UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLTICA DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

CONFLICTO GUATEMALA-BELICE Desde muchos siglos antes de Cristo hasta principios del siglo diecisis, cuando Guatemala y Belice fueron descubiertos y conquistados por los espaoles, los mayas eran los dueos y seores de esas tierras. El pirata ingls Peter Wallace, en 1638 instal su centro de operaciones en un islote, Cayo Cacina o Cocina, frente a la desembocadura del ro Belice; esa costa fue utilizada como refugio por los piratas ingleses hasta mediados del siglo dieciocho. Posteriormente, los piratas se fueron adentrados en el territorio de Belice para explotar y comercializar el palo de tinte que les produca mayores ganancias que la piratera en el mar. As, los piratas ingleses fueron quienes iniciaron la deforestacin del territorio de Belice. En 1676, el misionero espaol Fray Jos Delgado, gestion ante las autoridades espaolas, la construccin de un camino que atravesara Belice de sur a norte uniendo los caminos existentes de los mayas. El camino se iniciara en Cahabn (Verapaz) y terminara en Bacalar (Yucatn), as habra una va de comunicacin directa terrestre entre Guatemala y Yucatn. Los espaoles defendieron el territorio de Belice en sucesivos encuentros blicos con los piratas ingleses, as, en 1724 los piratas fueron derrotados en el ro Belice y los alrededores por el militar espaol don Antonio Cretayre y Torres. Todas las batallas fueron dirigidas desde Campeche, Yucatn, porque Espaa haba ordenado que all fuera el centro de operaciones de la Armada de Barlovento. Esta armada de guerra era sostenida, en su mayor parte, con dineros de la Capitana General de Guatemala. Por medio del Tratado de Pars de 1763, Espaa concedi permiso a Inglaterra para el corte de madera en la Baha de Honduras hacindole ver a los ingleses que era slo un permiso, puesto que ellos eran los legtimos propietarios. En el tratado no se menciona ningn lugar especfico o un establecimiento, ni siquiera el nombre de Belice como territorio, slo como referencia al ro de ese nombre. Por el Tratado de Versalles en 1783, los espaoles conceden otro permiso a los ingleses para que sigan cortando palo de tinte pero reservndose siempre el derecho de su soberana. En ese tratado s especificaron el rea de la concesin: 4,804 kilmetros cuadrados, ubicados dentro del ro Hondo por el norte y el ro Belice por el sur. En 1785, los ingleses solicitaron una ampliacin que abarcaba desde la boca del ro Molinos 320 kilmetros hacia el interior, y de all hacia el norte hasta el ro Hondo. A los espaoles les sorprendieron las pretensiones inglesas, porque ello significara dejar aislada la pennsula de Yucatn de la Capitana General de Guatemala. En el Tratado de Londres de 1786, Espaa le ampla a Inglaterra en 1,884 kilmetros cuadrados, el rea de la concesin, hacindola extensiva por el sur hasta el ro Sibn. Los espaoles le vuelven a repetir a los ingleses que no se trata de ninguna concesin de territorio ni renuncia de soberana. Quiere decir que, los ingleses en 1786 slo tenan permiso para corte de palo de tinte. Estos lmites, que fueron claramente establecidos en los tratados de 1783 y 1786, son conocidos como los Lmites Indelebles, porque no se podrn borrar jams. En el ltimo tratado qued estipulada la prohibicin de construir fortalezas y la tenencia, por parte de los ingleses, de ninguna pieza de artillera; tambin se prohiba la formacin de cualquier clase de gobierno, as fuese civil o militar. 1|Pgina

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En 1787 los ingleses, aunque tenan prohibido por los espaoles establecer un gobierno civil, eligieron a siete representantes para conformar un gobierno de los hombres de la baha. Ms adelante, Inglaterra le declara la guerra a Espaa, que era aliada de Francia, y los espaoles preparan una expedicin a Belice. En 1798 se libr una escaramuza naval entre el Cayo Cacina y la boca del ro Belice; los espaoles dispararon unos cuantos caonazos y se retiraron regresando a Veracruz. A este incidente los ingleses lo han llamado la Gran Batalla de San Jorge, en reconocimiento al lugar donde, segn ellos, se consum la conquista de Belice. La famosa batalla de San Jorge ha servido a los ingleses para reclamar su derecho de conquista sobre el territorio de Belice. El tratado de paz entre Francia e Inglaterra fue firmado en 1802 en Amiens, Francia. En dicho tratado Inglaterra se comprometi devolver a Espaa, como aliada de Francia, todas las posesiones y colonias que haban sido ocupadas durante la guerra, menos la isla de Trinidad frente a la costa de Venezuela. Los ingleses amparados en los tratados de 1783 y 1786 no devolvieron Belice a Espaa, sino continuaron como usufructuarios de una parte del territorio, del ro Hondo por el norte al ro Sibn por el sur. Los ingleses, al no poder avanzar por el norte, en 1812 inician sin ninguna autorizacin, los cortes de madera al sur del ro Sibn, que era el lmite establecido por los espaoles. Quiere decir que en esa fecha los ingleses principiaron a ocupar la regin del territorio de Belice con el nico propsito de cortar y extraer madera, perteneciente a la Alcalda Mayor de la Verapaz. Hasta la independencia de Centroamrica, el gobierno ingls segua reconociendo la soberana espaola sobre el territorio de Belice. En 1821, la Capitana General de Guatemala se independiza de Espaa y hereda todos los derechos de sta sobre los territorios en los cuales estaba enclavado el Establecimiento ingls de Belice. Es decir, la Repblica independiente de Centroamrica hered de Espaa los derechos de soberana establecidos en los tratados, entre Espaa e Inglaterra, de 1783 y 1786 sobre la regin comprendida entre el ro Hondo y el ro Sibn, ubicada en el territorio de Belice. El 14 de marzo de 1835 el gobierno de Belice aprob la lnea fronteriza de Garbutts Falls, en el ro Belice cercano a Fallabn. Inglaterra con su acostumbrado cinismo en 1835, a sabiendas que Guatemala haca 14 aos haba heredado Belice, trata de obtener de Espaa el ttulo de propiedad de dicho territorio. Guatemala, con el propsito de integrar a Belice dentro del aparato nacional, en 1837 convoca a una Asamblea Constituyente y el gobierno qued autorizado para invitar a los beliceos para hacerse representar en dicha constituyente. Los ingleses no asistieron. La Repblica Federal de Centroamrica se disolvi en 1839. La primera Constitucin de la Repblica de Guatemala se emiti en 1843 y describe el territorio de la Repblica, as: El Estado comprende los antiguos departamentos de Verapaz, Chiquimula, Sacatepquez y Guatemala, y tambin los departamentos de Los Altos, recientemente incorporados al Estado por decreto de la Asamblea Constituyente del 13 de agosto de 1840, en dicha Constitucin figura la Verapaz con costa sobre el Golfo de Honduras. 2|Pgina

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A los estadounidenses les interesaba tener controlada la situacin en la pennsula de Yucatn por lo que nombran a un cnsul en el Establecimiento de Belice, que fue aceptado y reconocido por Inglaterra. Al instalar a su cnsul los Estados Unidos estaban oficialmente reconociendo al establecimiento ingls en Belice en la regin, perfectamente bien delimitada, concesionada por Espaa a Inglaterra en 1783 y 1786. Por su parte, Mxico, tambin nombran en 1848 a su cnsul en el Establecimiento de Belice. En abril de 1850, los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Clayton-Bulwer, donde las dos potencias a no adquirir ningn territorio en Centroamrica entre otras cosas. En diciembre de 1850 el gobierno de Guatemala emite el Decreto No. 49, por el cual ordena la presentacin de documentos de quienes hubiesen obtenido concesiones de tierras para corte de madera en la costa norte, desde el ro Sibn hasta el ro Tinto incluyendo el lago de Izabal, el Motagua y Santo Toms. Guatemala al emitir dicha ley estaba reivindicando sus derechos territoriales sobre Belice y estaba dispuesta a reconocerle a Inglaterra su ocupacin autorizada por Espaa, en el establecimiento de Belice. A Inglaterra no le import dicha ley. En 1854 Inglaterra decret la primera Constitucin para Belice y estableci una Asamblea Legislativa. Inglaterra pudo ocupar la regin del ro Sibn al ro Sarstn porque Guatemala desde su independencia de Espaa como Estado de la Federacin Centroamericana, no sent sus reales con todas las de la ley en el territorio de Belice y nunca estableci una estructura polticoadministrativa en dicho territorio. El 17 de octubre de 1856 los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Dallas-Clarendon, en dicho tratado, a cambio de que Inglaterra desocupara La Mosquitia y las Islas de la Baha, los Estados Unidos le reconoceran su posesin del Establecimiento de Belice. El 30 de abril de 1859, Guatemala e Inglaterra firmaron el tratado de lmites fue una cesin territorial Aycinena-Wyke, y fue ratificado por el gobierno de Guatemala al da siguiente de haberse firmado. En el artculo 7o. o clusula compensatoria de dicho tratado dice que Guatemala e Inglaterra acordaron establecer una comunicacin directa, por medio de una carretera, entre Belice y la capital de Guatemala. Inglaterra, no cumpli con lo pactado. En el ltimo tratado Dallas-Clarendon de 1856, suscrito entre los Estados Unidos e Inglaterra, se haba estipulado que Guatemala e Inglaterra deberan fijar y establecer los lmites al poniente del territorio de Belice. En mi opinin, ese elemento fue con el nico propsito de que Guatemala cediera nicamente, de manera legal y definitiva, la parte del territorio concesionado por Espaa a Inglaterra, la regin ubicada entre el ro Hondo y el ro Sibn (lmites indelebles), y as quedasen plenamente establecidas las fronteras con sus lneas divisorias del Belice ingls y el Belice guatemalteco, tal como lo sealaba el mapa cartogrfico de Centroamrica de 1856. El 30 de noviembre de 1860 se inici la demarcacin de la frontera con el territorio de Belice por los comisionados don Manuel Cano Madrazo por Guatemala y el capitn Enrique Wray por Inglaterra; tambin se haba nombrado a don Manuel Prez Lasala para que actuara como rbitro o amigo componedor, en caso se suscitase cualquier problema. Los trabajos se iniciaron en el ro 3|Pgina

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Sarstn y en los raudales de Gracias a Dios se erigi, como punto divisorio, una pirmide de piedra de cal en la orilla norte del brazo de Gracias a Dios a 900 yardas distante de donde se une este brazo con el brazo Chocn, que forman el ro Sarstn. En el ro Belice el punto divisorio al centro de los raudales de Garbutt y erigieron dos pirmides de piedra de cal a cada orilla del ro. Desde 1861 el gobierno de Guatemala haba iniciado las gestiones, para que Inglaterra cumpliera con lo convenido en el artculo 7o. del tratado Aycinena-Wyke firmado en 1859. En dicho artculo o clusula compensatoria se haba acordado que Inglaterra construyera una carretera desde Belice hasta la capital de Guatemala. Al principio los ingleses respondieron con evasivas, aduciendo que la clusula compensatoria o artculo 7o. del tratado era muy vaga por lo que consideraban que no los obligaba a nada. Posteriormente cambiaron de tctica y proponen al gobierno guatemalteco que Guatemala construyera la carretera slo hasta el lmite con Belice y ellos construiran el tramo hasta la ciudad de Belice sobre la costa atlntica; se arrepintieron de la propuesta y despus proponen que las dos naciones costeen la construccin de la carretera por partes iguales. Hasta que por fin en agosto de 1863 se firm en Londres un tratado entre Guatemala e Inglaterra, en el cual los ingleses se comprometieron al pago de 50 mil libras esterlinas, siempre y cuando, las autorizara el Parlamento ingls. Adems, se estipul que el tratado fuese ratificado por ambas naciones en un plazo no mayor de seis meses. Ni Inglaterra ni Guatemala ratificaron el tratado dentro del plazo establecido y cuando posteriormente Guatemala lo ratific y pidi a Inglaterra que lo ratificara, sta respondi que el tratado haba caducado y por lo consiguiente Inglaterra no le deba absolutamente nada a Guatemala. Guatemala, con la llegada del rgimen liberal de Justo Rufino Barrios en 1871, le sac a relucir a Inglaterra lo referente al Tratado Aycinena-Wyke de 1859, informndole que an estaba vigente puesto que no haban cumplido con lo pactado en el artculo 7o. o clusula compensatoria de dicho tratado, reglamentado para su ejecucin en el tratado adicional de 1863. Por lo consiguiente, el gobierno de Guatemala le propuso a los ingleses que el asunto fuese sometido a un arbitraje internacional, pero en 1860 Inglaterra rechaz la propuesta. En 1893, Inglaterra firm con Mxico un tratado de lmites (Spenser-Mariscal) en el cual qued establecido el ro Hondo como lmite entre Belice y Yucatn. Los mexicanos hasta hoy, han pretendido ser dueos de una parte del territorio de Belice, del ro Hondo al ro Sibn; segn ellos la regin concesionada por Espaa a Inglaterra por los tratados de 1783 y 1786 perteneca a la Capitana General de Yucatn y no a la Capitana General de Guatemala. En 1889-1890 Guatemala asisti a la Primera Conferencia Internacional Americana que se celebr en Washington, D. C., Estados Unidos y por primera vez ante un foro internacional declar que los ingleses haban ocupado la regin comprendida del ro Sibn al ro Sarstn en el territorio de Belice sin la autorizacin del gobierno guatemalteco. En 1898 Inglaterra estableci un gobierno propio en todo el territorio de Belice.

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ACCIONES TOMADAS ANTE EL CONFLICTO POR PARTE DE LAS PARTES, OTROS ESTADOS Y ENTES INTERNACIONALES EN LOS LTIMOS AOS. En mayo de 2000, los gobiernos de Belice y Guatemala, en presencia del Secretario General de la OEA como Testigo de Honor, acordaron buscar una solucin final a su diferendo territorial, a travs de la figura de un Panel de Conciliadores y la facilitacin del proceso por parte de la Organizacin de Estados Americanos. De igual forma, se convinieron una serie de medidas de confianza que generaran un clima propicio para el proceso de dilogo. Se cre una Comisin Mixta encargada de recibir e implementar propuestas de medidas de confianza, tales como la coordinacin entre las Fuerzas Armadas para la movilizacin de tropas en la frontera; intercambios culturales y de becas educativas; congresos de negocios; cooperacin en atencin y prevencin de desastres; lucha contra cultivos ilcitos y narcotrfico; y cooperacin en turismo, as como la integracin plena de Belice a Amrica Central. Los conciliadores fueron presentados por los gobiernos pero fueron financiados por el Fondo de Paz de la OEA, lo cual les ha otorgado una mayor autonoma para desempear sus elevadas responsabilidades. Las Partes se comprometieron a excluir cualquier otro foro poltico, diplomtico o jurdico mientras durase el proceso, a actuar con cautela y prudencia en sus actos y manifestaciones pblicas, y a obrar aplicando los principios del debido proceso y del respeto mutuo. Ms adelante, las Partes acordaron la creacin de una Zona de Adyacencia de un kilmetro de cada lado de la zona fronteriza, con el fin de proteger a los pobladores de la regin limtrofe de posibles excesos de cualquier autoridad. En ese sentido, se acord realizar patrullajes conjuntos de ambas fuerzas de seguridad y avisos previos de un pas a otro cuando hubiese despliegue de tropas. En no pocas oportunidades la voluntad poltica de cada pas y la pertinencia de las medidas de confianza fueron puestas a prueba por delicados incidentes. A solicitud de los Conciliadores, la OEA realiz investigaciones de los hechos que permitieron que ellos presentaran a las partes una serie de nuevas medidas para re-establecer la confianza y evitar futuros incidentes. Para estos propsitos y otros atinentes a las propuestas, esta recibi la colaboracin tanto del Instituto Panamericano de Geografa e Historia como de la Organizacin Internacional para las Migraciones. El da 30 de septiembre de 2002 en la ciudad de Washington, DC se registra la culminacin exitosa del proceso de conciliacin del diferendo territorial entre Belice y Guatemala. Constituye este un desarrollo del principio consagrado en la Carta constitutiva de solucin pacfica de controversias de la OEA. Los gobiernos que son destinatarios de las propuestas de los seores conciliadores fueron representados por sus cancilleres. Estuvo presente tambin el seor canciller de Honduras y del canciller de Mxico ante un proceso que puede representar una gran contribucin a los propsitos colectivos que se han trazado los americanos de todos los confines. Todos los representantes de los gobiernos americanos les acompaaron, como tambin los de pases observadores.

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Se trata de un acuerdo balanceado, comprensivo, definitivo, honorable y permanente del diferendo territorial. Los Conciliadores lo han concebido como un paquete que ha tenido en cuenta consideraciones histricas, legales, polticas y tcnicas. Contiene propuestas en la parte terrestre y martima que deben ser vistas en su conjunto como un delicado balance que busca responder a las aspiraciones y derechos de ambas partes. La propuesta, en cuanto a los asuntos terrestres, define las coordenadas de la frontera entre ambos pases, y llama a la conformacin de una Comisin Tcnica para realizar la demarcacin y densificacin de la lnea de frontera y su mantenimiento futuro. Aborda el caso de la poblacin de Santa Rosa, y abre opciones para los pobladores que les permiten decidir en cul de los dos pases desean vivir. No solo se les respetarn sus derechos ciudadanos vigentes en cada pas sino adems los tratados internacionales de derechos humanos de los que hacen parte los pases, cualquiera que sea la decisin que tomen. Belice se compromete a entregar tierras a quienes renuncien al derecho de vivir en Santa Rosa, y ellos y sus descendientes tendrn derecho a la ciudadana belicea. Se les dar tambin apoyo a travs del Fondo de Desarrollo que se propone crear para este y otros propsitos. En la parte martima se establecen unos principios bsicos: la frontera martima entre los mares territoriales de Belice y Guatemala sera la Lnea de Equidistancia; Belice aceptara la Lnea de Cierre de la Baha para la Baha de Amatique, entre el Cabo Tres Puntas y la ribera sur del Ro Sarstn; Guatemala y Honduras aceptaran el Sistema de Lnea de Base Recta publicado por Belice; y Guatemala y Belice aceptaran el Sistema de Lnea de Base Recta publicado por Honduras. Dado el reconocimiento que se hace en el sentido de que el consentimiento del Gobierno de Honduras es un elemento necesario en esta parte de la propuesta. Los conciliadores han dejado claramente expreso que las Aguas territoriales y las tres Zonas Econmicas Exclusivas sern las establecidas en sus respectivas legislaciones nacionales y conforme al Derecho Internacional y el Derecho del Mar. La propuesta otorga a Guatemala un corredor de acceso con derechos de navegacin irrestrictos, que se extender por dos millas a ambos lados de la lnea de equidistancia que divide el mar territorial de Belice del mar territorial de Honduras. Se establece una Comisin Regional Tripartita de Administracin de Pesca para el Golfo de Honduras bajo una presidencia rotativa de Belice, Guatemala y Honduras. La Comisin Tripartita, de conformidad con el derecho internacional, tendr facultades de administracin, conservacin a largo plazo y uso sostenible de las poblaciones de peces trans-zonales y de peces altamente migratorios ubicados en las Zonas Econmicas Exclusivas de Belice, Guatemala y Honduras. En la medida en que el Golfo de Honduras es una zona transfronteriza dotada de diversidad ecolgica compartida por Belice, Guatemala y Honduras, la dependencia econmica de los tres pases en la zona hace necesarias medidas apropiadas para mantener su viabilidad. El mecanismo acordado para coordinar y armonizar el mantenimiento de estos recursos compartidos es un Parque Ecolgico trinacional multiuso. Su atributo esencial consiste en su destinacin para la conservacin de los recursos de la zona, incluidos en particular los recursos marinos, y para el desarrollo de un ecoturismo sostenible. Una caracterstica especial del rgimen es que si bien las tres zonas estarn sujetas al control administrativo ejercido por los respectivos pases al momento de la entrada en vigor de los Tratados de Solucin del Diferendo, se garantizarn los derechos de 6|Pgina

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acceso y uso de esas zonas por parte de los ciudadanos de los tres pases. Se tendra en cuenta la finalidad de conservacin del Parque Ecolgico, la legislacin general de los respectivos pases y las decisiones que adoptare la Comisin del Parque Ecolgico Belice-Guatemala-Honduras. Por ltimo, se prev el establecimiento de un Fondo Fiduciario de Desarrollo para promover el desarrollo en ambos pases y, especficamente, el alivio de la extrema pobreza y la carencia de tierras en las provincias fronterizas de Guatemala; para el establecimiento de un asentamiento humano especial en Guatemala; para el desarrollo y proteccin del Parque Ecolgico BeliceGuatemala-Honduras; y para la puesta en prctica de estas propuestas y de los Tratados de Solucin del Diferendo. El Fondo contara con las contribuciones de pases miembros de la comunidad internacional e instituciones financieras multilaterales, en el contexto de la solucin del diferendo Belice-Guatemala. Los Conciliadores consideran que de resultar favorable la solucin conciliatoria es factible dotarlo con por lo menos US $200 millones. Los conciliadores esperan que el BID haga la administracin del Fondo y nos colabore en las tareas de buscar parte de la financiacin. Finalmente, los Conciliadores hacen un llamado a mi juicio claro y visionario sobre la necesidad de integrarse para enfrentar los desafos futuros, en especial el reto de hacer parte del ALCA. Belice y Guatemala debern hacer todo lo posible para comenzar a negociar cuanto antes un Tratado de Libre Comercio (TLC) y un Tratado Bilateral de Inversiones (TBI); el objetivo del TLC y del TBI consistira en incrementar el comercio y las inversiones entre los dos pases, apoyar la promocin del desarrollo econmico de las regiones fronterizas y de las comunidades establecidas a ambos lados de la frontera. Con el nimo de reforzar la mutua colaboracin de las Partes y de promover el desarrollo econmico en ambos pases, Belice y Guatemala, como parte de los Tratados de Solucin del Diferendo y en el contexto del Tratado de Libre Comercio, debern establecer procedimientos tendientes a acordar un tratamiento preferencial a los ciudadanos del otro pas que realicen actividades de comercio exterior o interior, con respecto al acceso y uso de medios de transporte terrestre, fluvial y areo, as como de los servicios de puertos martimos en Belice y Guatemala. Los conciliadores y el Secretario de la OEA dejaron consignado que en el proceso de consultas en esos dos aos contaron con la visin histrica del Primer Ministro Said Musa y del Presidente de Guatemala Alfonso Portillo. Ellos tienen la enorme responsabilidad de valorar estas propuestas a la luz de los ms altos intereses nacionales y, de aceptarlas, las llevaran a la consideracin de los ciudadanos de ambas naciones en referendos simultneos, tal como lo han propuesto los conciliadores por razones de clara conveniencia. Creen los conciliadores y el Secretario General que esos procesos democrticos pueden representar un aporte sustancial a la plena, perfecta y definitiva solucin del diferendo territorial. La Secretaria General de la OEA acept la recomendacin de los conciliadores para velar por todos los medios que sean pertinentes, por la difusin e informacin sobre la propuesta de los conciliadores, el cumplimiento de los procesos, si as lo aceptan los gobiernos y se realizan los referendos correspondientes, as como sobre la finalizacin y aplicacin de los Tratados de Solucin del Diferendo. 7|Pgina

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Aqu pudimos ver los frutos que implic la reforma del Artculo 8 de la Carta de la OEA en el Protocolo de Cartagena de 1985, que permiti la incorporacin de varios pases al Sistema Interamericano, como en el caso de Belice, a pesar de la existencia de litigios territoriales con otros miembros. Despus de todo este acontecer le sucede un momento poltico de enorme complejidad, estas propuestas deben ser examinadas por los gobiernos que, despus de ser sopesadas todas las consideraciones y el debate pblico que ellas han empezado a generar, deben tomar la decisin si las adoptan o no. Si as lo hacen las someteran a referendo popular y debern ganar el consentimiento ciudadano. CASOS SIMILARES DE DIFERENDOS TERRITORIALES EN AMRICA LATINA. Casi todos los pases de Amrica Latina han tenido o tienen reclamos territoriales con sus vecinos. La mayora de ellos son derivados de las incertidumbres e imprecisiones de las jurisdicciones administrativas de la colonia espaola. La sucesin de los Estados a los derechos territoriales de las jurisdicciones administrativas coloniales se fundamenta en el principio del "uti possidetis juris", mediante el cual se sostiene que los territorios coloniales pasan ntegramente a los nuevos Estados independientes. La independencia de la mayora de los Estados latinoamericanos es de vieja data comparada con los procesos de descolonizacin en otras partes del mundo. Ello ha significado que muchos de los problemas existentes tengan ribetes de un alto contenido emocional, en algunos casos revestidos de sentimientos nacionalistas extremos y, en otros, sujetos a una manipulacin poltica de los grupos hegemnicos. En muchos de estos problemas existen tambin las derivaciones de la injerencia de terceros Estados, ya sea como potencias coloniales o como elementos de intromisin en busca de prebendas econmicas o polticas. En lo que a continuacin se presenta es un resumen de los principales diferendos fronterizos que ocurren o han ocurrido en Amrica Latina. 1. Estados Unidos-Mxico. Estados Unidos tom de Mxico una extensin importante a fines del siglo pasado. En la actualidad se han resuelto los problemas fronterizos territoriales. La dinamia de la migracin clandestina ha creado un ncleo de confrontacin permanente. Es menester recalcar que la apertura de zonas econmicas compartidas y la vigencia de la maquila han permitido una interrelacin econmica que ha menguado las diferencias entre los dos Estadosnacin. La zona de libre comercio canadiense-estadounidense-mexicana promete logros de complementacin econmica importantes para las partes. 2. Mxico-Guatemala. Mxico sostiene reclamos sobre el Estado guatemalteco de Chiapas.

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3. Guatemala-Belice. Guatemala y la ex-colonia britnica de Belice mantienen un diferendo territorial. El presidente de Guatemala, en declaraciones de 1992 reconoci a Belice como Estado y plante la necesidad de llegar a "una solucin definitiva del diferendo". Mxico tambin ha reclamado derechos sobre el norte de Belice. 4. El Salvador-Honduras. Los dos pases mantuvieron un conflicto armado que fue sometido a la mediacin del ex-presidente peruano Jos Luis Bustamante. En 1986 ambos pases acordaron llevar el problema a la Corte Internacional de Justicia. 5. Nicaragua-Costa Rica. Problemas fronterizos han sido el motivo de varios enfrentamientos entre los dos pases. 6. Nicaragua-Colombia. El diferendo sobre las islas de San Andrs y Providencia motivados en 1980 por el desconocimiento del gobierno sandinista del Tratado de 1929 motiv el agravamiento de este conflicto territorial entre los dos pases. 7. Panam-Estados Unidos. Los tratados Torrijos-Carter zanjaron la vieja disputa respecto a la soberana panamea del canal de Panam. Aunque se han presentado movimientos para abrogar los tratados, el criterio universal es que los mismos se cumplirn. 8. Cuba-Estados Unidos. Cuba considera que la base de Guantnamo es una ocupacin ilegal y no ha cobrado los pagos de "arrendamiento" desde 1960. 9. Hait-Estados Unidos. Una vieja disputa sobre la soberana de la isla de Navassa se halla sometida al procedimiento pacfico de arbitraje. 10.Suriname-Francia. Suriname mantiene un reclamo contra la Guyana francesa por la soberana de una extensin de cinco mil kilmetros ubicada entre los tributarios del ro Maron. 11.Suriname-Guyana. La disputa sobre la soberana de una extensin de seis kilmetros en la zona del ro Corentyne permanece sin solucin y ha provocado el deterioro de las relaciones entre los dos estados. 12.Venezuela-Guyana. La mediacin del secretario general de las Naciones Unidas se acord en 1983 sobre la reclamacin venezolana a territorios de "Esequibo". En 1985 el enviado especial del Secretario General Diego Cordovez visit Caracas y Georgetown para establecer las bases para resolver la disputa. 13.Colombia-Venezuela. Los dos pases han nombrado comisiones bilaterales que debern presentar recomendaciones para la solucin del problema del Golfo de Venezuela. El ministro Diego Cordovez fue designado mediador en dicha disputa. 9|Pgina

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14.Ecuador-Per. El presidente Rodrigo Borja propuso el arbitraje papal para la solucin definitiva del conflicto territorial con el Per. 15.Per-Bolivia-Chile. La solucin al enclaustramiento de Bolivia luego de su derrota en la Guerra del Pacfico, as como el diferendo peruano-chileno sobre las provincias de Tacna y Arica han sido motivos de tensin en esa zona. La concesin peruana de facilidades portuarias no satisface las aspiraciones bolivianas de una salida soberana al Pacfico. 16.Bolivia-Chile. El diferendo sobre las aguas del Ro Lauca no ha sido solucionado hasta el presente. Bolivia present un reclamo a Chile por la supuesta alteracin de la frontera entre los dos pases en el sector de la cordillera andina. 17.Chile-Argentina. El arbitraje papal solucion el diferendo chileno-argentino en el Cana del Beagle en 1984. En el mes de diciembre de 1991, en Ro de Janeiro, Chile y Argentina sometieron el ltimo contencioso limtrofe a un tribunal de arbitraje que determinara la solucin al problema de la Laguna del Desierto. 18.Paraguay-Bolivia. El diferendo territorial entre Paraguay y Bolivia fue la causa de la "Guerra del Chaco" en 1928-35. Dicho conflicto es un elemento de tensin entre ambos pases. 19.Paraguay-Argentina. En 1985 las dos naciones-Estado decidieron demarcar la frontera en la zona del ro Pilcomayo. Argentina tambin propuso la definicin de la frontera en los ros Paran y Paraguay. 20.Argentina-Gran Bretaa. La soberana de las Islas Malvinas, Sandwich y Georgia han sido reclamadas por Argentina. Dicho diferendo llev en 1982 a la llamada "Guerra de las Malvinas". Argentina ha propuesto negociaciones directas que incluyan los aspectos atinentes a la soberana de las islas. Gran Bretaa se ha negado a que las negociaciones incluyeran la soberana de dichos territorios y ha declarado su compromiso de defender las islas.

Este listado podra no incluir otros diferendos que ataen a las delimitaciones en el mar y los problemas como son la depredacin ecolgica que ser un nuevo elemento de contencin en el futuro. La problemtica territorial de Amrica Latina es extensa. Las soluciones a los diferendos deben darse por va de la solucin pacfica ya que el armamentismo disminuye la capacidad de las naciones de enfrentar los retos del subdesarrollo, el hambre, la enfermedad y la miseria. La unidad de Amrica Latina a mi juicio solamente se lograr superando las diferencias y buscando el bien comn de los pueblos.

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POSIBLES SOLUCIONES Antes de abordar el tema considerara como algo muy acertado el tener siempre presente el hecho de que ninguna ley es retroactiva, por lo tanto hay que ver en qu momento empezaron a surgir tratados, leyes y convenios en el diferendo. Como sabemos bien, en el tiempo de la conquista con el simple hecho de invadir un espacio terrestre y ejercer la voluntad de la corona el territorio ya era declarado una colonia, propiedad de la corona conquistadora; pero as como era hasta cierto grado fcil de conseguirla igualmente era fcil el poder perderla por declaraciones de guerra e invasiones de una segunda corona como ha sucedido a lo largo de la historia en los reinados europeos que ms tarde se traslad a territorio americano a travs de las mismas conquistas como ya mencionamos; el nico respeto territorial firme que podramos catalogar como tal sera entre naciones aliadas de lo contrario todos los dems pelearan por tierras en sus polticas expansionistas. Y como el diferendo que ahora estamos analizando tiene sus races en estos aconteceres era justo hacer un poco de mencin en los conflictos que ya haba entre coronas conquistadoras. Por medio del Tratado de Pars de 1763, Espaa concedi permiso a Inglaterra para el corte de madera en la Baha de Honduras hacindole ver a los ingleses que era slo un permiso, puesto que ellos eran los legtimos propietarios. En el tratado no se menciona ningn lugar especfico o un establecimiento, ni siquiera el nombre de Belice como territorio, slo como referencia al ro de ese nombre. Dicho esto, hagamos referencia a lo que establece el derecho martimo en cuanto a soberana, Si el Estado ribereo no puede explorar y/o explotar tales recursos nadie podr hacerlo sin el consentimiento previo de y negociado del Estado ribereo. La soberana no se aplica a: 1) las aguas supra yacentes, por consiguiente no podr afectar la navegacin martima; 2) al espacio areo, por consiguiente no podr prohibir el sobrevuelo; 3) al tendido de cables submarinos. En uso de la soberana el Estado ribereo: a) podr adoptar medidas que impidan la contaminacin; b) el derecho exclusivo de construir, autorizar y reglamentar la construccin, operacin y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras para la investigacin marina, exploracin del suelo y subsuelo, aprovechamiento de los vientos, etc., y de crear zonas de seguridad alrededor de dichas islas artificiales. En el caso de Estado con costas adyacentes o situadas frente a frente, para delimitar la plataforma continental que les corresponda deber acudirse a la negociacin de conformidad con el Derecho Internacional. Los Estados cuya plataforma continental rebase las 200 millas podrn explorar el excedente pero debern pagar derechos a la autoridad El espacio que Espaa cedi a Inglaterra fue pequeo y fue slo para la explotacin, no para asentamiento de peninsulares o para colonizar a la poca poblacin con la que se podran encontrar, datos que se dejaron claros en el tratado previamente mencionado, tampoco se les permiti el construir o instalar estructuras u otros que consideraran necesarios para su 11 | P g i n a

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comercializacin, pues tenan permiso solo para explotar las tierras, y con menor razn se podan extender u ocupar ms territorio del que se les haba otorgado, de lo contrario se les podra haber declarado violacin al tratado y por tanto la anulacin del mismo, al momento de suceder esto lo ms lgico era desalojarlos de este territorio, acto que al momento en que s hubo cierta invasin no se procedi sino que ms bien solo vieron cmo se violaba el tratado sin que pareciera importarles el hecho o como si no tuvieran la facultad para detenerlos. Hoy en da sera muy tarde pues eso tuvo que haberse hecho en el momento y por parte de una corona a otra. En cuanto a lo respecta al espacio martimo considero que fue un error muy grande el no establecerlo en el tratado firmado entre Espaa e Inglaterra, quiz el motivo fue el que no exista un derecho del mar que rigiera todo esto de lmites y soberana sobre el mismo; y como Inglaterra era considerada la duea y soberana de los mares por su ley de navegacin y sus puertos en puntos estratgicos e importantes para el traslado de barcos de Europa y Amrica vio una oportunidad ms para seguir debilitando a la ya sumida en crisis Espaa al apoderarse de las costas del territorio que esta misma les haba cedido. Ms tarde Espaa firmara un segundo tratado con Inglaterra, el Tratado de Londres de 1786, en ste, Espaa le ampla a Inglaterra en mil ochocientos ochenta y cuatro kilmetros cuadrados, el rea de la concesin, hacindola extensiva por el sur hasta el ro Sibn. Estos lmites, que fueron claramente establecidos en los tratados de 1783 y 1786, son conocidos como los Lmites Indelebles, porque no se podrn borrar jams. En el ltimo tratado qued estipulada la prohibicin de construir fortalezas y la tenencia, por parte de los ingleses, de ninguna pieza de artillera; tambin se prohiba la formacin de cualquier clase de gobierno. Ahora, aqu viene otra situacin de discordia, porque al ser los lmites establecidos en el segundo tratado indelebles se les estaba estableciendo de antemano a los ingleses que no se les dara ms territorio ni ellos se podran apropiar de ms que no fuese el otorgado, ni en ese momento ni en un futuro, acto al cual deban sujetarse firmemente por haber firmado el contrato; y una vez ms en este nuevo tratado se les volva a estableces a los ingleses la prohibicin de construir fortalezas, la tenencia y la formacin de cualquier clase de gobierno, ya fuera civil o militar, al fin de cuentas slo ocupaban ese territorio para explotacin. Aunque ms tarde los ingleses le daran un giro a la situacin y crearan la controversia que hoy da conocemos. Entonces, si Espaa nunca tuvo una ocupacin efectiva en tal territorio, por qu argumentar que los ingleses no tenan derecho a conquistar o colonizar un territorio no ocupado por otra corona europea?, por qu Espaa declaraba en tratados que el territorio le perteneca si nunca lo ocup o coloniz?, ser que estuvieron haciendo tratados de concesin de tierras sobre algo que prcticamente no era de ninguno de los dos? Si as fuere, entonces, hoy en da Inglaterra sera la legtima duea de todo ese territorio, desde ro Hondo hasta ro Sarstn por derecho de conquista. No sera Espaa sino el gobierno de Guatemala, despus de la independencia de Centroamrica, en 1821, el que reclamara a Belice como parte de su territorio, como supuesto heredero de una soberana que los hispanos nunca ejercitaron. La corona inglesa ignor esas reclamaciones e incluso ms adelante, Estados Unidos y Gran Bretaa que se disputaban el control econmico y 12 | P g i n a

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poltico del istmo, firmaron dos tratados en los que se reconoca el establecimiento britnico en Belice. Adems, en 1859, el Reino Unido y Guatemala firmaron, por iniciativa de ste ltimo, un tratado que constitua un inequvoco reconocimiento de la soberana britnica preexistente y de sus fronteras. Las razones de este tratado hay que buscarlas en los "miedos" de la oligarqua local guatemalteca, apoyada en gran medida por su propio pueblo, ante la amenaza representada por el filibustero norteamericano William Walker. Las autoridades de Guatemala buscaban la proteccin inglesa y a cambio de ello reconocieron el asentamiento britnico. Si esto es as, a qu se debe que en el siglo actual haya reaparecido el reclamo guatemalteco? Y si un Estado es reconocido como tal, se le aceptar su soberana, territorio, lmites y todo lo que implique el reconocimiento, as que ya no hay motivo para negar ese reconocimiento dado con anterioridad. La cesin otorgada a Gran Bretaa en 1859 por parte de Guatemala y el reconocimiento de Belice ms tarde podramos considerarlo legal porque la Capitana General de Guatemala ocupaba parte del territorio que se les cedi de ltimo, se les dio a los britnicos territorio que s era propiedad guatemalteca reconocida. En la primera Constitucin de Guatemala, como Estado de la Federacin de Centroamrica, en 1825 se describe el territorio que conforma el Estado, as: Al norte todos los pueblos de los partidos de Chiquimula con Izabal y el Castillo de San Felipe en el Golfo Dulce, Verapaz y el Petn. Al sur.. En dicha Constitucin figura la Verapaz con costa sobre el Golfo de Honduras, al sur del ro Sibn. En el Archivo de Honduras Britnica existe un mapa ingls de 1826 que seala tres zonas de ocupacin inglesa en el territorio de Belice. Una vez ms, esto no tiene relevancia hoy en da por el tratado firmado en 1859, 34 aos despus de esta constitucin que ms tarde tendra que ser modificada por haber cedido tierras y modificado sus lmites por cesin, la Verapaz tendra nuevos lmites al igual que Guatemala como Estado de la Federacin de Centroamrica. Al instalar un cnsul en un territorio se le reconoce legtimamente igualmente que al celebrar tratados. Ahora Belice tiene reconocimiento internacional. Pero por qu Inglaterra decreta una constitucin para Belice?, por qu ahora tienen un gobierno?, por qu Inglaterra entabla relaciones comerciales y tratados incluyendo a Belice?; si desde los primeros tratados que firm con Espaa no se le tena permitido nada de esto. Fue por lo que llamaban derecho de conquista? en todo caso, sobre el territorio sobre el que tendran derecho de conquista sera desde el ro Sibn hasta el Sarstn, porque al momento de firman un tratado reconociendo las tierras beliceas como propiedad prestada por los Espaoles tenan que seguir cumpliendo con su obligacin de no establecer ningn tipo de gobierno, tenencia, etc. 13 | P g i n a

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Entonces, aqu la pregunta es, verdaderamente fue el territorio desde el ro Hondo hasta el ro Sarstn propiedad legtima de los ingleses para tener la autoridad de establecer un gobierno? Por qu Aycinena dice amn a todo lo que sucede y no va ms all para defender a capa y espada los intereses de su pas en el momento y como deba de ser como lo hacan otros? Ahora ya no hay nada por hacer ms que aceptar lo pactado. En 1898 Inglaterra estableci un gobierno propio en todo el territorio de Belice. Pero qu hacer ya? Si todo est estipulado en tratados unos vlidos y otros ya no, ya sea por violacin, incumplimiento, falta de ratificacin o derogacin por uno nuevo. Si se tenan que defender los derechos sobre ese territorio tuvo que ser desde primera instancia, desde que era considerado propiedad de Espaa, pero no ocurri as, la segunda oportunidad se vio cuando Inglaterra qued obligada a devolverle a Espaa todos sus territorios, situacin a la que tampoco se le dio seguimiento o cumplimiento, la tercera podramos decir que fue cuando Guatemala hered los territorios espaoles aqu pero tard mucho en hacerlo y lo hizo vagamente, no slo eso sino que incrdulamente, Inglaterra supero por mucho en astucia la apropiacin del territorio a travs de jugadas con los tratados o una guerra falsa en donde no se cobr ni una sola vida, etc. En todo caso y para ponerle fin a esto creo que si algn territorio quiere reclamar Guatemala, sobre el que tendra que ser su demanda es sobre el que establecen los tratados espaoles, porque el otro territorio a mi punto de vista le pertenece a los ingleses por derecho de conquista; y no como lo plantea Guatemala, que es al revs. Hoy por hoy, ya cuando est reconocido Belice como Estado, ya tiene delimitado su territorio, tiene un sistema legal, y todas las atribuciones como tal y ms importante, reconocido internacionalmente, creo sinceramente que no podramos pedir ese territorio de vuelta, en la constitucin belicea est sealado el territorio en discordia como propiedad de ellos y en la nuestra de la misma manera, ambos Estados estn reconocidos internacionalmente igualmente que su constitucin, su territorio, fronteras y delimitaciones. Considero que la solucin a este diferendo no podra ser ms acertada que la que dio la Corte Internacional de Justicia algunos aos atrs de que la frontera martima entre los mares territoriales de Belice y Guatemala sera la Lnea de Equidistancia; Belice aceptara la Lnea de Cierre de la Baha para la Baha de Amatique, entre el Cabo Tres Puntas y la ribera sur del Ro Sarstn; Guatemala y Honduras aceptaran el Sistema de Lnea de Base Recta publicado por Belice; y Guatemala y Belice aceptaran el Sistema de Lnea de Base Recta publicado por Honduras. Las Aguas territoriales y las tres Zonas Econmicas Exclusivas sern las establecidas en sus respectivas legislaciones nacionales y conforme al Derecho Internacional y el Derecho del Mar. Todo resuelto a travs de ley y de manera objetiva independientemente de lo sucedido en el pasado, adems creo que as se ir formando un sentimiento de cooperacin y de integracin para Belice por parte no slo de Guatemala, sino que a cierto plazo de toda Centroamrica. 14 | P g i n a

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CONCLUSIONES

Un conflicto como este que trasciende por ms de un siglo y tiene tantas vueltas en el transcurso de su existir no es fcil de abordar y mucho menos de explicar, pero considero que la documentacin bsica y un anlisis legal de lo que iba sucediendo en cada momento pueden ayudarnos a ampliar un poco ms este diferendo o a plantear nuevas soluciones para el establecimiento de la paz y un sentimiento de confianza en este momento de desconfianza internacional. Sin embargo tambin considero que al igual que yo llegarn algunos a la conclusin de que hoy por hoy no le queda a Guatemala ms que respetar lo que toda la sociedad internacional ha respetado por aos, el territorio reconocido en la constitucin de Belice y sus lmites, que a su vez estn confirmados en las constituciones de sus pases vecinos; y sin rencores o sentimientos de discordia o recelo integrar de lleno a Belice como miembro de Centroamrica pues al final de todo geogrficamente es parte de la misma y as mantener la paz y armona a la que estamos tratando de llegar a nivel mundial. A su vez, a respetar los fallos que de la Corte Internacional de Justicia y cumplir con lo que establezca para evitar a futuro un diferendo an mayor al que estamos tratando de solucionar.

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