b) TRATADO DE VERSALLES: Al finalizar la Primera Guerra Mundial y declararse el armisticio, los Aliados (Francia, Reino Unido y Estados Unidos,

as como representantes de sus aliados durante la guerra) se reunieron en la Conferencia de Paz de Pars para acordar los trminos de la paz con Alemania, el desaparecido Imperio austrohngaro (entonces ya dividido en la Repblica de Austria, Hungra y otros Estados), el decadente Imperio otomano y el Reino de Bulgaria. Los Aliados redactaron y firmaron tratados por cada uno de las potencias vencidas; el Tratado de Versalles fue el que se le impuso a Alemania. Las discusiones de los trminos de la paz empezaron el 18 de enero de 1919, y fue presentado ante Alemania en mayo siguiente como nica alternativa; su rechazo habra implicado la reanudacin de las hostilidades. El da despus de la aceptacin del Tratado, el 23 de junio de 1919, fue da de luto en Alemania, considerado como la primera gran derrota del parlamentarismo y el "pecado original" de la recin formada Repblica de Weimar. Tanto la delegacin alemana como el gobierno alemn consideraron el Tratado de Versalles como un dictamen (Diktat) impuesto a la fuerza sin un mecanismo de consulta o participacin. De hecho, el conde Ulrich Brockdorff Von Rantzau (quien dirigi la delegacin alemana) se vio imposibilitado de negociar nada en la conferencia. Particularmente molesto fue el precepto, incorporado en el Tratado, de la culpa y responsabilidad de Alemania en la iniciacin de la guerra. Esto se convirti en un elemento de tensin en la poltica interna en Alemania entre la derecha y los grupos nacionalistas que rechazaban de plano todo el Tratado, siendo partidarios de su revocacin, y el centro liberal y los socialdemcratas que trataban de suavizar las clusulas ms dainas contra Alemania y otros pases. El tratado estableci la creacin de la Sociedad de Naciones (SDN), un objetivo prioritario del presidente de los Estados Unidos. El propsito de esta organizacin era mediar como rbitro en los conflictos entre las naciones para prevenir que se llegara a un enfrentamiento blico. Se prohibi el ingreso a Alemania. Otros requerimientos exigan a Alemania la prdida de la soberana sobre sus colonias (administrativas) y otros territorios. Las duras condiciones impuestas a Alemania fueron utilizadas por el nazismo para alcanzar el poder y como pretexto para su poltica expansionista posterior. Estructura del tratado:

Parte I -Clusulas financieras (artculos 248 al 263). Parte II - Las Fronteras de Alemania (artculos 27 al 30). Parte III - Clusulas para Europa (artculos 31 al 117 y anexos). Parte IV - Derechos e intereses alemanes fuera de Alemania (artculos 118 al 158 y anexos). Parte V - Clusulas militares, navales y areas (artculos 159 al 213). Parte VI - Prisioneros de guerra y cementerios (artculos 214 al 226). Parte VII - Sanciones (artculos 227 al 230). Parte VIII - Reparaciones (artculos 231 al 247 y anexos). Parte IX - El Pacto de la Sociedad de Naciones (artculos 1 al 26 y anexo). Parte X - Clusulas econmicas (artculos 264 al 312). Parte XI - Navegacin area (artculos 313 al 320 y anexos). Parte XII - Puertos, vas martimas y vas frreas (artculos 321 al 386). Parte XIII - Organizacin Internacional del Trabajo (artculos 387 al 399).

Parte XIV - Procedimientos (artculos 400 al 427 y anexo). Parte XV - Garantas (artculos 428 al 433). Parte XVI - Previsiones, miscelneas (artculos 434 al 440 y anexo).

A causa del tratado, Alemania redujo considerablemente su territorio europeo de 540.766 km (1910) antes de la guerra, a 468.787 km (1925) despus de la Guerra, adems fue obligada a ceder todo su imperio colonial, que fue repartido entre las naciones vencedoras (principalmente entre Reino Unido y Francia). Con respecto al tema militar, entregaron el material militar y de la flota de guerra, ocuparon la orilla izquierda del Rin y desmilitarizaron el Renania, redujeron el ejrcito a 100.000 hombres y 4.000 oficiales, sin artillera pesada, submarinos ni aviacin, redujeron la prohibicin de fabricar material de guerra, disolvieron el Estado Mayor del Ejercito (OLH), suprimieron el servicio militar obligatorio en Alemania e internalizaron el canal Kiel. Con respecto al aspecto econmico, crearon la Comisin de Reparaciones de Guerra (REPKO), cuyo monto qued por definir, entregaron todos los barcos mercantes alemanes de ms de 1.400 Tm de desplazamiento y cesin anual de 200.000 Tm de nuevos barcos, para restituir toda la flota mercante perdida por los aliados durante el conflicto, se entreg anualmente 44 millones de Tm de carbn, 371.000 cabezas de ganado, la mitad de la produccin qumica y farmacutica, la totalidad de cables submarinos, etc., durante cinco aos, se expropio la propiedad privada alemana en los territorios y colonias perdidos y pag 132.000 millones de marcos-oro alemanes, cifra que Alemania no poda pagar (que significaba ms de las reservas internacionales de Alemania y que segn muchos autores caus la posterior hiperinflacin). En el trmino laboral el trabajo humano no era una mercanca ni poda ser objeto de actos de comercio, derecho de asociacin de los trabajadores y de los empresarios, pago de salarios dignos, jornadas de 8 horas o 48 semanales, descanso semanal, de un mnimo de 24 horas, se aboli el trabajo infantil, se limit el trabajo de los jvenes para permitir su normal desarrollo, igual salario, o igual valor de trabajo para ambos sexos, tratamiento equitativo para los trabajadores en cada pas y servicio de inspeccin laboral en cada Estado con participacin de la mujer.

c) POSTURA DE ARGENTINA FRENTE A LA PRIMER GUERRA MUNDIAL: La cuestin de las razones de la neutralidad adoptada por los gobiernos argentinos durante la Primera Guerra constituye, sin lugar a dudas, una de las ms polmicas de la historia argentina. La neutralidad fue declarada el 4 de agosto de 1914, apenas comenzada la guerra en Europa, por el gobierno de Victorino de la Plaza, y fue despectivamente definida por el lder radical Hiplito Yrigoyen como "pasiva y claudicante", basndose para utilizar estos calificativos en la pasividad oficial frente a graves cuestiones como el fusilamiento del cnsul argentino en Dinant, Blgica, en septiembre de 1914, por parte de las tropas alemanas de ocupacin, y el apresamiento del buque argentino Presidente Mitre, en noviembre de 1915, por parte de la armada inglesa. No obstante, al llegar Yrigoyen al poder en 1916 la neutralidad se mantuvo, aunque el

nuevo mandatario la calific de "activa y altiva", a fin de diferenciarla de la "pasiva y claudicante" de su antecesor. El nuevo presidente defini la poltica internacional argentina frente a la guerra de acuerdo con dos ejes: a) garanta de la neutralidad proclamada, y b) respeto de los derechos de libertad e independencia de los estados neutrales, naturales a la condicin de estados soberanos. Partiendo del concepto wilsoniano de la paz como estado natural, para Yrigoyen la neutralidad exista siempre de hecho al suscitarse un conflicto entre terceros Estados y, por lo tanto, no deba ser declarada expresamente. La actitud neutral de las autoridades argentinas pronto provoc roces en las relaciones con Estados Unidos. En enero de 1917 Alemania declar la guerra submarina ilimitada, rplica a su vez de la poltica de listas negras impulsada por Gran Bretaa contra las empresas alemanas o sus aliadas, a partir de marzo de 1916. En febrero de 1917, el gobierno de Estados Unidos rompi relaciones con el de Alemania, protestando por la guerra submarina alemana y quebrando as la neutralidad mantenida desde el inicio de la guerra. Animado por las crticas del gobierno de Yrigoyen a su antecesor Victorino de la Plaza como ejecutor de una poltica exterior "pasiva", el embajador norteamericano en la Argentina, Frederick J. Stimson, solicit audiencia con el entonces ministro interino de relaciones exteriores y ministro de agricultura, Honorio Pueyrredn, y con el presidente Yrigoyen, a fin de sumar al gobierno argentino en la ruptura de relaciones con Alemania. Mientras el embajador argentino en Washington, Rmulo S. Nan, adhera fervorosamente a la propuesta estadounidense, Yrigoyen hizo un reconocimiento de la justicia de la ruptura de relaciones con Alemania en el caso norteamericano, pero no reconoca que existiesen razones geogrficas, comerciales o polticas suficientes para que la Argentina siguiese el mismo camino que Estados Unidos y rompiese relaciones con Alemania, un mercado importante para el comercio exterior argentino. Respecto de la guerra submarina decretada por el gobierno germano, las autoridades argentinas se limitaron a lamentar que "Su Majestad Imperial haya credo conveniente adoptar medidas tan extremas". La ambigedad de los pronunciamientos del gobierno radical irrit al secretario de Estado norteamericano Robert Lansing. Para colmo, el gobierno de Yrigoyen evit, no slo en el caso de la ruptura de Estados Unidos con Alemania, sino en los registrados con cada una de las naciones americanas, la declaracin formal de neutralidad, pues, como se dijo, consider que el estado neutral o de no beligerancia era el estado natural de las naciones, y por ello no era necesario proclamarlo. Ricardo M. Ortiz sostiene que la neutralidad argentina estuvo relacionada con el hecho de que sta no era percibida como una amenaza para los intereses britnicos, aunque s lo fuera para los norteamericanos. De acuerdo con esta lnea de razonamiento, los gobiernos aliados europeos procuraron bsicamente que la Argentina les proveyese sus productos primarios, para lo cual la neutralidad resultaba funcional. Ortiz sostiene que mientras Gran Bretaa impuls al gobierno argentino a mantener la neutralidad, Estados Unidos presion para que la abandonara. Ambas potencias, con su actitud, buscaron resolver no el problema coyuntural de la guerra, sino preparar su desenvolvimiento futuro en el mercado argentino. En la ptica norteamericana, si la Argentina entraba en la guerra, esta circunstancia obligara a una modificacin de su economa que permitira un aumento de la injerencia norteamericana en el mercado argentino a travs de crditos, armamentos, barcos y emprstitos, abonando el terreno para que, una vez finalizada la guerra, el capital yanqui lograra desplazar al britnico. En cambio, los intereses britnicos se ubicaron en el polo opuesto de los norteamericanos. Desde el perodo colonial hasta los albores de la Primera Guerra, el

capital britnico logr crear lenta pero inexorablemente un aparato de dominio en el mercado argentino: casas comerciales, bancos, inversiones, ferrocarriles, frigorficos, etc., recursos sometidos a la competencia de otros capitales especialmente desde principios de siglo XX. Si la Argentina entraba en la guerra, la estabilidad de ese aparato de poder britnico poda venirse abajo, abatida por sus rivales. En consecuencia, la diplomacia britnica trat por todos los medios de neutralizar el clima blico que en la Argentina fomentaron las agencias norteamericanas, deseosas de que este pas ingresara en la Primera Guerra. De acuerdo con el razonamiento presentado por Ortiz, tanto Gran Bretaa como Alemania, rivales en la guerra, coincidieron en estar a favor de la actitud neutral adoptada por el gobierno argentino, a pesar de la presin norteamericana en sentido contrario. No obstante el perjuicio que para la economa argentina signific la poltica britnica de listas negras y embargos, sta estuvo ms bien orientada a perjudicar a las empresas alemanas como rivales de las britnicas, y a asegurar a la Argentina como pas proveedor de trigo y de carne para las fuerzas aliadas y para el mercado britnico. La neutralidad argentina no implic, entonces, un cercenamiento de la provisin de granos y carnes argentinas para los aliados, que tuvieron el control casi total de los embarques de estos productos. Por otro lado, si bien los imperios centrales atacaron a la Argentina de palabra y de hecho durante la guerra, lo hicieron de manera encubierta, pues empujar a sta a romper la neutralidad implicaba para Alemania y Austria-Hungra crearse un enemigo adicional, con las consiguientes dificultades para abastecerse de materias primas en el mercado argentino. Por su parte, Gravil enumera cuatro razones por las que los gobiernos de los pases latinoamericanos optaron por la neutralidad y que se aplican perfectamente al caso argentino: a) la enorme dependencia de la economa del comercio exterior, factor que obligaba a las autoridades a percibir como desaconsejable la alternativa de descartar a cualquier socio comercial, y menos en un contexto de guerra en el cual se habra de dar un panorama de escasez de productos; b) la preservacin del comercio con Alemania constitua un medio para evitar la dependencia de Gran Bretaa o la de Estados Unidos; c) el control por parte de Alemania de importantes sectores de exportacin (en el caso argentino, del comercio de granos), el cual no poda ser eliminado inmediatamente sin afectar ramas claves del comercio exterior; y d) la probabilidad de una mayor simpata hacia Alemania que hacia Estados Unidos, como producto de factores econmicos (por ejemplo, el irritante proteccionismo comercial norteamericano hacia los productos agropecuarios argentinos), polticos (la tradicional rebelda argentina hacia la poltica panamericanista expresada por Estados Unidos desde la Conferencia de Washington en 1889), e incluso culturales -la cosmovisin europeizante de la elite agroganadera argentina y su profunda desconfianza hacia Estados Unidos. Podra agregarse al ltimo tem un factor militar, pues el ejrcito argentino se haba formado y continuaba entrenndose bajo el modelo y la colaboracin del ejrcito alemn, hecho que llevaba a muchos de los oficiales argentinos a no desear la beligerancia con el ltimo. Sobre la base de documentos oficiales britnicos, Gravil asevera que a Gran Bretaa le interesaba la neutralidad de la Argentina, debido a que sta era una de las principales fuentes de productos primarios para el bando aliado, lo cual confirmara la opinin de Ortiz. Sin embargo, Ricardo Weinmann aclara que la opinin sostenida por Ortiz, respecto de todo el transcurso de la guerra, slo puede ser corroborada hasta comienzos de 1917. Weinmann considera que los gobiernos de Gran Bretaa y Estados Unidos estuvieron igualmente interesados en la ruptura de relaciones con Alemania por parte del gobierno argentino. Mas all de las razones expuestas por Gravil, autores como Ortiz y Jos Bianco coinciden en asegurar que la neutralidad argentina durante el

gobierno de Victorino de la Plaza fue una neutralidad formal o pasiva, ya que en la prctica las autoridades favorecieron a las fuerzas aliadas. No obstante la incidencia del capital alemn en el comercio de granos argentino hasta 1914 y las divergencias ideolgicas existentes entre los partidarios argentinos de uno y otro bando durante la guerra, lo cierto fue que poderosas razones econmicas -las exportaciones e importaciones argentinas dependieron de los barcos britnicos por falta de flota mercante propia, problema al que se sum el aumento de las tasas de embarque por parte de las naciones aliadas hicieron estar a las autoridades argentinas de hecho ms cerca de las naciones aliadas que de los imperios centrales. El neutralismo durante el gobierno de Yrigoyen adquiri un sentido diferente al de Victorino de la Plaza, si bien su contenido bsico no difiri en forma sustancial. Mientras el de este ltimo respondi en parte a la hiptesis de que la neutralidad era el mejor medio para mantener las relaciones econmicas externas de la Argentina previas a 1914 (en las que no slo el mercado ingls, sino tambin el alemn fueron importantes), el neutralismo yrigoyenista fue una combinacin de los supuestos heredados de los gobiernos conservadores anteriores -para quienes el vnculo con Gran Bretaa y los mercados europeos deban ser mantenidos aun a pesar de la guerra , con su particular visin de las relaciones internacionales, teidas de convicciones moralistas y principistas provenientes del krausismo. En realidad el principismo de Yrigoyen podra considerarse como la justificacin que pretenda ocultar la razn de fondo de la neutralidad que era la conservacin de los mercados europeos para la produccin argentina, pues stos de ningn modo podan ser reemplazados por los Estados Unidos, pas cuya economa no era complementaria de la argentina. Estados Unidos poda sustituir perfectamente a los pases europeos como abastecedor de bienes manufacturados e industriales, pero su poder de compra de los productos argentinos era limitado. Harold Peterson asimismo atribuye la neutralidad a la importancia de los vnculos econmicos y culturales de la Argentina con los pases europeos. Tanto en poltica interna como en poltica internacional, la gestin de Yrigoyen, que represent segn palabras del propio lder radical "la Causa", necesit diferenciarse de la de los gobiernos conservadores anteriores, englobados por Yrigoyen como "el Rgimen". El lder del radicalismo plante una poltica exterior cuyo objetivo fue el de aumentar el prestigio externo de la Argentina a travs de una vocacin neutral y pacifista, que insisti en la moralidad y el derecho como las bases de las relaciones internacionales, y que intent ejercer una suerte de liderazgo regional en oposicin a Estados Unidos. La prdica nacionalista, latinoamericanista y neutralista que caracteriz a la poltica exterior de Yrigoyen tuvo por principal mvil aumentar el prestigio externo de la Argentina, construyendo una imagen de pas con independencia de accin y munido de una postura moral, lejana de la mezquindad de la poltica de poder evidenciada por los pases beligerantes. Para Joseph Tulchin, estas diferencias de forma entre el neutralismo de de la Plaza y el de Yrigoyen en realidad ocultaron coincidentes formas de ver la neutralidad como la mejor salida para una economa argentina que, una vez superada la impasse provocada por la guerra, continuara sin obstculos el crecimiento econmico interrumpido con el estallido de las hostilidades en 1914. As, las acciones de Yrigoyen a fin de definir para el pas un rol de lder moral se llevaron a cabo de forma tal de no afectar los intereses primordiales de la nacin, es decir aquellos elementos de sus relaciones exteriores que estuvieran relacionados con el comercio internacional, las inversiones, la comercializacin de sus productos bsicos y su posicin dentro del sistema econmico mundial.