Srat Mko Finale - 08-2014

République du Union Européenne
Tchad
REPUBLIQUE DU TCHAD
**************
UNITE / TRAVAIL / PROGRES
**************
MINISTÈRE DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'URBANISME

ET DE L'HABITAT (MATUH)
PROGRAMME SYSTEME D’INFORMATION POUR LE

DEVELOPPEMENT RURAL ET L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
(P-SIDRAT)
SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT

DU TERRITOIRE
REGION DU MAYO KEBBI OUEST
Contrat FED/2009/219-033-AT Consortium Août 2014

SRAT-Région du MKO
Sommaire
LISTE DES ACRONYMES .................................................................................................................................... 4
INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 6
1 CARACTERISATION ET SPECIFICITES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI OUEST ................................. 8
2 LES ESPACES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU MKO ........................................................ 19
3 LES PERSPECTIVES SELON LES TENDANCES ACTUELLES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI OUEST .. 22
4 LES ENJEUX DE LA REGION DU MKO ............................................................................................ 25
5 LES OBJECTIFS DU SRAT A L’HORIZON 2025................................................................................. 25
6 LES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT .................................................................................... 26
6.1 INVERSER LE PROCESSUS DE DEGRADATION DES RESSOURCES RURALES ............................................................. 26

6.1.1 La sécurisation foncière par une politique foncière modernisée ....................................................... 26
6.1.2 La récupération des zones dégradées et le développement du secteur environnement et ressources
naturelles .......................................................................................................................................... 26
6.1.3 L’intensification des productions agricoles dans le MKO .................................................................. 27
6.1.4 Le développement économique par la diversification ....................................................................... 28
6.1.5 L’intensification des productions animales ....................................................................................... 29
6.2 PROMOUVOIR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN. ............................................................................................... 30
6.2.1 La voie de la maîtrise de la fécondité et de la santé féminine .......................................................... 30
6.2.2 La promotion féminine dans le développement régional .................................................................. 31
6.2.3 La voie du développement des services sociaux de base .................................................................. 31
6.2.4 Le renforcement du rôle des villes ..................................................................................................... 33
6.2.5 Désenclavement régional .................................................................................................................. 34
7 ACTIONS PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT ............................................................................. 37
7.1 LA REALISATION DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES ....................................................................................... 37

7.2 LA CONSTRUCTION DES EQUIPEMENTS SOCIAUX COLLECTIFS ET LA SECURITE ALIMENTAIRE ..................................... 37
8 MECANISME ET OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DU SUIVI-EVALUATION DU SRAT ........................... 39
8.1 LE MECANISME DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................................................ 39

8.1.1 La mobilisation des acteurs ............................................................................................................... 39
8.1.2 La formation des acteurs................................................................................................................... 39
8.1.3 La mobilisation des ressources financières ....................................................................................... 40
8.2 OUTILS DE MISE EN ŒUVRE ...................................................................................................................... 40
8.2.1 Les outils d’aménagement du Territoire ........................................................................................... 40
8.2.2 Les Structures de pilotage, d’orientation et de mise en œuvre ......................................................... 40
8.3 LE MECANISME DE SUIVI ET D’EVALUATION .................................................................................................. 41
CONCLUSION .................................................................................................................................................. 43
ANNEXES ........................................................................................................................................................ 44
ANNEXE N°1 : EDUCATION...................................................................................................................................... 44

ANNEXE N°2 : SANTE ............................................................................................................................................. 46
ANNEXE N°3 : EAU ................................................................................................................................................ 47
ANNEXE N°4 : ESPECES DE POISSONS DANS LES DEUX LACS ............................................................................................ 48
ANNEXE N°5 : CRITERES ET TYPOLOGIE DE DEFINITION DES ESPACES DE DEVELOPPEMENT ..................................................... 49
ANNEXE N°6 : MATRICE BOIS-ENERGIE ..................................................................................................................... 50
ANNEXE N°7 : MATRICE PRODUCTION ANIMALE ......................................................................................................... 53
ANNEXE N°8 : MATRICE PRODUCTION AGRICOLE ........................................................................................................ 54
SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 2/55

Liste des cartes
Carte 1 : Découpage administratif ........................................................................................................................ 10

Carte 2 : Découpage des zones climatiques .......................................................................................................... 11
Carte 3 : Densité de la population de la région .................................................................................................... 12
Carte 4 : Ratio élèves/enseignant et nombre d’école par Sous-préfecture .......................................................... 13
Carte 5 : Ratio nombre d’habitants par centre de santé par Sous-Préfecture ..................................................... 14
Carte 6 : Ratio nombre d’habitants par forage par Sous-Préfecture .................................................................... 15
Carte 7 : Occupation des sols de la région ............................................................................................................ 17
Carte 8 : Les espaces de développement .............................................................................................................. 21
Carte 9 : Les infrastructures routières à réaliser ................................................................................................... 36
Carte 10 : Schéma de Structure du MKO .............................................................................................................. 42
Liste des graphiques
Graphique 1 : Evolution des productions céréalières entre 2007 à 2011 ............................................................. 16

Graphique 2 : Projection de l’offre et de la demande en bois-énergie à l’horizon 2025 ...................................... 23

LISTE DES ACRONYMES
ATS : Agent Technique de Santé

AEP : Adduction d’Eau Potable
BELACD : Bureau d’Etude et de Liaison des Actions Caritatives et de Développement
CEG : Collège d’Enseignement Général
CS : Centre de Santé
CPE : Consultation Préventive Enfant
CECADEC : Centre Chrétien d’Appui au Développement Communautaire
CEMAC : Communauté Economique et Monétaire d’Afrique Centrale
CELIAF : Cellule de Liaison des Associations Féminines
COGES : Comités de Gestions
DS : District Sanitaire
DREN : Délégation Régionale de l’Education Nationale
DSR : Délégation Sanitaire Régionale
ED : Espace de Développement
ECOSIT : Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad
EEMET : Entente des Eglises et Mission Evangélique au Tchad
EFAS : Ecole de Formation des Agents Sociaux Sanitaire
EPT : Education Pour Tous
FAB : Four Amélioré Bois
GRN : Gestion des Ressources Naturelles
GTZ : Coopération Technique Allemande
HA : Hectare
HABT : Habitant
IDEN : Inspection Départemental de l’Education Nationale
ILOD : Instances Locales d’Orientation et de Décision
Inf : Infirmière
ISG : Institut Supérieur de Gestion
IST : Infection Sexuellement Transmissible
IRA : Infection Respiratoire Aiguë
IDE : Infirmier Diplômé d’Etat
Med : Médecin
MKO : Mayo-Kebbi Ouest
MM : Millimètre
MSP : Ministère de la Santé Publique
OMD : Objectif du Millénaire pour le Développement
ONRTV : Office National des Radios et Télévisions

ONDR : Office National de Développement Rural
PGRN : Programme de Gestion des Ressources Naturelles
PDC : Plan de Développement Cantonal
PDL : Plan de Développement Local
PL : Pétrole Lampant
PRD : Plan Régional de Développement
PRODALKA : Programme de Développement Rural Décentralisé du Dallah, Lac Léré
PRODEPECHE : Projet de Développement de la Pêche
PMH : Pompe à Motricité Humaine
PCGRN : Projet de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
RFBL : Réserve de Faune de Binder Léré
RGPH : Recensement Général de Population et de l’Habitat
RP : Région Pilote
SAILD : Soutien et Appui aux Initiatives Locales de Développement
SG : Sage-femme
SIDA : Syndrome Immunodéficience acquise
SIDRAT : Système d’Information pour le Développement Rural et l’Aménagement du Territoire
SNE : Société Nationale d’Electricité
STE : Société Tchadienne d’Electricité
SNRP : Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté
SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire
SOTEL : Société Tchadienne de Télécommunication
STUDI : Société Tunisienne D’Ingénierie
STE : Société Tchadienne des Eaux
S/P : Sous-Préfecture
UBT : Unité Bétail Tropical
UCEC : Union des Caisses d’Epargne et de Crédit
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture
VIH : Virus de l’Immunodéficience Humaine
ZR : Zone de Responsabilité

INTRODUCTION
L’élaboration du Schéma Régional d'Aménagement du Territoire (SRAT) résulte de la nécessité de doter la

Région d’un cadre cohérent de concertation et de coordination des actions d’aménagement et de
développement.
La politique d’aménagement et de développement durable du territoire poursuit un triple objectif :

 un développement intégrant le progrès social ;
 une protection de l’environnement ;
 et l’efficacité économique.
Elle se réalise à travers une politique active, volontariste et partagée de création d’emplois, d’accroissement de
la justice sociale, de réduction des iniquités spatiales, de préservation des ressources et des milieux naturels et
de renforcement de la coopération entre l’Etat, les collectivités locales, les organismes publics et les acteurs
économiques et sociaux du développement. A cet effet, le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire doit
répondre à des fins sociales, économiques et politiques. La prise en compte de la dimension humaine est
essentielle dans le cadre de la politique de développement régional : il s’agit en effet d’une recherche dont « la
constante préoccupation est de donner aux hommes une meilleure condition d’habitat et de travail, de plus
grandes facilités de loisir et de culture. Cette recherche n’est donc pas faite à des fins strictement économiques
1
mais davantage pour le bien-être et l’épanouissement de la population ». L’aménagement du territoire
suppose un cadre spatial dans lequel doivent être inscrits les programmes de développement. La région qui
occupe une place centrale dans l’étude géographique constitue le cadre de la politique de développement
territorial. Sa démarche s’appuie et s’inscrit dans les documents de politiques publiques élaborés par le
Gouvernement pour améliorer l’efficacité de ses actions. Le schéma doit s’attacher à promouvoir une
gouvernance territoriale multi-niveaux permettant d’apporter de la cohérence entre les différents documents
de planification pour une meilleure implication des collectivités locales de base, des communautés rurales, des
communes et des départements dans la définition et la mise en œuvre des politiques territoriales et
sectorielles. Ces principaux outils de planification que sont le Plan Régional de Développement, les Plans
Communaux de Développement (PCD) et les Plans Locaux de Développement doivent être mis en œuvre selon
les grandes orientations fixées par le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire.
En effet, la gouvernance de l’Etat qui permet d’assurer l’unité du pays doit être équilibrée par un pouvoir
décentralisé qui renforce la démocratie locale, « Aménager le territoire, c’est d’abord renforcer le pouvoir des
2
hommes qui sont sur le terrain. L’aménagement du territoire se renierait s’il n’était décentralisé» .
Le SRAT se place désormais comme une nouvelle étape pour les politiques régionales intégrant une réflexion
globale à long terme. Ce projet est en phase avec les grandes évolutions actuelles et se donne pour ambition
de construire l’aménagement du territoire dans le cadre d’une prospective. Il s’inscrit dans une démarche
prévisionnelle fondée sur des réflexions stratégiques capables d’anticiper et de définir une démarche de
développement territorial durable. «La prospective vise à intégrer les temps longs des devenirs des territoires
3
en mouvement pour penser les temps courts de la prise de décision» .
1
Claudius Petit, Ministre Français de la reconstitution et de l’urbanisme 1950. Cité dans un rapport au XXème Congrès International de
l’habitation et de l’urbanisme à Edimbourg, 1954, Cahiers du MRL, n°11, Novembre 1954.
2
Jérôme Monod et Philippe De Castelbajac. L’aménagement du territoire. Que-Sais-Je ? PUF, n° 987.
3
La prospective régionale et locale : enjeux et débats » in Les pouvoirs locaux, les cahiers de la décentralisation n°50.

Les politiques d’aménagement du territoire mises en œuvre pour corriger les grands déséquilibres socio-
économiques ne peuvent trouver leur pleine efficacité qu’en s’appuyant sur une organisation des volontés
locales. La décentralisation, qui a pour objectifs de favoriser le développement local et de rendre l’action
publique plus efficace, doit permettre l’opérationnalisation des décisions en matière d’aménagement du
territoire. Le SRAT se doit de conforter la mission de coordination et de mise en cohérence des politiques
sectorielles nationales et sous-régionales à l’échelle de la région.
Le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) poursuit un objectif majeur qui est de réduire les
inégalités territoriales de la région et de permettre à l’ensemble des habitants de bénéficier des services, des
conditions et d’un cadre de vie de qualité.
Spécifiquement il vise à remplir les fonctions suivantes à long terme :

 fournir un cadre de cohérence aux actions de développement des différents niveaux de collectivités locales ;
 permettre aux planifications successives, régionales et nationales, de s'articuler sur des objectifs mis en
commun et durables ;
 donner plus de visibilité aux politiques sectorielles en offrant un cadre de cohérence spatiale.
Le présent SRAT qui traduit les aspirations profondes de la population est structuré en six parties et annexes :
 la caractérisation et les spécificités de la région ;
 les perspectives selon les tendances actuelles ;
 les espaces de développement ;
 les enjeux ;
 les orientations de développement ;
 la priorisation des actions;
 Des annexes : tableaux, graphiques, données techniques, projections démographiques, projections de
productions par filière, description des itinéraires techniques…. Ces documents sont délibérément
positionnés en annexe pour ne pas interrompre la linéarité de la lecture du texte et faciliter la
compréhension du déroulement de l'exposé et de son argument.

1 CARACTERISATION ET SPECIFICITES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI OUEST
Avec une superficie d’environ 16 000 km², la région du Mayo-Kebbi Ouest est caractérisée par un climat de type
4
soudanien au Sud et Sahélo-soudanien au Nord, une population de près de 600 000 habitants ayant pour
activité principale l’agriculture. La densité moyenne est de 38 habt/km² avec des sous-préfectures fortement
peuplées (Guégou 98 habt/km², Léré 93 habt/km², Pala 77 habt/km² et Torrock 53 habt/km²).
5
Cette population est pauvre , à majorité jeune avec une prédominance féminine (52% de la population) et
concentrée autour des terres agricoles fertiles.
La croissance démographique élevée de 3,7% couplée aux immigrations importantes des populations des
régions voisines (Mayo Kebbi Est, Tandjilé, Logone occidental), à la recherche des terres fertiles est source
d’une pression démographique forte sur les ressources naturelles.
La région est également caractérisée par des sites touristiques et cynégétiques d'importance : la forêt classée
de Yamba berté (40 000 ha) partagée, entre les deux régions du Mayo Kebbi Est et Mayo-Kebbi Ouest, la forêt
de palmiers du village Idi , canton Erde , le Parc National inter-frontalier Sena Oura (73 000ha), la réserve
de faune de Binder-Léré (135 000ha), la chute de Gauthiot, les deux Lacs Léré (4 200ha) et Tréné (1 200ha) qui
6
constituent l’unique habitat au Tchad dans lesquels se trouve le Lamentin .
La région est peu intégrée aux plans intra-régional, interrégional et sous-régional. Les relations sont dans
l’ensemble épisodiques. Les moyens de communication, facteur essentiel de structuration du territoire, sont
peu développés. Le réseau routier de près de 1 550 km, est entièrement constitué de routes en terre, avec une
praticabilité moyenne sur seulement 250km (axe Kélo-Pala-Léré). De même la voirie urbaine à Pala et celle de
Léré est également fortement dégradée, rendant difficile la mobilité urbaine. Du point de vue infrastructurel, la
région est peu intégrée aux plans intra-régional, interrégional et sous-régional. L’absence de voies de
communications avec le Cameroun handicape l'intégration de la région dans l'ensemble sous régional (CEMAC).
Le niveau d’instruction de la population est l’un des meilleurs du pays, le taux brut de scolarisation dans le
7 8
primaire est de 90%, et de 45% dans le secondaire. On note cependant un fort taux d’abandon entre les
9
différents niveaux , primaire et secondaire. La scolarisation des filles se pose avec acuité dans la région en
raison des mariages précoces et du rôle dévolu aux femmes dans les sociétés traditionnelles, encore
majoritaires dans cette région et ne favorisant pas l’évolution sociale pourtant nécessaire pour engager le pays
vers la modernisation souhaitée par la jeunesse. Les infrastructures éducatives sont insuffisantes et pour la
plupart en mauvais état et connaissent des problèmes de gestion et d’entretien (tableau, carte et graphique en
annexe) réduisant ainsi le cycle scolaire.
10
On note cependant, la présence de quelques établissements professionnels et centres d’alphabétisation. La
11
région est sous équipée en infrastructures socio-économiques de base d’une manière générale et en
particulier les sous-préfectures de Lagon et Gagal.
Dans le domaine de la santé, la région se caractérise par une insuffisance en infrastructures et équipements
12
sanitaires et un nombre insuffisant de personnel qualifié. Les adolescents notamment les jeunes filles sont
4
La pluviométrie varie entre 700 et 1200 mm par an
5
L’indice de pauvreté est de 72% supérieur à la moyenne nationale, enquêtes ECOSIT2.
6
Mammifère aquatique herbivore en voie de disparition et les bois fossilisés de Lamé.
7
Rapport annuel de DREN 2010-2011.
8
Abandon des études pour cause de mariage précoce, activités d’orpaillage.
9
23% des inscrits au primaire atteignent le secondaire et 4% le supérieur
10
EFAS, ENDA-TIERS MONDES, ISG, Ecole de formation sanitaire (KOUDERI), Ecole de Formation Agricole (TAO VAIDO)
11
Faible taux d’accès à l’eau potable (34,78%), faible couverture sanitaire (27%).

plus vulnérables et souffrent beaucoup plus que les adultes de l’absence des services de santé et de
reproduction adaptés à leurs besoins. Les principales maladies auxquelles sont confrontées les populations
sont le paludisme, le choléra, les infections aigües des voies respiratoires et les maladies sexuellement
transmissibles, notamment le VIH sida. Des actions de prévention par la distribution de moustiquaires
imprégnées lors des consultations prénatales et des séances de sensibilisations sont organisées pour prévenir
13
ces maladies, néanmoins le taux de mortalité maternelle est aussi élevé que le taux national .
Dans le secteur de l’hydraulique, plus de la moitié de la population n’a pas accès à l’eau potable malgré les
efforts consentis par l’Etat et ses partenaires. Les ressources en eaux souterraines et de surface sont pourtant
abondantes mais très peu exploitées à cause de problèmes techniques (maintenance défaillante des ouvrages,
compétences techniques absentes). La nappe phréatique se localise souvent dans une zone de socle à Pala et à
Guégou, rendant l’accès à l’eau difficile.
12
La région compte 2 hôpitaux de district, et 80 centres de santé, dépourvus de personnel qualifié et de médicament de première urgence.
13
Le taux national est de 1099 décès pour 100 000 naissances.

Carte 1 : Découpage administratif

Carte 2 : Découpage des zones climatiques

Carte 3 : Densité de la population de la région

Carte 4 : Ratio élèves/enseignant et nombre d’école par Sous-préfecture

Carte 5 : Ratio nombre d’habitants par centre de santé par Sous-Préfecture

Carte 6 : Ratio nombre d’habitants par forage par Sous-Préfecture

L’agriculture est l’activité principale de la région, elle occupe la grande majorité des populations (environ 80%).
C’est une agriculture caractérisée par une grande diversité de spéculations, favorisées par les conditions
climatiques avantageuses de cette partie du pays. Elle repose essentiellement sur des structures de production
de type familial basée sur la céréaliculture (maïs, mil pénicillaire, sorgho) et des techniques traditionnelles peu
productives de type extensif marquée par une timide mécanisation, avec une faible utilisation des intrants
agricoles et de faibles rendements. La zone de production agricole est comprise entre la Vallée de la Kabbia au
Nord, en longeant la frontière avec le Cameroun et parait encore plus intense vers l’Est de la frontière avec les
régions de la Tandjilé et du Mayo Kebbi Est à l’intérieur du pays. Les sous-préfectures à fortes productions
agricoles sont les plus enclavés (Gagal, Torrock, Binder et Lamé) ce qui ne permet pas d’écouler dans de bonnes
conditions les produits agricoles vers les zones déficitaires.
Les systèmes d’exploitation de cette agriculture ne progressent que par la pratique du défrichement-brulis,
préjudiciable au maintien de la fertilité des sols. Les productions et les rendements vivriers (maïs, riz,
pénicillaire, sésame, sorgho, arachide, manioc) sont variables et irréguliers en fonction de la culture pratiquée
et ne garantissent pas souvent la sécurité alimentaire. Le bilan céréalier de la région a connu une évolution
irrégulière entre 2007 et 2011.
Graphique 1 : Evolution des productions céréalières entre 2007 à 2011
Source : Division de statistiques Agricole
14
Le coton, principale culture de rente, est cultivé dans presque toute la région en association avec les céréales
et constitue la source principale d’emploi et de revenu monétaire de plus de la moitié de la population.
La région assure la production de 30% du coton national et Pala est doté de la plus grosse usine d’égrenage du
pays. Le système cotonnier a laissé une large proportion de terres dégradées et exposées à l’érosion. Les autres
cultures de rente sont : l'oignon, très répandu dans les sous-préfectures de Binder et Léré ; l’arachide et une
production modérée de niébé, de sésame dans les sous-préfectures de Gagal, Léré et Lamé ; le tabac dans les
sous-préfectures de Binder et Léré et les tubercules dans toute la région.
14
Plus de 40% des terres cultivées

Carte 7 : Occupation des sols de la région

Les produits de ces cultures de rente sont vendus sur les grands marchés locaux (Léré, Pala, Gagal, Sorga…) et
exportés vers d’autres régions et certains pays voisins, principalement le Cameroun.
L’élevage est la seconde activité après l’agriculture et joue un rôle très important dans les traditions (dots,
15
sources de revenu pour acquitter les impôts…). L’effectif du cheptel est estimé à plus 370 000 têtes toutes
espèces confondues et représente 6% du cheptel national. C’est un élevage extensif, conduit généralement
dans le cadre de systèmes pastoraux mobiles et largement tributaire des ressources naturelles : le système de
production semi-sédentaire pratiqué principalement par les Foulbés et les Moundangs et le système sédentaire
pratiqué en grande partie par les résidents agro-pasteurs qui sont les plus nombreux estimés à plus de 60% de
la population.
On note également l’arrivée en fin février et début mars, des troupeaux transhumants venus du Nord de la
région (Frontière du Cameroun), intéressés par les formations herbeuses du département de Mayo-Binder.
Certains progressent vers le Sud de la région jusqu’à dans la région du Logone occidental et leur remontée se
situe avant les premières pluies.
La région dispose de vastes plaines d’inondation, de chapelets des lacs Tréné et Léré qui offrent à chaque
décrue de riches pâturages de bourgou (echinochloa stagnina) recherchés par les éleveurs des régions voisines
et du Cameroun. La forte pression sur ces pâturages de décrue et la baisse progressive de la valeur nutritive
des pâturages en saison sèche entraînent des carences alimentaires et font migrer les troupeaux vers les zones
agricoles pour consommer les résidus des récoltes et les réserves de faune, situés plus au sud de la région.
Parallèlement à la demande croissante en espace pastoral, l'accroissement démographique entraîne aussi une
extension des superficies cultivées, rendant de plus en plus exigus ces espaces pastoraux. Ces stratégies
d'occupation contradictoire de l'espace exacerbent les confrontations, parfois violentes, entre agriculteurs et
éleveurs pour l’accès aux ressources.
L’aviculture familiale, constitue une source de revenus appréciable et contribue à la couverture des besoins
alimentaires (particulièrement en protéines animales de qualité). On estime à environ 2 400 000 le nombre de
16
volailles .
La porciculture avec environ 48 000 têtes est une activité importante dans la région. Elle est surtout
développée dans les sous-préfectures de Pala, Gagal, Léré et Torrock. Elle a connu un déclin en 2010 avec
l’apparition de la Peste Porcine Africaine ayant entraîné la destruction systématique des procs pour empêcher
17
l’extension des foyers occasionnant des pertes économiques importantes qui s’élève à 1 900 650 360 frs.
Néanmoins l’activité reprend avec l’élimination de cette peste.
L’activité d’élevage est pénalisée dans cette région par l’insuffisance des infrastructures, la recrudescence des
18
épizooties et par un faible taux d’accompagnement des éleveurs par les structures publiques en dépit des
efforts consentis en matière de privatisation de la profession vétérinaire.
19
La région du MKO, outre le lac Léré et le lac Tréné , est parcourue par de nombreux cours d’eau permanents
20
ou semi-permanents favorables à la pratique de la pêche. Les ressources halieutiques sont appréciables mais
15
Effectifs cheptel bovins 148 000, ovins 86 500, caprins 114 373, équins 2 400, asins 6 900, Porcins 48 777.
16
Selon les chiffres de FAO de 2010.
17
S’élève à 1 900 650 360 frs selon la commission régionale d’indemnisation des éleveurs de porcs.
18
Selon la Délégation Régionale de l’Elevage de MKO : La fièvre aphteuse ; Péripneumonie bovine ; Pasteurellose; Charbon-bactérien ;
Charbon-symptomatique ; Dermatose nodulaire ; New Castle pour les volailles.
19
Les superficies respectives du Lac Léré et Tréné sont respectivement, 45 Km2 et 12 Km2 avec une profondeur moyenne de 4 mètres.
20
25 à 50 kg/jour de prise et fait nourrir 3 ménages sur 5 dans la région.

dépendent en grande partie des conditions hydrologiques (crue, inondation) et du niveau de prélèvement des
21
ressources. Une vingtaine d’espèces différentes ont été identifiées dans les lacs en 2009 .
En dépit des efforts consentis par l’État et les partenaires au développement, les handicaps majeurs tels que les
violations fréquentes des mises en défens malgré les mesures fermes d’interdiction de pêche nocturne, ne
contribuent pas suffisamment à améliorer la situation nonobstant la baisse du niveau d’utilisation des engins
prohibés qui entraine la perte de la biodiversité.
En outre, les pêcheries du MKO sont des lacs sans exutoires, l’érosion hydrique entraine un déversement
important de matières organiques dans les lits des plans d’eau. Les conséquences notoires sont
l’eutrophisation des lacs, source aussi d’une grande perte de la biodiversité.
Les produits de la pêche sont commercialisés au-delà de la région, dans les grandes villes de certaines régions
telles que Moundou, Kélo, Doba et pays voisins (Cameroun). Les femmes, organisées en groupements,
bénéficient d’une grande partie de la capture. Elles contrôlent et maîtrisent le circuit de commercialisation.
La région accueille trois unités industrielles qui s’investissent dans le domaine du textile et des mines : deux
usines de coton de la société COTONTCHAD/société nouvelle à Pala et Léré et une cimenterie à Baoré.
L’exploitation de l’or se fait de manière traditionnelle, mais constitue une grande source de revenus de devises
pour la région. Elle constitue aussi le secteur qui offre le plus grand nombre d’emplois aux jeunes ruraux. Par
manque de statistiques fiables, les données sur les productions et le nombre d’exploitants qui opèrent en
majorité dans l’informel ne permettent pas d'obtenir une image précise de cette activité.
La pratique traditionnelle de l'extraction de l'or a de surcroit des conséquences non seulement sur son
environnement mais également sur la sécurité des exploitants, compte tenu de la dangerosité élevée des
pratiques d'extraction. Les placers, fortement creusées, sont soumis à l’érosion hydrique pendant la saison de
pluies.
2 LES ESPACES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU MKO
Les Espaces de Développement (ED) sont des espaces susceptibles d’accueillir des programmes homogènes
cohérents et « chainés » où les différentes composantes socio-économiques, environnementales et
infrastructurelles sont étroitement liées. Ces espaces ne se chevauchent sur aucune des sous-préfectures et
sont définis sur la base d’une évaluation multicritère prenant en compte :
- les aspects physiques (agro-pédologiques, orographiques, édaphiques et hydrologiques) ;
- les aspects socio-économiques (ethnique, religieux, vocations économiques) ;
- le découpage administratif.
Ainsi, au MKO, le découpage a donné cinq ED qui sont les suivants :
Espace 1: l’espace agro-sylvo-pastoral avec une légère prédominance de l’élevage

Localisé dans la partie Nord, cet espace couvre toute la sous-préfecture de Binder avec une superficie de 1600
km² et une population de 55 000 habitants. Il est confronté à la transhumance du bétail venant de l’extrême
nord du Cameroun et constitue une zone de concentration de cette dernière. Les sols y sont généralement
pauvres et soumis à l’érosion hydrique du fait du relief accidenté de la zone et aussi aux prélèvements excessifs
sur les ressources ligneuses, à l’exception des bas-fonds qui subissent une forte pression agricole. L’agriculture
et l’élevage se disputent l’espace des bas-fonds qui possède des pâturages et apte aussi à l’agriculture et
21
Suivi de pêche PRODALKA. (Voir annexe)

surtout au maraîchage. C’est la zone par excellence de la culture de l’oignon. La culture du coton y est
également importante. L’enclavement de la zone est un handicap à l’écoulement des principales productions
de cet espace.
Espace 2 : l’espace agricole avec une forte activité de pêche

Situé entre l’isohyète 800 et 900mm, il couvre la sous-préfecture de Léré et celle de Guégou. Sa très forte
densité surtout dans la sous-préfecture de Guégou occasionne des dommages sur ses ressources naturelles.
L’occupation spatiale de cet espace date des années 1500 par la présence du royaume Moundang comme le
souligne l’histoire. L’agriculture à dominance céréalière (sorgho, maïs) est la principale activité pratiquée par la
population. Elle est source de défrichements pour le besoin de culture ce qui entraine la déforestation et
l’appauvrissement des sols. L’arboriculture et les cultures de contre saison sont en plein essor grâce aux
potentialités offertes par les terrains marécageux des lacs. C’est la zone qui abrite la plus grande partie de la
Réserve de Faune de Binder-Léré, les deux lacs (Léré et Tréné) qui se prêtent aux activités de pêche et sont
menacés d’ensablement et la vallée du Mayo Kebbi qui la traverse, marquée par l’importante cascade de la
chute Gauthiot. Il est traversé sur toute sa longueur par la route nationale en voie de bitumage Kélo-Pala-Léré.
C’est aussi la zone d’extraction de l’or et elle possède des indices d’uranium.
Espace 3 : l’espace agro-pastoral à dominance agricole

Situé entre l’isohyète 900 mm au Nord et 1000mm au Sud et il comprend les sous-préfectures de Lagon, Lamé,
Torrock et de Pala rural. Il représente la zone de forte production agricole de la région. On y dénombre
d’importants bas-fonds favorables à l’agriculture notamment dans la vallée du Mayo Dallah. Le système de
production de l’agriculture pluviale extensive favorisé par la coupe abusive des arbres associés à
l’intensification des feux de brousse entraine une déforestation dans l’espace. L’élevage est dominé
généralement par les petits ruminants, mais on rencontre aussi des éleveurs de gros ruminants dans les sous-
préfectures de Pala et Lamé. Il abrite une partie de la réserve de faune de Yamba Berté et le Parc National de
Sena Oura qui sont confrontés à la divagation du bétail et aux activités agricoles des populations
environnantes. La zone offre d’importantes ressources minières notamment le calcaire à travers la cimenterie
de Bissi Keda située dans la sous-préfecture de Lamé et l’or exploité de manière traditionnelle dans les sous-
préfectures de Pala rural et Torrock.
Espace 4 : l’espace à dominance forestière dense à forte pression d’exploitation agricole

C’est un espace de forte concentration humaine due aux mouvements migratoires des populations des régions
voisines à la recherche des terres fertiles. Il est assis sur la zone soudanienne avec une très bonne pluviométrie
annuelle (1 200mm), l’activité agricole y est densément pratiquée, et dont les effets exercent une pression
élevée sur les ressources naturelles. Les systèmes de production développés dans cet espace relèvent de
l’agriculture pluviale extensive (sorgho rouge et blanc, arachide, coton, de sésame et de maïs). L’élevage des
petits ruminants y est très développé.
Cet espace couvre près de 90% des superficies des forêts classées (Yamba Berté et Sena Oura) lesquelles sont
soumises au pâturage et à la déforestation.
Ces réserves selon les textes qui les régissent, sont affranchies des droits d’usage autres que ceux énumérés
22
par les décrets qui n’autorisent que le ramassage des bois morts , des fruits, des plantes alimentaires et
médicinales. Toutefois le droit d’usage pour le bois de construction des cases est reconnu aux habitants, dans
les limites traditionnelles de leur village.
22
Décret N° 61-1 du 20/05/1946 ; décret n° du 24/05/1974 et loi n°011/PR/2010 du 10 juin 2010.

Carte 8 : Les espaces de développement

3 LES PERSPECTIVES SELON LES TENDANCES ACTUELLES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI
OUEST
La population de la région passerait de 600 000 habitants en 2009 à environ 1 000 000 habitants en 2025, soit
23 2
presque un doublement . La densité qui est déjà de 38 habitants au Km passerait à plus de 60 habitants au
2
Km et entrainerait des demandes croissantes en espaces pour l’habitat et les productions, donc une
24
dégradation des ressources rurales. On assisterait à des contraintes importantes pour l’accès au foncier .
En effet, les ressources naturelles d’une manière générale et les ressources végétales en particulier sont
caractérisées par une grande fragilité et font l’objet de graves dégradations suite aux effets conjugués des
interventions de l’homme (défrichements à grande échelle, feux de brousse répétés, surpâturage, coupe
abusives de bois énergie et de service …..).
Le MKO est une des régions les plus fortement défrichées du pays, la précarité environnementale y est
fortement installée. Le développement de la production agricole s’est traduit par la mise en culture de la
grande partie des terres cultivables, accélérant la diminution des espaces naturels, au détriment des pâturages
et des forêts. La poursuite de telles pratiques ne pourra assurer la stabilité de l’équilibre écologique ainsi que la
pérennité des systèmes de production rurale.
L’exploitation des données satellitaires fait apparaître un recul très important de la végétation ligneuse en
faveur des cultures pluviales, qui ont augmenté dans la période 1986 à 2011 d’environ 65% soit 170 000 ha,
25
selon l’étude de comparaison des images satellites 1986-2011, constat largement confirmé lors des missions
26
de terrain .
27
Ces tendances à l’extension des superficies cultivées et à l’utilisation du bois comme source d’énergie
(demande supérieure à l’offre) sont à l’origine de la très forte dégradation des ressources ligneuses ce qui
entraine des phénomènes d’érosion et d’ensablement des cours d’eau sur l’ensemble de la région.
Le problème central réside donc bien dans l’inadaptation des modes d’organisation pour la gestion et
l'exploitation des ressources naturelles face à la pression anthropique.
23
Projection du P-SIDRAT basée sur le RGPH2 de 2009, soit 5,2 % de la population Total du Tchad, et une densité de 34,70 hbts/km. Ce qui
place la région au-dessus de la moyenne nationale estimé à 8,7 au Km2.
24
Dans la région du MKO plusieurs systèmes fonciers coexistent : le système foncier coutumier dans lequel la terre est traditionnellement
inaliénable et appartient aux groupes sociaux les plus étendus (famille étendue ou lignage) ; le système foncier islamique dans lequel le
rôle de la communauté est primordial ; et le système foncier colonial (moderne) qui marque l’évolution des droits vers la propriété privée.
En effet, le droit foncier au Tchad en général, et particulièrement au Mayo-Kebbi Ouest, se caractérise par sa complexité liée à la diversité
des règles applicables à différents espaces, à différentes situations, parfois même à la superposition de plusieurs règles sur les mêmes
espaces.
25
Dans le cadre de la coopération germano-tchadienne une étude pour le Programme de développement rural décentralisé Mayo-Dalla,
Lac Léré et Kabbia (PRODALKA) a été élaborée pour suivre l'évolution, dans le temps et dans l'espace, du couvert végétal et des cultures
pluviales. L'outil de la télédétection a été utilisé pour a) documenter l'état actuel d'occupation du sol : couvert végétal, cultures pluviales,
dégradation des sols, b) analyser l’évolution des unités entre 1986 et 2001.
26
Mission P-SIDRAT 2012 : élaboration du diagnostic territorial.
27
95% de la population utilisent le bois comme principale source d’énergie.

Graphique 2 : Projection de l’offre et de la demande en bois-énergie à l’horizon 2025
Source : Projection P-SIDRAT de la demande et de l’offre en bois-énergie à l’horizon 2025
Les pratiques actuelles observées dans l’agriculture ne permettraient pas d’assurer la durabilité en même
temps des systèmes de production et des écosystèmes car l’exploitation des ressources atteindrait des taux de
prélèvement supérieur au renouvellement et créeraient des crises alimentaires importantes dans cet espace
saturé. L’urgence environnementale de cette région nécessiterait une prise de conscience à tous les niveaux et
la mise en œuvre urgente des mesures identifiées pour assurer un niveau élevé des productions tout en
améliorant fondamentalement les modalités d’utilisation des terres.
28
La pratique de l’élevage extensif consommatrice d’espace, l’accroissement des effectifs des animaux , l’afflux
du bétail transhumant des régions et pays voisin à la recherche du pâturage et de l’eau augmenteraient les
pressions pastorales. L’intégration agriculture-élevage qui est presque un acquis dans la région volerait en éclat
avec la recrudescence des conflits agriculteurs-éleveurs sur des espaces productifs. La divagation du bétail et le
manque d’infrastructures pastorales seraient également des handicaps à l’émergence du secteur pastoral.
29
L’insuffisance de la couverture sanitaire favoriserait les affections et maladies du bétail , entrainant des pertes
de cheptel préjudiciables aux éleveurs et aux consommateurs.
Les deux seules pêcheries de la région, aux lacs Tréné et Léré, offrent des opportunités de pêche dont la vente
informelle des produits halieutiques procure un revenu appréciable aux 3/5 des ménages de la région. Les
ressources halieutiques sont exportées dans les grandes villes (Kélo, Moundou, Doba, N’Djamena) et les pays
voisins, principalement le Cameroun. La poursuite de la tendance actuelle de destruction des écosystèmes
aquatiques entrainerait une baisse significative de la production halieutique, privant ainsi une grande partie de
la population riveraine d’un revenu substantiel.
La pérennisation des appuis à l’organisation du sous-secteur pêche par le PRODALKA et le PRODEPECHE

améliorerait les conditions de développement du sous-secteur.
28
Sur la base d’un taux de croissance de 2,4% par an pour les bovins, ovins et caprins, l’effectif du cheptel de la région atteindrait 600 000
têtes en 2025 avec pour corollaire une forte demande en espaces pastoraux
29
La fièvre aphteuse la péripneumonie bovine, la pasteurellose, le charbon-bactérien, le charbon-symptomatique, la dermatose nodulaire

Le tourisme, handicapé par les pratiques inappropriées de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche pourrait
devenir un secteur clé et porteur de la région grâce à une gestion rationnelle du potentiel représenté par la
réserve de faune de Yamba berté qui couvre une superficie de 40.000 ha, le Parc National Sena Oura avec 73
520 ha, la réserve de faune de Fouli-Binder, la chute de Gauthiot, les deux Lacs et les bois fossilisés de Lamé.
L’insuffisance des infrastructures d’accueil, routières et le braconnage entravent l’épanouissement du secteur.
Les projets de réhabilitation des aérodromes de Pala et Léré et les pistes qui mènent vers ces sites
amélioreraient la fréquentation de ses zones par les touristes.
A l’horizon 2025, la région pourrait bénéficier d’un meilleur réseau routier, si les tendances actuelles se
confirmaient, par le bitumage de l’axe Kélo jusqu'à la frontière du Cameroun, ce qui faciliterait les échanges
commerciaux et amélioreraient en conséquence, le niveau de développement économique de la région et les
conditions matérielles de ses habitants.
La mise en œuvre des orientations des différents plans de développements locaux élaborés avec l’appui du
PRODALKA permettraient également une amélioration de la fréquentation touristique et un début de relance
de ce secteur économique.
La région est marquée par un sous-équipement en infrastructures collectives de base. Les infrastructures
hydrauliques sont insuffisantes, malgré la disponibilité des eaux de surface et souterraines. Les centres urbains
30
qui devraient jouer un rôle de polarisation sont également touchés . Si l’on tient compte du Schéma directeur
de l’eau, la satisfaction des besoins en eau est loin d’être atteinte. La norme nationale d’un point d’eau potable
pour 400 habitants est largement dépassée et est de 1 883 habitants pour un point d’eau. La gestion technique
des quelques AEP représente une préoccupation.
Les besoins de la population dans ce secteur de l’hydraulique s’accroîtraient au rythme de la croissance

démographique et des difficultés que rencontreraient les entreprises à réaliser des forages exploitables à cause
de l’insuffisance des investissements publics en matière d’AEP et de mobilisation des ressources en eau.
Dans le secteur de santé, des efforts auraient été fournis par le secteur public et ses partenaires au
développement, mais ces efforts seraient insuffisants pour compenser la croissance démographique et le taux
31
de couverture sanitaire demeurerait toujours faible. Les infrastructures existantes et le personnel
32
d’encadrement seraient toujours en nombre insuffisant. Le taux de fréquentation des centres de santé est un
peu moins de 34%. Les facteurs sont entre autres : l’inaccessibilité accentuée des centres en saison de pluies et
le recours à la médecine traditionnelle. Et si les tendances se poursuivaient, ce taux de fréquentation des
centres de santé ne s’améliorerait guère.
L’éducation est marquée par un taux brut de scolarisation plus élevé de 80% que dans la majeure partie des
autres régions et un taux d’analphabétisme de 57% parmi les moins élevés du pays. Les infrastructures
éducatives sont en nombre insuffisant et en mauvais état par endroit, laissant subsister des poches sous-
scolarisées. L’insuffisance en personnel est souvent comblée par les maîtres communautaires pris en charge
par les parents d’élèves.
30
En milieu urbain (Pala et Léré), la capacité des châteaux d’eau est de 2 292 000 m3 par an alors que le besoin est estimé à 821 250 m3
avec une population urbaine estimée à 75 002 habitants. La majorité des réseaux de distributions d’eau potable n'est pas fonctionnelle en
milieu urbain. Ainsi donc, en réalité c’est 10% à 20% seulement des besoins qui sont couverts par le dispositif dans son état actuel.
31
La région compte 84 centres de santé dont 74 fonctionnels dont 15 centres de santé privés et mutuelles de santé soit une couverture de
92% au niveau du premier échelon.
32
La région compte 7 médecins, 94 infirmiers qualifiés et 3 sages-femmes. Les ratios donnent un médecin pour 56 447 habitants pour la
région contre 1 pour 10 000 habitants, norme OMS ; un infirmier diplômé d’État pour 24 542 habitants contre 1 pour 5 000 habitants,
norme OMS. A cela, il faut ajouter une insuffisance en médecins spécialistes.

Selon la tendance actuelle, les ressources budgétaires consenties par l’Etat pour ce secteur ne parviendraient
pas à compenser les déficits en enseignants et en infrastructures à l’horizon 2025. La construction de nouvelles
écoles ne connaitrait pas un essor à la mesure de la croissance de la population en âge de scolarisation….
En revanche les industries extractives pourraient, elles, connaître dans la région un certain essor avec la mise
en exploitation des gisements de celles dont les indices miniers seraient confirmés : l’or de Gamboké,
Goigoudoum exploité artisanalement, le Calcaire à Baoré, L’uranium de Léré et le pétrole de Gagal.
Le taux d’accès actuel de la région en énergie est non satisfaisant face à l’émergence du secteur industriel, la
région n'étant pas connectée au réseau de la Société Nationale d’Électricité (SNE) et la distribution de l’énergie
n'étant assurée que par des particuliers disposant des groupes électrogènes de faible puissance.
La position frontalière de la région avec le Cameroun, sa proximité avec Moundou, capitale économique du
pays, le bitumage de l’axe Kélo jusqu'à la frontière du Cameroun entrepris par les autorités faciliteraient les
échanges commerciaux et amélioreraient le niveau de développement économique de la région et les
conditions financières de ses habitants.
4 LES ENJEUX DE LA REGION DU MKO
Les enjeux d'aménagement du territoire de cette région, qui découlent de l'observation et surtout de l’analyse
de la situation actuelle et des perspectives tendancielles de l'évolution de cette situation, pourraient être
formulés de la manière suivante :
33
- Atténuer le processus de dégradation des ressources rurales .
- Promouvoir le développement humain.
5 LES OBJECTIFS DU SRAT A L’HORIZON 2025
Les objectifs d’aménagement du territoire préconisés pour cette région reflètent les contraintes au
développement dégagées lors de la phase de diagnostic. Ils s'inscrivent dans la perspective de relever les défis
posés par les deux enjeux identifiés. Ainsi, les objectifs du SRAT se fondent d’une part sur les potentialités de la
région, loin d’être illimitées, et d’autre part, sur la fragilité environnementale. Les recommandations tiennent
compte de cette marge de manœuvre restreinte. Elles prennent également en compte le nécessaire
déclenchement d’une dynamique de développement durable souhaitée par les plus hautes autorités du pays.
En réponse à l'enjeu d’atténuation du processus de dégradation des ressources rurales, l’objectif consisterait
à:
 améliorer l’environnement de la production pour rétablir à terme au-delà du SRAT la capacité productive
des espaces agricoles et promouvoir le développement économique durable de la région à travers la
diversification des activités génératrices de revenus ;
 préserver la biodiversité des espaces naturels tels que les réserves de faunes et les forêts classées.
En réponse à l’enjeu de promotion du développement humain, l’objectif consisterait à:

 modérer le taux de croissance de la population ;
 améliorer le cadre de vie de la population.
33
Ensemble des ressources naturelles et leur valorisation (pêche, agriculture, élevage….).

6 LES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT
Le SRAT, outil d’aide à la décision, à la coordination de l’action publique et de mise en cohérence des actions
sur le territoire régional doit contribuer à inverser le processus de dégradation des ressources naturelles et à
promouvoir le développement humain par des mesures et actions appropriées inscrites dans les politiques
sectorielles de développement.
Les secteurs prioritaires du MKO sont respectivement l’agriculture et l’élevage. Mais d’autres secteurs
disposent d'un potentiel très important dont la valorisation contribuerait à dynamiser l’économie de la région.
Il s’agit notamment, du tourisme, de l’exploitation des ressources minières identifiées et le développement des
filières porteuses, telle que la pêche et les cultures de contre saison.
Sur la base des enjeux identifiés et des objectifs visées, les propositions d'orientation de développement
s’articulent autour des points suivants :
34
6.1 ATTENUER LE PROCESSUS DE DEGRADATION DES RESSOURCES RURALES
On entend par ressources rurales l’ensemble des ressources naturelles et leur valorisation. Les techniques de
production agricoles et pastorales extensives dans la région du MKO risque de compromettre à long terme la
durabilité des écosystèmes et le bien-être de la population. Les orientations de développement ne peuvent
être envisagées que si les techniques de production opèrent une évolution importante dans l’objectif à stopper
et diminuer la pression sur les ressources tout en tenant compte de la croissance démographique.
Le développement d’un programme multidisciplinaire axé sur les différentes voies ci-dessous permettra
d’inverser à l’horizon du schéma, les pressions sur les ressources naturelles.
6.1.1 La sécurisation foncière par une politique foncière modernisée
L’exploitation foncière dans le MKO est régie par des modalités d'affectation des terres fondées sur des
coutumes et des pratiques préjudiciables à une véritable dynamique de mise en valeur. Elles sont sources de
nombreux conflits actuellement. La mise en œuvre d’une politique foncière modernisée permettra un accès
équitable et consensuel, voire contractualisé, aux sols cultivables. L’affectation des parcelles particulièrement
dans les bas-fonds à aménager. Une approche participative permettrait l’élaboration des plans d'aménagement
locaux et d'affectation des parcelles particulièrement dans les bas-fonds, animée par les Comités
Départementaux d'Action, appliquant en cela la politique de décentralisation.
6.1.2 La récupération des zones dégradées et le développement du secteur environnement et

ressources naturelles
 les actions spécifiques aux ED1, ED2 et ED3
Les espaces fortement dégradés de la zone de production de coton au Nord Est, Poubamé, Berliang (ED1) et
Mabadjing et Bisso (ED2) Centre Ouest au Sud-Ouest Zabili (ED3). Outre les ressources naturelles qui ont subi
une destruction, le Parc National inter frontalier Sena Oura a été fortement détérioré par des actions de
braconnage et son utilisation à des fins agro-pastorales. Les actions consisteront d’une part à entreprendre une
récupération des terres dégradées et d’autre part à reconstituer la faune du parc. Spécifiquement, il s’agira de :
- Favoriser la reconstitution des zones dégradées par le recours aux techniques d'agroforesterie, de
défense, restauration des sols et de conservation des eaux et des sols (CES/AGF/DRS) ;
- Sensibiliser les producteurs à la protection des espèces utilitaires (Tamarinier, Néré, jujubier,) et au
reboisement de ces espèces ;
34
Ensemble des ressources naturelles et leur valorisation (pêche, agriculture, élevage….).

- Encourager le reboisement dans toute la région ;
- entreprendre un programme de stabilisation des berges des cours par la promotion d’espèces adaptés
pour freiner l’ensablement ;
- Renforcer la politique de gestion participative en associant les producteurs (agriculteurs et éleveurs) à
la gestion des réserves et des forêts classées. Mettre en œuvre la charte de collaboration entre les
gardes forestiers et les populations riveraines pour la protection de la faune ;
- développer l’opération foyer amélioré initiée par la GTZ à travers le PRODALKA dans la région.
6.1.3 L’intensification des productions agricoles dans le MKO
La région du MKO a toujours été un front pionnier de développement de l’agriculture au Tchad avec 30% de la
production nationale du coton et une forte production vivrière. Les espaces cultivés de la région ont progressé
35
de 65% en 25 ans (voir carte n° 6). Au regard des tendances actuelles, l’espace régional sera totalement
consommé à l’horizon du SRAT avec un risque social majeur de « Paysans sans terre ». Si des actions
énergiques ne sont pas entreprises maintenant. Les orientations préconisées sont les suivantes :
 L'amélioration des rendements

L’amélioration des rendements agricoles sera faite par types de cultures et par l’application de paquets
techniques d’amélioration suivants :
o Cultures vivrières
- Structurer et Organiser les Organisations de Producteurs ;
- Former les agricultrices et agriculteurs à la maîtrise des opérations culturales : semis, labour, sarclage,
démariage, repiquage, désherbage, assolement / rotation (agriculture moderne), amélioration de la
fertilité (fumure organique), parcs / fosses fumières, composts, cultures associées céréales /
légumineuse, fumure minérale
- Utiliser des équipements agricoles adaptés aux sols de la région ;
- Rendre disponibles et accessibles les semences améliorées ;
- Pratiquer l’agroforesterie (parcs à Acacia Albida), CES (seuils d'épandage), DRS (cordons pierreux, lutte
36
contre l'ensablement, stabilisation des dunes), récupération des terres dégradées (Charrue Delfino ) ;
- Maîtriser les pertes post récoltes par le battage mécanisé et la construction de banques de céréales.
o Les cultures irriguées

37
Au regard des tendances actuelles et pour les inverser, il faut mettre en œuvre un vaste Programme de
développement des bas-fonds. Il s’agit ici d’aménager et de mettre en valeur les quelques 2 145 ha de bas-fonds
dans le cadre d’un plan global de sécurisation et d'amélioration de la productivité agricole. Ces aménagements
doivent impérativement tenir compte de la fragilité des écosystèmes dans lesquels ils seront installés. Ils
permettront d’exploiter des superficies supplémentaires pour la culture des céréales et les cultures
38
maraîchères et l’arboriculture fruitière .L’aménagement des nouveaux bas-fonds s'appuiera sur une démarche
recherche-développement basée sur :
- l’identification des bas-fonds aménageables ;
39
- la détermination de leurs potentialités ;
- la définition des modalités d'aménagement et des dispositifs d'exhaure ainsi que des types de mise en
valeur et de mise en œuvre de projets locaux.
35
Saturation de l’espace agricole, forte densité de la population, surexploitation des milieux considérés comme réserves foncières….
36
37
Saturation de l’espace agricole, densité un peu élevée par endroit de la population, surexploitation des milieux considérés comme
réserves foncières.
38
Permettra d’augmenter significativement la production alimentaire.
39
Configuration topographique, types de sols, cours d'eau temporaires alimentant une nappe de surface, types d'aménagement préconisés
(micro-barrages, avec retenues en amont et périmètres irrigués en aval…), types de cultures et itinéraires techniques appropriés.

- La mise en place d’un appui-conseil pour accompagner les producteurs ;
- La création d’un centre de formation de haut niveau technologique pour permettre la mise en place
rapide de ce système d’accompagnement.
6.1.4 Le développement économique par la diversification
La diversification: les secteurs des productions végétales, le secteur touristique et le secteur minier peuvent
permettre de pallier à la forte dégradation des ressources rurales et à la paupérisation grandissante du monde
rural. Ces actions doivent porter sur :
a) le développement et la valorisation des productions végétales
 Cultures de tubercules, des oléagineux et de l’oignon.
- Intensifier la culture des tubercules, particulièrement le manioc ;

- Développer la culture des oléagineux ;
- Développer le maraîchage, en particulier l’oignon ;
 Valorisation de la culture du coton
Au Tchad, la société cotonnière connaît une crise financière sans précédent depuis plusieurs années qui rend le
fonctionnement des neuf usines, dont celles de Pala et Léré très chaotique. La baisse des cours du coton, due
aux subventions massives attribuées par certains Etats occidentaux à leurs producteurs, contribue à expliquer
cette situation. De plus, depuis 2000, la privatisation de l’huilerie-savonnerie de la région du Logone
occidentale a porté un sérieux coup à la trésorerie de la société. Cette étape s’inscrivait dans le processus de
désengagement de l’Etat, entamé en 1999 avec la mise en place d’un plan de stratégie de réforme du secteur
coton.
La région du MKO produit plus de 30% de la production cotonnière du Tchad et constitue la première source de
revenus de plus de 40% de sa population. Les balles de coton produites à partir des deux usines de Pala et Léré
sont acheminées jusqu’à N’Gaoundéré au Cameroun. Il faut compter deux à trois semaines sur mille kilomètres
de mauvaise piste latéritique, puis deux jours de chemin de fer pour embarquer au port de Douala vers la
France, où a lieu la commercialisation.
La crise financière de la société cotonnière et les conditions difficiles de commercialisation font que les
cotonculteurs n’arrivent plus à vivre des revenus de cette culture de rente et s’orienteraient vers d’autres
cultures plus prometteuses.
La culture du coton représente une source de devises pour l’Etat, Les orientations de développement seraient
basées sur l’intensification et la valorisation de la fibre coton dans la mesure où, la commercialisation de cette
dernière n’est plus rentable.
« Le problème clef dans ce processus de privatisation est qu’aucun bailleur ne se décide à mettre un sou dans
l’entreprise», signale un observateur averti de la filière coton. «De surcroît, l’Etat montre peu de volonté de s’en
séparer. Il lui faudrait renoncer définitivement à des ponctions intempestives pour renflouer ses caisses. Et puis,
sa privatisation ne constitue pas seulement un enjeu financier mais également social qui pose la question de
l’avenir des régions productrices, notamment le MKO. Il y aurait une crainte réelle de crise sociale en cas de
démantèlement de la filière ».

Avec l’oscillation des prix du kilogramme de coton fibre sur les marchés mondiaux, la valorisation locale de la
fibre coton serait plus rentable à la politique du pays et à l’amélioration des revenus des cotonculteurs.
L’augmentation des capacités de production de la COTEX, société de textile dans la RP du sud-ouest, pourrait
être à court et moyen termes des issues de valorisation. A long terme, des petites unités de transformation
pourraient être construites. Le renforcement des capacités de l’huilerie de la région économique du pays
Moundou serait également une issue de valorisation des sous-produits du coton : la graine pour l’huile de
coton et les déchets utiles à l’alimentation du bétail et à la fumure des champs. Les unités de transformation
du coton seront préférentiellement installées dans les chefs-lieux de départements (Pala et Léré).
La valorisation de la culture du coton se fera par les actions suivantes:

 Restructurer les différents groupements de producteurs de coton en renforçant leur capacité de
40
production par un appui-conseil ;
 Réaliser des infrastructures de transformations dans les chefs-lieux de départements des zones
productrices de coton fibre ;
 Améliorer les circuits de commercialisation du coton (achats aux producteurs et exportations).
b) le développement de l’écotourisme
Le MKO est dotée de potentialités touristiques intéressantes se déclinant dans un milieu naturel varié et un
patrimoine culturel riche. En effet, le milieu naturel se caractérise par la présence de nombreux lacs, de
montagnes qui tranchent avec la monotonie de la grande partie du territoire national et de formations
végétales extrêmement variées. Ce milieu accueille une faune menacée par le braconnage et dont certaines
espèces sont rares : c’est le cas du lamantin du lac Léré, quoique difficilement observable. Mais, les espèces
typiques de la Réserve de Faune de Binder-Léré sont l’hippotrague et le crocodile. En outre, la région a une
population très diversifiée qui a su préserver son patrimoine culturel : la chefferie traditionnelle et tous ses
symboles, l’habitat à travers une architecture locale, les cérémonies rituelles périodiques. Le potentiel existant
dans la région pourrait favoriser le développement des activités écotouristiques. Il s’agirait de :
- Développer la capacité d’hébergement de la région ;
- Aménager les pistes conduisant aux sites touristiques ;
- Renforcer et accompagner la capacité des Instances Locales d’Orientation et Décision (ILOD), et le
Comité de Gestion de la Chasse et de l’Ecotourisme (CGCE) ;
- Elaborer le plan de gestion des sites touristiques.
c) l’exploitation du secteur de l'extraction
Le MKO présente d’importantes ressources minières (or, calcaire, pétrole, marbre et uranium). Il serait utile de
prospecter les potentialités minières et d’exploiter rationnellement les ressources identifiées.
6.1.5 L’intensification des productions animales
Le développement de l’élevage
L’élevage est une activité importante au MKO. Le cheptel est estimé 370 000 têtes. Pour promouvoir ce
secteur il faut mettre en œuvre les actions suivantes :
- Réaliser et réhabiliter les infrastructures pastorales ; (puits, forages, aménagement de mares, parcs,
entrepôts pour le stockage du fourrage) ;
40
Sensibilisation, formation, voyages d’échanges entre cotonculteurs, mise à disposition des intrants, semences améliorées, fumures
organiques et minérales, octroi des crédits…

- Améliorer la santé animale en assurant le service vétérinaire nécessaire au maintien de la productivité
des troupeaux par la création et la réhabilitation des infrastructures sanitaires (parcs de
vaccination, piscines de déparasitage…);
- Concevoir les programmes de sensibilisation dans le domaine pastoral pour les radios
communautaires ;
- Appliquer les techniques de CES pour récupérer et faire régénérer les terres pastorales dégradées ;
- Améliorer et équilibrer suffisamment la ration alimentaire du bétail en ayant recours au produit et
sous-produit de l’élevage et de la pêche et par la transformation des produits et sous-produits
céréaliers, de la pêche ;
- Développer l’élevage périurbain pour l’approvisionnement des villes (aviculture et porciculture) ;
- Mettre en place des structures d’octroi de crédit aux éleveurs ; créer des abattoirs modernes dans les
grands centres.
La pêche est pratiquée dans les deux principaux lacs de la région (Léré et Tréné) et dans les nombreux plans
d'eau. Le potentiel halieutique est estimé en année normale à 1 500 tonnes. Il fluctue fortement en fonction
des facteurs environnementaux. On note actuellement un appauvrissement du potentiel halieutique du fait des
effets récurrents de la sécheresse et des pratiques de pêche non adaptées. Cette activité artisanale est
confrontée à plusieurs contraintes dues principalement à l’organisation insuffisante du secteur, à l’utilisation
de matériels de pêche prohibés, à l’insuffisance de l’appui technique et financier et à la faible valorisation des
produits de pêche. Sa modernisation pourrait se faire à travers les actions suivantes :
- Construire des infrastructures de production et aménager les pêcheries (les débarcadères, les
plates-formes de fumage, les structures de stockage. etc.) ;
- Promouvoir la diffusion de fours améliorés pour le fumage du poisson ;
- Faciliter l’accès aux intrants, matériel réglementaire de pêche ;
- Organiser des circuits de commercialisation des produits halieutiques
- Sensibiliser sur la vulgarisation des textes et des lois pour la préservation des ressources
(halieutique et forestière) ;
- Créer des fermes piscicoles (à titre pilote par exemple).
6.2 PROMOUVOIR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN.
La situation démographique de la région du MKO se caractérise par un taux brut de natalité (55,6) très élevé et
une croissance naturelle élevée (3,7). Pour faire baisser cette natalité, deux grands types d’action sont
préconisées : la maîtrise de la fécondité et la promotion du genre.
6.2.1 La voie de la maîtrise de la fécondité et de la santé féminine
Pour infléchir la courbe de croissance démographique dans la région, il est important de :

 Mettre en place un vaste programme de sensibilisation et réaliser une campagne d’éducation à la vie
familiale
 Renforcer le système de santé par la mise en place du paquet minimum de soins dans tous les centres
de santé ;
 Promouvoir la formation des jeunes filles dans le domaine sanitaire.

6.2.2 La promotion féminine dans le développement régional
Elles jouent un rôle de premier plan dans l’économie régionale, cependant bien qu’elle soit majoritaire (52 %)
elles sont peu représentées dans la gestion des affaires publiques. Pour inverser cette tendance, il est
nécessaire de :
 Réduire les inégalités de genre dans le domaine scolaire;
 Permettre l'accès des femmes à la terre et aux équipements agricole ;
 Promouvoir l’émancipation de la femme ;
 Mettre en place des dispositifs de micro-crédit accessibles aux groupements féminins afin d’améliorer
significativement le statut économique de la femme rurale ;
 Initier des campagnes d’alphabétisations intensives au profit des femmes ;
 Renforcer la contribution des femmes au développement durable en les associant au processus
d’élaboration des politiques et de prise de décision.
6.2.3 La voie du développement des services sociaux de base
En matière de développement humain, la situation du MKO est paradoxale. La région dispose des atouts
favorables mais en surexploitation et la population se trouve dans une situation de paupérisation générale avec
41
un taux d’accès aux services sociaux très faible.
Pour y remédier, les actions suivantes sont indispensables :
 Fourniture en eau potable à tous
Le renforcement de l’alimentation en eau potable est nécessaire pour amélioration les conditions de vie de la
population. Le taux d’accès à l’eau potable de la région de 40% reste en deçà des OMD. L’objectif de le porter à
80% à l’horizon 2025 se ferait par la réalisation d’ouvrages hydrauliques urbains et ruraux AEP dans les sous-
préfectures sous-équipées (Torrock, Lamé, Lagon, Guégou) et de PMH dans les centres de plus de 1 200
habitants.
- Réduire les disparités territoriales d'accès à l'eau potable conformément à la norme du Tchad en la matière
(un point d'eau moderne pour 400 habitants en milieu rural). Les comités de gestion seront mis en place
pour assurer la pérennisation des ouvrages ;
- Construire des châteaux d’eau dans les chefs de département et Sous-préfecture ;
 Assurer à tous un accès aux services de santé de qualité
Les actions à mener sont :

- Renforcer les équipements sanitaires existants, notamment mettre en place le plateau technique dans tous
les hôpitaux et mettre le paquet minimum dans tous les centres de santé ;
- Renforcer les capacités des centres de santé existants dans les sous-préfectures pour qu’elles puissent
disposer de personnels et de matériels nécessaires pour assurer un véritable service de santé de base
complet au niveau des villages ;
- Promouvoir et développer des activités de santé publique (nutrition, vaccination…) ;
- Développer et améliorer la qualité des services de planification familiale, de conseils, d’information et
d’éducation pour une meilleure santé de la reproduction ;
- Mener des actions de sensibilisation pour encourager les comportements appropriés en matière de
prévention et de prise en charge des maladies, notamment le choléra ;
41
Éducation, santé, eau potable, assainissement….

- Promouvoir des sources de financement alternatives pour la santé à travers le développement des
mutuelles de santé à l’instar de ce qu’a fait le Bureau d’Etude et de Liaison des Actions Caritatives et de
Développement (BELACD) ;
- Renforcer les mécanismes de prise en charge médicale des indigents ainsi que ceux des personnes touchées
par le VIH/SIDA ;
- Renforcer la lutte contre la mortalité néo-natale et infanto-juvénile.
 Promouvoir un système éducatif et de formation adaptée
La politique de gratuité de l’école et la mise à disposition des élèves des manuels scolaires par l’Etat ont permis
d’améliorer sensiblement la scolarisation dans la région dans le but d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour
le Développement (OMD) auquel l’Etat s’est engagé. La scolarisation des filles est devenue une réalité mais
rencontre plusieurs difficultés d’ordre socio culturel.
L'accent sera mis sur le développement de l'enseignement élémentaire, scientifique et technique. La maintenance
des infrastructures existantes fera l'objet d'une attention particulière. La couverture scolaire des sous-préfectures
de Torrock et Lamé sera renforcée pour qu'à l'horizon 2025, les effectifs par classe diminuent grâce aux progrès
accomplis dans la maîtrise de la variable population et à l'effort de construction et d'équipements de salles de
classe. Le système éducatif dans le MKO requiert :
- La construction d’écoles élémentaires, primaires et secondaires dans les chefs-lieux des cantons et
gros village ;
- Le renforcement de la capacité des enseignants ;
- L’affectation d’enseignants qualifiés ;
- L’équipement des écoles en moyens matériels et didactiques ;
L'éducation maternelle : Le développement de ce cycle devrait s'accompagner d'une politique de construction de

classes et d'écoles publiques supplémentaires pour faire face aux importants besoins de ce niveau d'enseignement.
L'enseignement maternel devrait connaître une extension pour couvrir toutes les sous-préfectures.
L'enseignement élémentaire : Le défi étant d'accroître le taux de scolarisation, diverses alternatives méritent d'être
considérées parallèlement au renforcement de la couverture scolaire. A l'instar de l'éducation maternelle, l’essai de
la télévision pourrait appuyer l'enseignement primaire, en alternant avec le système de "double flux" de façon à
pouvoir scolariser près de 95% de la population scolarisable à l'horizon 2020 et atteindre 100% à l'échéance 2025.
En milieu rural, on veillerait particulièrement à compléter l'enseignement par des travaux pratiques ou "d'atelier"
(excursions champêtres, visites de divers corps de métiers, champs et périmètres scolaires pour l'expérimentation).
Ce système vise à mieux préparer l'enfant à la vie active et à l'enraciner.
L'enseignement moyen et secondaire : Le développement du cycle moyen devrait d'abord s'orienter vers une plus
grande absorption des effectifs en provenance du primaire en haussant le taux de transition entre le Cours Moyen
et la classe de 6e. Les établissements d'enseignement moyen seraient multipliés en mettant à contribution le
secteur privé. Des subventions pourraient être accordées aux établissements privés installés dans les gros villages
pour leur permettre de pratiquer des prix accessibles et incitatifs.
Le cycle secondaire : pour sa part, devrait développer progressivement le programme d'enseignement technique et
professionnel. Il paraît, en effet, plus que souhaitable qu'au bout des 13 années de scolarité que dure le cursus
primaire/secondaire, l'élève soit doté d'un minimum de qualification professionnelle. Dans la première étape de
réalisation du SRAT 2025, deux lycées supplémentaires seraient construits à Pala et Léré. La priorité serait accordée
à l'ouverture d'établissements techniques ou à caractère professionnel pour préparer l'insertion rapide de la forte
proportion de jeunes de la région. Une association éducation/sport devrait également être encouragée pour
stimuler le goût de la performance et de l'excellence chez les jeunes.

6.2.4 Le renforcement du rôle des villes
La promotion d’une armature urbaine intégrée permettrait de créer plusieurs zones d’intégration économique
de la région, articulées autour des relations de complémentarité ville-campagne. Elle doit s’appuyer sur des
programmes d’équipements judicieux et hiérarchisés permettant le développement.
Le réseau urbain de la région du Mayo-Kebbi Ouest est très peu urbanisé et structuré. Pour permettre aux villes
existantes d’entretenir des relations fonctionnelles et diversifiées entre elles et leur hinterland, une bonne
planification des programmes des équipements doit être mise en place en tenant compte de leur hiérarchie. La
situation géographique de la localité doit, pour tenir compte de l’équilibre spatial, considérer :
 la fonction actuelle du centre;
 le niveau d’équipement du centre qui détermine sa capacité de polarisation ;
 la taille de la population ;
 le désenclavement : proximité des axes de communication actuels et futurs ;
 les actions de développement.
 Niveau I : Pala
Pala, capitale régionale située au centre de la région est un pôle important d’échanges. C’est un carrefour pour
le trafic entre Moundou la capitale économique le Cameroun et le Nigeria. Les échanges se font entre
Moundou, Kélo et les autres villes du Sud d’une part et la frontière Camerounaise en passant par Léré d’autre
part. Elle a des fonctions administrative Sa population est estimée à plus de 50 000 habitants. Mais elle est sous
équipée ainsi la ville de Pala est accessible par une rue principale et de nombreuses rues secondaires. Les
actions à entreprendre sont :
 Construire et équiper un hôtel administratif pour les services techniques déconcentrés de l’Etat ;
 Renforcer les infrastructures socio-économiques existantes : eau, électricité, téléphone,…
 Développer des infrastructures d’accueil (hôtels, restaurants, auberges, etc.) ;
 Créer de petites unités de transformation et de conservation des produits animaux et halieutiques
(lait, viande et poisson séchés, salés, fumés…) ;
 Construire un grand marché régional pour la commercialisation du bétail à Sorga ;
 Construire des équipements marchands (marché, gare routière, abattoir, marché de quartier) ;
 Réhabiliter le grand marché de Pala ;
 Encourager et favoriser l’installation des établissements financiers ;
 Construire un stade omnisports ;
 Aménager la voirie urbaine, assainir la ville et construire les ouvrages de drainage ;
 Réhabiliter les services sociaux ;
 Réhabiliter l’aérodrome de la ville.
 Niveau II : Léré
Léré est la deuxième ville de la région. Elle est située au bord du Lac de Léré à la frontière avec le Cameroun.
Cette ville frontalière est caractérisée par son tissu urbain éclaté et constitue un des noyaux urbains qui évolue
tout le long de la route et au bord du lac. Siège de la chefferie traditionnelle Moundang, Léré est une ville
historique et commerciale car elle est la porte d’entrée des produits manufacturés dans la région et de sortie
des produits agricoles et halieutiques. Léré est sous équipée pour pallier à la situation. Les actions suivantes
sont à mener :
 Renforcer et consolider les fonctions administratifs et commerciales ;
 Créer un centre de formation technique et professionnelle (maçonnerie, mécanique auto-moto,
menuiserie) ;

 Construire des équipements marchands (marché moderne, marché de bétail et gare routière) ;
 Créer un petit marché relai à bétail départemental ;
 Encourager et favoriser l’installation des établissements financiers
 Assurer le drainage et assainissement de la ville ;
 Réhabiliter le Palais du Gong ;
 Réaliser des infrastructures culturelles (maison des jeunes, bibliothèque…) ;
 Construire un stade omnisports ;
 Développer les infrastructures touristiques ;
 Aménager la voirie urbaine.
 Niveau III : Les centres (Sous-préfectures)
Ils sont au nombre de 6 et sont constitués des chefs-lieux des sous-préfectures. Il s’agit de : Binder, Lagon,
Guégou, Lamé, Gagal, Torrock. Il s’agirait de renforcer le rôle des villes dans son environnement. Les actions à
mener dans ces localités se présentent comme suit :
 Elaborer des schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme des villes ;
 Renforcer les fonctions administratives des centres locaux par la construction de bureaux et de
logements administratifs qui abriteront les services déconcentrés/décentralisés de l’Etat ;
 Renforcer les infrastructures socio-économiques : eau, électricité, téléphone etc. ;
 Développer des infrastructures d’accueil (hôtels, campements…) ;
 Créer des structures de transformation/commercialisation des produits locaux;
 Encourager l’installation des établissements de Micro finances ;
 Améliorer l’habitat et la voirie urbaine ;
 Réaliser des infrastructures socio-culturelles (maison des jeunes, bibliothèque, centre
d’alphabetisation…)
 Niveau IV : Gros villages
Ce sont des centres de dimension locale qui offrent des services essentiels de subsistance aux trois niveaux
précédents. Ces villages sont : Sorgah, Podoué, Balani, Kourayadjé, Salamata, Bissi Keda, Bissi Mafou, Moursalé,
Mombaroua, Mabachakré, Rong, Boloro, Guélo Berliang. Il s’agirait de renforcer le dispositif actuel dans ces
localités pour qu’elles puissent continuer à remplir leur rôle de bassin d’approvisionnement des centres urbains
et des villages environnants.
6.2.5 Désenclavement régional
Des infrastructures routières de qualité sont indispensables à la structuration économique et au

développement. Elles jouent un rôle essentiel dans le fonctionnement des systèmes économique, sanitaire,
éducatif et commercial et vital dans les processus de croissance. Elles permettent de relier les bassins de
production et les principaux pôles urbains de consommation. Les infrastructures de la région sont largement
insuffisantes pour permettre d’entretenir un niveau de développement économique et social de qualité. Les
défaillances à tous les niveaux sont autant d’obstacles à la circulation des biens et des personnes. La stratégie
de développement des grandes liaisons et des nœuds d’échanges doit privilégier le désenclavement des sous-
préfectures et des départements, mais surtout les zones de production et d’échanges.
Dans un premier temps, il s’agira d’améliorer le statut technique de certaines routes, d'en réhabiliter d’autres
et d’ouvrir des débouchés infrastructurels sur les pays voisins.
La réhabilitation et le développement des voies de communication permanentes constituera le fondement du
développement des transports inter urbains, (transports en commun, transports de marchandises…).

Le défi ici consistera en la mise en œuvre d’un grand programme d’infrastructures routières :
 Le bitumage de l’axe Kélo-Pala–Léré-frontière du Cameroun. L’amélioration de cet axe permettra une
42
bonne intégration de la zone dans la Région Programme du Sud-Ouest .
 Le bitumage de l’axe Léré-Binderfrontière Cameroun permettra le désenclavement de la zone de

forte production d’oignon et halieutique.
 Le bitumage de l’axe PalaGagal pour le désenclavement des zones de productions agricoles et des
sites aurifères et uranifères.
 Le renforcement des liaisons entre les chefs-lieux des sous-préfectures de la région. Il s’agit
particulièrement de l’entretien et de l’amélioration des axes suivants :
- Pala - Moursalé - Baoré - Frontiére Camerounaise ;
- Pala - Torrock - Frontière du Mayo Kebbi Est
42
Le découpage du Tchad selon le Tchad.

Carte 9 : Les infrastructures routières à réaliser

7 ACTIONS PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT
Dans un contexte de sous-développement et de pauvreté, où tout est à faire et où tout est urgent, l’exercice le
plus délicat et le plus important est de hiérarchiser les urgences, de dégager les priorités. C’est là le rôle que
doit jouer le SRAT. Les priorités de la région du MKO concernent deux points :
 La réalisation des infrastructures routières ;
 La réalisation des infrastructures socio-collectives et la sécurité alimentaire ;
7.1 LA REALISATION DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES
Les infrastructures routières de qualité jouent un rôle essentiel dans le fonctionnement des systèmes
économique, sanitaire, éducatif, commercial… et permettent d’entretenir un niveau de développement
économique et social.
Les voies de communication à réhabiliter ou à réaliser en priorité sont :
1- Le bitumage de l’axe Kélo-Pala–Léré-frontière du Cameroun (226 km);
2- Le bitumage de l’axe Léré-Binderfrontière Cameroun (56 km);
3- Le bitumage de l’axe PalaGagal (54 km).
7.2 LA CONSTRUCTION DES EQUIPEMENTS SOCIAUX COLLECTIFS ET LA SECURITE ALIMENTAIRE
Les objectifs ici sont essentiellement humains et ils renvoient à l’Indicateur de Développement Humain (IDH).
Les composantes essentielles du développement humain sont la santé et l’éducation, mais la situation dans la
région est différente. La population est dans une situation de pauvreté accentuée et cette pauvreté est d’abord
alimentaire.
 La sécurité alimentaire :
La première préoccupation de la majeure partie de la population est de manger à sa faim et de s’auto suffire
sur le plan alimentaire. Les actions dans ce domaine sont les suivantes :
 L’agriculture
Au regard de la forte destruction des ressources rurales, il est urgent de repenser la pratique agricole actuelle
dans la région par la prise de décisions fortes et courageuses. Les actions prioritaires préconisées sont:
a. L'amélioration des rendements agricoles des cultures vivrières se ferait par types de spéculations et par
l’application des paquets d’améliorations techniques suivants :
- Structurer et organiser les Organisations de Producteurs,
- Former les agricultrices et agriculteurs à la maîtrise des opérations culturales : semis, labour,
sarclage, démariage, repiquage, désherbage, assolement / rotation (agriculture moderne),
amélioration de la fertilité (fumure organique), parcs / fosses fumières, composts, cultures
associées céréales / légumineuses, fumure minérale
- Utiliser des équipements agricoles adaptés aux sols de la région ;
- Utiliser des semences améliorées ;
- Pratiquer l’agroforesterie (parcs à Acacia Albida), CES (seuils d'épandage), DRS (cordons pierreux,
lutte contre l'ensablement, stabilisation des dunes), récupération des terres dégradées (Charrue
43
Delfino ) ;
- des pertes post récoltes par le battage construction de banques de céréales
43

b. Le développement des cultures de tubercules, des oléagineux et de l’oignon.
- Intensifier la culture des tubercules particulièrement le manioc ; développer la culture des oléagineux ;
- Développer le maraîchage, en particulier l’oignon.
 L’élevage
- Réaliser et réhabiliter les infrastructures pastorales (puits, forages, aménagement de mares, parcs,
entrepôts pour le stockage du fourrage) ;
- Améliorer la santé animale en assurant le service vétérinaire nécessaire au maintien de la productivité
des troupeaux, et en créant et réhabilitant les infrastructures sanitaires (parcs de vaccination, piscines de
déparasitage…) ;
- Développer un réseau de "radios pastorales", traitant plus particulièrement des sujets de l'élevage
(informations sur les campagnes de vaccination, sur l'état des points d'eau de surface, sur la fin des
campagnes agricoles pour les transhumances vers les zones agricoles du sud, sur les mercuriales…) ;
- Elaborer et mettre en œuvre un plan de récupération et de régénération des terres autrefois dotées de
bonne potentialités pastorales mais aujourd'hui dégradées par le surpâturage et par le prélèvement
excessif de bois par l'application des techniques de CES ;
- Améliorer et équilibrer suffisamment la ration alimentaire par la transformation des produits et sous-
produits céréaliers, de la pêche ;
- Promouvoir le développement intensif de l’élevage périurbain pour l’approvisionnement en viande et lait
des villes de Pala et Léré.
 La santé
Les actions à mener sont :
- Renforcer les équipements sanitaires existants, notamment mettre en place le plateau technique dans
tous les hôpitaux et mettre le paquet minimum dans tous les centres de santé ;
- Renforcer les capacités des centres de santé existants dans les sous-préfectures pour qu’elles puissent
disposer de personnels et de matériels nécessaires pour assurer un véritable service de santé de base
complet au niveau des villages ;
- Promouvoir et développer des activités de santé publique (nutrition, vaccination…) ;
- Développer et améliorer la qualité des services de planification familiale, de conseils, d’information et
d’éducation pour une meilleure santé de la reproduction ;
- Mener des actions de sensibilisation pour encourager les comportements appropriés en matière de
prévention et de prise en charge des maladies, notamment le choléra ;
- Promouvoir des sources de financement alternatives pour la santé à travers le développement des
mutuelles de santé à l’instar de ce qu’a fait le Bureau d’Etude et de Liaison des Actions Caritatives et de
Développement (BELACD) ;
- Renforcer les mécanismes de prise en charge médicale des indigents ainsi que ceux des personnes
touchées par le VIH/SIDA et renforcer la lutte contre la mortalité néo-natale et infanto-juvénile.
 L’eau
Le renforcement de l’alimentation en eau potable est nécessaire dans l’amélioration des conditions de vie de la
population. Le taux d’accès à l’eau potable de la région de 40% reste en deçà des OMD. L’objectif de le porter à
80% à l’horizon 2025 se ferait par la réalisation d’ouvrages hydrauliques urbains et ruraux AEP dans les sous-
préfectures sous-équipées (Torrock, Lamé, Lagon, Guégou) et des PMH dans les centres de plus de 1200
habitants.
- Réduire les disparités territoriales d'accès à l'eau potable conformément à la norme du Tchad en la
matière (un point d'eau moderne pour 400 habitants en milieu rural). Les comités de gestion seront mis
en place pour assurer la pérennisation des ouvrages ;
- Construire les châteaux d’eau dans les chefs de département et Sous-préfecture.

8 MECANISME ET OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DU SUIVI-EVALUATION DU SRAT
8.1 LE MECANISME DE MISE EN ŒUVRE
La question de la mise en œuvre, du suivi-évaluation des politiques de développement et d’aménagement du

territoire est une question récurrente qui se pose régulièrement dans les pays concernés et en particulier à
l’occasion de la production d’un Schéma d’aménagement. C’est pourquoi il convient d’abord de rappeler
l’essentiel.
L’aménagement du territoire procède d’une vision transversale du pays, alors que l’Etat à travers le
gouvernement est structuré « horizontalement », en départements ministériels sectoriels, « verticalement »
en régions administratives, préfectures ou départements, sous-préfectures, cantons, et collectivités
territoriales décentralisées. Il s’agit de trouver dans ces nuages de points, un trend qui concilie les sectoriels
avec l’espace dans lequel les politiques seront mises en application. Deux éléments fondamentaux sont
déterminants pour comprendre le jeu du mécanisme de mise en œuvre :
 L’Aménagement du Territoire produit des documents d’orientation et de cadrage qui tracent les
grandes lignes de développement et d’aménagement du territoire de la région sur un horizon de 25
ans avec la réactualisation tous les cinq ans;
 le Ministère de l’Aménagement du Territoire n’est pas un département d’opérationnalité. Ce sont les
délégations des ministères techniques qui mettent en œuvre les politiques d’aménagement du
territoire. Il s’agit entre autres des délégations des ministères à vocation d’aménagement.
La mise en œuvre vise au préalable un certain nombre d’objectifs :

 Eviter que le SRAT ne soit en contradiction avec le SNAT et d’autres plans élaborés au niveau
inférieur ;
 Créer une harmonie des interventions entre différents acteurs régionaux autour du SRAT adopté.
En outre, elle vise les actions suivantes : la mobilisation des acteurs, la formation des acteurs et la mobilisation
des ressources financières.
8.1.1 La mobilisation des acteurs
Tout processus de mise en œuvre doit s’appuyer sur la mobilisation de l’ensemble des acteurs afin d’assurer
son succès. Ces acteurs sont politiques (élus locaux), sectoriels (spécialistes et autres), institutionnels
(représentants de l’État, partenaires techniques et financiers) ou prestataires de services (opérateurs privés
locaux). Le succès de la mise en œuvre du Schéma d’aménagement repose de plus sur la mobilisation des
populations afin d’assurer leur participation. Il s’agit donc de développer un véritable partenariat entre ces
différents acteurs afin de créer les bases d’une bonne collaboration dans la mise en œuvre du Schéma.
8.1.2 La formation des acteurs
En vue d’assurer une mobilisation efficace des acteurs, le Schéma d’Aménagement doit prévoir des actions de
formation. Ces actions seront définies dans un programme qui précisera : les thèmes de formation, le public
cible, les résultats à atteindre, la durée et les périodes de formation et les méthodes d’évaluation des
formations.

8.1.3 La mobilisation des ressources financières
Les autorités locales doivent entreprendre les démarches nécessaires à la mobilisation des subventions et
crédits qui pourront venir des partenaires et des bailleurs. Elles doivent également prévoir une sensibilisation
de la communauté à l’importance des apports financiers et en nature qui seront attendus d’elles. Ce sont deux
démarches qui devront être menées en parallèle.
8.2 OUTILS DE MISE EN ŒUVRE
8.2.1 Les outils d’aménagement du Territoire
D’une manière générale, la loi fixant les principes fondamentaux d’aménagement du territoire a retenu les
outils suivants :
 les Schémas Régionaux d’Aménagement du Territoire (SRAT) ;
 les Plans Régionaux de Développement (PRD) ;
 les Plans Locaux de Développement (PLD) ;
 le Schéma d’Aménagement Spécifique (SAS).
Elle définit également le champ d’application de chaque outil. Dans le cadre spécifique du SRAT, les outils
de mise en œuvre sont les Plans Locaux de Développement définis à travers les différents espaces de
développement. Le financement se fera à travers les budgets des départements sectoriels et d’un Fonds
National d’Aménagement du Territoire (FNAT) dont la création est prévue dans la loi et le mécanisme de
fonctionnement sera défini par un décret présidentiel.
8.2.2 Les Structures de pilotage, d’orientation et de mise en œuvre
Les structures régionales de mise en œuvre de suivi et d’évaluation des SRAT sont des organes mixtes issus de
la décentralisation et de la déconcentration ainsi que des organisations de la société civile.
 Le Conseil Régional et les Chefs d’unités administratives des régions

Le Conseil Régional et les Chefs d’unités administratives des régions sont chargés de l’élaboration, la validation
et la mise en œuvre des outils d’aménagement avec l’appui des structures déconcentrées de l’Etat, des
structures de la société civile et du secteur privé. Etant donné que les lois nationales autorisent des
regroupements des conseillers locaux, communaux et départementaux, il y aura création de Conseils
Régionaux pour mettre en œuvre les schémas des régions.
Sur la base des orientations du S.R.A.T, les Conseils Départementaux, Communaux et Ruraux élaborent des
Schémas d’Aménagement locaux. Ils délibèrent sur les projets de schémas, avec l’appui des structures
déconcentrées de l’Etat, des structures de la société civile et du secteur privé.
En considérant les différents mécanismes et outils, la mise en œuvre du SRAT sera réalisée à travers un cadre
institutionnel et organisationnel de pilotage et de suivi au niveau régional adapté au contexte de la
décentralisation.

8.3 LE MECANISME DE SUIVI ET D’EVALUATION
Au niveau régional, le gouverneur, en concertation avec les conseils régionaux, produira un rapport d’exécution
de la tranche régionale du budget programme des ministères sectoriels. Le rapport donnera également la
situation des dépenses des transferts opérés par l’Etat en faveur des collectivités territoriales décentralisées. Il
sera transmis au Secrétariat Permanent à l’Aménagement du Territoire (SPAT).
La mise en œuvre du plan local de développement est soumise à autorisation préalable de l’autorité de tutelle
(CGCT, art.229). Toutefois, cette autorisation est réputée acquise trente (30) jours à partir de la date de
l’accusé de réception délivré par l’autorité de tutelle (CGCT, art.231).
Après trois ans de mise en œuvre, SPAT soumettra un rapport triennal à l’appréciation du Conseil des ministres
et de l’Assemblée nationale.

Carte 10 : Schéma de Structure du MKO

CONCLUSION
Le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de la région du Mayo Kebi Ouest élaboré par l’équipe du P-
SIDRAT est un outil de prospection et de planification qui a un horizon de 25 ans, l’espace d’une génération. Il
fixe le cadre global d’intervention des acteurs de développement sur le territoire et sert à orienter les
investissements économiques et sociaux en fonction des potentialités et contraintes de développement
spécifiques à la région. Il répond aux principes de solidarité et de cohésion nationale afin d’assurer un
développement harmonieux et équilibré.
L’élaboration de ce SRAT a intégré tout le processus consistant à la collecte de données, l’élaboration d’un
bilan diagnostic faisant une analyse croisée des contraintes et des potentialités de la région. Au terme du
diagnostic établi, deux enjeux fondamentaux et prioritaires sont dégagés. Ils sont relatifs à l’inversion du
processus de dégradation des ressources rurales et à la promotion du développement humain. Ces enjeux sont
fondamentaux pour la population par rapport à son existence, sa vie et son mode d’occupation de l’espace. Ils
répondent donc aux besoins essentiels de la vie de tous les jours des populations. Les orientations de
développement ont permis de dégager des actions dont la déclinaison prochaine en programmes et projet
permettra d’assurer le développement durable de la région du MKO en se basant sur ses potentialités tout en
prenant en compte ses contraintes et les problématiques majeures dans le cadre d’une organisation optimale
de l’espace pour un développement harmonieux des différentes activités et initiatives visant la satisfaction
optimum des besoins des populations.
A la lumière des analyses précédentes, la situation d’aménagement et de développement de la région

témoigne de quelques efforts réalisés, et en voie de réalisation par l’Etat et ses principaux partenaires.
Toutefois, l’ampleur des besoins nécessite une plus grande mobilisation des ressources et une meilleure
coordination de toutes les actions.
Le SRAT, qui est un guide pour le développement du territoire du MKO, n’a qu’une valeur d’orientation mais
s’impose aux autres instruments d’aménagement intermédiaires (SPAT, SDA, SCAT…). Il est compatible avec le
SNAT.

ANNEXES
ANNEXE N°1 : EDUCATION
Tableau n 1 : Situation de l’enseignement primaire dans la région
Sous-préfecture Total école Total élève Nbre enseignant Pop Ratio_enseignant_elève
Lamé 86 10 429 344 82 227 30

Binder 60 8 225 240 54 901 34
Gagal 129 19 123 516 94 163 37
Guégou 15 3 426 60 14 055 57
Lagon 74 18 128 296 71 532 61
Léré 78 25 402 402 89 237 63
Pala 82 29 030 442 108 374 66
Torrock 52 19 123 208 49 981 92
Total région 576 37 777 2 508 564 470 53
Tableau n°2 : Niveau de satisfaction des besoins en santé

Sous- Ratio Med Ratio Ratio
DSR DS ZR CS Med Inf Pop09
préfecture Hab Inf/Hab CS/Hab
Pala 1 1 11 13 3 8 10 8374 15 482 4 712 13 547
Gagal 10 10 7 94 163 4 094 9 416
Torrock 6 6 6 49 981 2 173 8 325
Lamé 13 13 12 82 227 9 136 6 325
Léré 1 16 16 3 16 55 256 29 746 3 880 5 330
Binder 7 7 7 54 901 2 387 5 577
Lagon 12 12 12 71 523 3 110 7 028
Guegou 2 2 2 89 237 611 7 843
Total Région 1 2 77 79 6 74

ANNEXE N°2 : SANTE
Sous- Ratio Ratio Ratio

DSR DS ZR CS Med Inf Pop09
Préfecture Med Hab Inf/Hab CS/Hab
Pala 1 1 11 13 3 8 108 374 15 482 4 712 13 547
Gagal 10 10 7 94 163 4094 9 416
Torrock 6 6 6 49 981 2 173 8 325
Lamé 13 13 12 82 227 9 136 6 325
Léré 1 16 16 3 16 55 256 29 746 3 880 5 330
Binder 7 7 7 54 901 2 387 5 577
Lagon 12 12 12 71 523 3 110 7 028
Guegou 2 2 2 89 237 611 7 843
Total Région 1 2 77 79 6 74

ANNEXE N°3 : EAU
Sous-Préfecture Forage Ratio pop/for Puits Patio pop/puits Pop
Guégou 2 7 028 9 265 14 055

Torrock 39 1 282 81 943 49 981
Binder 46 1 194 47 1 036 54 901
Lagon 26 2 751 15 1 350 71 532
Lamé 9 9 136 76 1 551 82 227
Léré 36 2 479 62 1 684 89 237
Gagal 90 1 046 84 1 777 94 163
Pala 29 3 737 53 2 045 108 374
Total Région 277 2 038 427 10 650 564 470

ANNEXE N°4 : ESPECES DE POISSONS DANS LES DEUX LACS
N° ESPECES DE POISSONS : NOM SCIENTIFIQUE FAMILLE
Alestes baremoze
Brycinus maccrolepidotus
1 Alestiidae
Brycinus nurse
Hydrocinus forskaliis
2 Ariidae
Arius gigas
Auchenoglanis sp.
3 Bagridae
Bagrus bajad
Chrystichthus auratus
4 Centropomidae
Lates niloticus
5 Channidae
Parachanna obscura
Oreochromis niloticus
6 Cichlidae
Sarotherodon galileaeus
Citharinus citharus
7 Citharinidae
Citharinops distichodoides
Distichodus sp.
Clarias anguillaris
8 Clariidae
Heterobranchus bidorsalis
9 Cyprinidae
Labeo sp.
10 Gymmarchidae
Gymmarchus niloticus
11 Malapteruridae
Malapterurus electricus
Synodontis batensoda
12 Mochokidae
Synodontis sp
Hyperopisus bebe
13 Mormyridae
Marcusensis senegalensis
Mormyrops deliciosus

ANNEXE N°5 : CRITERES ET TYPOLOGIE DE DEFINITION DES ESPACES DE DEVELOPPEMENT
Les espaces de développement sont des espaces susceptibles d’accueillir des programmes homogènes
cohérents et « chainés » où les différentes composantes socio-économiques, environnementales et
infrastructurelles sont étroitement liées. Ces espaces sont définis sur la base d’une évaluation multicritères
prenant en compte :
- le découpage administratif
- le climat
- les aspects physiques (agro-pédologiques, édaphiques et hydrologiques)
- les aspects socio-économiques (ethnique, religion, vocation économique).
 Le découpage administratif : Le découpage administratif doit respecter les limites des départements et
celles des Sous-Préfectures. Un espace de développement est une Sous-Préfecture ou un ensemble de
Sous-préfecture. Ceci pour des raisons évidentes : l’administration assume le rôle-clé du développement
en coordonnant les actions sur son territoire. Il est inutile de compliquer la situation en introduisant des
chevauchements entre les structures administratives.
 le climat : Les espaces situés sur un même isohyète et ayant des similitudes sur le plan climatique
(températures, vent) peuvent constituer un espace de développement. Cet aspect est important pour
marquer l’identité territoriale de l’espace concerné.
 les aspects physiques : Les aspects physiques portant sur la pédologie, les bassins versants, les unités
géophysiques, édaphiques et hydrologiques sont importants dans les définitions d’espaces individualisés
pour la mise en œuvre d’un ensemble d’actions spécifiques et un programme bien défini.
 les aspects socio-économiques : la vocation économique d’un espace (potentialité agricole, pastorale ou
halieutique), la dynamique sociétale en place (organisation des populations en association, groupement)
et le niveau de formation par la scolarisation, la formation technique sont capitales dans la définition d’un
espace de développement. Il s’agira ici de voir la capacité de mobilisation de la communauté pour servir
de substrat à la formulation et à son engagement pour la conduite des projets de développements ruraux
dans le cadre de la décentralisation.
Le but de l’exercice est de construire des espaces les plus homogènes possibles dans une perspective de
développement à la base. Il s’agira de découper la région en espaces de développement de superficies, de
volumes de population, de potentiels et d’aptitudes plus ou moins différents selon leurs caractéristiques.
Chaque espace sera individualisé avec une identité propre (socio-économique et géophysique) auquel
correspond un ensemble d’actions spécifiques et un programme bien défini.
Il ne s’agit pas de copier ni de calquer les projets d’un espace à un autre, mais plutôt de créer des projets
émanant de chaque espace et de chaque ensemble territorial.

ANNEXE N°6 : MATRICE BOIS-ENERGIE
Offre en bois énergie des formations végétales
Offre Bois-énergie
REGION
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MKO 48 449 48 062 47 677 47 296 46 917 46 542 46 170 45 800 45 434 45 071 44 890 44 711 44 532 445320 44 443
Disponibilité en bois énergie sec des formations végétales en 2011
Total Bois-énergie
REGION Forêts galerie Savane arborée Savane herbacée % Production du Tchad
disponible (T)
MKO 4 614 92 166 119 48 449 0,737
Normes de consommation 2012 : Norme Evolution :

Milieu urbain 1 (N'djamena) : 0,421 T/hab/an Urbain 1 : 50 % en gaz à l'horizon 2035, soit réduction de : 2,500 % par an/habitant = 0,025 Urb 1
Milieu urbain 2 (50 000 à 150 000) : 0,450 T/hab/an Urbain 2 : 30 % en gaz à l'horizon 2035, soit réduction de : 1,500 % par an/habitant = 0,015 Urb 2
Milieu rural : 0,516 T/hab/an Rural & urbain : - 60% de bois grâce aux foyers améliorés à l'horizon 2025 (cf norme) 3,00 % an à l'horizon 2025 = 0,030
Accroismt conso énergie annuelle : 0,6 % / an 1,006 Effet Gaz : 0,50

Pala (Mayo Kebbi Ouest)
Effet Effet Evol Pop
Coefficients 0,5 0,35 53,92% Evol P FAB 0,085
Gaz FAB&PL Gaz
Urbain 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
0,450 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1,006 An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 An 6 An 7 An 8 An 9 An 10 An 11
Population 70 247 74 144 78 163 82 304 86 577 90 983 95 543 100 263 105 143 110 202 115 430
Besoin Energie 0,458 0,461 0,464 0,466 0,469 0,472 0,475 0,478 0,481 0,483 0,486
Population n'utilisant pas les FA 10% 63 222 59 315 54 714 49 382 43 288 36 393 28 663 20 053 10 514 0 0
Consommation des populations n'utilisant pas les FA 28 965 27 338 25 369 23 034 20 313 17 180 13 612 9 580 5 053 0 0
Evolution population utilisant uniquement les FA 8,50% 5 971 12 604 19 931 27 983 36 795 46 401 56 848 68 179 80 434 93 672 115 430
Consommation bois de la population utilisant uniquement les FA 957 2 033 3 235 4 568 6 043 7 666 9 449 11 400 13 530 15 851 19 650
Evolution population utilisant les FA et Gaz 0,015 1 054 2 224 3 517 4 938 6 493 8 188 10 032 12 032 14 194 16 530 19 046
Consommation bois des utilisateurs FA & Gaz 84 179 285 403 533 676 834 1 006 1 194 1 399 1 621
Consommation totale de bois 30 007 29 551 28 889 28 006 26 889 25 523 23 894 21 986 19 777 17 250 18 029
Evolution de la consommation moyenne de bois par habitant/an 0,4272 0,3986 0,3696 0,3403 0,3106 0,2805 0,2501 0,2193 0,1881 0,1565 0,1562
Léré (Mayo Kebbi Ouest)
Effet Effet Evol Pop
Coefficients 0,5 0,35 1% Evol P FAB 0,090
Gaz FAB&PL Gaz
Urbain 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
0,470 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Pop 32 522 34 326 36 187 38 104 40 082 42 123 44 234 46 419 48 678 51 020 53 441
Besoin Energie 0,479 0,481 0,484 0,487 0,490 0,493 0,496 0,499 0,502 0,505 0,508
Consommation bois de la population utilisant uniquement les FA 490 1 041 1 656 2 339 3 094 3 925 4 838 5 837 6 927 8 116 9 502
Evolution population utilisant les FA et Gaz 0,010 325 687 1 086 1 524 2 004 2 527 3 096 3 714 4 381 5 102 5 878
Consommation bois des utilisateurs FA & Gaz 27 58 92 130 172 218 269 324 385 451 523

Mayo-Kebbi Ouest Rural
Effet Effet Evol Pop Evol P
Coefficients 0 0,50 0% 0,100
Gaz FAB&PL Gaz FAB
Rural 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
0,516 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Pop 600 106 619 835 640 007 660 659 681 812 703 503 725 705 748 376 771 480 794 935 818 710
Besoin Energie 0,525 0,528 0,532 0,535 0,538 0,541 0,545 0,548 0,551 0,554 0,558
Consommation bois de la population utilisant uniquement les FA 15 763 32 758 51 041 70 672 91 715 114 241 138 312 163 987 191 322 220 357 228 309
Evolution population utilisant les FA et Gaz 0,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Consommation bois des utilisateurs FA & Gaz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reboisement
Reboisement
Batha
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
MKO reboisement
1 200 1 240 1 280 1 321 1 364 1 407 1 451 1 497 1 543 1 590 1 637
rural
MKO reboisement
206 217 229 241 253 266 280 293 308 322 338
urbain
MKO production 0 0 0 0 0 0 0 14 058 14 566 15 087 15 621
Balance Offre-demande en bois-énergie sec des formations végétales de la région

REGION 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Offre en bois Energie du MKO 46 917 46 542 46 170 45800 45 434 45 071 44 890 58 768 59 098 59 619 60 064
Demande en bois Energie du
344 029 338 691 332 134 324 299 315 122 304 535 292 448 278 760 263 371 246 174 255 318
MKO

ANNEXE N°7 : MATRICE PRODUCTION ANIMALE
Evolution des productions par application des paquets d’amélioration
Mayo-Kebbi Ouest S 2012 Evolution des productions animales par application des paquets d'amélioration
Ovins nb
Ovins tx exploit total 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Ovins tx exploit viande 19,19% 19,7% 20,2% 20,7% 21,2% 21,7% 22,2% 22,7% 23,2% 23,7% 24,2% 24,7% 25,2%
Ovins pds carcasse & abats (kg) 17,40 17,4 17,7 17,9 18,2 18,4 18,7 18,9 19,2 19,4 19,7 19,9 20,2
Ovins prod Export + viande (T) 9 9 10 10 11 12 12 13 13 14 15 15 16
Ovins prod viande (T) 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13
Caprins nb 114 373 117 118 119 929 122 328 124 774 126 958 129 180 131 117 133 084 134 748 136 432 137 796 139 174
Caprins tx exploit total 30,00% 30,5% 31,0% 31,5% 32,0% 32,5% 33,0% 33,5% 34,0% 34,5% 35,0% 35,5% 36,0%
Caprins tx exploit viande 24,19% 24,7% 25,2% 25,7% 26,2% 26,7% 27,2% 27,7% 28,2% 28,7% 29,2% 29,7% 30,2%
Caprins pds carcasse & abats (kg) 13,92 13,9 14,2 14,4 14,7 14,9 15,2 15,4 15,7 15,9 16,2 16,4 16,7
Caprins prod Export + viande (T) 478 497 527 556 586 616 647 677 709 740 772 803 835
Caprins prod viande (T) 385 403 428 453 479 506 533 560 588 616 644 672 700
Bovins nb 65 053 66 614 68 213 69 577 70 968 72 210 73 474 74 576 75 695 76 641 77 599 78 375 79 159
Bovins tx exploit total 13,00% 13,5% 14,0% 14,5% 15,0% 15,5% 16,0% 16,5% 17,0% 17,5% 18,0% 18,5% 19,0%
Bovins tx exploit viande 4,08% 4,6% 5,1% 5,6% 6,1% 6,6% 7,1% 7,6% 8,1% 8,6% 9,1% 9,6% 10,1%
Bovins pds carcasse (kg) 148,8 149,8 150,8 151,8 152,8 153,8 154,8 155,8 156,8 157,8 158,8 159,8 160,8
Bovins prod Export + viande (T) 1259 1347 1440 1532 1627 1722 1820 1917 2018 2117 2218 2317 2419
Bovins prod viande (T) 395 457 523 590 660 731 806 881 959 1038 1119 1200 1283
Volailles traditionnelles (T) 1 691 1 724 1 816 1 912 2 014 2 121 2 234 2 353 2 478 2 609 2 748 2 894 3 048
Aviculture moderne (chair, œufs) (T) 0 10 12 14 17 20 24 29 34 41 49 59 71
Porcins nb 12 131 12 737 13 374 14 043 14 745 15 482 16 102 16 746 17 416 18 112 18 837 19 402 19 984
Porcins tx exploit total 50,00% 50,5% 51,0% 51,5% 52,0% 52,5% 53,0% 53,5% 54,0% 54,5% 55,0% 55,5% 56,0%
Porcins tx exploit viande 44,90% 45,4% 45,9% 46,4% 46,9% 47,4% 47,9% 48,4% 48,9% 49,4% 49,9% 50,4% 50,9%
Porcins pds carcasse (kg) 56,7 57,7 58,7 59,7 60,7 61,7 62,7 63,7 64,7 65,7 66,7 67,7 68,7
Porcins prod Export + viande (T) 344 371 401 432 466 502 535 571 609 649 691 729 769
Porcins prod viande (T) 309 334 361 389 420 453 484 517 551 588 627 662 699

ANNEXE N°8 : MATRICE PRODUCTION AGRICOLE
Evolution des productions par applications des paquets d’amélioration
Mayo- S Rende Obj Durée

Production KS
Kebbi Cultivée ment Rdt Rdt 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
(T) &P
Ouest (ha) (T) (T) années
S 32 919 1,01 33 248 33 581 33 916 34 256 34 598 34 944 35 294 35 647 36 003 36 363 36 727 37 094
R 0,60 0,08 1,00 5 0,68 0,76 0,84 0,92 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Mil 19 751 22 609 25 521 28 490 31 515 34 598 34 944 35 294 35 647 36 003 36 363 36 727 37 094
S 93 331 1,01 94 264 95 207 96 159 97 121 98 092 99 073 100 063 101 064 102 075 103 095 104 126 105 168
R 0,65 0,07 1,00 5 0,72 0,79 0,86 0,93 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Sorgho 60 665 67 870 75 213 82 697 90 322 98 092 99 073 100 063 101 064 102 075 103 095 104 126 105 168
S 900 1,01 909 918 927 937 946 955 965 975 984 994 1 004 1 014
R 0,76 0,11 1,30 5 0,87 0,98 1,08 1,19 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30 1,30
Berbéré 684 789 896 1 005 1 116 1 230 1 242 1 254 1 267 1 280 1 292 1 305 1 318
S 38 400 1,01 38 784 39 172 39 564 39 959 40 359 40 762 41 170 41 582 41 998 42 417 42 842 43 270
R 1,50 0,30 3,00 5 1,80 2,10 2,40 2,70 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
Riz pluvial 57 600 69 811 82 261 94 953 107 890 121 076 122 287 123 510 124 745 125 993 127 252 128 525 129 810
S 12 974 1,01 13 104 13 235 13 367 13 501 13 636 13 772 13 910 14 049 14 189 14 331 14 475 14 619
R 1,00 0,30 2,50 5 1,30 1,60 1,90 2,20 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50
Maïs 12 974 17 035 21 176 25 398 29 702 34 090 34 430 34 775 35 122 35 474 35 828 36 187 36 549
S 46 632 1,01 47 098 47 569 48 045 48 525 49 011 49 501 49 996 50 496 51 001 51 511 52 026 52 546
R 0,60 0,08 1,00 5 0,68 0,76 0,84 0,92 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Arachide 27 979 32 027 36 153 40 358 44 643 49 011 49 501 49 996 50 496 51 001 51 511 52 026 52 546
S 16 330 1,01 16 493 16 658 16 825 16 993 17 163 17 335 17 508 17 683 17 860 18 038 18 219 18 401
R 0,35 0,07 0,70 5 0,42 0,49 0,56 0,63 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70
Sésame 5 716 6 927 8 163 9 422 10 706 12 014 12 134 12 256 12 378 12 502 12 627 12 753 12 881
S 11 263 1,01 11 376 11 489 11 604 11 720 11 838 11 956 12 075 12 196 12 318 12 441 12 566 12 691
R 0,50 0,06 0,80 5 0,56 0,62 0,68 0,74 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80
Niébé 5 632 6 370 7 123 7 891 8 673 9 470 9 565 9 660 9 757 9 855 9 953 10 053 10 153
S 8 604 1,01 8 690 8 777 8 865 8 953 9 043 9 133 9 225 9 317 9 410 9 504 9 599 9 695
R 7,00 2,60 20,00 5 9,60 12,20 14,80 17,40 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Manioc 60 228 83 424 107 079 131 198 155 788 180 858 182 666 184 493 186 338 188 201 190 083 191 984 193 904
S 20 471 1,01 20 676 20 882 21 091 21 302 21 515 21 730 21 948 22 167 22 389 22 613 22 839 23 067
R 0,40 0,05 0,75 7 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75

Projection des productions des Aménagements Hydro-Agricoles à l'horizon 2025
RP / 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Région C M A C M A C M A C M A C M A C M A C M A C M A C M A
MKO S 350 50 210 100 700 200 1 155 165 330 1 610 230 460 2 065 295 590 2 520 360 720 2975 425 850 3 430 490 980 3 885 555 1 110
MKO P 1 050 1 000 0 0 2 000 0 3 465 3 300 0 4 830 4 600 0 6 195 5 900 0 8 260 7450 0 10 325 9 000 1 500 12 600 10 625 3 000 148 750 12 250 4 950
C : céréales, M : maraîchage, A : arboriculture

Srat Mko Finale - 08-2014

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République du Union Européenne

MINISTÈRE DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'URBANISME

PROGRAMME SYSTEME D’INFORMATION POUR LE

SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT

REGION DU MAYO KEBBI OUEST

Contrat FED/2009/219-033-AT Consortium Août 2014

1 CARACTERISATION ET SPECIFICITES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI OUEST ................................. 8

2 LES ESPACES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU MKO ........................................................ 19

3 LES PERSPECTIVES SELON LES TENDANCES ACTUELLES DE LA REGION DU MAYO-KEBBI OUEST .. 22

4 LES ENJEUX DE LA REGION DU MKO ............................................................................................ 25

5 LES OBJECTIFS DU SRAT A L’HORIZON 2025................................................................................. 25

6 LES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT .................................................................................... 26

6.1 INVERSER LE PROCESSUS DE DEGRADATION DES RESSOURCES RURALES ............................................................. 26

7.1 LA REALISATION DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES ....................................................................................... 37

8 MECANISME ET OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DU SUIVI-EVALUATION DU SRAT ........................... 39

8.1 LE MECANISME DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................................................ 39

ANNEXE N°1 : EDUCATION...................................................................................................................................... 44

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 2/55

Carte 1 : Découpage administratif ........................................................................................................................ 10

Liste des graphiques

Graphique 1 : Evolution des productions céréalières entre 2007 à 2011 ............................................................. 16

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 3/55

ATS : Agent Technique de Santé

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 4/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 5/55

L’élaboration du Schéma Régional d'Aménagement du Territoire (SRAT) résulte de la nécessité de doter la

La politique d’aménagement et de développement durable du territoire poursuit un triple objectif :

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 6/55

Spécifiquement il vise à remplir les fonctions suivantes à long terme :

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 7/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 8/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 9/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 10/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 11/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 12/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 13/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 14/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 15/55

Graphique 1 : Evolution des productions céréalières entre 2007 à 2011

Source : Division de statistiques Agricole

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 16/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 17/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 18/55

2 LES ESPACES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU MKO

Ainsi, au MKO, le découpage a donné cinq ED qui sont les suivants :

Espace 1: l’espace agro-sylvo-pastoral avec une légère prédominance de l’élevage

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 19/55

Espace 2 : l’espace agricole avec une forte activité de pêche

Espace 3 : l’espace agro-pastoral à dominance agricole

Espace 4 : l’espace à dominance forestière dense à forte pression d’exploitation agricole

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 20/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 21/55

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 22/55

Source : Projection P-SIDRAT de la demande et de l’offre en bois-énergie à l’horizon 2025

La pérennisation des appuis à l’organisation du sous-secteur pêche par le PRODALKA et le PRODEPECHE

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 23/55

Les besoins de la population dans ce secteur de l’hydraulique s’accroîtraient au rythme de la croissance

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 24/55

4 LES ENJEUX DE LA REGION DU MKO

5 LES OBJECTIFS DU SRAT A L’HORIZON 2025

En réponse à l’enjeu de promotion du développement humain, l’objectif consisterait à:

SRAT Région du MKO-P-SIDRAT- Consortium AGRER-I-mage/Août 2014 25/55

6.1.1 La sécurisation foncière par une politique foncière modernisée