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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PAT 2010 2020

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL VERSION PARA CONSULTA PBLICA

Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.

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INDICE
Presentacin Alcalde MPCH a. Presentacin. b. Equipo Tcnico. c. Resumen del Proceso. CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. 1. Antecedentes. 2. Normatividad. 3. Definicin. 4. Objetivos. 5. Horizonte Temporal. 6. Estrategia De Gestin. 7. Metodologa. 8. Insumos Previos. 9. Proceso Participativo. CAPITULO II: MARCO REGIONAL 2. LA REGION LAMBAYEQUE. 2.1. El Territorio de la Provincia de Chiclayo. 2.2. El Sistema Urbano provincial. 2.3. La Dinmica del proceso de Urbanizacin Nacional. CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL 3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS. 3.1.1. Socio Cultural. A. La Estructura Social Y Organizaciones Sociales. B. La Pobreza. C. La Educacin. D. La Salud. E. Los Servicios Bsicos. 3.1.6. Anlisis del Contexto. A. Factores Externos. B. Factores Internos. 3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL. A. Uso y ocupacin del Suelo 2010. 3.1.2. Econmico Productivo. A. Dinmica Demogrfica. B. Trabajo. PEA. C. Dinmica Econmica. 3.1.3. Fsico Bitico. A. Flora. B. Fauna. C. Zonas de Vida. D. Problemas Ambientales 3.1.4. Fsico Espacial. A. Relieve Provincial. B. Clima Provincial. C. Hidrografa Provincial. D. Vialidad y Transporte. E. Patrimonio. F. Suelos y Capacidad de Uso mayor. 3.1.5. Actores Territoriales. A. Mapeo de Actores. B. Mapa de Inters. C. Mapa de Inters-Influencia. D. Mapa de Posicin-Influencia.

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CAPITULO IV: PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO 4.1. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. A. Visin de desarrollo al 2020 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. ESCENARIOS. OBJETIVOS Y ESTRATEGICOS. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. Eje Ambiental. Eje Socio-cultural. Eje econmico. Eje poltico Institucional. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. CAPITULO VI GESTION TERRITORIAL LA PROPUESTA DE GESTIN DEL TERRITORIO. FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL. NUEVO MODELO DE GESTIN TERRITORIAL. IMPLEMENTACIN DEL PLAN EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN

Anexos: Matriz De marco Lgico. Dossier Fotogrfico

4.6. PROPUESTA GENERAL. 4.6.1. Zonificacin del Territorio Provincial. Anexos: Arboles de Problemas y Objetivos.

CAPITULO V PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO 5.1. 5.2. 5.3. PROPUESTA VIAL Y DE TRASNPORTE. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO PROVINCIAL. PROPUESTA ESTRATEGICA INTEGRAL POR EJE Y LISTADO DE PROYECTOS. Eje Ambiental. Eje Socio-cultural. Eje econmico. Eje poltico Institucional.

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INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS

A. Relacin de Cuadros. Cuadro N 01: Proceso Histrico de la Provincia de Chiclayo. Cuadro N 02: Provincia de Chiclayo: Segn Distritos por Coordenada, Rango altitudinal y dispositivo legal de creacin. Cuadro N 03. Macro Regin Norte: Jerarqua Por dinmica Urbana de Conglomerados Urbanos Por departamento. Cuadro N 04: Rango de Brecha de pobreza Total 2007. Cuadro N 05: Provincia de Chiclayo 2007: Mapa de Pobreza. Cuadro N 06: Provincia de Chiclayo 2007: Etapas y Niveles Educativos segn Matricula, Docentes, Centros programas, Totales, sector Pblico y sector Privado. Cuadro N 07: Provincia de Chiclayo 2010: Establecimientos y Camas Hospitalarias. Cuadro N 08. Provincia de Chiclayo: 10 Principales causas de Mortalidad 2004 2006. Cuadro N 09: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de Agua Potable Por Prestador de Servicios. Cuadro N 10: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de Alcantarillado Por Prestador de Servicios. Cuadro N 11: Per: Poblacin y Tasa de crecimiento anual de las 6 Provincias Ms Pobladas. Cuadro N 12: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin por Periodos Intercensales. Cuadro N 13: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin de los Distritos por Periodos Intercensales. Cuadro N 14: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn Periodos intercensales. Cuadro N 15: Provincia de Chiclayo: Contribucin de Distritos a la Poblacin Provincial. Cuadro N 16: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn Distritos.

Cuadro N 17: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural por Distritos. Cuadro N 18: Regin Lambayeque: Densidad Poblacional de las Provincias de Lambayeque. Cuadro N 19: Provincia de Chiclayo: Densidad Poblacional segn Distrito. Cuadro N 20: Provincia de Chiclayo: PEA 1993 2007. Cuadro N 21: PBI Provincial segn Actividad Econmica 2001 - 2007. Cuadro N 22: Provincia de Chiclayo: Recursos Disponibles a Nivel de Distrito 2007. Cuadro N 23. Provincia de Chiclayo: Ubicacin y Caractersticas de los lugares de Disposicin final de los RSU por Distrito. Cuadro N 24: Provincia de Chiclayo: Descarga Hdrica Promedio 2008. Cuadro N 25: Provincia de Chiclayo: Redes Viales Articulacin 2008. Cuadro N 26: PAT Chiclayo 2010 2020: Actores e Intereses. Cuadro N 27: Provincia de Chiclayo: Sistema Urbano Provincial 2020. Cuadro N 28: Provincia de Chiclayo 2020: Roles, Funciones y Tipologas Econmicas del Sistema Urbano Provincial.

B. Relacin de Grficos. Grafico N 01: Metodologa PAT PDUA. Grafico N 02: Afiche del FORO URBANO. Grafico N 03: Fases PAT PDUA. Grafico N 04: Esquema de estrategia del Proyecto. Grafico N 05: Fases de Formulacin del PAT. Grafico N 06: Provincia de Chiclayo: Densidad segn Distritos. Grafico N 07: Provincia de Chiclayo: PEA Ocupada por rama de Actividad. Grafico N 08: Provincia de Chiclayo: PEA por Distritos. Grafico N 09: Mapa de Inters e Influencia de Actores. Grafico N 10: Mapa de Posicin e influencia de Actores. Grafico N 11. Componentes de Visin 2020.

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C. Relacin de Mapas. Mapa N 01: Mapa Poltico de la Provincia de Chiclayo. Mapa N 02: Mancomunidades de la provincia de Chiclayo. Mapa N 03: Provincia de Chiclayo 2010: Pobreza Monetaria por Distrito. Mapa N 04: Provincia de Chiclayo 2010: Niveles Educativos por Distrito. Mapa N 05: Provincia de Chiclayo 2009: Densidad poblacional segn Distritos. Mapa N 06: Provincia de Chiclayo 2009: Mapa de Recursos Tursticos. Mapa N 07: Zonas de Vida en la Provincia de Chiclayo 2009. Mapa N 08: Provincia de Chiclayo 2009: Problemas Ambientales. Mapa N 09: Limites de la Provincia de Chiclayo. Mapa N 10: Topografa de la Provincia de Chiclayo. Mapa N 11: Sistema Vial de la Provincia de Chiclayo 2009. Mapa N 12: Capacidad de Uso Mayor del Suelo. Mapa N 13: Provincia de Chiclayo 2010: Uso y Ocupacin del Suelo. Mapa N 14: Provincia de Chiclayo: Modelo de Acondicionamiento Territorial 2010 2020. Mapa N 15: Provincia de Chiclayo: Mapa de Zonificacin 2010 2020. Mapa N 16: Provincia de Chiclayo: Sistema Vial 2010 2020. Mapa N 17: Provincia de Chiclayo: Sistema urbano Provincial 2020. D. Relacin de Fotos. Foto N 01: Reunin Equipo Gestor. Foto N 02: Taller Municipalidad de la Victoria. Foto N 03: Taller Validacin del Diagnostico JLO. Foto N 04: Muelle de Pimentel Municipalidad de Chiclayo rea Monumental de Zaa. Foto N 05: Molienda de Caa de Azcar en Pomalca. Foto N 06: Tumbas del Seor de Sipn. Foto N 07: Algarrobos. Foto N 08: Bosque Seco. Foto N 09: Muelle de Pimentel. Foto N 10: Arcos de Ruinas de Zaa.

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a.

Presentacin.

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El presente documento es parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chiclayo PAT, como componente configura la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL y es la VERSION PRELIMINAR PARA LA CONSULTA que marca el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que luego de ser validado ser empleado como base para la formulacin de polticas, programas y proyectos que configuren el futuro provincial. El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo ha sido construido en base a un proceso participativo y descentralizado a travs de un conjunto de talleres de sensibilizacin y de diagnstico participativo ha servido al Equipo Tcnico para poder sistematizar e identificar la percepcin de los principales actores territoriales provinciales y orientar el rumbo que debera tomar el diagnstico tcnico en gabinete. El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo adicionalmente tiene un fuerte componente tcnico de gabinete que se apoya en los documentos de planificacin y diagnstico de las ms importantes instituciones de la Provincia as como en los instrumentos generados en los procesos de Planificacin para el Desarrollo Concertado (PDC), sumado a un importante nmero de visitas de campo y recorridos con el equipo tcnico a diversos lugares del territorio provincial a fin de verificar y documentar la realidad. En todo el proceso de Diagnstico Territorial se ha contado con un amplio Equipo Tcnico profesional interdisciplinario (Arquitectos, Bilogos, Comunicadores, Ingenieros, Socilogos, Economistas, etc.), tanto de la Municipalidad Provincial asignado al proyecto como del Equipo Gestor donde se encuentran el Colegio de Arquitectos, la Direccin Regional de Vivienda, la Universidad Nacional Pero Ruiz

Gallo y la Universidad Seor de Sipn, los cuales han participado permanentemente tanto acompaando el proceso en los diferentes eventos y espacios programados como con profesionales de sus respectivas instituciones, en las mltiples reuniones tcnica y consultas de informacin territorial. En el proceso de DIAGNSTICO TERRITORIAL PROVINCIAL destaca tambin el rol fundamental del Gobierno Regional de Lambayeque y su entidad asesora INICAM PROMCAD, que nos han acompaado y apoyado como aliados totalmente involucrados y articulados conjuntamente en una iniciativa territorialmente ms amplia como es el Ordenamiento Territorial Regional (OT) y en el cual nos encontramos comprometidos. Aqu tambin debemos mencionar el apoyo del Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica (DED) que se constituye como un importante aliado al proceso con el cual ya se ha firmado un convenio interinstitucional para apoyar las etapas finales de formulacin de la Propuesta del PAT y que permitir mediante su financiamiento asegurar la participacin y difusin de los resultados. Esta SINTESIS DEL DIAGNSTICO TERRITORIAL de la Provincia de Chiclayo es un DOCUMENTO DE TRABAJO que ser presentado en consulta en 04 Talleres (Para CHICLAYO NUCLEO en Jos Leonardo Ortiz, para MAREL en Pucal, para la RUTA MOCHICA en Reque y para AMUCZA en Nueva Arica) a fin de ser validado de forma participativa y descentralizado e incorporado como punto de partida para la formulacin del PAT.

Equipo Tcnico PAT - PDUA

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b.

Equipo Tcnico.

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Equipo Gestor: Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Gerencia de Urbanismo, Municipalidad Provincial de Chiclayo Presidente. Federico, COUTO REVOLLEDO. Arquitecto. Universidad Seor de Sipn. Alberto RISCO VEGA. Arquitecto. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento. Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. Colegio de Arquitectos del Per. Genny Beatrz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto Supervisora, Municipalidad Provincial de Chiclayo Cooperantes: Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Representantes Gobierno Regional Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Coordinador Regional INICAM Roth, JOACHIM. Dr. Asesor Regional INICAM Metz, Ulrich. Arquitecto Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED

Equipo Tcnico: Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto Jefe de PAT PDUA. ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrcola Municipalidad Provincial de Chiclayo. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista. Municipalidad Provincial de Chiclayo Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga Colegio de Arquitectos del Per Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto Municipalidad Provincial de Chiclayo. Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas Universidad Seor de Sipn. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil Universidad Seor de Sipn. Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta Colegio de Arquitectos del Per. Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento

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Equipo De Apoyo. Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. C.Econn.Contables-UNPRG Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. De Sistemas-USAT Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. C. C.- UNPRG Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. C.C.- UNPRG Diana, CORREA CONTRERAS. Est. C. C.- UNPRG Gladys, ABAD ALVARADO. Est. C. C.- UNPRG Juan Carlos, ORDINOLA DAZ. Est. C. C.- UNPRG

Equipos Tcnicos Municipales. Municipalidad Distrital de Cayalt. Municipalidad Distrital de Chongoyape. Municipalidad Distrital de Eten. Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz. Municipalidad Distrital de Lagunas. Municipalidad Distrital de La Victoria. Municipalidad Distrital de Monsef. Municipalidad Distrital de Nueva Arica. Municipalidad Distrital de Oyotn. Municipalidad Distrital de Ptapo. Municipalidad Distrital de Picsi. Municipalidad Distrital de Pimentel. Municipalidad Distrital de Pomalca. Municipalidad Distrital de Pucal Municipalidad Distrital de Puerto Eten. Municipalidad Distrital de Reque. Municipalidad Distrital de Santa Rosa. Municipalidad Distrital de Tumn. Municipalidad Distrital de Zaa.

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c.

Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al interior de la Provincia de CHICLAYO se viene llevando a cabo, de conformidad con lo normado en el D.S. 027-2003-Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas a la fecha: I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008) 1. Luego de aprobado en el presupuesto participativo de Municipalidad Provincial de Chiclayo para el ao 2008 financiamiento para la formulacin de los Planes Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Ambiental realizaron las acciones previas a la ejecucin consistentes en: la el de se

cuatro instituciones que adems de la Municipalidad Provincial lideran el proceso: COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

Elaboracin Del Perfil De Inversin Pblica. 1 Se formula y aprueba el Perfil de Inversin Pblica cuyo componente N 1 es la formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL, detallando la normativa, involucrados, organizacin y las fases del 2 mismo . Aprobacin y suscripcin de convenios interinstitucionales. Conformacin del Equipo Gestor y del Equipo Tcnico. Para efectos de brinda sostenibilidad al proceso se convocan a las principales instituciones del medio como gestores de los planes en un nivel consultivo as como para la integracin del equipo tcnico que conducir el proceso, firmando se los respectivos convenios con las

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Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645) RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo Urbano Ambienta.

Foto N 01: Reunin Equipo Gestor.

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FASE II: CAPTURA Y FORMACION (Enero Marzo 2009)

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II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 Julio 2009) FASE I: PREPARATORIA (Noviembre Diciembre 2008) Lanzamiento organizacin y sensibilizacin. Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad para lo cual fueron convocados los medios de comunicacin y actores institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de urbanismo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada; conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la provincia para anunciar el inicio del proceso. Articulacin a procesos regionales de OT. Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos Provinciales (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental) a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional. Talleres de Sensibilizacin. Se 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre participantes y equipo tcnicos.
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Identificacin y captura de informacin. Se visito las principales instituciones generadoras de informacin y cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento, Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones, Municipios diversos, etc. Grfico N 01 METODOLOGIA PAT PDUA

Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.

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Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo. La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Acondicionamiento Territorial realizo un evento acadmico que permiti identificar la perspectiva de un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visin de la problemtica en temas agrarios, ambientales, tursticos y urbano territoriales. Talleres de Capacitacin Distritales. Se procedi capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para que cuenten con capacidades para participar en el proceso tanto provincial como metropolitano. Se realizaron 10 Talleres, visitaron 16 Municipalidades y registraron ms de 150 participantes. FOTO N 02: Taller Municipalidad de La Victoria.

FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009). Diagnstico Preliminar. 4 Se consolido el diagnstico preliminar provincial , producto de la sistematizacin de los talleres de diagnstico realizado en cada uno de los ejes, sumada a la sntesis de los diversos documentos de planificacin emanados por las instituciones que actan en el territorio de la Provincia de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue mapeada y tematizada en una cartografa base en un sistema de informacin geogrfica digital (ARCGIS 9.2). El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas instituciones del territorio y cont con la participacin de los tcnicos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la informacin capturada y facilitada as como, considerando los resultados de los talleres participativos que han sido integrados y sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Los vacios de informacin existentes, el estado actual de las reas urbanas provinciales as como la infraestructura y equipamiento provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y ocupacin del suelo, etc.)

Aspectos demogrficos, ambiente econmicos, sociocultural, medio ambientales, fsico espaciales, mancomunidades y organizacin territorial, etc. As como puntualmente para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.

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Grfico N 02: Afiche del FORO URBANO

Evento: Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio 29 y 30 de Abril 2009. Se realiz dentro de las actividades de aniversario de la Provincia de Chiclayo y como parte del proceso de diagnstico participativo del Plan de Acondicionamiento Territorial el FORO Chiclayo planificando juntos el Territorio cuyo objetivo fue de generar un espacio ms de encuentro y de intercambio de informacin entre tcnicos, polticos y sociedad civil organizada para caracterizar la realidad de la provincia y metrpoli. El foro abord los principales temas de la problemtica, los servicios y las potencialidades del territorio presentada por expositores reconocidos de las principales instituciones de la provincia. Grfico N 03: FASES PAT - PDUA

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Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico consider que pese a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de inters, vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto, etc.), hasta nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, tecnificacin agraria, nuevas inversiones). FASES IV: VALIDACION (Agosto-Octubre). En el mes de Agosto se realizaron los 04 talleres de validacin del Diagnstico en los espacios territoriales que se han trabajado previamente, continuando con hacer itinerante la sede de cada uno de estos eventos participativos. FOTO N 03: Taller Validacin de Diagnstico Jos Leonardo Ortiz.

Para el NUCLEO Metropolitano el taller se realiz en el distrito de Jos Leonardo Ortiz (19 de agosto), para MAREL en el distrito de Pucal (22 de agosto), para el EJE MOCHICA en el distrito de Reque (25 de agosto) y para en el AMUCZA en el distrito de Nueva Arica (27 de agosto). En estos talleres se confront la informacin integral, concordada y sistematizada de la provincia de Chiclayo a los asistentes, participaron activamente en mesas temticas donde la metodologa aplicada permiti validar, observar o aportar a fin de mejorar el documento sntesis. FASES V a la VI: PROSPECTIVA Y SINTESIS. Para los meses de Octubre a Diciembre del 2009 se realiz la fase de Prospectiva del Plan de Acondicionamiento Territorial para formular las polticas, programas e identificacin de proyectos prioritarios. Esta fase as como todo el proceso consideran de forma transversal los espacios participativos de dilogo y discusin de las opciones territoriales mediante Talleres de propuestas y priorizacin. Curso: Capacitacin a Personal Tcnico Municipal de los Distritos de la Provincia de Chiclayo. 27 de Octubre 2009 Auditorio Beirut. Para efectos de contar con una adecuada participacin del personal representante de las Municipalidades Distritales de la Provincia de Chiclayo en la Fase prospectiva del proceso se llevo a cabo el Curso de capacitacin en el cual participaron los representantes de las diversas Municipalidades distritales. Se abordaron temas concernientes a los avances de los planes a los conceptos bsicos y normativos del desarrollo urbano y la planificacin estratgica. La Organizacin, planificacin y ejecucin del curso estuvo a cargo del INICAM.

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Talleres de Prospectiva y Propuesta. Finalizando el ao 2009 se llevaron a cabo cuatro (04) talleres de prospectiva provincial a fin de concretar la propuesta en su marco 5 general. En estos espacios de concertacin se present el avance de la propuesta y conjuntamente con los actores territoriales asistentes se defini la Visin y los Ejes Estratgicos, as como las principales polticas territoriales entorno a los cuales se articularan los programas y proyectos provinciales. Foto N 04: Taller de Prospectiva TUMAN

Taller Central de Socializacin y Validacin de la Propuesta. El ltimo Taller del proceso de formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial se realizo el 11 de diciembre del 2009 con el objetivo de presentar y socializar las estrategias de la propuesta. En este Taller se presento el avance de la propuesta luego de la sistematizacin de los resultados de los talleres preliminares de Prospectiva y propuesta realizados, a partir de los cuales se abordara la identificacin de estrategias en concordancia con las polticas, objetivos, ejes y visin validados.

FASES VI: SINTESIS. De Enero 2009 a Mayo 2010 se culmin la fase final SINTESIS del proceso, definindose conjuntamente con el Equipo Gestor, aliados estratgicos y cooperacin internacional (DED) las actividades finales con las que se procedi a culminar el proceso en las que encontramos TALLERES DISTRITALES PARA SOCIALIZACION DEL PAT, dando inicio a las correcciones finales tanto cartogrficas como en los documentos finales. De Julio a Setiembre2010 se concret la digitalizacin final de la cartografa, las impresiones de prueba para revisin de los mapas Temticos generados y el testeo final del documento que a continuacin se presenta a la etapa final de aprobacin de los Planes (Plan de Acondicionamiento territorial y Plan de Desarrollo Urbano) habindose establecido las siguientes acciones: a.- Impresin del los Documentos finales para su difusin. b.- Publicacin, difusin y distribucin de los Documentos finales. c.- Recepcin y consideracin de observaciones. d.- Audiencia Pblica para aprobacin de Planes. e- Aprobacin y entrada en vigencia de los planes.

Estos talleres dieron inicio en TUMAN (11 de noviembre), continuando en MOCUPE LAGUNAS (13 de Noviembre), PUERTO ETEN (20 de Noviembre) y culminando en JOSE LEONARDO ORTIZ (01 de Diciembre).

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CAPITULO I: Consideraciones Generales.

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1. ANTECEDENTES. La Ley Orgnica de Municipalidades establece como exclusivo de las Municipalidades Provinciales el Urbanismo y el Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin. En la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCH), es la Gerencia de Urbanismo (GU) la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. En el ao 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de Chiclayo 1992, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 aos de su vigencia, las mismas que no se encuentran ordenadas en un solo documento marco. Dado el tiempo transcurrido, la dinmica de la provincia por sus caractersticas de geolocalizacin, el fenmeno de Metropolizacin de Chiclayo y su rea de influencia, la era de cambios globales sociales, econmicos y polticos, as como las especiales condiciones nacionales generadas en los ltimos aos que han modificado la forma y actividades en el territorio, se hace evidente la necesidad de contar con nuevos instrumentos de planificacin del Territorio Provincial. En el ao 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo., buscando una ciudad segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente, de manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable. En su primera etapa el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad fsica de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o estn en inminente peligro de sufrirlos. En el ao 2006 la Municipalidad Provincial de Chiclayo inicio la implementacin del Proyecto Levantamiento Catastral Distrito Chiclayo, proyecto que en pocos meses transferir la informacin y los sistemas catastrales a la Gerencia de Urbanismo para su operacin y mantenimiento A iniciativa de la Gerencia de Urbanismo y cofinanciada por el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo SATCH, con una inversin de 1.3 millones de nuevos soles de recursos directamente recaudados. En el ao 2007 la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA/ORPALC) a travs de la Divisin de Evaluacin Ambiental y Alerta Temprana, inici el proceso GEO CHICLAYO tomando como mbito de estudio el Ncleo Chiclayo; evaluacin que ha permitido identificar los problemas ambientales, y establecer un marco de gestin ambiental municipal en la perspectiva de su desarrollo sostenible. Para el ao 2007, se aborda como parte de la estrategia de apoyo a la gestin ambiental urbana elaborar El Programa AGENDA LOCAL 21 CHICLAYO, cuyo objetivo son un conjunto de acciones prioritarias de apoyo a la gestin del desarrollo sostenible y a la formulacin de planes de accin urbano-ambientales en temas especficos para su incorporacin a los instrumentos de planificacin territorial-municipal. La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para desarrollar un proyecto denominado MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) y del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA).

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2. NORMATIVIDAD Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el Captulo II. Competencias y funciones especificas, en su artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, indica las funciones: a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del nivel provincial, que identifica las reas urbanas de expansin urbana. b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial. Ley 29476 que modifica y complementa Ley 29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral. D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo 3.- precisa los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y en su Artculo 4.- indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la

poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial. Precisa que establece: a. La poltica general referente a los usos del suelo. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. c. La organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. d. La localizacin de las infraestructuras de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. 3. DEFINICION Plan de Acondicionamiento Territorial: Identifica, prioriza y programa las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e implementen las estrategias formuladas; y hagan viable el ordenamiento del territorio y el desarrollo humano de la poblacin. (El Desarrollo Territorial, INICAM. Arq. Javier Alfaro Daz). El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia de Chiclayo, es un instrumento de planificacin territorial participativa que partiendo de un evaluacin integral de la realidad territorial provincial, proyecta una Visin concertada de desarrollo, asignando Roles, Funciones y Usos de Suelo al mbito urbano-rural, identificando programas y proyectos para el logro de los objetivos propuestos, buscando orientar integralmente la participacin de los diferentes actores territoriales, pblicos y privados; con una visin de desarrollo sostenible, que integre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin del medio ambiente natural y cultural al rol de gestor de las autoridades territoriales y a la incidencia poltica de las instituciones que se desarrollan en su territorio.

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4. OBJETIVOS General Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento tcnico normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano rural del territorio provincial. Especficos Caracterizar y sistematizar la situacin problemtica del territorio de la Provincia de Chiclayo. Definir las polticas y estrategias de desarrollo territorial provincial. Proyectar el Sistema Vial Provincial. Priorizar la Inversin en el territorio provincial. Instrumentar la de Gestin del Territorial Provincial.

6. ESTRATEGIA DE GESTIN Grfico N 04 Esquema de la Estrategia del Proyecto

5. HORIZONTE TEMPORAL. Corto plazo: 2010-2015 (5 Aos) Mediano plazo: 2010-2020 (10 Aos) Normativo Largo plazo: 20102025 (15 Aos) Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan. Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hacen necesarios una amplia gama de recursos y de participacin institucional.

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A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (tcnicos y profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual haca inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de planificacin urbana. La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplicar un enfoque de participacin articulada y responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los siguientes componentes:

Universidad Seor de Sipn. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE) Gobierno Regional de Lambayeque. PROMCAD - INICAM Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo.

Equipo Tcnico: Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos arquitectos, ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc. Y por otro lado son profesionales designados como representantes de las instituciones que integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente vinculadas a la formulacin del Plan. Grupos de trabajo: Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con la participacin de otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo gestor inicial. El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como: integracin territorial, desarrollo local, productividad, competitividad y 6 desarrollo sostenible; as como mbitos de actuacin descentralizados.

Equipo Gestor: Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo acompaan el proceso y cuya finalidad es: Velar por la Participacin activa de los Socios Locales. Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso. Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local. Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico Interdisciplinario. Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y cronograma de actividades. Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los profesionales que designar cada Socio Local. Integrantes: Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo. Colegio de Arquitectos del Per - Regin Lambayeque. Colegio de Ingenieros del Per - Regional Lambayeque. Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.

Chiclayo Ncleo, el Eje agroindustrial (MAREL), el Eje de la cuenca del Saa (AMUCZA) y el Eje costero (RUTA MOCHICA).

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7. METODOLOGIA

FASE 1: PREPARATORIA Objetivo: Integrar, orgnica, metodolgica, conceptual y funcionalmente al Equipo Tcnico y decididores locales. Actividades: Talleres de Construccin de un lenguaje comn Tcnico Poltico. (Alcaldes y regidores de los 20 distritos) Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de trabajo e integracin del EQUIPO GESTOR. Diseo metodolgico y organizacional del Plan. Producto: Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre-Diagnstico.

FASE 3: CARACTERIZACION Objetivo: Sistematizar con carcter interdisciplinario documental sobre la realidad de la provincia.

informacin

grfica

Actividades: Reuniones de trabajo para la sistematizacin. Sntesis de potencialidades y limitaciones distritales. Sntesis grfica de la problemtica en temticos GIS. Producto: Sntesis del diagnstico provincial para validar.

FASE 4: VALIDACION FASE 2: CAPTURA Y FORMACION Objetivo: Transferir capacidades y formar cuadros Tcnicos Municipales), Anlisis directo y documental de factores. Objetivo: Evaluar de forma participativa, descentralizada y temtica de la problemtica y potencialidad provincial. (Tcnicos Actividades: Talleres de validacin de Diagnstico con representantes de organizaciones y sociedad civil. Puesta en comn del diagnstico. Anlisis y Priorizacin de condicionantes Internos y Externos. Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin. Producto: Sntesis validada del Diagnstico y Escenarios.

Actividades: Talleres de Induccin metodolgica y diagnstico participativo. Seleccin, Integracin y Capacitacin multidisciplinar del EQUIPO GESTOR. Visitas de campo. Anlisis de la provincia por distrito. Producto: Sistematizacin temtica en Fichas, matrices, mapas, etc.

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FASE 5: PROSPECTIVA Objetivo: Disear la Visin de Futuro comn, posible, interpretando la vocacin del territorio y las aspiraciones provinciales. Actividades: Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial. Contrastacin con otros niveles de Planificacin Territorial. Cartografa y geolocalizacin de proyectos priorizados. Producto: Visin, Objetivos, Polticas, Propuestas y Estrategias.

8. INSUMOS PREVIOS Recopilacin y anlisis de estudios existentes: 1992. Plan Director Chiclayo. 2003. Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo. 2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010. 2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque. 2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque. 2005. Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque. 2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa. 2006. Catastro Urbano de Chiclayo. 2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico. 2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo. 2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico. 2006. Proyecto Educativo Regional al 2021. 2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo. 2007. GEOCHICLAYO. 2007. Agenda Local 21. 2007. Plan Vial Provincial Participativo. 2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021. 2007. Plan Maestro de EPSEL. 2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total. 2008. Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo. 2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC. 2009. Visitas de campo.

FASE 6: SINTESIS Objetivo: Sintetizar, sistematizar, aprobar y difundir el Plan de Acondicionamiento Territorial de acuerdo con la normatividad existente. Actividad: Observaciones y recomendaciones del Borrador final por parte de los representantes del Equipo Gestor. Presentacin del PAT ante decididores. Presentacin, socializacin, difusin, consulta pblica. Audiencia Pblica y absolucin de recomendaciones. Emisin de pronunciamiento final. Edicin de publicacin final normativa y del proceso sistematizado Producto: Expediente Tcnico, Memorias, Mapas, CD, folletos, etc.

Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia

de Chiclayo.

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Grfico N 05 Fases del Procesos de Formulacin del PAT

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9. PROCESO PARTICIPATIVO Talleres De Lanzamiento Y Diagnstico. Parte importante en el proceso de formulacin del PAT y en la planificacin actual es la participacin directa de actores territoriales, para el caso se trabaj bajo la modalidad de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnstico) de los cuales se obtuvo de forma la perspectiva de la 7 realidad problemtica provincial. A). EJE MOCHICA Tema1: Sistema Vial y Transporte Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes unidades, toda esta situacin producto de tres factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos encontrar en el Eje est el importante potencial turstico, la gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrarse en el continuo del rea metropolitana de Chiclayo. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio Como problema central est la contaminacin ambiental (corresponsabilidad entre las autoridades y la poblacin), manifiesta por la inadecuada disposicin de los residuos slidos, excretas y petrleo, por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura 7 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria. Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Ptapo y (05/02/2009) Picsi. Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalt.

ambiental existente en la poblacin. En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos ambientales, eventos y festividades eco tursticas. Tema 3: Actividades Econmicas Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera. En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades econmicas existentes. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo Se aprecia un inapropiado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios bsicos, as como equipamiento deficientes y desorden en la ubicacin de actividades en el territorio. La actividad agrcola presenta reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos. Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose zonas con vocaciones tursticas y agrcolas tecnificadas para ser desarrolladas. B) EJE AGROINDUSTRIAL Tema1: Sistema Vial y Transporte Como problemtica encontramos un sistema vial poco diferenciado, sin paraderos, deficiente sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas as como falta de educacin vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial orientado al agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria.

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Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de los recursos hdricos y/o naturales, la inadecuada distribucin para la produccin, el inadecuado uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms con las deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio ambiente Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin, implementacin y difusin de la produccin local en el eje, adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos agrcolas como tursticos. Tema 3: Actividades Econmicas Se menciona como problema un deficiente manejo econmico de la produccin local, escaso campo laboral, ineficiente y sobreexplotacin en el uso del recurso hdrico, y un incorrecto proceso de industrializacin. De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, como gastronmicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y turismo arqueolgico; as como recursos humanos capacitados. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnologa y cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos inadecuadas caractersticas del suelo, tratamiento y disposicin de residuos por actividades agrcolas y una inexistente planificacin tcnica,

en cuanto a su infraestructura la antigedad y deterioro del equipamiento industrial. Un problema en proceso de resolver surge de los conflictos en el marco fsico y legal de estos distritos relativamente nuevos, por definir sus lmites con respecto a las empresas azucareras instaladas en sus circunscripciones, as como una dbil organizacin de sus reas tcnicas en materia de planificacin urbana. En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un potencial para la instalacin de infraestructuras tursticas arqueolgicas; la mancomunidad MAREL es un referente en la provincia, en ella se ha identificado una infraestructura con un gran nmero de centros tursticos y arqueolgicos. C) EJE AMUZCA Tema 1: Sistema Vial y Transporte Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos deslizamientos de cerros, as como no existe una adecuada articulacin entre los distritos. Como potencialidad es un eje vial definido de penetracin a la sierra, paralelo a la ruta de penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a l. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la conservacin y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminacin, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos, lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de
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Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.

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educacin ambiental manifiesto por el agroqumicos y aumento de la deforestacin.

uso

indiscriminado

de Como potencialidades en este tema es la presencia del recurso tursticonatural para ser desarrollado y el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrcola. D) EJE NUCLEO METROPOLITANO Tema 1: Sistema Vial y Transporte Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada por la superposicin de usos y falta de mantenimiento, lo que complica an ms el sistema vial desordenado provocando un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo. Como potencialidad y uno de las principales condiciones especiales para el desarrollo de Chiclayo se evidencia en la ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro regin, punto de paso obligatorio al Nororiente y Norte de la Sierra peruana, que permite conectividad con otros puntos del pas y del continente. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que afecta a la salud pblica por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilizacin por la conservacin del patrimonio generando destruccin y abandono de monumentos. En potencialidades tenemos a Instituciones comprometidas con el medio ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histrico monumental Chiclayano. Tema 3: Actividades Econmicas Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando conflictos econmicos y sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales.

En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales y naturales, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos de produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente principal de agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de la cuenca. Tema 3: Actividades econmicas En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por falta de un adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas, Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos del Fenmeno El Nio con serias consecuencias en la poblacin y en la produccin agrcola, generando grandes prdidas. Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica; como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrcolas y ganado, mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con proyeccin turstica. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbano-rural y presencia de procesos de salinizacin. En equipamiento se aprecia deficiente sistema de desage, infraestructura de riego rstica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o inexistente infraestructura turstica, alojamientos inadecuados e insuficientes, etc.

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Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y diversificar su oferta econmica. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que estara provocando la saturacin de servicios y ocupacin del suelo. En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor infraestructura macro regional en la provincia.

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