RESOLUCIN 4 DE 2000 (abril 6) por el cual se rechaza el recurso de apelacin El Subsecretario De Asuntos Legales de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot

D.C., En uso de sus facultades legales, y C O N S I D E R A N D O: Que la doctora LAURA LUCRECIA BLANCO SANCHEZ en su condicin de apoderada de la Nacin - Ministerio de Defensa Nacional -, interpuso Recurso de Reposicin y en subsidio de Apelacin, contra la Resolucin Especial No. 393 del 11 de noviembre de 1999, proferida por el Jefe de la Oficina de Personas Jurdicas de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot, mediante la cual se resolvi no acceder a la solicitud de revocatoria directa de la Resolucin No. 1229 del 23 de marzo de 1964, por medio de la cual el Ministerio de Justicia reconoci personera jurdica a la entidad denominada CLUB DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES hoy CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES, formulada por el doctor LUIS FERNANDO RAMIREZ, radicado No. 1-45118 del 6 de septiembre de 1999. Que la decisin de la Oficina de Personas Jurdicas se fundament en que no existe causal de la cual se desprenda que se deba cancelar personera jurdica por violacin estatutaria o de la Ley y, que las normas de creacin del CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES, Ley 124 de 1948 reglamentada por el Decreto 1826 de 1962, estn amparadas por el principio de legalidad, en tal virtud el debate jurdico propuesto como soporte de la peticin de revocatoria directa, es competencia de las autoridades jurisdiccionales, quienes son las legitimadas por la Constitucin y la Ley para definir la controversia. Que el denominado recurso extraordinario de revocatoria directa, procede contra los actos administrativos respecto de los cuales el peticionario no haya ejercitado los recursos de la va gubernativa y, mediante ella se pretende la prdida de vigencia de un acto administrativo en razn de la declaratoria hecha por el funcionario que lo profiri o su inmediato superior, con base en precisas causales fijadas en la Ley; siendo que el acto que la resuelve no es susceptible de impugnacin alguna. FUNDAMENTOS DEL RECURRENTE: Existe una manifiesta oposicin a la Constitucin Poltica y a la Ley al reconocer personera jurdica de derecho privado al CRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES, siendo que tal entidad fue creada a travs del Decreto 1862 de 1962, como una dependencia del Ministerio de Guerra, hoy Ministerio de Defensa Nacional, contrariando con ello su origen y naturaleza de derecho pblico, confundindola por tanto en algunos aspectos con una persona de derecho privado. El reconocimiento de personera jurdica, a una dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, contrara la Ley 124 de 1948, la cual fue reglamentada mediante Decreto 1826 de 1962, razn por la cual con fundamento en el artculo 69 numeral 1 del Cdigo Contencioso Administrativo, se solicit la revocatoria directa de la Resolucin No. 1229 del 24 de marzo de 1964 expedida por el Ministerio de Justicia, mediante la cual se reconoci personera jurdica a una dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, por existir una manifiesta oposicin a la Constitucin Poltica y a la Ley. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO:

En primer lugar, debe precisarse que el recurso de apelacin slo procede contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas, para que se aclare, modifique o revoque la decisin contenida en dicho acto, toda vez que en el presente caso no se dan dichos supuestos, por encontrarnos frente a una solicitud de revocatoria directa, este Despacho rechazar el recurso impetrado, previas las siguientes consideraciones: Es pertinente analizar la procedibilidad del recurso de apelacin respecto de un acto administrativo que resolvi no acceder a la solicitud de revocatoria directa. De conformidad con el Cdigo Contencioso Administrativo, los mecanismos mediante los cuales las personas impulsan la modificacin, aclaracin o revocatoria de un acto administrativo son tres, la interposicin de los recursos en va gubernativa, la revocatoria directa del acto administrativo y las acciones de simple nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho. En la va gubernativa, los artculos 49 y siguientes del citado ordenamiento se ocupan de los recursos y los artculos 69 a 74 de la revocatoria directa. Segn las normas antes citadas, el recurso de apelacin en la va gubernativa slo opera contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas y debe presentarse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de tal decisin, entonces, al no cumplirse con estos presupuestos, toda vez, que con la resolucin impugnada no se pone fin a una actuacin administrativa, sino que se decide una solicitud de revocatoria directa, es claro que no es admisible interponer recursos contra tal decisin, pues la revocatoria no es un procedimiento que origine el gubernativo ordinario, ya que como se anot, origina un trmite separado en ausencia de aquel. Resulta por tanto improcedente en este sentido, suponer que la decisin de la revocatoria directa pueda originar el ejercicio de la va gubernativa ya que admitirlo, sera tanto como aceptar que dicho procedimiento revive los trminos de los recursos ordinarios y por tanto, no tendra sentido su autonoma e ilimitado ejercicio en el tiempo. En este sentido, es pertinente tener en cuenta que el artculo 72 del Cdigo Contencioso Administrativo, al indicar los efectos de la revocatoria directa establece: "Artculo 72. Efectos: Ni la peticin de revocacin de un acto, ni la decisin que sobre ella recaiga revivirn los trminos legales para el ejercicio de las acciones contencioso administrativas, ni darn lugar a la aplicacin del silencio administrativo". Al respecto, el Concejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, en concepto de noviembre 14 de 1975, C.P. Luis Carlos Schica ha indicado lo siguiente: "... Tampoco es desarrollo normal de este procedimiento extraordinario, que decidido el recurso de revocatoria la decisin genere nuevos recursos ante quien los decidi o ante su superior, pues ello equivaldra a revivir los trminos y a reabrir la oportunidad de la va gubernativa completa, oportunidad que no es posible rehacer o reconstruir, ya no slo por razones de economa procesal, sino en guarda de la ejecutoriedad y eficacia que son la esencia de la actuacin administrativa...". En ese orden de ideas, es claro de una parte, que procedimentalmente no procede recurso alguno contra el acto administrativo que decide una solicitud de revocatoria directa y de otra, respecto al fondo del tema, este Despacho considera que, la Oficina de Personas Jurdicas podra realizar el estudio de fondo sobre el mismo, a partir de la constatacin de los requisitos de la citada persona jurdica, correspondiendo por tanto, a la instancia administrativa efectuar el estudio y llegar a una decisin jurdica de fondo a partir de la regulacin legal aplicable a las entidades sin nimo de

lucro, ya que, de no darse algunas de las condiciones o requisitos necesarios para la existencia de la persona jurdica, la cancelacin de su personera de ser el caso, podr predicarse como se dijo en sede administrativa, significando en consecuencia, que dicho pronunciamiento no se encuentra sometido a una decisin de orden judicial. Conforme a lo expuesto anteriormente, observa este Despacho que la Oficina de Personas Jurdicas acto errneamente al conceder los recursos de la va gubernativa contra la Resolucin Especial No. 393 del 11 de noviembre de 1999, por medio de la cual resolvi la solicitud de revocatoria directa, pues como se anot dicho acto no era susceptible de recursos en va gubernativa. As las cosas, al no compartir este Despacho el anotado procedimiento y, por estimar improcedente el recurso de apelacin procede a rechazarlo. Con fundamento en lo expuesto, este Despacho, R E S U E L V E: ARTICULO 1.- Rechazar por improcedente el recurso de apelacin interpuesto por la doctora LAURA LUCRECIA BLANCO SANCHEZ en su condicin de apoderada de la Nacin - Ministerio de Defensa Nacional -, contra la Resolucin Especial No. 393 del 11 de noviembre de 1999, proferida por el Jefe de la Oficina de Personas Jurdicas de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot, mediante la cual se resolvi no acceder a la solicitud de revocatoria directa de la Resolucin 1229 del 23 de marzo de 1964, por medio de la cual el Ministerio de Justicia reconoci personera jurdica a la entidad denominada CLUB DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES hoy CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES. ARTICULO 2.- Contra la presente Resolucin no procede recurso alguno. ARTICULO 3.- El presente acto administrativo rige a partir de su notificacin. En firme remtanse las diligencias a la oficina de origen, para los fines pertinentes. Notifquese y cmplase. Dada en Santa Fe de Bogot, D.C. a los, 6 abril 2000 Subsecretario de Asuntos Legales, JUAN MANUEL RUSSY ESCOBAR