100 mil ejemplares!

FORMACIN CONTINUA PARA EL CAMBIO

Editorial

etomamos, con la presente edicin N 46, el trabajo de comunicarnos con los maestros lectores de la revista Palabra de Maestro, duplicando su tiraje a 100 mil ejemplares y dedicando su temtica a la formacin inicial, continua, integral y cientfica de los maestros del Per. Reflexionar crticamente cmo se forman los maestros, su perfil, las competencias pertinentes para su funcin, las instituciones formadoras, y su formacin en servicio, son temas que estn a la orden del da. Se necesitan propuestas que tengan que ver con cambios sustantivos en los sistemas de formacin docente Inicial y en servicio, estndares claves para la calificacin de la buena docencia y la acreditacin de los centros formadores. Es urgente la reestructuracin y fortalecimiento de la formacin docente en servicio articulada con la formacin inicial, de manera que se cuente con un Sistema Nacional Integrado y Descentralizado de Formacin. Hay avances, como el Perfil del Maestro que propone el SUTEP (Tesis 29) en el marco de un Proyecto Educativo Nacional, pilar de un Proyecto Nacional de Desarrollo para el Per; las propuestas del Objetivo Estratgico N 3 del Proyecto Educativo Nacional: Maestros bien preparados para ejercer profesionalmente la docencia, los aportes de los Proyectos Educativos Regionales, y del Magisterio, que deben difundirse y contribuir a una formacin continua para el cambio. Sin lugar a dudas, la creacin del Instituto de Formacin Continua ser un aporte institucional de Derrama Magisterial, que permitir sistematizar la experiencia de capacitacin con el magisterio y articular el trabajo con un conjunto de instituciones; especialmente con las Universidades, los Gobiernos Locales y Regionales en todo el pas, como alternativa descentralizadora. Les expresamos, maestros y maestras, nuestro caluroso saludo. Nos reencontramos en la prxima edicin, en que ofreceremos un especial sobre el II Congreso Internacional de Educacin ENCINAS 2008, que, precisamente tratar sobre las Polticas Educativas y la Formacin Continua en el mundo de hoy.

El Director

NDICE
SISTEMA DE SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL DEL MAGISTERIO

DIRECTORIO
PRESIDENTE Csar Reyes Valle VICEPRESIDENTE Jorge Arteaga Salazar SECRETARIO Csar Farfn Crdenas VOCAL Esther Taco Bellido VOCAL Jorge Quispe Pacheco VOCAL Asabedo Fernndez Carretero

& & & &

EDITORIAL HOMENAJE: EMILIO BARRANTES ACTUALIDAD EDUCATIVA MAESTROCARTAS ENTREVISTA

INSTITUCIONALES 3 4 5

& Derrama Magisterial presenta nuevos

Directorio y Consejo de Vigilancia & Construyendo el bienestar del Maestro & Ganadores Premio Nacional Horacio MAESTROS DE ORO

31 32 34

& POR LA DEFENSA SINDICAL Y

LA FORMACIN CONTINUA DE MAESTROS

Luis Muoz, Secretario General del SUTEP

NOTA 20

& Doctor Juan Crislogo Arce

MAESTRO de MAESTROS

35

& LOS MAESTROS SIEMPRE

EN EL CORAZN DEL PUEBLO

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Jos Rouillon
ENFOQUE GREMIAL & EDUCACIN: FACTOR FUNDAMENTAL DE DESARROLLO

& QU FUE DEL PEN?

10

40 42

CONSEJO DE VIGILANCIA
PRESIDENTE Orlando Lujn Lujn SECRETARIO Vctor Paco Acasiete VOCAL Oscar Silva Neyra GERENTE GENERAL Prof. Carlos Salazar Pasache GERENTE ADMINISTRATIVO Eco. Fernando Pazos Cherres

& EL PEN EN AMRICA LATINA Jos Rivero Herrero & NO HAY REFORMA EDUCATIVA

Sha Godoy Falcn, Secretaria General del SIDESP

ESPECIAL: FORMACIN CONTINUA 11 12 14

45

SIN MEJORES MAESTROS

Martn Vegas

& PRONACAP 2007- 2011: CMO VA? & PROFESIONALIZACIN Y CAPACITACIN DOCENTE
Juan Carlos Tedesco

& Hacia la RENOVACIN INSTITUCIONAL

del CNE

47

& PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL:

PARA QUE LA HISTORIA NO SE REPITA 18

48

& SUPERACIN DOCENTE

EN LA ERA DEL CONOCIMIENTO

Csar Barrera Bazn

CARPETA VIVA

scar Huaranga Ross

& AUTOPERFECCIONAMIENTO
EN LA FORMACIN CONTINUA

22

& MEMORIA Y APRENDIZAJE MORAL Pedro Ortiz Cabanillas & ENTRE LA LGICA DE LA CIENCIA

51

Mara Macas Cabrera

Revista Pedaggico Cultural FEBRERO 2008 / AO 18 / N 46 Equipo de Comunicaciones e Imagen Institucional de Derrama Magisterial Oficina de Redaccin Av. Gregorio Escobedo 598 - Jess Mara palabrademaestro@derrama.org.pe Tf. 219 0200 - 1603 Direccin General El Directorio Consejo Editorial Vctor Paco Acasiete - Director Jorge Arteaga Salazar scar Huaranga Ross Editora Mariella Anicama Gorritti Diagramacin y Diseo - Cartula Arturo Barreto Manihuari Editora Magisterial Fotografa y Redaccin Marco Puerta Magallanes Correccin y Publicidad Jaime Guadalupe Bobadilla

54

PENSAMIENTOS MAESTROS 25 & Jos Mara Arguedas: DESCUBRAMOS EL ESPRITU DEL ESTUDIANTE CONOCIENDO SU FOLCLOR

Y LA LGICA DE APRENDIZAJE

Carlos Rojas Galarza

& UNIVERSIDAD Y FORMACIN Oswaldo Orellana Manrique & LAS PERSPECTIVAS DE CAPACITACIN DOCENTE
Soledad Lozano Costa

26

& EL TEPSI Y LA EVALUACIN DE NIOS Rosario Lequerica Medina & & & &
CONSULTORIO LEGAL BIBLIOTECA TURISMO CRUCIPROFE

58

29

60 61 62 64

Los artculos firmados son responsabilidad de sus autores y no expresan, necesariamente, la opinin de nuestra Institucin.

DERRAMA MAGISTERIAL SEDE CENTRAL: Av. Gregorio Escobedo 598 - Jess Mara
Previsin Social Retiro, Invalidez, Fallecimiento Tf. 219 0201 Dematours Agencia de Viajes - Hotelera Tfs. 2610240 / 4606527 Fax 2619605 Centro Cultural Jos Antonio Encinas Capacitacin, Biblioteca, Librera, Internet, Vdeo Telefax 219 0210 Cobranzas Tf. 219 0204 Fax 219 0205 Crditos Tf. 219 0202 Fax 219 0203 Servicios Grficos Tf. 2614005 Demacer Centro de Esparcimiento Av. Bernardo Balaguer 82 (Km. 19.5 Carretera Central) - aa Tfs. 359 0076 / 3590188 Bazar del Maestro Tfs. 219 0215 / 261 4005

CENTRAL TELEFNICA: 219 0200 www.derrama.org.pe 0 - 800 - 1 - 7070 (Llamada gratuita)

Hecho el Depsito Legal N 095-0572

HOMENAJE

PRESIDI LA COMISIN DE REFORMA DE LA EDUCACIN DE 1969

A EMILIO BARRANTES
l 24 de julio de 2007, los eternos ojos del admirable Emilio Barrantes Revoredo se cerraron para siempre (el 26 de octubre hubiera cumplido 104 aos). Una vida dedicada a la Educacin. Su despedida fue casi silenciosa. Su familia, algunos allegados y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, su Alma Mter, le tributaron homenaje. Barrantes fue dos veces Decano de la Facultad de Educacin de la Decana de Amrica. Ya no haba amigos queridos a su alrededor. All lo esperaban grandes educadores como Wlter Pealoza Ramella y Augusto Salazar Bondy, integrantes de la Comisin de la Reforma de la Educacin que presidi en 1969, cuya propuesta revolucionaria fue reconocida despus a nivel mundial. Dos veces lo entrevist Palabra de Maestro (N27-1997 y N 39-2003): - Qu qued de aquella Reforma? (Barrantes suspira y sus ojos se entristecen al contestar) Esta Reforma, cuya idea ha sido considerada la mejor del mundo, fue una creacin peruana producto de un equipo multidisciplinario que yo presid, pensada en base a nuestra realidad, pero que lamentablemente los gobiernos no comprendieron ni se preguntaron si convena o no al Per; y sin ms, no la impulsaron. Slo se salv la obligatoriedad de la Educacin Inicial y veo con gran satisfaccin que no slo se instaur en nuestro pas sino tambin en varios de Latinoamrica. - Y ahora, cmo ve la situacin educativa en nuestro pas? La veo muy confusa. No s a dnde vamos. (...)

gobernante ignora, no le importa lo que hicieron los gobernantes anteriores. As el pas no avanza. - Estamos como Penlope? S, quien teja de da y desteja de noche, pero, oiga, seguro si le mencionamos Penlope a estos seores, no saben quin fue, ni les importa saber, tampoco leen... es terrible. (...)

Lo que necesita nuestro pas es educacin y ms educacin. Y es mi pedido para este Per que amo, porque el Per es mi familia. Esos pobres que estn en las calles, esa es mi familia, qu cantidad, no?
- No est solo?

- No, el Per es mi familia. (MAG)

Los grandes hombres dejan un gran legado. l nos dej su sabidura, su ejemplo de vida, sus sueos y una frtil produccin bibliogrfica. Entre ellas, Pedagoga; La Escuela Humana; Comunidad, Educacin y

Reforma; El nio y nosotros; Historia de la Educacin en el Per; Crnica de la Reforma; El Per vivo. Su ltima publicacin fue en 2004, a sus 101 aos: Luz de mis ojos. Testimonio de vida.
- Cmo luchar contra la soledad, Maestro? Trabajando, andando, pensando, escribiendo. (...) - Cmo la escuela puede contribuir a la cultura del amor? En mi libro La Escuela Humana digo que la escuela debe ser la prolongacin del hogar y los profesores desempear un poco el papel de los padres. El amor es la fuente primaria de la vida humana y no slo para la educacin. Debemos empezar a humanizar a la comunidad entera. Hay que volver a lo mejor que tiene el ser humano, su gran capacidad de amar. (...) - Qu recomienda Ud. para ser un buen educador? Leer. Si un maestro lee, ser mejor maestro. El profesor debe leer, leer y leer. Cuando yo era profesor en la universidad, asum mi trabajo como un medio para dialogar con los jvenes, pues ellos necesitan saber, conocer, y para eso ellos tienen que preguntar y el profesor saber absolver. (...) - Por qu nuestro sistema de Educacin est cada vez peor? Somos un pueblo inmaduro, porque las cosas se hacen y deshacen, no hay continuidad, porque el nuevo

Lo que este pueblo necesita es educadores. Educar es una pasin, se nace educador. Yo he nacido educador, estoy satisfecho de haber dedicado mi vida a la educacin. Ese ha sido el gran signo de mi existencia, educar ha sido mi deber, el Alfa y Omega de mi vida. Derrama Magisterial le otorg en 2003, la Medalla de Honor Jos Antonio Encinas

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ACTUALIDAD EDUCATIVA
CONCURSO PBLICO DE NOMBRAMIENTOS
El Ministerio de Educacin inform que los maestros que no alcancen el puntaje mnimo de 14, en la primera etapa, no sern aprobados ni nombrados, as no se lleguen a cubrir las 23 mil 970 plazas debidamente presupuestadas. Las plazas son: Amazonas 433, Ancash 1,049, Apurmac 943, Arequipa 481, Ayacucho 1,396, Cajamarca 822, Callao 791, Cusco 1,069, Huancavelica 913, Hunuco 807, Ica 173, Junn 1,017, La Libertad 537, Lambayeque 179, Lima Metropolitana 2,787, Lima Provincias 1,076, Loreto 4,385, Madres de Dios 295, Moquegua 98, Pasco 412, Piura 900, Puno 725, San Martn 1,036, Tacna 78, Tumbes 105, Ucayali 1,463. Por su parte, el SUTEP denunci que el reglamento de este concurso se hizo sin respetar la Ley de Educacin, que incluye la participacin del gremio en estos procesos y exigi se modifique los criterios de evaluacin para un proceso justo, democrtico, digno y transparente.

FORO SOBRE CAPACITACIN DOCENTE

Para los especialistas del Consejo Nacional de Educacin, Sigfredo Choque y Hugo Daz, el Gobierno an no se decide a invertir lo que el sector Educacin necesita para reformarse. En 2007, la participacin fue de 3% del PBI y ahora, en 2008, ser de 3,13%, esto es un crecimiento de 0,13%, inferior al 0,25% que establece el Acuerdo Nacional, indicaron.

LA IE CUMPLE 15 AOS!
El Colegio de Profesores del Per, la Derrama Magisterial y el SUTEP organizaron el 8 Y 9 de enero el foro Evaluacin de la Capitacin Docente, que reuni a diversas personalidades e intelectuales del quehacer educativo quienes intercambiaron opiniones y reflexiones sobre tan importante como polmico tema. Se seal que el Estado no tiene una visin de la Educacin peruana y que en todos estos aos se ha despilfarrado dinero en capacitaciones docentes, de directores y otros que no han llevado a ninguna parte. Se debe lograr mayor coordinacin entre el MED, las universidades y los rganos de gestin descentralizados y que la capacitacin se oriente como parte de un proceso y no como un mecanismo punitivo y que se trabaje por generar un Sistema Nacional de Formacin Continua que posibilite el desarrollo profesional de los maestros. Participaron el Dr. Gerardo Ayzanoa, el Dr. Manuel Guillermo Molinari, Director Nacional de Capacitacin Docente del MED, la prof. Soledad Lozano, Decana del CPPe y otros especialistas.

Delegados, durante el 5 Congreso Mundial de la IE; Berln, 2007

GUSTAVO PONS MUZZO

Ningn peruano podr desconocer al Maestro Gustavo Pons Muzzo, quien, al cierre de esta edicin, falleci a los 91 aos. Pons Muzzo escribi la Historia del Per en 25 libros, consultados por docentes y escolares. Su legado es inigualable. En 1996 recibi las Palmas Magisteriales en el Grado de Amauta y la Orden del Sol en el Grado de Gran Oficial. Fue profesor en varios colegios de Lima y en 1956 se entreg en cuerpo y alma a la investigacin histrica y la ctedra universitaria en la Decana de Amrica. Que en paz descanses, maestro!

EL ESTADO AN NO SE DECIDE A INVERTIR LO QUE SE NECESITA EN EDUCACIN

Segn el artculo 17 de la Constitucin y la Ley General de Educacin, el Estado debe garantizar la gratuidad de la matrcula; sin embargo, esto no siempre se cumple, y eso lo advierte la Defensora del Pueblo en un ltimo informe. Incluso se sabe que el 54% del costo de la matrcula escolar se destina a las APAFA, que segn ley deberan destinar su presupuesto a actividades pedaggicas, recreativas u otras que ayuden a motivar al nio; sin embargo, el dinero recaudado ir para reparar y pintar aulas.

Durante 15 aos, los docentes de todo el mundo se han unido solidariamente bajo el estandarte de la Internacional de la Educacin. El 26 de enero de 1993, cerca de 1,000 delegados de la Confederacin Mundial de Organizaciones de Profesionales de la Enseanza (CMOPE) y del Secretariado Profesional Internacional de la Enseanza (SPIE) asistieron en Estocolmo, Suecia, a la unificacin de estas dos grandes federaciones de docentes. La IE, que empez entonces con 18 millones de miembros, cuenta ahora con 30 millones de docentes afiliados a travs de 394 organizaciones en 171 pases y territorios. Es una de las mayores organizaciones democrticas y la portavoz mundial del sector de la Educacin. Como destac orgullosamente Albert Shanker, presidente co-fundador de la IE, en su discurso de unificacin en el Congreso de Estocolmo: El nico medio que tenemos para hacernos or, y construir nuestro futuro como docentes, es formar parte de una organizacin y trabajar unidos, a escala local y nacional y mundial. De ah la importancia de (...) nuestra unificacin. Actualmente, la IE lidera cuestiones fundamentales como la Educacin Para Todos, los derechos de las mujeres y nias, los derechos sindicales de docentes y profesionales de la educacin, la prevencin del VIH/SIDA y la lucha por los derechos humanos y la democracia.

Palabra de Maestro
200 REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

Jotitas del Per

Alegra, emocin y orgullo de ser peruanos. Los Jotitas demostraron que s es posible hacer ftbol del bueno cuando hay honor y amor a la Patria. S se puede!. Los jotitas tienen valores y su vida se organiza en base a la disciplina y el tesn. Ellos son unos adolescentes que han nacido y vivido en el interior de nuestra patria. Son humildes. Padres y maestros tienen aqu el resultado de su esfuerzo. Forjemos ms Jotitas en todos los campos del saber y de la vida.

Edicin N 45 - Diciembre de 2007

Los ganadores son: Prof. UREA ESPRITU C. IE 34630 PUELLAS Villa Rica, provincia de Oxapampa, Pasco Prof. ROY JIMNEZ LEN IE 204010 JOS MARA ARGUEDAS Ihuar - Huaral PREMIOS: 2 colecciones de libros de Pedagoga (10 ttulos)

FELICITACIONES!

MaestroCARTAS
Y EL ESCUDO DE CAJAMARCA?
Quiero felicitar a la revista Palabra de Maestro, que defiende los derechos de los maestros con mucho honor y valenta. Desde un rinconcito hermoso denominado La Quinua, Tierra del Eterno Paraso , distrito de Unin Agua Blanca, provincia de San Miguel, regin Cajamarca, damos muestra de que estamos a la expectativa de los hechos y acontecimientos que suceden en nuestra Patria. Aprovecho esta misiva para felicitar al Gobierno por enviar mdulos para implementar las bibliotecas de las instituciones educativas de Educacin Primaria, pero sugiero que deben poner mucho cuidado en la correccin y elaboracin de los textos que nos envan. Hemos detectado que en el Diccionario Escolar (Mdulo de Biblioteca Escolar 2006), de color rojo, en el captulo El Per y sus riquezas, hay una parte donde se encuentran los escudos de las regiones, pero oh sorpresa!, no est el escudo de la Regin Cajamarca; por lo que se debe corregir esta omisin y dar una explicacin a los cajamarquinos por la ausencia de este importante emblema. Agradecemos publique nuestra observacin, ya que no debe excluirse a ninguna regin de textos tan valiosos que van para la enseanza de nuestros educandos. Atentamente, Luis Alberto Vsquez Medina CPPe 0926689840 Acucioso lector, seguro que los responsables tendrn ms cuidado en sus ediciones, ms an si son para la educacin de nuestro pueblo.

PALABRA DE MAESTRO PREMIA TU CONOCIMIENTO! SIGUE PARTICIPANDO, ENCUENTRA TU CRUCIPROFE GANADOR AL FINAL DE LA REVISTA!

HUARAZ PRESENTE!
Cmo estn queridos colegas de Palabra de Maestro. Soy docente de la ciudad de Huaraz, lector asiduo de esta importante revista para los maestros del Per. En esta ocasin, permtanme felicitarles por su denodada labor a favor de la transformacin de la educacin peruana. Asimismo, les envo un artculo de mi autora con el afn de contribuir a la reflexin y debate de nuestro quehacer educativo. Ojal pudieran publicarlo en la prxima edicin. Me despido de ustedes con la esperanza de haber colaborado humildemente para que nuestra revista siga adelante, por la transformacin del magisterio y de la educacin peruana. Atentamente, Lic. Eliseo S. Alvarado Caushi DNI 31671014 Gracias por su carta, maestro. Su interesante artculo Gestionando el cambio para las nuevas generaciones est siendo evaluado para su prxima publicacin. Docentes conscientes de su rol socializador, mediador, formador, liberador y transformador de la sociedad son los que necesita el Per.
Escrbanos: palabrademaestro@derrama.org.pe

Palabra de Maestro
46 2008 REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 44 - 2006

ENTREVISTA

Luis Muoz, Secretario General del SUTEP

POR LA SUPERACIN DE LOS MAESTROS Y LA VIGENCIA DEL SUTEP

uando sus opositores crean que estaba debilitado por la fuerte campaa meditica ante su rechazo a la evaluacin censal, el SUTEP sorprendi, a mediados del ao pasado, con la realizacin de una contundente huelga nacional contra la Ley de la Carrera Pblica Magisterial. A los maestros y a sus dirigentes les cay de todo. Hasta fueron detenidos. Sin embargo, a decir de los expertos, si bien no lograron evitar la aprobacin de la norma, la huelga fortaleci al magisterio. Hoy que el Gobierno insiste con decretos y medidas sin escuchar a los maestros, Luis Muoz Alvarado, Secretario General del SUTEP, reafirma que no darn tregua en la defensa de la vigencia sindical, contra el maltrato a la profesin docente y en sus propuestas para mejorar la Educacin.

Estamos reuniendo medio milln de firmas para que se debata la derogatoria de la rechazada Ley de la CPM, seala el Secretario General del SUTEP.

Constitucional. Nuestro objetivo es que estas firmas expresen una corriente de opinin slida, y mejor an, se conviertan en fuerza organizada, que persuada y obligue a los congresistas a no ser insensibles a la demanda del magisterio y vastos sectores y se rectifiquen, evitando perder tiempo en confrontaciones innecesarias. Cuntas firmas se requieren? Para la iniciativa legislativa necesitamos 50 mil, y ya hemos superado largamente esa cifra, estamos digitalizndolas para presentarlas al Jurado Nacional de Elecciones para procesar su validacin. Es un trabajo arduo que demorar lo que queda de este primer trimestre, apenas se inicie la legislatura en abril, presentaremos las firmas y nuestra propuesta de Carrera Pblica Magisterial Renovada. Para el TC slo se requeran 5 mil, el proceso est en marcha, el JNE nos ha validado 11,712 firmas y estamos ad portas de presentar la demanda y que sea admitida lo antes posible.

La Ley de la Carrera Pblica se aprob de todos modos a pesar de la fuerte oposicin que le hicieron. S, pero logramos deslegitimarla en gran medida, porque fue aprobada con prepotencia y sin escuchar la voz de los maestros. Esta Ley debe derogarse, y con ese objetivo iniciamos una gran campaa nacional de recoleccin de firmas para presentar una iniciativa legislativa al Congreso de la Repblica, formulando una propuesta alternativa de una verdadera carrera magisterial renovada que derogue la 29062 y, por otro lado, para pedir la inconstitucionalidad de esta Ley al Tribunal

Mientras tanto la nueva Ley de la CPM se va a aplicar... Si, lamentablemente el Gobierno tiene la sartn por el mango, cuenta con los resortes del poder y existen circunstancias que le favorecen, de modo que han promulgado el Reglamento y han hecho coincidir con el Concurso de Nombramiento bajo el alcance de esta Ley. Y es difcil frenar una legtima expectativa de miles de maestros de tener la posibilidad de un nombramiento. Pero, podemos de conjunto, en el marco de la estrategia que nos hemos planteado por desligitimar la Ley, evitar que se aplique, ms an si conlleva un mal congnito de inviabilidad, vamos a dar la pelea desde adentro; de modo que los maestros que logren su plaza se organicen y con el sindicato, junto a nosotros, luchen por mejores condiciones de trabajo y por su derecho a la estabilidad laboral. El Gobierno deslinda su responsabilidad con los resultados del Informe Global de Competitividad, elaborado por el World

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

Economic Forum (WEF), dado a conocer en diciembre ltimo con resultados de 2006, que ratifica una vez ms que seguimos ltimos en calidad de la educacin Primaria (entre 131 pases), y en infraestructura en el puesto 122, cul es su comentario al respecto? Este Gobierno y los anteriores no pueden eludir su responsabilidad histrica como parte de los sectores que gobernaron el pas. A casi todos los caracteriz la visin cortoplacista, coyuntural y fragmentaria del tema educativo, que ha ido sumando ese largo rosario de desaciertos y de incompetencias, salvo honrosas excepciones. Lo que corresponde ante reiterados diagnsticos que nos reportan nuevamente que estamos mal, es pasar a las acciones para lograr su solucin. Estudios anteriores, ms objetivos e integrales que ste, si bien nos demandan poner atencin en el mejor desempeo docente, tambin recomiendan lo que los Gobiernos deben hacer en aspectos neurlgicos de la poltica educativa, como financiamiento e infraestructura, capacitacin de los maestros, entre otros, y algo importantsimo, una decidida mejor redistribucin de la riqueza, porque la pobreza influye en el rendimiento acadmico de los nios. Y eso no se est haciendo. Slo siguen aplicando lo que les exige el Banco Mundial y las polticas neoliberales. No estamos ante una reforma real, distinta, nueva, superior a lo que se ha hecho en los quinquenios pasados. El DS 004, expedido en enero, dispone que como requisito para la contratacin de los nuevos maestros, los postulantes pertenezcan al Tercio Superior de su promocin de egreso, qu opina el SUTEP? Es una iniciativa improvisada, demaggica, inconstitucional y antidemocrtica porque excluye, discrimina y vulnera derechos del magisterio amparados en la Ley del Profesorado y la Ley General de Educacin. No es un mecanismo eficaz para captar a los mejores docentes a las aulas, porque el universo de los tercios superiores en cientos de

Propuesta del SUTEP presentada a los partidos polticos del Congreso de la Repblica
DE LA FORMACIN CONTINUA DEL PROFESORADO
Artculo 10. El Ministerio de Educacin, a travs del Sistema de Formacin Continua y Desarrollo del Magisterio ofrece. Implementa, garantiza y promueve programas de actualizacin, especializacin, perfeccionamiento y pasantas que permitan el desarrollo profesional permanente del docente y el intercambio de experiencias pedaggicas y de gestin. Estos programas son diseados y normados por el Ministerio de Educacin, y contextualizados y conducidos por las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local en convenio con Institutos Superiores Pedaggicos y Universidades que tienen Facultad de Educacin. Artculo 11. Son objetivos de la formacin continua del magisterio: a Mantener en permanente actualizacin los conocimientos generales y especializados de magisterio para elevar las competencias y dominio didctico-metodolgico, operativo, cognitivo, actitudinal y social del los maestros. b Profundizar la especializacin con fines de utilizacin instrumental para mejorar y resolver los problemas de la practica pedaggica y de gestin. c Promover la investigacin para aplicaciones en la solucin de los problemas educativos. d Propiciar una formacin multidisciplinara para un desempeo polivandente en la formacin de los educandos. e Socializar las experiencias educativas y las innovaciones pedaggicas exitosas. Artculo 12. El Ministerio de Educacin ofrece estudios de Postgrado de Maestra y Doctorado en Educacin mediante convenios con las Universidades que tienen Facultad de Educacin. Dichos programas disponen de presupuesto suficiente que garantizan su concrecin y son parte de la asignacin con que cuenta el sistema de Formacin Continua. Los profesores que ostentan el grado de Maestra o Doctorado en Educacin tendrn una bonificacin extraordinaria en el puntaje clasificatorio para el nivel magisterial al que postulan en el ascenso y retribucin econmica correspondiente. Artculo 13. En el marco del Sistema de Formacin Continua los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, el Colegio de Profesores del Per y el Sindicato de Profesores y Derrama Magisterial tienen competencias y atribuciones de realizar convenios con las Instituciones Formadoras de Maestros para implementar programas, planes y otras modalidades de actualizacin, especializacin y postgrado del magisterio. Artculo 14. El Ministerio de Educacin ofrece becas de especializacin y perfeccionamiento en el pas y en el extranjero, y las distribuye proporcionalmente a todas las regiones del pas. Tienen acceso preferente a ellas los profesores que no han gozado de sus beneficios en el quinquenio anterior.

institutos y universidades no es homogneo, su nivel y calidad de formacin, los criterios de calificacin varan, observndose que en no pocas hasta se obtiene buena nota por comprarle religiosamente la separata al profesor, y vaya de aquel alumno que cuestione este proceder. Sienta un psimo precedente porque distorsiona los concursos pblicos en igualdad de condiciones. Su modificatoria o anulacin forma parte de nuestra Plataforma presentada a la Mesa de Negociaciones con el MED, iniciada el 23 de enero, y hemos iniciado otras acciones legales frente al empecinamiento de seguir imponindola y convirtiendo este espacio en dilogo de sordos.

Profesor Muoz, algunos medios y especialistas sostienen que slo la alta calidad de los maestros garantizar resultados ptimos, y que su falta de preparacin conducir al ineludible desastre de la educacin, qu opina usted? El maestro es un factor clave en el quehacer educativo, pero no podemos soslayar otros factores hasta casi determinantes; no es slo un problema de destrezas, habilidades y didctica del maestro, cuenta la condicin material y espiritual de la pobreza familiar y de los estudiantes. Lo que puede o deje de hacer el maestro es importantsimo, pero pretender que slo a travs de l se va a resolver el

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

problema es una opinin muy sesgada, parcializada, y ms an, malintencionada. Sus detractores insisten en que ustedes se oponen a la evaluacin de los maestros porque quieren perpetuar a los malos docentes en sus puestos, cul es la respuesta del SUTEP a esto? Esa es una imputacin antojadiza. Nunca nos hemos opuesto a la evaluacin, en el concepto cabal y moderno; es decir, para corregir, estimular y reforzar el trabajo de los docentes. A lo que nos oponemos es a esa evaluacin retrgrada para sancionar y que los neoliberales pretenden contrabandearnos como moderna. Se esperaba que despus de la tan publicitada evaluacin censal el Ministerio brindara una capacitacin a todos los maestros, eso no ha ocurrido; ms bien se los ha estafado con una mediocre e improvisada capacitacin en el marco del PRONACAP. Nunca hemos defendido a los malos maestros, tampoco concebimos una estabilidad absoluta, eso es un invento de los neoliberales; la estabilidad est regulada y relativizada administrativa como judicialmente por las faltas o delitos que pudiera cometer el maestro. Sin embargo, todo parece indicar que se despedir a los maestros que no cumplan con los requisitos de pasar las tres evaluaciones normadas en la nueva Ley de la CPM. El objetivo anunciado es claro: que en diez aos el magisterio haya sido renovado, qu nos dice usted al respecto? A los sectores dominantes, beneficiarios de una poltica que los hace cada da ms ricos y les llena de privilegios, no les es cmodo ni funcional un magisterio como el que hoy existe. A pesar de sus limitaciones o deficiencias, es un magisterio en alguna medida organizado, con una tradicin de lucha y respuesta frente a una agresin e injusticia; siempre identificado con los sectores menos favorecidos, con el pueblo, y que ha estado al frente defendiendo el derecho a la educacin que le asiste a todos los peruanos y con el cual quisieran hacer mayores

negocios. No quieren a este magisterio y estn buscando sacarlos con cualquier pretexto o medio, utilizando estrategias perversas o sutiles como la evaluacin, introduciendo e incorporando contingentes con un perfil ms tecnocrtico, eficiencientista algunos, ms pragmticos y utilitaristas otros, hasta profesionales de otras carreras; todos con una impronta individualista, que no creen en el esfuerzo colectivo ni la solidaridad, la organizacin ni mucho menos la lucha, sino el arribismo y oportunismo, a quienes se pretende comprenderlos en un concepto gaseoso de Nuevo Magisterio. Pero esas medidas gozan del apoyo de la opinin pblica... S, pues. Tienen un discurso atractivo, de buscar calidad y eficiencia en favor de los nios y nias. Y a eso nadie se va a oponer no? Pero es eso: discurso efectista para el impacto y las encuestas, por tanto demaggico, que no tiene correlato con una poltica seria y sostenida para mejorar la calidad de la educacin. Tras esas palabras y acciones, existe una intencin poltica de debilitar al magisterio, desprestigiarlo y aislar al sindicato, pretendiendo hacernos aparecer como que nosotros defendemos la mediocridad y no queremos el cambio y la calidad. En realidad, se trata de una lucha entre quienes queremos cambio de verdad y quienes pretenden perpetuar un modelo irracional e injusto. Profesor, pero reconoce usted que un gran sector de docentes necesitan mejorar su formacin, precisamente porque egresaron de centros de estudios superiores de muy baja calidad educativa. Frente a esta realidad, cul es la propuesta del SUTEP? El pas necesita contar con un Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo del Magisterio, que reemplante la Formacin Inicial en los institutos pedaggicos y en las universidades a partir de una nueva visin de la docencia. Hay que definir claramente el perfil del maestro, eficiente profesionalmente, solvente moralmente, identificado con los educandos y comprometido con su

colectividad y el pas, de modo que su trabajo sea mucho ms relevante, no slo en el aspecto acadmico sino en funcin del progreso del pas. Tenemos propuesta al respecto, est abierta al debate para enriquecerla y ser parte de polticas consensuadas que puedan perdurar en el tiempo. La presentaron al Ejecutivo? A pesar que se pretende encasillarnos en preocupaciones slo por lo gremial, el ao pasado, cuando entregamos nuestro Pliego al ministro de Educacin, tambin les presentamos propuestas programticas de poltica educativa. No slo los expertos, as, entrecomillas, son los que conocen del tema, los maestros tambin tenemos propuestas e invocamos receptividad porque no deben olvidar que no habr cambio exitoso si no se cuenta con la participacin de los maestros. Esto tambin forma parte de nuestro Proyecto de Ley de Carrera Pblica Magisterial que presentamos al Congreso de la Repblica. Cmo ven este ao 2008 para el magisterio? Bastante difcil y complejo. El gobierno de coalicin cree que es el momento decisivo para culminar con las medidas pendientes en Educacin y que tienen que ver con la flexibilizacin radical de la estabilidad y otras condiciones de trabajo y, desde luego, con la privatizacin de la educacin. Por eso llamo a los profesores a luchar con razn, inteligencia y ventaja frente a estas circunstancias difciles. No hay posibilidad de salir adelante sin unidad, organizacin y conciencia, superando permanentes actitudes de confrontacin entre nosotros y siendo capaces de superar diferencias y dejar de lado intereses subalternos. Unifiqumonos en torno al sindicato, contribuyamos a superar su dinmica, cualificarla y renovarla. Seamos protagonistas no slo de luchas por nuestras reivindicaciones, seamos protagonistas por un futuro mejor que el pas necesita, con propuestas y alternativas que el Per demanda; seamos un factor cohesionador de esa gran unidad para un gran cambio que las mayoras reclaman, sin lo cual no habr posibilidad de un futuro mejor para los maestros ni mejor trato para la Educacin.

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

NOTA 20

Los MAESTROS SIEMPRE en el CORAZN DEL PUEBLO

Jos Rouillon
Socilogo y Educador

Foro Paulo Freire-Per

http://www.paulofreire.org.pe peruforopaulofreire@yahoo.es

Por qu creemos en nuestros maestros? Por qu queremos a nuestros maestros? Por qu defendemos a nuestros maestros? Porque ellos y ellas son el alma del pas. Son los colaboradores especiales para la lectura del mundo y de nuestra realidad. Son la fuente de vida, de la recreacin del espritu de los nios y de los jvenes. Son la palabra silenciosa pero activa, que hace brotar utopas en el corazn del pueblo para transformar la realidad. Son el alma noble que da vida digna al servicio de los dems. Es el fuego que da calor a los corazones que empiezan a conocer su patria. Es el alma generosa en medio de los ros, de la lluvia y del sol, que amanece todos los das en todos los rincones de la patria. Son la mirada atenta a los acontecimientos que atraviesan la historia de nuestros pueblos. Son la memoria viviente de nuestras comunidades. La mano amiga que fortalece voluntades, templa el carcter, orienta el intelecto y el discernimiento. Los que cultivan gestos y actitudes democrticas y comparten una nueva lectura del mundo para transformarlo. Dan ejemplo cotidiano, con entrega y dedicacin, del cumplimiento de las responsabilidades y los derechos. Forman parte de la gran experiencia de participacin en la vida democrtica que se realiza en la escuela. Los maestros y maestras son los que abren cada repliegue del alma de los nios y jvenes que llegan cada da a su corazn para transmitirles ganas de saber vivir con fuerza la visin de un nuevo pas a reconstruir. Ayudan a pensar, a sonrer, ensean a cantar,

declamar, cultivar el arte y la msica, motivando a ser mejores. Enseando a compartir, explicando lo an no comprendido, intercambiando saberes y, por supuesto, su tiempo, y sus aos de estudio. Son el hermano mayor que cuida la salud espiritual y moral de nuestros hijos y de los hijos de nuestros hijos. Cada maestro es la tradicin viviente del anuncio y promesa de la patria nueva. Es la mirada que da confianza y la alegra de vivir, y de ser ms, cada da que pasa, sumando aos y aos de reflexin y estudio. Los maestros y las maestras no pasan, aunque pasen los aos. Es una larga vida de entrega en las buenas y en las malas. Son el testimonio vivo de amor, de comprensin, de sacrificio permanente. Ellos siempre estn presentes, codo a codo en los acontecimientos diarios de nuestro pas. No tienen horas de descanso. Y, a pesar de ello, siguen estudiando para que nuestros hijos e hijas lleguen a ser personas de valer, de ideales, de esfuerzo para construir una sociedad habitable, amable y cariosa. Son los constructores de una sociedad menos fea, y ms plenamente humana, como nos dira tambin Paulo Freire. Por esto y por mucho ms, creemos, queremos y defendemos el ser humano, inacabado, siempre en formacin y bsqueda que son nuestros maestros. Muchos de ellos, igualmente padres de familia, solidarios. Que tambin vienen

de un hogar, de una familia; mortales, con defectos y limitaciones, es decir, seres humanos como todos, en formacin y superacin permanente. Y son seres sufrientes, necesitados de cario, de comprensin, de apoyo, de solidaridad, de ternura, como todo ser en la tierra. Su vida entregada y comprometida por una sociedad justa, su vida profesional merecen nuestro respeto. Son tambin profesionales que han generado, con paciencia y perseverancia, el descubrimiento de nuevas vocaciones. Ellos son multiplicadores de esperanzas y de sueos. Qu importante sera que las autoridades apoyaran sinceramente a nuestros maestros y maestras en tan sagrada y abnegada vocacin y actuaran coherentemente, dndoles el trato humano que requieren, que se avergonzaran y rechazaran polticas enemistosas y discriminatorias! Hacemos un llamado para que existan reconocimientos para nuestros maestros, pero con polticas reales de ascenso humano, estmulos morales y econmicos, de acuerdo a los ingresos de la Caja Fiscal y el crecimiento del pas, reconociendo dignamente las horas de preparacin de clases, sus aos de servicio, apoyando sus investigaciones, respetando su derecho de organizacin, de capacitacin permanente sin discriminacin alguna, respeto y aliento a su derecho de luchar por sus reivindicaciones, el derecho de huelga cuando las puertas del dilogo se cierran. El maestro siempre ha estado y est presente por una educacin liberadora, a pesar de todos los olvidos y maltratos recibidos, y no pueden haber razones que justifiquen las represiones, insultos, ni leyes promulgadas que limitan y penalizan sus derechos de protesta, ni las que les hacen perder beneficios econmicos adquiridos con tanto esfuerzo y tantas luchas.

Slo el pueblo libera al pueblo!

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ENFOQUE GREMIAL

EDUCACIN: FACTOR FUNDAMENTAL DE DESARROLLO

Sha Godoy Falcn, Secretaria General del CEN SIDESP
uestro pas no cuenta con un Proyecto de Desarrollo Nacional de corto, mediano y largo plazo para brindar mejores posibilidades de trabajo, salud, educacin y seguridad social para el 90% de nuestra poblacin (25200,000 de habitantes); slo se gobierna para el 10% de la poblacin (2800,000), constituido por las altas esferas del Gobierno y de sus acompaantes (ver planillas secretas del Ministerio de la Produccin del Sr. Rafael Rey Rey, del Opus Dei), por los representantes de las empresas transnacionales y por los dueos de las empresas de capitales nativos que se dan el lujo de amenazar, con pistola en mano, cuando los trabajadores slo piden defender sus derechos dentro de un Estado de Derecho. Estos poderosos se han adueado de la ciencia y la tecnologa, de los recursos naturales, de la banca y las finanzas, de las telecomunicaciones, etc. De all que publicitan da y noche el crecimiento econmico del 8% del PBI de 2007, precisamente esas grandes ganancias van a los bolsillos del 10% de la poblacin, que se han puesto al servicio de la ultra derecha y del imperialismo norteamericano al firmar el TLC sin chistar, cuando todos sabemos que los ms golpeados sern los agricultores de la zona norte del pas como de la zona andina, porque no podrn competir con los productos subsidiados que vendrn del pas del norte: las consecuencias sern ms pobreza, ms desigualdad y ms exclusin. Como es natural, el pueblo luchar organizadamente por el derecho al trabajo, por una vida digna y por el cambio social, levantando un Plan Programtico que ser el eje centralizador de la unidad en la lucha. No hay coherencia del Gobierno en lo que dice y lo que hace; se

encuentra, en realidad, en el fondo del abismo, en el fondo de la confusin, de la demagogia, el chantaje, la amenaza y del atropello de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. No cuenta con una poltica educativa adecuada al Proyecto de Desarrollo para las grandes mayoras, todo es improvisacin, haciendo que esto se adece a los marcos del modelo econmico neoliberal, donde la privatizacin de los servicios bsicos como educacin, salud, seguridad social, recursos naturales, deben ser entregados al mejor postor. La desregulacin laboral es precisamente para desaparecer la estabilidad laboral, y con ello resquebrajar y debilitar las organizaciones sindicales, que las consideran como un ente desestabilizador del modelo econmico neoliberal al servicio de quienes administran la globalizacin econmica, financiera, social y cultural del mundo. La educacin, considerada como un factor fundamental de desarrollo de toda sociedad, cada da es maltratada, echndole la culpa de la crisis a los sindicatos de los maestros, sin ningn sustento serio. Para nosotros, los nicos responsables son los Gobiernos de turno, porque ninguno de ellos ha considerado la educacin como un deber del Estado, como un servicio y como una inversin a largo plazo, sino como una mercanca al mejor postor. De all que no cumplen con el mandato del Acuerdo Nacional, de llegar en el Presupuesto al 6% del PBI. La discriminacin de los maestros que no se encuentran en el tercio superior para efectos de ocupar una plaza en situacin de contrato, es, en realidad, un absurdo que no tiene ningn fundamento ni de hecho ni de derecho, slo tiene de autoritarismo; sino veamos lo que dice el Art. 22 de la Constitucin. El trabajo es un deber y un derecho. Es base de

bienestar social y un medio de realizacin de la persona. El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado; promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Art. 23. Sobre la nota 14 tanto para ingresar como para graduarse en los institutos superiores pedaggicos es realmente aberrante; todo esto sali de la poltica de improvisacin del Gobierno aprista, medida que va precisamente en contra de las familias ms necesitadas y muchas familias excluidas, porque no tienen los recursos econmicos suficientes para viajar a centros poblados donde existen universidades particulares, donde el ingreso muchas veces no es ni de 11. Del mismo modo, muchas universidades forman maestros a distancia, qu dice de todo esto el Gobierno? Los maestros, conjuntamente con nuestros alumnos de Educacin Superior haremos respetar los derechos que tenemos los ciudadanos y ciudadanas a la vida, a la integridad moral, psquica y fsica y al libre desarrollo y bienestar. Por otro lado, el SIDESP viene exigiendo al Congreso de la Repblica aprobar la Ley de Educacin Superior, como una cuestin fundamentalmente de gestin y administracin para brindar una educacin de calidad para los cientos de miles de estudiantes a nivel nacional. Y, finalmente, que cese la improvisacin de parte del MED de dejar a docentes excedentes en aplicacin de la RM 132, en un proceso viciado que no hace otra cosa que actuar con autoritarismo, pese a que existe en el Poder Judicial el recurso de Accin Popular presentado por el CEN del SIDESP, por ser una norma ilegal e inconstitucional.

10

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

Formacin Continua de Maestros por los nios del Per

Si el objetivo de la educacin del futuro es aprender a aprender (Informe Jacques Delors) originando un cambio muy importante en el papel del docente, y si las profundas transformaciones que afecta a la sociedad obligan a replantear no slo la Formacin Magisterial Inicial sino la que debe recibir en el servicio, cul debe ser el enfoque maestro que gue la Formacin Continua de los docentes?
11
Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

INFORME

PRONACAP 2007- 2011

CMO VA?
l Ministerio de Educacin anunci que, culminada la Evaluacin Censal realizada en enero del ao pasado, pondra en marcha hasta 2011 el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente, PRONACAP, para mejorar las capacidades, conocimientos, actitudes y valores de los docentes de Educacin Bsica, en funcin de sus demandas educativas y su contexto socio cultural, lingstico y econmicoproductivo. Pero empez con retraso, y su meta inicial de llegar a 70 mil docentes no se cumpli. Segn el experto del INIDEN y los Directores Regionales de Educacin entrevistados, el PRONACAP no slo tendra problemas de gestin y cobertura, falta de coordinacin con las Regiones, sino, lo ms grave es que no se tiene claro a dnde conduce este esfuerzo y qu clase de docente resultar despus. Ser ms de lo mismo?

El PRONACAP no cumpli con la cobertura de capacitacin que se propuso para el 2007.

Existen serios dficits en la capacidad de gestin de la capacitacin docente, declara Hugo Daz, Director de INIDE, al concluir su intervencin en el I Congreso de Polticas Educativas - Proyecto Educativo Nacional, realizada por la Pontificia Universidad Catlica del Per y el Consejo Nacional de Educacin. - Cmo as? El problema ha sido, por un lado, que los plazos para poder organizar la capacitacin, coordinar con las universidades para que se encarguen de darla, para que los docentes capacitadores asuman los contenidos han sido demasiados cortos, y, por otro, que las metas asignadas a las universidades pblicas han sido muy altas. Entonces, al tener metas demasiado altas, las universidades han tenido que contratar docentes de la localidad, que en algunos casos, no necesariamente dan ms de lo que los docentes capacitados saben. A decir de Hugo Daz, esto genera descontento en los maestros y muchos dicen que no estn aprendiendo nada nuevo, que la capacitacin no les sirve para lo que estn trabajando en las aulas ni para corregir sus debilidades.

Hay que preocuparnos por eso y por ver cules son las otras modalidades de capacitacin que podran hacer que el docente sea mejor capacitado. Y en eso, probablemente la Educacin a Distancia podra ayudarnos.

Hugo Daz

- Cmo podra mejorarse el Programa? Creo que all hay que trabajar un poco ms el tema de la gestin. Saber que las cosas no se pueden hacer tan rpido. Que todo esto tiene un tiempo. Que organizar una buena capacitacin demanda tiempo, demanda meses y que no se puede hacer de un mes a otro. La meta para este ao es de 70 mil maestros, pero ms o menos se est abarcando de 22 a 25 mil. Hay que tener en cuenta que las instituciones de formacin de nuestro pas no tienen capacidad para hacer una buena capacitacin masiva. Yo estimo que en el pas, si queremos formar o capacitar docentes de muy buena calidad, tenemos capacidad slo para unos 5 mil docentes y no para 70 mil. Entonces, en la medida que tengamos metas tan ambiciosas, la capacitacin siempre va a ser mala.

Graciela Daz

Graciela Daz, directora de la Direccin Regional de Moquegua, nos dice al respecto: En principio, nadie tiene que oponerse a las capacitaciones. Necesitamos que el Estado se preocupe por darnos apoyo para el mejoramiento profesional. El docente debe ingresar a un sistema de formacin continua organizado, planificado y automtico. Seal que, en Ilo, los docentes se han quejado porque la capacitacin se ha iniciado algo tarde, que falta organizacin, pero que igual se est realizando. Esperamos que por las evaluaciones que se estn haciendo se vayan ejecutando acciones correctivas, declar. Inform que la Universidad Jorge Basadre, de Tacna, estuvo

12

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

capacitando a los docentes de la UGEL de Ilo, y el Instituto Pedaggico, de Ichua, a los docentes de la zona rural de la provincia de Snchez Cerro. En la provincia de Mariscal Nieto, todava no se est realizando, y que el PRONACAP llega en Moquegua a un 35% de docentes.

Alfredo Ortz

Alfredo Ortiz Alegra, Director de la Direccin de la Regional de Educacin de Apurmac, fue mucho ms crtico. Este programa tiene una serie de deficiencias. Muchsimos profesores afirman que los estn discapacitando. Estn decepcionados con los capacitadores. Y es deficiente tambin como Programa, que es lo ms grave. Entre las deficiencias estn las referidas a que Comunicacin y Matemtica no son temas centrales para mejorar la enseanza. Se necesita una temtica integral que mejore las metodologas y procedimientos. No es solamente un

aspecto a corregir. Adems, tampoco se tiene bien claro a dnde apunta. Qu nuevas capacidades tendr el maestro al culminar el proceso. No tiene objetivo, no tiene fin, agreg. Otro aspecto es la limitada cobertura. En Apurimac, el 53% se ha evaluado censalmente, pero se est atendiendo slo al 30%. Ni siquiera todos los evaluados estn dentro del programa. El 67% de docentes estn al margen. Seal que frente a esto, la Regin Apurmac ha planteado desarrollar un Sistema Regional autnomo de Formacin Continua docente, de manera concertada. Nosotros creemos que es pertinente juntar a la universidad, ONGs, acadmicos, maestros, sindicato, para elaborar una propuesta sobre qu tipo de capacitacin queremos en Apurmac, que nos permita revertir la situacin en la que nos encontramos. Somos los ltimos en el pas. Inform que estn ejecutando programas cuyos contenidos recogen las expectativas regionales para atender a los que llam maestros excluidos. En Andahuaylas se est desarrollando un programa dirigido a 800 maestros excluidos por el PRONACAP, indic. Se refiri tambin al sesgo centralista del PRONACAP. Es pertinente, y se lo hemos dicho, que el Gobierno Central descentralice esos fondos y se los d a los Gobiernos Regionales, para que stos, segn su necesidad, los inviertan mejor. Tener una visin centralista en el marco de un pas descentralizado, no es lo mejor, seal. Los Gobiernos Regionales no dirigen el PRONACAP, ni el Programa Juntos, ni el PRONAMA. Slo somos un puente administrativo. La Direccin Regional de Capacitacin del MED nos encarga algunas funciones estrictamente administrativas, pero no de contenido. Las normas vienen desde Lima. Slo supervisamos con los especialistas que tenemos disponibles y en la medida de nuestras posibilidades, para lo cual no tenemos ni siquiera recursos. Casi todo el seguimiento lo hacen desde el MED, enfatiz.

ngel Manrique

En Aprimac, el PRONACAP se realiz en Educacin Bilinge por el Instituto Pedaggico Jos Mara Arguedas, de Andahuaylas, y por el Instituto La Salle, de Abancay, y en el mbito urbano por la Universidad Nacional Micaela Bastidas, de Abancay. Casi de la misma opinin fue ngel Manrique Linares, de la Direccin Regional de Arequipa, quien insisti en que los Gobiernos Regionales deberan tener mayor participacin y no ser simples mediadores. El establecimiento de polticas regionales es nuestro principal objetivo; sin embargo, para el PRONACAP, el Gobierno Central no ha coordinado con nosotros, indic. Establecido desde Lima, el MED slo coordin con las universidades. De all el gran desfase curricular con contenidos ajenos al inters regional, uno de los principales problemas de esta capacitacin. El especialista se refiri a la falta de claridad en el objetivo final de este proceso. No tenemos claro hacia dnde va esta capacitacin. Cules son los estndares necesarios para los capacitadores y el docente. Este proceso de capacitacin sigue siendo repeticiones de proyectos anteriores en cuanto no tenemos el norte, no sabemos a dnde queremos llegar. Seguimos con ms de lo mismo, remarc. En Arequipa se capacit a un 12% de los maestros evaluados, alrededor de 1, 200 docentes de 2 de las 10 UGELs que tiene la Regin. El proceso se inici en junio. Improvisacin?Slo buenas intenciones?Medidas apresuradas para justificar la evaluacin de los maestros? Esto es slo una muestra de lo que est pasando con la capacitacin de los maestros. (MAG)

13

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

PROFESIONALIZACIN y CAPACITACIN DOCENTE

Juan Carlos Tedesco*

Profesor de Polticas Educativas. Universidad de San Andrs (Argentina) Director del Instituto Internacional de Planificacin de la Educacin (UNESCO)

n las discusiones actuales sobre la situacin y el papel de los docentes se destacan dos principios fundamentales: 1. Sostener que, hoy ms que nunca, las reformas educativas deben llegar a la escuela y a la sala de clase y que, en consecuencia, el docente es el actor clave del proceso de transformacin educacional; y 2. La necesidad de disear polticas integrales para los docentes, que superen los enfoques parciales basados en la idea de que es posible cambiar la situacin modificando un solo aspecto del problema; es decir, slo mejorando la formacin magisterial se superar la crisis educativa? Veamos el siguiente anlisis.

EL AGOTAMIENTO DE LOS DISCURSOS TRADICIONALES SOBRE LOS DOCENTES

Comencemos por decir que existen, al menos, tres discursos tradicionales sobre los docentes que han agotado sus posibilidades de explicar los problemas y de inspirar lneas de accin: 1. Reconocimiento retrico de la importancia del trabajo de los educadores. Todos hemos sido testigos durante las ltimas dcadas en los mensajes polticos de la disociacin existente entre el reconocimiento de la importancia de los docentes, y la ausencia de medidas concretas (en lo financiero, en el mejoramiento de su formacin docente). Como se sabe, la principal variable de ajuste del presupuesto educativo es el salario docente y su reduccin provoc una serie de fenmenos bien conocidos:

desmoralizacin, abandono de la profesin, ausentismo, bsqueda de otros empleos y, en definitiva, un impacto negativo sobre la calidad de la educacin ofrecida a la poblacin. Si bien este proceso ya haba comenzado en las ltimas dcadas, se agrav significativamente el problema y mostr que no es posible seguir manteniendo el doble discurso de reconocimiento retrico y de deterioro real. 2. Docente vctima del sistema o culpable de sus malos resultados. La visin del docente como vctima pone todo el acento en el problema de las condiciones de trabajo y en sus carencias materiales, relegando a un segundo plano la discusin de su funcin educativa. En los ltimos aos, sin embargo, se expandi un discurso alternativo, que tendi a percibir al docente como culpable. Este discurso tuvo dos

versiones, de origen ideolgico muy diferente. Desde una concepcin inspirada en las polticas neoliberales, los docentes fueron considerados responsables de los mediocres resultados de aprendizaje obtenidos en los test y en otras mediciones del rendimiento escolar aplicados en diversos pases. 3. Subestimacin del papel del docente. Segn este enfoque, el docente no es ni vctima ni culpable. Simplemente, es poco importante. Estos estudios sostuvieron, implcita o explcitamente, que las estrategias de transformacin educativa deban otorgar la prioridad a factores distintos al docente: los libros de texto, el equipamiento de las escuelas, el tiempo de aprendizaje, entre otros. Como lo sostiene un reciente estudio acerca

14

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

El actor central del proceso de aprendizaje es el alumno. Pero ste requiere de una gua experta y de un medio ambiente estimulante que slo el docente y la escuela pueden ofrecer.

de las propuestas de reforma educativa presentadas, por ejemplo, por el Banco Mundial, es sorprendente constatar que de las seis principales lneas de cambio educativo postuladas por el Banco, ninguna de ellas se refiere a los maestros, a su seleccin, formacin, supervisin o participacin en las reformas. Mientras el informe dedica tres prrafos a la formacin y a la seleccin de maestros como factores de mejoramiento de la calidad, no otorga a esta opcin un papel central entre las lneas de reforma postuladas. Si bien la validez de esta subestimacin puede ser discutida con respecto a las estrategias educativas del pasado, no cabe duda alguna que no puede ser sostenida con respecto al futuro. En este sentido, es importante recordar que el reciente Informe de la Comisin Internacional de la Educacin para el siglo XXI, presidida por el Sr. Jacques Delors (3), define como uno de los objetivos centrales para la educacin del futuro, el aprender a aprender. El logro de este objetivo supone un cambio muy importante en las metodologas de enseanza y en el papel del docente.

Dicho sintticamente, el desarrollo de la capacidad de aprender implica tener amplias posibilidades de contactos con docentes que acten como guas, como modelos, como puntos de referencia del proceso de aprendizaje. El actor central del proceso de aprendizaje es el alumno. Pero ste requiere de una gua experta y de un medio ambiente estimulante que slo el docente y la escuela pueden ofrecer. Las discusiones y las experiencias producidas en la ltima dcada muestran, en sntesis, que ya no es posible movilizar a los docentes con meros reconocimientos simblicos, ni tampoco encerrarse en mutuas acusaciones ni, por ltimo, desconocer la importancia de su papel en el proceso de aprendizaje. Las profundas transformaciones que sufre la sociedad obligan a replantear estos enfoques y todo parece indicar que este debate, lejos de atenuarse, asumir un carcter ms intenso en los prximos aos.

discusin sobre el papel de la educacin en la sociedad. El cambio educativo ya ha sido postulado desde hace varias dcadas y la experiencia parece indicar que en lugar de seguir insistiendo en su necesidad, sera importante comenzar a reconocer la significativa dificultad que existe para implementarlo en forma eficaz (4). Entre las dificultades ms evidentes destaca la enorme dimensin cuantitativa que ha adquirido la educacin en todos los niveles, tanto desde el punto de vista de la matrcula como del personal docente. De acuerdo a las ltimas estimaciones, ms de 50 millones de personas en el mundo se dedican a la enseanza. La mitad se desempea en escuelas Primarias y un tercio en la enseanza Media. Todo indica, adems, que el nmero de docentes seguir creciendo. Los docentes constituyen hoy, en casi todos los pases, uno de los sectores ms importantes del empleo pblico. La cantidad y la distribucin de docentes en los distintos niveles del sistema es, sin embargo, muy heterognea. Mientras en frica, por ejemplo, el 70% de los docentes son maestros de escuela Primaria, en Europa y Estados Unidos, los docentes de enseanza Primaria representan slo el 50%. A la inversa, mientras en frica los profesores de enseanza Superior slo constituyen el 4% de los docentes, en Europa alcanzan al 12% y en Estados Unidos al 20%. En este marco de compleja situacin definida por la masificacin de la profesin docente, parece apropiado analizar las principales etapas del proceso de construccin de un maestro que son: la eleccin de la profesin docente, la formacin inicial y el desempeo profesional.

III. LA ELECCIN DE LA PROFESIN DOCENTE

La profesin docente ha perdido capacidad para atraer a los jvenes ms talentosos y constituye, en muchos casos, una actividad transitoria en el proceso de bsqueda de otros empleos ms prestigiosos. Esto se debe, sin duda alguna, al deterioro salarial sufrido en las ltimas dcadas y a que las

II. LA MASIFICACIN Y LA DIVERSIFICACIN DE LA PROFESIN DOCENTE

El debate sobre el papel de los docentes no est separado de la

15

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

mujeres ya no tienen slo la docencia como nica alternativa profesional. En Per, un estudio de finales de la dcada pasada revel que la docencia era una alternativa ocupacional para los jvenes de bajos ingresos y bajo rendimiento acadmico. Los maestros y profesores de, al menos, la primera mitad del siglo XXI, son los jvenes que hoy estn en los institutos de formacin docente. Es ahora, en consecuencia, cuando es preciso actuar si se quiere garantizar efectivamente una educacin de buena calidad en el prximo siglo.

IV. EL DESEMPEO PROFESIONAL

Las discusiones de la CIE permitieron identificar cuatro grandes problemas: a) Los primeros puestos de trabajo. La transicin de la formacin inicial al desempeo profesional es crucial en el proceso de construccin de un docente, para la definicin de su estilo y su carrera. Sin embargo, este momento no es objeto de polticas adecuadas. Por lo general, los docentes ms jvenes y menos experimentados encuentran sus primeras oportunidades de trabajo en escuelas de zonas marginales, donde los recursos disponibles son precarios y donde la poblacin escolar requiere una atencin pedaggica muy competente. Los incentivos para desempearse en esos puestos cuando existen no son suficientemente atractivos, lo cual provoca un fenmeno muy conocido: su abandono. El costo de esta alta rotacin y de la escasa experiencia de los docentes lo pagan los alumnos de las familias de bajos recursos, que sufren las tasas ms altas de repeticin y fracaso escolar. Remediar esto implica dos tipos diferentes de medidas: 1. Incentivar seriamente el desempeo en los primeros aos de estudio de cada nivel educativo en reas marginales o con poblaciones desfavorecidas. 2. Convertir los primeros aos de desempeo profesional en parte del proceso de formacin docente, a travs de tutoras y de otros mecanismos de acompaamiento.

b) Individualismo y trabajo en equipo. Numerosos estudios llevados a cabo sobre este problema coinciden en sealar que ste es uno de los obstculos ms importantes para el desarrollo de una cultura tcnica comn. El modelo de trabajo escolar que obliga al docente a enfrentar privadamente la solucin de los problemas que plantea su actividad, es uno de los factores. Las estrategias de accin se dirigen, en consecuencia, a superar la idea del docente, en singular, para comenzar a trabajar sobre el concepto de equipo docente. Cmo introducir en las instituciones educativas pblicas los rasgos que permiten un funcionamiento ms dinmico, ms comprometido con determinados objetivos y ms cooperativo desde el punto de vista del trabajo profesional es, precisamente, uno de los problemas ms importantes que se presenta a la poltica educativa actual, particularmente a la administracin y a la gestin. Una alternativa es la formacin en servicio en el propio establecimiento escolar. Apoyar este programa de capacitacin tiende a fortalecer el trabajo en equipo y la cultura comn. Pero no anula la posibilidad ni la necesidad de recibir capacitacin individual especfica. La complementariedad de ambas formas de capacitacin es evidente y el desafo a resolver consiste, precisamente, en su articulacin. c) La carrera profesional Las perspectivas profesionales son, por lo general, bastante limitadas. Gran parte de los puestos de nuevas funciones son ocupados por profesionales de otras carreras, y por otro lado, los docentes ms competentes son promovidos a cargos jerrquicos abandonando la enseanza. Las recomendaciones en este mbito se dirigen hacia la definicin de un sistema de carrera que se base en el aprovechamiento de los mejores docentes: den tutoras a los nuevos, coordinacin de equipos y, fundamentalmente, la

redefinicin de los roles de direccin y de supervisin. d) La participacin en las decisiones Es preciso distinguir, al menos, dos diferentes niveles en los cuales se plantea la participacin de los docentes: el nivel macro educativo, donde se toman decisiones de carcter poltico general y el nivel microeducativo, que se refiere a las decisiones que afectan el funcionamiento del establecimiento escolar. En el primer caso, no existen posibilidades de un anlisis puramente tcnico, vlido fuera de

Ya no es posible movilizar a los docentes con meros reconocimientos simblicos, ni tampoco encerrarse en mutuas acusaciones, ni, por ltimo, desconocer la importancia de su papel en el proceso de aprendizaje, sustenta el especialista.

contextos histricos determinados. En los ltimos aos se ha avanzado significativamente en lo que se podra denominar una cultura de acuerdos educativos, que tiende a otorgar a las estrategias educacionales el carcter de polticas de Estado y no de Gobiernos. Pero debe quedar claro que la educacin, como tarea de todos no significa desresponsabilizar sino redefinir los contratos a cumplir por parte de los

16

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

diferentes actores del proceso pedaggico, y que concertacin y acuerdos no significa uniformidad, ausencia de tensiones o de conflictos. Este esfuerzo debe servir para definir acciones y soluciones a travs del dilogo. Tambin se observa que existen al menos dos puntos de discusin, estrechamente vinculados entre s. 1. Quin representa a los docentes en las discusiones sobre los acuerdos educativos; y 2. Diversidad de actores que deben participar en dichos acuerdos. Las opciones van desde sostener que los docentes

profesional de los docentes. Y por otro, que su exclusin provoca dificultades muy serias no slo desde el punto del proceso de aprendizaje sino del proceso general de socializacin. Al igual que en el caso de los acuerdos macroeducativos, la discusin de este tema va mucho ms all de los aspectos tcnicos.

financieras, pero tambin culturales y psicolgicas. Desmitificar el secreto que rodea la utilizacin de estas tecnologas, as como disear polticas democrticas que permitan un acceso equitativo a su conocimiento y utilizacin es una exigencia impostergable de toda estrategia destinada a fortalecer el rol de los docentes.

V. EL PROBLEMA DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Las consecuencias educativas del desarrollo de la informtica y de su utilizacin es objeto actualmente de un intenso debate que incluye diferentes dimensiones, tanto pedaggicas como polticas, econmicas y culturales y no hay conclusiones categricas. Las hiptesis catastrofistas que prevn la desaparicin de la escuela y de los maestros, as como las ilusiones tecnocrticas que las consideran como la solucin a todos los problemas, se han visto desmentidas por la realidad. La historia de la educacin muestra, en todo caso, que el desarrollo cognitivo y las competencias que se requieren para aprender pueden desarrollarse a travs de tecnologas menos costosas y menos sofisticadas. Adems, la funcin de la escuela no es exclusivamente el desarrollo cognitivo sino la formacin integral de la personalidad, y tal como lo reconocen algunos de los propios productores de materiales educativos la tecnologa no es capaz de colaborar en el desarrollo de todas las competencias que se promueven en la escuela. Su presencia, sin embargo, ya es un hecho en mltiples aspectos de la vida social y en la educacin debera permitir liberar al docente del tiempo hoy ocupado en tareas administrativas o pedaggicas tradicionales para tener ms espacio de dedicarlo a construir conocimientos y vnculos sociales y personales ms profundos. La introduccin de estas nuevas tecnologas implica una enorme y sistemtica capacitacin y superar el dficit de la disponibilidad de equipos. Las barreras son

VI. EL CARCTER INTEGRAL DE LAS POLTICAS FUTURAS

El anlisis del rol de los docentes en este momento de profundos cambios sociales, pone de manifiesto la enorme complejidad de los problemas y la necesidad de enfrentarlos con estrategias sistmicas de accin y no con polticas parciales; sin que esto signifique ni sea aconsejable intentar resolver todo al mismo tiempo, sino como una secuencia de acciones. Durante las ltimas dcadas y como estrategia frente al deterioro de las condiciones de trabajo y el prestigio de la profesin, existi una tendencia natural a focalizar la discusin del papel de los docentes en trminos de su situacin material. Este enfoque parcial ha mostrado sus limitaciones y actualmente existe un consenso cada vez ms importante en reconocer la necesidad de enfrentar el problema desde las mltiples dimensiones que lo integran. La enorme diversidad de situaciones existentes actualmente en nuestras sociedades indican que es imposible definir una secuencia de validez general. Las estrategias deben adaptarse a las condiciones locales y es all donde pueden definirse en forma adecuada. Pero hay un punto sobre el cual es necesario insistir: la complejidad, a diferencia de lo que suponen muchos enfoques, tambin existe en situaciones de pobreza y subdesarrollo. En esas situaciones, lo nico pobre es la disponibilidad de recursos, pero no complejidad de la realidad.
_____________________________________ * Extrado de: http://www.iipe-buenosaires.org.ar/pdfs/ CordobaCORDIEP.pdf (artculo completo, 17 p.).

participan exclusivamente a travs de sus sindicatos y que la negociacin debe hacerse exclusivamente entre Gobierno y el gremio, hasta otro que dice que los acuerdos macroeducativos son responsabilidad de la sociedad y que la negociacin debe hacerse entre los principales actores sociales y no con los docentes. En el segundo nivel, tambin la situacin vara en funcin de factores sociales, econmicos y culturales. El debate fundamental se refiere a la participacin activa y amplia de la familia en las decisiones sobre aspectos curriculares, que tiende a erosionar la autoridad y la autonoma

17

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

SUPERACIN DOCENTE en la ERA DEL CONOCIMIENTO

os maestros deben trabajar en un complejo nuevo escenario determinado por la velocidad de los cambios de la sociedad actual, para los cuales no han sido ni estn siendo suficientemente preparados, y en medio de la pobreza, el desempleo, la migracin y el trabajo infantil. Cmo construir una alternativa de Formacin Continua que involucre a los docentes en la Era del Conocimiento, redunde en su satisfaccin personal, en el mejoramiento de su desempeo profesional y en su trascendencia social?

Una diversidad de puntos de vista convergen y divergen sobre la profesin docente en los sistemas educativos, en relacin a su formacin inicial o en servicio, sobre su desempeo profesional en el aula y la escuela, a su superacin acadmica, personal y profesional. Lo evidente es que al ingresar al siglo XXI esta preocupacin se ha puesto en el ojo de la tormenta y es tema de inters de diversas instituciones de la sociedad, que van desde los

organismos financieros internacionales, pasando por los gobiernos de turno hasta los padres de familia. Nos encontramos entonces, frente a nuevos fenmenos que han emergido en este nuevo milenio. Como dice Marco Ral Meja (1993), estamos frente a un cambio ms

scar Huaranga Ross

Director del Centro Cultural JA Encinas Derrama Magisterial

global; no un simple cambio de signo poltico o de periodo histrico, sino un cambio de poca y civilizacin que nos plantea una nueva manera de ver el mundo y que nos exige, a todos los habitantes del planeta, el abandono de las certezas para interpretar diferente el quehacer humano. Lo que nos lleva a procesos
de deconstruir, reconstruir y reinventar en la teora y en la prctica del docente y de la escuela. Lo anterior implica, adems, ubicar al docente a puertas de una revolucin cientfica y tecnolgica que an no termina de comprender, la relacin con las leyes del capitalismo mundial y sus exigencias en tiempo de poscolonialidad y los nuevos mandatos

Lo cierto es que el magisterio no est convencido de lo que se quiere hacer, si no existe una propuesta de participacin activa y democrtica, si no se toma en cuenta a los actores sociales en los planes y polticas, sostiene Huaranga Ross.

de cambios en los sistemas educativos para adecuarse a los vientos de la globalizacin y el neoliberalismo. Precisamente, para ubicar al docente y la escuela se vienen realizando cambios profundos en los procesos de los sistemas educativos, mediante reformas educativas

18

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

tendientes a modificar el marco jurdico, siendo el centro de preocupacin en la actualidad la evaluacin y acreditacin del docente, con lo cual ingresamos al mundo de la meritocracia. Con relacin a estos cambios seala Rosa Mara Torres: ...

la reforma se ha caracterizado por un profundo dualismo en torno al tema docente: valoracin docente en la retrica, negligencia, desprecio y desconfianza hacia los docentes en la prctica; los docentes como principales responsables de los problemas educativos y del deterioro de la calidad de la educacin, y al mismo tiempo como salvadores y principales responsables de la

mejora de dicha calidad; los docentes como obstculos y a la vez como protagonistas del cambio educativo. El docente se encuentra
as atrapado entre dos lgicas: culpables o salvadores? Lo cierto es que no es posible abolir la profesin docente, y se quiera o no, siempre se vuelve la mirada hacia l como el conductor que la sociedad requiere para hacer realidad el proyecto educativo cultural puesto en marcha, en una u otra direccin. La profesin docente ha generado

algunas ideas errneas a lo largo del tiempo. Una de ellas es creer que con los conocimientos y aprendizajes recibidos desde su ingreso a la carrera hasta haber egresado del centro de formacin pedaggica, era suficiente para desempearse en el aula, y si por ah apareca algn conocimiento o metodologa nueva, el asunto era actualizarse. Hasta el siglo XX se concibi que el maestro deba de poseer los conocimientos necesarios para transmitirlos a los alumnos, entendindose el conocimiento como sinnimo de informacin. Desde esa ptica, lo fundamental a futuro era la experiencia del profesional docente, en el entendido que la informacin segua igual en los textos. Por ello, como haba muy poco que conocer o aprender, slo bastaba asistir a eventos de capacitacin en el verano para actualizarse o estar entrenados en la aplicacin de un nuevo diseo curricular, metodologa, etc. y tambin estar al tanto de las orientaciones y regulaciones del inicio del ao lectivo. Justamente en esta lgica encajan las diversas corrientes de pensamiento o de modelo educativo que han estado en el largo devenir histrico cultural de la educacin a nivel mundial y en particular en el Per. La idea de la transmisin de informacin como sinnimo de asimilacin de conocimientos estuvo en la esencia de los sistemas educativos que termin por hacer crisis con los avances cientficos y tecnolgicos al ingresar al nuevo milenio. La tecnologa educativa, desde la dcada de los 60, fue el paradigma predominante en los sistemas educativos en los pases de Latinoamrica, y que se sustent en las concepciones del neoconductismo, el neopositivismo y el pragmatismo de la cultura anglosajona, modificando el papel del maestro en la sociedad por un docente tecnlogo, creando la percepcin de ser visto como un tcnico que posea informacin suficiente para transmitirla a los alumnos y que por eso era necesario que aprendiera el uso de aparatos como medio de intermediacin con el

alumno. Surgi as la idea que lo ms importante era la experiencia y estar al da con la informacin; adems, se deca que el adulto no tena la capacidad de superarse profesional y acadmicamente; es decir, poda memorizar ms informacin pero no era posible alcanzar niveles de pensamiento ms complejo. Al ingresar al siglo XXI, con el avance inusitado de cambios vertiginosos en diversos campos del conocimiento cientfico, humanstico, etc., lo que algunos sealan como revolucin de la informacin o Era del Conocimiento, se modifica el concepto anterior de conocimiento como sinnimo de informacin y, por tanto, como la informacin est fuera del sujeto que aprende hay que transmitrselo para que lo reciba en su memoria. Luego se plantean nuevos conceptos desde la psicologa cognitiva, en donde conocimiento es informacin interiorizada y adecuadamente integrada en las estructuras cognitivas de un sujeto. De lo que se trata es, entonces, de que el sujeto sea capaz de procesar informacin. Desde otra concepcin, Vigotsky plantea que El conocimiento

no se refleja mecnicamente en la conciencia del sujeto porque sencillamente alguien se le informe, ste se construye mediante la participacin activa y consciente de la persona, apoyada en estructuras psicolgicas ya conformadas,
integrando la esfera cognitiva a las esferas afectiva-emocional y la motivacin-voluntad en el desarrollo de la personalidad. Este cambio de paradigma sobre el conocimiento llev a una preocupacin diaria: qu ensear y cmo hacerlo; es decir, pasar de la reproduccin a la integracin y generacin de stos basados en su propia prctica. Como bien sealan algunos autores, en este sentido, el conocimiento del docente en relacin con su trabajo se da como un proceso de construccin activa del saber que es necesario para un mejor desempeo en su tarea pedaggica cotidiana y es el mejor cimiento para generar saber a partir de la prctica. Los ministros de Educacin de

19

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

Amrica Latina y El Caribe, en el segundo enfoque estratgico del Proyecto Regional de Educacin, PREALC, en lo referido al rol docente sealan: El escenario educativo se ha

complejizado en directa relacin con la profundidad y la velocidad de los cambios en la sociedad actual, como las modificaciones en la configuracin de las familias y su papel en la educacin de los hijos; la emergencia de nuevos agentes educadores cuyos valores no siempre son coincidentes con los que se desarrollan en la escuela; el impacto de las TIC en la produccin y circulacin del conocimiento; el debilitamiento de la cultura letrada,y los nuevos cdigos de comunicacin construidos por nios y jvenes. Todo esto, sin olvidar que los contextos en los cuales trabaja la mayora de profesores son afectados por la pobreza, el desempleo, la migracin forzada y el trabajo infantil. Los docentes deben trabajar en nuevos escenarios, para los cuales no han sido ni estn siendo suficientemente preparados
Se transforma su preocupacin diaria de qu ensear y cmo hacerlo, que supona la reproduccin memorstica en el alumno, por una integracin y generacin de conocimientos basados en su propia prctica. Algunos autores consideran que en los nuevos paradigmas la orientacin de la actuacin docente se genera como un proceso de construccin activa del saber, que es necesario para un mejor desempeo en su tarea pedaggica cotidiana y es el mejor cimiento para generar conocimiento a partir de la prctica. En esa perspectiva, se concibe la idea: que el desarrollo profesional del docente es un proceso continuo de formacin que no se produce de forma aislada; sino que est inserto en un proyecto de vida, en el cual confluyen e interactan diversas vas, como la formacin inicial y la formacin continua. Este desarrollo est ntimamente ligado al desempeo profesional y la actuacin docente en el proceso de enseanzaaprendizaje. En el marco de la formacin continua, las investigaciones y experiencias sistematizadas, se ha

ido comprendiendo que el adulto es un ser en y con capacidad de continuar aprendiendo a lo largo de toda su vida, no slo para estar ms actualizado e informado, sino para estar involucrado en un proceso que redunde en su satisfaccin personal, en el mejoramiento de su desempeo profesional y en la trascendencia social. Formacin continua que se ha desarrollado mediante dos vas: la capacitacin docente y el perfeccionamiento acadmico. Desde la primera va, el principal gestor de la formacin continua ha sido el Estado, primero mediante el PLANCAD, cuyos entes ejecutores fueron principalmente las Organiza-

Muchos son los factores que hacen difcil el desarraigo de viejas costumbres en la enseanza y para deconstruir paradigmas que aun persisten
ciones No Gubernamentales (ONGs), hasta la actualidad, con la capacitacin a docentes, bajo la conduccin de las instituciones universitarias. Sin embargo, es un secreto de Estado conocer los resultados obtenidos y lo real es que nos seguimos endeudando sin lograr el xito. Las prcticas tradicionales de los docentes en el aula an persisten, sin embargo, hay que destacar el esfuerzo por establecer un sistema nacional integrado y descentralizado de formacin docente en servicio. Muchos son los factores que hacen difcil el desarraigo de viejas costumbres en la enseanza y la dificultad para deconstruir paradigmas que aun persisten; las limitaciones de una formacin inicial deficiente; a ello se agregan las concepciones, estrategias, metodologas y capacidad de los formadores de formadores, las mismas que estn en la esencia misma de las

capacitaciones. Por ltimo, la falta de voluntad o motivacin intrnseca frente a polticas represivas, que se refleja en actitudes de temor o apata. Lo que requiere conocer: qu saben los docentes sobre su profesin?, qu conocimiento es esencial para la enseanza?, quin produce conocimientos sobre el ensear y el aprender?, cmo se desarrolla el docente como un profesional? Realizar investigaciones en la bsqueda por conocer con ms profundidad cmo se desarrolla el proceso de aprender a ensear desde la perspectiva del profesor como un profesional. Lo cierto es que el magisterio no est convencido de lo que se quiere hacer, si no existe una propuesta de participacin activa y democrtica y si no se toma en cuenta a los actores sociales en los planes y polticas. A decir de Marcos Ral Meja: Pensar

la escuela y el sistema educativo como un proceso cultural ms de fondo en el cual la ciencia est unida a la democracia y a las posibilidades de las cuales la escuela dota, haciendo que sean una realidad para todos, entre otros elementos, sino el fracaso de la formacin continua seguir por la senda del fracaso. La
formacin continua debe responder a la interrogante: Qu tipo de docentes requiere el pas? Porque a decir de Tedesco y Tenti (2002) La

definicin del maestro ideal no es independiente del sentido y funcin que se asignan a los sistemas escolares en las sociedades latinoamericanas contemporneas en cada etapa de su desarrollo ,
sostienen al cuestionar la tendencia de pensar en mejorar la docencia a partir de la formulacin de un perfil complejo, ideal, inalcanzable, con un listado de cualidades de un sujeto inexistente. Los maestros se encuentran hoy en medio de la confusin de quienes llaman a embarcarse en la llamada modernidad o postmodernidad de la ciencia y tecnologa, desde una perspectiva cientificista y tecnocrtica; o, si se trata como parte de la cultura de nuestra poca, que debe ser pensada en las particularidades de nuestras realidades.

20

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

DESEMPEO CREATIVO DEL MAESTRO

AUTOPERFECCIONAMIENTO EN LA FORMACIN CONTINUA

esulta necesario tratar el anlisis crtico de diferentes enfoques acerca del autoperfeccionamiento docente, tomando en consideracin que estos puntos de vista pueden llegar a incidir en una mejor comprensin de este proceso como parte integrante de la formacin continua del maestro. Leamos, con atencin el siguiente anlisis.*

EL AUTOPERFECCIONAMIENTO DOCENTE: LOGROS, LIMITACIONES Y POSIBILIDADES

En la bibliografa consultada acerca del autoperfeccionamiento docente, se seala que ste comprende un... constante reanlisis de la informacin sobre sus modos de actuar, los procedimientos, motivaciones y conceptualizaciones sobre la labor pedaggica, que genera procesos de bsqueda y transformaciones, que recodifica, reorganiza y sistematiza todo el sistema de trabajo del maestro hacia estadios superiores de desarrollo conscientemente determinados. (Garca, 1996a: 20) Resulta evidente en la cita anterior el hecho de que todo proceso de

Mara Macas Cabrera

Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo - Cuba IPLAC

autoperfeccionamiento docente favorece, en una u otra medida, el despliegue de la creatividad del maestro, pues coloca a ste en una postura autocrtica con respecto a su labor profesional y, por ende, contribuye a la paulatina transformacin de s mismo y de su actividad. La alusin al autoperfeccionamiento docente resulta de gran utilidad para comprender las modificaciones que tienen lugar en la labor del maestro, lo cual presupone que no se refiere nicamente a las acciones que l mismo despliega en aras de convertirse en un docente ms creativo. Aunque se adopta el criterio de que la actividad pedaggica profesional es, por su esencia, creadora, no todas las ejecuciones que de ella se derivan tienen como resultado una orientacin consciente al despliegue de la creatividad. Sin lugar a dudas, el trabajo del maestro requiere tambin de acciones que responden a estereotipos de comportamiento, las cuales dependen, en buena medida, de su experiencia personal, de las condiciones del contexto y de las peculiaridades de su personalidad y de la de sus alumnos.

Sin lugar a dudas, el trabajo del maestro requiere tambin de acciones que responden a estereotipos de comportamiento, las cuales dependen, en una buena medida, de su experiencia personal, de las condiciones del contexto y de las peculiaridades de su personalidad y de la de sus alumnos.

En la definicin de autoperfeccionamiento docente, se hace nfasis en que ...ste brinda la posibilidad de ascender a niveles superiores de actuacin mediante el reconocimiento y la modificacin de los modos de actuacin con los que opera el maestro. (Garca, 1996a:19-20). Esta afirmacin tiene gran valor desde el punto de vista de que en ella se expresa la necesidad de fortalecer la independencia del profesional de la Educacin. Autoperfeccionarse es realizar un constante reanlisis de la informacin obtenida sobre modos de

22

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

actuar, procedimientos, motivaciones y conceptualizaciones acerca de la labor pedaggica, que genera procesos de bsqueda y transformaciones a partir de la experiencia propia y la ajena, que recodifica, reorganiza y sistematiza todo el sistema de trabajo del maestro hacia estadios superiores de desarrollo conscientemente determinados. En ese criterio se destaca, sin lugar a dudas, el vnculo del proceso que se analiza con la intencionalidad del maestro, lo cual pone de nuevo en un

plano importante la necesidad del despliegue de su autonoma como profesional. Independientemente de los aciertos que se destacan en muchos enfoques acerca del autoperfeccionamiento docente, es importante valorar su carcter sistmico, integrador y potenciador que subyace. Cuando se trata de caracterizar los cambios producidos como resultado del autoperfeccionamiento docente, algunos autores enumeran un conjunto de indicadores que permiten identificar los mismos. Ejemplo de ello pudiera resultar la siguiente relacin: concientizacin de los modos de actuacin; implicacin del sujeto en el proceso pedaggico; nivel de desarrollo creativo; tcnicas de anlisis y cambio de su actividad; formas de regulacin de su labor y

formas de comunicacin en el colectivo. (Garca, 1996a: 20-21) Esta propuesta resulta interesante a los efectos de precisar cules pueden ser algunos de los comportamientos que evidencian determinados cambios en la labor del docente como producto de su actividad autotransformadora. Otro de los logros que puede destacarse de este enfoque lo constituye el hecho de que el mismo favorece la profundizacin y renovacin en diferentes aristas del accionar cotidiano del maestro. Sin embargo, existen actitudes reduccionistas, porque slo se orientan a enfocar elementos aislados que evidencian algunos cambios operados en el docente en la esfera cognitivoinstrumental de su desempeo, y que se manifiestan como resultado final de su trabajo; pero no necesariamente dan fe de una profunda labor de autoperfeccionamiento que redunde en su personalidad como un todo. Otra arista que puede ser considerada de utilidad en los enfoques que conciernen al autoperfeccionamiento docente, es aquella que destaca la necesidad de que ste provoque cambios en la labor del maestro, tanto en un plano inmediato como mediato. Tambin es importante tener en cuenta en el autoperfeccionamiento la reflexin del sujeto sobre sus concepciones y valores ticos-pedaggicos, sus modos de actuacin, as como sus motivos y estructuras cognoscitivas, los cuales constituyen eslabones que propician el cambio en los sujetos y contribuyen a proyectar modificaciones ulteriores de su actividad transformadora. (Garca, 1996a: 22) El enfoque con nfasis en los resultados pone de manifiesto un enfoque eficientista, pues pone en un primer plano la necesidad de que el maestro obtenga resultados en el ms breve tiempo posible, adems de que intenta estandarizar los criterios de calidad para evaluar los mismos. La cita siguiente hace alusin al respecto: Reducir el problema slo al aspecto tecnolgico, no es recomendable en los estadios iniciales del autoperfeccionamiento

docente, porque no pone en primer plano al sujeto en la bsqueda de su lugar en la actividad y no promueve su implicacin en sta y en su autotransformacin real, ya que operara slo en un plano externo y en una relacin puramente objetal sobre sus procedimientos de trabajo. (Garca, 1996d:47). De all la importancia de adoptar, como primer requisito pedaggico del modelo para el autoperfeccionamiento del desempeo creativo del maestro, el carcter integrador del mismo. Adems, no puede tratarse dicho proceso sin recurrir a la personalidad del maestro como totalidad, y, por tanto, al conocimiento por parte de ste de sus propias necesidades e intereses. Ello est relacionado con su implicacin personal en la labor que realiza, lo cual equivale a que el maestro, como fruto de su actividad autotransformadora, provoque modificaciones en los componentes no personales del proceso de enseanza-aprendizaje; pero esos cambios estarn vinculados a sus propias transformaciones como sujeto con vistas a desarrollar su creatividad. En el siguiente planteamiento lo anterior se expresa con toda claridad: La toma de conciencia por el maestro de la necesidad de un cambio que lleve aparejada una idea cientfica pensada por l o demandada por los educandos... se encuentra entre una de las causas ms habituales para la innovacin didctica. (Addine, 1998: 20) Es por esa razn que este requisito pedaggico est referido a que se asuma como contenido del autoperfeccionamiento del desempeo creativo del maestro no slo sus conocimientos, habilidades y hbitos, sino tambin sus valores y cualidades. Esa idea se afirma en las palabras siguientes: Si bien es cierto que el enriquecimiento cognitivo, particularmente el metacognitivo, es una condicin necesaria para el autoperfeccionamiento docente, en nuestro juicio uno de los asuntos claves en el autoperfeccionamiento y desarrollo

23

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

creativo, radica en la bsqueda de los recursos y las potencialidades de la personalidad, como un todo, hacia la labor pedaggica... (Garca Ramis) Por lo que el autoperfeccionamiento docente centrado en la elevacin de la eficiencia debe dar paso a una posicin que priviligie el carcter potenciador del mismo, sin que ello signifique desechar la importancia de obtener resultados en distintos momentos de la labor autotransformadora del maestro. En el enfoque sobre el proceso que se analiza se debe propiciar una mayor apertura al planteamiento de propsitos ms afines con los intereses personales del docente, en funcin de su individualidad. Esto debe tener lugar independientemente de que las acciones que de ello se deriven hayan sido puestas en prctica o no con anterioridad, y de que su implementacin presuponga planes a ms largo plazo. Es por esa razn que se propone que las acciones de autoperfeccionamiento del desempeo creativo del maestro transcurran a lo largo de las tres etapas de la actividad pedaggica que la autora propone. 1. En la proyeccin: Activacin de los propsitos referidos al despliegue de su desempeo creativo. 2. En la planificacin: Precisin del plan de accin con respecto al despliegue de su desempeo creativo. 3. En la ejecucin: Enriquecimiento y control de su accionar con respecto al despliegue de su desempeo creativo. En la proyeccin, el maestro orienta su actividad hacia el futuro, tanto mediato como inmediato; en la planificacin llega a concretar los planes de accin, y en la ejecucin lleva los mismos a vas de hecho, por lo que enriquece su accionar, su entorno y su propia personalidad, a la vez que controla los resultados obtenidos. Es precisamente a partir de esta evaluacin que el docente proyecta de nuevo las acciones que considere necesarias para continuar el proceso de autoperfeccionamiento de su desempeo creativo. M S Knowles expresa que los procesos de autoperfeccionamiento docente deben generar necesidades y condicionamientos en la labor del maestro, as como promover estmulos

que creen intereses y desarrollen motivos que lo lleven a nuevos horizontes y nuevas metas. A modo de sugerencia, como otro de los requisitos pedag-gicos del modelo presentamos el carcter sistmico del autoperfec-cionamiento del desempeo creativo, lo cual puede propiciarse a travs de la aplicacin de los principios de la implicacin progresiva como concepcin didcticametodolgica para el desarrollo de la creatividad. Ello se expresa, por una parte, en que, como resultado de la aplicacin del principio de la activacin, el maestro comience a desplegar los recursos cognitivos-instrumentales y afectivos-motivacionales con los que cuenta, y que los estructure en funcin de determinados propsitos. Al aplicar el principio de la precisin se habla de proporcionar al maestro un espacio para reflexionar acerca de cmo podr lograr sus propsitos, a partir de lo cual ajusta los mismos en funcin de las posibilidades reales del medio y de las suyas propias como profesional. La aplicacin del principio del enriquecimiento presupone que, como resultado de la puesta en prctica de su plan de accin, se pongan de relieve no nicamente los cambios relativos al contexto educativo y a la creatividad de sus alumnos, sino tambin a su propia personalidad. La concrecin en la prctica de este sistema de principios puede redundar en una autoevaluacin tanto cualitativa como cuantitativa de los logros alcanzados por el docente, pues en lugar de limitarse a valorar la efectividad de las acciones emprendidas, aprender a proyectar las mismas en funcin de sus propsitos personales y a tomar conciencia de las modificaciones que van teniendo lugar en su propia personalidad con vistas a convertirse en un maestro ms creativo. Otra posicin interesante es la que asume el pedagogo ruso V V Kraievski. l mismo seala que la creatividad en el docente debe expresarse, entre otras, en las siguientes manifestaciones: habilidad para destacar y distinguir los

problemas; capacidad de observacin que permite comprender la personalidad del alumno, su estado psquico en las diversas situaciones pedaggicas; poder orientarse rpida y certeramente en tales situaciones. Qu se pretende expresar con ello? Cuando se habla de creatividad del maestro se deja entrever que esta manifestacin es vista como algo ms que se suma al comportamiento del profesional de la Educacin, en trminos de instrumentaciones observables o no en el transcurso de su actividad, y que pueden llegar a hacer ms o menos eficiente la misma. Por tanto, se define la creatividad como lo esencial, pero se estudia la misma slo desde lo fenomnico. En la dialctica materialista se afirma que entre ambos conceptos no hay oposicin, sino interrelacin: el fin del conocimiento es, precisamente, descubrir la esencia de las cosas tras los fenmenos externos, hallar el fundamento de por qu la esencia se manifiesta de una forma y no de otra, lo cual presupone que la esencia llega a conocerse a travs del fenmeno. Y finalmente, al destacar en la definicin que se propone la necesaria correspondencia entre propsitos personales y demandas sociales, se hace un llamado a que el despliegue de la individualidad del maestro sea visto como respuesta a los requerimientos que el contexto social le plantea: creatividad, autoexpresin y autoperfeccionamiento. A manera de conclusin, queremos citar al Dr. Fernando Gonzlez Rey con la siguiente idea acerca de la necesidad de adoptar el enfoque integrador al que se hizo alusin: Ninguna actividad creadora es posible o explicable slo por elementos cognitivos o afectivos que funcionan independientemente unos de otros... Es actividad de un sujeto que, precisamente, en el acto creador, expresa sus potencialidades de carcter cognitivo y afectivo en unidad indisoluble.
_____________________________________ * El artculo forma parte de la Tesis Doctoral Modelo para el autoperfeccionamiento del desempeo creativo del maestro de la articulista.

24

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

ANTECEDENTES HISTRICOS
La formacin de maestros en el Per apenas tiene cien aos de antigedad, hecho que histricamente es una expresin tarda del proyecto moderno de la sociedad civil en la Repblica. Sin embargo, es necesario recordar que el Libertador San Martn, el 6 de julio de 1822, crea la Normal de Varones, con el objetivo de formar profesores en la naciente Repblica, atravesando muchas dificultades para su funcionamiento, y recin se abre (o reabre) a inicios del siglo XX, en el gobierno de Jos Pardo, el 28 de enero de 1905. A partir de este momento la formacin de maestros ha tenido una trayectoria sinuosa, lenta, pesada e implicada en los avatares del caudillaje militar y terrateniente, ello por nuestra condicin de semicolonia y el manejo del clientelaje poltico en la administracin pblica. A lo largo del siglo XX, ha venido cambiando la formacin de maestros, como es el caso de las necesidades de especializacin. Hasta 1929, solamente se formaba profesores de Primaria; a partir de ese ao, la institucin rectora cambia de nombre y empieza a llamarse Instituto Pedaggico Nacional, autorizando la formacin de profesores de Secundaria. 25 aos despus se autoriza la formacin de profesores tcnicos, y en la dcada del 50 ocurren dos cambios de nombres: Escuela Normal Central de Varones (1953) y Escuela Normal Superior (1955), agregando a esta ltima la condicin de categora Universitaria.

UNIVERSIDAD y FORMACIN
as universidades deben avanzar en mejorar la formacin de maestros con conciencia crtica, con una clara precisin de lo que es la calidad de la educacin; es decir, que salgan de sus aulas intelectuales orgnicos. El pas exige a este nivel educativo que garanticen profesionales calificados para formar la ciudadana, en una poca donde es necesario confrontar las normas morales que benefician al desarrollo humano con aquellas que son perjudiciales. Estn las universidades preparadas para tal objetivo? Qu principios deben orientarlos en esta fundamental labor formadora? Veamos

En 1965 se produce un hecho anhelado por muchas generaciones de maestros en el Per: la Escuela Normal Superior se convierte en la Universidad Nacional de Educacin (UNE) Enrique Guzmn y Valle - La Cantuta, como una universidad especializada en la formacin pedaggica. Por su parte, en la Universidad de San Marcos, a lo largo del siglo XIX se debata la necesidad de formar profesores, pero recin en 1876, en la antigua Facultad de Letras se crea la ctedra de Pedagoga para todos aquellos interesados en la enseanza. 65 aos despus, a la Facultad de Letras se le agrega el nombre de Pedagoga (1941) y cinco aos ms tarde, en 1946, se crea la Facultad de Educacin.
La formacin Continua es tan complicada como la formacin Inicial; mientras que sta afecta el futuro profesional, la otra, en ms de las veces, tiene que corregir el error pedaggico y asimilarlo como parte del aprendizaje para no volverlo a cometer, afirma el profesor Orellana.

Oswaldo Orellana Manrique

Profesor Principal de la Facultad de Psicologa y Jefe de Capacitacin de la Oficina Central de Calidad Acadmica y Acreditacin de la UNMSM. C-e: oorellanam@unmsm.edu.pe Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

26

INICIOS DE LA FORMACIN CONTINUA. EL RECICLAJE PROFESIONAL

En la dcada del 50 del siglo XX, un porcentaje muy elevado de profesores ejercan la docencia en educacin Primaria, Secundaria y Tcnica sin tener ttulo pedaggico, y aunque las normas eran permisivas, las principales universidades donde funcionaban facultades de Educacin inician un proyecto ambicioso y de largo aliento. En efecto, en coordinacin con Direcciones especializadas del Ministerio de Educacin se implementan ciclos de verano para profesionalizar a los docentes sin ttulo, a los que se les llamaba de tercera categora. Este hecho marc en el Per un momento especial, pues el Estado se preocupaba en profesionalizar a sus docentes, en programas de perfeccionamiento y actualizacin, de una manera gratuita y a travs de un programa de seleccin y promocin del profesorado. Estos programas han funcionado regularmente hasta inicios del presente siglo, producindose su extincin por sobreproduccin de maestros. Es necesario decir que, aunque estrictamente no se les llamaba programas de Formacin Continua, s eran la expresin de stos, capacitaban a los profesores en el servicio. A esta modalidad tambin se le conoci como programas de reciclaje profesional y tenan como objetivo la actualizacin en los conocimientos para mejorar su desempeo en el aula, a la par que legalizaban su condicin profesional.

Como una contribucin al debate de la Formacin Continua nos atrevemos a reflexionar y recordar algunos principios que la universidad debe tener en cuenta:

PRINCIPIOS DE LA UNIVERSIDAD PARA ORIENTAR LA FORMACIN CONTINUA A LOS PROFESORES DE EDUCACIN BSICA
1. La universidad es universo de conocimientos, y como tal debe cultivar y promover los conocimientos cientficos, tecnolgicos, ideolgicos, narrativos y las manifestaciones culturales enriquecedoras, siempre cultivando la verdad. 2. La Formacin Inicial es el principio y la raz de la vocacin de servicio para formar a los otros, por tanto debe ser un afinamiento de una vida pblica que afiance el compromiso de dar satisfaccin y ser til para el perfeccionamiento humano y la vida social, con una calificacin especializada en mrito a una nueva condicin adquirida, formadora y acompaante del desarrollo humano. 3. La Formacin Continua es la expresin tcnica del aprendizaje a lo largo de la vida, expresin concreta de que el ser humano es perfectible. 4. Las universidades tienen la responsabilidad social de formar profesionales capaces de manifestar y mostrar en pblico un entendimiento del paradigma o los paradigmas vigentes en una poca, en el mbito de una disciplina o disciplinas relacionadas, cultivando las interdisciplinariedad, multidisciplinariedad y transdisciplinariedad. 5. La Formacin Continua debe tener en cuenta el legado de los maestros peruanos que contribuyeron a la promocin de la cultura nacional y propuestas pedaggicas. 6. Formar la identidad profesional o el sentimiento de pertenencia a una orden o categora social del mejor estatus de ciudadana. 7. Formar profesionales sensibles a la proteccin del nio y del adolescente, haciendo todo lo posible por garantizar su bienestar y ser opuesto a todo tipo de maltrato y abuso contra los dbiles e indefensos. realizada inicialmente por las universidades (1956 - 2000), luego por los institutos pedaggicos (dcadas del 80 - 90) y el propio Ministerio de Educacin (INIDE, dcada del 70). De otro lado, se implement programas de capacitacin, de actualizacin e innovaciones, motivadas principalmente por los cambios propuestos en proyectos de reforma educativa en la dcadas del 70 y del 90 Esta metodologa en la dcada del 70 sirvi como un foro para debatir la educacin dentro del proceso poltico, mientras que en la dcada del 90 se convirti en una subordinacin a propuestas improvisadas e irresponsables en los aspectos tericos y doctrinarios, de introduccin de un lenguaje aparentemente novedoso, muy superficial en la formacin cientfica y que es necesario, en otro artculo, analizar profundamente. Lo que ms recuerdan los profesores de esas capacitaciones son las dinmicas como verdadera trivialidad de la enseanza.

EDUCACIN A DISTANCIA
Simultneamente, la Educacin a Distancia se implement en la dcada del 70 en las universidades y el Ministerio de Educacin. Es importante destacar el papel del Dr. Carlos Castillo Ros en la Universidad de San Marcos a partir del CEUPS de la Facultad de Educacin en cursos de Educacin Inicial, Sociologa de la Educacin y Tecnologa Educativa. El Ministerio de Educacin, por su parte, en el programa denominado Curso de Capacitacin para la Profesionalizacin Docente, public algunas docenas de textos que eran distribuidos gratuitamente a los profesores sin ttulo pedaggico, para poder optarlo, de manera automtica y gratuita, al concluir las asignaturas del plan de estudios. A esta modalidad se le llam tambin Educacin por Correspondencia, compartiendo un periodo presencial en los meses de verano para complementar el

MODALIDADES DE LA FORMACIN CONTINUA

La educacin continua en el Per ha tenido distintas modalidades, la formacin inicial en los institutos superiores pedaggicos y las universidades, y en el servicio profesional del profesorado para perfeccionarse y actualizarse. Estas modalidades son:

GRANDES CONCENTRACIONES
Tuvo varias expresiones, por un lado la profesionalizacin docente masiva,

27

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

contenido de los textos autoinstructivos, y una nueva concentracin en agosto y enero para las evaluaciones. Lo nuevo de esta experiencia fue lo no presencial, promoviendo el aprendizaje independiente y, por tanto, la responsabilidad en la profesionalizacin.

EDUCACIN SEMIPRESENCIAL
Empieza cuando se masifican los programas especiales de complementacin acadmica (ms conocidos como Bachillerato en Educacin). Como se tiene conocimiento, la Ley del Profesorado (1984 y su modificatoria de 1990) autoriza a las universidades a implementar programas conducentes al grado acadmico de bachiller a los egresados de los institutos superiores pedaggicos, y de esta manera puedan acceder a los estudios de Postgrado, de Maestra y Doctorado. La Ley 24029 (1984) en su artculo 8 y su modificatoria, Ley 25212, tambin artculo 8, 1990, establece: Los profesionales titulados en institutos superiores pedaggicos tienen derecho a solicitar en cualquier universidad del pas que cuenten con facultad de Educacin, la obtencin del grado acadmico de Bachiller en Educacin, previa exoneracin del procedimiento ordinario del concurso de admisin y con la debida convalidacin de los estudios efectuados en su correspondiente profesionalizacin. Los estudios de complementacin no excedern los dos semestres acadmicos. Estructuralmente, los institutos superiores pedaggicos pertenecen al Ministerio de Educacin, y en 2000, diez aos despus de que entr en funcionamiento la Ley del Magisterio, estaban matriculados 121,476 estudiantes en 350 ISP, mientras que en las facultades de Educacin de las universidades un poco menos de 70,000 estudiantes, en 52 facultades de Educacin. Esto quiere decir que el grueso de la formacin de docentes se encontraba bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin. Otras estadsticas nos informan que el 70% de maestros en actual servicio provienen de los institutos

superiores pedaggicos; y un promedio del 30% de las universidades. Con la normatividad que dispona el ingreso de los profesores a las universidades para obtener los grados acadmicos de Bachiller, Magster y Doctor, hubo una presin muy grande para estos estudios, al extremo que en muchas universidades los aspirantes para estudiar el Bachillerato doblaban el nmero de ingresantes de todas las carreras profesionales que se ofrecan en las universidades, incluso muchas de stas, que no contaban con facultades de Educacin no perdieron el tiempo, las crearon para ofertar los estudios de complementacin pedaggica, sin tener programas de Educacin de pre grado (Formacin Inicial). Al quedarles chicos los locales, no tuvieron otra alternativa que crear los programas semipresenciales. Hay que sealar tambin que las universidades ms responsables en la ejecucin de los programas han sido las pblicas y las privadas ms antiguas, destacando San Marcos, que hasta el momento ha publicado varias docenas de textos autoinstructivos. Lo mismo podemos afirmar de la UNE La Cantuta. La misma tendencia se expresa en las Maestras, que se han multiplicado por todo el pas y con los ms diversos contenidos, en muchos casos cubriendo vacos de apraxias acadmicas de la Formacin Inicial de Pregrado, como se le conoce a la formacin bsica del profesional. Este esfuerzo de las universidades de cargar con la responsabilidad de formar a maestros en el servicio y contribuir a la formacin acadmica, se le recordar como la capacidad para promover educabilidad, o grado de instruccin y perfeccionamiento que puede adquirir una persona. Y, finalmente, no podemos obviar decir que estos programas son autofinanciados, es decir sostenidos econmicamente por los propios maestros peruanos, con sus magros ingresos. Si no lo decamos, hubiramos cometido el error de los analistas improvisados a los que nos tienen acostumbrados la radio y la

televisin, que hablan a media voz o parcialmente.

EDUCACIN VIRTUAL
Esta modalidad ser la alternativa, pero todava no se desarrolla en su real dimensin. Es una nueva cultura de los hipervnculos en formatos WWW (World, Wide, Web) y HTML (HipertTexE Markup Language) Learning, hipermedia, hipertexto o texto electrnico, creados en el mundo a partir de la dcada del 60, y que tendrn que jugar un papel especial en la educacin nacional.

NUEVOS DESAFOS PARA LAS UNIVERSIDADES

Hemos afirmado que las universidades vienen llenando el vaco que el Ministerio de Educacin ha dejado de lado, al ser permisivo en normar, controlar, dirigir y supervisar la formacin profesional del profesorado (ISP). Lamentablemente, desde que el dictador Fujimori conculcara el financiamiento de los programas de postgrado (CONCYTEC) desapareci el apoyo especial que reciban las universidades pblicas y privadas. A ello hay que agregar que qued en suspenso el derecho al Ao Sabtico y con goce de haber, para dedicarlo exclusivamente a los estudios de perfeccionamiento y actualizacin magisterial. Lo que s financia el Ministerio de Educacin son programas de capacitacin cortos, va licitacin o invitacin para que las universidades y otras instituciones de la sociedad civil asuman la responsabilidad de actualizar en conocimientos, de acuerdo a criterios sealados en las bases de los concursos. Las universidades deben avanzar en mejorar la formacin del enseante con conciencia crtica, con una clara precisin de lo que es la calidad de la educacin, acostumbrarlos a rendir cuentas al pas, va los padres de familia y la comunidad sobre las funciones esenciales que cumplen en la educacin de los futuros ciudadanos: en una palabra: ser intelectuales orgnicos. No se trata de crear aceleradamente

28

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ESPECIAL

programas de complementacin acadmica y programas de post grado (Maestra) porque as lo demanda el mercado de capacitacin. Hacerlo as es caer en la vulgaridad de la lgica comercial de poner el precio para cautivar a un ceido pblico presionado por un Estado que exige calidad en su desempeo sin haber brindado las condiciones para adquirirla. Es oportuno recordar una de las tensiones de la educacin para el siglo XXI, entre la indispensable competencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades, planteada lcidamente por Jacques Delors (1996), que significa que los profesores deben capacitarse permanentemente con la incertidumbre de lograr mejorar condiciones profesionales y de vida en su desempeo docente. Las universidades no pueden ser insensibles a estas problemticas, tampoco ser el revs de una exigencia histrica de contribuir a hacer agradable la vida, va la promocin de un conjunto de conocimientos que garanticen profesionales calificados para formar la ciudadana, en una poca donde es necesario confrontar las normas morales que benefician al desarrollo humano con aquellas que son perjudiciales. La Formacin Continua es tan complicada como la Formacin Inicial, mientras que esta ltima marca al futuro profesional, la Formacin Continua, en ms de las veces, tiene que corregir el error pedaggico y asimilarlo como parte del aprendizaje para no volverlo a cometer. La universidad verdadera no se caracteriza por la cantidad de locales, edificios, sedes o filiales que pueden establecerse a lo largo del pas, sino por la comunidad acadmica que forma, perfecciona, especializa, sensibiliza y hace responsable en la promocin de la cultura y el conocimiento, en una prctica de vigilancia moral y promocin de las buenas costumbres, la convivencia y el bienestar en beneficio del ser humano.

UNA MIRADA DESDE LA OTRA ORILLA

Las PERSPECTIVAS de CAPACITACIN DOCENTE

El CPPe est trabajando una propuesta de lineamientos de poltica sobre un Programa de Formacin Continua para el magisterio, por lo que viene realizando eventos con maestros e instituciones representativas de la sociedad y la Educacin.

a capacitacin que plantea el Colegio de Profesores implica tres ejes bsicos: Slida preparacin terica en el manejo de las ciencias de la Pedagoga; dominio de las herramientas de los que la pedagoga se vale, como es la didctica, la metodologa, entre otras; y el conocimiento, siendo fundamental que se promueva la investigacin y la produccin creativa de los maestros. Proponen una Cruzada Nacional por la Educacin, que tendra que ser motorizada por cuadros acadmicos docentes, columna vertebral de su multiplicacin en todo el pas.

Soledad Lozano Costa

Decana Nacional del Colegio de Profesores del Per

En principio creo que hay que partir por recordar que la capacitacin docente no es un tema nuevo para el magisterio, es un tema que viene principalmente de la dcada del 90,

29

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

por lo que no partimos de cero. Esto es importante sealarlo porque en estas capacitaciones realizadas desde el Ministerio de Educacin se han invertido ingentes cantidades de dinero que no han tenido resultados positivos. En parte producto de la improvisacin y de la falta de objetivos claros de lo que tiene que ser la educacin en el marco de una visin nacional de lo que queremos ser como pas. La ausencia de un Proyecto Educativo Nacional y de un Proyecto Nacional de Desarrollo abon en esta prdida de perspectivas y es uno de los principales lastres desde la etapa de la fundacin de la Repblica.

abreviar en cuanto a sus procedimientos. Sin embargo, esto no sustituye el razonamiento lgico que toda persona debe tener para resolver los problemas cotidianos de la vida.

CAPACITACIN DOCENTE
El tipo de capacitacin docente que propugnamos desde el Colegio de Profesores debe contener tres ejes bsicos: una slida preparacin terica en el manejo de las ciencias de la Pedagoga; de las herramientas con las cuales la Pedagoga tiene que hacer uso como son la didctica, la metodologa, entre otros; pero tambin el tema del conocimiento. Si una capacitacin no promueve la investigacin y la produccin, entonces adolecera de algo fundamental y que es su esencia, porque no puede entenderse una capacitacin slo en la mera transmisin de ideas o teoras que pudieran servir slo como herramientas para facilitar las destrezas o desarrollar las aptitudes. Lo fundamental es conocer qu es lo que producen los maestros, porque mientras haya investigacin y capacitacin, la produccin y creacin va a ser el resultado ltimo de este proceso. Para poder realizar esto, planteamos la necesidad y urgencia de una Cruzada Nacional por la Educacin. Pero para implementar esta tarea es prioridad la formacin de un equipo de maestros, de un contingente de cuadros acadmicos que tengan la idea clara de qu es lo

que queremos hacer y lograr con esta iniciativa. Este equipo de maestros, estos cuadros acadmicos seran la columna vertebral que motorice toda esta campaa en la capacitacin del magisterio y seran los elementos multiplicadores a lo largo y ancho del pas. Y por otro lado, se debe incluir en el proceso de capacitacin docente al director de escuela, personaje clave, que acompaa y hace seguimiento al trabajo pedaggico del docente.

EL ROL DE COLEGIO DE PROFESORES

El Colegio de Profesores tiene una tarea central. En la actualidad estamos abocados a trabajar en una propuesta de lineamientos de poltica sobre lo que debe ser un Programa de Formacin Continua para el magisterio. La meta es ambiciosa, ese debe ser nuestro planteamiento de cara al pas. Mientras avanzamos en ello, los programas de capacitacin del MED, aunque debiera hablarse mejor de actualizacin, considerando que los docentes tienen ttulo pedaggico, no pueden bajo ningn argumento ser discriminatorios, sino por el contrario, deben ser incluyentes y universalizados para el conjunto del magisterio. Si trabajramos en esta perspectiva, estamos seguros que en unos aos podramos observar algunos cambios, sobre todo en la actitud del docente, lo que propiciara la autoformacin y una cultura propia de evaluacin.

CALIDAD EDUCATIVA
De otro lado, cuando hablamos de capacitacin docente debemos poner en discusin qu entendemos por calidad educativa. Probablemente para unos la calidad educativa es que los nios aprendan a leer de paporreta un texto, aunque no sepan interpretar el mismo, o aunque no conozcan la parte de la teora de la construccin del lenguaje en s. E igual en las matemticas, el problema central no est simplemente en que el nio sepa sumar, restar, multiplicar y dividir, sino fundamentalmente en la capacidad de desarrollar su razonamiento lgico. Porque lo otro, la parte prctica de las matemticas, con los avances actuales de la ciencia y la tecnologa, incluso se puede hasta

Foro de Capacitacin Docente realizado en Lima en la primera semana de enero.

30

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

MS SLIDA QUE NUNCA

Derrama Magisterial presenta nuevos Directorio y Consejo de Vigilancia

LOGROS Y COMPROMISOS
l viernes 25 de enero se present, de manera oficial, en el auditorio Horacio Zeballos Gmez de Derrama Magisterial, a los nuevos integrantes del Directorio y del Consejo de Vigilancia, quienes asumen el cargo hasta el ltimo mes de 2009. Transcribimos, a continuacin, un resumen del discurso del profesor Csar Reyes Valle, en su primera presentacin como presidente de la institucin: Transcurridos 24 aos desde 1984, en que los gremios magisteriales recibieron esta institucin en estado de quiebra de manos del Ministerio de Educacin, Derrama Magisterial es hoy, indiscutiblemente, el Fondo Previsional del Magisterio financieramente slido, moderno y eficiente, que contribuye a satisfacer las necesidades de sus asociados. Cada cierto tiempo se montan campaas adversas, usando la calumnia o la tergiversacin, llegando a fabricar titulares alarmantes totalmente alejados de la realidad; y hasta anunciando, ocasionalmente, nuestra desaparicin. Pero siempre hemos sabido responder en todos los terrenos a estas falacias, derrotando sus pretensiones de liquidarla.

CRECIMIENTO CONTINUO
En lo financiero, registramos utilidades por 9 aos consecutivos, habiendo llegado a un pico rcord de 44 millones de soles de utilidad en 2006. El ao 2007, pese a las agobiantes dificultades generadas por las medidas del Gobierno y del Ministerio de Educacin, las que

Prof. Csar Reyes Valle, presidente de la Derrama Magisterial: Los convoco, colegas y hermanos, a asumir juntos estos nobles propsitos, obteniendo triunfos en bien de los maestros.

hicieron presagiar a muchos nuestro derrumbe econmicofinanciero y el colapso de la institucin, anuncio que hemos obtenido utilidades por 31 millones, 438 mil 297 soles.

CUENTAS INDIVIDUALES
En Previsin Social se ha consolidado el sistema de Cuentas Individuales, en las que los maestros constatan cmo se capitalizan, mes a mes, sus aportes. Ya se han distribuido ms de 23,000 Cuentas Individuales en las regiones de Cusco, Puno, Tacna y Moquegua -a la que tambin el propio docente puede acceder ingresando a la pgina web institucional: www.derrama.org.pe con la sola referencia de su DNI-; y continuaremos hasta completar su entrega a la totalidad de asociados. Esto constituye el ms rotundo desmentido a los sectores anti Derrama, que durante mucho tiempo generaron desconfianza en los maestros afirmando que sus aportes no existan.

CRDITOS
En Crditos, nuestra institucin es pionera y lder: contamos, a la fecha, con una cartera de 630 millones de soles; lo que es 5% de incremento con respecto al ao

31
31-34 31

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

2/20/08, 12:40 PM

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

PROGRAMA D

Construyendo el
HACIENDO NUESTRO EL SUEO DE MILES
n el ao 2002, Derrama Magisterial transform en meta el sueo de miles de maestros asociados: construir 5 mil viviendas a nivel nacional. Fue as que se inici la adquisicin de terrenos en varias regiones del pas con una sola consigna: elevar la calidad de vida de nuestros maestros. El primer paso en este derrotero fue la construccin, en un rea total de 58, 402 metros cuadrados, del Conjunto Residencial Arquitecto Fernando Belaunde Terry, en la cuadra 13 del Jr. Zorritos, en la ciudad capital. La obra demand una inversin de 20 millones de dlares. Esta residencial, cuyo nombre alude al fenecido ex Presidente de la Republica, comprende 960 departamentos de tres dormitorios y 320 de dos, un total de 1,280 viviendas, de

Directorio y Consejo de Vigilancia de Derrama Magisterial. Al centro, el profesor Luis Muoz, Secretario General del SUTEP.

DIRECTORIO
Csar Augusto Reyes Valle, Presidente del Directorio (SUTEP). Jorge Luis Arteaga Salazar, Vicepresidente del Directorio (SUTEP). Csar Horacio Farfn Crdenas, Director - Secretario (SUTEP). Esther Saturnina Taco Bellido, Vocal del Directorio (SUTEP). Jorge Augusto Quispe Pacheco, Vocal del Directorio (SIDESP).

Asabedo Fernndez Carretero, Vocal del Directorio (MED).

CONSEJO DE VIGILANCIA
Orlando Grimaldo Lujn Lujn, Presidente del Consejo de Vigilancia (SUTEP). Vctor Hugo Paco Acasiete, Secretario del Consejo de Vigilancia (SUTEP). scar Rubn Silva Neyra, Vocal del Consejo de Vigilancia (MED).

anterior; y nuevamente enfatizo: a pesar de los terribles problemas que tuvimos que enfrentar.

PROGRAMA DE VIVIENDA
El Programa de Vivienda constituye una de las obras ms importantes de Derrama Magisterial. Hay que destacar que hace 5 aos nos fijamos la construccin de 5 mil viviendas en el marco de un Programa Piloto a nivel nacional (ver nota). Las cifras demuestran que vamos a sobrepasar las metas que nos propusimos y que, de lejos, nos hemos convertido en la institucin previsional que ms viviendas est construyendo en el pas.

en la bsqueda de mejorar la calidad de la educacin; y partiendo de Lima, lo haremos realidad en todo el Per, suscribiendo Convenios con los Gobiernos Regionales y las Universidades.

representatividad, mejora de servicios y otros aspectos.

CONFIANZA RATIFICADA
Con el objeto de poner ms trabas, el Gobierno expidi el DS 04-2007-ED y la RM 005, dictaminando que el docente deba presentar obligatoriamente una Carta autorizando el descuento de sus aportes y prstamos. Mostrando rpidos reflejos y en homenaje que aqu quiero rendir pblicamente, directivos, gerentes, funcionarios y trabajadores organizaron lo que se denomin la Cruzada por las Autorizaciones de Descuento, que partiendo de cero ha logrado hasta hoy reunir ms de 200,000 autorizaciones a nivel nacional, lo que sin duda revela la confianza de los maestros en su institucin. Fue particularmente conmovedor ver la movilizacin de los maestros pugnando por venir a cancelar voluntariamente sus cuotas de aportaciones y prstamos tanto en la Sede Central como en las Sedes Regionales, as como en los Bancos en que habamos abierto Cuentas para tal efecto, reclamando sus formatos para

LOGRO HISTRICO
El 26 de julio de 2007 se ha logrado obtener, despus de muchos aos de gestin, la inscripcin de Derrama Magisterial como Persona Jurdica en la Partida 12-04-35-99 del Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos de Lima. En ella se establece, definitivamente, su carcter jurdico de derecho privado sin fines de lucro, lo que implica que, a partir de esta inscripcin, queda consignada nuestra total autonoma administrativa, econmica y financiera y, consecuentemente, nuestro legtimo derecho para efectuar toda modificacin estatutaria a favor de nuestros asociados. Acorde con ello, en su momento desarrollaremos una gran Consulta Nacional para discutir posibles cambios en el Estatuto, cambios que impliquen un mejor desempeo institucional en lo que se refiere a

CAPACITACIN PEDAGGICA
Lo pedaggico-magisterial constituye una preocupacin central. Por ello crearemos el Instituto de Formacin Continua, que sistematizando y proyectando nuestra valiosa experiencia de aos en esta labor, ser de un nivel acadmico-profesional an mayor; asumiendo as la superacin del docente

32
31-34 32

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

2/20/08, 1:55 PM

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

OGRAMA DE VIVIENDA MAGISTERIAL

endo el BIENESTAR DEL MAESTRO

Residencial Fernando Belaunde Terry 1280 viviendas

VIVIENDAS EN ICA Las obras de la habilitacin urbana ya estn listas. En breve se iniciar la construccin de las 856 viviendas de 90 metros cuadrados, que beneficiarn a los maestros del Sur.

las viviendas que, en el primer caso, pueden ser adquiridas desde 53,475 nuevos soles. Otra ventaja para nuestros maestros son las facilidades de financiamiento: Derrama Magisterial otorga crditos de hasta 15 mil nuevos soles para la cuota inicial, con una de las cuales casi el 80% ya fueron adjudicadas.
URBANIZACIN RESIDENCIAL MAGISTERIAL DE CHICLAYO Moderno complejo habitacional de 1,221 viviendas de hasta tres pisos para los maestros de la regin Lambayeque

VIVIENDAS HECHAS PENSANDO EN NUESTROS MAESTROS

Las ventajas comparativas frente a otras ofertas inmobiliarias es el precio de

autorizar sus descuentos y ofreciendo voluntariamente su ayuda para el mejor xito de la Campaa.

CRDITO A PROFESORES CONTRATADOS Y MS SERVICIOS PARA LOS ASOCIADOS

As como en 2001 tomamos la decisin de iniciar el servicio de crditos para los maestros cesantes, en esta oportunidad, y facultados por nuestro Estatuto, anuncio que empezaremos a

brindar el servicio de crdito y otros a los maestros contratados, como un acto consecuente con nuestra Visin y Misin de servir a todo el magisterio. Para ello ya se estn elaborando los respectivos reglamentos y procedimientos para iniciar dichos servicios. Uno de los ejes fundamentales de esta gestin ser el contacto directo con nuestros asociados a nivel nacional, principalmente con quienes se encuentran en las zonas ms alejadas. Asimismo, evaluaremos la

posibilidad de ingresar a nuevos servicios, que son anhelados por los docentes, como la comercializacin de bienes y servicios a nivel nacional, as como la decisin de gestionar una mejor atencin de salud para los maestros. Por ello; les convoco, colegas y hermanos, a asumir juntos estos nobles propsitos, en la seguridad de que as seguiremos obteniendo triunfos en bien de cada maestra y maestro, del Magisterio Nacional, de la Educacin y de nuestra Patria.

33
31-34 33

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

2/20/08, 12:41 PM

INSTITUCIONALES
las tasas ms bajas del mercado: 08%, y el resto puede ser financiado mediante el Fondo MiVivienda. Los requisitos principales son: ser asociado a Derrama Magisterial y acreditar no ser propietario de ningn inmueble. Estas eran las primeras viviendas construidas en Lima pensando exclusivamente en nuestros maestros asociados. Pero Derrama Magisterial tena un insoslayable compromiso: hacer extensivo estos beneficios a los maestros del interior del pas.

INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES

GANADORES DEL PREMIO NACIONAL HORACIO

MS OBRAS: MS SUEOS HECHOS REALIDAD

En noviembre de 2007, el compromiso de Derrama Magisterial se torn realidad: la inauguracin de la Urbanizacin Residencial Magisterial de Chiclayo, un moderno complejo habitacional de 1,221 viviendas de hasta 3 pisos para los maestros de la regin Lambayeque. Su diseo, en lotes de 90 y 65 metros cuadrados, ha sido desarrollado a partir de objetivos urbanos de modernidad, comodidad y seguridad, y contempla centros comerciales, recreacionales y comunales, as como amplias reas verdes. Las casas han sido construidas mediante el sistema de placas de concreto, de fino acabado y totalmente antissmicas. En otras palabras: la Urbanizacin Residencial Magisterial de Chiclayo no tiene nada que envidiar a las mejores residenciales del pas. Las viviendas se ofrecen desde 44,700 nuevos soles y con las mismas facilidades descritas anteriormente: bajas tasas de inters y facilidades para la cuota inicial.

Felicitaciones, maestros! Felices ganadores del Concurso de Derrama Magisterial.

l jueves 9 de agosto de 2007, Derrama Magisterial premi a treinta y cuatro maestros que resultaron ganadores del XIV Concurso Nacional de Educacin HORACIO, en las reas de Experiencias de Innovaciones Pedaggicas, Cuento, y Mitos y Leyendas Populares.

cuentos. El segundo lugar para

Wilson Alfieri Izquierdo Gonzales, de Cajamarca, por La ochora. El tercer lugar le correspondi a Ivn Scrates Zuzunaga Wayta,Lima, por Manchay Puntu. El primer lugar del rea de Mitos y Leyendas Populares fue declarado desierto. El segundo lugar lo gan Manuel Eduardo Barquero Daz, de Puerto Maldonado, Madre de Dios, por Porque as es... El tercer lugar fue para Gualberto Rodas Antay, de Andahuaylas, Apurmac, por Amaru. Los ganadores de los primeros lugares fueron electos tras una rigurosa seleccin, a cargo de destacados profesionales como Alfonsina Barrionuevo, Luis Facundo Antn y Csar Vega Herrera. Los elegidos recibieron premios por un total de 33 mil soles, adems de la publicacin de la obra y la estatuilla del lder magisterial Horacio Zeballos. El Concurso Nacional de Educacin HORACIO fue instituido en 1990 con el objetivo de reconocer, estimular y promover el trabajo pedaggico y creativo de los maestros del Per. Seguir adelante con el esfuerzo de premiar a los maestros por su continuo afn de investigacin y creacin.

El primer puesto del rea de Investigacin: Experiencias de Innovaciones Pedaggicas, fue para Eusebio Arcaya Mucho, de Puno, por

Recuperemos los juegos escolares andinos para el xito de la educacin intercultural bilinge.
El segundo lugar le correspondi a los profesores Elas Otoya Atiliano, Santa Justa Vaca Marquia y Jos Ramiro Daz Castilla, de Jan, Cajamarca, por Y qu se est haciendo en las aulas? El tercer lugar les toc a Elba Inilde Napanja Berrospi y Martha Indira Camargo Barreto, de Chanchamayo, Junn, por Los

DERRAMA MAGISTERIAL: CONSTRUYENDO EL BIENESTAR DEL MAESTRO

Ahora en 2008, podemos asegurar que la labor no se detendr. Muy pronto en Ica, en el ex Fundo Chacarilla, sobre un terreno de 9,1 hectreas, se construirn un total de 856 viviendas de 90 metros cuadrados, que beneficiarn tambin a los maestros damnificados por el sismo del 15 de agosto del ao pasado. De otro lado, en Piura se construirn 971 viviendas, sobre un terreno de 20 hectreas; y en la cuidad de la eterna primavera, Trujillo, otras 1,300, en un rea de 30 hectreas, encontrndose ambos proyectos en la etapa de habilitacin urbana y de solicitud de licencias.

materiales educativos en el aprendizaje significativo en las aulas comunitarias.

En el rea de Cuento, el primer lugar fue para Manuel Barquero Daz y Gladis Cornelio Figueroa, de Puerto Maldonado, Madre de Dios, por Tres

PARTICIPA EN EL HORACIO 2008

34
31-34 34

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

2/20/08, 12:42 PM

MAESTROS DE ORO

Doctor Juan Crislogo Arce

MAESTRO de MAESTROS
E
n los ltimos cincuenta aos, el significado de su vida ha sido ensear. Ensear a sus nios en las aulas, pero tambin a ensear a sus alumnos de la Universidad Nacional Enrique Guzmn y Valle-La Cantuta, para que sean buenos maestros. El profesor Juan Crislogo Arce, verdadero Maestro de Oro, tiene una historia de vida que es una leccin no slo por su entrega al ejercicio de la docencia, sino tambin porque nunca dej de aprender y trazarse metas como profesional. El es un maestro dedicado tambin a cuestionar, con sustento y propuesta, la crtica situacin educativa del pas.
Nacido el 29 de agosto de 1933 en el pueblo de San Juan, distrito de Cajamarca, ubicado a treinta kilmetros de la ciudad, Juan Crislogo, como muchos escolares cajamarquinos de entonces, enrumb en 1943 a la capital regional. All concluy sus estudios de Primaria e inici los de Secundaria que concluy en 1953. Una suma de ttulos acadmicos retratan de cuerpo entero al maestro Juan Crislogo. Primero, Normalista Urbano de la Escuela Normal Superior Enrique Guzmn y Valle; luego, en la misma casa de estudios, Profesor de Educacin Primaria. En la Universidad de Cajamarca inici sus estudios para Profesor de Educacin Secundaria en la especialidad de Lengua y Literatura, los mismos que culmin en La Cantuta. En 1976, con su tesis sobre Tecnologa Educativa alcanz el grado de Doctor en Ciencias de la Educacin. En la Universidad Nacional Mayor de San Marcos estudi Sociologa y Derecho y, finalmente, en la Universidad de Lima estudi, como segunda especialidad, Docencia Universitaria. -Cundo inici ese camino para convertirse en maestro? Me convert en maestro por casualidad. Yo no pensaba estudiar para maestro. En 1953 estudiaba en el colegio San Ramn, de Cajamarca, y estaba sacando mis certificados para viajar a Lima y estudiar Agronoma, ya que mis padres eran agricultores y ganaderos. En el colegio me encontr con el director y me pregunt en dnde y qu iba a estudiar. Yo le dije Agronoma. No, me coment. Tienes una gran oportunidad, ahora ha venido un profesor
En el 2007, Derrama Magisterial lo condecor con la Medalla de Honor Jos Antonio Encinas.

35

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

de La Cantuta, quien tomar exmenes y otorgar becas de estudios integrales para ser profesores de Primaria y Secundaria. Fue una sorpresa. Y ms an, porque cuando el director se lo dijo, los postulantes a las becas ya estaban en una aula para iniciar el examen. stos eran para ser profesores de Secundaria, Tcnica y Primaria. Deba escoger una opcin. Como no me haba preparado ni estaba avisado de estas becas comenta Crislogo-, postul a lo supuestamente ms fcil, Primaria. No se haba preparado, pero igual, Crislogo gan una de las cuatro becas. En su casa sus padres no saban qu era una beca. Pero ya deba viajar. Su hermana mayor, que saba de costura, le prepar sus ropas con las que lleg, en 1954, al internado de La Cantuta, que haba empezado sus actividades acadmicas el 6 de julio de 1954. -Si su sueo era ser agrnomo, en La Cantuta no le asalt ese deseo y dejar de estudiar para ser maestro? No. Para m fue una sorpresa llegar a una institucin totalmente nueva, con edificios modernos, todos los servicios eran de buena calidad. Adems, la beca era integral. Pero lo ms importante, haba una plana de docentes como nunca ms hemos tenido. All estaban Francisco Mir Quesada Cantuarias, Wlter Pealoza Ramella, Luis Jaime Cisneros Vizquerra. Era una plana docente que fue preparada para hacerse cargo de la formacin de los mejores maestros del Per. La Cantuta era un proyecto que forma parte de la reforma educativa de Odra, de la que ahora no se dice nada. La reforma de Odra fue una reforma mucho ms integral que la de Velasco, por supuesto que la de Velasco fue excelente en el aspecto acadmico. La de Odra abarc todos los aspectos de la Educacin. Pero bueno, no desist de estudiar para maestro, pues con la infraestructura y la plana de docentes cualquiera se emociona (risas). -Ahora todos quieren ser mdicos,

ingenieros, en aquel entonces la carrera de maestro no era tan menospreciada? La carrera del magisterio siempre ha sido una carrera sin atractivo por sus sueldos bajos. La docencia era heterognea y solamente el profesor de Secundaria era reconocido por la sociedad. En las becas, por ejemplo, se presentaban casi slo para Secundaria. Hubo una estratificacin social y tuvo que pasar mucho tiempo para que el maestro de Primaria sea reconocido. Los de Secundaria eran los nicos que podan seguir posgrados en San Marcos. El profesor de Primaria, ni hablar... 1 ser Doctor era un sueo lejano.

embargo Pealoza nos la hizo digerible, con una lenguaje simple. Terminaba la hora de sus clases y le seguamos por los corredores, patios, hasta su oficina. Era extraordinario. Y no era profesor, sino como le digo, filsofo. -Para estudiar Educacin hay que tener vocacin? Mire, mis alumnos me dicen que aqu, en La Cantuta, se debe tomar una prueba vocacional para que no ingresen los postulantes fracasados de otras carreras. Para m la vocacin

LA CANTUTA
Juan Crislogo tiene una visin clara sobre la historia de La Cantuta. Recuerda que cuando La Cantuta se propuso formar maestros, le ofrecieron la direccin a Francisco Miro Quesada Cantuarias, pero ste se disculp por sus mltiples ocupaciones y ms bien propuso al joven filsofo Wlter Pealoza Ramella, que en ese momento enseaba en la Universidad de San Juan de Puerto Rico. En 1951 Pealoza asume el encargo de organizar la Escuela Normal del Per. Hizo un diagnstico de cmo se formaban los maestros en el pas. Los profesores de Primaria no tenan ttulo. Se les llamaban de tercera categora. En Secundaria, los profesores eran abogados, ingenieros, asimilados a la Educacin. Se les llamaban profesores liberales, comenta Juan Crislogo.

RECUERDO DE UN GRAN MAESTRO

Juan Crislogo lo recuerda ntido. Wlter Pealoza Ramella fue una suerte de gua espiritual en su vocacin de maestro. Nos ense Introduccin a la Filosofa, en mi caso me marc. La Filosofa es una disciplina rida y compleja y para los estudiantes les resulta un tanto incomprensible, sin

va cultivndose con la experiencia. Yo he llegado a querer el magisterio en la prctica preprofesional, en el ejercicio de la docencia. Juan Crislogo tambin recuerda que en nombre de esa vocacin descubierta, invirti su primer sueldo para comprar una coleccin de pedagoga de la Editorial Losada, que hasta ahora conserva. La compr a plazos. Y a fin de

36

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

mes, en la capital de la provincia, donde estaba la Caja de Depsitos y Consignaciones, all estaba el librero, esperndonos. Esa coleccin me la llev al pueblo donde trabajaba, y a las cinco de la tarde, cuando acababa mi jornada de profesor, me pona a leer. - Lee mucho... Yo s tengo el hbito de leer. Cuando voy en el carro, leo. En el

trayecto de Chosica a Lima, leo. Cuando era estudiante ya tena mis libros de Pedagoga, Psicologa, libro de Jesualdo sobre literatura infantil. El asunto de estudio es cuestin de hbito. -El maestro siempre debe tener la motivacin para leer, verdad? Ms all de los sueldos, los libros deben ser una motivacin para los

maestros. Debe ser una motivacin y tambin una obligacin, aunque, claro, el maestro tiene problemas de sueldo para adquirir libros. - Qu debe reunir un maestro para ser un buen maestro? -Eso el doctor Pealoza lo vio muy bien. Adems de organizar y dar becas para La Cantuta, l tambin vio cmo deban formarse los maestros, la Doctrina Cantuta, que tiene tres normas bsicas: la formacin universitaria, la formacin integral y el maestro como vector de la nacionalidad. Esos son los tres pilares. Es decir, deben formarse al ms al ms alto nivel acadmico. En ese sentido, Pealoza deca que si el maestro trabaja con seres humanos, alumnos, a los que tiene que moldearlos, ese maestro debe estar muy preparado. En cuanto a formacin integral, debe formarse en todos los aspectos de su personalidad, en el aspecto del conocimiento y en el aspecto afectivo.

EDUCAR, INSTRUIR
- Desde algn tiempo han aparecido los llamados colegios preuniversitarios. Estos colegios ayudan a la educacin peruana? Esos colegios llamados preuniversitarios estn orientados a hacer ingresar a los alumnos a la universidad. Es decir, trabajan pensando que la educacin debe concluir con el ingreso a la universidad. No forman la personalidad del educando de manera integral. Solamente los preparan para que pueden acceder a la universidad, como si la universidad fuera el nico medio para realizarse como persona. S pues, en nuestro pas es as, porque no hay otros canales o espacios de realizacin. En cambio, en los pases desarrollados no se preocupan tanto de que vayan a la universidad. -Se confunde educar con instruir... -Exactamente. A esos colegios no hace mucho les han prohibido utilizar el trmino preuniversitarios. Esos colegios no educan sino instruyen. Confundimos instruccin con educacin, cultura con educacin. Yo

1. El insigne educador Wlter Pealoza Ramella fue una suerte de gua espiritual de Crislogo. En mi caso, me marc. Terminaba la hora de sus clases y le seguamos por los corredores, patios, hasta su oficina. Era extraordinario, recuerda. 2. En su Universidad de ayer, de hoy y de siempre. La Cantuta tiene tres normas bsicas: la formacin universitaria, la formacin integral y el maestro como vector de la nacionalidad. Es decir, los docentes deben formarse al ms al ms alto nivel acadmico, puntualiza. 3. La Educacin Inicial es una etapa importante. Muchos creen que la Educacin Inicial es dejar los hijos para que los cuiden. Los maestros tienen que trabajar con los padres de familia para que stos, a su vez, sepan cmo educar y actuar con sus hijos, ensea Juan Crislogo.

37

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

les digo a mis alumnos, a propsito de la propaganda del monstruo de la computacin, que de computacin sabr mil maravillas, pero cuando se relaciona con otra persona es un patn. La educacin forma la personalidad, es perfeccionar al hombre en todos sus aspectos. Educar es una tarea difcil, ingrata, incomprendida. Muchos creen que el maestro debe ir a trasmitir conocimientos, pero no es as. El maestro educa. -Si estimamos lo afectivo, usted como profesor, tambin se senta padre? Las dos cosas. Padre y maestro. Yo soy un profesor que tengo ocho hijos, y todos son profesionales. El xito de esa familia se debi a otro polo de apoyo, que es mi esposa. Por ella pude estudiar Sociologa y Derecho en San Marcos. Ella se dedicaba a nuestros hijos. -No resolvieron la tutela de los hijos con la Tv o con nodrizas? No. La relacin de los padres con

los hijos es capital. Esa madre ambulante que lleva a su hijo en sus espaldas est fortalecindolo. Ese contacto de calor es importante. Por eso, a pesar de la miseria que vivimos, son muy pocos los que piensan en suicidarse. Afrontan la vida, tienen fortaleza emocional. Lo afectivo es la base de una persona. Por eso la Educacin Inicial es una etapa importante. Muchos creen que la educacin inicial es dejar los hijos para que los cuiden. -El profesor de Educacin Inicial incluso debe trabajar con los padres? Tiene que trabajar con los padres de familia para que stos, a su vez, sepan cmo educar y actuar con sus hijos. Incluso es til para que sepan cmo alimentarlos. A veces los padres se dan el lujo de menospreciar por prejuicio nuestros alimentos nativos con alto poder nutricional. -Entonces nada es ms cierto que la escuela es nuestro segundo

hogar y los maestros nuestros segundos padres? As debe ser, pero el problema educativo es muy amplio, tiene diferente matices y variables. Mire, la mayora de los profesores somos procedentes de la escuela estatal, y, para decir verdad, la escuela estatal ahora est en la peor crisis de su historia. -La escuela ha sido dejada de lado por los padres y maestros? No. Es la mala poltica del Estado. Yo no culpara tanto a los maestros. Los maestros somos producto de la poltica del gobierno. Cmo se le puede exigir a un profesor que trabaje ms all de su jornada cuando gana un sueldo que no le permite cubrir su canasta bsica. Apenas acaba sus clases, tiene que correr a buscar otra fuente ingreso. Trabaja en lo que sea: en otro colegio, de guardin o si no de ambulante. Esa es la realidad de mucho maestros en nuestro pas y eso tiene que cambiar. (Pedro

Escribano)

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

A UN AO DE LA OFICIALIZACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

QU FUE DEL PEN?

ace un ao, por RS 001- 07-ED del 6 de enero de 2007, el Proyecto Educativo Nacional fue oficializado como poltica de Estado. Las medidas adoptadas por el Gobierno, desde aquella histrica fecha, estn contribuyendo a lograr los seis objetivos planteados en este documento? Por qu no se avanza hacia la reforma que propone el Proyecto Educativo Nacional? Veamos qu dice el Consejo Nacional de Educacin en su comunicado publicado el 27 de enero, Reforma Educativa: Atrevmonos a cambiar. A un ao de la oficializacin del Proyecto Educativo Nacional.

AGENDA ABIERTA 2007-2008 PARA EL BUEN INICIO DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
A partir de esta revisin de las medidas y acciones adoptadas por el gobierno en funcin de los objetivos del Proyecto Educativo Nacional, el CNE considera indispensable que, inicindose el segundo ao de gobierno, el Ministerio de Educacin defina un conjunto de medidas articuladas y orientadas a una transformacin de la Educacin. Para ello propone una Agenda Abierta para el buen inicio del Proyecto Educativo Nacional para el perodo 2007-2008, que no es sino el inicio ordenado del gran cambio educativo que el pas reclama. Objetivo 1 Lograr oportunidades y resultados de igual calidad para todos Medidas de inicio 2007-2008 1. Programas intersectoriales en salud, nutricin, saneamiento, cuidado y educacin infantil en las provincias y zonas ms pobres del pas con responsabilidad de los gobiernos regionales y participacin de los municipios. 2. Expansin de una educacin Inicial escolarizada de calidad para nios de 4 y 5 aos. 3. Especializacin de docentes en el ltimo ao de educacin Inicial y primeros aos de Primaria (III Ciclo de la Educacin Bsica Regular - EBR). 4. Renovacin y fortalecimiento de las escuelas rurales convirtiendo a las unidocentes en multigrado. Objetivo 2 Instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad Medidas de inicio 2007-2008 5. Sistema nacional descentralizado de apoyo tcnico y acompaamiento pedaggico a docentes, directivos e instituciones educativas. 6. Currculos regionales construidos participativamente, definiendo, adems de los aprendizajes comunes para todo el pas, aprendizajes pertinentes a las realidades sociales, culturales y econmicas de cada regin. 7. Identificacin de estndares en reas prioritarias de aprendizaje en todas las instituciones de EBR. 8. Creacin del Instituto Peruano de Evaluacin de la Educacin Bsica (IPEBA), como operador del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), tcnico y autnomo, que evala los aprendizajes escolares. 9. Mecanismos regulares de definicin, entrega y aprovechamiento eficaz de los resultados de las evaluaciones. Objetivo 3 Lograr maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. Medidas de inicio 2007-2008 10. Ley de Carrera Pblica Magisterial aprobada, financiada y en funcionamiento. 11. Programa de desarrollo de capacidades docentes, mediante estrategias de formacin, asistencia tcnica, interaprendizaje docente, priorizando

El Proyecto Educativo Nacional es la llave que permitir que el actual crecimiento econmico genere un desarrollo humano, capaz de incluir a todos los peruanos y de cohesionar a nuestra sociedad. Concretar lo anterior exige una reforma educativa con una estrategia integral y articulada, estableciendo prioridades y fortaleciendo alianzas que impulsen el cambio. El Consejo Nacional de Educacin reconoce que se estn tomando medidas importantes en Educacin. Tambin resalta que existen condiciones favorables para una reforma de la educacin: un Proyecto Educativo Nacional aprobado por el Presidente de la Repblica como

40

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

poltica de Estado y que ha sido asumido por el Acuerdo Nacional; Gobiernos Regionales comprometidos con sus Proyectos Educativos Regionales y amplios sectores de la sociedad que han hecho pblico su apoyo al Proyecto Educativo, como los maestros, estudiantes, empresarios y organismos de

desarrollo, entre otros. El pas tambin tiene recursos humanos y tcnicos calificados en el campo educativo y un conjunto de experiencias exitosas en diversas instituciones educativas privadas y pblicas. Adems, el crecimiento en el PBI y la recaudacin permiten financiar

aprendizajes de los nios de Inicial-primeros aos de Primaria y a las zonas no atendidas; con toma de decisiones y asignacin de recursos descentralizados. 12. Prximas evaluaciones de maestros efectuadas en base a criterios de buena docencia. Objetivo 4 Aportar a lograr una gestin descentralizada y democrtica que logra resultados y es financiada con equidad. Medidas de inicio 2007-2008 13. Reestructuracin de las instancias de gestin educativa desde la Institucin Educativa hasta el Ministerio de Educacin, para centrarlas en lo pedaggico, con un enfoque de gestin por resultados. 14. Institucionalizacin de la funcin de vigilancia ciudadana. 15. Incremento presupuestal y reforma de la estructura de asignacin de recursos para ampliar margen de inversin con criterios de equidad y calidad. Objetivo 5 Lograr una Educacin Superior de calidad que se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional Medidas de inicio 2007-2008: 16. Agenda de investigacin concertada y articulada con participacin de universidades, instituciones investigadoras y sectores productivos regionales. 17. SINEACE activo, con reglamento aprobado, rganos operadores conformados y funcionando, cuyas acciones estn en la agenda pblica. 18. Nueva Ley de Educacin Superior que articula a instituciones universitarias y de formacin profesional, eleva los requisitos para el funcionamiento de postgrados y racionaliza la oferta de carreras en relacin a las necesidades regionales y nacionales. Objetivo 6 Lograr una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Medidas de inicio 2007-2008 19. Fortalecer y ampliar las DEMUNAS con financiamiento adecuado, asegurando suficientes en cada distrito para una respuesta eficaz a las transgresiones al Cdigo del Nio y Adolescente. 20. Programas municipales de educacin ciudadana, enfatizando capacidad de resolucin de conflictos de forma pacfica. 21. Fomento de la responsabilidad de los medios masivos de comunicacin.

los requerimientos de una transformacin educativa. Entonces, por qu no avanzamos hacia la reforma que propone el Proyecto Educativo Nacional? Porque desde hace aos, el sistema de gestin y los marcos administrativos del Ministerio de Educacin no los habilitan para impulsar una reforma educativa e impiden que los funcionarios, por ms calificados e intencionados que sean, puedan llevar a cabo profundas transformaciones en Educacin. Por eso, la anunciada Reforma del Estado debe empezarse en el Ministerio de Educacin, tanto en la sede central como en los rganos descentralizados, para convertirse en un ejemplo de liderazgo concertador, movilizador, audaz y estratgico. Al CNE le corresponde recordar y animar permanentemente al pas y al Estado para que las medidas de poltica lleven a lograr los objetivos del Proyecto Educativo Nacional: cerrar las brechas de desigualdad; mejorar la calidad de la educacin; fortalecer la profesin docente; renovar la gestin educativa, incrementar el financiamiento con una inversin de calidad; articular la educacin Superior con la investigacin y las necesidades del desarrollo nacional y regional; y potenciar los compromisos educativos de toda la sociedad. Emprendamos la Reforma Educativa sumando la voluntad poltica del Ejecutivo a la de los Gobiernos Regionales y Locales, los partidos polticos, la comunidad educativa, los gremios y de la ciudadana en su conjunto. Atrevmonos a cambiar Lima, domingo 27 de enero de 2008

41

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

El PEN en AMRICA LATINA

Qu pases americanos han elaborado Proyectos Educativos Nacionales y qu resultados han obtenido hasta el momento? En esos pases se han implementado verdaderas reformas educativas y ha mejorado la Educacin? En este contexto, cmo surge la construccin del Proyecto Educativo Nacional en el Per? Conozcamos algo ms estos sustantivos antecedentes que nos ayudarn a comprender mejor, la importancia de que nuestra Patria cuente ya con esta hoja de ruta trazada al 2021.

Trabajos de anlisis comparado entre reformas educativas producidas en la regin, sealan que stas, desde el punto de vista poltico, de algn modo u otro han tratado el tema de los consensos y de los acuerdos, el tema de la descentralizacin y el tema de los contenidos en trminos de valores, de socializacin poltica y cultural y de participacin. Los consensos han sido por lo general problemticos por las distintas y contrapuestas miradas sobre el rol de los Estados que debieran convocar a los actores y a la vez preocuparse fundamentalmente por los excluidos y por el influyente entorno privatizador en lo econmico. Los crecientes contextos de pobreza han dificultado los procesos de descentralizacin, los recursos para hacerla siempre han sido escasos y sus posibilidades de xito pasan por dar

Jos Rivero Herrero

Miembro del Consejo Nacional de Educacin

creciente autonoma a niveles educativos intermedios e instituciones educativas sin recursos humanos suficientemente calificados. En cuanto a las transformaciones curriculares, stas en varios pases fueron confundidas con las reformas mismas, preocupndose por contenidos impecables ms que por impactar en los procesos de enseanza y aprendizaje. Una variable importante en estos procesos fue generada desde la Conferencia Mundial de Jomtien, alentando la idea de educacin permanente y la necesidad de planes de largo plazo en materia educativa. Las experiencias ms significativas, en esa perspectiva, fueron las de Colombia y Repblica Dominicana, construyendo y ejecutando Planes Decenales de Educacin. Por otras razones importa mencionar la continuidad de procesos de cambio educativo en Brasil, Chile y Mxico. El caso del Proyecto Educativo Nacional peruano, como se ver ms adelante, tuvo diferentes races y procesos.

En Mxico, los sucesivos gobiernos al de Salinas, an los del PAN victorioso sobre el PRI, no han modificado sustantivamente la orientacin de los lineamientos de poltica educativa del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica dadas en 1992 por el primero.

LAS EXPERIENCIAS RELEVANTES LATINOAMERICANAS

Colombia. El Plan Decenal de Educacin organizado durante los aos

1995 y 1996 constituye el ms importante esfuerzo nacional deliberativo y participativo por hacer de la Educacin una poltica de Estado. Los Congresos Pedaggicos Nacionales organizados por la Federacin Colombiana de Educadores (1987 y 1994) fueron sus principales antecedentes y soportes. La Ley General de Educacin 115, promulgada en febrero de 1994 es claro resultado de una concertacin entre Gobierno - Educadores y Congreso en un proceso de discusin de dos aos. Establece la obligatoriedad del Proyecto Educativo Institucional como condicin indispensable para calificar la Educacin. La implementacin de la Reforma, entre 1994 y 1998, ha tenido como aliados fundamentales a los educadores pblicos a travs de su organizacin gremial, FECODE, y a los educadores privados en los centros de enseanza. Sin embargo, el carcter indicativo

42

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

del Plan no permiti su efectiva incidencia en la formulacin de polticas por los gobiernos posteriores a su adopcin. Las administraciones de Pastrana y Uribe, en la prctica desvirtuaron el Plan Decenal. Repblica Dominicana. El Plan Decenal de Educacin de este pas comenz a construirse en la propia reunin de Jomtien, favorecido por la composicin de la delegacin dominicana: representantes de la Secretara de Educacin, de la Asociacin Dominicana de Profesores (ADP), de EDUCA (lderes empresariales vinculados a USAID) , a los que se sum el PNUD. El proceso consultivo para su elaboracin se dio entre octubre 1990 y diciembre 1992 y fue factor convergente clave en un pas con rezagos de la dictadura trujillista. Dicho Plan Decenal dio origen a la Ley General de Educacin, aprobada en 1997, que extiende la obligatoriedad a ocho aos en el nivel Bsico y modifica la malla curricular. Sin embargo, no march de acuerdo a lo planificado; el Consejo Educativo, en el que convergan las instituciones promotoras, fue perdiendo fuerza; las visiones poltico-partidarias de los gobiernos de turno fueron factor condicionante. Brasil. El marco institucional descentralizado y la vigencia durante los dos periodos presidenciales de Fernando Henrique Cardoso de un mismo equipo conductor del MEC (ministro Paulo Renato Costa) han sido factores decisivos de la continuidad de polticas, que se extendi hasta el vigente gobierno de Lula Da Silva, an doctrinariamente diferente del de FHC. La creacin de la Unin Nacional de Dirigentes Municipales de la Educacin (UNDIME) y del CONSED (Consejo Nacional de Secretarios de Educacin), se constituyeron en referentes obligados de convocatoria y del cumplimiento del Compromiso Nacional suscrito con posterioridad a la Conferencia Mundial

de Jomtien. La promulgacin, en 1996, de la nueva Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional y la creacin y funcionamiento del Fondo de Desarrollo de la Enseanza Fundamental y de Valorizacin del Magisterio han sido hitos importantes del vigente desarrollo educativo en el pas. Chile. Los esfuerzos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, gobernante desde 1990, por generar un proceso de reforma educativa con principios orientadores distintos a los de la dictadura de Pinochet, se estrellaron con una falla de origen difcil de remontar. A pesar de la continuidad de polticas en cuatro sucesivos gobiernos (Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet), de sus bondades en materia de proyectos de mayor equidad, de mejor trato y concertacin con los docentes y mayor inversin presupuestal para financiar la costosa Jornada Escolar Completa, prim por sobre otra consideracin la fuerza privatizante de la Ley Orgnica Constitucional de la Enseanza, promulgada el ltimo da de su gestin por Pinochet. Ya en democracia, de cada cinco plazas creadas en la enseanza Bsica y Media, cuatro correspondieron a colegios particulares y slo una a establecimientos municipales; los peores rendimientos corresponden a liceos municipalizados. 600 mil estudiantes demandando en mayo 2006 cambios drsticos en la Educacin chilena, es resultado de lo anterior. Mxico. La firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, en 1992, fue culminacin de un proceso iniciado en el gobierno de Carlos Salinas (19881994) que orient su accionar hacia el Tratado de Libre Comercio con USA y a la incorporacin de Mxico a la OCDE europea. Los cambios educativos se orientaron a facilitar el camino hacia esas integraciones. La Ley General de Educacin, aprobada en 1993, determina la participacin de los Estados en la operacin y administracin directa del servicio escolar y la obligatoriedad de la Primaria y Preescolar. Sobresale en ella un Sistema Nacional de Formacin, Actualizacin y Superacin del magisterio, en el que las presiones del

poderoso SNTE dan a ste, por sobre la federalizacin, la titularidad del contrato colectivo de trabajo de los maestros. Los sucesivos gobiernos al de Salinas, an los del PAN victorioso sobre el PRI, no han modificado sustantivamente la orientacin de dichos lineamientos de poltica.

LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL EN EL PER

La necesidad de un Proyecto Educativo Nacional tuvo varios demandantes. Destacan, institucionalmente, Foro Educativo desde la dcada pasada, el Foro del Acuerdo Nacional, y el SUTEP en varios de sus planteamientos y comunicados. Ha tenido principales antecedentes en el proceso de transicin postFujimori. El gobierno democrtico de Valentn Paniagua tuvo, en lo educativo, punto culminante en la Consulta Nacional de Educacin realizada entre enero y julio de 2001, con la que se trat de recoger opiniones de distintos sectores del pas y sentar bases para un Acuerdo Nacional por la Educacin. El gobierno de Alejandro Toledo fue escenario de importantes pasos que precedieron y alentaron un Proyecto Educativo Nacional. Destaca particularmente el Acuerdo Nacional, convocado en julio de 2001, representativo de fuerzas polticas, sociales y empresariales y que define como su Poltica 12. Acceso universal a una Educacin pblica, gratuita y de calidad y promocin y defensa de la Cultura y del Deporte. Por iniciativa del Poder Legislativo se promulga una nueva Ley General de Educacin, con artculos explcitos que dan al Consejo Nacional de Educacin la finalidad de participar en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, de las Polticas y Planes educativos de mediano y largo plazo y de las Polticas Intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin peruana. La gestin de Nicols Lynch, con el apoyo calificado de su Viceministro Juan Abugattas, promueve la creacin de un Consejo Nacional de Educacin, compuesto pluralmente y representativo de distintas visiones y experiencias de desarrollo educativo. Este CNE fue motor principal, aunque no nico, en la

43

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

construccin del Proyecto Educativo Nacional. Principales premisas e hitos en el procesos de construccin del PEN Las premisas que orientaron su construccin fueron: El PEN debe ser entendido como un amplio acuerdo sobre el sentido y funcin que debe tener la educacin en el desarrollo del pas y de las personas en los prximos quince aos. Debe representar la concrecin de un conjunto de objetivos y polticas educativas que necesita comprometer a todas las instancias del Estado y movilizar a la sociedad El PEN propone un cambio estructural y un nuevo pacto social que aumente las expectativas en nuestra Educacin.

Su construccin demand cuatro procesos simultneos: Un proceso participativo: de dilogo y consulta con mltiples actores y sectores de la ciudadana Un proceso tcnico: de anlisis y formulacin de propuestas con expertos y comunidad acadmica Un proceso poltico: tratando de incidir y llegar a acuerdos con autoridades pblicas, partidos polticos y organizaciones o gremios Un proceso comunicacional: informando y procurando impactos en la opinin pblica Una apretada sntesis de los pasos ms significativos desarrollados en esta construccin del Proyecto Educativo Nacional da una mejor idea de este proceso:

proceso orientado al establecimiento de un Pacto de Compromisos Recprocos en Educacin, como prembulo a una decidida lucha por mayores recursos presupuestales para el sector. Ao 2005: Se publica como principal resultado de las anteriores actividades el documento Hacia un Proyecto Educativo Nacional, que sirvi de base para discusin del PEN. Se propician nuevos dilogos a nivel nacional, recogiendo aportes que enriquezcan dicho documento preliminar, con 863 instituciones, miles de actores (en las 24 Regiones, partidos polticos, organizaciones sociales). Se establecen y apoyan PER en Regiones. Ao 2006: Se analizan distintos Planes de Gobierno de fuerzas polticas en elecciones nacionales y se establecen dilogos con sus representantes. Elaboracin de una segunda versin integrando ms voces. Dilogo con nuevo gobierno, primer ministro y ministro de Educacin as como con Comisin de Educacin del Congreso y con el Acuerdo Nacional, promoviendo la oficializacin del PEN. Presentacin del PEN al pas teniendo como escenario la IE Melitn Carvajal en noviembre. El PEN fue reconocido como poltica de Estado por el presidente Alan Garca va Resolucin Suprema N 001-2007ED del 6 de enero de 2007 Su reconocimiento por la clase poltica representada en el Acuerdo Nacional, por organizaciones docentes como el Colegio de Profesores y el SUTEP y por muchas entidades nacionales y regionales identificadas con la mejor Educacin en el pas, son buen preludio de que se alentar y ejercer vigilancia para que el Estado (Ejecutivo y Legislativo) posibiliten la real concrecin de los 6 objetivos y las 33 polticas en el PEN especificados. Un primer paso ser la adecuacin de las polticas gubernamentales y la dacin de leyes clave demandadas en el PEN as como la previsin de recursos fiscales muy superiores a los actuales. Sin embargo, la concrecin real del PEN ser imposible dentro del esquema de organizacin actual del sector Educacin, que slo permitira acciones aisladas o medidas puntuales teniendo como marco una normatividad y un presupuesto desfasados.

600 mil estudiantes demandando, en mayo de 2006, cambios drsticos en la E ducacin chilena, es resultado de la Ley Orgnica Constitucional de la Enseanza, promulgada el ltimo da de su gestin por Pinochet y que ha primado pese a los esfuerzos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, gobernante desde 1990.

Debe asegurar la continuidad y coherencia de los procesos educativos evitando el borrn y cuenta nueva, tan lamentablemente familiar a la educacin nacional. Obligar a tres sucesivos gobiernos y a todo el Estado a articular todos los planes y programas sobre Educacin en un solo y sostenido esfuerzo nacional en funcin de objetivos comunes. En sntesis, el PEN debera ser una aspiracin a una buena educacin, a fortalecer la sociedad peruana y a contar con una nueva institucionalidad con personas convencidas de su rol para hacer viable al pas.

Ao 2002: desde mayo se instala y desarrolla sus procesos previos el CNE, establecindose dilogos sobre todo con actores sociales y docentes. Aos 2003 - 2004: Cada una de las 24 Regiones fueron contactadas de diversas formas, establecindose dilogos con ms de 2,500 actores (la sistematizacin de los mismos en el CNE arroja un 50% de actores sociales, 30% tcnicos y 20% polticos en las distintas circunscripciones regionales). Se desarrollaron estudios en temas crticos vinculados a la construccin del PEN. En atencin a una demanda del Acuerdo Nacional, el CNE genera un

44

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

FORMACIN DOCENTE CONTINUA SEGN EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

No hay REFORMA EDUCATIVA sin MEJORES MAESTROS

Martn Vegas
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de la Educacin

Para empezar, no se ha seleccionado ni a las instituciones capacitadoras ni a sus formadores con un criterio meritocrtico, lo que significa que no hay evidencias objetivas demostradas que den garanta de la calidad de la formacin ofrecida al docente. En segundo lugar, se prepara al profesor individualmente y no al equipo docente de cada centro educativo, lo que impide vincular la capacitacin al desempeo especfico en su aula, al compromiso institucional de la escuela con sus esfuerzos de cambio y a la consiguiente obtencin de mejoras identificables en los aprendizajes de los estudiantes. En tercer lugar, tampoco se ha planteado una estrategia clara para vincular la capacitacin con el uso ptimo de los materiales educativos que proporciona el Ministerio de Educacin. En cuarto lugar, la capacitacin no aparece articulada a los resultados de las evaluaciones nacionales del rendimiento de los estudiantes, cuyos minuciosos informes de resultados, que identifican con precisin los aciertos y errores frecuentes, siguen siendo desaprovechados. Para el Proyecto Educativo Nacional (PEN), no hay reforma

a poltica magisterial ha constituido el centro de la accin gubernamental en estos primeros aos de gobierno. El Ministerio de Educacin (2006-2007) decidi tomar un conjunto de medidas para afrontar algunas deficiencias crticas de la formacin Inicial y en servicio de los docentes, principalmente a nivel de su dominio de los contenidos disciplinares de las reas de Matemticas y Comunicacin Integral. Siendo medidas importantes, sin embargo, la falta de sustento tcnico de varias decisiones puede terminar convirtiendo la solucin en un problema. Tal es el caso del plan de capacitacin docente (PRONACAP), una iniciativa potencialmente valiosa que adolece de problemas en su diseo, los que se estn agravando en su implementacin. Veamos.

Estamos convencidos que los docentes son parte de los sujetos del cambio necesarios en la educacin de nuestra Patria, razn por la cual, evaluar las medidas relativas a su formacin resulta necesario, sostiene el CNE.

educativa sin maestros con desempeos de calidad, pertinentes a las realidades y culturas de los estudiantes. Estamos convencidos que los docentes son parte de los sujetos del cambio necesario en la educacin de nuestra Patria, razn por la cual, evaluar las medidas

relativas a su formacin resulta necesario. Ahora bien Qu es lo que propone el PEN para revertir las graves deficiencias de la formacin docente y qu recomendaciones de poltica ha propuesto el CNE?1 Ms que acciones de capacitacin es necesario construir

45

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

un sistema de Formacin Servicio que plantee de manera sistemtica el desafo que implica convertir la docencia, de un oficio mecnico y ritual a una profesin que pueda asegurar a los ciudadanos las capacidades y competencias que requieren en el mundo de hoy.

LO QUE SEALA EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Objetivo Estratgico 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia; que seala los siguientes resultados: 1. Sistema Integral de Formacin Docente, que implica: mejorar y reestructurar los sistemas de Formacin Inicial y Continua de los profesionales de la Educacin; que a su vez busca generar estndares claros sobre la buena docencia y acreditar instancias de formacin y desarrollo profesional docente; y reestructurar y fortalecer la Formacin Docente en Servicio, articulada con la Formacin Docente Inicial. 2. Carrera Pblica Magisterial renovada, que implica: implementar una nueva Carrera Pblica Magisterial, que est dirigida a evaluar a los docentes para su ingreso, permanencia y su asignacin laboral; vincular los ascensos y remuneraciones al desempeo profesional y a las condiciones de trabajo; promover la revaloracin social de la profesin docente, en base al reconocimiento de sus buenas prcticas. Las Instituciones de formacin docente deben asumir esta responsabilidad de promover las mesas de trabajo, de dilogo, de concertacin y de difusin del nuevo enfoque que se da a la formacin de los docentes. estudiantes y los logros a alcanzar 5. Promover de manera continua el trabajo en equipo, as como la indagacin, el dilogo y el debate entre alumnos y con el docente. 6. Hacer uso activo, interactivo, reflexivo y crtico de los materiales educativos. 7. Hacer uso de la evaluacin como instrumento pedaggico, para identificar aciertos y errores. 8. Emplear estilos de aprendizaje activos, desterrando el sedentarismo y la inactividad. 9. Generar un clima de aula positivo, asegurando motivacin y optimismo, as como una disciplina grupal autorregulada. 10.Demostrar valores ticos con su comportamiento y acordar normas de convivencia democrticas.

1. EL DESAFO ES AFIANZAR A LA DOCENCIA COMO PROFESIN

El PEN propone concentrar esfuerzos en asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando socialmente su papel en el marco de una nueva Carrera Pblica. En un sistema de carrera centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin docente continua e integral. Para el primer quinquenio del PEN, plantea como objetivo sentar las bases de una nueva docencia para la educacin pblica a travs de tres polticas: Acreditacin de la calidad de la Formacin Inicial docente. Programa descentralizado de Formacin Profesional Servicio a cargo de instituciones acreditadas. Implementacin progresiva de la nueva Carrera Pblica Magisterial.

2. QU TIPO DE DOCENCIA?
La formacin que han recibido los profesores en el Per no slo es de mala calidad, insuficiente para asegurar siquiera un dominio bsico del currculo, sino que los ha preparado para ejercer un tipo de docencia desfasada, repetitiva, impersonal, basada en el modelo del maestro transmisor. El PEN considera que los docentes, para desempearse adecuadamente en su vida personal, laboral y ciudadana, y en la sociedad del conocimiento, necesitan cuando menos saber: 1. Disear planes de clases basados en los conocimientos previos, aptitudes, estilos e intereses de sus estudiantes. 2. Estimular y apoyar permanentemente a los alumnos que tienen ms dificultades 3. Proponer actividades de aprendizaje que atiendan la diversidad individual y sociocultural. 4. Emplear metodologas coherentes con las caractersticas de los

3. PROGRAMA DESCENTRALIZADO DE FORMACIN PROFESIONAL

Un recambio masivo del magisterio nacional es inviable. Los actuales maestros en servicio van a permanecer en el sistema durante las prximas dcadas. Es por eso que la creacin de un sistema eficaz de Formacin en Servicio debe tener prioridad y debe atender preferentemente al grueso de docentes que, debido a su deficiente Formacin Inicial, requieren no un reforzamiento, sino la profesionalizacin de su desempeo en las aulas.

A. Quin se capacita primero? Proponemos capacitar prioritariamente a: a. Docentes de los primeros grados de Primaria, cuyos alumnos han sido evaluados en diciembre de 2006, incluyendo a docentes de educacin Inicial que atienden nios de 5 aos, los que sern evaluados en 2007; b. Docentes de escuelas rurales; c. Directores de centros educativos, cuya gestin necesita centrarse en los aprendizajes; d. Docentes de Personal-Social de los ltimos aos de secundaria. B. En cules temas capacitar? Durante 2008 se debe preparar a los docentes antes mencionados, haciendo nfasis en Lectoescritura y Matemticas, pero abrindoles posibilidades al resto de recibir capacitacin en las reas que cada uno requiera, mediante convenios con entidades de educacin Superior. C. Quin deben capacitar? Para ofrecer la capacitacin debe seleccionarse solamente a las mejores instituciones formadoras. Si el criterio de seleccin de las instituciones formadoras es su calidad, reconociendo el papel que deben desempear las universidades en la formacin de docentes en servicio, debe considerarse tambin que otras instituciones formadoras puedan participar si renen requisitos de calidad equivalentes.

46

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ALERTA

D. Cmo se evala a los que capacitan? Es necesario, adems, evaluar a las instituciones que participen a partir de los resultados que obtengan para que esta sea tambin una oportunidad de reconversin de las instituciones formadoras. Si a los docentes se les exige mayores resultados, lo mismo debe hacerse con quienes los van a formar. E. La Educacin a Distancia es una alternativa? Puede constituir un instrumento complementario poderoso para lograr determinadas competencias en los docentes, si responde a los parmetros de calidad que se exigen a las dems formas de capacitacin y se le plantean exigencias equivalentes a las de un programa presencial. Se puede comprometer a los medios de comunicacin en esta estrategia, especialmente al canal del Estado, que por mandato constitucional debe cumplir un rol formativo y educativo.

Hacia la RENOVACIN INSTITUCIONAL

El actual Consejo Nacional de Educacin (CNE) rene a 24 personalidades de diferentes actividades profesionales y ramas del conocimiento, con distintas tendencias polticas, y fue conformado durante el Gobierno del presidente Toledo, en el contexto del proceso desatado por la consulta nacional Puertas Abiertas. Integra a un grupo plural de educadores y personalidades comprometidas con la Educacin, con un mandado que rige por 6 aos, desde marzo de 2002 hasta marzo de este ao1. La Ley General de Educacin (LGE), que reconoci el rango legal del CNE como especializado, consultivo, y autnomo del Ministerio de Educacin, que est integrado por personalidades especializadas y representativas de la vida nacional, seleccionadas con criterios de pluralidad e interdisciplinariedad. Esa misma Ley seala que Una ley especfica regula la composicin, funciones y organizacin del Consejo Nacional de Educacin. Instituciones representativas, pblicas y privadas vinculadas a la Educacin podrn proponer integrantes para el Consejo. Seala tambin que mientras esa ley no se promulgue, el CNE se sigue rigiendo por sus normas actuales. Dado que no se ha promulgado la ley especfica del CNE, la designacin de los integrantes del nuevo CNE para el periodo 2008-2014 deber cumplir con el actual Reglamento del CNE, que seala que ...est integrado por un conjunto plural y multidisciplinario de personalidades designadas por el Poder Ejecutivo, a propuesta del propio Consejo y de organizaciones de la Sociedad Civil.

Patricia Salas, Presidenta del CNE, entregando Proyecto Educativo Nacional al Dr. Luis Jaime Cisneros.

4. CMO SERA UN MODELO DE CAPACITACIN DOCENTE?

La experiencia ha demostrado que una capacitacin masiva, estandarizada, limitada a contenidos y no orientada a mejorar el desempeo, puede resultar ms fcil de organizar pero ha demostrado ser poco eficaz. Es aparentemente de bajo costo, pero el escaso impacto la hace finalmente ms cara que un esfuerzo organizado, articulado y sistmico. Para tener xito es necesario avanzar en el diseo de un modelo de capacitacin que se base en los criterios establecidos en el PEN, lo que supone destinarla al equipo docente del centro educativo; partir de la propia prctica docente; centrar la gestin escolar en los aprendizajes; seleccionar a los formadores con criterio pedaggico; crear mecanismos de acompaamiento tcnico permanente; y aplicar estrategias de interaprendizaje a partir de las mejores prcticas.
_____________________________________ 1 Ver CNE opina, nmero 2, en: www.cne.gob.pe

HAY NECESIDAD DE PRESERVAR EL CARCTER AUTNOMO Y PLURAL DEL CNE

La transformacin educativa que el pas reclama y la posibilidad de que se cumpla con los objetivos

estratgicos y la correcta ejecucin de las polticas aprobadas en el Proyecto Educativo Nacional, requieren de trabajo especializado, vigilancia y consensos para la accin; tareas en las que el CNE ha demostrado eficacia y legitimidad, logrando el respaldo de la opinin pblica, los docentes, los padres de familia y los estudiantes. Tomando en cuenta que esta tarea no ser fruto del trabajo de un solo gobierno, sino que se plantea como una Poltica de Estado que deber ser aplicada durante tres periodos de gobierno sucesivos, se hace evidente la necesidad de contar con un nuevo CNE que, al preservar la composicin plural de sus miembros, le permita la legitimidad para convocar a todos los sectores polticos y sociales y a los diferentes niveles de Gobierno, en la tarea de formular polticas consensuadas y ejercer la vigilancia de su ejecucin. Es fundamental que los docentes, sus organizaciones gremiales, los Gobiernos Regionales, las organizaciones de la sociedad civil propongan candidatos a Consejeros y se mantenga una actitud atenta para preservar y fortalecer el carcter del CNE como entidad Especializada, Plural, Autnoma y Consultiva.
_____________________________________ 1 Ver: www.cne.gob.pe

47

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

PARA QUE LA HISTORIA NO SE REPITA

Csar Barrera Bazn

Miembro del Consejo Nacional de la Educacin Asesor Pedaggico del SUTEP

I. A menos de 3 lustros de cumplirse 200 aos de la Independencia de Espaa, somos parte de los que consideran que la vieja Repblica nacida de esa gesta, est agotada histricamente, incapaz de integrar la nacin, de construir un Estado dirigente y democrtico, de articular un aparato productivo fuerte, desarrollado, moderno, soberano. Y es que la historia encarg a los hijos de los encomenderos, al espritu de feudo, la construccin del capitalismo; de all su distorsin temprana y el por qu tenemos una Repblica que naci escindida, dividida, sin ningn propsito de construir nacin e identidad nacional; afirmando, al contrario, su trgico carcter excluyente, amarrado a un proceso larvado, trunco y dependiente del desarrollo capitalista, asfixindose en el centralismo, el caudillismo y la mediocridad y cuya democracia, las ms de las veces, se ha reducido al remedo de la divisin de poderes y al eventual ejercicio del derecho de sufragio. II. La responsabilidad directa de que ello ocurra est en el parasitismo y mediocridad de quienes se auparon desde siempre en el poder, como fiel expresin de una clase sin proyecto de pas, sin Proyecto

l PEN que el CNE ha entregado al pas es producto de un largo debate en su interior, de mutuas concesiones, consensos y aportes, incluida la propuesta del SUTEP. No es un documento unnime, acabado, perfecto, que anula diferencias ni puntos de vista. Es, s, una alternativa que debe despertar y articular propuestas para su enriquecimiento y/o mejoras, como su contribucin a la redefinicin del rol del Estado. Sin Proyecto de Desarrollo Nacional ni PEN articulado a ste, que sirva como referente a seguir por gobiernos, partidos, organizaciones sociales y la nacin entera, estamos condenados a seguir hundindonos en la cinaga de la improvisacin, el providencialismo, la mediocridad y los ruidos de la moda, ms an cuando el gobierno que lo asumi como poltica de Estado, aplica polticas que no guardan relacin con su compromiso y que, de seguir as, puede convertir este importante esfuerzo que es el PEN, en un nuevo papel amarillo y una frustracin ms en nuestra historia nacional. Leamos con atencin.

El conservadurismo de siempre y el continuismo neoliberal de hoy, no estn interesados en sacar adelante, ni al pas, ni cualquier PEN y por eso su campaa de demolicin del magisterio. Sin el compromiso del maestro es casi seguro que no habr reforma ni PEN que valgan, enfatiza el articulista. Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

48

Nacional, sin ms horizonte que vivir al da, del asalto al erario nacional y de la depredacin compulsiva de los recursos naturales. Esta clase que capitul desde sus orgenes y march siempre a contramano de la historia, incluso de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII, que siempre prefiri la quincena a la historia, llev a que el Amauta Jos Carlos Maritegui endilgara una sentencia lapidaria: Slo tuvimos clase dominante, nunca clase dirigente. III. La mejor expresin de la visin al paso que la clase dominante siempre ha tenido de la poltica y del pas, es que los 186 aos de vida republicana estn signados por el trgico vaivn de haber transitado por un menor nmero de aos de democracias formales, deformadas y mediocres mientras que ms aos corresponden a la accin aventurera autoritaria de las dictaduras, alentadas por la hipcrita cultura del borrn y cuenta nueva. IV. El manejo irresponsable de la Repblica y de la Educacin as como de su inocultable crisis, est radiografiada en el hecho de que hasta hoy hayamos tenido 12 Constituciones y 7 Estatutos de Gobierno; que se lotice el pas en 24 caricaturas de regiones que no hacen sino desintegrar y favorecer al centralismo y al caudillismo; que tengamos ya 24 Leyes Generales de Educacin y/o reformas que ni por asomo significaron ni el freno, menos la superacin de la crisis; que ahora nos acerquemos alegremente al centenar de universidades, sin contar el quntuple de sus filiales; que nos alarmemos por superar el medio millar de centros de formacin magisterial y slo atinemos a fijar una nota mnima para el ingreso. Todo ello, mientras se mantiene una currcula reduccionista y mediocre, heredera del neoliberalismo fujimorista; se oculta que se ha disminuido el presupuesto para Educacin y no se habla de la incidencia trgica de la creciente desnutricin y trabajo infantil; se esconde que hace ms de tres

dcadas se impuso como poltica de Estado la media jornada escolar para la escuela pblica y se presentan, a cambio, como medidas revolucionarias en Educacin, una hora ms! y la evaluacin censal al magisterio, antitcnica por su carcter estndar y universal, es decir, igual para todos sin tener en cuenta ni el nivel, ni la especialidad, ni el entorno, muy til para la manipulacin poltica y el linchamiento del magisterio y su sindicato, pero absurda para encarar y resolver la crisis educacional. V. Seguimos, pues, ante ms de lo mismo; la historia se repite. El manejo coyuntural y de medio punto del Estado y la Educacin se reiteran. Y no poda ser de otra manera. Sin Proyecto Nacional, ni Proyecto Educativo Nacional unido al desarrollo, que sirva como referente o contexto a seguir por Gobiernos, partidos, organizaciones sociales y la nacin entera, estamos condenados a seguir hundindonos en la cinaga de la improvisacin, el providencialismo, la mediocridad y los ruidos de la moda. Manejo muy bueno para el aplauso ocasional, pero intil para salir de la crisis y construir una Nueva Educacin en funcin de un Proyecto Nacional de Desarrollo, que no es sino una propuesta poltica profundamente democrtica, en cuanto no es posible concretarlo sin el protagonismo de los ms amplios sectores; patritico, porque afirma nuestra soberana, identidad y unidad nacional; descentralista, porque democratiza el Estado y el poder; de desarrollo, en cuanto afirma nuestras potencialidades humanas y materiales, las proyecta y entronca con el avance cientfico y tecnolgico de la humanidad; y de verdadera justicia social en tanto todo este esfuerzo, tiene sentido si se dirige a reivindicar los derechos, a satisfacer las necesidades materiales y espirituales del ser humano y a la forja de la conciencia orientada al cambio, a la construccin de una nueva sociedad. VI. El Proyecto Educativo Nacional (PEN) debe significar una real contribucin con la redefinicin del

rol del Estado, de sus funciones promotoras de desarrollo, de sus obligaciones sociales, particularmente para con Educacin, Salud, Seguridad Pblica; ello obliga a la reformulacin del presupuesto y de sus consiguientes fuentes de financiamiento. Implica, tambin, la redefinicin y cambio de la visin actual de la escuela, del rol de la sociedad, de los medios de comunicacin en funcin del inters social; de la asuncin, desde el Estado, de un Sistema Educativo Nacional, que siendo unitario y de alcance obligatorio, sea a la vez profundamente democrtico y descentralizado, que se refleje en un currculo nacional capaz de aplicarse creadoramente en cada realidad concreta, a la vez que desarrolla una administracin educativa de nuevo tipo, eficiente y honrada. VII. Para este Proyecto de pas y de Educacin, requerimos maestros que guarden un perfil compatible con ese propsito, a partir de su compromiso con la escuela y la sociedad: profundo respeto a la persona humana, amor y respeto a la niez y juventud; preocupacin permanente por la ciencia pedaggica y la ampliacin de su horizonte cultural; comportamiento democrtico dentro y fuera del aula; honradez, amor a la verdad y al trabajo; patriotismo, espritu solidario y firme compromiso con la bsqueda de una sociedad nueva, solidaria, justa. VIII. Sacar adelante un PEN del cual, reiteramos, slo algunas de sus caractersticas bsicas implica entender que el mismo debe ser asumido como poltica de Estado; entenderlo en su proyeccin de mediano y largo plazo, que trasciende y compromete a gobiernos sucesivos, que no cede a la tentacin del coyunturalismo ni al barullo de las modas, como es el anuncio fcil de medidas y polticas centrfugas para el impacto en las encuestas y la sobrevivencia poltica, pero desarticuladas de una visin integral de la crisis de la Educacin y de un Proyecto Educativo orientado a

49

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

superarla. Un PEN as entendido, es incompatible con los intereses de los responsables histricos y presentes de la crisis del pas y la Educacin, empeados ahora en descargar hipcritamente sta y su propia responsabilidad en los maltratados hombros del magisterio, sobre los que se alienta una perversa campaa de linchamiento social. Y es que el conservadurismo de siempre y el continuismo neoliberal de hoy, no estn interesados en sacar adelante, ni al pas, ni cualquier PEN y por eso su campaa de demolicin del magisterio, en tanto saben que acabando con su autoestima, autoridad social y entusiasmo, socavan la construccin del PEN en la base, en la sociedad, en cuanto sin el compromiso del maestro es casi seguro que no habrn reforma ni PEN que valgan. IX. El Consejo Nacional de Educacin (CNE) ha entregado al pas su propuesta de PEN; ello es un aporte trascendente y debe significar un avance significativo en la lucha por construirlo. Como est dicho, es producto de un largo debate en su interior, de mutuas concesiones, de consensos y tolerancias, de consultas y aportes, incluida la propuesta de PEN del SUTEP y otros. No es una propuesta unnime, acabada, perfecta, que anula diferencias y puntos de vista ni en su interior ni fuera de l. Es, s, una alternativa que debe despertar y articular las opiniones y aportes para su enriquecimiento y/o enmienda segn sea el caso. El Gobierno lo suscribi y asumi como poltica de Estado hace ya buen tiempo; sin embargo, a pesar de ello, las medidas y polticas que anuncia y desarrolla no guardan relacin con el Proyecto. Por eso, lo ms conveniente es difundir sus objetivos, sus vigas maestras, propender a su enriquecimiento, mediante explicacin y debate para dinamizar compromisos y, desde all, exigir su cumplimiento. Caso contrario, este importante esfuerzo puede convertirse en un nuevo papel amarillo, en una nueva oportunidad perdida, como otras tantas frustraciones tenidas a lo largo de nuestra historia nacional.

La Revista del Maestro Peruano

18 AOS CONTIGO HOY LLEGAMOS A MS MAESTROS CON 100 MIL EJEMPLARES POR EDICIN GRACIAS DERRAMA MAGISTERIAL POR 46 NMEROS POR TU RESPALDO A LA EDUCACIN A LA CULTURA POR LOS BENEFICIOS Y SERVICIOS QUE BRINDAS A LOS LOS MAESTROS DEL PER

Seguimos creciendo para servir ms a los maestros peruanos!

50
50 50

palabrademaestro@derrama.org.pe Palabra de Maestro

REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

2/20/08, 3:20 PM

CARPETA VIVA

EN UNA SOCIEDAD NO SOLIDARIA, NI LIBRE NI JUSTA

Pedro Ortiz Cabanillas

Profesor Principal de Neurologa Ex Director del Instituto de tica en Salud de la UNMSM

MEMORIA y APRENDIZAJE MORAL

l maestro tiene que educar a pesar de que la nuestra no es una sociedad solidaria, ni libre ni justa, y a sabiendas de que esta condicin hace muy difcil que cada nio que se educa para formar su conciencia, llegue a ser una personalidad verdaderamente digna, autnoma e ntegra. Qu hacer frente a esto? Qu aspectos se deben tomar en cuenta para entender la relacin entre individuo y sociedad, entre la teora tica y la conciencia moral; entre el aprendizaje de las normas y las memoria de las motivaciones para poder lograr los objetivos de la educacin? Leamos con mucha atencin el siguiente anlisis.

Segn las definiciones ms aceptadas, memoria es el proceso por el cual las personas codifican, almacenan y recuperan informacin; y aprendizaje es el cambio de comportamiento relativamente permanente como resultado de la experiencia (Feldman, 1999). Es difcil imaginar que, en estas definiciones, todos los conceptos involucrados no han sido definidos, sino en trminos del sentido comn. No hay una definicin cientfica sobre qu son, en realidad, la memoria y el aprendizaje, qu son las personas, la informacin, el comportamiento, la experiencia. Y por si fuera poco, la teora que se requiere para definirlos, ni siquiera existe: no hay una teora sobre la conciencia ni una teora del cerebro de los hombres, aunque s hay cerca de un centenar de teoras acerca de la personalidad; todas con

La memoria neocortical es una estructura para guardar informacin social. En cambio, el aprendizaje, dentro de una sociedad, es siempre una relacin entre personas, entre el ambiente y una persona, pero fundamentalmente entre la sociedad y las personas, afirma el doctor Ortiz Cabanillas.

el sesgo del dualismo, dentro del idealismo metafsico o del mecanicismo naturalista. Por la misma razn, todas las teoras y modelos acerca del aprendizaje que se emplean en educacin, cambian apenas empiezan a aplicarse. Y si es que se aplican, se hace a base del sentido comn organizado del maestro. Adems, a pesar de que los problemas que acabamos de revisar

no estn an resueltos, se han descrito de una a varias memorias, diversas modalidades y fases de la memoria, y un sinnmero de modelos de la memoria humana. Pero lo nico que se ha logrado es aislar un conjunto de compartimientos dentro de una memoria idealizada, para asumir que estamos frente a un ente que puede dividirse en partes que se suceden en ciertas partes del cerebro. Aunque los modelos de esta

51

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

clase parecen coherentes, el hecho es que han resultado ser imposibles de integrar con la estructura del cerebro de las personas. Qu podemos decir, por otro lado, acerca de la moral y la tica? Hemos criticado la diversidad e inaplicabilidad de las teoras ticas filosficas; el fracaso de la estrategias de moralizacin, fueran religiosas, deontolgicas, polticas, axiolgicas, bioticas, etc.; la indefinicin de los conceptos ticos fundamentales; el divorcio de la tica y la educacin, a pesar de que los fundadores de la teora tica, principalmente los filsofos griegos, la propusieron como fundamento de la poltica y de la formacin moral de las personas. Antes de que la sensacin de fracaso de la educacin empezara a ser noticia en los medios, empezamos a tomar nota de la importancia de la teora acerca de la vida, la sociedad, la conciencia y la personalidad en el campo de la educacin. Pero se requera primero de una ciencia y de un mtodo para replantear los problemas que soportamos hasta el sufrimiento en un mundo donde la pobreza/riqueza, la corrupcin/impunidad y la violencia/ indolencia estn, por as decirlo, detrs de la educacin. Precisamente, el maestro tiene que educar a pesar de que la nuestra no es una sociedad solidaria, ni libre ni justa, y a sabiendas de que esta condicin hace muy difcil que cada nio que se educa para formar su conciencia, llegue a ser una personalidad verdaderamente digna, autnoma e ntegra (Ortiz, 2007). El problema del educador consiste, entonces, en saber cmo, a pesar de las condiciones de inmoralidad social, puede llegar a formar una personalidad con tales atributos morales, en quien todos los sentimientos, los conocimientos y las motivaciones que constituyen su conciencia, sean efectivamente morales. Lgicamente que la estrategia educativa requiere de un replanteamiento de, por lo menos, una teora acerca de la relacin entre

el individuo y la sociedad, entre la teora tica y la conciencia moral; entre el aprendizaje de las normas y la memoria de las motivaciones, para empezar a andar y realizar un proyecto educativo que tome en cuenta tales condiciones sociales y los objetivos de la educacin.

EL NEOCRTEX CEREBRAL ES LA MEMORIA DE NIVEL CONSCIENTE

Lgicamente que slo los hombres nos hemos dado cuenta que tenemos que aprender informacin social acerca de las procesos que subyacen a los fenmenos. Esta es justamente la clase de informacin que debemos memorizar primero y recordar posteriormente en el momento oportuno. Los nios se dan cuenta poco a poco que estn aprendiendo, y que todo lo que aprenden tienen que recordarlo. Se darn cuenta, inclusive, que lo que todos aprendemos se queda en el algn lugar dentro de nuestro cuerpo, y seguramente pronto sabrn que el rgano que guarda su saber es el cerebro. Pronto escuchar la palabra memoria y se dar cuenta que su capacidad de aprender depende de su memoria, o que aquello que aprende se queda en su memoria. Hasta aqu todo parece ser simple, natural, no slo para el docente, sino para el mismo nio. Sin embargo, con la descripcin anterior, no tenemos una explicacin, y mucho menos una teora cientfica social de la memoria. Nuestro particular punto de vista es que los seres vivos son sistemas informacionales; que por cada nivel de organizacin del individuo hay un sistema de memoria que codifica la clase de informacin que le corresponde; que slo la sociedad tiene una memoria fsica extraindividual y que nicamente las personas tienen una memoria neocortical de nivel consciente. En trabajos previos (Ortiz, 1997), habamos sealado la existencia de tres componentes de la conciencia afectivo, cognitivo y conativo-, cada uno de los cuales procesa una clase especfica de informacin psquica de tipo consciente. Posteriormente, elaboramos una teora de la memoria (Ortiz, 1998), segn la cual, como ya

reseamos, el neocrtex humano es, en realidad, la memoria que codifica la informacin social transcribindola en informacin psquica consciente. Finalmente, pudimos diferenciar tres clases de informacin social: tradicional, cultural y econmica; codificadas principalmente en los sistemas de codificacin social que son la lengua, la escritura y la lgica. Viene a ser la categora superior de informacin que hemos aprendido a ver en los peridicos y revistas, libros y computadoras, lo que omos y vemos en la radio y la televisin; es decir, todo lo que llamamos arte, filosofa, ciencia, tecnologa, as como Constitucin, normas morales, legales y de cortesa, reglamentos, y por supuesto, el dinero que usamos en la forma de moneda, billete, pagar o capital. En efecto, si la informacin es toda estructura fisicoqumica cuya actividad organiza a todos los seres vivos individualmente (Ortiz, 2004a), la informacin social es la nica clase de informacin que cada hombre, desde que nace, debe aprender y guardar en su cerebro en el largo proceso de su desarrollo formativo. Esto significa que debemos explicar cmo dicha informacin social se guarda o acumula en el cerebro de cada uno de nosotros; destacando que este proceso tiene que darse fundamentalmente dentro del sistema de la educacin formal. La tesis en que se fundamenta este breve ensayo establece que, al codificarse la informacin social en el neocrtex del cerebro humano, ste llega a constituirse en la conciencia, y de esta manera, la actividad psquica consciente transforma al individuo humano en una personalidad, lo cual necesariamente implica una memoria cerebral que est en condiciones de codificar aquella informacin social (Ortiz, 1998, 2004a, 2004b). Con esto quedar claro que la memoria neocortical es una estructura para guardar informacin social. En cambio, el aprendizaje, dentro de una sociedad, es siempre una relacin entre personas, entre el ambiente y una persona, pero fundamentalmente entre la sociedad y las personas.

52

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

EL DESARROLLO MORAL DE LA CONCIENCIA

Con este esquema conceptual estamos en mejores condiciones para comprender la formacin moral de la personalidad, sin tener que apelar a explicaciones ad hoc ni a estrategias de aprendizaje distintas de las que promueven la formacin cognitiva abstrada del conjunto de la realidad social. En la breve exposicin que sigue, usaremos la teora del desarrollo personal (Ortiz, 2004b) para explicar cmo la informacin social de carcter moral se codifica en la forma de informacin psquica consciente (Ortiz, 2004c), en el neocrtex cerebral en las sucesivas etapas del desarrollo formativo de la personalidad. Hemos sugerido que en el curso de la infancia, niez y adolescencia, la personalidad en formacin, justamente en los procesos de actuar y percibir y de pensar e imaginar, forma los tres componentes de su conciencia. Dichos procesos que constituyen lo que hemos llamado actividad epiconsciente, determinarn que dicha personalidad en formacin codifique en su neocorteza cerebral toda la informacin social que le es posible, es decir, la informacin social a la cual tiene acceso, la informacin social disponible dentro de su estructura tradicional (familia, comunidad), de su estructura cultural (nido, escuela, colegio, institucin profesional), como de su estructura econmica (clase social, condiciones de trabajo, recursos monetarios), que conforman la sociedad donde ella crece y se forma. El sistema educacional no har sino reflejar tales procesos sociales, tanto en el nivel institucional como en la conciencia de educadores y educandos. En tal sentido, ya hemos propuesto que es fundamental que la integridad de la teora y la praxis educativa se fundamenten en una tica cientfica orientada a la explicacin del desarrollo moral de la sociedad y de las personas (Ortiz, 2007). Con tal objetivo, cuatro condiciones adicionales nos parecen imprescindibles: 1. Una teora del hombre que d sustento a nuestras

propias estrategias de desarrollo, dentro y a pesar de la dependencia y la inmoralidad; 2. Una teora tica cientfico-social que explique la historia de la inmoralidad y la moralizacin de la sociedad; 3. Una precisin filosfica acerca de la naturaleza de las normas morales; 4. Una estrategia social de lucha contra todo lo que se oponga a la moralizacin del Estado y de la sociedad que lo incluye. Lo que debemos hacer ahora es explicar la formacin moral de la conciencia y la personalidad, como consecuencia de los procesos de aprendizaje y de la estructuracin de la memoria, dentro de una teora de la moral y del cerebro de los hombres (Ortiz, 2004c). Creemos que esta integracin de una tica y una neurociencia sociales, puede servir para replantear la teora y la praxis educativas, sobre una base ms slida y ms acorde con las exigencias y necesidades de nuestro desarrollo. En primer lugar, tengamos presente que toda persona tiene una conciencia, es decir, una cierta cantidad de informacin psquica consciente que va incrementndose a todo lo largo de su vida, dada la enorme cantidad de informacin social disponible. En los nios mayores, en los adolescentes, y mucho ms en las personas maduras, la riqueza de su actividad consciente depende de la cantidad y la calidad de la informacin social codificada en su memoria neocortical. Todo lo que tenemos que agregar ahora, es que todas las clases de informacin social que han de aprenderse para su codificacin en la memoria neocortical de cada nio, deben ser de naturaleza moral, de tal modo que tanto los sentimientos como los conocimientos y las motivaciones de una personalidad deban llegar a ser esencialmente morales. Pero, como se podr ver, esta aseveracin contradice el hecho de que los nios no aprenden solamente las clases de informacin social moral, sino tambin las de naturaleza no moral. Que la sociedad no tenga todava estrategias educativas apropiadas de

aprendizaje para formar la estructura moral de los sentimientos, los conocimientos y las motivaciones, se deduce de la ausencia de una teora que ligue los procesos de moralizacin de la sociedad a los procesos formativos de la conciencia moral de los nios. Este largo proceso de desarrollo formativo, durante el cual se acumula una inmensa cantidad de informacin social en la memoria neocortical del nio, slo puede darse dentro de un sistema educativo fundado en una tica social, que luego se traduce en una estrategia de aprendizaje que no slo facilite la incorporacin de la mayor cantidad posible de dicha clase de informacin, sino que 1. Tenga los criterios y los procedimientos apropiados para que slo la informacin social de carcter moral sea aprendida por cada personalidad en formacin; y 2. Para impedir o bloquear el aprendizaje de informacin social inmoral que se da espontneamente en las calles y a travs de los medios masivos de comunicacin de todo el mundo. De esta manera, veremos al nio transformarse en una personalidad en quien sus disposiciones afectivas, sus aptitudes cognitivas y sus actitudes volitivas son esencialmente morales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Feldman RS (1999) Psicologa con aplicaciones a los pases de habla hispana. McGRaw-Hill, Mxico. 2. Ortiz CP (1997) La formacin de la personalidad , Colegio de Doctores en Educacin, Lima. 3. Ortiz CP (1998) El nivel consciente de la memoria. Fondo Editorial de la Universidad de Lima, Lima 4. Ortiz CP (2004) Cuadernos de psicobiologa social 6. El nivel consciente de la actividad personal. Fondo Editorial de la UNMSM, Lima 5. Ortiz CP (2004b) Desarrollo formativo de la actividad psquica personal. Paediatrica, 6 (1): 29-41. 6. Ortiz CP (2004c) Cerebro y moral. En: Snchez E. & otros (Eds.) Anales del XVIII

Congreso Peruano de Psiquiatra y III Reunin Regional Bolivariana de la APAL.

OPS, Lima. Pgs. 37-43. 7. Ortiz CP (2007) tica Social. Para el

desarrollo moral de las instituciones educacionales y de salud . Centro de

Produccin Editorial, UNMSM, Lima.

53

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

CARPETA VIVA

CONTRADICCIONES EN EL CURRCULO DE LAS CIENCIAS SOCIALES

Entre la LGICA DE LA CIENCIA y la LGICA DE APRENDIZAJE

n los ltimos aos, el Ministerio de Educacin ha dado varias y sucesivas versiones de las matrices curriculares de la enseanza Secundaria a nivel nacional, en las que se cambian formal y superficialmente los contenidos histricos pero siempre sobre la base de una concepcin metafsica y conservadora, y presentando como innovaciones y cuestin principal, los aspectos metodolgicos (Lgica del Aprendizaje). Por qu se deja de lado el carcter cientfico (Lgica de la Ciencia) que deben tener los contenidos temticos para la forja de una conciencia e identidad histricas en los alumnos?; la reforma curricular anunciada estar tratando este problema?; qu dicen los maestros?, se pregunta el autor del siguiente artculo. Veamos.

La escuela necesariamente tiene que brindar conocimientos cientficos para que los alumnos tengan una identidad histrica-cultural con una visin transformadora del pas, sostiene el profesor Carlos Rojas Galarza.

Una de las preocupaciones fundamentales en la enseanzaaprendizaje del sistema educativo en general es su baja calidad. Y uno de los aspectos manifiestos de este problema se revela en el bajo rendimiento cuando los egresados de Secundaria se presentan a los concursos de admisin de las universidades e institutos de Educacin Superior. Asimismo, se observa una nula o escasa capacidad cognitiva-laboral para acciones de trabajo en una sociedad como la nuestra donde el mercado laboral es pobre. Y en lo que se refiere a su formacin cvica, las expresiones de conciencia socialhistrica tambin dejan mucho que desear.

Carlos Rojas Galarza

Profesor Asociado de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle

El 13 de noviembre de 2005, el Ministerio de Educacin public, a travs de la Oficina de Unidad de Medicin de la Calidad Educativa, un documento1 en el cual seala: Slo el 20% de estudiantes de quinto de Secundaria sabe explicar la importancia de estudiar la Historia del Per. El 99.4 % de estudiantes no fue capaz de explicar la diferencia entre un Gobierno democrtico y uno dictatorial. El 77 % no supo identificar un hecho o proceso de la Historia del Per del cual se pueda tener una enseanza para la actualidad. El 64 % de estudiantes no tiene conocimiento de la diversidad cultural del Per y no logra reconocer siquiera tres culturas que viven en nuestro pas. En verdad, esta situacin es preocupante, mxime si estn en proceso, hace 12 aos, retazos de reformas educativas desde una diversidad de paradigmas y sus

correspondientes innovaciones curriculares. Qu est pasando entonces? Hasta ahora, en nuestro pas, la produccin bibliogrfica pedaggica relacionada con el currculum de Ciencias Sociales en el nivel de Secundaria, es todava escasa: lo poco se refiere a la crtica de lo existente oficialmente, sobre todo en el mbito de la problemtica de la metodologa didctica. Es decir, en los procesos de enseanza-aprendizaje hay una gran preocupacin por el cmo lograr los

54

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

aprendizajes, por lo que se est procurando impulsar de manera poco exitosa algunas innovaciones en las formas en que los alumnos deben asimilar los contenidos curriculares. A ello se inclinan las ltimas innovaciones didcticas. Y es indudable que en stas hay una predominancia de las tendencias constructivistas, en las que la psicologa cognitiva tiene un peso determinante. Las evidencias de lo manifestado se pueden corroborar cuando, de manera explcita, el Ministerio de Educacin afirma, desde enero de 2001: ... el rea

(CCSS) organiza sus contenidos siguiendo la lgica del proceso de aprendizaje y no la lgica de las disciplinas cientficas.
Igual ocurre con el ltimo documento oficial (2005), que dice: Organizar los

contenidos de las disciplinas sociales desde la lgica de los procesos de aprendizaje.

Consecuente con ello, en la enseanza-aprendizaje de las Ciencias Sociales se han privilegiado los procedimientos metodolgicos, dejando de lado el tratamiento de los contenidos temticos o conceptuales desde un enfoque cientfico y dialctico con los correspondientes conceptos y categoras de las Ciencias HistricaSociales, que permitiran en los alumnos un estudio y anlisis cientficos del desarrollo histrico de la humanidad. No es raro observar en los centros educativos la relativa cantidad de recursos didcticos como papelgrafos, fichas, encuestas, etc., que alumnos y profesores utilizan en las sesiones de aprendizajes. Por supuesto que este trabajo es necesario, pero sin que se abrume a los estudiantes con procesos puramente procedimentales, donde no hay orientacin que conduzcan a objetivos educacionales como el de lograr la asimilacin de los fundamentos de la ciencias sociales. En algunos casos, el afn de conseguir

la participacin de los alumnos en el desarrollo de las clases, ha preocupado y llevado a los investigadores hasta producir bibliografas especializadas en las cuestiones procedimentales 4. Indudablemente, es un aporte del constructivismo el asunto de valoracin de la actividad en el trabajo procedimental; el problema est en que se le absolutiza y se unilaterializa lo que se considera un trabajo metodolgico y tcnico del aprendizaje. La preocupacin que se pretende superar es el de entender que el problema esencial de la enseanzaaprendizaje no est principalmente en los procedimientos metodolgicos, en las formas didcticas, ni en las tcnicas ms avanzadas de enseanza, sino en qu van a aprender los alumnos, o, en lenguaje constructivista, qu constructos van a procesar en las sesiones de aprendizajes significativos. La concepcin cientfica del conocimiento seala que para conocer el mundo tal como es hay que descubrir y comprender las leyes que regulan su existencia. Toda cosa o fenmeno de la naturaleza es posible que se conozca, procurando llegar progresiva y cualitativamente a su esencia. Toda cosa o proceso natural y/o social presenta una esencia y sus correspondientes fenmenos. stos son la manifestacin de la esencia. Y lo que interesa a la ciencia para un conocimiento objetivo que interpreta correctamente la realidad, es llegar a la esencia de las cosas, lo cual es posible con las categoras y los fundamentos cientficos. En el desarrollo de la humanidad, la prctica social-histrica de los hombres siempre ha generado la produccin de conocimientos que ha sido y es sistematizada por la ciencia. A su vez, la investigacin cientfica desarrolla los conocimientos cualificando a su vez la produccin de los mismos. La sociedad, al margen de la sistematizacin de la prctica (experiencia) y su teorizacin en conocimientos cientficos, no puede transformar la naturaleza ni el mundo. La escuela, que es depositaria y fuente selectiva de conocimientos producidos por la humanidad, necesariamente tiene que dirigir la asimilacin y el

aprendizaje de dichos conocimientos para que las nuevas generaciones continen desarrollando la ciencia en beneficio de los pueblos y de la humanidad entera. Y en el caso de nuestro pas, implica una adecuada formacin de la personalidad de los alumnos, orientada al cultivo de valores coherentes con los ideales de transformacin de esta sociedad hacia una cualitativamente superior. En la enseanza-aprendizaje tradicional de las Ciencias Sociales en la escuela Secundaria, particularmente nunca ha habido inters de parte de los regmenes gubernamentales en discutir el carcter y tipo de los contenidos. En todo caso, los debates han girado en torno a las metodologas didcticas y muchas vueltas nada exitosas sobre las evaluaciones escolares. En los programas curriculares, prcticamente los contenidos histricos tradicionales y metafsicos se han convertido en intocables. Lo que s se ha dado, de manera anrquica y confusa, es la permanente yuxtaposicin muchas veces absurda de las asignaturas, tratando de abarcar en un solo bloque o rea todas las Ciencias Sociales, con la consiguiente disminucin del nmero de horas, causando, incluso, problemas y conflictos en la distribucin de horas en la carga docente en los centros educativos. Lo que se quiere sealar aqu es que los contenidos temticos a lo ms fueron elaborados con un carcter narrativo y descriptivo de los hechos histricos o geogrficos, sin entrar al anlisis cientfico de la problemtica econmico-social de la realidad histrica que han vivido los pueblos. Una particular observacin es que no hay, hasta ahora, alternativas concretas de un diseo curricular de las Ciencias Sociales en Secundaria desde la perspectiva de la pedagoga popularliberadora y dialctica-integradora, cuyos contenidos temticos permitan a los alumnos forjar una autntica conciencia histrica y praxis social crtica-alternativa. Ello apunta justamente a llevar la ciencia a la conciencia de las generaciones venideras. La escuela necesariamente tiene que brindar conocimientos cientficos para que los alumnos tengan una identidad histrica-cultural con una

55

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

Por ello, es un desafo para el magisterio trabajar un nuevo diseo curricular en general y de manera particular en lo que atae a las Ciencias Histrica-Sociales en el marco del Modelo Pedaggico Peruano, que es una importante propuesta del SUTEP (Sindicato Unitario de los Trabajadores en la Educacin del Per), como una contribucin del magisterio organizado para su discusin, enriquecimiento y ejecucin en la bsqueda de la mejora de la calidad educativa.

BIBLIOGRAFA
1. Cristfol-A.
Es un desafo para el magisterio trabajar un nuevo diseo curricular en general y de manera particular en lo que atae a las Ciencias Histrica-Sociales en el marco del Modelo Pedaggico Peruano, afirma el especialista.

Trepat

(1999)

PROCEDIMENTOS EN HISTORIA Un punto de vista didctico, Ed.

GRA, Barcelona. 2. Julin de Zubira Samper (2001)

visin transformadora del pas. Julin de Zubira afirma, con mucha razn: La

escuela del futuro tendr que responder a una de las preguntas centrales en la pedagoga de nuestro tiempo: Cules son los contenidos esenciales y mnimos de cada una de las reas que garanticen una comprensin bsica del mundo?5
A esta pregunta podra corresponder la siguiente afirmacin: La moderna

ciencia pedaggica tiene como objetivo lograr, en la escuela dedicada a la instruccin general, que los alumnos asimilen los fundamentos de la ciencia, es decir, sus tesis principales, que estn relacionadas lgicamente entre s y que son accesibles a la comprensin de alumnos de una edad determinada y, al mismo tiempo, garanticen la justa interpretacin de las principales leyes del desarrollo de la naturaleza, de la sociedad humana y de la psique.6
En el sistema educativo formal, la principal preocupacin debe ser la asimilacin gradual de los fundamentos de la ciencia, a travs de cada una de las asignaturas, disciplinas cientficas y/ o reas interdisciplinarias afines. Ahora bien, la asimilacin de los fundamentos de la ciencia y los conocimientos cientficos no puede imponerse a los alumnos, ni menos puede realizarse una seleccin arbitraria, sin considerar sus intereses, necesidades e inquietudes; no se puede desconocer las particularidades de la lgica de los aprendizajes en sus diversas etapas, ni los procesos del desarrollo de sus personalidades en situaciones de formacin. La didctica dialctica-

integradora nos proporciona un conjunto de principios que interrelaciona compatiblemente la lgica de la asignatura (con contenidos cientficos) con la lgica del aprendizaje (procesos cognitivos). En esta relacin dialctica, el carcter determinante est en los conocimientos cientficos seleccionados y organizados en los contenidos curriculares, ya sea por disciplinas y/o reas interdisciplinarias afines. Y es determinante por la necesidad de que los alumnos asimilen las categoras cientficas que les posibiliten tener una visin cientfica del mundo (de la naturaleza, la sociedad y el pensamiento humano) y un equipo instrumental metodolgico-procedimental bsico para que puedan procesar un pensamiento crtico y alternativo a la problemtica social y personal; como tambin del pas y de la humanidad. Justamente en la lgica del aprendizaje que tanto preocupa unilateralmente a los constructivistas, la concepcin dialctica-integradora establece un conjunto de principios normativos basados en los avances cientficos de la psicologa moderna. No se descuida, entonces, la preocupacin justa por considerar como aspecto de mucha importancia los procesos del aprendizaje. El valor de la dialctica est en que la lgica de la asignatura (conocimientos cientficos) vincula simultneamente la lgica de los procesos del aprendizaje, para el desarrollo de capacidades y destrezas; actitudes y valores.

DE LA ESCUELA NUEVA AL CONSTRUCTIVISMO, Un anlisis crtico, Ed. Aula Abierta, Colombia. 3. Danlov, M.A. (1977) EL PROCESO DE ENSEANZA EN LA ESCUELA, Ed. Grijalbo, Mxico.
4. Ministerio de Educacin (2005)

UNIDAD DE MEDICIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA , Suplemento del diario La Repblica. 5. Ministerio de Educacin (2001) Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica,

DISEO CURRICULAR BSICO SECUNDARIA DE MENORES (ADOLESCENTES), Lima.

6. Ministerio de Educacin (2005)

REAJUSTE DE LAS REAS DE CIENCIAS SOCIALES Y PERSONA, FAMILIA Y RELACIONES HUMANAS RM No.0068-2005-ED.
_____________________________________ 1 Ministerio de Educacin Unidad de Medicin de la Calidad Educativa Suplemento del diario La Repblica, pg.10, (Lima, 13-11-05). 2 Ministerio de Educacin, 2001, Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica, DISEO CURRICULAR

BSICO SECUNDARIA DE MENORES (ADOLESCENTES), Lima, (Pg. 44). 3 Reajuste de las reas de Ciencias Sociales y Persona, Familia y Relaciones Humanas RM
No. 0068-2005-ED (Ministerio de Educacin). 4 Por ejemplo, el libro de Cristfol-A. Trepat, 1999, PROCEDIMENTOS EN HISTORIA Un punto de vista didctico, Ed. GRA, Barcelona. 5 Julin de Zubira Samper, 2001, DE LA

ESCUELA NUEVA AL CONSTRUCTIVISMO Un anlisis crtico, Ed. Aula Abierta, Colombia,

(Pg. 73). 6 M.A. Danlov, 1977, EL PROCESO DE ENSEANZA EN LA ESCUELA , Ed. Grijalbo, Mxico, (Pg.50).

56

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

OASIS LITERARIO

UN GRITO DESESPERADO
El sol se esconda y daba el ocaso todo normal pareca pasar algo acaso? Lleg la noche ya alumbraban las estrellas pero los perros aullaban y un remezn en Lima sonaba Pasar, pasar! algunos decan pero con ms intensidad el temblor creca Nios llorando mujeres rezando ese era el panorama los griteros no faltaban Del sur no se saba nada pero ingrata fue la noticia centenares de muertos se hallaba entre los escombros de las plegarias Cadver tras cadver salan pareca el final de una guerra fra A la maana siguiente faltaba esperanza adems de alimentos he all de las madres su lamento! Surga la desesperacin saqueos y robos las lgrimas brotaban y formaban manantiales de lamentacin
57

Gritos desesperados se escuchan en todo el sur y por siempre Dios ser tu nica luz Donaciones y misas se ofrecen por ellos pero saciarn la angustia y el miedo? Piero Toyco Surez

Piero es un nio de 12 aos, hijo de maestra, que estudia en la IE Nuestra Seora del Carmen 7701, de Barranco. Aunque lejos del epicentro del doloroso sismo que azot el Sur el 15 de agosto, de su sensibilidad surgi este poema, que Palabra de Maestro publica incentivando su talento y, en solidaridad especial, con los maestros, cesantes y estudiantes que fueron afectados. Cunto ms demorar la reconstruccin de las zonas asoladas? Qu se est haciendo por la reconstruccin del corazn de las personas?
Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

CARPETA VIVA

ALTERNATIVA EN LA EDUCACIN INICIAL

EL TEPSI y la EVALUACIN DE NIOS

rimer da de clases. Cmo saber en qu nivel de habilidades se encuentra el nio que inicia su proceso de aprendizaje en el aula? Una muy buena alternativa es la aplicacin del Test de Desarrollo Psicomotor (TEPSI), que viene aplicando el Colectivo Pedaggico Escuela Abierta* para evaluar el desarrollo psquico del nio a travs de la exploracin de las reas bsicas de motricidad, coordinacin y lenguaje. Veamos.

Cada sociedad, cada cultura, a lo lago del desarrollo histrico de la humanidad, ha pretendido interpretar al hombre e interpretarse a s misma desde la ptica surgida de sus formas de producir y relacionarse. Entender e interpretar la infancia no es un hecho ajeno a este devenir, mltiples investigaciones de ndole sociolgica, psicolgica, neuropsicolgica, etc., han hecho sus aportes a este permanente debate, por lo que esta interpretacin ha evolucionado desde la inexistencia o la sub valoracin como etapa, hasta el concepto de etapa independiente del desarrollo humano con caractersticas propias. Definitivamente, un nio ya no es considerado un adulto en pequeo, el nio es reconocido como un ser lleno de potencialidades, un ser que merced a sus interacciones con los adultos, sus pares y el ambiente,

Lic. Rosario Lequerica Medina

Colectivo Pedaggico Escuela Abierta * escuela_abierta@hotmail.com

genera sus propios conocimientos. Esta evolucin en la forma de entender la infancia ha generado tambin la continua aparicin de teoras pedaggicas, algunas de ellas con una fuerte influencia de corrientes o escuelas psicolgicas, de las que han surgido diversas propuestas curriculares y de aprendizaje en las que se ha reenfocado siempre los conceptos de ensear y aprender, lo que significa en muchos casos la aceptacin de aportes de diferentes propuestas. Enfoques que han ido desde el conductismo y el psicoanlisis hasta el holstico - humanista, base del Informe Delors (Comisin Internacional sobre Educacin para el siglo XXI), que plantea como pilares del proceso educativo: el aprender a aprender, el aprender a hacer, el aprender a ser y el aprender a convivir. No solamente las diferentes propuestas influyen en el la educacin durante la infancia, tambin lo hacen en lo ms cotidiano, el uso de los avances tecnolgicos (televisin, telfono, computadoras, etc.), sin embargo, ninguno de ellos puede reemplazar la riqueza de experiencia surgida de la interaccin directa del nio con los elementos del entorno, y la influencia en su proceso de conocimiento y de humanizacin. La educacin Inicial, puerta de

El TEPSI slo dura treinta minutos y su sencilla y rpida calificacin permite al docente identificar las reas ms desarrolladas y ms deficitarias de la formacin del nio, sugiere la autora.

ingreso del nio al sistema escolar, plantea en nuestro pas, como objetivo del nivel, contribuir al desarrollo integral del educando, promoviendo su crecimiento socioafectivo y cognitivo. En ese sentido, al acceder a este nivel, debe haber logrado bajo la estimulacin de la familia y el hogar importantes adquisiciones en su desarrollo, como son el dominio de la marcha independiente y el manejo expresivo y comprensivo del lenguaje, sobre los cuales tendr lugar el aprendizaje interactivo entre el nio y su entorno. Sin embargo, no todos los nios

58

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

ingresan a la escuela con la misma disposicin o el mismo nivel de logro en sus habilidades, por lo que es muy importante tener en cuenta las particularidades de cada alumno para identificar el mtodo individual con el que se ha de trabajar y estimular las funciones cognitivas antes del ingreso a la educacin formal, que le permitan al nio apropiarse de las herramientas con las que logre aprender a aprender con apoyo del maestro, vinculado siempre no slo a su propia cultura sino a otras influencias culturales que le permitan ampliar su visin del mundo globalizado del cual ya es parte y en el que participar activamente ms adelante en su vida. Es parte de la labor de los maestros en la escuela de nivel Inicial y de los padres en la familia, identificar los intereses y capacidades de los nios y permitir que stos las reconozcan, para promover su desarrollo y fortalecer su sentimiento de logro, favoreciendo la aparicin de tipos ms serios de estudios y actividad Es igualmente importante identificar las diferencias de los nios con limitaciones especiales y/o con talentos sobresalientes, para lograr su inclusin y facilitar su aceptacin en el colectivo. Se requiere, pues, de maestros debidamente capacitados que cuenten con instrumentos apropiados para realizar la exploracin de las caractersticas del nio. Las listas de cotejo que son de uso frecuente en el nivel Inicial, acercan al maestro al conocimiento de las capacidades del nio vinculadas a las exigencias del currculo, pero no permiten la identificacin de limitaciones o dficit, por lo que no siempre reciben adecuada atencin y manejo. En la dcada de los 80, las psiclogas Isabel Haeussler y Teresa Marchant, de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, construyen un

instrumento estandarizado que pretende satisfacer las necesidades de evaluacin del desarrollo psquico del nio de 2 a 5 aos, en relacin al universo de sujetos de su misma edad y medio sociocultural. Este instrumento, denominado Test de Desarrollo Psicomotor (TEPSI), elaborado con gran minuciosidad y rigurosidad estadstica, evala el desarrollo psquico del nio a travs de la exploracin de las reas bsicas de motricidad, coordinacin y lenguaje. Las autoras recogen el amplio consenso entre autores, al precisar la importancia de la motricidad en el desarrollo psquico del preescolar, y como lo precisramos lneas arriba, su importancia en el proceso de aprender. El conocimiento del mundo que realiza el nio, est ligado al movimiento, el acto motor es la ntima integracin recproca del movimiento y del espacio que se proyecta sobre todos los planos de su vida mental, sostiene Wallon. Por otro lado, Gessell, Piaget y el mismo Wallon, coinciden en sealar el papel fundamental de la coordinacin visomotora en el desarrollo psquico infantil, entendiendo por coordinacin el contacto y manipulacin de objetos, la percepcin visomotriz, la representacin de la accin, la imitacin y la figuracin grfica. Smirnov sostiene que el lenguaje es la utilizacin del idioma en el proceso de relacin entre las personas, el hombre comunica a travs de l pensamientos, sentimientos, e influye sobre otras personas; el idioma es construido por los pueblos, es un fenmeno histrico social. Es importante tener en cuenta que el sistema fontico del idioma materno se asimila en los dos primeros aos de vida influidos por la relacin establecida con los adultos. No es posible escuchar bien una palabra si antes no la hemos pronunciado nosotros mismos, esta vinculacin estrecha entre lenguaje escuchado y pronunciado dan lugar al lenguaje oral, que se desarrolla hasta los 5 aos aproximadamente. Es sobre este lenguaje oral que posteriormente se desarrollar el lenguaje escrito. La pronunciacin de las palabras facilita su escritura, cuando se pronuncia la

palabra es ms fcil hacer el anlisis de los sonidos que la componen, la pronunciacin correcta de las palabras es un buen medio para aprender a escribir y ayuda a establecer la relacin que hay entre la palabra hablada y la escrita, as por ejemplo cuando se escribe con la boca contrada o la lengua entre los dientes aumenta el nmero de errores de escritura. De all la necesidad de detectar tempranamente las dificultades o retrasos en el desarrollo del lenguaje. El desarrollo del lenguaje influye, adems, no slo en funcin de la percepcin, pues le permite separar cualidades de los objetos o acciones y separarlas, sino tambin en funciones como la memoria voluntaria, como se observa, por ejemplo, cuando un nio quiere participar de un juego colectivo debe poder pronunciar las palabras que le permitan participar, lo que signific primero seleccionar, de las muchas palabras escuchadas a los adultos, las necesarias para tal fin y luego fijarlas. En nuestra experiencia personal, de prctica privada y con el colectivo pedaggico Escuela Abierta, ha resultado de mucha utilidad el uso de este material, pues mediante una sencilla aplicacin (aproximadamente 30 minutos) y rpida calificacin, podemos realizar un anlisis cuantitativo y cualitativo del rendimiento del nio, identificando las reas ms desarrolladas y las ms deficitarias; es posible, adems, elaborar perfiles de rendimiento con lo que se permite al docente tener una visin global y mejor conocimiento del grupo a su cargo. Con esta informacin el maestro estar en condiciones de adecuar su planificacin a requerimientos ms reales, implementando, de ser necesario, acciones de carcter preventivo o de rehabilitacin a fin de alcanzar los logros previstos para el nivel y preparar adecuadamente al nio para el ingreso a nivel primario. Los criterios de calificacin que se emplean en esta prueba orientan a identificar las conductas evaluadas en una de dos posibilidades: xito o fracaso, y compararlas luego como subtest o como test total en categoras de normalidad, riesgo o retraso, segn rangos de edad.

59

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

CONSULTORIO LEGAL
28991, llamada Ley de Libre Desafiliacin Informada, Pensin Mnima y Complementarias, y Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada. Como podr apreciar, el nombre es rimbombante, porque en los hechos reales, no existe la libre desafiliacin, por el contrario, es muy amarrada, y el sistema privado se fortalece. Ser para un pequeo grupo de afiliados, siempre y cuando cumplan con estos requisitos: a. Pueden desafiliarse nicamente los trabajadores que ingresaron al Sistema Privado de Pensiones hasta el 31 de diciembre de 1995. se precisa de los siguientes requisitos: copia de contrato de afiliacin donde no aparezca la firma del trabajador; los 2 ltimos talones de pago, donde aparece la aportacin al Sistema Nacional de Pensiones del DL 19990; el primer y ltimo taln de pago donde aparece la aportacin a la AFP, y, finalmente, copia de su DNI. La solicitud adjuntando estos documentos deben ser presentados a la AFP a la que pertenece, a fin de dar el trmite correspondiente. En caso de negativa de la AFP, debe recurrir en queja a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
DERRAMA MAGISTERIAL ASESORA LEGAL GRATUITA
1. CALLAO Colegio Nacional del Callao (al lado de la Universidad del Callao) Martes y jueves, de 10.30 am. a 5 pm. 2. EL AGUSTINO SUTE El Agustino Av. Riva Agero cuadra 10 (a dos cuadras de la Municipalidad) Lunes, mircoles y viernes, de 6 a 10 pm. 3. SAN JUAN DE LURIGANCHO Local del SUTE XV Sector San Juan de Lurigancho Av. Gran Chim 198 (a una cuadra de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho) Martes y jueves, de 6 a 10 pm. 4. SAN JUAN DE MIRAFLORES IE Toribio Seminario Lunes, mircoles y viernes, de 9 am. a 1pm. 5. HUARAL Local del SUTE, Av. Tpac Amaru s/n (frente a la UGEL 10 - Huaral) Jueves y sbado, de 9 am. a 4 pm. 6. COMAS Calle Cuatro 100, Urb. Carabayllo Lunes, de 11am. a 1 pm.; Mircoles, de 9 am. a 2 pm.; Viernes, de 1 a 5 pm. 7. LIMA Jr. Wshington 1801 - 1807 Of. 602 - Lima Lunes a viernes, de 9 am. a 7 pm. 8. SUTE Lima Jr. Caman 550 - Lima Lunes a viernes, de 6 a 10 pm. 9. HUACHO Jr. Bolognesi 261 Lunes a jueves, de 3 a 7 pm. 10. BARRANCA Av. Socabaya 324 Viernes, de 9 am. a 7 pm. 11. SEDE CENTRAL Av. Gregorio Escobedo 598, Jess Mara Lunes a viernes, de 9 am. a 5 pm.

Dr. Marcos Llanqui Liberato

Profesor. Abogado. Experto en Derecho Laboral Magisterial

Escrbanos a palabrademaestro@derrama.org.pe

EDUCACIN BSICA SERVICIO PBLICO ESENCIAL? El gobierno promulg la Ley 28988, que declara a la Educacin Bsica Regular como Servicio Pblico Esencial. Est bien hecha esa Ley?
La Ley 28988 es ilegal, arbitraria e inconstitucional, es violatoria de los artculos 28 y 42 de la Constitucin Poltica del Estado y de los Convenios Internacionales suscritos ante la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. Es otro error garrafal del Gobierno aprista, pues en ningn artculo de la Constitucin, ni en la nueva Ley General de Educacin N 28044, se la declara como tal. Es, bsicamente, una agresin contra el magisterio nacional.

Cmo perjudica? Recortando el derecho fundamental que tienen todos los trabajadores de hacer huelga, cuando sus derechos son vulnerados. Cmo nos podemos defender? Corresponde al SUTEP interponer Accin de Amparo o Accin de Inconstitucionalidad contra esta Ley, que es una aberracin jurdica. Adems, por violar Convenios Internacionales, el Tribunal Constitucional, de puro derecho, deber declararla inconstitucional. Como sindicato, deber recurrir a la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, denunciando al gobierno peruano por atentar contra el derecho de los trabajadores pblicos a la negociacin colectiva, al derecho a la huelga, por una clara y abierta violacin de la autonoma sindical.

La desafiliacin a las AFP no es libre ni irrestricta. La mayora de los docentes no tienen opcin a realizarla, explica el Dr. Marcos Llanqui.

b. Los trabajadores que tengan veinte (20) aos de aportacin en total. c. Los trabajadores que al momento de su afiliacin a la AFP, reunan los requisitos para recibir una pensin del Sistema Nacional de Pensiones. En el caso concreto del Magisterio, ningn docente podr desafiliarse, si consideramos que el docente inici su afiliacin al Sistema Nacional de Pensiones desde el 1 de enero de 1981; por tanto, hasta el 31 de diciembre de 1995, NO ALCANZARAN LOS 20 AOS DE APORTACIN EXIGIDOS.

AFP Y LIBRE DESAFILIACIN - Soy profesor en el Cusco, que igual que muchos docentes jvenes, fui afiliado a las AFP con sorpresa y sin informacin. Podemos volver al Sistema Nacional de Pensiones?
El Gobierno ha promulgado la Ley

- Yo no firm contrato de afiliacin a la AFP, sin embargo, aparezco como tal, qu debo hacer para anularlo y retirarme? Existe la Resolucin 795-2000-SBS, mediante la cual puede solicitar su desafiliacin y retornar al SNP del Decreto Ley 19990, hasta con 10 aos de antigedad de afiliacin, para lo cual

Y EN LAS 26 OFIDES A NIVEL NACIONAL

60

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

BIBLIOTECA
OTRAS PUBLICACIONES
CARRERA PBLICA MAGISTERIAL. LUCES Y SOMBRAS DE LA NORMA APROBADA
Autor: Manuel Paiba 92 pp. Tarea, noviembre 2007. De imprescindible lectura. Manuel Paiba, educador peruano de amplia trayectoria como especialista e investigador, nos ofrece un cuidadoso anlisis de esta norma, subrayando aspectos que son hoy objeto de discusin. Su voz lcida e insumisa permite acercar al magisterio al efectivo conocimiento y la reflexin sobre la Carrera Pblica Magisterial, as como propiciar el dilogo respetuoso y democrtico que la problemtica docente requiere.

LIBRO DEL TRIMESTRE

LA VISITA DE EDGAR MORIN

No podamos dejar de informarles de la visita a Lima, a mediados de 2007, de Edgar Morin, uno de los pensadores ms reconocidos del presente. Socilogo francs, creador de nuevas teoras sociales, inspiradas en la biologa, que vincula con la fsica y la antropologa. En su estada fue presentado uno de sus clsicos libros: Los siete saberes necesarios a la educacin del futuro, que fue publicado por primera vez en 1999 por la UNESCO, y que ha reeditado Derrama Magisterial, con apoyo de la Biblioteca Nacional del Per y la Embajada de Francia. Es una obra clave para entender la labor y accionar del magisterio y subrayar que el conocimiento, por ms cientfico que sea, puede inducir al error, la ilusin y la incertidumbre, por lo que hay que tener la debida pertinencia para discernir sobre lo positivo y negativo del conocimiento. Trata, adems, de la necesidad de establecer una identidad y conciencia cvica terrenal; de lograr la unin y construir la solidaridad; de ensear la comprensin, la tica y la cultura. Morin afirma: La educacin del futuro deber ser una enseanza primaria y universal centrada en la condicin humana. Morin, quien ofreci en la Biblioteca Nacional, la Conferencia Magistral La

ciudadano con cultura universal, alguien que enfrenta la complejidad del mundo y las asimetras de la globalizacin con un enfoque humanista y multidisciplinario.

ADMINISTRACIN DEL PERSONAL DOCENTE

Autor: Otoniel Alvarado Oyarce 186 pp. Obra que subraya la vital importancia del factor humano dentro de las organizaciones, especficamente educativas, que en la prctica ha sido relegado y trastocado, al extremo de convertir al trabajador en un recurso ms, sujeto de todo tipo de arbitrariedades. Desarrolla y analiza tcnicas bsicas e indispensables para una correcta administracin de personal seleccin, capacitacin y evaluacin, con las cuales se busca lograr la adecuada aplicacin del binomio puesto-persona, para que el trabajador se ubique mejor en la empresa y se desempee con eficiencia y eficacia en beneficio institucional y personal. El autor ha publicado varios libros y artculos. Es Palmas Magisteriales 2005.

agenda global, imposicin o conciencia planetaria, es un entusiasta, un humanista,

un hombre que frente a la incertidumbre y la desesperanza cree en el cambio, un

Aporte de Morin reeditado por Derrama Magisterial. Los siete saberes... son: Una educacin que cure la ceguera del conocimiento, garantice el conocimiento pertinente, ensee la condicin humana, la identidad terrenal, enfrente la incertidumbre, la comprensin y la tica del gnero humano.

LA TCNICA APRENDIENDO A PENSAR

Autor: Artemio Ceferino Zavaleta Castillo Premio Horacio 2005. Derrama Magisterial 202 pp. Publicacin que enfatiza la necesidad de que el nio a p r e n d a constructivamente a pensar. En cierta forma, equivale a que cambie el rol del maestro para que no slo transmita conocimientos, sino que estimule el aprendizaje, aprendiendo a pensar crtica, reflexiva y creativamente. Para ello, el autor propone una tcnica con actividades educativas que permitan al nio o nia desarrollar experiencias agradables para pensar con mayor claridad en el rea de comunicacin integral.

DIDCTICA DE LA GEOGRAFA
Autor: Daniel Sotelo Apolaya 93 pp. Moderna publicacin que ofrece los nuevos desarrollos tericos y metodolgicos de la Geografa y de la Didctica, que justifican la necesidad de renovar tanto los conocimientos como la manera de ensearlos. Es decir, nuevos contenidos que resultan significativos para comprender la realidad social y que, al mismo tiempo, puedan generar en los alumnos actitudes crticas y creativas, comprometidos con su medio sociocultural.

61

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

TURISMO

CENTROS RECREACIONALES DE DERRAMA MAGISTERIAL

Para el BIENESTAR de los MAESTROS

dems de seis hoteles, de los que hemos informado en ediciones anteriores de Palabra de Maestro, Derrama Magisterial cuenta con cuatro centros recreacionales y un centro vacacional, ubicados en aa, Arequipa, Asia, Cusco

y en Concepcin (Junn), magnficas opciones para disfrutar das de plenos sol y naturaleza, de descanso y esparcimiento. Les invitamos a conocerlos y a disfrutarlos. Son un servicio pensado para la gran familia de maestros. Los asociados a Derrama Magisterial y los cesantes

gozan de un trato preferente y paquetes econmicos muy especiales.

INFORMES Y RESERVAS Av. Gregorio Escobedo 598 Jess Mara Central telefnica 614 39 00 Telfonos: 2610240 / 2619605 /4606627 reservas@dematourshoteles.com

A 40 minutos del centro de Lima, en la localidad de aa (inicios de la sierra central), el Centro de Esparcimiento y Recreacin DEMACER goza de sol, naturaleza y servicios al alcance del magisterio. Cuenta con 33 habitaciones matrimoniales, dobles y cudruples, cada una con bao, clsets y tocador y atencin al cuarto. Posee sala de conferencias, discoteca y restaurante con mens econmicos y platos a la carta. Tiene lozas deportivas para jugar vley, bsquet y fulbito, y juegos recreativos de sapo y fulbito de mano. Los nios se deleitarn con los paseos a caballo y grandes y chicos disfrutarn de las tres piscinas (una semiolmpica). Es el lugar ideal para pasar el da, vacaciones o convenciones de trabajo. Jr. Bernardo Balaguer 82 - aa, Km. 19 de la Carretera Central Tfs. 359 0076 - 359 0188

El hermoso Hotel San Jernimo est ubicado a 20 minutos del Centro Histrico de Cusco, su infraestructura es moderna con estilo incaico. Cuenta con 52 habitaciones con balcones panormicos y los conceptos ms avanzados de la atencin hotelera. El Centro Recreacional Wanakawri, en la zona baja del Hotel, tiene alojamiento para 144 pax, albergues, restaurant, piscinas y canchas multideportivas.

Calle Romeritos s/n, Fundo Buena Vista, San Jernimo - Cusco Tf. (084) 277204
Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

62

En Concepcin, Ciudad Dos Veces Heroica (cerca de Huancayo), y rodeado del hermoso y frtil Valle Azul, de eucaliptos y pinos, sol radiante y paz, le espera el Centro Vacacional Huaychulo para gozar del turismo vivencial. Posee 34 confortables ambientes de alojamiento construidos al estilo alemn, amplios jardines y bosques, cancha de tenis, bar, lavandera, juegos de saln y restaurant de comida regional e internacional. Podr visitar los lugares tursticos de Huancayo, el Convento de Ocopa, la Laguna de Paca y el famoso Criadero de Truchas.

Calle Oriente s/n Barrio Huaychulo, Concepcin Tf. (064) 581001 / 581003

En la quebrada del Chachani y del Picchu Pichu, se ubica este hermoso lugar de esparcimiento, desde donde se puede apreciar las cumbres eternas de estos volcanes y, por cierto, del Misti. Su impresionante infraestructura cuenta con 34 habitaciones dobles, triples, matrimoniales y dos suites, restaurant, cafetera, lavandera y bar. Adems de dos auditorios full equipados con capacidad para 300 y 120 personas, respectivamente. Tambin tiene salas de ping pong y billar, de lectura y juegos para nios. 4 canchas de frontn, 4 de bsquet y 4 de fulbito y una pista atltica. Los visitantes tambin pueden disfrutar de amplias reas verdes para la realizacin de fiestas sociales, cabaas para fiestas infantiles y piscinas para nios y adultos. Av. Principal s/n, Urb. Las Buganvillas, Cerro Colorado Tf. (054) 447095 / 447136

Los bngalows son para cinco huspedes (cama matrimonial, camarote y cama simple), estn totalmente equipados con bao privado y agua caliente, kitchenette (cocina y menaje completo), minibar, sala con TV, DVD y comedor. Tiene zona de parrillas, comedor para 120 huspedes con menes econmicos y platos a la carta. Haga sus reservaciones a tiempo.

Cientos de familias magisteriales disfrutan desde el ao pasado de este hermoso centro recreacional de playa, ubicado al sur de Lima, en Sarapampa, Asia (Ver P de M N45). 500 metros de playa y confortable infraestructura veraniega, cuenta con 25 bngalows distribuidos alrededor de la piscina azulada, 2 edificios de albergues para alojar a 144 huspedes con total comodidad y modernos servicios bsicos y zonas de cmping. Km 108.5 Panamericana Sur - Asia (Ingreso Km. 106) Tf. 9634 9277

63

Palabra de Maestro
REVISTA PEDAGGICO CULTURAL N 46 - 2008

64 2/19/08 9:43 AM P gina 1

SONRE REZAR

CALAMAR SEOR DE

PINTURA
CRIANZA DE RESES QUE GRITA (FEM.)

NO UTIL

TENSO

TRABAJAR LA TIERRA

1RA. PERSONA
MELODIA INCA

CIUDAD NORTEA

NIVEL DE EDUCACION

DOS

FORMA OVOIDE INASISTENCIA

3RA. VOCAL HOGAR

50 EN ROMANO NOMBRE DE HOMBRE OLFATEABA

VOCALES DBILES 1RA. Y 3RA. VOCAL 2DA. NOTA MUSICAL

51 EN ROMANO LEER (TIEMPO PASADO)

ADV. NEGACIN

2 EN ROMANO

16 Y 13 LETRAS DEL ABECEDARIO

ALABANZA
ARTCULO NEUTRO

ESCUCH PLENIPOTENCIARIO SONRA QUIERO ENROQUE CORTO

ASOC. DE PADRES DE FAMILIA

2DA. VOCAL REP. PRENDIDO (ING.) ADV. AFIRMACIN DINAMITA

1200 EN ROMANO MSICA CLSICA RUBRICAR

METAL PRECIOSO

4 Y 2 VOCALES VOCAL REPETIDA

VIAJAR CAMINO

DE LOS HUESOS

PAS SUDAMERICANO

SISTEMA DE GOBIERNO

NO CREE EN DIOS

PUNTO CARDINAL

MSICA

Quieres llevarte una excelente coleccin de libros? DIEZ TTULOS! Selectas obras de Educacin pueden ser tuyas con slo remitirnos el CRUCIPROFE GANADOR correctamente resuelto a nuestra oficina de redaccin: Av. Gregorio Escobedo 598 - Jess Mara - Lima. Telfono: 219 0200. SORTEAMOS 2 COLECCIONES. Recepcin: hasta el 16 de mayo de 2008. El resultado se publicar en la prxima edicin. PALABRA DE MAESTRO DIECIOCHO AOS CONTIGO!

Nombre ................................................................................... Direccin ................................................. Lugar .............................. Tf. ..................... IE ...................................................

HAY EN PANALES TIPO DE TELA

SIRVE PARA VER

3ra. NOTA MUSICAL

Elaborado por MARCO PUERTA MAGALLANES

DE JAPN

CLASE

PRCTICA EL ARTISTA

RETIRABA

DONDE SE VE PELCULAS

RAZA

CORTAR RBOLES

FRECUENCIA MODULADA

ANTNIMO DE VENIR

3RA. NOTA MUSICAL

2DA. Y 1RA. VOCAL

FIAR (1ra. PERSONA)

CSPIDE

CONTROLA EL TIEMPO

PRESA

REPTIL

PLANETA ROJO

DE RUSIA

HABLA

TRIUNFAR

FRUTA