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Sciences politiques

I)
1)

Dfinition du politique
La polysmie du mot

L'tymologie du mot est plurielle. En partant de L'invention du politique de Finley on observe les diffrents sens du mot. En grec c'est polis qui dsigne l'unit sociale concrte distincte des autre cites. La polis ne se conoit pas sans la politea qui dsigne la communaut des citoyens et le systme institutionnel travers lequel fonctionne la polis. Les citoyens qui dlibrent sur les affaires politiques ont les dsigne sous le terme de politika. L'art de gouvern est dsign par le mot politike. Dans la langue franaise, un seul mot dsigne la politique. Le mot politique est androgyne. La politique indique la scne o s'affronte les individus et les groupements pour conqurir le pouvoir politique et s'y maintenir dans un espace spcialis d'affrontement. En anglais il se traduit par politics. Le politique renvoie une interprtation noble, il renvoie un art, une activit ncessaire, c'est l'art du commandement social, l'activit pacificatrice permettant une socit divise de se maintenir, voir de s'ordonner. La socit est compose de groupes. Il y a des conflits d'intrts. Il y a une socit hirarchise. Il y a donc besoin d'une constance de rgulation pour pacifier la socit. Le politique est un ordre indispensable qui permet aux individus de vivre entre eux. Le politique est l'ensemble des rgulations qui assurent la prennit d'un espace social conflictuel. Les politiques, des politiques on entend le plus souvent les politiques publique, c'est le produit de l'action gouvernementale. Le terme anglais est policy. Est-ce l'Etat ou le pouvoir l'objet de la science politique ?

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Des objets indfinis : l'Etat ou le pouvoir

Est-ce l'Etat objet de la science politique ou le pouvoir ? La politique est ce qui attrait l'Etat et la science politique la science de l'Etat. L'Etat est devenu dans les socits modernes le cadre organique du phnomne politique. La science doit tre une statologie de l'Etat, la science de l'Etat. Le terme polis est le cadre spatial de la politique. Cette dfinition recouvre des institutions regroupant un assez grand degr de visibilit. L'Etat comprend une dimension capitale de l'activit politique qui est l'exercice de la contrainte. Webber considre que l'Etat dispose sur un territoire donn du monopole de la coercition lgitime. C'est la seule instance qui dispose du pouvoir de contraindre lgitimement. Cette approche statologique suscite des rserves. L'Etat n'a pas toujours exist, dans certaines socit il apparat comme rcent et il est probable qu'il n'existera pas toujours. Dire que le politique est l'Etat est une dfinition trop restrictive, elle limite le politique une des possibles organisations des socits. La seule fonction du politique est universelle. Il chappe au cadre tatique un grand nombre de formes politiques. Il y a en dehors des structures de l'Etat des activits qui sont identifiable comme politique qui ne relvent de l'Etat. L'Etat est une conception trop troite du politique. La science politique moderne s'est dtourne de cette dfinition et taye ses dveloppements sur la sociologie et s'oriente vers une dfinition plus comprhensive en s'attachant au pouvoir. La science politique moderne dsigne le politique comme la science du pouvoir. Le reprage du politique se fait en regardant le processus d'interaction sociale. Toutes les socits sont traverses par des phnomnes d'influences li par une rpartition ingales des ressources. Le pouvoir est dfinit par Max Webber comme toute chance de faire triompher au sein d'une relation sociale sa propre volont mme contre des rsistances ; peut importe sur quoi repose cette chance (Economie et socit). C'est une dfinition interractionniste du pouvoir au sens o l'accent est port sur la relation. Le pouvoir rclame au moins la prsence de deux personnes ; le pouvoir n'est pas une essence, il n'y a pas de nature abstraite et imuable du pouvoir ; le pouvoir est source de comportement, Robert Dahl dit que A exerce un pouvoir sur B dans la mesure o il obtient de B une action Y que ce dernier n'aurait pas effectu autrement. L'exercice du pouvoir entraine une responsabilit. On arrive faire entrer dans cette dfinition toute une constellation de comportement qui semble la priphrie du pouvoir de l'Etat. La relation de pouvoir est-elle spcifique au politique ? Dans toute organisation sociale, il y a des individus qui exercent un pouvoir sur d'autres qui cherchent influencer de faon plus ou moins visible, avec plus ou moins de russite. Aucune forme d'interaction humaine, mme la plus lmentaire n'est exempte de ce processus de rapport de pouvoir. Cette dfinition par le pouvoir est trop large et dilue le politique dans l'ensemble des ralits sociales. Ou bien la science politique identifie le politique l'Etat et est renvoye toutes les limites de la conception statocentrique ou bien la science politique tend sont objet l'ensemble du pouvoir et risque de manquer l'objet de la science politique. Les phnomnes politiques ne sont rductibles ni aux structures tatiques, ni au processus de pouvoir.

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Un processus d'tiquetage politique

Il n'y a pas de phnomne politique par essence. Tout peut devenir politique. Les phnomnes politiques sont des faits sociaux. Leur qualit de politique rsulte d'un processus d particulier de codage des relations sociales. La science politique analyse des faits sociaux qui acquirent dans certains contextes une coloration et une densit politique.

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'interprtation d'un phnomne social et phnomne politique est dpendante des agents sociaux. En fonction du jeu d'interaction, la mme conduite se verra attribuer soit la qualit d'un fait de mode, religieux ou politique. Un fait politique devient politique par la politisation. Les faits politiques sont contingents et la qualification de politique attribue un fait sociale est variable, elle dpend d'un critre de lieu, d'un critre de temps. Ce passage s'appelle la politisation, c'est le travail d'imputation de la qualit de politique un phnomne social, ce travail rsulte d'un rapport de force. Il y a une qualification de politique top down, qui peut tre attribu de manire subjective et autoritaire par les gouvernants. Il y a une qualification de politique bottom up, c'est l'action des citoyens qui parviennent imposer leurs volonts aux dirigeants. Les acteurs d'un conflit social peuvent partir de leur problme imposer le fait que leur problme concerne la socit. Cela suppose de monter en gnralit. Cette politisation par les acteurs est caractristique par les mouvements sociaux qui cherche mobiliser l'opinion publique et les gouvernants. Il n'y a pas de lieu politique. Une relation sociale devient politique suite un rapport de force qui permet dans un contexte dtermin l'imposition de ce qualitatif. Selon Lecomte Denni, le terme politique dsigne une qualit que peut revtir toute relation sociale plutt qu'un type objectif de faits sociaux ; ds lors que toute relation sociale est potentiellement politique. C'est le rapport de force objectif entre les acteurs impliqus dans cette relation et la qualifiant subjectivement de politique ou de non politique qui permet de dterminer positivement sa qualit effective. Avec l'affaire du Larzac dans la fin des annes 70, il y a une politisation qui s'opre. Les opposants ont russit avoir des soutient trangers, ils organisent une marche sur Paris. Cette opposition devient un enjeu de la campagne prsidentielle de 81

II)

L'analyse du politique

Il y a de multiples regards porter sur le politique et la science politique est un regard sur cet objet. Le premier type de regard est le regard de l'acteur engag. Ces regards ont une ambition explicative. Le discours de l'acteur engag se situerait sur un terrain semblable de celui du politiste. Souvent, un acteur engag veut justifier l'action. Le discours du philosophe. La philosophie a une prminence. Ce qui distingue le philosophe de la politique est que le philosophe se demande ce que devrait tre un bon gouvernement, qu'est-ce qu'une socit juste. Le sociologue analyse la socit telle qu'elle est. Le politiste se demande comment fonctionne le politique, la socit. La science politique cherche comprendre et explique comment fonctionne l'ordre politique. Les mdiats, acteurs majeurs de l'espace politique, analysent le politique et sont conduits rendre compte des vnements politiques, des analyses, des grilles de questions... Qu'est-ce qui distingue la logique mdiatique de la logique du politiste. Les journalistes mettent en avant l'importance d'informer le citoyens. Selon Jean Baudrillar la dynamique des mdiats est de communiquer pour communiquer parce que la logique fondatrice du discours mdiatique est dtermin par la volont de retenir l'attention du lecteur ou du spectateur. On peut retenir que l'analyse du journaliste est soumise l'exigence premire d'tre attractive. Il y a des choix sur le niveau d'approfondissement et des concepts utilisables. Quel est la spcificit de son discours sur le politique ? Il s'inscrit dans une dmarche d'lucidation, une entreprise d'affinement du regard grce la mise en place de techniques d'investigation et d'outils de thorisation et une rflexion constante sur la validit des rsultats. C'est la rflexivit du chercheur. La production savante n'est pas rductible aux autres dmarches sur l'objet politique. Le travail sur la politique entraine le dsenchantement du monde, elle est dmythologisante.

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La naissance tardive d'une discipline autonome

Les rflexions sur la politique sont trs anciennes mais lmergence de la discipline est trs rcente. Les penseurs de lantiquit avaient dj mit lobjet politique au cur de leur rflexion et ils sont ouverts la voie une tradition philosophie trs importante qui privilgie le devoir tre, le jugement moral au dtriment de ce qui est. A la Renaissance Machiavel avec Le Prince (1513) est le reprsentant le plus clbre sur linstruction des princes, des gouvernants, comment bien gouverner. Rflexion de type praxologique : qui doit produire des effets. Moins en termes moraux et plus en terme dexercice du gouvernement qui doit tre appliqu. La science politique est une des dernires sciences sociales apparues au 19me. On peut parler dune premire naissance la fin du 19me, les conditio ns paraissent runies pour quapparaissent en France une interrogation sur les problmes politiques. On peut remarquer la dmocratisation et la professionnalisation de la vie politique qui augmente le degr de visibilit de la vie politique plus une lacisation croissante de la socit. Contribue spcifier la politique comme activit particulire. Et dbut dune rationalisation de lintervention tatique, dune rflexion sur la science administrative qui se rvle assez propice au dveloppent de recherches scientifiques. Premier dpart avec la cration en 1872 de lcole libre des sciences politiques par Emil Boutmy. Tout de suite au sein de cette cole, il y a une lutte importante pour savoir quelle discipline va tre rattache cette science politique. Boutmy soutient lautonomie de la science politique qui sont dit-il, en grande majorit exprimentale et inductives. Claude Bufenoir met en avant ltroite parente de la science politique avec le droit public. Ces escarmouches entre les deux ne vont pas tre sans influence sur la discipline, ses problmatiques, ses mthodes, ses dfinitions et lendroit ou elle va tre enseigne. Lobjet politique se trouve cartel entre trois disciplines qui chacune va interprter lobjet politique sa manire. Il sagit de la philosophie politique, de la sociologie et du droit public. Dans cette concurrence des disciplines qui va inhiber lmergence de la science politique il faut noter la prminence de la

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philosophie politique. Tout au long du 19me s jusqu la 1re moiti du 20me, la rflexion politique est domine par la philosophie politique. Lexamen clinique des faits est compltement dlaiss au profit dune rflexion de nature philosophique qui tend reflter les principaux affrontements politiques qui participent laffrontement des ides. (Communismes, socialisme...). Ce qui contraste avec les EU au mme moment: amorce prcoce dune tude sociologique mais en France prminence de la philosophie qui laisse peu de place la science politique actuelle. Lhgmonie longtemps exerc en France par la philosophie explique certainement lnergie mise par les politologues actuels pour se diffrencier de la philosophie politique. Indiffrence de la sociologie lgard de lobjet politique. Les principaux fondateurs de la sociologie comme Emil Durkheim, nont eu que faire de lobjet politique. Les titres des grands ouvrages de cet auteur sont par exemple le suicide, les formes lmentaires de la vie religieuse, les rgles de la mthode sociologique. Lintrt quil porte a des objets politiques comme ltat ou na dmocratie ne sont jamais intgr dans une vision densemble sur le fait politique. Le dclin de cette cole franaise de la sociologie va laisser place au marxisme universitaire. Ce changement ne va pas tre favorable au traitement marxiste de la politique. Le marxisme tend dvaluer les super structures politico institutionnelles comme ltat, le droit etc il va les dvaluer au profit des infrastructures socio-conomiques (exemple moyen de production qui dterminent les groupes sociaux). Dans ce cadre l le politique nest que le reflet de lactivit conomique. Aprs le grand sociologue franais Pierre Bourdieu cest longtemps dsintress du champ politique pour voir lconomie des pratiques sociales. Avant de produire des analyses sur le champ, la reprsentation politique dans les annes 70. On a un objet politique coinc entre une rflexion philosophique spculative et hgmonique la philosophie politique et une rflexion scientifique sur la vie sociale mais qui exclu les catgories centrales du politique. En troisime temps : lemprise du droit public : pendant longtemps la connaissance du phnomne politique spcialement sous sa forme tatique cest confondu avec le droit administratif et constitutionnel. Cette emprise du droit public a longtemps lgu une vision institutionnelle du droit politique comme si ce qui tait inscrit dans les normes tait correspondant ce qui tait dans les faits. A longtemps masqu les processus multiforme qui accompagnent la formation des dcisions politiques et une initiation tout ce qui tait en dehors du cadre tatique. Cette rtention du politique par la science juridique a notamment revtu des aspects institutionnels. Pas vu comme une discipline autonome par rapport au droit, tout au plus certains juristes pouvaient enseigner ce qui apparaissait comme une branche du droit. Autonomisation progressive de la discipline et au dpart de ce processus dautonomisation, on rencontre de fortes personnalits qui ont t capable de penser lobjet politique sur un mode non juridique. Cest par exemple le cas de Max Weber qui est la fois conomiste, juriste et sociologue. Mais il est surtout juriste et conomiste mais ne va pas craindre de traiter des objets politiques en eux-mmes, de faon autonome. Il va penser lobjet politique en propre et le place au cur de sa dmarche. Dans son ouvrage Le Savant et le Politique il va faire sa fameuse distinction entre lthique de conviction et lthique de responsabilit. Ou encore il dveloppe des analyses sur les modes de lgitimation du pouvoir dans Economie et Socit ou la rationalit bureaucratique dans le fonctionnement des tats modernes. Cest lui qui va surtout contribuer structurer la science politique. A la mme poque en France il y a Andr Sicfrid qui crit en 1913 Tableau politique de la France de lOuest qui est gnralement considr comme louvrage inaugural de la science politique et la science des comportements lectoraux. Il va essayer de comprendre pourquoi certains bureaux de votes votent toujours droite ou gauche, y a-t-il des lois du comportement lectoral. Il va fonder le comportement gographique en expliquant quen fonction du type de sol granitique ou calcaire correspond une sorte dhabitats plus ou moins espacs. Dans les milieux granitiques disperss, les notables et le clerg vont avoir un rle important vont voter plutt droite. Dans les milieux calcaires rapprochs, le vote est plutt gauche. Il montre que le vote est dtermin par le contexte gographique. Parmi les juristes il y a des personnalits qui ont contribu lessor de la discipline comme Maurice Duverger quoi ne fait pas de la science politique une simple annexe du droit, il traite les objets politiques comme des lments autonomes qui participent la comprhension des dispositifs institutionnels. Il va traiter des partis politiques, il va distinguer les partis cadres et les partis de masse. Les partis cadres ne cherche pas ladhsion des militants. Va utiliser le critre de la dsignation des candidats aux lections. A savoir que quand un part dsigne ses candidats par cooptation entre lus, il y a une diffrence majeure par rapport aux partis de masse qui dsignent leurs candidats par le vote des militants. Le scrutin majoritaire un tour entraine le bipartisme, a deux tours entraine partis multiples mais dpendants et le scrutin proportionnel entraine partis multiples et indpendants. Personnalit contribuer constituer une science autonome mais le fait majeur est la mont en puissance de la sociologie politique Anglo-Saxonne. : Dveloppement des enqutes empiriques, affinage des techniques denqutes, constitution de nouveaux paradigmes. Vont exercer attraction sur les politiques franais qui vont les copier pour crer une unification transnationale des problmatiques qui va permette de cre la science politique autonome et institutionnalis au sein des universits franaise au sein du centre national de la recherche scientifique. partir de 1954 sous influence de Maurice Duverger et Georges Vedel, rforme a introduit dans les programmes de licence de droit des enseignements de science politique. lment fondamental de cette institutionnalisation est 1945, cration de linstitut politique de paris et de la fondation nationale des sciences politiques. 1971 cration dune agrgation suprieure de science politique qui t fort contest par les publicistes. Puis suivra mergence au sein du CNRS dune section en 71 qui sappelle science du politique.

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La dmarche scientifique
Diffrence entre science sociale et les sciences dures. En quoi science po est diffrente des sciences dures ?

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Quest ce que la science dans les sciences dites dures ? Une science est dure, nomothtique car elles tablissent des lois universelles, valables en tout temps, tout lieu, des lois de causalit : si jai a cela engendre a. Permet dtablir des lois de causalit entre plusieurs faits. Les sciences molles sont elles capables dtablir des lois universelles ? Non au mieux elles peuvent peut tre prvoir mais il y a trop dlments de contexte qui simbrique plus ou moins et au mieux on dira que ces sciences sont des sciences socio-historiques qui sefforcent de conceptualiser, de dcrire de comprendre ce qui se passe. Et mme pas sur que lon puisse expliquer car expliquer cest trouver la cause donc on peut comprendre sans pouvoir expliquer. Quest ce qui peut rapprocher ces sciences ? Quest ce qui permet de dire quil y a une science sociale, une science politique ? Quest ce qui permet de les raccrocher au terme de science ? Quel est leur lien avec les sciences dures ? Ce qui rassemble et fait science, cest la dmarche scientifique. On peut citer un clbre pistmologue (science qui rflchi la scientificit de la science) Gaston Bachelard dit la science ne vient pas du rel, elle y va veut dire quil est faux de dire quen observant une situation on va tout voir, en regardant on va voir avec des lunettes et voir quelque part une chose de glauque alors quun habitant de l bas va voir de la vie. On voit avec un regard. On part dun raisonnement thorique et on va le valider sur le terrain. Pour les sciences dures en laboratoire et pour les molles par des enqutes. Raisonnement hypothticodductif. Poser des problmes, formuler des hypothses, cest apporter une rponse provisoire a une question pose que lon va ou non valider sur le terrain. Et le fait scientifique est conquis, construit, constat : conquis : le fait scientifique est conquis contre ce que par exemple Pierre Bourdieu appel lillusion du savoir immdiat ou pour Durkheim les prnotions. Contre les dangers du sens commun, les dangers du savoir immdiat. Trs important car pour les sciences sociales, dans la dmarche scientifique, on a le mme langage que le langage ordinaire pour travailler. On a limpression de connaitre les mots lavance. On rompt avec le sens commun par la rupture pistmologique, il faut beaucoup lire sur le sujet en question. En science sociale, on le danger de lethnocentrisme, cest la tendance tout juger par rapport aux normes du groupe social auquel on appartient. Cela peut tre le groupe national ou un groupe social plus rduit. Souvent on passe par un dtour par la comparaison avec dautres pays cela fait voir un point de vue quon croyait universel (le notre) comme beaucoup plus exotique. Et on fait galement un dtour par lhistoire pour voir comme le phnomne cest cr. Dmarche qui consiste dans tous les cas conqurir le fait scientifique.Dans un deuxime temps on va construire lobjet scientifique. Dabord il faut dfinir lobjet qui peut tre vu de diffrente manire. Pour construire son objet il faut faire des choix thoriques, sinscrire dans des courants thoriques, que ce soit dans les diffrentes branches de la science po et selon les courant auxquels on va adhrer, on naura pas forcement les mmes rsultats. Les thories sociologiques. Les pres fondateurs de la sociologie. On a deux grands pres fondateurs qui ont des conceptions opposes. On a une sociologie holiste avec pour pre fondateur Emil Durkheim : son rve est de fonder la sociologie sur le modle des sciences dures. Il va fonder une sociologie explicative en expliquant que les faits sociaux doivent tre traits comme des choses. Il a crit les Rgles de la mthode sociologique (1895). On peut traiter pour lui les phnomnes sociaux comme des choses. Nimporte quel phnomne social peut sexpliquer par dautres phnomnes sociaux. Les manires dagir, de penser et de sentir son extrieur sont extrieures aux individus et sont dou dun pouvoir de coercition qui simpose eux . Dans la thorie holiste, on privilgie la totalit sur les individus, on va raisonner en termes de classes sociales de genres etc Va mettre en place assez vite les rgles de la sociologie : 1897 crit Le suicide. A priori le suicide est un acte individuel, lui va dfinir trs strictement le suicide. Il va recueillir toutes les donnes de suicide quil trouve, relevs quantitatifs quil va mettre en rapport avec dautres circonstances comme la famille la saison etc et il va dire que le suicide sens tre un acte individuel, est un phnomne social qui sexplique par dautres phnomnes. Ici lautonomie de lindividu nexiste pas elle est dtermine. Sociologie wbrienne est dite comprhensive, on est sur des sciences socio-historiques. Comprendre veut dire que nimporte quoi ne peut pas arriver nimporte quelle poque et les phnomnes sociaux sont tributaires de la culture des individus, de leur manire de penser. Ide de comprendre cest comprendre le sens que les acteurs donnent leurs actions. Comprendre les valeurs qui sont les leurs dans le cadre dune sociologie comprhensive. Technique denqutes cest plutt des entretient que des questionnaires, plus qualitatif que quantitatif. Sociologie individualiste par exemple : Sociologie utilitariste (J Bentham) : considrer que les acteurs sociaux sont des acteurs rationnels qui vont chercher maximiser leur utilit et rduire leurs couts. On va expliquer les conduites sociales partir des actions individuelles. Lagrgation des actions individuelles va produire les phnomnes sociaux. Phnomne sociaux et politique sont produits par les acteurs individuellement. Utilitarisme intressant car fait voir plein de choses. Jusquaux annes 1970 thories holistes et leurs variantes comme le structuralisme prdominaient partir des annes 80 lutilitarisme prend le dessus. Aujourdhui on considre quon est dans un cadre constructiviste. On cherche dire que les acteurs sont produits des structures sociales et producteurs des futures structures. Les individus sont dtermins et dterminant. Le fait scientifique est conquis contre les prjugs et construit. On fait des hypothses que lon va constater. Le fait scientifique est constat. Lenqute arrive en dernier lieu pour valider ou non mon hypothse. Va et vient entre le terrain et la thorie. Les techniques denqutes sont qualitatives ou quantitatives. Dispose doutils intermdiaires qui mettent de lordre dans le terrain, ils aident penser, ce sont des outils de conceptualisation. Pour Max Weber, lidal type est quel que chose de typique pas loin de caricatural, il sagit dune construction loigne de la ralit qui servent dinstrument la connaissance des faits sociaux et qui sont construits avec une accentuation unilatrale dun point de vue = typique. On construit idal type avec observation du terrain et on pousse lextrme un caractre en disant quon a l notre idal type. On ce sert de cette idal pour voir la distance entre idal type et le terrain. Il y a l des valeurs euristiques. Ex : weber lorsquil travail sur la domination, pourquoi on accepte la

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domination ? Il produit trois types idaux de domination et il y aune double face de domination intrioris ou extriorise accepte la domination ou on domine. Trois types : domination charismatique : on croit dans les vertus extraordinaires du chef. Communaut motionnel avec une relation au pouvoir de prophte adepte. Domination traditionnelle= relation de pouvoir fonde sur la croyance en la validit de rglement, de tradition ou coutume valable depuis tout le tempsDomination lgale rationnelle : relation de pouvoir fonde sur la croyance dans le droit dans lordre hirarchis, dans la lgalit. Permet une neutralisation de la relation de pouvoir, on nobit pas a quelquun on obit parce quon croit en des rgles. Ces trois ne sont pas des relations existantes par nature. On se sert des idaux types pour voir la distance au terrain. . La statistique en science sociale a t invente par Durkheim, sexplique les faits sociaux par dautres faits sociaux. Lexplication par la variation statistique est ce quEmil Durkheim a appel les variations concomitantes. La Typologie est une mthode de classement qui intgre un ou des critres considrs comme discriminants. Opration de classement, il sagit dtablir une typologie partir de critres discriminants pour comprendre la ralit sociale. Typologie notamment pour les partis politiques. Dernier outil : le modle. Cest un ensemble de proposition do il est possible de dduire de manire mcanique des consquences directement lies au phnomne tudi. Trs peu de modles en science po. Surtout des modles danalyses du comportement lectoral et encore dans une priode donne. Aussi les modles dits cologiques les gens votent comme ils sont socialement. Cest un modle sociologique, cologique qui a pu prdire les comportements lectoraux mais dans un laps de temps rduit. (70 90 il me semble). Techniques denqutes qualitatives ou quantitatives. Cette distinction est elle pertinente ? Quantitative : Ide de mathmatisation de la ralit de dnombrer, dtablir des corrlations. Qualitative : questionnaire dune part et usage des statistiques publiques dautre part. Le questionnaire cest le chercher qui construit lui-mme. Dans le sondage on a une question dopinion et dans le questionnaire on cherche mesurer des pratiques par rapport des dterminants sociaux. Questionnaire : cherche expliquer ce que font les gens partir de ce quils sont. On multiplie les questions de fait. Quantitative statistiques : le chercheur a des donnes sociales produites par les statistiques dtat. La statistique publique utilise des catgories qui ne sont pas neutre. Il y a toujours des enjeux politiques. Avec lvolution des techniques purement qualitatives comme lanalyse de contenu de texte, aujourdhui cest plus quantitatif on brouille les frontire entre les deux. Mais ne pas oublier que la ralit reste la base qualitative. Qualitatif : Entretient non directif, ide dintervenir le moins possible pour laisser la plus grande libert possible linterview pour que ce soit plus riche et profond. Ou encore observation directe, observation participante, ce cherche participer un groupe pour ltudier. Observateur peut tre dclar ou non.

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Chapitre I : La diffrenciation progressive de l'ordre politique : l'Etat


I)
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La diversit des formes du politique


Le politique dans les grands types de socits

L'tymologie est l'anthropologie, diffrent de l'ethnologie, c'est une immersion pour tudier les groupes. L'anthropologie a une vise comparative. Les socits donnent lieu des contestations comme les socits primitives. Ce terme a un caractre normatif, il y a un dveloppement inluctable, c'est un terme contestable. Les socits simples et complexes. Les socits sont toutes aussi complexes, mais dans un sens diffrent. Les anthropologues parlent de socits sans histoire par rapport des socits historiques. Les socits sans histoire ne sont pas des socits figes, mais le terme renvoie des usages diffrents du rapport au temps. Si on raisonne sur les socits sans Etat on est oblig de faire un dtour par l'histoire, o la plupart des sociologue distinguent la communaut de la socit (Tonnes). Cette distinction a t approfondie par Durkeim qui tablit une distinction entre deux formes trs diffrentes de la socits sociale, une qui est du la similarit des consciences, la communaut des sentiments, l'autre qui au contraire un produit de la diffrenciation des fonction et la division du travail, la solidarit est de type mcanique. Selon Durkeim, c'est accroissement de la division du travail qui est le grand principe d'volution des socits. Dans les socits modernes, la solidarit est organique est non plus mcanique. L'Etat organise la solidarit entre les individus. Webber distingue deux types d'organisations sociales, un type qu'il appelle communautarisation, les gens sont relis par un sentiment d'entre reli une me communaut, et un autre qu'il appelle socialisation. Jean William Lapierre (Vivre sans Etat ? Essaie sur le pouvoir politique l'innovation sociale.)

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Essaie de qualification du politique dans ces grandes hypothses de socits

Evans Prichtard : propose de distinguer deux types de socit : celles pourvues dun tat et celles caractrises par la segmentation. Socit avec tat : Gouvernement central qui impose tout les habitants du territoire unifi le respect des rgles commune et exerce des contraintes par des sanctions diverses, il dispose gnralement de la force arme et contrle partiellement la distribution des privilges et des ressources. Socit segmentes : dpourvues dun gouvernement central, elle fonctionne grce lagencement de segments articuls en fonction des taches accomplir. Cela peut tre par catgorie dge, par territoire, par groupe de parent mais le plus frquent sont celles qui fonctionnent sur le lignage : groupes familiaux rattachs par un anctre commun. Cette structure par segment inhibe la formation dun tat mme sil y a bien de la rgulation. Lapierre : il faut rcuser des simplifications trs rductrices qui reposeraient sur des oppositions tranches et propose un classement avec des degrs sur une chelle allant des socits ayant un minimum dorganisation politique aux socits ayants une organisation politique diffrencie. A chaque gradation de son chelle correspond une rgulation diffrentielle de la socit allant dimmdiate lorsquil ny a pas dorganisation politique lextrmit avec rgulation des conflits passant par une autorit spcialise. La socit contre ltat 1974 de Pierre Clastes : sa thse consiste dmontrer comment une socit amrindienne refuse lmergence en son sein dun embryon de pouvoir autonome. Dans ce livre : matrialisation de cette attitude de refus par linstallation dun chef qui na que des devoirs (faire preuve de gnrosit, discourir toute la journe) ses rares prrogatives (notamment la polygamie) en font une sorte de dbiteur de la socit. Ce chef paradoxal a t plac l pour conjurer lapparition du pouvoir, il occupe fictivement ta place dun pouvoir spcialis dans le but dempcher lmergence juge fatale par les indiens. Ltat apparait quand mme la suite dune malencontre un catastrophe, une guerre qui oblige les indiens accepter ltat. Le livre a normment sduit mais les critiques ont galement t trs nombreuses. On a reproch Clastres une sorte dethnocentrisme inverse. Le bon sauvage qui redoute la mal tranger . Labsence de chef vritable nempche pas la coercition, elle est mme douloureuse avec des rituels impos par le corps social tout entier. On appelait a un totalitarisme du bas, socit se contraint elle-mme des rituels. Et on peut sinterroger sur cette thse qui accorde une sorte de pr science aux amrindiens sur les dangers de ltat. Le constat simpose, il ny a pas de socit sans pouvoir politique cad sans mode de rgulation sociale. Il y a en revanche des socits sans tat mais il ny a pas de socit sans mode de rgulation sociale.

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Caractristiques de ltat par comparaison anthropologique.

L'observation des donnes anthropologiques fait particulirement ressortir ce qui fait la spcificit de l'Etat moderne. L'Etat cumul trois caractristiques majeures : 1. la spcialisation des agents, il n'y a pas forcment de spcialisation du pouvoir dans de nombreux groupes, les fonctions politiques sont assures par des individus qui exercent d'autres taches, la socit moderne connait une diffrenciation des rles et une spcialisation des agents chargs de faire appliqu les normes de faon coercitive si ncessaire, on voit apparatre des fonctionnaires, des reprsentants lus ;

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la centralisation de la coercition, l'Etat s'est construit par une construction progressive des moyens de coercition, cette centralisation revt deux aspects principaux aujourd'hui, l'unification du processus d'dification des normes juridiques (pyramide du droit dont l'effectivit est garantie par la monopolisation de la contrainte lgitime), il y a une structure pyramidale de l'administration, le principe hirarchique place tout agent hirarchique sous la dpendance d'un autre en remontant l'instance la plus leve ; l'institutionnalisation, dans de nombreux systmes politique, le pouvoir politique est exerc titre de prrogatives personnelle. L'institutionnalisation est la dissociation entre la personne physique et le concept abstrait de personne publique (depuis le Moyen-Age avec les deux corps du Roi), les dirigeants deviennent des organes de l'Etat.

II)

Sociogense de l'Etat

Pourquoi l'Etat a merg l o il a merg. C'est une invention particulire d'un certain type de socit un temps donn. Bernard Lacroix crit un article sur l'Etat intitul Ordre politique et ordre social que l'apparition du mot Etat en Europe se fait la fin du 13me, mais il faut attendre la toute fin du 15me pour lui voir emprunter la signification de corps politique. C'est dans les grandes transformation du Haut Moyen-Age que se mettent en place les conditions de formations des Etats europens. C'est entre le 15me et 18me qu'apparaissent la plupart d'entre et au 1819me que la plupart des nations europennes et amricaines adoptent ce systme d'Etat. L'Etat est le produit d'une histoire (Renaissance). L'Etat n'est pas le produit naturel d'une volution, mais l'invention singulire est contextualise d'un certain type de socit. Quels sont les facteurs qui ont favoris l'volution de l'Etat ?

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Les facteurs socio-conomiques

Les auteurs tendent lier l'apparition de l'Etat des transformations socio-conomiques apparues la fin du Moyen-Age, d'changes conomiques auraient t l'origine de la formation d'une conomie mondial autour des ports de l'Europe. L'Etat aurait vu le jour pour protger les intrts conomiques des nouvelles lites bourgeoises. C'est une thse de type marxiste. Immanuelle Wallerstein a attribu un rle dterminant l'conomie marchande dans le dveloppement des Etats. Son livre s'intitule Le systme moderne mondial, il signale la mise en place d'une conomie monde avec la naissance des premiers changes et l'apparition du capitalisme, il atteint rapidement la forme la plus avance avec une priphries et une division du travail. Le centre se situe en Angleterre et dans le Nord-Ouest du continent. Le capitalisme est la libre circulation des marchandises, premire industrialisation textile et de nouveaux fonctionnement bancaire. Une priphrie fournie des crales, du bois en intensifiant les techniques traditionnelles de production (Russie et Espagne). Cette structure conomique dtermine la rpartition des forme d'organisation politique en Europe. Dans les pays du centre de l'conomie monde (Angleterre et France), on a des gouvernements forts et centralisateurs, une bureaucratie puissante, des instituions diversifies qui assurent le dveloppement des socits capitalistes. Ces pays donnent une autorit l'Etat mergeant. Dans les pays de la priphrie, le renforcement des modes de domination traditionnelle comme le servage suffit garantir l'intensification de la production et l'approvisionnement du centre en crales et en bois. Ce sont des systme coercitifs, militaires. Il utilise un systme de type marxiste.

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Les facteurs culturels

On est dans une analyse comprhensive et il faut reconnatre l'importance des modes de pense dans lesquels les individus comprennent ce qui leur arrive et tentent de comprendre, d'y adapter leur comportement. On peut dfinir la culture comme l'hritage de savoir, croyances, valeurs qui donnent sens l'exprience routinire des individus. En France, ce sont les travaux de Pierre Birnbaum, de Guy Hermet et de Bertrand Badie qui illustrent cette dimension culturaliste. En quoi le christianisme permet cette diffrenciation du religieux et du politique ? Pour certains auteurs, l'Etat moderne consacre la sparation du politique et du religieux. Le christianisme a permis la gense de l'Etat en rendant possible l'autonomie du pouvoir spirituel par rapport au pouvoir temporel. Dans les textes originels, on cette dissociation possible entre ces deux sphres, l'inverse, l'islam se fonde sur la fusion des deux sphres. Le processus effectif de scularisation est plus tardif. L'auteur de la pense chrtienne est Thomas d'Aquin qui labore une distinction ferme en disant que l'Homme en tant que chrtien relve de l'Eglise et en tant qu'tre social, il relve des souverains temporels. Ds la sortie de la fodalit, il y a une diffrence entre le Roi et le Rex legislator. La pense chrtienne rend possible cette dissociation. Il se constitue une identit politique de l'individu qui ne confond pas avec l'identit religieuse. Cela rend possible la lacit qui caractrise l'Etat moderne. D'autres auteurs ont fait valoir le lien entre christianisme et gense de l'Etat. C'est le cas de Joseph Strayer qui montre comment l'Etat moderne a repris l'Eglise catholique sa structure bureaucratique hirarchise. On peut voquer le grand mouvement de rforme de l'Eglise qui affecte l'Europe occidentale partir du 16me qui fait clater l'unit des structures, mais aussi les conceptions de l'ordre social et politique diffrentes et la construction des Etats se trouve directement affecte par la rforme. Cette grande cassure va rendre compte de la diversification des formes politiques tout autant que l'exposition contraste de ces pays aux effets des transformations conomiques et sociales. Stein Rokkan combine facteurs conomiques et religieux pour

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expliquer la formation des Etats europens et il croise deux axes dans un schma d'interprtation cal sur l'Europe un axe Ouest-Est de nature conomique avec une diffusion de captitalisme lOuest et un axe Nord-Sud bas sur le dveloppement du protestantisme plutt au Nord. Ce schma suggre que l'opposition d'une Europe catholique et d'une Europe protestante (septentrionale) est un lment essentiel de la diffrenciation des formes d'Etat avec des Etats au Nord qui seraient plus ou moins diffrencier du pouvoir religieux, plus ou moins absolutisme. C'est Max Webber (L'Ethique protestante et l'thique du capitalisme) qui va tablir un lien entre la diffusion du protestantisme, du capitalisme et du modle tatique. Dans son ouvrage Webber explique que le protestantisme favorise le capitalisme, car il encourage la russite comme un signe de distinction divine et permettrait l'accumulation de capitaux pour peu qu'ils soient redistribus et investis. Le capitalisme favorise l'mergence d'une classe bourgeoise et cette mergence favorise l'Etat, ils sont ports reconnatre une autorit l'Etat pour faire reconnatre leurs intrts (marchands), Webber parle de rationalisme actique pour le contenu de l'thique politico-sociale et pour les types d'organisations politiques.

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Les dynamiques historiques dans la monopolisation de la coercition

La plus labores des thories est celle qu'a produit Norbert Elias dans La dynamique de l'occident. Il dveloppe une thse originale loigne des thses simplificateurs. La cration serait un processus indpendant de la volont des individus loin d'tre recherche, intentionnelle, l'Etat serait un sous produit de la lutte qui va opposer les seigneurs fodaux pendant prs de 4 sicle pour la monopolisation des moyens financiers, conomiques et militaires. Dans ce processus, il distingue trois phases : 1. celle de la monopolisation de la puissance qui va de la concurrence libre entre les seigneurs du 12me au 16me la victoire du Roi de France, cette phase se dcoupe en deux temps, dans un premier temps, on assiste la conqute du royaume par le roi, dans cette phase la concurrence entre les seigneurs est libre, ils sont indpendants, chacun dispose de la force arme, de ses propres sujets, c'est la concurrence qu'ils se livre qui les regroupe, c'est une rivalit pour la terre qui s'explique de deux manires, c'est d'abord les valeurs de la culture fodale, ils sont d'abord des guerriers, puis l'augmentation de la population entre le 12me et 13me, qui dit augmentation de la population dit ncessit d'augmenter les terres, l'augmentation des terres passe par la conqute des terres du voisin, ce moment personne ne cherche le monopole, on assiste peu peu une fusion des territoires par limination progressive des concurrents les plus faibles, la fin du 13me, il n'y a plus que cinq maisons capables de rivaliser entre elles, la du 14me, cette oligopole se transforme et duopole (la maison de captiens et de plantagenets), ds la fin du 14me, la maison des captiens dtient le monopole de la contrainte physique lgitime, on ne parler d'Etat car il s'agit d'un monopole priv, la meilleurs preuve est la pratique des apanages, cette pratique voit le jour au 14me, mais c'est l'inverse qui se produit et cette pratique va mettre en danger la monopole du roi, cette pratique est une source constante de conflits au sein de la famille. Dans un second temps, la concurrence se dplace au sein de la famille royale et on assiste aux 14-16me une dsagrgation du monopole royal sous les tensions internes la famille. Un facteur exogne met fin se problme, il s'agit du dveloppement de l'change montaire qui marque un rle important dans le dveloppement de l'Etat et marque le dbut du mcanisme absolutiste ; 2. cette seconde phase est lie avec la monnaie, la terre n'est plus la seule source de rtribution. Le dveloppement des changes montaire favorise la dpendance au roi. La curialisation permet l'change montaire car la rtribution des nobles en argent accroit leur dpendance par rapport au roi. D'une part, ils n'ont plus de terre grer et plus de gens d'armes pour assurer la rtribution sur leurs terres et sont dsormais au service du roi. La noblesse se transforme en noblesse de cours en un ordre dont la seule condition est d'assurer le service des mnages royales. Les nobles sont plus dpendants du roi dans la mesure o leurs revenues dpendent du roi d'o leur soumission totale. Les nobles vivent dsormais la cours sous la surveillance directe du roi et de ses conseillers. La cours est la fois un instrument d'entretien et d'assujettissement de la noblesse. La principale consquence est de transformer la comptition. La lutte ne vise plus briser le monopole royal, mais disposer des produits de ce monopole. C'est une lutte pour les place. Dans cette lutte, la noblesse n'est pas seul concourir, elle doit affronter la concurrence de la bourgeoisie, un groupe social qui dispose d'avantages par rapport la noblesse, elle produit son propre argent et a des connaissance en droit, un savoir qui compense sont manque de prestige. Le principal vainqueur de cette nouvelle comptition est le roi car les groupes en concurrence sont tellement rivaux qu'ils ne peuvent faire alliance contre le roi. Ils leurs semble alors plus judicieux de passer par le roi. Le roi est ainsi plac en position d'arbitre qui use de son nouveau pouvoir pour renforcer sa position en renforant sa position. Les rois successifs soutiennent la bourgeoisie contre la noblesse et le clerg en accordant des privilges aux habitants des bourgs (poque des chartes de franchises) et distribuent une grande partie des fonctions du monopole au point que l'administration devienne progressivement la chasse garde de la bourgeoisie. Elias souligne le fait qu'il y a une interdpendance entre la monte du pouvoir royal et celui de la bourgeoisie. Il donne la charge du mnage royal et la non-imposition. La puissance du roi

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ne dpend pas seulement de la puissance militaire et conomique, elle dpend autant de cet quilibre des tensions. Dire cela est dire que le roi est dpendant de cet quilibre, mais aussi de ses serviteur, il est de moins en moins libre de faire ce qu'il veut ; 3. on assiste la socialisation du monopole, la ralisation du monopole royal priv en un monopole publique, c'est la socialisation du monopole. Cette troisime phase comprend deux mouvements lis l'un l'autre. Le premier est un mouvement de dcentralisation du domaine du monopole. Au fur et mesure de la dcentralisation, il glisse entre les main de plusieurs. Le mouvement de centralisation se traduit par le fait que la gestion du monopole devient une affaire publique. Il se traduit par un mouvement de gestion ponctuelles qui deviennent permanentes (ambassadeurs et impts). Les bourgeois ont beau se rvolter contre le roi, ils se soumettent, avec le dveloppement de ses fonction, le roi a de plus en plus besoin d'argent pour rtribuer les fonction, d'o l'apparition de fonctionnaires chargs de collecter les impts. Un lment central du phnomne bureaucratique se met en place. On est encore loin d'une administration proprement dite, il n'y a pas de statut juridique qui protge ses agent, il n'y a pas d'autonomie de l'administration face au politique. L'organisation administrative ne repose sur des rgles propres. Il faudra attendre plus d'un sicle pour que les lments constitutifs de l'Etat moderne se mettent en place. Tocqueville explique que par de-l la rupture rvolutionnaire, il y a une continuit avec l'Ancien Rgime dans l'encadrement, la centralisation et la rationalisation. Tous ces lments insiste sur le fait que l'Etat est une invention singulire et contextualise d'un certain type de socit et la transformation des socits peut induire une transformation des modes de fonctionnement politique. Un ventuel dpassement de l'Etat dans le cadre de ce qui est peut tre une nouvelle civilisation qu'on appelle la mondialisation avec la cration d'institutions supra-tatiques, l'ouverture des frontire et la mise en concurrence des entreprises et des systmes de protection social, de plus en plus de dcisions politiques sont prises dans des intenses qui contournent l'Etat. Ce phnomne entraine des inquitudes des populations et une valorisation des cultures locales. On assiste un mouvement de dilution de l'Etat et on assiste un renforcement des autorits locales avec notamment les politiques de dcentralisation. L'avenir concerne aussi les Etats providence ds lors que les politiques de relance ne peuvent fonctionner sur le plan international. Le systme pyramidal connait des transformations, il y a un nouveau paradigme mondial est est celui du nouveau management public qui doit s'appliquer aux Etats. Un ensemble de facteurs peut faire douter l'avenir de l'Etat; C'est ce qu'indique la notion de gouvernance, le terme de gouvernance est d'abord utilis en science politique (en 95). derrire cette notion, il y a la question de savoir comment gouverner dans la complexit ? Il y a une multiplication des acteurs publics, une monte en puissance des firmes internationales et la socit civile mondiale ou ONG caractrise par des acteurs internationaux. Il y a des acteurs de statut diffrents et des acteurs dont les frontires s'estompent. Dans ce cadre, les Etats ne sont plus qu'un acteur parmi d'autre et peut tre pas le plus important. Il y a une multiplication des acteur publics, des grands groupes de services urbains et aussi les groupes d'intrts locaux et enfin les nouveaux groupements publics. Les lus ne sont peut tre plus les plus importants et la notion de gouvernant ne tient plus trop la route. La notion de gouvernance renseigne aussi sur l'ventuelle dilution de lEtat.

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Chapitre II : Une seconde diffrenciation interne l'Etat : un champ politique


L'mergence de l'Etat n'est qu'une premire diffrenciation l'intrieur de l'ordre social. A l'intrieur de l'Etat, institutionnalisation d'un champ politique rsulte d'une seconde diffrenciation catalys par l'apparition du socialisme et une lutte de la conqute du pouvoir.

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La construction de la dmocratie reprsentative


L'apparition d'entrepreneurs politiques

Gaxie dans La dmocratie reprsentative (dition Monchrtien) montre comment l'histoire de la dmocratie reprsentative est la fois et indissociablement une histoire de massification et de spcialisation de la politique.

C'est au 19me que se mettent en place les divers lments constitutifs de la dmocratie. Sous la Monarchie Parlementaire la masse est rduite (taille des collges lectoraux rduits, lections de 80% des dputs en obtenant moins de 400 voies), des relations personnelles peuvent se dvelopper entre les candidats, les lecteurs et les lus. La division du travail politique est faible. Il est frquent que les principaux notables se runissent pour dsigner les candidats, la moitis des candidats sont lus ds le premier tour souvent avec une forte avance. Avec l'introduction du suffrage universel masculin, le nombre des lecteurs passe de 250000 plus de dix millions. Contrairement une ide ressue, le vote ne va pas de soi. Il y a eu un apprentissage du vote et c'est ce que montre Alain Garrigou dans Le vote et la vertu, comment les Franais sont devenus lecteurs et montre comment divers milieux vont se mobiliser pour apprendre se nouvel lectorat comment voter pour palier l'insurrection. Aujourd'hui si le rapport l'abstention a chang, il y a toujours entre l'abstention relle et l'abstention avoue une marge. Les Franais ont longtemps vots pour le notable du village. Jusqu' la fin du 19me dbut de 20me, les mobilisations lectorales reposent sur des chaines d'obligations et de loyauts primaires non spcifiquement politiques . Cela signifie que les candidats sont souvent des notable et le vote donne lieu des privations (logement). Toutes les conditions initiales de ce suffrage vont se transformer plus progressivement travers l'apparition de nouveaux vecteurs politiques (partis politique, mouvements : radicaux, radicaux socialiste, socialistes, boulangistes). Ils disposent de ressources patrimoniales moins importantes que les notables, il ne sont pas en position d'exploiter leur profit les relations de clientle et de patronage. Ils s'appuient progressivement sur les ressources que les partis mergents mettent leur service (1905 cration de SFIO, 1901 le parti radical). Les nouveaux venus participent populariser les partis politique, le monde politique. A travers ces candidats, il y a une certaine uniformisation de l'offre politique mme si les candidats d'un mme parti peuvent se rfrer des stratgies diffrentes. Leur condition est en affinit avec un rapport la politique qui les conduits rationaliser une vision de la politique, ces candidats sont amens proposer des biens plus abstraits et des biens indivisibles (protection contre la maladie, le chmage, contre les accidents du travail). En 1848 l'isoloir et l'enveloppe sont mis en place pour viter les pressions sur les lecteurs. En 1913 est pris une loi sur l'isoloir. Les nouveaux auteurs politiques demandent l'isoloir au nom de l'galit et les notables refusent l'isoloir au nom que les lecteurs ne savent pas voter. Il y a d'un ct des nouveaux venus qui doivent ce qu'ils sont avec une lgitimit plus politique que sociale et de l'autre des notables de naissance qui tiennent leur lection de leur position sociale, qui bnficient d'une autorit sociale d fait qui tend naturaliser leur catgorie sociale. Les entrepreneurs politiques sont ports renforcer la lgitimit de leur source de lgitimation, dissocier les positions politiques et sociales. Les entrepreneurs considre que l'autonomie est une utopie et sont ports relativiser l'importance de l'lection et de la politique. Progressivement, les sigles et les emblmes partisans prennent du sens et se diffusent auprs de la population. Un nombre croissant de citoyens s'attachent aux partis politiques et pas seulement des hommes. Une vision nouvelle de la politique s'impose conformment un nouveau personnel politique. La dmocratie reprsentative s'institue avec la victoire des hommes politiques sur les notables. Jusqu'au dbut du 20me, l'activit politique reste locale et intermittente et se professionnalise et s'exerce collectivement dans le cadre de partis politiques spcialiss, les notables eux-mmes s'organisent. Les notables se transforment. Sur ce mouvement de la dmocratie reprsentative, Webber est un des premiers sociologues souligner la reprsentation politique au dbut du 20me. Pour lui, la sphre politique s'autonomise rellement au jour o le gouvernement des amateurs cde le pas au gouvernement des entrepreneurs. La politique devient un mtier rtribu. Webber dfinit l'homme politique comme celui qui vit pour la politique et de la politique. Il y a dans cette dfinition une vision utilitariste. Les critres majeurs sont le principe de l'indemnit parlementaire, le financement publique des campagnes, l'intgration des lus dans une sorte de carrire administrative, tout cela illustre la reconnaissance sociale de la politique. Les hommes politiques forme un groupe social homogne conscient de ses intrts et dtermin les dfendre au-del des clivages partisans. L'activit politique n'chappe pas au principe de spcialisation des activits.

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La sophistication contemporaine du champ politique

Cette construction d'un espace de comptition et de transaction politique est autonome par rapport au reste de la socit. Ce phnomne s'est accentu au cours des dernires dcennies amenant les politistes parler de champ politique. L'unification du march politique (les partis se sont implant sur tout le territoire, sur le territoire national et cherche proposer le plus de candidat, essaient de contrler un maximum de postes. On peut considrer que jusqu' la fin des annes 60, les partis de centre et de droite sont peu implants dans les lections locales. Dans les annes 70 (lections municipales de 77), les partis de gauche ont un programme commun, une structuration, une implantation se remarque tous les chelons. Aujourd'hui, les lections locales sont considres comme des lections dites intermdiaires. On parle de partisation de la vie politique. Ce terme renvoie la slection du personnel politique. C'est le paradoxe qui veut que les militants dcline, mais que les principaux partis politiques obtiennent un monopole pour dsigner les lus. Il y a une intensification de la comptition politique et une rationalisation des partis politiques. Le personnel politique commande des sondages pour valuer sa popularit, les chances dans les lections. De nouvelles professions sont apparues avec les sondages et marketings politique, les partis soustraite une part du travail politique des entreprises spcialises accentuant la spcialisation de la politique. L'apparition des nouveaux mcanismes politiques favorisent mettre en place des appareils d'observation. Il y a des dispositifs de commentaire et de mesure de la politique qui rtroagissent sur les pratiques elles-mmes. Parler de champ politique suppose l'existence de rgles et de logique spcifique, mais aussi d'intrts propres au champ. Aujourd'hui, la plupart des politistes raisonnent en terme de champ politique, ils s'inspirent de Webber, se nourrissent des travaux de Choumbeter, ils parfaissent la comptition politique, les mtaphores en usages dans le domaine politique. Choumbeter dans Capitalisme, socialisme et dmocratie invite voir la dmocratie comme une mthode pour carter les dirigeants. Il n'existe pas de bien commun discernable par tout individu raisonnable. Selon lui, le peuple ne veut rien. La thorie alternative qu'il propose consiste substituer la thorie classique un point de vue raliste qui doit commencer carter dlibrment la volont du peuple comme la source directe pu indirecte des dcisions publiques, partout, ce sont les gouvernants qui statuent, pour qu'il y ait dmocratie, il faut que ces gouvernants aient le pouvoir de statuer la suite d'une libre lection. La mthode dmocratique est le systme institutionnel aboutissant des dcisions politiques dans lequel des individus acquirent le pouvoir de statuer sur ces dcisions l'issue d'une lutte concurrentielle portant sur le vote du peuple . Le personnel politique sont des professionnels concurrents pour la captation d'un bien spcifique qu'est le vote des lecteurs. Le champ politique devient un march, les partis politiques sont assimils des entrepreneurs, ils changent des produits spcifiques contre des espces d'un genre particulier (contre des suffrages lectoraux, des adhsions partisanes, des dons financiers) en vu de conqurir des capitaux politiques (mandats lectifs, emplois publics vocation politique, des postes de responsabilit politique). Le champ politique n'chappe pas au processus de compensation, on passe d'une structure oligantielle une structure oligopolistique. Cela signale l'appropriation du capital politique par un cercle limit d'entrepreneurs politiques. Les grands entrepreneurs constituent des cartels et bloquent l'accs au march pour les petits entrepreneurs par des dispositions lgales (mode d'lection, moyens intellectuels). Il y a une concentration dans le champ politique. Les petits partis rclament des garanties (mode de scrutin proportionnel). Avec l'expression politique, on peut penser que ce champ fonctionne de faon analogue au champ conomique. Daniel Gramsci explique qu'exister en politique est marqu pour marque, marquer pour se dmarquer et marquer pour se faire dmarquer. Dans le cadre d'une dmocratie librale, l'lection joue un rle analogue aux prix march, elle signale intervalle rgulier la valeur et la qualit des produits, elle signale les parts de march et signale au perdant la dfectuosit de leur produit. Est-ce que cette dynamique continue.

II)

Evolution contemporaine de la dmocratie reprsentative

A partir du moment o on pointe le fait qu'il y a une spcialisation de la politique, on signale en creux qu'il y a des non spcialistes. On parle aujourd'hui d'une division du travail politique pour pointer le fait qu'il existe une spcialisation et des non spcialistes. Les effets ngatifs de cette spcialisation passe par le fait que la politique institue passe comme extrieure aux profanes.

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Notion de comptences politique

On observe une dycotomisation fonctionnelle de l'action politique avec une scne politique qui oppose des gladiateurs et ceux qui dans les gradins communique applaudissement, encouragement et lassitude et vote un moment qui l'a emport. Le mtier politique est majoritairement exerc par des agents qui appartiennent des catgories sociale en capitaux conomiques et culturels, les autres sont vincs du champ politique. Il y a en France 500000 lus locaux. L'homognisation sociale de la politique tait observable l'chelon national, elle s'tend aux lites locales. Les autres peuvent participer aux activits politiques (adhsion, participation aux campagnes lectorales...). Depuis les annes 90, on a en plus une offre institutionnelle de participation entre deux lections (activits conventionnelles). A ces activits conventionnelles, on a vu s'ouvrir une offre de participation que l'on doit interprter comme une rponse du milieu politique la dite crise de la dmocratie reprsentative. Les lus mettent disposition une srie de dispositifs. On peut noter la faiblesse de la participation dite citoyenne faible et ceux qui participent ont des caractristiques sociales

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particulires. Dans Le Cens cach en 78, Daniel Gamchi dmontre qu'une minorit participe, il rsonne en terme de genre, traditionnellement ce sont plus des hommes, des diplms, des gens insrs et cumulatives qui participent. Les activit de participation reproduisent un cens cach et renvoie des catgories sociales qui sont portes via la participation. Pour entrer en contacte avec la politique, il faut se sentir comptent, se sentir autoris parler politique, la comptence politique est entendue la fois comme un ensemble de connaissances permettant de se reprer dans le champ politique, mais aussi un sentiment subjectif de se sentir autoris s'intresser la politique socialement dtermin. Quand on regarde qui le fait, cela suppose d'tre autoris.

2)

La politique comme carrire

En principe, n'importe quel citoyen rpondant aux exigences de la loi peut se prsenter et exercer un mandat politique, en principe, c'est un candidat temporaire. Dans les faits, la reprsentation politique est exerce par une minorit engage dans une carrire stable et anime ce titre par des proccupations distinctes de celles des reprsents. La professionnalisation de la vie politique s'est impose partir de la rmunration de la politique. La politique ouvre l'espoir de faire carrire, de durer et de gravir des chelons hirarchiss. Les travaux consacrs la carrire en science politique ont permis de dgager deux idaux types. Les travaux consacrs la carrire politique montre deux types d'idaux. Le cursus classique peut tre dcompos en quatre phases. 1. L'apprentissage opr la base avec des mandats locaux d'importance rduite. 2. L'implantation locale, elle se conduit avec des mandats plus importants et un minimum de cumul des mandats, c'est cela qui fait accder au statut de notable local. 3. L'implantation nationale, l'accs au centre, d'un poste de parlementaire, il faut disposer de ressources importantes internes au parti, une attestation de reprsentativit (territoire ou secteur professionnel d'un secteur professionnel. 4. Stature nationale (ministre). Ce cursus ascendant est typique de IIIme et IVme Rpubliques. S'oppose le cursus moderne ou invers qui s'articule avec un assemblage des phases diffrentes. La phase d'apprentissage ne se fait pas la bas, mais au cur mme du statut politico-tatique (cabinet ministriel ou cercle d'experts). Deux catgories de ressources sont ncessaires dans cette phase : une comptence reconnue socialement et valorise atteste par le diplme d'une grande cole ; l'appartenance un rseau porteur qui permet la mise en relation, un narque qui adhre un parti politique cumul facilement ces deux ressources, la seule solidarit d'cole est dcisive dans la mesure o les ministres sont susceptibles de faire jouer un rseau. La deuxime phase est le parachutage pour l'investiture d'un parti. La troisime phase est l'implantation locale qui permet le parachutage. Cette opposition de ces deux types de cursus rvle des tendances lourdes qui travaillent le systme politique. Cela rvle la partisation de la vie politique. La monte en puissance des excutifs, c'est l o se fait l'apprentissage. L'entre dans ce milieu politique marque l'inscription dans une hirarchie de poste que le personnel politique va gravir, ce que Gramsci appelle le cursus honorum. Les lus de bas sont titulaire des positions moyennes. La hirarchie manifeste des postes se signale dans un ordre protocolaire. Les tapes se voient avec les lois contre le cumul des mandats (loi de 85 et la loi du 5 avril 2000, loi dite des deux mandats, sont exclu de se comptage les structures inter-communales, les communes de moins de 3500 habitants ne sont pas prises en compte, 14% des dputs en 89 ne possdaient un autre mandat). La comptition politique tend engager des personnes investies dans la politique. La multiplication des scrutins de liste offre des positions de repli pour les partis politiques afin de prserver la carrire politique de ceux qui auraient t battus. Il y a une certaine inamovibilit des titulaire des positions politiques qui tendent abandonner leur mtier d'origine pour investir toute son nergie dans la politique. Les salaris du priv peuvent perdre leurs comptences. Les dbuts gardent leur emploi, la plupart des dputs sont fonctionnaires mis disposition. Les motivations sont psychologique. La fin de la vie politique est vcue comme une priode difficile. Le cumul des mandat fait envisager la politique comme un mtier long terme. On faire une lecture utilitariste. Gamsci montre comment le fonctionnement du champ politique est structur partir des intrts des principaux dirigeants. Gamsci nous invite considrer que quand il y a des agents qui donne leur vie la politique ils deviennent des hommes politiques anims par proccupations particulires qui les rendent relativement indpendants de ce dont ils sont les reprsentants . C'est pour cela que la politique apparat comme extrieur de certaines catgories de reprsents. Les intrts prendre en compte pour Gamsci sont les intrts individuels pour entrer dans la vie politique et les motivations pour y rester, c'est le soucis pour chaque agent de renforcer sa position dans le champ politique, les intrts collectifs, partisans, l'activit parlementaire obie aussi de manire historique croissante des luttes entre entreprises politiques, les luttes pour la conqute est proche, plus la concurrence est forte, et enfin les intrts corporatifs, il s'agit des croyances partages et des investissements communs qui rassemblent tous les acteurs politiques au-del des antagonismes parfois fondamentaux qui les sparent et qui constitue les champs politiques comme des univers relativement autonomes . la dfense des intrts professionnels l'emporte parfois sur les luttes politiques. En 90 un dbat a abouti ce que les dputs se suppriment des avantages fiscaux importants, par contre en 2003 concernant la retraite, il refuse de toucher leur rgime. Les ractions collectives et partages constituent une bonne administration de la dfense politique assimile la profession politique. La mdiation des reprsentants est le fondement mme de toute dmocratie. Ce que l'on peut dire pour la spcificit du mtier est qu'il plaide pour des causes, des reprsentations de rel, il prend des dcisions et participent aux dcisions. Le mtier politique est la fois un travail

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sur des dcisions concrtes avec l'ambigut du citoyen contemporain, c'est un travail sur les reprsentations du rel.

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Chapitre III : Intgration de l'ordre social et de l'ordre politique


I) Thories des lites politiques
La question des lites est tellement conteste, question aussi vieille que la dmocratie. Question du pouvoir au peuple et est constat quil y a une tension entre la dmocratie comme idale (pouvoir au peuple donc pouvoir de nimporte qui) et le constat de la pratique constitutionnelle ou on remarque quelle est exerce par un petit nombre. Tous les systmes politiques sont diviss entre majorit gouverne et majorit gouvernante. Les caractristiques des majorits cest qu'elle appartient aux lites sociales et politiques de la socit. Certains insistent sur les units de la classe dirigeante et dautre sur les singularits des composantes. Question un ou des lites ? Unit ou pluralit ? En rpondant cette question se pose question de larticulation des lites al socit.

1)

Thse moniste

La thse moniste : pose par les machiavliens, on dsigne par cela un courant dominant dauteurs italiens qui au dbut du 20me on rflchi au systme dappropriation du pouvoir par une lite. 3 principaux auteurs : Roberto Michels : il a livr une tude pionnire sur les partis politiques par tude du parti social dmocrate allemand (SPD) au dbut du 20me s. daprs lui qui dit organisation dit oligarchie, c'est--dire que toute organisation tend tre dirige par une minorit qui exerce le pouvoir au dpend dune majorit. Dviation oligarchique du pouvoir ds quil y aune organisation car on a une minorit dirigeante qui va contribuer lorganisation, soccuper dtendre ses stratifications et une minorit qui va faire autre chose et devoir sen remette cette majorit dsigne pour diriger. Ce processus dappropriation du pouvoir est irrversible. Mme quand il y a dsignation par vote, les systmes de cooptation fond que les mmes resteront l. Les dmocraties nchappent pas ce processus puisque discours dmocratique tend masquer ou lgitimer les pratiques litistes. Loi dairain de loligarchie. Gaetano Mosca gnralise le propos de Michels lensemble de la socit, tout tat tout rgime est obligatoirement pilot par une place dirigeante qui cherche lgitimer et rationaliser sa domination. La coupure lite/masse caractrise toute socit quelque soit le rgime politique. Deux sortes dlite : aristocratique ou ferme tendu vers une ide de reproduction qui soppose tut renouvellement et par opposition lite dmocratique ou ouverte qui accepte un minimum de mobilit ascendante grce lintgration dlments extrieurs issus de la masse. Vilfredo Pareto il est sur la socit il va enrichir les travaux de Mosca en mettant en avant lhomognit de la classe dominante mise en avant par la thorie des 3 C : Conscience de forme un groupe suprieur spar du reste de la socit, puissante Cohsion sociale (cole parcours commun) et sens du Complot : stratgie pour faire triompher ses intrts. Pour les amricains monistes : Wright Mills : llite au pouvoir 1969 uvre qui prtend rpondre la question de qui gouverne toute la socit amricaine. Il sagit dune lite unie par des intrts communs qui prend toutes les principales dcisions, cette lite qui est homogne regroupe trois grandes hirarchies institutionnelles qui forment le triangle du pouvoir : la strate conomique (constitue des dirigeants des plus grandes entreprises), la strate militaire compos de ltat major des armes et la strate tatique qui rassemble le personnel politique en charge du gouvernement. On une unit institutionnelle qui est renforce par la profonde solidarit entre les membres des diffrentes strates : mme milieu sociaux mme formation intellectuelle, mmes ides, tout cela conjugue leurs effets pour homogniser ces milieux suprieurs donc mme sil y a trois strates on a une lite dirigeante.

2)

Thse pliraliste

La thse pluraliste vison dhomognit combattue par les pluralistes qui certes ne contestent pas le phnomne litaire mais le conjugue au pluriel plutt quau singulier. Ici plutt annes 70 avec Robert Dalles auteur dune clbre tude empirique sur la distribution du pouvoir local dans une ville amricaine who governs ? Qui va rpondre point par point ltude de Milles. Il va travailler de manire empirique lchelle dune ville : ville de New even. Milles avait eu recours la mthode rputationnelle, il est parti des amricains de base en demandant daprs eux qui gouvernait, allait voir ces derniers et leur posait la mme question pour faire une sorte dorganigramme et arriver au sommet. Cette technique rputationelle confond un peu lide de rputation du pouvoir et dexercice et conforte un peu la possibilit de complot. Mthode de dalles elle est plutt dcisionnelle : analyse de document, entretient observation, enqute empirique sur certaines dcisions. Lui en a tudi trois, dcision sur la construction de btiments scolaires, dcision concernant un appareil partisan pour la dsignation de candidat au niveau local et une dcision sur lamnagement du centre ville. Donc dcision sur systme ducatif, univers partisan et intrt collectif. Doligarchie on passe une polyarchie fonctionnelle et Dalles dira propose de la ville tudie que ces une polyarchie, plusieurs centres, les lites sont plurielles, il ny a pas d lite homogne mais un ensemble dlites diffrenti, lite politique, conomique associative administrative etc chaque lite poursuit des buts qui lui sont propres. Chaque lite sefforce de mobiliser des ressources pour faire triompher son point de vue dans la dcision. Les influences sont disperses, aucune lite nest carte de linfluence. La classe la plus fortune subit le handicap du nombre, sont peu nombreux, peu investi dans la politique. Les moins fortuns russissent monnayer les soutient lectoraux quils apportent

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certains leaders politiques. Influence disperse, marchandage institutionnalis. Dcision sont en gnral le fruit de transaction entre les lites intresses dans la dcision. Dalles utilise le terme de polyarchie comme un synonyme de dmocratie, utilise pour dcrire plus finement ce qui se joue en dmocratie cad prise de dcision travers un marchandage institutionnalis entre les diffrentes lites. Positon charnire de llite politique, elle a la disponibilit, le soutient populaire elle a des ressources stratgies par rapport aux autre groupe. Position dominante attnuant peu peu le systme polyarchique Equivalent franais de Dalles : Raymond Aron dfend la thse pluraliste en 1965 combattre influence marxiste. Il a ait une tude sur la pluralit des lites. Il distingue plusieurs types de catgories dirigeantes : le personnel politique, la haute administration (civile et militaire), les meneurs de masse cad les leaders syndicaux, les gestionnaires publics et priv du travail collectif, les dtenteurs du pouvoir spirituel, les intellectuels les maitres penseurs etc Le populisme est ramen au discours des partis extrmes on dnonce laccaparation du pouvoir par une lite. France est elle moniste ou pluraliste ?

3)

Discussion sur le cas franais

Selon la thse moniste. Ce qui font la politique ont un univers social privilgi au point que certain les accusent de former une noblesse d'Etat. De quel milieu viennent les dputs ? Il n'y a pas de dputs d'origine ouvrire, 1% d'employ, 59% de cadre suprieur et 22% de professions librales. Il existe une cole de pouvoir. Depuis la cration de l'ENA en 45, on voit une institution alimenter les lites politico-administratives qui ont une homognit intellectuelle. Il y a une lite homogne. On deux groupes distincts, les lus qui exercent une activit fictive et les fonctionnaires exercent une activit stable. Les grands corps de la fonction publique permettent ses membres d'exercer des fonctions politico-administratives (cabinets ministriels), ils accdent aux postes les plus prestigieux des administrations et permet le pantouflage (rachat des fonctionnaires qui n'ont pas donn dix ans l'Etat) des narques qui dcrit le passage du public au priv. Ce pantouflage s'est beaucoup observ dans les annes 90. Pour le grand corps des finances, il y a eu 93 dpart en 90, il y a 59 dparts en 2000 vers le priv. Il y a une grande capacit d'essaimage. L'ENA est un creuset intellectuel, c'est un milieu du modle de l'excellence scolaire. Par la russite un concours, le partage d'une culture commune, d'intenses relations avec les grandes entreprises. L'ENA ne produit pas seulement une lite, mais aussi le sentiment d'appartenance une lite. L'origine sociale des narques appuie la thse moniste : en 2007, 87% des entrants ont un pre appartenant la catgorie des cadres suprieurs et professions intellectuelles suprieures et 2% la catgorie ouvrire. La thse moniste n'est pas rejet pour le cas franais, ce qui vient nuancer la thse moniste est le thse pluraliste. L'ide du pluralisme politique. L'action publique est ngocie entre de multiples lites, c'est de moins en moins vrai que l'lite politico-administrative dcide seule des changements dans le monde du travail. Via la concertation, les changements sociaux sont effectues par divers lites (syndicats, associatives...) et forc de constater que les grands corps administratifs sont concurrencs par la rforme mangiariale de l'Etat par les lites conomiques, les cadres dirigeants des grandes entreprises prives. C'est un mouvement de la dcroissance du pantouflage. Les stratgies des lites sociales se sont trouves du coup modifies ( 2000-2010 : 20% des narques sont aussi diplms d'une cole de commerce ; 1990-2000 : 2%). La thse moniste est moins valable aujourd'hui. Le modle traditionnel franais tait dit corporatiste dans le sens o jusqu'aux annes 80-90, l'lite politico-administratives modernisait la France avec des groupes sociaux organiss (reprsentants agricoles...). Aujourd'hui, s'esquisse un modle de l'appel la participation du citoyen individuellement ou en tant que membre d'une association. Il s'agit de revivifier la socit civile. Un modle intgrateur merge avec une revivification de la socit civile et une recherche du citoyen modle. Il serait faux de dire qu'il y a une lite au sommet de l'Etat qui fait changer la socit.

II)

Les partis politiques

Les partis politiques peuvent faire l'objet d'une mme discussion, mais ils se prsentent bien comme des agents de liaison entre la socit et l'Etat. L'histoire des parties politiques les situent bien comme des structures refltant les clivages sociaux dans la socit. Inscrit dans le mouvement gnral de spcialisation des fonctions et de professionnalisation des rles politiques, il se pose la question de savoir ce qu'aujourd'hui il est des partis politiques comme agents de liaison entre la socit et l'Etat.

1)

Critres d'identification

On se rfre un livre de La Palombara et Weiner. Ces deux auteurs discriminent les critres des partis politiques. Il y a quatre critres. 1. La stabilit de l'organisation dans le temps, son aptitude survivre son fondateur. C'est ce qui distingue le parti politique du rseau clientliste. 2. La continuit de son organisation dans l'espace. C'est cette continuit qui distingue le parti du simple groupe parlementaire qui n'a pas de structures locales. 3. La vocation de l'organisation conqurir et exercer le pouvoir. Cela suppose un projet politique global. Cela distingue les partis des groupes d'intrts qui cherchent influencer les politiques.

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La qute par l'organisation du soutient des membre de la collectivit qu'elle cherche diriger. Cette qute de soutient distingue le parti des club cercles de pense politique. On peut distinguer partir de ces quatre critres les partis politiques des autres groupements politiques par la combinaison spcifique d'une double norme d'organisation, une structure durable et complte, la qute du pouvoir.

4.

2)

Processus de formation et d'volution a) Parti d'origine lectoral et parlementaire et parti d'origine extra-parlementaire

Il s'agit de deux grandes modalit de formation de partis politiques qui on un impacte sur leurs principaux traits structurels encore aujourd'hui. Les premiers partis s'organisent corrlativement au dveloppement du parlementarisme et l'largissement des droits civiques et dmocratiques lis aux rvolutions. Plus les assembles politiques voient grandir leurs fonctions, plus les membres du parlements ressentent le besoin de se grouper par affinit. Plus le droit de vote s'tend et se multiplie, plus il devient ncessaire d'encadrer les lecteurs avec des programmes. L'organisation partisane nait d'une liaison permanente entre le sommet, le groupe parlementaire, et sa base, les comits lectoraux mis en place par les lus dans leur circonscription respective. Cette articulation ne va faire que se renforcer pour satisfaire deux exigences fonctionnelles : l'exercice d'un pouvoir politique de plus en plus complexe par le groupe majoritaire au parlement et le contrle corrlatif du march lectoral de plus en plus ouvert. Les prototypes historique sont les partis conservateur et libral britanniques issus des groupes Tory et Whigs anglais. Ils sont cits et dtaills par Maurce Duverg dans Les Parties Politiques de 67. A cot de cette formation d'organisation parlementaire. Les partis extraparlementaires naissent dans une logique de perfectionnement du travail politique. Dans ce cas, le parti nait nait d'une organisation prexistante qui a une activit propre en dehors des lections du parlement, mais dcide un moment donn de se dot d'une structure spcialise d'action et de reprsentation dans le champ politique. La rfrence en anglais avec la cration du Labour (1900) l'initiative des syndicats (les Trade d'unions). Le taux de syndicalisation en Angleterre est plus importants qu'en France. La charte d'Amiens en 1906 cre la CGT. 8% de syndicalisation, 1,5% d'adhsion aux partis politiques. Des les pays scandinaves, ce sont des partis agrariens qui se transforment en partis politiques. Les partis ont longtemps ports leurs origines de dpart. On peut aussi parler des partis chrtien de droite ou du centre initis par des groupements religieux (CDI en Italie, CDU-CSU en Allemagne, les parties fascistes nais d'anciens combattants).

b)

La ralit socio-historique des partis occidentaux

Dans la plupart des dmocraties pluralistes, les partis politiques se situent les uns par rapport aux autres en faisant rfrences des doctrines anciennes ou des mots idologiquement marqueurs. Les partis sont censs reprsenter des idologies, des courants de pense. Il est exceptionnel de reprsenter une seul strate de la population. Les partis communistes se sont voulus des partis ouvriers, mais ils avaient une vue plus large. Cela signifie-t-il pour autant que les partis sont indpendants des clivages sociaux, qu'ils se meuvent dans l'univers des doctrines et des ides politiques ? Stein Rokkan a dvelopp une thse intressante qui est que les partis politiques contemporains sont ns la suite d'une srie de fractures qui constituent l'histoire des pays europens et qui sont toujours actifs aujourd'hui. Il y a quatre fractures principales qui expliquent la gense des nouveaux partis politiques. Une premire fracture se situe autour de la question de l'Etat, certains groupes sociaux s'unifient autour de la centralisation. Cependant d'autres forces sociales rsistent se mouvement car elles se sentent menaces dans ce mouvement. A cette antagonisme du local et national s'opposent les partis jacobins et girondins. Les premiers uvrent en faveur de rformes qui unifient la socit. Les girondins sont pour une rgionalisation. La deuxime fracture est celle qui concerne la question des rapports entre politique et religion. Dans une socit qui se scularise de plus en plus, certaines forces sociales s'panouissent et rclament la sparation de l'Eglise et l'Etat, d'autres rsistent. Le principal enjeux est le contrle du systme scolaire et universitaire. D'autres s'insurgent contre une socit sans Dieu. Cela correspond la lutte jusqu' la seconde moiti du 20 l'opposition entre partis clricaux et anti-clricaux. La troisime fracture est issue de la rvolution industrielle. A chaque tape de la croissance, certaines catgories sociales s'identifient pleinement la croissance conomique et technique et face elles se trouvent les ouvriers, les exclus et les victimes de la croissance. Cela a donn lieu une lutte entre partis politiques industralistes et les partis agrarien (reprsentation des petits artisans). La quatrime fracture se situe au sein mme du monde de production industrielle. Ce mode de production met face face les propritaires des moyens de productions (les patrons, les possdants) et les salaris (ceux qui sont dpourvus de toute participation l'exercice de responsabilit). C'est le clivage entre parti conservateurs et socialistes. Cette analyse dbouche sur l'identification de huit idals types de partis politiques. Les formes pures existent rarement. Cette analyse ne permet pas vraiment d'tablir une classification des partis existants, mais sert de grille de lecture des contradictions et des conflits internes aux partis politiques. Faut-il s'interroger sur la pertinence de ces clivages aujourd'hui et faut-il les actualiser ? On peut parler aujourd'hui de clivage face l'Etat providence qui oppose ceux qui bnficient des prestations et des fonctionnaires chargs de mettre en uvre, de distribuer les allocations. Il existe un clivage entre la socit de consommation et le dveloppement durable. Les cologistes ont pu apparaitre hostiles une croissance industrielle et les communistes porteurs de la croissance industrielle. Un nouveau clivage propos par herber Kitschelt concerne le ple libertaire autoritaire selon un schma gauche classique gauche classique

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sur un plan horizontal et un clivage valeur libertaire et autoritaire sur un plan vertical, on observe un clivage oblique entre Vers et extrme droite. Les clivages de Stein Rokkan sont sans doutes dpasss par de nouveaux clivages, les partis politiques sont dcrits comme des partis attrape tout (catch all parties).

3)

Les fonctions des partis politiques

Quel l'utilit des partis politiques pour l'ensemble systme politique ? Il s'agit de se demander quelles sont les exigences fonctionnelles. La premire fonction est la structuration des choix de l'opinion. Un parti politique offre une tiquette, un sigle. A ce label sont associs des discours. Un parti politique labore un programme, il propose une vision de la socit, dfinit les problmes politiques. Un parti politique contribue structurer l'opinion (surtout en priode lectorales). La slection du personnel politique. Il est aujourd'hui difficile d'tre lu si on appartient pas un parti. Le parti reprsente aussi une instance d'apprentissage, une instance de pobation et d'initiation. Le parti politique prolonge aussi sont encadrement du personnel politique en exigeant de ses lus une certaine discipline d'action, une certain unanimit des votes, une certaine cohrence dans les discours, mme si les lus ont gagns en indpendance, en autonomie par rapport la structure partisane. A ct des fonctions manifestes, on peut considrer que les partis remplissent des fonctions latentes, non dclares. De ce point de vue, on peut considrer que les partis participent l'intgration sociale. Il y a une dimension matrielle, il y a aussi des rtributions non matrielles, la satisfaction de dfendre des valeur, la satisfaction des rencontre. Il y a l'ide que le parti est une seconde famille. L'activisme est une rtribution du militantisme. Le parti politique qui a incarn cette fonction de socialisation est le parti communiste au profit de la classe ouvrire notamment aprs la seconde Guerre. La fonction tribunitienne. Certains partis se transforment en porte parole des groupes dfavoriss, il les canalisent leur mcontentement vers une expression lectorale. On peut remarquer que parmi toute ces fonctions, on peut avoir des doutes sur celles qui sont remplies, mais la slection est la mieux remplie. Il a merg la notion de cartel parti (Katz et Mair). Comment se fait-il que ces partis politiques exercent un monopole. La notion de cartel parti tmoigne d'une autre articulation entre l'Etat est la socit. Il y aurait avec la notion de cartel parti une inversion de la relation Etat-socit et les partis politiques sont vus comme des services que l'Etat rend la socit, une relation descendante comme le tmoigne le financement public des partis politiques et permet peut tre de mieux comprendre que ces structures de progression et de professionnalisation des lites politiques se partagent le march lectorale plus qu'elles n'entrent en comptition.

III) Les groupes d'intrt


1) La dfinition
On a l des acteurs importants dans une dmocratie. Les groupes d'intrts se dfinissent essentiellement par rapport aux objectifs qui sont les leurs et qui sont diffrents des partis politiques. Leur objectif est d'influencer les produits du gouvernement, les politiques publiques. Ils se dfinissent par la volont d'accder aux reprsentants politiques, d'avoir une relation avec le pouvoir politique dans l'optique d'influencer les politiques publiques. Le groupement est toute organisation constitue qui cherche influencer le pourvoir politique dans un sens favorable aux proccupations sociales qu'elle prend en charge. Le groupement se distingue par un projet de socit. Ce sont des acteurs importants de la vie politique qui la structure, qu'ils soient faibles ou puissants, fortement structur ou non. Les groupes d'intrt sont des catalyseurs d'action collectives parce qu'ils explicitent des actions sociales et interviennent directement dans le systme dcisionnel pour assurer la prise en compte des intrts qu'ils dfendent par le pouvoir public. Ce sont des acteurs politiques importants, ils participent au pluralisme dmocratique. Il faut essayer de rflchir au modle thorique pour rendre compte de leur importance dans le systme politique. En France, il y a une forme de suspicion l'gard de ces groupes. Ces groupe n'ont pas la mme reconnaissance qu'aux USA (56 le lobbing act, obligation pour les lobbis de s'inscrire sur un registre au congrs). Les lobbistes sont implants dans le systme europen. Il y a en France une hostilit aux groupes d'intrts. Il y a deux conception de la dmocratie : une conception amricaine o l'intrt gnral nait de la confrontation des intrts particuliers (Tocqueville) au risque de l'anarchie, alors que la conception franaise de l'intrt gnral est celle d'un intrt dit par l'Etat au risque du totalitarisme avec une forte mfiance des corps intermdiaires (La loi le chapelier). C'est pour cela qu'il faut faire un effort pour intgrer ces groupes d'intrt. Les caractristiques des groupes d'intrts. C'est une organisation durable, structure avec leur tte des dirigeants capable de dfendre des stratgies et de les mener. Cet aspect a toujours t importants pour distinguer les groupes d'intrts de simple mouvement de foule, de la manifestation ou de l'meute. Les politistes sont amens reconsidrer en raison de l'volution politique et de les repenser en rseau (structures souples et fluide avec des portes paroles multiple). Ce qui demeure inchang est le travail de mobilisation. L'objectif commun de tous les groupe est d'assurer l'a visibilit sociale et rendre visible les attentes politique d'abord au prs des pouvoirs politiques. Les intrts ne sont identifiable que lorsqu'ils sont explicitement dfendus. Les attentes sociales collectives ne naissent pas spontanment. Les organisations plus ou moins fluides jouent un rle essentiel dans la construction des exigences. Un fait essentiel est le travail de mise en revendication qui est la fois un travail de dfinition de la cause et de dlimitation du groupe que l'on veut reprsenter. Il y a un travail de grandissement de la cause avec des techniques et des savoirs

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faire militants (variables selon les secteurs mme s'il partagent un certains nombre d'lments). Ce travail a pour objectif de devenir reprsentatif. Il n'y a pas de mesure universelle de reprsentativit du groupe. Il s'agit d'une reprsentativit allgue, octroye par les pouvoirs publics ou qui est construite dans le sens o le groupe d'intrt s'est prsent comme reprsentatif. Il y a plusieurs mesures : la capacit de reprsentation (l'enjeu du nombre dans la rue et dans les journaux, on parle aujourd'hui de manifestation de papier), l'identification du sigle une cause par les mdiats et l'opinion publique. Mais surtout la reconnaissance par l'administration. tre choisi par l'administration reprsente une attestation de reprsentativit et le contacte avec l'administration est une ressource dont peuvent se prvaloir les groupes d'intrts et peut tre un multiplicateur de reprsentativit, mais, le travail de mobilisation et de grandissement d'une cause n'est jamais arrt sinon prendre le risque d'une dissociation de la reprsentativit lgale et la reprsentativit sociale. Ce qui est commun tous les groupes d'intrt est la recherche de contacte. Cette dimension de relation avec le pouvoir public reste central, mme avec les mouvements les plus protestataires. Typologie. Il y a des groupes d'intrt spcialis ou globaux. Certains groupes sont fonds sur le soucis de reprsenter une strate de la population avec un groupe constitu et identifiable. Ces groupes d'intrts peuvent tre diffrencis en deux ples : ples sociaux-conomiques ou ples sociaux-culturels (groupements collectifs qui ont une allgeance commune). Ces groupes d'intrt sont souvent vocation large car il doivent dfendre les intrts de tout le groupe, toutes les attentes de tous les cadres. Les compromis sont ncessaires, les formules sont larges. Ils utilisent des formules large qui visent ramener la diversit vers l'homognit en revendiquant des choses disparatres sous des formules larges. L'autre groupe d'intrt est dit vocation spcialis. Ces groupes d'intrts affirment leur identit en se faisant le porte parole d'une chose et le groupe d'intrt se base sur une plate-forme prcise et large. Ils sont sur une cause prcisment dfinie (amnistie internationale a la dfense des prisonniers dans le monde). La deuxime distinction est les groupes d'intrt matriel et de cause. Cette distinction merge dans les annes 70. Il y aurait des groupes d'intrt matriel qui se mobiliserait pour des causes visant amliorer leur situation. Il y aurait des groupes d'intrt public qui se mobilisent pour des causes altruistes. Dans les annes 70 ont a identifis de nouveaux mouvements sociaux dits SMS identifi par Touraine, les groupements se bases sur des revendications qualitatives en-dehors du travail. C'est le mouvement pour l'environnement et l'cologie, pour la participation des habitants aux dcisions, le mouvement pour le fminisme, la dfense pour l'galit de toutes les sexualits. Ces groupes rendent comptent de nouvelles revendications sociales. Il merge certaines inquitude sur la gouvernabilit des dmocraties. Le systme politique peut-il traiter toutes les revendications contradictoires entre elles ?

2)

Modalit d'action

Comment les groupes d'intrts agissent ? Il y a des modalits d'action directe, elle porte directement sur les pouvoir dirigeants ou indirectement sur ces derniers. Les modalits d'action directes sont les pressions plus ou moins officielles menes sur les dcideurs locaux et nationaux, sous la IVme Rpublique, elle concernait les parlementaire, aujourd'hui sur les cabinets. Les pressions directes peuvent tre de l'information (remise de dossiers), c'est la monte en puissance du pouvoir d'expertise dans la socit, c'tait le monopole de l'administration. Les administrations dveloppent leur propre expertise. La consultation. Les politiques publiques sont de plus en plus ngocies entre les diffrents partenaires. La consultation fait entirement partie du processus de dcision publique. La consultation constitue une phase o elle vont pouvoir faire valoir leur point de vue. La corruption. Il semble que les cibles principales soient les fonctionnaires ou les personnes les plus hautes dans les administration. Les actions indirectes. Il s'agit de prend tmoin les actions publiques pour peser sur les autorits. La contrainte est un moyen d'action, elle est exerce sur la population pour obliger le pouvoir public cder. Tout le travail des groupe d'intrt consiste tre soutenu par la population (actions spectaculaires ou de masse). Il s'agit de convaincre l'opinion publique de la justesse de sa cause. Le soutient de l'opinion publique sera plus facilement acquis si la revendication touche tout le monde. On peut faire une diffrence entre les modalits d'action formelle ou informelle. Il y a des pressions qui peuvent tre directes, mais invisibles, c'est le contacte personnel. Ce n'est pas parce que ces visions ne sopnt pas visible qu'elle n'est pas efficace. Les groupes d'intrts ont une influence, ils sont inscrits dans une interdpendance avec l'Etat, participent au dveloppement politique. Il existe deux modles classiques d'intgration des groupements : modle pluraliste et un modle no-corporatiste qui rendent compte leur faon des formes d'intgration associe l'Etat. Schmitter dcrit le systme no-corporatiste comme un modle ferm et monopolistique des reprsentation des intrts qui permet aux pouvoirs publics de stabiliser leurs relations avec les groupes d'intrt. Un Etat corporatiste est un Etat dans lequel le groupe d'intrt est dsign par l'Etat et l'affiliation est obligatoire. Dans le no-corporatiste, il faut stabiliser les groupes d'intrt. Le modle polyarchique (Robert Dalle) dsigne la forme que prend la dmocratie dans les rgimes dmocratiques contemporains. On a longtemps analys les relations en France la ngociation selon le modle nocorporatiste. Il est aujourd'hui considr que dans la ngociation publique, il y a un modle plus intgrateur en appelant la participation tout azimut.

IV) La participation politique


Les opinions politiques sont des affirmations sur un sujet donn, une prise de position en fonction des dbats

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en cours. Les individus peuvent ne pas avoir d'opinion. Le comportement des individus sont les actes que l'individu fait et l'acte de vote est sans doute le plus institu et routinis, le vote peut mme apparatre banal. Ecrire un lu est aussi un acte politique, donner de l'argent pour une campagne lectorale, signer une ptition, occuper des locaux, manifester, faire grve... Il y a les comportements protestataires et conventionnels. Les comportements conventionnels sont censs tre lgaux et lgitimes, les comportements protestataires dsigneraient des comportements moins lgaux et lgitimes. Les comportements conventionnels sont initis par les politiques et les mouvements protestataires sont initis par les citoyens. Cette distinction est discutable et peut apparatre dat parce que de nombreux comportements violents et illgitimes ont t accept, institu, lgitims et considrs comme des pressions acceptable dans une dmocratie. Les attitudes politiques. Les opinions peuvent tre recueillies, les attitudes au contraires non sont pas visibles, c'est une disposition gnrale qui gnre un comportement. L'attitude est plus prenne et durable que l'attitude et l'opinion. L'attitude est l'ensemble des orientations intriorises par l'individu qui fonde ses opinion est comportement du moment. Les comportements sont socialement situs, historiquement situ. Quand on regarde l'histoire, on voit des comportements dats et partiellement superposs. A la fin du 18me, la participation politique est le vote et les activits qui l'organisent ( espace publique ). A la fin du 19me, on peut parler d'un mouvement de massification de la dmocratie, irruption des masse dans l'arne politique avec une extension des forces d'action (suffrage universel masculin, syndicats, partis politiques). Les groupe sociaux prennent une nouvelle place dans l'arne politique (1845 suffrage universel masculin, 1864 abolition du dlit de coalition, 1881 libert de runion publique, 1884 reconnaissance de l'organisation syndicale, 1901 libert d'association). La participation politique la fin du 19me est le vote, plus les activits partisanes, plus la participation des activits collectives. Ce modle perdure jusqu' la fin des annes 1960. A partir de 70, on a un largissement de la notion politique, avec la vigueur des mouvements sociaux, de la reprsentation politique et l'apparition d'une nouvelle forme d'action politique. Il merge des actions qualitatives portes sur la vie en dehors du travail. La participation est le vote, tous les comportements lis au processus lectoraux et partis politiques, s'inscrire sur les listes lectorales, se tenir au courant de la vie politique, prendre part des discutions politiques, plus des votes d'expression moins conventionnels qualifis de protestataires. On observe un repli sur la sphre prive dans les annes 80, pour illustrer cela, Abert Hirschman dans Bonheur prive participation publique explique les cycles dans la participation partir de sentiments psychologiques et de la dception. Depuis les annes 90, on voit deux phnomnes importants apparatre : l'affirmation des mouvements protestataires, critique de la dlgation politique que l'on cherche expliquer par la thorie de l'individuation (l'individualisme dsigne le cot ngatif et l'individuation dsigne le cot positif) et le deuxime trait est l'offre constitutionnel de participation, le lgislateur a multipli les lois pour en appeler aux citoyens. Partiellement superposs signifie que ce n'est parce que les rapports sociaux qui ont produits un produit de transformation que cette technologie ne dure pas.

A)

La participation conventionnelle

Elle est fortement structure autour du vote. Elle est sollicite par les reprsentants politiques. La participation lectorale est le vote de ceux inscrits sur les listes lectorales. L'inscription sur les listes lectorales. Depuis la loi du 10 novembre 97, il y a inscription automatique, avant cette loi, il tait estim qu'il y avait 10% des personnes non inscrites. L'inscription est obligatoire qui rsulte d'une dmarche volontaire. On considre qu'en 2005, 15% de jeunes n'ont pas pu tre retrouvs pour tre inscrit. Un phnomne important est la mal inscription. Il y a plus d'inscrit que de rsidents la campagne et inversement en ville. 1974, la majorit passe de 21 18 ans (34,4 million inscrits). En 2002 41 million. La crise des banlieues de 2005 voit une inscription de masse. En 2007, il y a 44,5 millions d'lecteurs. Tous les marqueurs l'inscription sociale favorise l'inscription, habiter en milieu rural favorise l'inscription et avoir des origines trangres favorise une non inscription, certains groupes sociaux favorisent l'inscription. L'abstention est le deuxime phnomne. Ce sont les inscrits qui ne votent pas. Il y a une progression qui concerne tous les niveaux. Cependant, cette hausse n'est pas rgulire. Elle dpend du type d'lection et de la conjoncture lectorale auquel il faut ajouter l'intrt mdiatique. Concernant les lections prsidentielles l'abstention la moins forte est en 65 avec 15,25% et 28,4% au premier tour en 2002 et elle est de 20,3% au second tour. Au premier tour des lgislatives en 2002 28% d'abstention et 40% au second tour. En 2007, la mobilisation pour les lections prsidentielle est l'envers de 2002, au premier tour 16,2% et il y a 40% d'abstention aux lgislative de 2007. A partir de 95, on est est au-dessus de 20% d'abstention pour les prsidentielles. Les lections lgislatives dans les annes 70 sont mobilisatrice. 16% d'abstention en 76, 18% en 73. Dans les annes 80 au-dessus de 20%, au-del de 30% dans les annes 90. Pour les lections municipales, les scrutin est moins mobilisation depuis 88 (35% d'abstention en 2008). Comment peut-on expliquer la mont de l'abstention ? Quand on cherche connatre l'intrt des franais sur la politique, on se rend compte qu'il n'y a pas de baisse. Les facteurs pour expliquer cela sont au nombre de trois pour expliquer l'abstention et prendre en compte ceux qui vote toujours, parfois et jamais. On ne peut rien dire sur l'abstention sans suivi longitudinal dans le temps. Le premier facteur est la progression de l'individuation dans la socit. En politique, cette mont de l'individuation se traduit par une volution du sens du vote, on ne vote plus par obligation civique, mais on veut avoir une bonne raison de choisir un candidat, parce qu'on tait encadr par des partis politique et il y avait une culpabilit aller voter. Les plus jeunes veulent de bonnes raison pour aller voter. L'intermittence du vote est le facteur explicatif. Sur les quatre tours de 2002 (prsidentielles et lgislatives), il y a 13% d'abstentionnistes constants, 40% d'intermittents du vote et 47% de constants. L'abstention par intermittence n'est pas synonyme de retrait total. Les deuxime facteur est le rejet croissant de la politique politicienne. On a une

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image fortement dgrade depuis 20 ans sur la dmocratie, le jugement sur la dmocratie est ngatif depuis 90 (alternance politique, scepticisme quand la capacit de reprsentation, clivages politique, europanisation). Certains lecteurs ont le sentiment qu'il n'y a plus d'enjeux politique et se mobilise que quand il y a un enjeux politique, on peut parler d'abstention stratgique. Le troisime facteur est l'abstention d'exclusion. La monte en puissance ne doit pas faire oublier les facteurs permanents qui favorise l'abstention. Les moins votent moins que les autres exception faite de la tranche d'age 18-19 ans. Le taux remonte aprs 30 ans jusqu' 70 ans. Aprs 70 on observe un dclin. Le taux d'abstention varie en fonction des milieux sociaux, plus le statut social est haut, plus on vote et plus le statut social est bas, moins on vote. On parlait de marrai dans les annes 70 pour dsigner les abstentionnistes. On parle aujourd'hui d'abstentionnisme stratge. Il n'y a plus d'cart selon le sexe. 1986, les femmes votent autant que les hommes et l'orientation lectorale du vote n'est plus dtermine par le sexe. Le troisime facteur est la mobilit rsidentielle. Prsentation des modles d'analyse des comportements lectoral. Pourquoi les gens votent droite ou gauche ? On est pass des modles dits sociologiques des modles individualistes. Les modles sociologique servent expliquer la stabilit du comportement lectoral. Comment l'lecteur s'ajuste l'offre lectorale ? Le pre fondateur des comportements lectoraux est Andr Siegfried. Dans Tableau politique de la France de l'Ouest de 1913, il prsente une tude des rsultats lectoraux entre 1871 et 1900 et montre une stabilit lectorale. Il fonde une science du comportement lectoral, il est le fondateur de l'cole franaise de la gographie humaine. Sa thse est de dire que les comportements lectoraux s'inscrivent dans la gographie. En Vende, il y a deux zones gologiques : le bocage granitique et la plaine calcaire ou on remarque deux zones lectorale. On lui donne l'expression le granite vote droite et le calcaire gauche. Les tempraments lectoraux sont stables selon Siegfried. Dans les annes 40 60, les amricains dveloppent des modles perfectionns qui montre que le vote est dtermin aussi par l'environnement social (paradigme de Michigan). Ce sont ces modles cologiques du vote qui ont du mal tenir la route depuis les alternances politiques. Ces modles sont depuis les annes 80 de plus en plus remplacs par des modles individualistes.

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La participation protestataire

La participation protestataire (dans Les comportements politiques de Nona Mayeur, Perrinau) Sont des actions collectives qui mobilisent des groupes de citoyens plus ou moins nombreux au nom de la dfense d'intrts communs. Ce sont des actions directes qui mettent face face les citoyens et les dtenteurs du pouvoir sans passer par la mdiation des lites, les canaux habituels de la dmocratie reprsentative. Ce sont des actions autonomes est expressives qui chappe la contrainte d'un cadre juridique et institutionnel. L'initiative en revient aux citoyens qui en dfinissent librement le moment, les modalits et les objectifs. Ce sont des actions contestataires qui remettent en cause l'ordre tabli, les institutions existantes, le cours normal des choses. Elles peuvent ventuellement, mais non ncessairement dboucher sur des actions illgale voir violente. .

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