et hommes participent, et sur lesquels ils influent et obtiennent des changements qui leurs sont profitables. Le renforcement des capacits permet donc la cration dun cadre propice lexpression et la prise en compte des besoins collectifs et individuels de toutes les couches sociales. Objectif de la composante La composante vise renforcer la coordination et le suivi valuation des actions en matire de lutte contre la pauvret aux diffrentes chelles dinterventions (national et dcentralis) et renforcer les capacits des collectivits et des communauts la base en vue dune meilleure participation aux processus de mise en uvre des actions de lutte contre la pauvret.

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Approche stratgique Le renforcement des capacits sadressera aux acteurs nationaux en charge des rflexions stratgiques, de la planification et la coordination des actions de lutte contre la pauvret et aux lus et aux personnels des collectivits territoriales. Les interventions porteront sur llaboration des matrices dactions du DSRP, la mobilisation des ressources, le renforcement du dispositif de suivi de la SRP et llaboration des indicateurs de pauvret. Elles permettront galement dassurer une meilleure prise en compte des OMD dans le processus dlaboration des plans de dveloppement locaux Au niveau des communauts, il sagit de contribuer la participation effective de toutes les couches sociales au processus de planification du dveloppement divers niveaux dintervention. A ce niveau, il sagira aussi de faciliter lidentification, la formulation et la prise en compte des investissements sociaux et productifs en faveur des groupes vulnrables en vue datteindre les OMD. La mise en place et/ou le renforcement de lorganisation des communauts pour lexploitation efficace et durable des investissements raliss ainsi que la capitalisation et la documentation des bonnes pratiques se feront galement sur une base rgulire.

Cibles et bnficiaires de la composante Cette composante concerne la structure nationale de coordination et de suivi du DSRP, les autres structures de ladministration nationale et dconcentre, les collectivits territoriales, et les organisations communautaires la base. La composante 1 se dcline en deux sous composantes : 3.1.1 Sous composante 1.1 : Renforcement des capacits institutionnelles pour la mise en oeuvre de la SRP. De manire spcifique, il sagira daccompagner la Direction du Dveloppement et les structures nationales impliques dans la SRP llaboration des matrices dactions de mise en uvre du DSRP, la mobilisation des ressources, la ralisation denqutes pour le suivi de la SRP, la production doutils de prise de dcisions (carte pauvret lchelle du dpartement ou de la commune), la formation des acteurs, au renforcement du dispositif de suivi du DSRP au niveau central et au niveau dcentralis. Quatre principaux produits sont attendus pour cette sous- composante : Produit 1.1.1 : Les matrices daction sectorielles de la SRP sont labores Les principales activits concernent: lorganisation datelier dlaboration des matrices sectorielles de la SRP, lorganisation dateliers de validation et de mise en cohrence des matrices sectorielles, la fourniture dune assistance technique (recrutement dexperts) pour : o o o llaboration des Cadres des Dpenses Moyen Terme (CDMT) global et pour les secteurs de la sant, de lducation et les infrastructures de base ; le renforcement des capacits dans le cadrage des dpenses publiques ; lidentification dun modle de cadrage utile pour les besoins des services des prvisions ;

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assurer le cadrage macro-conomique.

lacquisition de logiciel et la fourniture dquipements ; la formation pour la familiarisation des acteurs aux outils de prvision acquis. Produit 1.1.2 La table ronde de mobilisation de ressources de la SRP est ralise Les activits retenues sont : Documenter et financer une mission de sensibilisation des acteurs concerns ; Elaborer la mthodologie de la table ronde et de gestion des fonds ; Organiser un atelier de prparation ; Organiser une Table ronde en partenariat avec la Banque Mondiale. Produit 1.1.3 : Les outils de ciblage et de suivi des indicateurs de pauvret sont disponibles Les activits retenues sont : Mener des enqutes lgres dans les zones cibles du programme ; Appuyer le systme statistique national pour lvaluation des besoins de production statique ; Produire des cartes de pauvret lchelle de la commune ou du dpartement ; Elaborer priodiquement les rapports nationaux sur les OMD et les Tableaux de bord sociaux ; Contribuer aux enqutes sur les conditions de vie des mnages ; Appuyer la mise en place dun systme de diffusion des donnes statistiques sur les OMD, les indicateurs conomiques, financiers et sociaux de base Produit 1.1.4 : Le dispositif de suivi-valuation de la SRP est renforc Les activits retenues pour la ralisation de ce produit sont : Former les acteurs et renforcer les capacits oprationnelles et techniques du dispositif de suivi valuation de la SRP; Contribuer la tenue des runions statutaires de suivi de la SRP ; Contribuer llaboration des rapports priodiques sur la mise en uvre du DSRP ; Appuyer la ralisation des rapports par la mise disposition de deux trois experts nationaux chargs de lharmonisation des rapports de suivi sectoriel et du rapport gnral semestriel de suivi de la SRP. 3.1.2 Sous Composante 1.2 : Renforcement des capacits des Collectivits locales Cette sous composante vise renforcer les capacits des collectivits territoriales et des communauts de base en vue dune meilleure participation de tous les acteurs au processus de planification, de mise uvre, de suivi et dvaluation des actions de lutte contre la pauvret. A cet effet, le programme contribuera (i) appuyer lexpression et la prise en compte des besoins collectifs et individuels de tous les acteurs, et les structurer dans les plans de dveloppement locaux bass sur les OMD (Communes, Dpartements et Rgions) ; (ii) former les lus et le personnel technique des collectivits territoriales lutilisation des outils de planification, (iii) mettre la disposition des collectivits une expertise technique pour la gestion des projets.

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Produit 1.2.1 : Les plans de dveloppement locaux intgrant lapproche base sur les droits humains, le VIH et le genre sont labors de faon participative et bass sur les OMD. Les principales actions permettant datteindre ce produit sont : Informer et sensibiliser les acteurs (groupes cibles, lus des collectivits, socit civile, services techniques, autorits administratives, CRSSRP, etc.) sur les OMD et sur les objectifs du programme ; Harmoniser le guide de planification participative locale et lapproche base sur les OMD en capitalisant sur les expriences menes Tiassal ; Former les lus et les personnels techniques des collectivits territoriales sur lutilisation des outils de planification ; Appuyer llaboration de plans locaux de dveloppement bass sur les OMD ; Mettre disposition des collectivits territoriales une expertise technique pour renforcer la gestion des projets.

Schma du Cadre oprationnel de la composante 1

Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivivaluation des actions de lutte contre la pauvret

Renforcement des capacits institutionnelles pour la mise en uvre de la SRP

Renforcement des capacits des Collectivits locales et des Communauts de base


Collectivits Territoriales

Direction du dveloppement

Autres Structures nationales impliques dans la SRP

Communauts la base Plans de dveloppement locaux Structuration des OCB

Outils de ciblage et suivi des indicateurs de pauvret renforcs Systme de Suivi/Evaluation

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3.2 Composante 2: Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts, des femmes et des jeunes et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale. La pauvret montaire est un facteur dterminant dans lanalyse de la pauvret en Cte dIvoire. Cest pourquoi la composante 2 du programme entend mettre un accent particulier sur lappui aux communauts la base pour le dveloppement dactivits gnratrices de revenus et contribuer la scurit alimentaire en milieu rural. Objectif de la composante La composante vise aider les communauts la base relancer et diversifier leurs sources de revenus, initier des actions durables concourant lamlioration de leurs conditions de vie et la scurit alimentaire. Approche stratgique La relance et la diversification des activits au profit des communauts cibles se feront travers le dveloppement de microprojets gnrateurs de revenus dans les domaines agricoles, de la petite transformation, de la commercialisation, de lartisanat, etc. Le programme accordera une grande attention aux besoins spcifiques de rintgration des populations dplaces internes, celles retournes dans leurs zones de rsidence ou dorigine, aux communauts daccueil et aux jeunes, notamment ceux touchs directement ou indirectement par la crise. Lidentification et la mise en uvre des microprojets se feront sur la base dune approche participative en veillant limplication des bnficiaires dans toutes les tapes de dveloppement de leurs microprojets sur la base des demandes soutenues par les collectivits territoriales concernes. La mise en uvre des interventions retenues devra tenir compte de limpact prvisible sur les populations et de la durabilit. Les structures daccompagnement et les organisations de la socit civile ayant les capacits requises et crdibles joueront un rle cl dans lappui aux communauts et aux diffrents bnficiaires dans le cadre de cette composante. Dans cette optique, les microprojets initis par les organisations communautaires de base organises devront merger partir des diagnostics participatifs mens par les structures dencadrement et/ou les ONG daccompagnement, et devront sinscrire dans les priorits dgages au niveau de la collectivit territoriale, soit dans son plan de dveloppement, soit dans tout autre document stratgique de ladite collectivit. En outre, la communaut et la collectivit porteuses du projet doivent participer au financement du microprojet par une contribution en numraire ou en nature. A cet gard, le programme en collaboration avec les partenaires dencadrement et partenaires techniques et financiers apportera un appui pour la mobilisation des ressources endognes.

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Au niveau de chaque rgion, les microprojets feront lobjet dexamen et de slection par les comits rgionaux de slection qui seront les seuls habilits autoriser le financement dun microprojet. De plus les capacits techniques et oprationnelles des communauts bnficiaires seront renforces par des formations et un accompagnement ralis par des structures dencadrement et des ONG initialement prslectionnes selon leurs capacits et aptitudes travailler avec les communauts. Ces structures dappui et ONG daccompagnement constitueront le rseau de partenaires oprationnels avec les quels le programme mettra en uvre les activits au niveau local sur une base contractuelle incluant des rsultats concrets et valus chaque anne. Pour tenir compte de ltat de grande vulnrabilit des populations cibles par le Programme, les financements de dmarrage des activits se feront uniquement travers des subventions. En revanche, les financements de consolidation et/ ou de renforcement de microprojets seront orients vers les institutions de micro finance pour un accs au crdit ou seront assurs au besoin par la collectivit territoriale. Les interventions dans le cadre de cette composante prendront en compte la capitalisation des leons apprises au cours des annes antrieures en matire de financement de microprojets communautaires. Dans cette optique, le programme contribuera au renforcement des capacits des IMF pour faciliter laccs des populations cibles du programme aux ressources financires et aux autres services financiers. Des appuis spcifiques se feront en vue de renforcer lemploi des jeunes en complmentarit avec les diffrentes initiatives en cours par dautres partenaires au dveloppement tant nationaux quinternationaux (la plate forme de service, le projet jeunes Mano-River, le projet rgional du PNUD demploi des jeunes financ par lEspagne, les projets dinsertion des jeunes risques financs par la Norvge et la France, etc.) Toutes les interventions feront lobjet dun suivi valuation rgulier pour garantir la prennisation et lappropriation des activits et seront facilites par le personnel du programme bas au sein des Units oprationnelles du PNUD bas sur le terrain, et en appui aux personnels des collectivits territoriales. Sur cette base, un dispositif de suivi-valuation conjoint PNUD-Collectivits territoriales sera mis en place. Cibles et bnficiaires Cette composante sera ralise par lquipe daccompagnement des activits oprationnelles (EAO) recrute par le PNUD, en collaboration avec les structures nationales dencadrement, les ONG et les collectivits. Les principaux bnficiaires sont les populations vulnrables organises en groupes communautaires notamment les jeunes sans emploi, les femmes, les PDI, les communauts, dans les villages ou dans les quartiers des communes. Cette composante se dcline en deux sous composantes : 3.2.1 Sous composante 2 .1 : Appui au dveloppement dActivits Gnratrices de Revenus (AGR) et de relvement

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Cette sous composante vise fournir aux communauts la base les moyens et les capacits pour accrotre leurs revenus. Les AGR seront dveloppes dans divers domaines dactivits conomiques, notamment, lagriculture, la transformation, le commerce, lartisanat, etc. Le processus de financement des microprojets sera bti sur la capitalisation des leons apprises au cours des annes antrieures. Les activits de cette sous composante seront conduites en synergie avec les actions entreprises dans le sous programme de linitiative de prennisation des cantines scolaires travers le dveloppement local autour des cantines. Les principaux produits identifis sont : Produit 2.1.1 : Les capacits techniques et organisationnelles des communauts locales et spcifiquement des femmes, des personnes dplaces internes dvelopper des activits gnratrices de revenus ou de diversification des sources de revenus sont accrues. Les actions dvelopper leur endroit portent sur : identifier les besoins en renforcement de capacits ; Identifier les structures daccompagnement ; Former aux techniques de production, de gestion et de commercialisation ; Alphabtiser les populations bnficiaires notamment les femmes dans le cadre de laccompagnement pour lamlioration de lefficacit ; Consolider les acquis des microprojets existants ; Renforcer le capital de production Informer et sensibiliser sur le VIH/SIDA pour le changement de comportement ; Renforcer les capacits organisationnelles des communauts la base ; Raliser des tudes de marchs en vue de vrifier la viabilit et les dbouchs de commercialisation des microprojets identifis ; Suivre et accompagner la mis en uvre des activits des groupes cibles ; Apporter un appui pour la commercialisation des produits gnrs par les AGR ; Evaluer priodiquement les activits entreprises. Produit 2.1.2 : Lemploi des jeunes est renforc Les principales activits de ce produit sont : Identifier les besoins spcifiques des jeunes ; Appuyer de faon plus structure lapprentissage au mtier et renforcer la formation professionnelle des jeunes ; Appuyer linsertion des jeunes par le financement de microprojets de groupements de jeunes (hommes et femmes) au niveau urbain et rural ; Suivre et valuer les activits dinsertion des jeunes ; Informer et sensibiliser sur le VIH/SIDA pour le changement de comportements ; Mobiliser des ressources additionnelles pour renforcer les appuis catalytiques dinsertion des jeunes dj en cours par le dveloppement de projets spcifiques emplois des jeunes. Produit 2.1.3 : le financement dactivits conomiques au profit des communauts bnficiaires la base est ralis Les principales activits de ce produit sont : Raliser des diagnostics participatifs ; identifier les projets prioritaires ; Mettre en cohrence les microprojets identifis et les plans de dveloppement des collectivits ;

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Consolider les acquis des microprojets existants et susceptibles de se dvelopper et de donner un impact rel ; Mettre la disposition des communauts les ressources financires ncessaires pour le dmarrage des activits. Produit 2.1.4 : Lencadrement et la facilitation sont assurs pour le dveloppement et la diversification des activits par les communauts bnficiaires Identifier les structures daccompagnement Former aux techniques de production, de gestion et de commercialisation Mettre en uvre des schmas dappui la commercialisation Informer et sensibiliser sur le VIH/SIDA pour le changement de comportement Suivre et accompagner les groupes cibles Organiser des ateliers bilan ou dchange dexpriences Evaluer les activits 3.2.2 Sous composante 2.2 : Appui au dveloppement de la micro-entreprise Cette sous-composante vise accompagner le dveloppement le dveloppement de la microentreprise au niveau local en vue de contribuer dvelopper le tissu conomique au niveau local. Il importe galement daider les acteurs locaux se constituer en entreprises locales de prestations de services dappui aux organisations professionnelles et paysannes et associations oprant sur le terrain. Ainsi, par souci defficacit et de cohrence, le programme encouragera en partenariat avec les collectivits lmergence dentreprises locales dont les domaines dintervention correspondent la vocation conomique de la zone considre (transformation de lanacarde dans le nord, artisanat etc.) Cette sous composante sera ralise en collaboration avec les collectivits territoriales et les chambres consulaires (chambre de mtier), lONUDI et les structures nationales daccompagnement et les ONG Produit 2.2.1 : Les capacits des micro-entreprises au niveau local sont renforces Les principales activits mener au niveau de ce produit sont : Identifier et la diffuser les opportunits dinvestissements privs de la localit par la ralisation dtudes; Renforcer les capacits techniques et oprationnelles des micro-entreprises capables de crer des emplois pour les jeunes et les femmes dont les domaines correspondent la vocation conomique de la zone considre Renforcer le partenariat entre les grandes entreprises prives et les micro-entreprises au niveau local et les mcanismes dapprovisionnement de ces entreprises par les communauts la base Produit 2.2.2 : les capacits des collectivits territoriales pour llaboration de leurs stratgies de promotion des micros entreprises sont renforces Les principales activits mener au niveau de ce produit sont :

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Appuyer les collectivits territoriales dans la dfinition et llaboration de leur stratgie de promotion de la micro-entreprise ; Appuyer les collectivits diffuser leur stratgie de promotion de la micro entreprise ; Appuyer la mobilisation des ressources pour la mise en oeuvre de la stratgie. 3.2.3 Sous composante 2.3 : Appui laccs la micro finance Le secteur de la micro finance rencontre dnormes difficults. Compte tenu de la situation actuelle du secteur de la micro-finance et de la vision retenue par le gouvernement dans le cadre de la stratgie de dveloppement de la micro-finance dont llaboration a t appuye par le PNUD/FENU et qui se dcline comme suit : Dici 2015, la Cte divoire dispose dun secteur de la micro finance professionnel, viable et prenne, diversifi et innovant, assurant une couverture satisfaisante de la demande sur lensemble du territoire , plusieurs actions denvergures doivent tre menes pour lassainissement du secteur et le renforcement de lefficacit du contrle et du suivi des IMF. Ces interventions seront entreprises dans le cadre du programme de gouvernance. Toutefois, il importe de favoriser loffre de service financier de proximit au profit des populations exclues du systme financier conventionnel. Cette sous composante vise favoriser laccs au service financier de proximit des communauts de base et contribuer au renforcement des capacits des IMF travers lAISFD. Deux principaux produits sont attendus : Produit 2.3.1. : Les capacits de mobilisation des ressources endognes des communauts et bnficiaires du programme en vue de suscits dune pargne sont renforces Les activits cibles sont : Identifier les mcanismes de mobilisation de ressources endognes des communauts Aider les communauts laborer et mettre en uvre des stratgies de mobilisation de ressources endognes Mettre en contact les bnficiaires du programme et les IMF prsentes dans les rgions grce des actions visant amliorer la connaissance du secteur par les populations Produit 2.3.2 : Les capacits des IMF rendre des services appropries aux populations sont renforces : Les principales activits mener au niveau de ce produit sont : Faire un tat des lieux du secteur ou des tudes dvaluation des capacits des IMF pour identifier les appuis additionnels apporter aux IMF ; Raliser ou actualiser les tudes sur les besoins spcifiques des populations en services financiers dans les zones rurales en vue dlargir les prestations de service financiers adapts aux besoins spcifiques des populations notamment les femmes et des jeunes ; Renforcer les actions de formation des personnels et administrateurs des IMF en appuyant les initiatives de lAISFD ; Elaborer et diffuser un code de bonnes pratiques professionnelles ; Accompagner le gouvernement dans ses efforts de mobilisation de ressources pour la mise en uvre de la stratgie ; Suivre et valuer les appuis initis.

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Produit 2.3.3 : Le suivi le contrle et la supervision des activits des institutions de micro finance sont amliors Renforcer des capacits oprationnelles et logistiques de la DMF et de lAISFD ; Amliorer la qualit de linformation, et ; Favoriser une application concerte des rgles de gestion rgissant ce secteur par les diffrents acteurs.

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Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale

Appui au dveloppem ent dActivits Gnratrice s de Revenus (AGR

Appui au dveloppement de la microentreprise

Appui laccs la micro-finance

Activits de relvement communautaire

Opportunit dinvestissement Renforcement des capacits des mini-entreprises Stratgie de promotion du secteur priv

Suivi et contrle des activits des IMF


Capacit de mobilisation des ressources endognes

Activit de diversification des revenus

Amlioration qualit Service et Information

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3.3 Composante 3 : Facilitation de laccs lEau potable, aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles Laccs leau potable et des services nergtiques diversifis et de qualit constituent des dfis importants relever pour amliorer les conditions de vie des mnages et atteindre lOMD 7. Les objectifs fixs dans le cadre du DSRP mettent en exergue, laccs aux systmes de cuissons modernes et la prise en compte des nergies renouvelables dans le bilan nergtique national. En outre, laccessibilit leau potable et au service nergtique notamment lnergie de cuisson a un fort impact sur la scolarisation de la jeune fille en milieu rural et contribue fortement lpanouissement et lautonomisation des femmes, la productivit agricole et la rduction du taux de morbidit li leau. En matire de gestion durable des ressources naturelles, les objectifs du gouvernement dclins dans le DSRP visent assurer un environnement sain et durable et prserver les ressources naturelles environnementales en trouvant les moyens de concilier les exigences de dveloppement et de dgradation des ressources naturelles. Ainsi, les interventions prvues dans le cadre de ce programme faciliteront llaboration dun sous programme dappui la gestion durable de lenvironnement au changement climatique. Objectif de la composante Cette composante vise amliorer laccessibilit en eaux potable et aux ressources nergtiques aux populations cibles du programme en veillant une gestion durable de lenvironnement. Approche stratgique Il sagira dans le cadre de cette composante de renforcer loffre de service deau potable et de renforcer les capacits des communauts grer les infrastructures efficacement en impliquant davantage les femmes, premires utilisatrices cette gestion. En outre des mcanismes dapprovisionnement en pices dtaches en appui aux collectivits territoriales seront instaurs et permettront de faciliter le travail des artisans rparateurs et lefficacit de leurs interventions. Le programme facilitera laccs aux services nergtiques modernes pour les infrastructures sociales communautaires (centre de sant rural, infrastructures scolaires) et laccs aux sources dnergie de cuisson moderne. En vue de veiller la protection de lenvironnement, le programme fera la promotion de plantes croissance rapide. Les autres initiatives en matire de gestion durable de lenvironnement seront promus dans le cadre du sous programme de gestion durable de lenvironnement. Trois principales sous composantes seront dveloppes dans cette composante. Cibles et bnficiaires Les principaux acteurs qui interviendront dans la mise en uvre de cette composante sont les Direction de lHydraulique villageoise et urbain au sein de la DHH, les collectivits territoriales, la Direction de lnergie du Ministre des Mines et de lEnergie, et la Direction de lEgalit et du genre du Ministre de la Famille et des Affaires Sociales. Les principaux bnficiaires sont les communauts locales notamment les femmes.

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Sous composante 3.1 : Accs lEau potable Cette sous composante vise aider les communauts les plus dmunies accder leau potable. Dans ce cadre, les appuis du Programme seront orients selon deux axes : le renforcement de loffre de service deau potable et la maintenance des infrastructures hydraulique humaine.

Produit 3.1.1 : Laccs des populations leau potable est amlior de faon durable en Cte dIvoire. Ce produit vise renforcer loffre de services deau potable par lquipement en infrastructures deau potable, des localits dshrites, daccs difficiles ou qui ne rpondent pas aux critres administratifs pour en bnficier. Dans cette optique, les activits suivantes seront mises en uvre : implanter dans les localits rurales des forages quips de systme de pompage motricit humaine, et dans les villes, des bornes dalimentation en eau potable dans les zones ne bnficiant pas de systmes dadduction deau ; doter les Collectivits dcentralises de stocks initiaux de pices de rechange ncessaires la rparation des pompes dhydrauliques dans les localits dshrites, daccs difficiles ; former et quiper en caisses outils et moyens de dplacement des Artisans Rparateurs (AR), des zones de mise en uvre du programme afin de les rendre plus aptes et plus mobiles pour des interventions rapides dans les villages, et ; mettre en place et renforcer les capacits des Comits de gestion de leau dans les zones rurales, qui devront assurer de faon prenne le financement de lentretien des points deau ; crer et former des Comits de gestion autour des bornes dalimentation en eau en zones urbaines ; appuyer ces Comits de gestion dans le processus de contractualisation avec les oprateurs techniques spcialiss et disposant de comptences ncessaires la maintenance et la rparation des bornes dalimentation en eau potable. Sous composante 3.2 : Accs aux services nergtiques Face aux difficults daccs aux services nergtiques modernes (lectricit, gaz butane, etc.) dans les zones rurales et priurbaines, cette sous composante semploiera amliorer laccessibilit ces ressources aux profits des populations dans ces zones. Produit 3.2.1 : Les sources potentielles de diversifications de lnergie en milieu rural et priurbain sont explores et exprimentes si ncessaire. Pour atteindre ce produit, le Programme appuiera la ralisation des activits ci-aprs : i) raliser une tude dinventaire des offres alternatives de services nergtiques adaptes aux besoins des communauts rurales ; ii) subventionner (entre 50 et 75%) lacquisition dquipements dconomie dnergie (foyers amliors, four charbon, gaz butane, etc.) en faveur des mnages vulnrables ; iii) Raliser des plantations de parcelles cultives base dAcacia mangium (plantes croissance trs rapide) pour la production dnergie ncessaire la cuisson des aliments. Sous composante 5.3 : Gestion durable des ressources naturelles Produit 3.2.21 : Un sous-programme cadre dappui la rponse nationale en matire de gestion durable des ressources naturelles en Cte dIvoire est labor.

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Comme cela a t dclin dans les autres composantes du programme, les interventions dappui aux communauts sinscriront dans le processus de gestion durable de lenvironnement. Par ailleurs, en matire de dveloppement dactivits gnratrices de revenus, le programme pourra financer des activits spcifiques de protection de lenvironnement et gnratrices de revenus tel que lagro foresterie ou les mesures riveraines de protection des parcs et rserves.

Par ailleurs, pour reflter limportance de la question de la gestion durable des ressources naturelles et projeter ou initier des rponses appropries moyen et long terme, le programme contribuera en concertation avec les acteurs nationaux du domaine faire laborer un sous programme cadre qui traitera spcifiquement de la problmatique de la gestion durable des ressources naturelles en Cte dIvoire.

Facilitation de laccs lEau potable et aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles

Accs lEau potable

Accs aux services nergtiques

Gestion durable des ressources naturelles

Amlioration de faon durable de laccs leau potable

Exploitation des sources potentielle de diversification de lnergie Offres alternatives de service nergtique Reboisement

Actions cibles de gestion des ressources naturelles Formulation programme cadre

Dotation : Pice de rechange Caisses Outils

Implantation : Forage Bornes fontaines

Renforcement de capacits : Comit eau

Equipement dconomie dnergie

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IV Cibles et bnficiaires du programme : Les principales cibles et bnficiaires du programme ont t dclins dans les diffrentes composantes au fur et mesure. Toutefois, pour donner une visibilit plus grande, il convient de retenir que le programme vise toucher : Les populations pauvres en milieu rural et priurbain organises en associations ou en organisations communautaires de base Les Populations dplaces Les populations retournes dans les zones dorigine ou dhabitation Les femmes Les jeunes Les ministres techniques (Ministre dEtat, Ministre du plan et du dveloppement, Ministres des infrastructures, de la famille et des affaires sociales, Ministre des Mines et de lEnergie, Ministre de lAgriculture, etc.) Les structures nationales dencadrement Les ONG Les collectivits dcentralises et leurs fatires. Le programme a une envergure nationale en couvrant les 10 ples de dveloppement dclins par le gouvernement dans le cadre du DSRP. V Mcanisme dassurance qualit et Gestion du programme Gestion du programme Les fonctions dassurance et de mise en uvre sont des fonctions distinctes mais complmentaires quil convient de prciser pour une plus grande efficacit. En vue doffrir les garanties de transparence, et dobjectivit, les deux fonctions ci-dessus prcites doivent tre remplies par des entits spares. La gestion du programme, vise (i) coordonner les interventions du Programme, (ii) assurer une gestion financire efficace et transparente des ressources, (iii) promouvoir lamlioration continue des approches et mthodes dintervention des diffrents acteurs et (iv) accompagner les processus participatifs de suivi et dvaluation et contribuer au dialogue sur les politiques de lutte contre la pauvret. En outre, compte tenu de la ncessit dobtenir des impacts probants et rapides sur les conditions de vie des populations et en vue de veiller la cohrence dans la mise en uvre des activits de faon oprationnelle avec le DSRP, et en tenant compte des spcificits de chaque composante et du besoin dy rpondre de la manire la plus adquate, la structure de gestion propose pour le programme est la suivante : La composante 1 du programme sera entirement mise en uvre par le Ministre dEtat, Ministre du Plan et du dveloppement travers ses diffrents dmembrements. De faon spcifique, la sous composante 1 sera excute par la structure du Ministre du plan en charge de conduire le processus de mise en uvre du DSRP. Le PNUD mettra la disposition de cette direction 2 experts nationaux dont 1 charg daccompagner le suivi du DSRP et un expert charg de la

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coordination de lappui aux collectivits locales dans le cadre des exercices de planification bases sur les OMD et du personnel dappui tel quun chauffeur. La Sous composante 2 sera de la responsabilit de la Direction de la planification qui travaillera en troite collaboration avec la Direction du Dveloppement et celle de lamnagement du territoire dans la dfinition de la mthodologie dappui aux collectivits notamment dans le cadre de la planification base sur les OMD. La composante 2 sera mise en uvre par lquipe dappui Oprationnelle recrute par le PNUD. Cette quipe sera place sous la responsabilit de la Direction nationale du programme. Au niveau de la composante 3, la sous composante 1 sera de la responsabilit de la Direction de lHydraulique Humaine (DHH). Quant la sous composante 2, elle sera excute par la Direction de lnergie dans le cadre des activits du groupe multisectoriel national pour laccs aux services nergtiques co-prsid par la Direction de lnergie et du Plan en collaboration avec les ONG locales et le programme de micro-financement du FEM. Un expert national sera recrut pour apporter un appui ces deux directions dans les actions lies leau potable t laccs aux services nergtiques. La sous-composante 3 fera lobjet dun sous programme spcifique gre par les structures du Ministre de lenvironnement. A cet effet un expert national sera recrut pour assurer le suivi te la supervision des activits dans li la gestion durable de lenvironnement La mise en uvre des activits pourra tre sous-traite des structures nationales dappui bases sur le terrain ou des ONG nationales notamment pour les activits de dveloppement et diversification dAGR et celles relatives laccs leau potable et aux services nergtiques. Dans tous les cas, chaque entit responsable grera de faon autonome les interventions qui lui sont dvolues sur la base dun plan de travail (AWP) cosign par elle et le PNUD. Compte tenu de lampleur des besoins et face linsuffisance des ressources propres du PNUD, la mobilisation des ressources financires additionnelles auprs des autres partenaires au dveloppement constituera une activit importante mener par le PNUD en lien avec les partenaires nationaux et notamment les structures en charge du DSRP. A cet effet une stratgie de mobilisation des ressources sera labore. En outre le gouvernement apportera une contrepartie au financement en prenant la disposition pour lhbergement du sige du projet et par des allocations annuelles dans le cadre du Programme dinvestissement Public (PIP). En outre, la communication entre les parties prenantes du programme dans le cadre de la mise en uvre des composantes et galement avec les autres acteurs extrieurs par des actions efficaces de visibilit inscrites dans la stratgie de communication qui sera labore pour le programme, constituera un pilier important dans la diffusion des bonnes pratiques et la mobilisation des ressources. Assurance et contrle de qualit : La mise en uvre du Programme pour la ralisation des objectifs attendus ncessite la contribution et la mobilisation de toutes les parties prenantes, aussi bien les Conseillers au Programme concerns par des composantes du Programme Cadre dAppui la Rduction de la Pauvret, lquipe de mise en uvre des activits oprationnelles les Collectivits dcentralises, les bnficiaires (Organisations Communautaires de Base, cabinets de conseils, ONG, etc.).

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Le programme adoptera une approche dcentralise capitalisant sur la prsence des Units oprationnelles de terrain du PNUD et des comits rgionaux de suivi du DSRP. La fonction dassurance comprend le suivi des actions de gestion et le suivi des tapes cls. Ainsi des visites de terrain, les rencontres avec les bnficiaires et les contractants, la gestion des processus dvaluation et daudit font partie intgrante de cette action dassurance de qualit qui sera dvolue au PNUD et ses dmembrements sur le terrain. Suivi et Evaluation : Etant donn lancrage du programme au CPAP et au DSRP, le systme de suivi-valuation sintgrera au cadre global du CPAP. Le systme de suivi-valuation et reporting sera base sur une gestion axe sur les rsultats (GAR) et conforme aux normes et standards du PNUD. Il importe que le dispositif de suivi se fasse partir de la situation de dpart au dmarrage du programme qui sera ralis dans les rgions et que le cadre de rsultats stratgiques donne clairement des indicateurs ralistes et dfinis dans le temps. Les plans de travail annuels dfiniront clairement les cibles annuelles identifies par les structures dexcution et les autres parties prenantes et feront lobjet dune responsabilisation et devront tre valids et signs par les structures concernes et le PNUD. La possibilit de mesurer les effets et limpact de lintervention constitue lune des priorits du Programme. Un dispositif de suivi et dvaluation interne des activits du Programme ainsi que de lexploitation des microprojets permettra de collecter toutes les informations gnres pendant le cycle dexcution des microprojets. Les informations ainsi produites alimenteront le systme de collecte et de traitement des donnes et contribueront ainsi une plus grande visibilit des appuis du Programme, du point de vue des effets et de limpact. Ce systme de collecte de donnes sera aliment systmatiquement au dmarrage par des donnes caractristiques par microprojet, ce qui permettra de mieux apprcier les effets et limpact gnrs par toutes les composantes du Programme. Sur le terrain, les activits de suivi oprationnelles seront conduites par lquipe dappui des activits oprationnelles du Programme. Des missions ponctuelles dappui et de supervision se feront par des Conseillers au programme en charge de cette thmatique et par lUnit monitoring et valuation du PNUD. Des rapports priodiques (trimestriels et annuels) tels que dclins dans les rgles de gestion du PNUD seront produits par les structures dexcution des composantes. Ainsi, le programme fera lobjet dune revue chaque 6 mois pour lensemble de ses composantes et dune revue annuelle pour partager et analyser le niveau datteinte des rsultats par rapport aux objectifs, saccorder sur les rsultats et fournir des orientations pour les mois futures. Le programme sera valu une premire fois aprs la fin de la premire phase de 18 mois et la dernire anne dexcution. Il fera lobjet daudit, conformment aux rgles en vigueur au niveau du PNUD, soit en totalit, soit sur certaines composantes. VI Modalits et Arrangement de gestion La dure du programme sera de cinq (5) ans et mis en uvre en deux principales phases. Une premire phase de dix huit (18) mois consacre la mise en place doutils et dapproches partir de

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tests raliss dans des zones cibles. La priode restante permettra de gnraliser les approches avec une couverture nationale. Le Programme cadre dappui la rduction de la pauvret sera mis en uvre selon la modalit dExcution Nationale (NEX).Toutefois on pourrait avoir recours dautre modalits dexcution si cela est ncessaire en accord avec la partie nationale. La Direction Nationale sera assure par la Direction Gnrale du Plan du Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement, qui rendra compte lquipe dappui aux activits oprationnelles de terrain. LEquipe dappui des activits oprationnelles comprendra outre le Coordonnateur, un Assistant administratif et financier, un Expert national charg du suivi-valuation interne (bass Abidjan) et cinq assistants oprationnels bass Abidjan, Korhogo, Bouak, Guiglo, Bondoukou. En outre, un personnel dappui constitu d 01 secrtaire, 02 chauffeurs compltera lquipe. En cas de besoin lquipe pourra tre renforc par des Assistant de terrain additionnel et des VNU. En plus des diffrents acteurs impliqus dans la mise en uvre des composantes du programme, un comit national de pilotage et des comits techniques par composantes seront mis en place. Le comit national de pilotage. : Il a pour rle titre principal de veiller au respect des orientations stratgiques pour la mise en uvre des composantes, valider les plans de travail et les rapports annuels dactivits pour les diffrentes composantes. Il est constitu dun reprsentant du Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement, du PNUD, dun reprsentant du Ministre des infrastructures conomiques, un reprsentant du Ministre de la famille et des affaires sociales, Un reprsentant du Ministre de lconomie et des finances, un reprsentant de lUVICOCI, un reprsentant de lADDCI dun reprsentant de la Direction Gnrale des Collectivits territoriales. Il sera co-prsid par le Reprsentant du Ministre dEtat, Ministre du Plan et du dveloppement et par le PNUD et se runira sur une base annuelle. Les autres bailleurs ou partenaires au dveloppement qui contribueront au financement du projet participeront doffice au comit national de pilotage. Les dlibrations de ce comit national de pilotage seront reverses au comit de suivi de la mise en uvre de la SRP. Les comits techniques auront pour principale mission le suivi de la mise en uvre des actions planifies au niveau de chaque composante. Ces comits feront des propositions de recommandations en cohrence avec les orientations gnrales dfinies par le programme. Ces recommandations seront adresses au comit national de pilotage du programme. Ces comits seront composs par les partenaires techniques impliqus dans la mise en uvre des composantes et facilits par le PNUD et la structure qui a la responsabilit de la mise en uvre de la composante. Ainsi, aura-t-on un comit technique pour la composante renforcement des capacits, un comit technique pour la composante de dveloppement de diversification des activits conomiques, et un comit pour la composante daccs leau et au service nergtique. La Direction Nationale du Programme assurera la supervision gnrale des activits du programme et veillera la cohrence densemble avec les autres instituions nationales impliques dans la mise en uvre du programme et reprsentera le Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement, aux runions du Comit Technique de suivi du programme, lors des revues. Les Comits rgionaux de slection des microprojets Le processus de slection et dapprobation des microprojets sera initi au niveau des Collectivits dcentralises et achev au niveau de la rgion. Seules les conventions de financement entre le Programme et les bnficiaires seront signes Abidjan.

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Au niveau de chaque rgion et particulirement dans les rgions o existent des sous bureaux du PNUD, des Comits de slection des microprojets constitus par des experts locaux capables danalyser les microprojets soumis seront crs si ce type de mcanismes nexiste pas. Ces comits se runiront priodiquement. A cet effet, le guide et le manuel de slection sera actualis er adapt la nouvelle procdure. VII Contexte juridique Le Programme constitue l'instrument vis l'article premier de l'accord type d'assistance de base entre la Rpublique de Cte d'ivoire et le PNUD sign par les parties prenantes le 3 dcembre 1993. Il dfinit le type d'assistance qui devra tre apport par le PNUD conformment au budget gnral et programme de travail et budget annuel labor par l'Equipe de Mise en uvre du Programme de Lutte contre la Pauvret inclus dans le prsent document en annexe 2. Le Programme sera mis en uvre en conformit avec les rgles et procdures du PNUD sur la base de l'accord dassistance entre le Gouvernement et le PNUD. Ce Programme pourrait faire l'objet d'amendement aussi bien au niveau des composantes, des activits que du budget, de commun accord entre le Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement et le PNUD, sur la base d'un accord spcifique. VIII : Risques et hypothses Plusieurs conditions doivent tre remplies la fois pour assurer le succs du Programme Cadre de Lutte Contre la Pauvret en Cte dIvoire pour la priode 2009 2013 : (i) (ii) la disponibilit des ressources pour la mise en uvre des projets et programmes de pauvret ; la stabilit sociopolitique et le retour la paix.

Par contre, les principaux risques qui pourraient constituer un frein la mise en uvre du PCLCP sont : (iii) une rsurgence de la crise ; (iv) les conflits de comptences dans les administrations en charge de la planification et du dveloppement ; (v) une faible apprhension des missions de dveloppement par les Collectivits locales et une trop grande politisation de ces dernires ; (vi) la non application effective des textes relatifs aux transferts de comptences aux collectivits territoriales, et ; (vii) la non implication effective des communauts de base dans le processus de leur dveloppement.

Schmas des diffrentes phases dintervention du PARP/OMD

PhahasII II P se e
Renforcement des capacits Renforcement des capacits Planification Coordination Suivi/Evaluation des ALCP Planification Coordination Suivi/Evaluation des ALCP Suivi des OMD 33

Renforcement des capacits

Reboisement

Phase I = Phase de dmarrage et de mise en place doutils et dapproches (1-18 mois) Phase II = Phase de gnralisation des approches (19- 60 mois) PDL : Plan de Dveloppement Local PDV : Plan de Dveloppement Villageois ALCP : Actions de Lutte Contre la Pauvret GRN : Gestion des Ressources Naturelles Schma du dispositif de mise en uvre du PARP/OMD : Organigramme fonctionnel

Direction Nationale du PARP/OMD


Comit National de pilotage du PARP/OMD
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Espaces de planification et de mise en uvre des activits


Administration centrale et dconcentre, Collectivits territoriales, Groupements de femmes, Jeunes, Structures dencadrement, ONG locales, Dplacs Internes, Communauts daccueil, autres groupes vulnrables, tec

Annexe Mthodologique de ciblage des sites et groupes bnficiaires (Ides pour le guide de ciblage et de financement des projets des communauts) Ciblage des dpartements Le programme aura une envergure nationale. Toutefois, compte tenu de lapproche par phasage retenue, la mise en uvre du programme voluera selon la progression suivante :

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Au cours da la premire phase dune dure de 18 mois, 10 dpartements raison de deux par ple de dveloppement dans les par rgions couvertes par sous bureaux du PNUD et le ple sud seront touchs Ensuite la phase de consolidation et dexpansion couvrira: 20 dpartements additionnels, dans les autres ples de dveloppement non couvert Le ciblage des zones dintervention du Programme est bas sur le taux de pauvret dclin dans lENV 2008 matrialis par la carte ci aprs et sur un engagement de la collectivit territoriale matrialise par une dotation budgtaire en vue dun partenariat avec le programme.

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Composante 1 : Appui institutionnel pour le Renforcement des capacits de planification, de coordination et de suivi-valuation des actions de lutte contre la pauvret au niveau national et au niveau des collectivits territoriale Effets escompts : Les capacits du Gouvernement, des collectivits territoriales et des communauts base en matire de gouvernance conomique, de dveloppement de politique et de stratgie sont renforces. Rsultat 1.1 : Les capacits institutionnelles pour la mise en uvre de la SRP sont renforces Produits escompts Activits Indicateurs Produit 1.1.1 : Les instruments programmatiques de mise en uvre de la SRP sont labors 1.1.1.1 Accompagner l'quipe du DSRP et les directions techniques dans llaboration des matrices sectorielles de la SRP Apporter un appui technique pour lalignement des dpenses publiques sur le DSRP (2laboration des CDMT) Faciliter le recrutement des experts et lorganisation des ateliers Apporter un appui pour le cadrage macro-conomique (formation, acquisition de logiciel) Documents Prparatoires de la table ronde des bailleurs de fonds disponibles Nombre de bailleurs et partenaires au dveloppement prospects Tenue effective de la Table ronde % du Gap de financement de la SRP mobilis Situation de rfrence des zones cibles du programme disponible DD- Ministres Techniques Consultants et experts PTF TRAC Autres 100 50 25 Matrice dactions disponibles CDMT global et sectoriels disponibles Nombre de personnes en charges du DSRP forms Nombre de personnes en charge de la prvision forms

1.1.1.2

Partenaires de ralisation DD- Ministres Techniques Consultants nationaux PTF-secteur priv Consultants et experts nationaux INS

TRAC Autres

Budget du Sous Programme en USD 2009 2010 2011 2012 2013 50 50 50 -

1.1.1.3

1.1.1.4

Produit 1.1.2. La mobilisation des ressources additionnelles pour le financement de la SRP est assure

1.1.2.1 Appui llaboration des documents prparatoire de la table ronde et de gestion des fonds 1.1.2.2 Financer les missions de prospection pour la mobilisation des ressources 1.1.2.3 Apporter un appui lorganisation de la table ronde des bailleurs de fonds

Produit 1.1.3: Les outils de ciblage et de suivi des indicateurs de pauvret

1.1.3.1 Mener des enqutes lgres dans les zones cibles du programme

DD/INS/ASNU/ Ministres Techniques

TRAC Autres

100

60 300

85 300

sont disponibles

1.1.3.2 Produire des cartes de pauvret lchelle de la commune ou du dpartement 1.1.3.3 Elaborer priodiquement les rapports nationaux sur les OMD et les Tableaux de bord sociaux 1.1.3.4 Contribuer aux enqutes sur les conditions de vie des mnages

50 cartes dpartementales de pauvret produite Rapport priodique sur les OMD/ TBS labor sur base bi annuel Profil de pauvret actualis priodiquement

sectoriels

Produit 1.1.4: Le dispositif de suivi-valuation de la SRP est renforc

1.1.4.1 Former les acteurs et renforcer les capacits oprationnelles et techniques du dispositif de suivi valuation de la SRP 1.1.4.2 Contribuer la tenue des runions statutaires de suivi de la SRP 1.1.4.3 Faciliter l'laboration de rapports de la mise en uvre du DSRP 1.1.4.4 : Miser disposition dexperts pour lharmonisation de rapport de suivi sectoriels et globaux

nombre d'acteurs forms (hommes et femmes) /nombre de formations organises nombre de runions prvues et rellement tenues Rapports de suivi de la SRP disponibles

DD/Comit de suivi du DSRP au niveau national et local Consultants

TRAC Autres

60 -

100 -

100 -

Rsultat 1.2: Les capacits des Collectivits locales en matire de planification bases sur les OMD intgrant le VIH et le genre sont renforces Produits escompts Activits Indicateurs Partenaires de ralisation Produit 1.2.1 : Les plans de 1.2.1.1 Informer et sensibiliser les acteurs TRAC Nombre de collectivits DP/DD/Collectiv dveloppement locaux (groupes cibles, lus des collectivits, Autres visites pour les campagnes its/ intgrant lapproche base socit civile, services techniques, de sensibilisation sur les droits humains, le autorits administratives, CRSSRP, etc.) sur VIH et le genre sont les OMD et sur les objectifs du programme Une mthodologie de labors de faon planification intgrant les participative et bass sur 1.2.1.2 Harmoniser le guide de OMD, le VIH/SIDA et les droits DP/DD/ les OMD planification participative locale et Collectivits/ humains disponible lapproche base sur les OMD en capitalisant sur les expriences menes Nombre de personnes forms Tiassal (Hommes et femmes) 1.2.1.3 Former les lus et les personnels ONG/ techniques des collectivits territoriales Nombre de Plans locaux bass collectivits/ sur lutilisation des outils de planification Consultants sur les OMD labors

Budget du Sous Programme en USD 2009 2010 2011 2012 2013 50 150 100

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Structures techniques spcialises, Nombre de collectivits ONG, MEMPD, 1.2.1.5 Mettre disposition des bnficiant d'une expertise ANADER, collectivits territoriales une expertise Collectivits technique technique pour renforcer la gestion des DD projets Collectivits DP Composante 2: Appui la relance et la diversification des activits au profit des Communauts, des femmes et des jeunes et appui au dveloppement de la micro-entreprise locale Effet escompt : Les populations vulnrables (jeunes, femmes, PDI) et les communauts locales ont des sources de revenus amliores Rsultat 2.1 : Appui au dveloppement dActivits Gnratrices de Revenus (AGR) Produits escompts Activits Indicateurs Partenaires de ralisation Produit 2.2.1 Produit 2.1.1 : Les capacits techniques et organisationnelles des communauts locales et spcifiquement des femmes, des personnes dplaces internes dvelopper des activits gnratrices de revenus ou de diversification des sources de revenus sont accrues. Besoins en renforcement des capacits des organisations bnficiaires identifies Nombre de personnes formes (hommes et femmes)/ Supports de formation Nombre de personnes alphabtises (Hommes et femmes) Nombre de projets consolids/ Mcanismes de prennisation existants Quantit de produits commercialiss en rapport avec la production Ministre technique/ ONG d'appui/ structures d'encadrement (ANADERFDFP) Collectivits locales TRAC Autres

1.2.1.4 Appuyer llaboration de plans locaux de dveloppement bass sur les OMD

Budget du Sous Programme en USD 2009 100 100 2010 150 150 2011 200 300 2012 80 2013 80 -

Produit 2.2.2. Lemploi des jeunes est renforc

2.1.1.1 Identifier les besoins en renforcement de capacits 2.1.1.2Former aux techniques de production, de gestion et de commercialisation 2.1.1.4 Alphabtiser les populations bnficiaires notamment les femmes dans le cadre de laccompagnement pour lamlioration de lefficacit 2.1.1.5 Consolider les acquis des microprojets existants 2.1.1.6 Renforcer les capacits organisationnelles des communauts la base 2.1.1.7 Raliser des tudes de marchs en vue de vrifier la viabilit et les dbouchs de commercialisation des microprojets identifis 2.1.2.1 Identifier les besoins spcifiques des jeunes 2.1.2.2 Appuyer de faon plus structure lapprentissage au mtier et renforcer la formation professionnelle des jeunes 2.1.2.3 Appuyer linsertion des jeunes par le financement de microprojets de groupements de jeunes (hommes et

Nombre de bnficiaires jeunes hommes et femmes Au moins 5000 jeunes insrs Nombre de jeunes sensibilises/ Supports de sensibilisation Montant des ressources mobilises

ONG, structures techniques spcialises (ANADER, FDFP) Collectivits Communauts

TRAC Autres

800

900

800

2500

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Produit 2.1.3: Le financement dactivits conomiques au profit des communauts bnficiaires est ralis

femmes) au niveau urbain et rural 2.12.5 Informer et sensibiliser sur le VIH/SIDA pour le changement de comportements 2.1.2.6 Mobiliser des ressources additionnelles pour renforcer les appuis catalytiques dinsertion des jeunes dj en cours par le dveloppement de projets spcifiques emplois des jeunes 2.1.3.1 Raliser des diagnostics participatifs dans les villages cibles 2. 1. 3.2 Identifier les projets prioritaires

Au moins une centaine de diagnostics participatifs raliss Au moins une cinquantaine de micro projets porteurs identifis /an

PNUD/ONG Collectivits Communauts PNUD ONG Communauts Collectivits locales PNUD Collectivits ONG

TRAC Autres

200 200

250 150

300 500

200 300

200 300

2.1.3.3 Mettre en cohrence les microprojets identifis et les plans de dveloppement des collectivits 2.1.3.4 Consolider les acquis des microprojets existants et susceptibles de se dvelopper et de donner un impact rel 2.1.3.5 Mettre la disposition des communauts les ressources financires ncessaires pour le dmarrage des activits Produits 2.1.4: L'encadrement et la facilitation sont assurs pour la diversification des activits par les communauts bnficiaires 2.1.4.1 Identifier les structures daccompagnement 2.1.4.2 Former aux techniques de production, de gestion et de commercialisation 2.1.4.3 Mettre en uvre des schmas dappui la commercialisation 2.1.1.4 Informer et sensibiliser sur le VIH/SIDA pour le changement de comportement 2.1.1.5 Suivre et accompagner les groupes cibles

Nombre de microprojets harmoniss avec les plans de dveloppement locaux Nombre de bnficiaires (hommes et femmes)

PNUD/ONG Communauts

Au moins une trentaine de microprojets financs /an Nombre de structures d'accompagnement identifies et nombre de partenariats tablis Nombre de bnficiaires forms (Hommes et femmes) Nombre d'organisations de producteurs accompagns dans le cadre de la commercialisation Nombre de campagne de sensibilisation Mcanismes de suivi

PNUD Collectivits Ministre technique/ Collectivits Ministre technique/ONG, structures d'encadrement ONG, Structures d'encadrement Ministre technique/ONG PNUDCollectivits TRAC Autres 75 100 100 300 70 70

40

oprationnel 2.1.1.6 Organiser des ateliers bilan ou dchange dexpriences 2.1.1.7 valuer les activits Rsultat 2.2 : Appui au dveloppement de la micro-entreprise locale Produits escompts Activits Produit 2.2.1 : Les capacits des micro-entreprises au niveau local sont renforces 2.2.1.1 Identifier et diffuser les opportunits dinvestissements privs de la localit 2.2.1.2 Renforcer les capacits techniques et oprationnelles des micro-entreprises capables de crer des emplois pour les jeunes et les femmes dont les domaines correspondent la vocation conomique de la zone considre 2.2.1.3 Renforcer le partenariat entre les grandes entreprises prives et les micro-entreprises au niveau local et les mcanismes dapprovisionnement de ces entreprises par les communauts la bas 2.2.2.1 Appuyer les collectivits territoriales dans la dfinition et llaboration de leur stratgie de promotion de la micro-entreprise Au moins un atelier bilan annuel Au moins une auto-valuation annuelle des activits Indicateurs Opportunits dinvestissement au niveau dau moins 3 dpartements disponibles

Communauts ONG, Structures d'encadrement Ministres Techniques Collectivits Partenaires de ralisation PNUD CollectivitsONG PNUD/ONG, structures techniques spcialises TRAC Autres Budget du Sous Programme en USD 2009 70 2010 50 2011 50 2012 50 2013 -

Nombre de micro-entreprises renforces

Nombre de partenariats entre micro-entreprises et organisation communautaires

PNUDCollectivitsEntreprises prives

Produit 2.2.2 : Les capacits des collectivits territoriales pour llaboration de leurs stratgies de promotion de la micro entreprise sont renforces

Documents de stratgie de promotion de la microentreprise disponible

Collectivits ONG, Structures techniques spcialises Collectivits ONG Collectivits

TRAC Autres

150

150

150

2.2.2.2 Appuyer les collectivits diffuser leur stratgie de promotion de la micro entreprise 2.2.2.3Appuyer la mobilisation des ressources pour la mise en uvre de la stratgie de micro-entreprise Rsultat 2.3 : Appui laccs la micro finance Produits escompts Activits

Montant mobilis/Rapports et supports de diffusion

Montant mobiliss

Indicateurs

Partenaires de ralisation

Budget du Sous Programme en USD 2009 2010 2011 2012 2013

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Produit 2.3.1 : Les capacits de mobilisation des ressources endognes des communauts et bnficiaires du programme en vue de suscits dune pargne sont renforces

2.3.1.1 Identifier les mcanismes de mobilisation de ressources endognes des communauts 2.3.1.2 Aider les communauts laborer et mettre en uvre des stratgies de mobilisation de ressources endognes

Mcanismes disponibles

Au moins 50 communauts ont mobilis des ressources endognes

PNUD Ministre technique ONG PNUD Ministre technique Collectivits ONG PNUD Collectivits

TRAC Autres

50

50 100

50 100

25 100

Produit 2.3.2 : Les capacits des IMF rendre des services appropries aux populations sont renforces

2.3.1.3 Mettre en contact les bnficiaires du programme et les IMF prsentes dans les rgions grce des actions visant amliorer la connaissance du secteur par les populations 2.3.2.1 Faire un tat des lieux du secteur ou des tudes dvaluation des capacits des IMF pour identifier les appuis additionnels apporter aux IMF 2.3.2.2 Raliser ou actualiser les tudes sur les besoins spcifiques des populations en services financiers dans les zones rurales 2.3.2.3 Renforcer les actions de formation des personnels et administrateurs des IMF en appuyant les initiatives de lAISFD 2.3.2.4 Appuyer llaborer et diffuser un code de bonnes pratiques professionnelles 2.3.2.5 Accompagner le gouvernement dans ses efforts de mobilisation de ressources pour la mise en uvre de la stratgie 2.3.2.6 Suivre et valuer les appuis initis

Au moins 500 membres des OCB adhrent des IMF

Etudes dvaluation des capacits renforcer au profit des IMF dans les principales zones dintervention disponibles Besoins spcifiques des communauts en matire de services financiers en milieu rural disponibles Nombre de personnels dIMF forms (Hommes et femmes) Code de bonne conduite au sein des IMF disponible Au moins 50 000 000 Sont mobilis par an au prs des PTF pour la stratgie de mobilisation des ressources Rapports dactivits rgulirement disponibles Equipements/matriels professionnels renforcs Nombre de runions de concertation entre acteurs des IMF

Ministres Techniques

TRAC Autres

125 -

50 -

50 150*

25 100*

Ministres Technique-ONG PNUDConsultants -AISFD Consultants -Ministres techniques-ONG

-MIEF Collectivits

Produit 2.3.3 : Le suivi le contrle et la supervision des activits des institutions de micro finance sont amliors

2.3.3.1 Renforcer des capacits oprationnelles et logistiques de la DMF et de lAISFD 2.3.3.2 Favoriser une application concerte des rgles de gestion rgissant ce secteur par les diffrents acteurs

DIMF/ AISFD/ Consultants MIEF/ONG

TRAC AUTRES

25

50

100

100

42

Composante 3 : Facilitation de laccs lEau potable, aux services nergtiques et la gestion durable des ressources naturelles Effet escompt : Laccs durable leau potable et aux services nergtiques est amlior pour les populations, en particulier les enfants et les femmes, et prenant en compte la gestion durable des ressources naturelles. Rsultat 3.1 : L'Accs leau potable est facilit Produits escompts Activits Indicateurs Partenaires de Budget du Sous Programme en USD ralisation 2009 2010 2011 2012 2013 Produit 3.1.1 : Laccs des 3.1.1.1Implanter dans les localits rurales DHH/Entreprise TRAC 150 nouveaux forages populations leau potable des forages quips de systme de s spcialises en Autres 2000 2000 300 300 300 d'hydraulique humaine est amlior de faon pompage motricit humaine, et dans les hydraulique implants et 50 bornes durable en Cte dIvoire villes, des bornes dalimentation en eau humaine fontaines installes dans les potable dans les zones ne bnficiant pas zones du projet de systmes dadduction deau Fournisseurs de 3.1.1.2 Doter les Collectivits pices 20 magasins de pices de dcentralises de stocks initiaux de pices Artisans rechange pour pompes de rechange ncessaires la rparation rparateurs, motricit humaine installs et des pompes dhydrauliques dans les Collectivits approvisionns localits dshrites, daccs difficiles locales 3.1.1.3 Former et quiper en caisses outils et moyens de dplacement des Artisans Rparateurs (AR), des zones de mise en uvre du programme afin de les rendre plus aptes et plus mobiles pour des interventions rapides dans les villages 3.1.1.4 Mettre en place et renforcer les capacits des Comits de gestion de leau dans les zones rurales, qui devront assurer de faon prenne le financement de lentretien des points deau 3.1.1.5 Crer et former des Comits de gestion autour des bornes dalimentation en eau en zones urbaines 50 nouveaux AR forms et quips de caisses outils, Rapports de formation DHH/Prestataire s de formation

au moins 150 Comits fonctionnels par an Au moins 20 Comits fonctionnels par an Au moins 170 contrats signs par an

DHH/SODECI, Fournisseurs de Bornes fontaines Oprateurs Techniques, Organisations Communautaire s de quartiers, SODECI

3.1.1.6 Appuyer les Comits de gestion dans le processus de contractualisation avec les oprateurs techniques spcialiss et disposant de comptences ncessaires la maintenance et la rparation des bornes dalimentation en eau potable Rsultat 3.2: L'Accs aux services nergtiques est amlior

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Produits escompts Produit 3.2.1 : Les sources potentielles de diversifications de lnergie en milieu rural et priurbain sont explores et exprimentes si ncessaire

Activits 3.2.1.1 Raliser une tude dinventaire des offres alternatives de services nergtiques adaptes aux besoins des communauts rurales 3.2.1.2 Favoriser lacquisition dquipements dconomie dnergie (foyers amliors, four charbon, gaz butane, etc.) en faveur des mnages vulnrables

Indicateurs Les offres alternatives de services nergtiques adapts aux communauts disponibles

Partenaires de ralisation Consultants/ONG FEM/Microfinancement

TRAC Autres

Budget du Sous Programme en USD 2009 2010 2011 2012 2013 50 50 100 100 100 300 300 100

1000/5000 mnages vulnrables accdant des services nergtiques adapts leurs besoins (foyers amliors, gazinires)

ONG de protection de l'environnementStructures dencadrement (ANADER) Communauts villageoises

3.2.1.3 Favoriser la raliser des plantations de parcelles cultives base dAcacia mangium (plantes croissance trs rapide) pour la production dnergie ncessaire la cuisson des aliments Rsultat 3.3 La gestion durable des ressources naturelles est amliore Produits escompts Activits Produit 3.3.1 : Un sousprogramme cadre dappui la rponse nationale en matire de gestion durable des ressources naturelles en Cte dIvoire est labor Coordination et gestion du programme laborer un programme cadre de Gestion des ressources naturelles

50/200 hectares de plantation d'Acacia mangium crs

Indicateurs Un document de projet de protection de lenvironnement et de gestion des ressources naturelles valid

Partenaires de ralisation Consultants Ministre de lenvironnement

TRAC Autres

Budget du Sous Programme en USD 2009 2010 2011 2012 2013 5 PM PM PM PM

Personnel du programme Fonctionnement Suivi Audit Evaluation

Personnel du programme oprationnel Mcanisme de suivi oprationnel Une valuation mi parcours et une valuation finale

Consultants, cabinets daudit, ONG

TRAC

250

250

250

250

250

TOTAL BUDGET

TRAC Autres

1310 3100 4460

1560 3700 5260

1610 3150 4760

800 1250 2050

600 700 1300

17 780 000 USD dont TRAC : 5 880 000 et 11 900 000 autres ressources rechercher (7 100 disponible dont 2500 USD pour le projet jeunes). Le montant rel rechercher est de 4 800 000 USD y compris part du Gouvernement

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