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topia, revue dcologie politique

jackson
semestriel n

autour de tim

prosprit 08 sans croissance


p r e m i r e p a r t i e

inventer la

Etopia Revue dcologie politique topia centre danimation et de recherche en cologie politique Espace kegeljan, av. de Marlagne 52 5000 Namur t.: 00 32 81 22 58 48 - f.: 00 32 81 23 18 47 www.etopia.be info@etopia.be

Direction de la publication : Edgar Szoc (coordination du dossier), Benot Lechat, Christophe Derenne, Isabelle Durant et Philippe Lamberts. Comit de rdaction : Corrections : Mise en page : Editions namuroises : Groupe prospective dtopia Edgar Szoc Mtadesign www.metadesign.be info@metadesign.be 34, avenue de la Lavande 5100 Namur (Belgique) tl.: 00 32 81 72 48 84 fax: 00 32 81 72 49 12 rene.robaye@fundp.ac.be

Avec le soutien du Groupe des Verts au Parlement europen Editeur responsable : Ren Robaye

Dcembre 2010, N 08 ISBN 978-2-930378-95-4 Dpt lgal D/2010/9725/19

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Table des matires


autouR DE tiM jaCkson, invEntER la PRosPRit sans CRoissanCE ? Du ciel des ides au concret des politiques: un chemin pav de tonnes dinventions, PhILIPPE LaMBErtS
RaCtions issuEs Du MonDE PolitiquE

Crotre ou se contracter, JohaN MaLCorPS 13 Prosprit avec croissance humaine, LaurENt DE BrIEy 15 Pour un changement structurel du rle de lEtat, DIDIEr GoSuIN 23 un ouvrage sous tension, DaNIEL taNuro 31 Prosprit sans croissance : on en parle lEurope ? PhILIPPE LaMBErtS 37
RaCtions issuEs DE la soCit CivilE

Prosprit sans conflit? FELIPE VaN KEIrSBILCK 51 Prosprit sans croissance : quelles perspectives Nord-Sud ? arNauD ZaCharIE 63 Prosprit sans croissance Position de la FGtB. aNNE DELEMENNE 69 SEN, NuSSBauM et JaCKSoN : pour des solidarits et liberts durables. PIErrE aNSay 75 conomie sociale et dmocratie prospre. MarIE-CaroLINE CoLLarD Et LuCa CICCIa 87 La sant : un analyseur du trouble jeu entre plus et moins . thIErry PouCEt 93
RaCtions issuEs Du MonDE DE la REChERChE

Les conditions dune transition rapide et raisonnable vers une prosprit sans croissance. DoMINIquE MDa Monnaie, dette et croissance sans prosprit : Porte et limites du tournant jacksonnien, ChrIStIaN arNSPErGEr La croissance nest pas un avion ; les autorits publiques nen sont pas les pilotes. DaVID DE La CroIx La place du march dans lconomie belge (croissance et dcroissance). BruNo KEStEMoNt

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vERs unE ConoMiE CologiquE (2)

conomie cologique : principes de base. aurLIE MarChaL 139 Les hypothses noclassiques et la soutenabilit. BruNo KEStEMoNt 151 vaRia Gouverner linnovation lheure des oGM. GataN VaNLoquErEN 183 La PaC aprs 2013. quels enjeux socio-conomiques pour le sud. StPhaNE ParMENtIEr 205

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autouR DE tiM jaCkson, invEntER la PRosPRit sans CRoissanCE ?

DossiER 1

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Du ciel Des iDes au concreT Des poliTiques : un chemin pav De Tonnes DinvenTions
>philippe lamberTs Dput europen Ecolo Co-porte parole du Parti Vert Europen philippe.lamberts@europarl.europa.eu

La synthse propose par tim Jackson dans Prosprit sans croissance a le mrite dtre fondamentalement ouverte. Les pistes quil propose constituent autant dhorizons Il sagit dsormais de penser collectivement, avec lensemble des acteurs conomiques, sociaux et intellectuels, les tapes permettant dy mener, de dessiner le chemin vers une destination prcise. Et de mettre les mains dans le cambouis des politiques publiques afin de penser une transition qui soit la fois juste, efficace et stable. En amont mme de ce travail, qui constituera sans aucun doute lun des principaux chantiers qui soffre la pense cologiste au cours des prochaines annes, il sagit videmment dtayer les fondements des constats tablis par tim Jackson, et den affiner la problmatisation. Ce double travail constitue lobjet du prsent dossier qui sera dailleurs poursuivi dans la prochaine livraison de la revue Etopia. La diversit et la qualit des contributions au prsent dossier tmoignent de lintrt partag lgard de ce chantier, ainsi que de la richesse de penses et de dbats quil peut produire. Je sais gr lensemble de nos interlocuteurs, qui ne partagent pas

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ncessairement les valeurs et prmisses de la pense cologiste, de stre prts au jeu avec autant dintelligence et de respect pour la rgle fondamentale de lthique de la discussion que constitue le principe de charit. Pour serres quelles soient les analyses proposes de Prosprit sans croissance constituent autant de pierres un dbat qui ne fait que commencer. Gageons que tim Jackson y verra matire amender, complter, voire modifier les blocs de sa construction intellectuelle. Il est vrai que largumentation et les chiffres dlivrs par Jackson ne sont pas de ceux qui se laissent facilement balayer dun revers de la main. Cest le cas en particulier lorsquil saffronte la question des limites du dcouplage cette pierre philosophale des temps modernes, dont lexistence suppose a pu constituer aux yeux beaucoup une sortie indolore et facile du dilemme de la croissance. Si Jackson montre de faon extrmement convaincante que ce dilemme en constitue bel et bien un, sil en tablit avec justesse et pdagogie les coordonnes, sil en thmatise utilement les dimensions, il offre cependant peu de pistes de solutions susceptibles dtre mises en uvre court terme et de rassembler un consensus politique suffisamment large. En effet, au-del du Green New Deal, que les cologistes se sont attachs dfendre depuis plusieurs annes et illustrer depuis leur entre dans les gouvernements wallon et bruxellois en 2009, les propositions de Jackson balisent un chemin encore totalement inconnu pour les politiques publiques et les activits conomiques. Pour convaincantes quelles soient, ces propositions heurtent de front les inerties, les verrouillages institutionnels et les bases mmes (via leur mode de financement) de nos systmes sociaux et conomiques, y compris ceux auxquels les cologistes sont les plus attachs au premier rang desquels, la scurit sociale.

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Ce sont donc de toutes les nergies et les intelligences que la socit aura besoin pour parvenir rsoudre au profit de tous, et principalement des plus dfavoriss, lensemble de ces microdilemmes : lheure nest plus aux prophtes je fais le pari que ce travail dlaboration dune vision davenir claire, stimulante, mobilisatrice et juste a t, si pas puis, trs largement entam par tim Jackson , elle est aux hommes et femmes de bonne volont prts mettre leurs comptences et leur crativit au service de la transition et de la sortie par le haut de lensemble des dilemmes si bien mis en vidence dans Prosprit sans croissance . Enfin, il apparat clairement que ltablissement dune prosprit partage lintrieur des limites cologiques de notre plante ne saura faire limpasse sur les questions de rpartition et donc de conflictualit dont cette prosprit est porteuse. Nombreuses sont les contributions de ce dossier qui le rappellent. Faisons confiance la capacit maintes fois dmontre des cologistes de transformer les conflits striles en tensions productives et de renouveler, en les approfondissements, les termes du dbat sur lgalit, pour affronter ces dbats de manire lucide plutt que de les vacuer ou les renvoyer un long terme o, la chose est bien connue, nous serons tous morts .

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RaCtions issuEs Du MonDE PolitiquE

auTour De Tim jackson, invenTer la prospriT sans croissance ?

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croTre ou se conTracTer
>johan malcorps Ancien secrtaire politique national dAgalev, membre du Parlement flamand et snateur Groen!, il est aujourdhui secrtaire politique du groupe parlementaire Groen! au Parlement flamand et membre du comit de rdaction dOikos, lquivalent flamand dEtopia. Johan.Malcorps@groen.be

Dans le mouvement cologiste le dbat sur la croissance fait rage depuis quelque temps dj. La croissance verte est-elle possible ? Plus de prosprit sans pollution ? ou bien tout cela nest-il quillusions ? Devrions-nous opter en faveur dune contraction de lactivit conomique ? Et cela signifie-t-il son tour que nous devons abandonner une grande partie de notre prosprit? Dans son livre Prosprit sans croissance, tim Jackson montre que la synthse est possible, ce qui est videmment trs prometteur. Il prend de front le dilemme de la croissance: dune part, la croissance se heurte aux limites cologiques et ne tient pas ses promesses. Les ingalits sociales sont en augmentation et les indicateurs de bientre ne suivent pas ceux de croissance. Dautre part, choisir moins de croissance mne, au sein du systme conomique existant,mne la rcession et au chmage. tim Jackson tudie les diffrentes formes de croissance corrige et ne croit pas dans la possibilit de les sparer de leur impact sur lenvironnement. Jackson montre que les promesses du dcouplage sont trompeuses. La croissance continue provoquer toujours plus

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de dgts quanticip. Sil reconnat la possibilit dun dcouplage relatif, celle dun dcouplage absolu, qui sparerait, en chiffres absolus, la croissance et son impact environnemental total, lui parat en revanche illusoire. Est-ce dire que Jackson rejette toutes les formes de la croissance? Certainement pas: il entrevoit les opportunits du Green New Deal, programme destin faire face la crise conomique par des investissements et des emplois verts. Il demeure toutefois critique: les programmes de relance verte sont destins relancer la consommation; or une conomie base sur la croissance de la consommation nest pas durable. tim Jackson voit la solution dans de vrais investissements cologiques, ne visant pas augmenter la consommation, mais assurer une plus grande efficacit nergtique, dvelopper des technologies pauvres en carbone, amliorer les cosystmes, ainsi que leur rsilience. Cest de cette manire que nous pourrons prosprer lintrieur de certaines limites, et cest de cette manire que la prosprit long terme est possible. Ce dfi ncessite un gouvernement renforc, mme de nous conduire vers une conomie durable. Cest dans cette mesure quun New deal vert constitue une tape. Mais le dmantlement de la culture du consumrisme constitue une tape tout aussi indispensable. Jackson fournit donc une remarquable synthse et cest la force de son livre: il propose des moyens concrets de sortie de crise sans succomber la pense dominante de croissance. une autre conomie est possible.
Traduction : Edgar Szoc

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prospriT avec croissance humaine


>laurenT De briey docteur en philosophie morale et politique directeur du CEPESS (Centre dtudes politiques, conomiques et sociales du CdH) cepess@lecdh.be

Un humaniste ne peut qutre en dsaccord avec les cologistes radicaux. Il ne peut accepter de voir les humains rduits une espce naturelle parmi dautres. Il ne peut accepter la soumission de lhumanit un ordre naturel qui le dpasserait. Mais un humaniste ne peut qutre en accord avec les cologistes lorsquils mettent en vidence linsoutenabilit de notre modle de dveloppement, quils stigmatisent la recherche dune croissance sans fin dans un monde fini ou quils soulignent labsurdit du PIB comme mesure de la prosprit. Pour un humaniste, cependant, lenjeu environnemental, aussi crucial soit-il, est surtout rvlateur dune perte de sens et dune dshumanisation de notre modle socioconomique.

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De ce point de vue, lun des principaux mrites du livre de tim Jackson est dinscrire son plaidoyer pour une transformation cologique de lconomie dans une rflexion plus large mais encore trs parcellaire sur les modes de construction et de diffusion des valeurs collectives au sein de nos socits et sur le rle que doit jouer lEtat cet gard. Partant dune rflexion critique sur notre modle conomique depuis un point de vue spcifiquement cologique, tim Jackson rejoint de la sorte la question centrale du livre que jai publi lan dernier1. Symtriquement, celui-ci se terminait sur un appel encore trs programmatique un mode de dveloppement plus humain. La convergence de nos deux dmarches a rendu la lecture du livre de Jackson particulirement stimulante pour ma propre rflexion tant en raison de nos points daccord que de dsaccord. une conomie visage humain Les points daccord portent essentiellement sur lanalyse de notre systme conomique condamn crotre un rythme insoutenable non seulement pour rencontrer les exigences de rentabilit des investisseurs financiers, mais aussi pour maintenir lemploi. Lconomie visage humain pour laquelle nous plaidons partage de nombreux traits avec lconomie Cendrillon dcrite dans le livre de Jackson. Cela apparaissait dailleurs clairement dans le programme cdh des dernires lections qui tait notamment construit autour de trois alliances pour lemploi: une alliance emploi-environnement qui rejoint la thse de Jackson selon laquelle la crise conomique actuelle doit pouvoir tre une opportunit pour mettre en uvre des plans de relance axs sur le dveloppement des nergies renouvelables et lamlioration de notre efficience nergtique; une alliance emploidmographie investissant dans les services aux personnes auxquels Jackson accorde galement une grande importance et dont loffre est aujourdhui dj largement insuffisante alors que leur ncessit
1 Laurent de Briey, Le sens du politique. Essai sur lhumanisme dmocratique, Mardaga, Wavre, 2009.

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va crotre de manire exponentielle avec le vieillissement de la population; une alliance emploi-ducation, enfin, assurant un niveau de qualification trs lev de notre capital humain et nous permettant de faire face lexigence de comptitivit laquelle, dans une conomie globalise, nous resterons inluctablement soumis comme Jackson en est conscient mme si lune des diffrences principales entre humanistes et cologistes est peut-tre la considration plus grande que nous croyons devoir, par ralisme, accorder aux contraintes conomiques actuelles. La volont de soutenir les PME, le commerce de proximit et la production locale, ainsi que celle de mieux rguler le systme financier constituent galement des lments de convergence. Il en est de mme de ce qui tait une autre priorit de notre programme lectoral: un rquilibrage de la fiscalit, afin de rduire la fiscalit sur le travail et de rendre celle-ci plus progressive, via un glissement vers la fiscalit environnementale et sur le capital. une humanisation de lconomie devrait ainsi se reflter concrtement par une baisse relative des prix des services aux personnes par rapport aux prix des biens de consommation. Jusqu un certain point en fait, tant que lon nen vient pas confondre la finalit et la contrainte , une conomie plus humaine est aussi ncessairement une conomie plus respectueuse de lenvironnement. Je me refuserai cependant et cest l un premier point de rel dsaccord de parler dune conomie sans croissance. Mon opposition est tant conceptuelle que stratgique. Sur le plan conceptuel, premirement, la position de Jackson me semble incohrente. Il considre quune rorientation de lconomie accorderait une place fortement accrue des activits trs intensives en main duvre et pour lesquelles les gains possibles de productivit sont trs faibles, ce qui pserait fortement sur le potentiel de croissance de lconomie. Il est exact que les emplois de service aux personnes sont

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des emplois haute valeur relationnelle ajoute, dont la contribution la prosprit est sans commune mesure avec leur contribution au PIB. Mais la dmarche de Jackson passe prcisment par une dconstruction du PIB comme une mesure adquate non seulement de la prosprit sociale dans son ensemble, mais galement de la prosprit conomique. un indicateur de dveloppement conomique qui ne se rduirait pas aux seuls flux montaires, qui tiendrait au contraire compte de ltat des stocks du capital physique et naturel, mais aussi humain et social, ainsi que de la contribution des activits domestiques ou informelles, nous amnerait revoir en profondeur notre jugement tant sur la croissance relle que nous avons connue ces cinquante dernires annes que sur la croissance potentielle dune conomie visage humain. Evaluer le potentiel de croissance dun systme conomique sur base dun indicateur propre un autre systme (et un autre modle macroconomique) revient comparer des pommes et des poires. Deuximement, dun point de vue stratgique, la mise en cause de la croissance, voire lappel la dcroissance, prend son sens du point de vue dune avant-garde militante qui a besoin de ce que Serge Latouche reconnat tre un mot-obus afin de frapper les imaginations. Par contre, ds que, comme Jackson, lont veut dpasser le stade de la conscientisation et mettre en uvre une rforme en profondeur de notre systme conomique, il est prfrable de recourir des concepts susceptibles de fdrer largement. renoncer lidal de la croissance mme sil doit sagir dune autre croissance, dune croissance humaine , cest donner limpression de renoncer lidal de progrs et de sopposer au projet mme de lhumanisme. Cest se condamner lincomprhension. une autonomie collective un autre point sur lequel je suis profondment en accord avec tim Jackson est la ncessit darticuler la critique de notre systme conomique avec celle de notre systme de valeurs. Comme Jackson,

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je suis persuad que le politique a une responsabilit assumer non seulement sur le plan conomique, mais galement vis--vis du contexte culturel dans lequel nous vivons. Je crois toutefois que cela demande de prendre davantage de distance par rapport la conception librale de lEtat que ne le fait Jackson lorsque, sinspirant de Sen, il dfinit le rle du gouvernement comme tant de fournir aux citoyens les capabilits dpanouissement lintrieur des limites cologiques. (169) Lapproche de Sen est particulirement intressante par sa volont de sassurer que les individus disposent, au-del des droits qui leur sont reconnus, des capacits de les mettre en uvre en vue de leur propre panouissement. Mais, selon moi, elle demeure et entend demeurer dans un cadre libral. Le rle de lEtat reste restreint assurer une juste rpartition de ressources ici: des capabilits entre des individus contraints de sa partager un mme monde. Jai en fait le sentiment que, comme de nombreux cologistes, Jackson sous-estime le paralllisme existant entre les processus de drgulations conomique et morale. Il pressent manifestement ce paralllisme lorsquil crit que nos choix individuels tendent irrmdiablement la myopie.()Pour nous empcher de renoncer notre bien-tre de long terme force de plaisirs court terme, la socit a dvelopp tout un ensemble de dispositifs dengagement: des mcanismes sociaux et institutionnels qui inf luencent lquilibre des choix au dtriment du prsent et lavantage du futur. (..) Les comptes dpargne, le mariage, les normes de comportement social, le gouvernement lui-mme en un certain sens: tous ces lments peuvent tre considrs comme des dispositifs dengagement. (162) Cependant, si nous sommes aujourdhui davantage dans une conomie de cartes de crdits que de comptes dpargne, cest notamment parce que ces dispositifs dengagement ont t dconstruits au nom de la promotion par le libralisme politique dun individualisme moral. La conviction de nombreux cologistes-libraux de gauche

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quil est possible de dcoupler la critique du libralisme conomique et celle du libralisme politique me semble mconnatre quils reposent lun et lautre sur la mme fiction dun individu indpendant et la mme dconstruction des normes collectives. Notre conomie de cartes de crdit sest, en effet, nourrie de la rduction du bien commun la production et au partage des ressources ncessaires la ralisation des projets de vie individuels. Cette rduction a comme corollaire que, comme Jackson le met en vidence, nous projetons une grande valeur symbolique sur les biens matriels. Mais Jackson me semble faire une erreur danalyse lorsquil croit que cet investissement symbolique est surtout le propre des socits ingalitaires et quassurer une plus grande galit matrielle permettrait un dsinvestissement symbolique des biens matriels. Le lien logique est, selon moi, inverse: cest parce que lestime sociale se mesure laune de la richesse matrielle que les ingalits conomiques tendent se renforcer. Cet investissement symbolique dans les biens matriels est mme le propre des socits qui, au nom de lgalit, ont dconstruit les hirarchies sociales traditionnelles. que je ne sois cependant pas mal compris. Je ne plaide pas en faveur dune posture conservatrice en fait, ractionnaire regrettant la libralisation des murs et appelant un retour aux valeurs traditionnelles. au contraire, je crois que les mouvements ractionnaires actuels se nourrissent par un retour du refoul du renvoi libral des conceptions du bien dans la seule sphre prive. Le besoin de reconnaissance sociale et donc de diffrenciation sociale est un besoin fondamental de chaque personne soucieuse, non seulement dtre respecte au mme titre que tout autre tre humain, mais galement dtre estime pour son identit singulire. Lenjeu essentiel est ds lors, de prolonger la lgitime mise en cause des valeurs traditionnelles par une dlibration publique sur le modle de socit et les valeurs que nous souhaitons partager et sur base desquels lestime sociale pourra tre attribue.

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La promotion de lautonomie individuelle, loin de se satisfaire de la dconstruction systmatique des rfrents collectifs, requiert linstitutionnalisation politique dune autonomie collective. Lexercice de celle-ci devra permettre lmergence dune conception commune de la prosprit, plus large que la seule prosprit conomique qui simpose aujourdhui par dfaut2. Cest ainsi collectivement, en retrouvant le sens authentique du politique comme lieu o se forme la volont gnrale, que nous donnerons un contenu lidal dune prosprit avec croissance humaine.

Je dveloppe cette thse dans ma contribution louvrage collectif portant prcisment sur le thme de la redfinition de la prosprit: L. de Briey, Prosprit et crise du politique, in I. Cassiers (s. d.), Redfinir la prosprit, Editions de laube, paratre en 2011.

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pour un changemenT sTrucTurel Du rle De leTaT


>DiDier gosuin dput rgional bruxellois (FDF), bourgmestre dAuderghem didier.gosuin@fdf.be

Tim Jackson nous invite sortir de la cage de fer du consumrisme et nous appelle urgemment un changement rapide de nos modes de consommation. Depuis les travaux du sociologue franais Jean Baudrillard1 dans les annes 70, on connat limpact de la consommation sur la structure de nos relations sociales. On faonne notre identit vis--vis dautrui travers le pouvoir symbolique des objets quon possde. Que se soit par distinction (pour faire rfrence Pierre Bourdieu2, autre pilier de la sociologie moderne) ou identification sociale, lopulence matrielle opre des classifications entre les individus et est depuis longtemps devenue un critre dpanouissement. Cette course au matrialisme consumriste a merg avec force dans les annes 60-70 et figure dj dans les rflexions du club de Rome3. A lpoque, on entendait sur les ondes le consomme, consomme de Charlebois et 25 ans plus tard le nous sommes cons nous consommons ce quon nous sommes de consommer du chanteur bruxellois Marka. Bref, le constat nest pas nouveau. Mais jamais et Tim Jackson en fait la brillante dmonstration la stabilit de lconomie moderne na t aussi dpendante de la croissance infinie et du secteur financier alors que les ressources de la plante sont rares et limites par lchelle de la population mondiale.

23 | pour uN chaNgemeNt structurel Du rle De letat

La rarfaction de nos ressources et limpact de nos modes de consommation sur nos milieux de vie contribuent questionner les logiques sociales et conomiques du consumrisme dans lesquelles nous nous sommes enferms. Mme si, ct de nos socits marques par labondance, nous ne pouvons oublier quaujourdhui encore la majorit de lhumanit se bat pour accder, non pas au surplus, mais au minimum vital indispensable. sus au consumrisme En prnant une prosprit sans croissance, tim Jackson remet, juste titre, ces deux notions en perspective en sattaquant au mythe commun de toutes les socits matrialistes dpendantes de lacte de consommation qui, selon les croyances macro-conomiques du moment, serait le seul facteur de croissance et donc demploi. Lauteur sattaque donc bien la logique sociale du consumrisme en dmontrant que la prosprit nest pas uniquement synonyme de richesses matrielles et que les conditions de la prosprit vont bien au-del de la subsistance matrielle. Nos socits dabondances gnrent incontestablement des citoyens cologiquement peu responsables, incits consommer toujours davantage et manipuls, pour ce faire, au nom de fausses valeurs mancipatrices. Le citoyen, dans cette relation, est dabord un consommateur, un client dont la qute au bonheur sassimile une vaine course matrialiste. En cela, les biens matriels constituent un vritable langage communicationnel. Si Jackson taye largement cette thse - que je partage totalement pour dmontrer les codes consumristes qui rgissent nos comportements sociaux, je souhaite prolonger sa rflexion en lappliquant aux relations qui structurent laction publique, soit de lEtat vers les citoyens, soit entre les entits publiques. En effet, nos tats-providence sont aussi des espaces de consommation (ayant la mission premire de rduire les ingalits)

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dont les mcanismes mettent systmatiquement le citoyen en situation de dpendance. Exactement comme le citoyen est dabord consommateur des marchs conomiques, il est client des officines publiques, pouss lindividualisation de ses choix et de ses comportements. Les discours unilatraux sur les droits individuels naident pas sortir de la cage de fer du consumrisme. Pour se dgager de la logique sociale du consumrisme, il convient de gnrer une citoyennet plus active, plus responsable de ses choix et de ses comportements. Cela implique un changement structurel dont la responsabilit relve du politique. En effet, le rle de lEtat est primordial pour lutter contre les ingalits et pour responsabiliser le citoyen. Les leviers dactions, disposition des Gouvernements sont multiples(rglementation de la publicit, rgulation du crdit la consommation, fiscalit environnementale, modification des normes de produits, etc.). Selon moi, le rle de lEtat va bien au-del. Ds lors quon demande au citoyen dtre responsable, de consommer mieux en rflchissant son mode de vie et son impact sur lenvironnement, il convient que les Pouvoirs publics soient un modle de rfrence en terme defficacit et de performance de gestion par la mise en place dindicateurs et de critres permanents dvaluation. Ils se doivent de rflchir lexcellence de leur organisation en encourageant la cration de nouveaux services, productifs de bien-tre, et en adaptant le champ de leurs rglementations en vue de responsabiliser le citoyen dans ses rapports avec ladministration. rorienter laction publique Jackson constate combien le champ politique faonne et co-cre le monde social et dfend juste titre lide que lEtat intervienne pour changer la logique sociale.Comment les Pouvoirs publics

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peuvent-ils tre lacteur premier dun changement structurel alors quils sont souvent perus ngativement, dans leur fonctionnement, par le citoyen? Nos administrations tort ou raison sont trop souvent considres comme loignes des proccupations quotidiennes, fermes au dialogue et revtues dune image qui allie un subtil mlange de kafkasation et de gaspillage. Bien videmment, cette considration de lEtat nest pas homogne puisquen mme temps on reconnat ses mrites (il y a eu, par exemple, trs peu de contestations sur le rle interventionniste salutaire des gouvernements lorsque lconomie tait au bord de la faillite) et lextrme efficacit de certains services quil assume (ex: services de secours, de soins, daide sociale). En vrit, ladministration, dans son ensemble, est multiple dans ses facettes et dans la perception que le citoyen peut en avoir. Je distingue pour ma part au moins 3 grandes classes dans lorganisation des services publics: une classe bureaucratique, souvent dirigeante, axe sur la codification, la rglementation, le contrle ; une classe de fonctionnaires au service direct la population; une classe apparente la fonction publique (mais sans le statut), dit secteur du non-marchand. La premire catgorie bnficie probablement des meilleures conditions de travail et de statut. Elle contribue sans doute, par son poids et sa prsence, limage ngative dont question. Dans lorganisation des services, cette catgorie mapparat comme plthorique. Elle est le fruit dune vision tatique hyper rglemente qui a souvent pour rsultat dinfantiliser le citoyen. En cho au vocabulaire de tim Jackson, je dirais que cette classe - dans laquelle jintgre les lus organise la relation entre lEtat et le citoyen selon la logique dun consumrisme bureaucratique.

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Les exemples foisonnent pour illustrer lexcs de rglementations et dinterventions. Ces comportements, dont la logique est propre la bureaucratie tentaculaire, contrecarrent toute vellit dpanouissement des institutions subalternes ou des citoyens qui en dpendent. Dans nos coles, ubu est souvent le roi. Si lon analyse le modle denseignement finlandais dont les rsultats pdagogiques sont excellents force est de constater que le poids de ladministration centrale est indirectement proportionnel au ntre. Il se rduit au strict minimum puisque ladministration centrale a la seule charge de fixer les normes, dterminer les objectifs pdagogiques et, en cas de ncessit, contrler. Dans ce modle, les moyens budgtaires dgags suite lamaigrissement forc de ladministration centrale sont investis dans le pdagogique, les coles, laccompagnement individualis des lves. ainsi lefficacit publique se met dabord au service des besoins de terrain, des attentes individuelles des citoyens. En Communaut franaise, le professeur Deschamps4 a clairement mis en vidence le dsquilibre budgtaire entre dune part la classe bureaucratique dirigeante de notre enseignement et les moyens accords directement lcole, donc la pdagogie. Les mauvais rsultats de la Communaut franaise aux enqutes PISa5 tmoignent des checs de cette organisation ultra centralise. Il suffit de lire les milliers de pages de recommandations que doivent, chaque anne, ingurgiter nos directeurs dcole au dtriment de leur travail pdagogique pour se convaincre de lexcs de circulaires. autre exemple? on demande aux communes, comme pouvoir organisateur, de signer et renvoyer des formulaires vides ladministration de la Communaut franaise pour confirmer quil ny a aucun professeur en cong de maladie! Et je peux multiplier les exemples. Vous avez dit Kafka?

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La vapeur doit tre inverse car lorganisation bureaucratique de notre Etat ne correspond plus aux schmas de responsabilit et dautonomie dans lesquels nous nous devons dinscrire nos diverses institutions comme nos citoyens. Le Gouvernement fdral semble tre conscient de ltouffement de nos successives rglementations puisqu lavenir toute nouvelle disposition est soumise au test Kafka. au-del de ce test, il convient de rformer en profondeur nos habitudes bureaucratiques et de soumettre en permanence celles-ci des indicateurs de performance et des outils dvaluation. Ne caricaturons pas le propos. Comme pour lcole, je ne demande pas moins dEtat mais une meilleure rpartition des tches. L o, en gnral, un manque de moyens sexprime. Je rclame donc un dplacement des priorits et des budgets pour rendre plus autonomes et plus efficaces les services publics de terrain. Diminuer cette drive bureaucratique permettra aussi de refinancer le secteur non marchand dont les missions sont essentielles pour garantir le bien-tre, lpanouissement individuel. Ce secteur est le parent pauvre de la sphre para-publique alors quil couvre des politiques essentielles (accueil, alphabtisation, handicap). Pour tre un acteur efficace du changement structurel attendu, lEtat devra imprativement revoir ses modes de fonctionnement, accrotre lautonomie de ses services dcentraliss, responsabiliser et autonomiser les acteurs de terrain et rchelonner ses priorits en les centrant autour de la valorisation et la cration de services au citoyen. responsabiliser le citoyen Si les pouvoirs publics doivent rorienter (et non faire maigrir) leurs effectifs vers une plus grande efficacit sociale et contribuer ainsi lpanouissement individuel, ils doivent aussi imprativement

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changer leur regard sur les citoyens. on ne peut pas en mme temps demander ceux-ci dtre responsables de leurs choix individuels de consommation (comme le souhaite tim Jackson) et les maintenir dans une relation infantilisante avec leurs administrations publiques. De nombreux exemples illustrent cette ralit. Il suffit danalyser la complexit des lgislations urbanistiques pour illustrer ce propos. Ces rglementations partent du prsuppos que le citoyen-demandeur nest pas respectueux des rglements pour justifier la codification excessive de toutes les situations possibles. Cela dbouche ncessairement sur des lgislations absconses, lourdes manipuler, dvoreuses de temps et coteuses dans leurs applications. La simplification, pour le citoyen, de nos lgislations est indispensable si lon veut permettre leur comprhension, leur apprhension et leur respect. Elle implique un changement fondamental de mentalit qui reconnat le citoyen comme actif, responsable et respectueux, a priori, des normes. rorienter les choix organisationnels de notre fonction publique en affectant prioritairement les ressources financires vers lautonomie des services publics et para-publics rendus aux citoyens contribuera donner de lEtat une image positive de changement. Cela accentuera, tout niveau, la ncessaire responsabilisation des acteurs quimplique le passage dune socit de consommation vers une conomie durable et panouie. revoir les lgislations pour les rendre comprhensibles et accessibles est une tape dmocratique essentielle pour extraire le citoyen de linfantilisation dans lequel il est trop souvent plac. Ces changements, propres la comptence de nos gouvernants, renforceront toutes les stratgies qui visent scarter des logiques actuelles sociales et conomiques du consumrisme.

29 | pour uN chaNgemeNt structurel Du rle De letat

Cest aussi ce que peut nous enseigner la lecture de louvrage de tim Jackson dont un chapitre entier est consacr la gouvernance pour la prosprit.

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Baudrillard, J., La socit de consommation, rimprim en 1996, Folio. Bourdieu, P., La distinction critique sociale du jugement, 1979, Ed. de Minuit. Le Club de rome rassemble des intellectuels de plus de 50 pays et, ds sa premire runion en 1968, a plac la question des limites environnementales au cur de ses rflexions. En 1972, il publie un rapport intitul Halte la croissance? Professeur au dpartement de sciences conomiques des FuNDP Namur. http://www.oecd.org/dataoecd/9/31/38200402.pdf

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un ouvrage sous Tension


>Daniel Tanuro Ingnieur agronome, environnementaliste cosocialiste et fondateur marxiste de lONG Climat et Justice sociale. Auteur de Limpossible capitalisme vert, Les empcheurs de penser en rond / La dcouverte, 2010

Si javais luProsprit sans croissance avant dcrire Limpossible capitalisme vert1, jaurais repris de Jackson sa prsentation du dfi climatique. En effet, lauteur a la bonne ide dexprimer les efforts raliser en termes de diminution de lintensit des missions mondiales de dioxyde de carbone, rapportes au PIB. Il note quil a fallu 25 ans pour passer dun peu plus dun kilo 770 grammes de CO2 par dollar de richesse produite. Or, crit-il, atteindre lobjectif du GIEC () signifierait, en 2050, que lintensit moyenne en carbone soit 55 fois infrieure celle daujourdhui, cest--dire seulement 14 grCO2/$. Ces chiffres sont plus parlants que les rductions dmissions en volume; ils mettent mieux en vidence la formidable mutation oprer. Jackson relve le gant. Il rcuse le Green New Deal, remet en cause la croissance et plaide pour une socit o lpanouissement vient de lEtre plutt que de lavoir. Cest pourquoi son livre est important. Cependant, il ne parvient pas proposer une vision crdible dune socit humaine la fois florissante et capable de respecter les limites cologiques (4e de couverture). une faiblesse majeure est labsence de rponse srieuse la problmatique du Sud: louvrage ne consacre que quelques lignes au dilemme du dveloppement dans un climat qui se rchauffe.
1 Daniel tanuro, Limpossible capitalisme vert, La dcouverte, 2010 [NDLr].

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Lauteur crit que toute approche sense de la prosprit doit sattaquer la situation critique du milliard dhabitants qui vit avec moins dun dollar par jour. oK, mais ses rponses(taxe tobin, taxe carbone, extension du Fonds pour lEnvironnement Mondial) sont notoirement insuffisantes. Des moyens bien plus radicauxsimposent: annulation de la dette, transfert gratuit des technologies propres, rorientation du dveloppement vers les besoins des populations, rforme agraire dmocratique, constitution dun fonds mondial pour ladaptation, rupture avec la Banque Mondiale et le FMI Dans Limpossible capitalisme vert, jai rsum le dilemme comme suit: comment assurer les besoins fondamentaux de trois milliards dtres humains manquant de lessentiel (mais dont la demande nest pas solvable) tout en passant aux renouvelables en sachant que celles-ci sont plus chres que les fossiles et que la russite de la transition implique de diminuer la production matrielle? Cest ce que jai appel le casse-tte du sicle. Selon moi, il ny a pas moyen den sortir sans remise en cause de lconomie de march. Cela implique des mesures fiscales, mais aussi lexpropriation des lobbies nergtiques (indispensable pour que la transition ne soit pas subordonne au profit) et celle du secteur financier (sinon, do viendraient les fonds?). Jackson refuse den arriver l: il propose plutt de sinspirer des mesures prises en 2008 pour sauver les banques Escamoter la question du Sud facilite sa dmonstration. Mais celle-ci, du coup, est largement caduque. Ceci dit, les propositions de Prosprit sans croissance ne suffiraient pas guider la transition au niveau des seuls pays dvelopps. Jackson cite trois pistes: 1) fixer des limites cologiques, 2) rparer le modle conomique, 3) transformer la logique sociale nuisible du consumrisme. Il espre quelles permettront de stopper la croissance. Passons-les en revue.

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Concernant les limites cologiques, lauteur admet que tout dpend bien sr de la fermet avec laquelle (elles) seront imposes. Mais, si lesprit de cette condition devait tre respect, limpact sur la croissance pourrait tre substantiel.tout est dans le si! or, les ngociations en cours montrent des gouvernements incapables dimposer ne ft-ce que de timides restrictions des missions. De Kyoto Copenhague on na pas avanc, on recule. La mobilisation sociale pourrait seule changer la donne, mais elle est absente de la stratgie de Jackson, qui passe par la gouvernance. on tourne en rond! Pour Jackson, la course capitaliste la hausse de la productivit du travail est le rsultat dun modlemacroconomique productiviste. Il suffirait donc de rparer le modle pour que celui-ci devienne soutenable. a partir de cette prmisse idaliste, videmment, tout est simple. on peut en thorie dplacer simplement (sic) le point focal de lactivit conomique du secteur productif de valeur vers des services dmatrialiss (cours de yoga, coiffure, activits artistiques), afin de crer de lemploi sans croissance ni productivisme. Mais le livre ne dit pas comment ce simple dplacement pourrait soprer en pratique, dans une conomie de concurrence rgie par le profitet par la libert des capitaux. ExxonMobil va-t-il investir dans les services de proximit? Les investissements cologiques une autre manire de rparer le modle pchent par le mme dfaut. Jackson admet quils rapporteront moins de profit et mme que certains pourraient ne pas gnrer de retour en termes montaires classiques. Mais il prfre imaginernavement que ce nest pas un obstacle: Dans une conomie base sur la croissance, cest problmatique. Dans une conomie qui se proccupe de lpanouissement, cela ne doit pas avoir la moindre importance. Comme sil suffisait de le dire pour convaincre les investisseurs! Il est vrai que lauteur envisage un rle important du secteur public, mais il nindique pas do viendra largent. Dune ponction sur les bnfices? Non, la comptitivit

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reste une contrainte: Le maintien dune balance commerciale saine dpend du soutien aux secteurs exportateurs cls. Dune taxe sur le carbone? oui, mais en offrant aux entreprises une rduction (compensatoire) de la fiscalit pesant sur le travail. Comment esprer dans ce cas que la taxe rorientera lconomie? Et qui paiera la note, en fin de compte? La population, comme dans le cas du sauvetage des banques, voqu plus haut? Prosprit sans croissance est un ouvrage sous tension. Les mesures les plus significatives - limites cologiques et grands investissements verts - nauraient un impact suffisant que si le pouvoir politique osait affronter le Capital. or, Jackson nie cette vidence. a un certain moment, il frle lanticapitalisme: le profit est le moteur des investissements qui augmentent en permanence la productivit du travail ainsi que les flux de matire, de sorte quecette socit qui balance tout la poubelle nest pas tant une consquence de la gloutonnerie des consommateurs quune condition de survie du systme, qui a besoin de vendre plus de biens, dinnover en permanence. Entirement daccord! Mais, tout de suite aprs, lauteur esquive la conclusion logique la contestation du mode de production en affirmant quun lment encore plus profondment enracin en nous joue ici: notre dsir de nouveaut intimement li au rle symbolique que jouent les biens de consommation dans nos vies. Comme si les formes consumristes insoutenables que ce dsir prend aujourdhui ntaient pas un pur produit du capitalisme! a partir de cette drobade, Prosprit sans croissance se dtourne largement de la sphre de la production. Des moyens simples et vidents de rduire la pression sur les ressources la suppression des productions inutiles ou nuisibles (armes), la relocalisation de la production agricole ne sont pas voqus, pas plus que la ncessaire sortie de la civilisation automobile. La rduction du temps de travail est cite, mais dans le cadre de la flexibilit capitaliste et seulement comme dernier recours au cas o les limites colo-

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giques, le dplacement de lactivit vers les services de proximit et les investissements cologiques ne suffiraient pas rester dans le budget carbone Ignorant sa propre analyse du lien surproduction/surconsommation, Jackson autonomise le combat culturel contre la logique nuisible du consumrisme et en fait une croisade morale. De plus, sceptique sur laction la base, il investit les gouvernements de la tche de transformer la logique socialeconsumriste. Ici, louvrage flirte dangereusement avec laustrit capitalisteet lautoritarisme : La hausse des revenus a t partiellement responsable de la diminution de lpanouissement. Laisss eux-mmes, il y a peu despoir de voir les gens se comporter spontanment de faon durable. Le pouvoir doit donc mettre en question les liberts illimites pour le consommateur, quil aurait toujours flattes et qui entranent la croissance. (La libert des capitaux nest pas mentionne!). Il est indispensable de dvelopper une vision de la gouvernance qui assume ce rle. Une telle vision requiert bien sr un mandat dmocratique, mais ceci ne dcharge pas le gouvernement de sa responsabilit. tim Jackson, en fait, ne saisit pas la dialectique du capitalisme. Pour lui, ce systme vise augmenter les revenus de la population de faon illimite afin que la demande, donc la croissance, puissent gonf ler linfini. Il ne voit pas la contradiction qui pousse chaque patron baisser les salaires de ses employs, tout en esprant que ceux des concurrents gagneront le plus possible, afin de leur vendre sa marchandise. Il ne voit pas que ce systme implique non seulement une accumulation de richesse un ple de la socit mais aussi une gigantesque accumulation de misre lautre, ni que cette misre structurelle sert faire pression sur les salaires et les allocations. a partir de cette vision biaise, la lutte contre lexploitation ne peut apparatre Jackson que comme un combat consumriste et bassement matrialiste, de sorte que,

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en dpit des tirades sur la socit de lpanouissement, aucune convergence nest possible entre lutte sociale et lutte cologique. Malgr ses qualits, Prosprit sans croissance balise une voie sans issue. Car cest dans la convergence cosociale, et nulle part ailleurs, que rside la seule chance de salut.

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prospriT sans croissance: on en parle leurope?


>philippe lamberTs Dput europen Ecolo Co-porte parole du Parti Vert Europen philippe.lamberts@europarl.europa.eu

Le thme de la prosprit sans croissance a gagn en importance au cours des dernires annes, surtout dans le monde francophone, et encore plus cette anne en Belgique. En tant qucologiste lu au Parlement Europen, la question mest souvent pose de savoir si et comment le dbat avance au niveau europen. Quelles sont les opportunits, les rsistances? Comment se situent les cologistes dans le dbat? Aprs un an de mandat, un premier bilan simpose.
Des avances timides mais relles Si elle na pas encore entran une rvolution intellectuelle et politique, la crise systmique ouverte en 2008 a nanmoins permis dentamer lhgmonie de la pense unique. Primat des marchs en particulier financiers sur lEtat et de la comptitivit, religion du court-terme et bien sr culte de la croissance du PIB, voil autant de certitudes qui ont perdu de leur lustre. au niveau europen, le dbat qui a sans doute le plus volu et a gagn de la reconnaissance rcemment est celui des indicateurs alternatifs au PIB, une dmarche labellise le PIB et au del1.
1 Il est intressant de noter quau dpart, linitiative au niveau europen portait le titre au del du PIB et a t change par la suite en le PIB et au del. une modification loin dtre anodine...

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Il y a encore peine quelques annes, voquer des indicateurs alternatifs au PIB tait rserv aux acadmiques htrodoxes et autres oNG altermondialistes. Le rapport Stiglitz 2 , commandit par Nicolas Sarkozy lequel sest ht de nen rien faire - ny est pas pour rien. La Commission europenne a commenc travailler publiquement sur le sujet en 2007. En partenariat avec le Parlement europen, le Club de rome, loCDE et la WWF, elle a organis une confrence au del du PIB avec pour objectif de clarifier quels sont les indices les plus appropris pour mesurer le progrs, et comment ils peuvent tre le mieux intgrs au sein de processus de dcision et capts par le dbat public3.. Il y a t reconnu que le PIB nest pas loutil de mesure appropri du bien-tre et que de nouveaux indicateurs - en particulier sociaux et environnementaux - sont ncessaires pour inclure dautres dimensions du progrs. Ce projet a donn naissance une communication de la Commission intitule Le PIB et au-del : mesurer le progrs dans un monde en mutation4. Il met en avant une feuille de route pour luE comprenant 5 actions-cls pour dvelopper de nouveaux indicateurs : Complter le PIB par des indicateurs environnementaux et sociaux Information en quasi-temps rel pour la prise de dcision Meilleure prise en compte de la distribution de revenu et des ingalits Dvelopper un tableau daffichage europen du dveloppement durable; Etendre les comptes nationaux aux problmatiques environnementales et sociales. Le Comit Economique et Social europen et le Comit des rgions ont dj ragi cette communication. Le Parlement europen est galement en train de formuler un avis sur la question; on y reviendra.
2 3 4 rapport de la Commission sur la mesure des performances conomiques et du progrs social. Pour le rapport final, voir http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/en/index.htm. Voir http://www.beyond-gdp.eu/ (CoM(2009) 433 final

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Sil est un acteur quon sous-estime totalement en ce domaine, cest bien Eurostat, loffice europen de statistiques. Sous la direction de F. radermacher, Eurostat travaille dores et dj sur la feuille de route de la Commission et a dj entrepris des initiatives pour rcolter des donnes plus nombreuses, de meilleure qualit et plus diversifies et mettre au point de nouveaux indicateurs5. Il est certain que de nombreux progrs ont t raliss sur les statistiques environnementales et sociales; il y a en tout cas une volont de mesurer plus de choses et mieux. Eurostat travaille activement sur la production et lamlioration de nombreuses statistiques environnementales, sociales et de bien-tre. on peut citer par exemple la modification de lindicateur de pauvret ou ltablissement des comptes environnementaux, satellites des comptes nationaux traditionnels et permettant dvaluer concrtement de nombreux liens entre conomie et environnement (impact des politiques, rpartition de la pollution par secteur, etc.). Sur ce terrain, Eurostat est un alli incontestable: loin de se cantonner un rle technique, lagence fait preuve la fois de vision et dinitiative. Vision trs ambitieuse, surtout sur les questions environnementales qui sont penses au del dune approche classique, prenant notamment en compte la ncessit dun dcouplage absolu (pas seulement relatif) entre notre dveloppement et la consommation de ressources. Initiative, car Eurostat nattend pas passivement limpulsion de la Commission pour prparer lappareil thorique et statistique qui permettra la mise en uvre dune nouvelle batterie dindicateurs. Dans le cadre du travail lgislatif europen, on constate aussi lmergence de sujets jusque l assez marginaux: efficacit nergtique, efficacit en ressources. Sur des sujets plus classiques, comme les fonds structurels, les Verts peuvent porter lide que le PIB ne peut plus tre le seul indicateur pour leur affectation, sans se faire aussitt marginaliser.
5 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/gdp_and_beyond/introduction

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un clin dil amusant et encourageant: les contre-attaques de plus en plus vives de la pense unique, indice que les ides de prosprit sans croissance prennent de lampleur et de la crdibilit et donc commencent inquiter. En tmoigne par exemple la publication rcente du Centre for European Studies, assortie dun confrence de haut niveau dans le cercle europen : GDP and its Enemies: the questionable Search for a happiness Index6. Largument principal qui y est mis en avant est la subjectivit de toute mesure alternative et le fait quavec elles on touche la sacro-sainte impartialit de lEtat, et la libert de choix des individus sur la ralisation dune vie bonne. Comme si le PIB tait neutre et scientifique, et sa poursuite infinie ntait pas un choix de socit faire... un systme toujours domin par la pense unique Face ces avances non ngligeables, on le voit, la pense unique garde nanmoins une force de frappe considrable. La Banque Centrale Europenne, dont le rle sest considrablement accru depuis le dbut de la crise, en est le temple; la Commission, le bras arm. au sein de cette dernire, les rflexions visant dpasser le PIB sont cantonnes aux directions gnrales soft, comme la DG environnement ou la DG climat; leurs collgues rputes plus srieuses, comme les DG march intrieur, entreprises et industrie et surtout conomique et financire sen tiennent aux schmas traditionnels. quon en juge sur la stratgie Eu 2020, programme socio-conomique pour les dix annes venir adopte courant 2010: si elle doit prsent tre inclusive, intelligente et durable, il sagit toujours bien dassurer la croissance du PIB. Ce nest pas parce que le principe dindicateurs alternatifs est de plus en plus accept, que les objectifs changent. En outre, il est frappant de constater que Eu 2020 na pas t intgre explicitement avec la Stratgie pour le Dveloppement Durable de lunion, comme sil sagissait de domaines daction distincts.
6 http://kohl.ort.be/content.php?hmID=20&smID=34&ssmID=196

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alors quon y parle de notre modle conomique et social 10 ans, aucune mention nest faite des enjeux lis la rorganisation de lagriculture, la biodiversit, ou encore les rapports Nord-Sud. De manire gnrale, la transformation cologique de notre modle de dveloppement conomique et industriel nest ni pense comme un objectif stratgique ni a fortiori intgre de manire systmatique au niveau europen. ainsi, si dun ct, on se fixe des objectifs en termes dnergies renouvelables, de rduction des missions de Co, dans le mme temps, on prolonge pour huit ans les subsides aux mines de charbon et on consacre au trs hasardeux racteur exprimental de fusion thermonuclaire ItEr un septime du budget de recherche et dveloppement de luE. aprs la crise - comme osent le dire certains banquiers et hauts fonctionnaires - ce qui est prioritaire est de relancer la machine sans remettre en question ni son fonctionnement ni sa finalit. on pourrait interprter ce choix comme lillustration de la force de certains lobbies; il me semble surtout tre rvlateur dune classe de dcideurs prisonniers dun mode de pense dune nature quasireligieuse, tant ils semblent insensibles aux dmentis que la ralit apport quotidiennement la justesse de leurs vues. au Parlement Europen (PE), cet attachement quasi-religieux la croissance est aussi encore trs prsent. Exemple rvlateur: au moment de trouver un texte de compromis sur le texte de le PIB et au del dans la commission affaires industrielles au PE, nous avons tent, au minimum de remplacer le terme croissance par le terme dveloppement, dans un compromis dj pas 100% vert7. La substitution a t refuse par toutes les autres familles politiques, tmoignant ainsi de leur attachement viscral au modle
7 Il sagissait du paragraphe suivant : recognises the unions objectives in terms of climate change and deems that those objectives require an increase of energy and resource efficiency beyond GDP growth, which will lead to new economic models; and therefore believes that whilst economic development (au lieu de growth) is fundamental to societys wellbeing, it is essential that complementary indicators that are measuring different aspects of quality of life, are developed and given due weight. La formulation retenue raffirme le lien fundamental entre croissance du PIB et bien-tre, lequel, dans nos socit dveloppes, est de plus en plus clairement infirm par la ralit mesurable.

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productiviste. Labsurdit de lattachement aveugle la croissance du PIB, est encore mieux illustre par les amendements dun dput conservateur allemand (Pieper), lequel a proposun amendement disant en substance et contre toute vidence que Le PIB est le seul indicateur qui peut combiner des critres environnementaux, sociaux, conomiques et de transport permettant de mesurer la prosprit tous les niveaux de luE; craint que si laccent est mis sur dautres indicateurs, cela rsultera en des dcisions arbitraires et alatoires ainsi quen une bureaucratie excessive. Cet article, combinant contre-vrits, incohrences et procs dintentions a t adopt en commission une trs large majorit; il reste voir si nous pourrons inverser cette majorit en plnire. crer des alliances Face ce tableau relativement sombre, on peut nanmoins se rjouir de voir merger aujourdhui de tous cts - dans le monde syndical comme au sein du patronat, parmi les formations politiques conservatrice, librale et socialiste - des acteurs conscients de la ncessit dun changement de paradigme de dveloppement. Cest particulirement visible au sein de la Confdration Europenne des Syndicats, qui intgre de plus en plus sa rflexion les notions de dpassement du PIB, de justice environnementale etc.8 Certes, ces acteurs ne sont pas toujours majoritaires dans leurs camps respectifs; pour reprendre lexemple syndical, la rflexion faite au niveau europen nest pas systmatiquement adopte au niveau national ou par les secteurs, comme en tmoigne le slogan de leur manifestation la plus rcente Bruxelles, de la croissance pour lemploi9. Do la ncssit pour nous de tisser des liens entre ces acteurs, pour les mettre en rseau au travers des lignes de clivage traditionnelles.
8 9 a titre dexemple, le site web de la CES (EtuC) mentionne: The EtuC believes that sustainable development and environmental protection must have equal importance to social and economic policies, at the heart of the Lisbon agenda. These are not conflicting demands but complementary elements Manifestation europenne du 29 septembre 2010 Bruxelles: http://www.etuc.org/a/7406

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De ce point de vue, le Parlement Europen reprsente un cadre particulirement favorable: labsence de clivage majorit><opposition permet de constituer des majorits sur chaque projet, et pour les Verts de peser au-del des 7% quils reprsentent dans lassemble. on peut aussi souligner que les quatre familles politiques principales (conservateurs, socialistes, libraux et cologistes) sy comportent la plupart du temps en ayant lintrt gnral europen (vs. Les intrts nationaux) en ligne de mire. Lenjeu est donc de mobiliser les franges les plus claires de chaque groupe politique, en faisant appel la pression externe des lments nouveau les plus verts des oNG, des partenaires sociaux Ceci tant, le Parlement Europen souffre aussi dun double handicap. Le premier est paradoxalement son manque de visibilit: alors mme que ses travaux sont publics et diffuss en permanence sur leNet, la classe mdiatique y consacre en gnral trs peu despace, ce qui rend possible pour les plus ractionnaires de prendre des positions difficilement dfendables labri des regards; la pression publique ne sexerce donc que trop peu. Le second est quil souffre dune sorte de complexe dinfriorit par rapport au Conseil (les gouvernements des Etats-Membres) et la Commission, ce qui lamne bien souvent tre le premier cder en cas de conflit. Produit des premires dcennies de son fonctionnement, o il tait une institution tenue lcart du processus de dcision politique, le Parlement doit encore pleinement habiter son nouveau rle de co-lgislateur. conclusion: etre acteurs de la transformation alors, verre moiti vide ou moiti plein? Si les partisans rsolus dun changement de civilisation sont encore minoritaires dans le dbat europen, il est clair que le sentiment diffus que notre systme de dveloppement, bas sur la religion de la croissance du PIB, nous mne dans une voie sans issue, se rpand largement au sein de la

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socit. Pour nous donner une chance de gagner la bataille des ides, base indispensable un changement durable de politique, nous, cologistes, devons tre capables de relever au moins trois dfis: (r)investir pleinement le projet de transformation radicale de notre modle de dveloppement: au fil de leur volution, les Verts nont pas toujours t exempts du reproche dune certaine normalisation, se voyant parfois plus comme vecteurs dune amlioration du systme plutt que comme acteurs de sa transformation. au moment historique ou sous les coups de boutoir de ses contradictions et de ses limites, il craque de partout, renoncer notre ambition transformatrice serait une erreur fatale. au contraire, il nous faut pleinement assumer notre projet, en osant affirmer que cest prcisment au nom du ralisme que nous proposons un changement radical. approfondir llaboration des solutions: reconnaissons-le, personne na sur plan ou sur tagre, la formule magique qui dcrit la socit durable et juste du 21me sicle. Nayons pas peur de le direcar contrairement ce quil affirme, le camp de la conservation ne dfend pas un systme qui marche. Nous pouvons au contraire revendiquer que, peut-tre mieux que dautres, nous comprenons les dfis poss aux socits humaines en ce dbut de 21me sicle et avons lambition de proposer des dbuts de solution pour engager la transformation. quil sagisse dindicateurs alternatifs, de fiscalit, de dispositifs dincitation, nous avons des embryons de solutions quil est indispensable de multiplier, de dvelopper, dapprofondir en alliance avec les acteurs de changement partout dans la socit. De cela dpend la crdibilit de lalternative politique; sans des solutions crdibles, il sera toujours plus facile de faire confiance ceux qui sont perus comme les plus srieux sur le plan conomique, comme en tmoigne le succs indcent des forces de droite, au milieu de la pire crise du systme quils ont toujours port! Faire le pari de louverture: si les acteurs de changement (et paralllement, les forces les plus conservatrices) se retrouvent dans tous les secteurs de la socit, les Verts doivent se rendre capables

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de tisser des liens au-del de leurs partenaires historiques. Cela signifie sortir du confort davoir raison entre-soi, souvrir des formes dexpression et daction plus diverses, et, partant, une diversit interne plus forte. Cest ainsi que nous pourrons tre les catalyseurs de la mobilisation des majorits de transformation. Si nous voulons que lEurope se place la pointe de la transformation, se donne les moyens dassurer les conditions dune existence digne pour ses habitants et de signifier quelque chose sur la plante au 21me sicle, cest dans les cinq dix ans qui viennent que cela se joue. Cest aussi dans cette priode que les cologistes jouent leur avenir. Nous avons un rle historique jouer comme acteurs de la transformation; sachons en tre la hauteur.

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RaCtions issuEs DE la soCit CivilE

auTour De Tim jackson, invenTer la prospriT sans croissance ?

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prospriT sans confliT ?


>felipe van keirsbilck secrtaire gnral de la Centrale nationale des employs (CNE) et chercheur associ Econosphres felipe.vankeirsbilck@acv-csc.be

A la diffrence du chimiste, qui peut soumettre ses hypothses lexprimentation, lastrophysicien na pas le loisir de faire entrer dans son laboratoire les galaxies et les comtes. Pour soumettre une forme de vrification ce qui chappait lobservation immdiate, Einstein a donc invent la notion dexprience mentale.
toutes proportions modestement gardes, cest une exprience mentale sur le sujet du livre de tim Jackson que cet article invite. Nanmoins, puisque les dimensions de lobjet tudi (en loccurrence, il sagit dalbert Frre) sont intermdiaires entre celles de la molcule et de lunivers, il nest pas impossible que lexprience mentale se transforme en exprience tout court. autrement dit, qu la lettre bien relle, adresse Monsieur Frre, vienne de sa part une rponse relle elle aussi, et qui conduirait qui sait? un change diffrent de celui expos ci-dessous1. Dans ce cas, les lecteurs dEtopia en seraient alerts et lauteur, ramen de ses spculations astronomiques lhumble observation du laborantin, prsenterait tous de plates excuses... on lira donc ci-dessous une lettre relle adresse M. Frre, par mail et courrier ordinaire, suivi dun change entirement imaginaire, mais imagin selon les principes de lexprience mentale, en fonction des lois qui ragissent lunivers observable.
1 Surprise: le jour dimprimer, une rponse arrive lauteur, du coup un peu confus. trop tard pour tout changer: affaire suivre, pour les lecteurs dEtopia, si a. Frre accepte que sa rponse soit publie.

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lettre 1 Bruxelles, le 18 novembre 2010. A lattention de M. A. Frre Cher Monsieur, Concerne: Prosprit sans croissance Votre intrt pour les questions de prosprit, pas plus que vos comptences personnelles en la matire, ne sont mises en doute par personne. Cest pourquoi je me permets de vous adresser ce courrier linstant mme o jachve la lecture dun livre remarquable paru en 2009 sous le titre de Prosperity without growht, avec une version franaise en 2010, grce aux bons soins dEtopia. Je pourrais joindre ce courrier mon exemplaire, mais il est trs annot, et puisque je sais que votre temps est rare et prcieux (lexprience dmontrant quen dpit du dicton populaire temps et argent ne sont pas quivalents), je me permets dattirer en quelques lignes votre attention sur les deux arguments essentiels de cet ouvrage, et sur la raison pour laquelle, in fine, il ma donn envie de vous crire. Tim Jackson dmontre dabord, sur base dune saisissante synthse de donnes connues, que lconomie actuelle est absolument non soutenable pour la plante o nous vivons, ni sur le plan des sources (dnergie, de matires premires ) ni sur celui des puits (capacit dabsorption des dchets, et singulirement du CO2). Et que rpondre ce dpassement massif des capacits de la Terre dans le cadre actuel de lconomie est peu prs impossible.

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La seconde leon est ce que lauteur appelle la cage de fer du consumrisme: si nous consommions en fonction de nos besoins vitaux (tre log, bien nourri, dot dune vie confortable), nous arrterions assez vite den vouloir davantage, chaque besoin trouvant tt ou tard sa satisfaction, puis sa saturation. Mais lhomme contemporain consomme aussi (voire surtout) pour se positionner par rapport aux autres, pour tre aussi bien quip que la moyenne, et si possible mieux. Or cette consommation-l na pas de limite, chacun poursuivant (peut-tre sans le savoir) une comptition infinie, dans laquelle rester sur place signifie se retrouver trs rapidement largu. Jen viens sans plus de dtour mon ide, qui est aussi une suggestion adresse celui de mes compatriotes qui a le mieux su investir. Lune des solutions essentielles prnes par Tim Jackson (chapitre 8) repose sur des investissements cologiques massifs. Si je disposais, comme vous, de plusieurs milliards deuros investir, nul doute que je my mettrais sans dlai. Hlas, malchance ou maladresse, je nai pas su jusquici gagner ne ft-ce quune fraction dune telle somme. Cest pourquoi je madresse vous, avec autant despoir que dhumilit: des investissements cologiques massifs, orients vers une autre conomie, sont ncessaires durgence, et pourraient nous ramener vers une socit plus juste, plus prospre et plus heureuse. Serez-vous, cher Monsieur Frre, tel un moderne Mose au patronyme prmonitoire, le premier investisseur important qui nous conduira, en guide fraternel, vers la terre promise de la prosprit? En vous remerciant de votre bienveillante attention, je vous assure, cher Monsieur, de mon immense considration. Felipe Van Keirsbilck, Syndicaliste (CNE) et chercheur associ Econosphres.

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rponse 1 (imagine)

Cher Monsieur, Votre courrier a retenu toute mon attention. Veuillez noter que les investissements des diffrents groupes et fonds que je contrle comportent dj une part dinvestissements durables. Voyez par exemple le site de GDF Suez: le dveloppement du nuclaire, mais aussi de turbines gaz plus efficaces, permettent de diminuer les missions de CO2 par kwh produit. Je suis donc dj sensible vos proccupations, et je dis souvent que le dveloppement durable nest pas une limite, mais une opportunit supplmentaire de croissance verte qui peut tre favorable tous. Bien vous, Albert Frre.

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lettre 2

Cher Monsieur, Grand merci pour votre prompte rponse, laquelle javoue que je ne mattendais pas. Il y a nanmoins un malentendu, dont je suis responsable: jaurais d vous adresser le livre en entier (vous le trouverez ci-joint). Le chapitre 5 (le mythe du dcouplage) dmontre brillamment que la conception courante du dveloppement durable nest en aucun cas une rponse la hauteur du dfi. Consommer moins de carbone, et mettre moins de CO2, pour chaque kwh produit (ou pour chaque voiture produite, etc) est absolument insuffisant! Il faut, rapidement, consommer (beaucoup) moins de carbone, et mettre moins de CO2 en chiffres absolus et ce nest pas envisageable si on continue produire toujours plus de kwh, de voitures, etc. Il faut donc, si vous me permettez dinsister, des investissements dans dautres produits et procds, et aussi dans la rparation et lamlioration de lcosystme. Et jose ajouter: les investissements doivent tre rapides et massifs: ce nest donc pas une part, mais la plus grande partie de vos fonds, qui devraient aller vers ce type dinvestissements. Je suis persuad que la lecture de Prosprit sans croissance vous en convaincra mieux que je ne puis le faire moi-mme. Trs respectueusement vtre, FVK

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rponse 2 (imagine)

Cher Monsieur, Votre courrier, et le livre que jai lu dune seule traite, mont convaincu! Les deux arguments que vous signaliez dans votre premier courrier (lconomie doit revenir dans les limites imposes par la nature, et il faut sortir de la course la consommation) sont parfaitement convaincants. Je suis particulirement heureux aussi de constater que vous sollicitez mon aide pour changer le monde, mais par la voie de linvestissement: cela me change des habituels discours syndicalistes qui veulent sen prendre aux grosses fortunes ou aux actionnaires. Je vais donc, au fur et mesure que je pourrai mobiliser mes fonds, en investir lessentiel dans le dveloppement dalternatives aux produits actuels, et dans la rparation de lcosystme. Je vous remercie de mavoir envoy ce livre considr juste titre comme fondamental. Bien vous, Albert Frre. PS: il y a un point sur lequel le livre nest pas clair: est-on bien certain que de tels investissements peuvent garantir un rendement suffisamment lev?

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lettre 3

Cher Monsieur, Quelle bonne nouvelle! Mais votre post-scriptum me surprend un peu: bien que Tim Jackson ne dveloppe pas ce point, il me semble clair que, dans une conomie stationnaire (cest--dire o la croissance est faible voire nulle) il nest pas imaginable davoir des retours sur investissements consquents. Sauf diminuer encore la part des revenus qui va aux travailleurs, mais lgalit est selon Tim Jackson une condition de la prosprit. Il est donc probable que les investissements cologiques aient, ct dune utilit sociale gigantesque, une rentabilit financire faible ou nulle. Rien nempche donc que votre capital soit conserv et reproduit dans de tels investissements, mais il me semble impossible quil continue, dans cette voie, saccumuler. Persuad que ce dtail nteindra pas votre enthousiasme, je vous remercie encore de votre engagement. Trs respectueusement, FVK

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rponse 3 (imagine)

Monsieur, Je vous renvoie votre livre, visiblement dpourvu de raison, sinon dnu de tout intrt. Finalement les ides de ce genre sont encore plus dangereuses que celles des gauchistes habituels. Les actionnaires de mon groupe ont besoin que je dveloppe des projets qui ne nuisent pas leurs intrts. La situation mondiale tellement trouble permet dentrevoir des niveaux de rentabilit apprciables dans les secteurs de la sant ou de lalimentation: il serait irresponsable de laisser de telles opportunits des concurrents moins scrupuleux. Salutations distingues. Albert Frre.

< fin de lexprience >

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quelques conclusions : Lexprience ralise ci-dessus visait tester le comportement dun lment essentiel du systme conomique, le capital, reprsent ici par lun de ses plus brillants promoteurs. Lintrt rsidant dans le fait que, selon moi, le capital est langle mort du livre de Jackson. on a observ que, dans un premier temps, le capital peut vivre avec les deux lignes de force de Jackson (prise en compte des contraintes naturelles; sortie de la consommation frntique), et peut mme investir (et le fait dj) dans des technologies defficacit nergtique au cur du dcouplage relatif qui fondent les modles du Dveloppement Durable. Le comportement du sujet varie toutefois trs rapidement si on introduit le paramtre de la rentabilit (et de laccumulation) du capital. on pourrait sous rserve de contradictions rapportes par dautres exprimentations formuler ainsi la premire conclusion: si une conomie de prosprit partage suppose une croissance faible et des investissements de long terme, elle nest pas compatible avec les intrts vitaux des dtenteurs de grands capitaux. Ce point me semble essentiel, et regrettable le peu dattention quy consacre Prosprit sans croissance. En-dehors dune phrase prudemment elliptique (Il est probable que le rle de lEtat soit substantiellement renforc en termes dinvestissement et de proprit des actifs), la question du capital est assez absente. tim Jackson voque dailleurs tout au long du livre le rle moteur de la consommation, qui tire la croissance. Il me semble pourtant clair, notamment en vivant lexprience quotidienne des soudaines injonctions acheter le dernier gadget dont on ignorait jusquhier lexistence et le manque, que le moteur essentiel de la croissance, celui qui la pousse sans cesse, cest le besoin daccumulation du

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capital. Disons-le autrement: en dehors des pays sous quips en biens et services de base, et des besoins ns de la croissance dmographique, la croissance conomique nest au service que de laccumulation de capital: la frnsie de consommer nest l quun mcanisme intermdiaire. admettons mme que ces deux moteurs soient dimportance quivalente (ce dont je doute): les arrter sera plus difficile pour le premier (le besoin daccumulation continue) que pour le second2. Si plus de 25% des consommateurs des pays riches (page 154) ont dj choisi de ralentir leur consommation, et que 62% parlent de leur volont de le faire, je suis persuad que la proportion de dtenteurs de capital qui ont ou qui vont rduire leur volont de rentabilit et daccumulation est infiniment plus faible. Les arguments de t Jackson sur lintrt dune vie simplifie et ralentie, et sur la possibilit dune consommation raisonne, ne fonctionnent pas, me semble-t-il, pour le capital qui, par nature abstrait et illimit, ne rpond pas un besoin quon puisse satisfaire ou combler. Si on pousse un tout petit peu ce raisonnement, le problme de lincompatibilit entre investissements cologiques et besoin du capital de saccumuler conduit deux autres problmes: que faire alors du capital priv; et : do viendront les investissements massifs dans une autre conomie? Sur la premire question, rappelons ce bon vieux Keynes, malmen par tim Jackson pour sa propension entretenir la croissance par la consommation. une autre de ses convictions mrite au moins dtre sauve: celle qui plaide pour leuthanasie des rentiers. Il y a 60 ans Keynes avait dexcellentes raisons de vouloir diminuer
2 Ici, un collgue plus jeune et plus arnspergerien que moi me contredirait, arguant que se dfaire du capitaliste en chacun de nous serait au moins aussi ncessaire, et aussi difficile, que de mettre les capitalistes au pas. (au pas suspendu de la croissance stationnaire) Bonne vieille matire dbat: pour faire tomber un arbre, tenter de le draciner, ou tirer sur toutes ses feuilles la fois? ... Mais mon choix dans ce texte, puisque jai beaucoup apprci le livre de Jackson, est de le critiquer sur ce qui mapparat comme son point aveugle.

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lemprise de la proprit lucrative ( ne jamais confondre avec la proprit dusage); son raisonnement moderne le conduisait rejoindre lantique sagesse (biblique, par exemple) qui considre la rente et le prt intrt comme un mal en soi. La prise de conscience cologique vient ajouter ces arguments anciens et trs anciens lurgence de contenir puis de rduire la place du capital. Il sagira dinterdire, non le profit (quune entreprise marchande ou nonmarchande fonctionne bien est en gnral une bonne nouvelle), mais son accumulation. La seconde question est rciproque de la premire: si albert Frre (et les autres) ninvestissent pas massivement dans des projets qui sont meilleurs pour la plante mais moins (ou pas du tout) rentables, qui le fera? La rponse LEtat suggre prudemment par Jackson est intressante, mais insuffisante. Si, en effet, il faudrait que beaucoup plus de secteurs relvent demain des services publics et non marchands (ce qui demande une rvolution politique par rapport aux 30 dernires annes), qui imaginerait que cela concerne tous les secteurs? Et si des secteurs importants continuent fonctionner sur base dinvestissements vise daccumulation, ils auront besoin de croissance, et la pousseront. Et ce sera ma troisime et dernire conclusion: pour aller vers cette conomie soutenable et stationnaire, qui devra tre post-capitaliste sans pouvoir se passer dinvestir, il faudra des mcanismes diffrents dinvestissements. attendre larrive de milliardaires dsintresss me semble plutt faible. Bernard Friot (Puissances du salariat) avance une piste plus intressante: ce que les mcanismes de la Scu (mutulisation de prlvements obligatoires, gestion paritaire, rpartition plutt que capitalisation) ont pu faire pour le chmage et la pension, ils devraient pouvoir le faire pour linvestissement. une caisse nationale dinvestissement alimente par un pourcentage de la valeur ajoute et prtant un taux rel nul en fonction de lintrt cologique et social des projets industriels: une piste suivre?

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Dans le modle dconomie et de socit dessin par le travail de tim Jackson et les 3 conclusions ci-dessus, la proprit lucrative de moyens de production perd tout intrt. Mais le chemin parcourir (assez vite, svp) montre que si la prosprit est possible sans croissance, cela nira pas sans conflit.

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prospriT sans croissance : quelles perspecTives norD-suD ?


>arnauD Zacharie secrtaire gnral du Centre national de coopration au dveloppement (CNCD11.11.11), auteur de Refonder les politiques de dveloppement. Les relations Nord-Sud dans un monde multipolaire (La Muette, 2010). arnaud.Zacharie@cncd.be

Louvrage de tim Jackson aborde la question cruciale du dilemme des limites financires et environnementalesdu dveloppement conomique et social : Lge de lirresponsabilit reflte un aveuglement de long terme quant aux limitations de notre monde matriel. Cet aveuglement se voit de faon aussi vidente dans notre incapacit rguler les marchs financiers que dans notre incapacit protger les ressources naturelles et restreindre les impacts cologiques. Nos dettes cologiques sont aussi instables que nos dettes financires. aucune nest dment prise en compte dans la poursuite sans trve de la croissance de la consommation. () La prosprit aujourdhui ne signifie rien si elle sape les conditions dont dpend la prosprit de demain (pp. 46-47). Le propos de Jackson sadresse clairement aux pays industrialiss du Nord, la fois principaux pollueurs et centre de la crise financire de 2007-2008 et de la rcession de 2009: Pour les conomies avances du monde occidental, la prosprit sans croissance nest plus un rve utopique. Cest une ncessit financire et cologique (p. 183).

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librer lespace pour la croissance dans le sud Jackson distingue clairement les contextes des pays du Nord et du Sud et les recettes qui en dcoulent pour promouvoir la prosprit. Dans les pays en dveloppement o la majorit de la population na pas accs aux services sociaux de base, la croissance de la consommation reste une ncessit: Notre capacit dpanouissement diminue rapidement si nous ne disposons pas dassez de nourriture ou dun abri adquat. Cette vrit justifie que lon dfende avec vigueur une augmentation des revenus dans les pays plus pauvres. En revanche, dans les conomies avances, certaines ingalits pernicieuses mises part, nous avons largement dpass ce seuil (p. 63). Cette conclusion est tire du constat de la relation entre croissance du PIB et pourcentage des personnes se dclarant heureuses dans les pays concerns: Le revenu rel par habitant a tripl aux Etats-unis depuis 1950, mais le pourcentage de personnes se disant heureuses a peine augment, et a mme dclin depuis le milieu des annes 1970. () Le paradoxe du niveau de satisfaction dans la vie correspond largement un malaise des conomies avances. Ce nest quune fois dpass un niveau de revenu proche de 15.000 dollars par habitant que le niveau de satisfaction ne ragit plus, mme des augmentations assez importantes du PIB. () Par contraste, des niveaux de revenus trs faibles, on constate une norme dispersion de la satisfaction dans la vie, mais la tendance gnrale dessine une courbe en augmentation relativement forte. une modeste augmentation du PIB y entrane une augmentation forte de la satisfaction dans la vie. Ces donnes mettent en vidence lun des messages cls de ce livre : il ny a pas de raisons dabandonner universellement la croissance. Mais les pays dvelopps ont dexcellentes raisons de laisser aux pays pauvres lespace ncessaire leur croissance. Cest dans ces pays que la croissance fait vraiment une diffrence (p. 55).

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En dautres termes, les rendements de la croissance diminuent substantiellement au-del de 15.000 dollars par habitant, ce qui implique de mieux rpartir la croissance entre le Nord et le Sud pour permettre aux pays en dveloppement de connatre leur tour, malgr la contrainte environnementale, une augmentation de leurs revenus et de leur prosprit. Le Nord a une dette cologique envers le Sud et doit lassumer, telle est la perspective Nord-Sud adopte par Jackson. En effet, ce sont les pays industrialiss du Nord qui ont exploit la grande majorit des ressources naturelles et mis la quasi-totalit des missions de gaz effet de serre de ces deux derniers sicles, et qui sont donc responsables de linstabilit environnementale actuelle. Ce sont pourtant les pays du Sud qui sont les premires victimes des changements climatiques et qui ont t victimes des multiples violations des droits humains motives par lexploitation de leurs ressources naturelles. Maintenant que les pays du Nord sont contraints de revoir leurs modes de production et de consommation et de rviser leur conception de la prosprit, tandis que des pays pauvres du Sud abritent des centaines de millions de personnes prives des moyens de satisfaire les besoins de premire ncessit, la prosprit sans croissance au Nord doit favoriser la croissance et le dveloppement dans le Sud. refonder les politiques de coopration internationale Si la rpartition de la croissance mondiale doit crer de lespace pour la croissance dans le Sud, il nen reste pas moins quil est urgent de promouvoir des modes de croissance pauvres en carbone, au Nord comme au Sud. Comme le rsume Jackson en citant le rapport de laIE sur la stabilit climatique: Notre analyse montre que les pays de loCDE sont incapables, seuls, de placer le monde sur la trajectoire de 450 ppm, mme en rduisant leurs missions zro (p. 91). En dautres termes, les pays du Nord nont plus toutes les cartes climatiques en mains. aprs les dragons asiatiques

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partir des annes 1970, les gants chinois et indiens ont entran dans leur foule plusieurs pays mergents du Sud dans une nouvelle rvolution industrielle caractrise par la dlocalisation dune partie croissante de la production industrielle mondiale dans les pays mergents bas salaires. Il en rsulte que les missions de gaz effet de serre augmentent suffisamment dans ces pays pour dpasser terme les limites considres comme acceptables par les scientifiques.La transition complte des systmes nergtiques doit donc imprativement tre mondiale. La contrainte environnementale implique non seulement de transformer nos modles de dveloppement, mais aussi de refonder les relations Nord-Sud et les politiques de coopration internationale. Il ne peut plus tre question dune approche verticale o le Nord dicte la voie suivre par le Sud. au contraire, les richesses culturelles du Sud en matire de modes de vie durables sont grandes. Jackson cite ainsi lenseignement du leader culturel indien, Mahatma Gandhi, qui a inspir le concept de simplicit volontaire et encourageait vivre simplement pour que les autres puissent simplement vivre (p. 152). adopter des modles de dveloppement qui soient gnralisables et accessibles lensemble de la plante en vue de garantir la transition socio-cologique du 21me sicle, tel est le dfi commun de lhumanit et une base sur laquelle refonder les politiques de coopration internationale. Face aux dfis environnementaux et financiers globaux, la nouvelle approche de la coopration internationale doit reposer sur des partenariats globaux o le Nord et le Sud saccordent pour faire voluer leur modle de dveloppement vers un modle alternatif suffisamment crdible et durable, et adopter dans ce sens des rgles communes dans leurs intrts respectifs. Mais le Sud nacceptera une telle volution que si le Nord assume sa dette cologique et mobilise les moyens ncessaires au financement de ladaptation aux changements climatiques et de lattnuation des missions de carbone. Cela

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implique de mobiliser des moyens additionnels de financement du dveloppement par la mise en uvre de taxes globales, comme la taxe de type tobin sur les transactions financires internationales et la taxe carbone proposes par Jackson. Cette nouvelle approche de la coopration internationale doit poursuivre un objectif commun: la transition socio-cologique mondiale.

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prospriT sans croissance posiTion De la fgTb


> anne Delemenne Secrtaire gnrale de la FGTB

Le mouvement syndical uvre depuis toujours pour la poursuite du bonheur et une conception qualitative du bien-tre
on a souvent accus le mouvement syndical dtre bassement matrialiste, dadhrer une vision productiviste de lconomie, de lier prosprit et croissance. Croissance et biens matriels. Ce nest pas compltement faux. La prosprit du travailleur tant lie principalement son salaire et le salaire tant li un emploi, nous avons toujours privilgi le niveau de salaire comme moyen daccder au bien-tre et lemploi comme moyen daccder au salaire. Le rapport de force qui oppose employeur et travailleur se cristallise autour de la rpartition de la valeur ajoute, cest--dire de la richesse produite. Cest un arbitrage permanent entre salaire et profit. Dans ce sens, nous avons toujours t intresss par la taille du gteau et par la portion qui revient aux travailleurs. Ceci dit, la notion de bien-tre a volu au fil du temps. Jadis, on rclamait du pain. Il sagissait alors de rencontrer les besoins matriels immdiats et de sortir la classe ouvrire de la misre et de lexploitation. Puis la notion de bien-tre sest largie et sest en quelque sorte dmatrialise pour couvrir des notions comme la

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prosprit saNs croissaNce positioN De la fgtB

scurit dexistence, le droit lducation, le droit aux loisirs et la culture, le droit la participation politique par le suffrage universel, le droit la sant, lducation permanente. Par le biais de ces revendications de plus en plus qualitatives, le mouvement syndical a fait du tim Jackson sans le savoir comme M. Jourdain faisait de la prose. La qute du bonheur de la classe ouvrire sest inscrite dans cette phase o lutilit marginale de l avoir plus ntait pas encore dcroissante pour les travailleurs et restait donc synonyme du mieux tre. Nanmoins, le mouvement syndical a inscrit la plupart de ses revendications dans le sens dune qute du bonheur qui ne soit pas purement matrielle mais privilgie lpanouissement de la personne et lamlioration du mieux vivre en socit ainsi que sur le lieu du travail. Cest grce au mouvement ouvrier quune part de la valeur ajoute a t affecte la solidarit, via la scurit sociale. Lobjectif tant de garantir la scurit dexistence, de rduire la vulnrabilit des travailleurs et la dpendance conomique totale. La rduction du temps de travail, que lon prsente aujourdhui comme la solution non productiviste au chmage est une revendication qui remonte loin dans le temps. Les 3 x 8 heures, conquises en 1921, taient dj lesquisse dun modle qui laisse une place la culture, aux loisirs et aux liens sociaux, au moins gale la place accorde au travail. La revendication du droit la formation permanente pour les travailleurs, la lutte pour la sant et la scurit au travail et pour le droit la sant en gnral, la lutte contre le stress au travail et contre lintensit du travail, pour linformation socio-conomique, etc. sont autant de coins dans la conception quantitative de la croissance.

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Linvestissement collectif dans des services publics accessibles au plus grand nombre et moindre cot a toujours t et reste un cheval de bataille du mouvement syndical. on pourrait ainsi allonger indfiniment la liste des revendications syndicales qui ont donn lieu des avances sociales qui vont contre-courant du productivisme et qui ont contribu donner la mesure de la prosprit gnrale par le PIB une dimension plus qualitative. que lon pense simplement la place que jouent les transferts sociaux et lemploi non-marchand dans le PIB. Ceci pour dire que le productivisme nest pas inscrit dan les gnes du mouvement syndical mais que tant que lon avait pas atteint le fameux seuil o le bien-tre dcroche de la croissance du PIB, laccs au bien-tre du plus grand nombre passait ncessairement par la croissance dans le cadre de lconomie de march o nous sommes obligs de nous mouvoir faute de mieux. Et tant que les ingalits entre les revenus et la mauvaise rpartition des richesses vont croissant, les revendications quantitatives ont encore de beaux jours devant elles. le tournant du dveloppement durable Ceci nempche pas que depuis des annes, la FGtB a pris conscience des enjeux climatiques. La lutte contre le rchauffement climatique est devenue un enjeu syndical. La FGtB participe la coalition climat. Elle a dvelopp depuis de nombreuses annes au sein de ses services dtudes des comptences sur lenvironnement, sur la mobilit et autres aspects qui y sont lis. Elle organise des formations et des sensibilisations lenvironnement. La FGtB adhre lide du dveloppement durable, parce que le triptyque sur lequel il repose comporte le volet social mais pas seulement. Nous sommes bien conscients que la croissance ternelle

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prosprit saNs croissaNce positioN De la fgtB

est un leurre et que les ressources sont limites. qui dit ressources limites dit bataille pour se les approprier. on sait galement que lpuisement des ressources et la question de lnergie est au cur de la prochaine rvolution industrielle. Et on sait par exprience que les grandes rvolutions industrielles ne se font jamais sans douleur. que cette douleur nest pas quitablement partage. Si malheureusement la ncessit de prendre des mesures drastiques ne simpose pas encore aux dcideurs politiques comme une urgence plantaire et donne lieu des discussions de marchands de tapis sur les cots, il est clair que lurgence de la transition vers une conomie bas carbone simposera tt ou tard de manire trs concrte. La question se posera de savoir qui paiera les pots casss et si cette transition est compatible avec notre systme dconomie de march. De l lide dfendue par lensemble du mouvement syndical international dune transition juste, cest--dire une transition vers une conomie bas carbone qui ne fasse pas de dgts sociaux, qui ne se solde pas par des pertes massives demplois sous couvert de rvolution technologique, ou qui ne fasse pas peser les cots de la transition uniquement sur le facteur travail, que ce soit par la modration salariale ou les taxes sur la consommation. Nous avons dvelopp des ides pour relancer lconomie et lemploi sous la forme dune alliance emploi-environnement. Il est clair quil sagit l de grer le court ou le moyen terme dans le cadre dune conomie de march. Mais nous sommes bien conscients du risque de rcupration des enjeux climatiques au profit dun capitalisme vert qui, sur le fond, poursuivrait les mmes objectifs de croissance des profits par laugmentation de la production et lexploitation jusqu lpuisement des ressources naturelles. Lide dun autre indicateur que le PIB pour mesurer le bien tre fait son chemin dans nos rflexions.

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Mais ladhsion un modle thorique nest pas un simple choix intellectuel, quil soit dict par la raison ou par lurgence environnementale et climatique. Ce nest pas le choix dun modle conomtrique thorique. Cest le choix dune autre organisation de la socit qui repose sur une redistribution des richesses et replace lhumain au cur des relations sociales. En dautres mots cest un combat politique anti-systmique qui se heurte de puissantes rsistances la mesure des intrts qui sont en jeu. Le mouvement syndical, par sa philosophie gnrale et son action, sinscrit dans cette lutte pour un autre modle de croissance. Il contribue lvolution de la socit et des mentalits en posant des revendications qui peuvent premire vue sembler purement quantitatives et qui pourtant ont chang la qualit de la vie au fil du temps. Le mouvement syndical peut faire sienne lide dune prosprit sans croissance, mais comme idal politique. Il doit entre-temps grer le quotidien de ses affilis et la crise que nous vivons avec une croissance proche de zro, se traduit automatiquement en pertes demplois et en difficults de financement de la scurit sociale. Cest ainsi que simposent le choix dans le systme qui nous est impos. Et rien nindique quil va seffondrer mme si la crise la branl et a entam sa crdibilit et sa lgitimit en tant que garant dune gnralisation de la prosprit. tant que nous sommes forcs de nous mouvoir dans ce systme, nous devons composer avec les instruments de mesure de lconomie comme le PIB. Cela ne nous empche videmment pas de lutter pour un autre modle de croissance qui tienne compte des besoins sociaux et dune meilleure rpartition des richesses et des ressources sans perdre de vue les limites physiques de la plante et le ncessaire rattrapage des pays en voie de dveloppement.

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prosprit saNs croissaNce positioN De la fgtB

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sen, nussbaum eT jackson : pour Des soliDariTs eT liberTs Durables


>pierre ansay Chercheur-associ Etopia pansay@skynet.be

Les capabilits, telles quelles ont t thorises par amartya Sen1 et prolonges dans ltude de la condition des femmes indiennes par Martha Nussbaum, sont une rfrence constante dans luvre de Jackson. La distribution des capabilits semble se loger au cur mme du changement de paradigme conomique, social, culturel propos dans la nouvelle conomie durable, suivant ainsi la leon de Bruno Latour: jusquici, la radicalit en politique voulait dire quon allait rvolutionner, renverser le systme conomique. Or la crise cologique nous oblige une transformation si profonde quelle fait plir par comparaison tous les rves de changer de socit. La prise de pouvoir est une fioriture ct de la modification radicale de notre train de vie. Que peut vouloir dire aujourdhui lappropriation collective des moyens de production quand il sagit de modifier tous les moyens de production de tous les ingrdients de notre existence terrestre? Dautant quil ne sagit pas de les changer en gros, dun coup, totalement, mais justement en dtail par une transformation minutieuse de chaque mode de vie, chaque culture, chaque plante, chaque animal, chaque rivire, chaque maison, chaque moyen de transport, chaque produit, chaque entreprise, chaque
1 amartya Sen, Ide de la justice, Flammarion, 2010, Martha Nussbaum, Femmes et dveloppement humain, Editions des femmes, 2008. Pour une introduction luvre de Nussbaum, se reporter P. ansay, Martha Nussbaum: femmes et dveloppement humain in Politique, revue de dbats, n 66, septembre-octobre 2010.

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march, chaque geste2. Comment caractriser ces changements? quel foie de poulet, quelles marcs de caf sonder pour dterminer le caractre pacifique ou conflictuel de ces transformations radicales? Ces changements seffectueront-ils comme une anti-dpense consciente delle-mme3 ou dans des bricolages court terme, ou des bouleversements insenss dont le vingtime sicle nous a pourtant laiss, titre de repoussoir, des exemples tragiques et grotesques? Il est donc question ici de questionner cette complmentarit voulue entre la contribution de Sen et de Nussbaum et les propositions de Jackson. les capabilits Dans une socit dabondance, distribuer des biens et des services sur la totalit de la population est loin de suffire. Il convient dobserver quelles sont les capacits relles dont disposent les individus, de pouvoir les stimuler afin quils puissent les convertir en libert effective et atteindre leurs objectifs respectifs. En effet, une distribution gale de biens premiers peut saccompagner de niveaux de libert trs diffrents: les personnes souffrant dinfirmits peuvent non seulement tre handicapes dans la poursuite de leur bien-tre, mais elles peuvent aussi se trouver dsavantagesquant au rle quelles jouent dans le choix des institutions sociales communes et quant linfluence quelles exercent sur les dcision de politique gnrale. Et en outre, la richesse individuelle, disposer dun grand panier de biens, est loin de suffire. En fait, un invalide riche peut souffrir de plus de restrictions quun pauvre sans handicap physique. Les tres humains doivent pouvoir choisir leur style de vie et le raliser partir des moyens initiaux dont ils disposent, redimensionns,
2 3 Bruno Latour, Lavenir de la terre impose un changement radical des mentalits, Le Monde, 4 mai 2007, op. cit. in Ecologie Economie, Gauche: Verts, Etopia, n 04, p. 5. Dans une approche historiquement date et loppos de la rflexion mene ici, Georges Bataille, fin des annes 40, dans La part maudite appelait de ses vux un avenir fait de lordination de la dpense, un gaspillage sens, conscient et organis des surplus, autant dans le plan Marshall (pas le wallon), que dans la posie, lrotisme et dans toute forme de destruction rgule et consciente des surplus.

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sil le faut par une redistribution des revenus et la stimulation de leurs capacits personnelles. La libert de mener diffrentes sortes de vies correspond exactement lensemble form par diffrentes combinaisons de fonctionnements humains, ensemble en lequel une personne est mme de choisir sa vie. Cest ce quon peut appeler la capabilit de la personne. Comment dfinir davantage les capabilits? Fabrice Flipo en donne un rsum lumineux dans une note non publie que je me permets de citer abondamment4: un ensemble de vecteurs de fonctionnements, qui refltent la libert dont dispose actuellement la personne pour mener un type de vie ou un autre. Analogue au pouvoir dachat dans lespace marchand, elle est un pouvoir dtre ou de faire. Elle se diffrencie de la capacit en ce quelle est relle et actuelle. Une capacit peut sactualiser ou non. Son actualisation peut tre empche pour diffrentes raisons. La personne peut avoir le permis de conduire et ne pas avoir de vhicule, par exemple. La capabilit dsigne lensemble des capacits qui peuvent librement sactualiser, volont. la diffrence du seul permis, le fait dtre propritaire dun vhicule rend par exemple la personne capable de se dplacer plus vite qu pied. La capabilit ne dsigne pas une libert au conditionnel, mais la libert qui est effectivement disponible linstant considr. Lapproche selon les capabilits cherche saisir le degr de bien-tre permis par le monde dans lequel la personne volue un instant donn. Il sagit dun indicateur dtat. Certains tats sont recherchs pour eux-mmes, ils ont ce que Sen appelle une valeur intrinsque. Dans la voiture, ce que la personne cherche est la mobilit et non la voiture elle-mme qui nen est que le vecteur. Avoir davantage de chaque capabilit signifie voir sa situation samliorer : pouvoir vivre plus longtemps, pour avoir davantage damis, voyager plus loin, manger davantage de plats agrables, tre moins malade etc. Mais la capabilit dpend aussi de ltat social. Avoir une voiture ne sert plus aller plus vite quand lespace est encombr par dinnombrables voitures . La capabilit dune personne dpend donc autant des traits de la personnalit que
4 Fabrice Flipo, La capabilit: un compos de nature et de volont, note non publie disponible sur le web.

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de lorganisation sociale. Cette organisation relve directement du rle de ltat et impose que lon attache de limportance laccroissement des capabilits. le choix de lorganisation sociale doit tre fait en fonction de sa capacit promouvoir les capabilits humainesle fait daccrotre les capabilits humaines doit jouer un rle essentiel dans la promotion de la libert individuelle. Sen nous invite l pratiquer une rvision de nos jugements relatifs ce que pourrait bien tre une socit juste. ainsi, faut-il considrer la pauvret et uniquement en termes de faible revenu (un manque de ressources et de biens premiers) ou de libert insuffisante de mener une vie convenable (en dautres termes, un manque de capabilits)? Il y a va la fois des ressources cognitives et instrumentales mises disposition et de lenvironnement social positif ou non, tel que configur par la puissance publique: dans le groupe dge des 25 54 ans, les Noirs ont un taux de mortalit deux trois fois plus lev que celui des Blancs, et la moiti seulement de cet excs de mortalit peut sexpliquer par des diffrences de revenu. Dans le quartier noir de Harlem New York, les hommes ont moins de chances datteindre lge de quarante ans que dans un Bangladesh affam. Et cela en dpit du fait que, si lon prend le revenu individuel, les habitants de Harlem sont beaucoup plus riches que ceux du Bangladesh. Manque de capabilit, faible estime de soi, dsespoir dune part et environnement dtrior, poche spatiale de dsesprance dautre part. Nous voil renvoys au rle de lacteur public face la pauvret saisie ici comme un incroyable gaspillage de ressources humaines et lassassinat rpt, petits feux, de mille et un Mozart dans tous les coins de la plante. Il faut saisir mon sens une notion essentielle peu dveloppe par Sen et que je nommerais la conversion. Il ne suffit pas davoir de grands potentiels, il faut quils soient convertis dans lespace social et marchand, reconnus et muts en approbation sociale et en rtributions. Bon nombre de jeunes et de moins jeunes sont interdits de conversion. Leur formidable richesse, telle cette pianiste spcialiste de Bach que jai connue, reste prive, prive de reconnaissance et prive de la capacit de donner et de partager,

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voire mme de pouvoir jouir dune position sociale et professionnelle qui accompagne la reconnaissance du gnie, du travail et du talent. autre manire de lindiquer: le concept de prolongement, quaimait beaucoup Deleuze. Jai cout telle musique, lu tel roman, discut avec telle personne: non seulement quest-ce que jen retire intrieurement, mais comment je prolonge? comment est-ce que je travaille avec a? comment je change ma vie et mon environnement partir de ces rencontres? Les capabilits sont des capacits qui peuvent tre converties, prolonges. Les capabilits mises en uvre: Martha Nussbaum Les capabilits humaines centrales constituent une liste que Nussbaum dveloppe en sinspirant directement des travaux de Sen, mais elle les retravaille dans une optique la fois fministe et en intgrant les conditions de vie de la femme indienne. Dans une socit bien ordonne, chaque personne, prise une une, doit disposer dun ensemble de capabilits. Nussbaum dresse une liste de 9 capabilits ncessaires pour mener une vie digne. Dabord, la vie ou avoir les moyens de vivre jusqu la fin une vie de dure normale. Puis la sant physique ou avoir les moyens de jouir dune bonne sant, avec alimentation convenable et logement dcent, ensuite lIntgrit physique ou avoir un corps souverain, libert de dplacement, protg contre les agressions, en ce compris contre les agressions sexuelles et donc pouvoir disposer dune sexualit satisfaisante, sens, imagination et pense ou avoir les moyens dutiliser ses sens, ses capacits de penser et de raisonner, grce une ducation adapte, comprenant lalphabtisation et la formation mathmatique lmentaire, les motions ou avoir les moyens dprouver de lattachement pour des objets ou des personnes extrieurs nous-mmes, aimer ceux qui nous aiment et se soucient de nous. Ne pas avoir un dveloppement affectif altr par une crainte et une anxit excessive, la raison pratique ou avoir les moyens de se forger une conception du bien et de sengager dans une rflexion critique sur la faon de

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conduire sa vie. Laffiliation ou avoir les moyens de vivre avec les autres et dtre ouverts eux, sollicitude, compassion, faire preuve de justice et damiti. avoir aussi les bases sociales pour le respect de soi-mme et labsence dhumiliation. Les relations avec dautres espces ou avoir les moyens de vivre en se souciant des animaux, des plantes et de la nature et de vivre en relations avec eux. Le contrle de son environnement ou avoir le moyen de participer aux choix politiques, avoir le moyen de dtenir des biens, autant fonciers que mobiliers. Deux capabilits, la raison pratique et laffiliation, se distinguent par leur importance particulire, parce quelles organisent et imprgnent toutes les autres et leur mise en uvre rend la vie vritablement humaine. Forger des projets pour soi-mme sans tre capable de le faire dans des formes complexes de discussion et dchange avec les autres tres humains, et en se souciant deux, cest, une fois encore, se comporter dune manire qui nest pas totalement humaine. Donc, la pleine humanit, cest la pense de son devenir et son devenir connectif avec les autres. capabilits et fonctionnement Laction de ltat ne vise pas ce que les gens fonctionnent5 mais quils dtiennent les capabilits. Les gens combinent leurs capabilits comme ils veulent. Leur libert est inviolable6: les citoyens doivent tre laisss libres de dfinir leur propre ligne de conduite aprs cela... il y a une grande diffrence entre jener et mourir de faim. quelquun qui a du temps libre peut cependant choisir dtre un bourreau de travail et une personne bien dans sa peau peut mener une vie dascte alors quelle a un grand potentiel de satisfaction sexuelle. Mais
5 Dans la terminologie de Nussbaum, fonctionner signifie mettre en uvre les capabilits. Cette distinction entre dune part fourniture des capabilits par ltat et laction publique et dautre part, mise en uvre, ou non de ces capabilits par les citoyens est essentielle et capitale pour comprendre la position de Nussbaum. Les capabilits nous donnent des accs mais des accs libres, non obligs et en outre, les capabilits distribues permettent des combinaisons originales entre elles. Nussbaum se range la priorit axiologique du premier principe de rawls: je classerai le principe de la libert gale pour tous avant le principe qui gouverne les ingalits conomiques et sociales. Pour rappel, le premier principe de rawls: chaque personne doit avoir un droit gal au systme total le plus tendu de liberts gal pour tous, compatible avec un mme systme pour tous.

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ce nest pas la mme chose que dtre sur dans un couvent par libre choix et davoir subi une mutilation sexuelle. Le respect de la libert de la personne est essentiel. Cest la capabilit qui est lobjectif politique, pas le fonctionnement. ou encore: ce nest pas la mme chose dtre un cadre dentreprise speed et dtre contrainte la double journe de travail comme bien des femmes indiennes. Ce ne sont pas les capabilits qui rendent les gens heureux et dignes, ce sont les manires dont les gens fonctionnent rellement en utilisant les capabilits leur disposition. De ce point de vue, les capabilits sont des potentialits relles qui peuvent, de diverses manires, sactualiser dans leur fonctionnement. Dvelopper les capabilits, cest prparer politiquement le terrain, ensuite cest aux gens jouer. Plus une fonction est essentielle pour atteindre des capabilits, plus nous pouvons tre en droit de favoriser un fonctionnement rel en certains cas. Jackson: changer le moteur de la croissance Jackson se demande comment oprationnaliser les propositions de Sen. accord sur le fait quune socit o les capabilits sont distribues tous est une socit juste, tout le moins une socit amliore. La distribution des capabilits se heurte, indique Jackson, deux limites clairement dfinies: la nature finie des ressources cologiques et lchelle de la population mondiale: En prsence de ces limites cologiques, lpanouissement lui-mme dpend des ressources disponibles, des droits lmentaires de ceux qui partagent la plante avec nous, des liberts des gnrations futures et des autres espces. En ce sens, la prosprit revt des dimensions la fois intragnrationnelles et intergnrationnelles7. Pour Jackson, la ralisation dune telle liste de capabilits demandera une ngociation politique. on le comprend mais notons dj que la ralisation pratique de la distribution des capabilits ne ncessite pas, loin de l, une expansion de la croissance et postule au contraire lavnement dune conomie
7 Jackson, op. cit., p. 59. toutes les citations en graphie italique sont tires de Prosprit sans croissance.

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moins matrielle, plus solidaire et plus relationnelle. aucune des capabilits, supposer quelles soient distribues tous, ne ncessite un accroissement de la sphre des biens matriels pour que, dans le langage de Nussbaum, elles puissent fonctionner, passer du potentiel la conversion pratique. une conomie non-matrielle, tout le moins, une part moins matrielle et relationnelle de lconomie, dite conomie cendrillon existe dj et est particulirement apte distribuer des capabilits: projets nergtiques communautaires, marchs agricoles locaux, coopratives slow food, la coiffure et le jardinage8. Economie incubatrice de capabilits, espace/temps ouvert leur conversion, leur mise en uvre valorise et reconnue socialement.. Jackson a raison dindiquer que ce secteur est crateur demplois, de valeurs positives, qui chappent la comptabilit du P.I.B. En outre, il secrte des manires dtre avec les autres, une culture dbarrasse du ftichisme de la marchandise, une culture relationnelle expurge du langage oblig des objets cadeaux de Nol. on est l, partir de zones alternatives o pousse cette conomie cendrillon inscrits dans les changements radicaux viss par Bruno Latour, non plus dans le rgime de la marchandise ftiche mais dans un dialogue raisonn avec les choses qui viennent dire leur mot : les objets ne sont plus des objets chauves, spars de la vie des hommes et des tres, mais des objets chevelus, connects et relis aux hommes et aux tres, leurs crations. ainsi, lamiante nest pas seulement un excellent isolant, cest une connection drame pour les familles de mineurs qubcois dcims par les cancers de la plvre, un grand moment dans les luttes ouvrires du Canada avec les grves de labestose et de nouvelles lois sur les conditions de travail et cest le dflocage du Berlaymont qui a cot bien cher au contribuable belge. La culture des hommes va-t-elle jouer autrement avec les objets? Le philosophe et sociologue Simmel indiquait dj au dbut du sicle dernier que la culture des objets croissait plus vite que la culture des sujets, fatalit que lextension politique de lconomie Cendrillon sefforce de dpasser. Pointons donc une
8 Ibid. p. 135.

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troisime limite lexpansion de cette conomie Cendrillon, que Jackson, en bon diplomate, feint doublier: le capitalisme ne verra pas lexpansion de cette sphre conomique non marchande et cologise sans moufterajoutons que les capabilits humaines sont une ressource cologique primordiale bien abme. Un hdonisme alternatif La prosprit nest pas synonyme de richesse matrielle La prosprit touche davantage notre capacit dpanouissement physique, psychologique et social. or, Jackson a raison de le souligner, nous vivons une rcession sociale, une solitude croissante, un dclin des communauts9. Lavenir de la socit marchande est celui de lavatar onaniste: devenir monade, vie en cellule ferme avec portes et fentres, domotique envahissant la sphre domestique. Lidal est de ne plus avoir besoin des autres, paroxysme de lautonomie, expansion illimite de la sphre de lconomie marchande et langage des objets qui nexclut pas, loin de l, les rapports de force: lobjet cravate expulse lobjet foulard jeunesse hors de la sphre publique. Les hommes continuent de se faire la guerre avec les objets. on achte de la position sociale avec les objets en tant quils constituent un systme de signes: la voiture de fonction indique la position dans la hirarchie et certains, comme les conformistes dviants10, volent les signes marchands pour conforter leur intgration consumriste. Il sagit de vivre sans honte. Et lon vit sans honte en achetant parures et cadeaux qui nous permettent de matriser notre apparatre et dmettre les signaux opportuns. Le dire autrement et Jackson y insiste, le cot social de la production et de la distribution des capacits et non des capabilits crot avec la hausse du niveau de vie et lexpansion de la sphre marchande. Le socialisme spoumone sucer la roue du capitalisme mondialis. Ltat ne sait plus suivre et
Jackson cite dailleurs abondamment le grand pape de la philosophie communautarienne amricaine, Michael Sandel. Voir aussi P. ansay, le dclin des communauts compensatrices, in la ville des solidarits, Bruxelles, EVo, 2000. 10 Selon la belle expression dalbert Bastenier. 9

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la majorit de la population non plus. on a beau acheter des chevaux de bois pour se croire au club pique, le hennissement chri nest rserv qu une lite. Dans la mesure o le progrs social dpend du cycle autoaliment de la nouveaut et de lanxit, le problme ne peut que saggraver. Le changement de paradigme conomique sera donc un changement de paradigme existentiel: nous payons trs cher le niveau lev de matrialisme o nous baignons, et les ingaux du sud et en bas de lchelle encore plus. Sans doute que les individus capabiliss par un gouvernement socialiste la Sen sont plus mme de procder cette mue: les gens sont plus heureux et mnent des vies plus durables lorsquils accordent la priorit des objectifs intrinsques qui les inscrivent dans leur famille ou leur communaut. Sans doute que ces capabiliss sont plus mme de rsister la frnsie productiviste consumriste, sans doute quils accepteront mieux les balises limitant leur vie: laltrit et la mortalit11. Sans doute quune socit peuple dindividus capabiliss pourrait construire un rapport de force significatif avec la dominante capitaliste: il est presque impossible de simplement choisir un mode de vie durablemme les individus trs motivs font lexprience du conflit lorsquils tentent dchapper au consumrisme. Nous voil prvenus. Le noeud de laffaire Jackson annonce clairement la couleur: la stratgie que nous suggrons ici rejette le caractre central des biens matriels comme base de la rentabilit, et les remplace par lide dune conomie conue explicitement autour de la fourniture des capabilits indispensables lpanouissement humain. on la vu, la fourniture de ces capabilits ne ncessite pas une grande quantit de matire, sauf grise et motionnelle. Si nous suivons Sen autant que Nussbaum, une socit peuple de capabiliss sera bien videmment moins ingalitaire, moins consommatrice de biens matriels, plus relationnelle et plus citoyenne.
11 Lire ce sujet le beau livre de C. arnsperger, Critique de lexistence capitaliste, Paris, Cerf, 2005.

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Le changement de paradigme, cest bien lide dune conomie dont la tche consiste pourvoir aux capabilits dpanouissement lintrieur des limites cologiques constitue lalternative la plus crdible. que sera le monde dsconomicis? Lconomie marchande envahit toutes les sphres de la vie, dcrdibilise et restreint les sphres daction de ltat12. Et lconomie Cendrillon sen mfie, on la comprend. Faisons le pari quune sphre conomique non marchande pourrait prosprer ct dun capitalisme tolrant chapitr par un tat maintenant la culture des rapports de force dmocratiques ou du gouvernement par la discussion. Ce changement doit procder par la fourniture dalternatives relles et crdibles permettant aux personnes de spanouir. Et ces alternatives doivent aller au-del de la durabilisation des systmes de fourniture lmentaire Elles doivent galement pourvoir aux capabilits de participer pleinement la vie de la socit sans recourir laccumulation matrielle non durable, et la comptition improductive pour les statuts. Ces propositions nous conduisent naturellement au rle de ltat dans laffaire. Il nous faut un tat animateur, rorienteur et qui protge les Bantoustans cologiques acquis aux thses de Jackson en esprant que ces Bantoustans envahiront progressivement la sphre marchande. Premire mondiale? une cohorte de moutons envahissant pacifiquement les tanires des loups? Cest une vritable restructuration de ltat quil faut satteler. Si ltat doit fournir des capabilits, il faut comme condition primordiale que ses agents et son action soient imprgns et orients par ce mode de vie, ce mode de penser qui est autant un mode daction; mille lieues de ce crtin de la rtBF qui vantait la distribution de nos programmes de tlvision sur les Ipods comme un progrs social et culturel! Dans un cadre dmocratique, ltat mis en uvre par des capabiliss mettra en place une gamme largie de mesures et de dispositifs capabilisants. Ltat est appel jouer un rle essentiel dans la cration dun nouveau monde et doit se dpartir de
12 En passant: je suis toujours aussi stupfait de constater quel point la gauche est incapable de sauto-critiquer, quel point elle met sur le dos du mauvais capitalisme, Deux ex machina, ce qui est pour partie imputable sa corruption morale, culturelle et matrielle. Le triomphe du capitalisme marchant est indissociable de lchec de la gauche rampante.

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sa posture schizophrne qui survalorise la libert du consommateur et se fait, comme en angleterre, le champion de la durabilit, de la justice sociale et de laction politique contre le changement climatique. Ltat capabilis se dpartira des manies autoritaires luvre dans sa version socialiste, renoncer son ambition de vouloir rgenter la socit civile, la sphre associative et cooprative13. La socit des capabiliss ne pourra sinstaurer que par une co-cration de ltat en dlibration dmocratique avec la socit dont il nest que le mandataire. Les distributions et les redistributions par ltat doivent tre revues de fond en comble: qui doit redistribuer quoi? qui? selon quelles modalits? Cest une tche cruciale que didentifier (et corriger) les aspects de cette structure sociale complexe qui offrent des incitants pervers favorisant lindividualisme matrialiste et qui sapent le potentiel dune prosprit partage. Il convient donc, en suivant Jackson, de renverser la vapeur, de voir ltat distribuer des incitants la capabilit. Je prdis un retour dIllitch, bien oubli pendant 30 ans et sa notion globale de contre-productivit: les coles produisent-elles des nes barbares ou des citoyens critiques? La mdecine et les mdicaments rendent-t-ils malade ou en bonne sant? Les formations rtrcissent-elles le champ de conscience? La circulation automobile ralentit-elle les mobilits libratrices? La richesse matrielle rend-t-elle pauvre spirituellement? La socit de demain distribuera-t-elle des capabilits ou produira-t-elle des incapabiliss, des analphabtes motionnels en mauvaise sant et mourant vite, impuissants, sans beaucoup dimagination, sduits par nimporte quelle ertllisation, isols, torturant les chats du voisinage et pollueurs enrags? Lenjeu est l.

13 on court aprs le capitalisme et on fait courir, titre de seul domaine encore gouvernable, le monde associatif.

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conomie sociale eT DmocraTie prospre


>marie-caroline collarD eT luca ciccia Directrice et conseiller SAW-B (Solidarit des alternatives wallonnes et bruxelloises) mc.collard@saw-b.be luca.ciccia@skynet.be

Prosprit sans croissance invite tous les acteurs qui uvrent au vivre ensemble la rflexion. La qute de croissance et, derrire elle, la qute de profit individuel croissant rduite laugmentation de son portefeuille montaire apparat de plus en plus pour ce quelle est: un incroyable mcanisme de destruction de la dmocratie. Si la dmocratie constitue le systme politique qui organise le vivre ensemble pour permettre lgale expression politique de chaque individu et rpondre aux besoins et dsirs de la majorit dune population donne, alors le systme capitaliste rgul par nos dmocraties est fondamentalement antidmocratique. Le livre de Tim Jackson indique combien notre dmocratie capitaliste nuit aux individus et lenvironnement. Les leviers principaux de la croissance des consommateurs productifs et des ressources naturelles disponibles- sont utiliss de manire plus quexcessive la rendent moyen terme impossible. Il semble que trois lments permettent dillustrer le dilemme de la croissance magistralement mis en vidence par Tim Jackson sous un jour nouveau: la qute de profit; le sens de la production; la dmocratie. Ces trois lments convergent tous vers un constat: lconomie sociale peut tre lavenir dune dmocratie rellement prospre!

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Dmocratie capitaliste : la qute de profit individuel pour objectif central. Croissance, dcroissance, nouvelle prosprit: autant de termes du dbat davantage porteurs de solutions si lon prenait la peine de se souvenir de ce qui fonde nos dmocraties capitalistes: la qute individuelle de profit. Celui qui possde a pour objectif de possder davantage. Pour y parvenir, il investit, fait produire, rmunre, vend. Le systme capitaliste bas sur linvestissement (et en amont le prt bancaire) est ncessairement un systme en croissance. qui dcide de la production? Les nafs considrent que la demande fait loffre. La ralit est tout autre. Les dtenteurs des entreprises (des capitaux) dcident de ce qui est produit, consomm. La production na dautre sens et dobjectif que la production supplmentaire de richesses. Par effet de contagion, le bonheur se rsume donc laccroissement de biens et services consomms. Et la dmocratie? Sous la pression des mouvements sociaux, des organisations syndicales, des partis de gauche, elle sest charge de rguler la distribution des richesses de sorte que ceux qui mettent en uvre les conditions de la production de richesses partagent de manire quitable leurs revenus avec ceux qui contribuent par leur travail la production. La dmocratie a aussi permis dorienter une partie des revenus de cette production de richesses. De sorte que les gains individuels puissent, par limpt, servir au dveloppement de la scurit sociale, de services publics et collectifs par ailleurs indispensables la reproduction de la force productive (sant, enseignement, nergie, communication, allocations sociales minimales pour les exclus ainsi peu enclins remettre en cause le systme, etc.). Si la dmocratie a pu selon le rapport de force influer sur la distribution des revenus, elle ne soccupe in fine que fort peu du sens et des bienfaits de la production. avec larrive de nouveaux mouvements sociaux, elle a parfois su imposer aux

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acteurs conomiques quelques rgles pour prserver certains pans de lenvironnement. Mais la dmocratie est aussi soumise dautres pressions qui uvrent en sens inverse. Le libralisme noclassique sest impos aux pays occidentaux et leurs satellites dans un premier temps, au monde entier prsent. La dmocratie capitaliste a pu, au mieux, influer sur la redistribution de ces profits. lheure actuelle, ne considre-t-elle mme pas quaffecter ses moyens au dveloppement de la croissance pour satisfaire la possibilit dun accroissement des profits individuels revient remplir ses missions dintrt gnral? Elle na en tout cas pas encore pu imposer de rgles suffisantes au commerce pour prserver notre plante, ses ressources et lhumain. un clairage est essentiel pour mieux comprendre pourquoi il semble impossible de sortir du dilemme de la croissance dans le cadre actuel. Mission impossible alors mme que les systmes alternatifs se sont rduits aux dmocraties socialistes dont on a vu les checs se succder durant ce court vingtime sicleet limpasse cologique emprunte avec le mme aveuglement? Et si lalternative tait dj prsente et active, sous nos yeux. Et si le pari revenait miser sur lconomie sociale, ses principes et valeurs pour raliser lalternative tant recherche. economie sociale : profit, sens et dmocratie Lconomie sociale reprsente tout de mme 10% du PIB en Belgique (si lon considre quelle regroupe les coopratives, mutuelles, fondations et associations qui respectent les quatre principes qui la dfinissent). ce titre, elle nest srement pas majoritaire mais pse suffisamment pour proposer un modle alternatif. quest-ce que lconomie sociale? Ce dbat illustre assez bien la caractristique premire qui dfinit lconomie sociale: les entreprises dconomie

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sociale ont pour premire finalit les services aux membres, la collectivit. La poursuite du profit ne constitue donc pas lobjectif central, il est la consquence possible, souvent ncessaire mais non obligatoire de la poursuite de la finalit. Lconomie sociale est porteuse de sens pour la collectivit. Les activits dconomie sociale le plus souvent ancres dans leur localit, leur territoire organisent leur production ou leurs services en rponse aux besoins de populations en essayant dtre au plus prs de leurs attentes. Et sil y a profit? Les bnfices ou excdents sont bienvenus, mais ils sont soit raffects aux finalits de lentreprise soit mis partiellement en rserve pour faciliter une organisation plus durable. Lconomie sociale vise aussi une meilleure rpartition des gains quapportent la croissance, avec des pratiques de limitation de la tension salariale (la socit finalit sociale accepte par exemple une tension de 1 4). Mieux encore, en insistant sur la primaut du travail sur le capital dans la rpartition des richesses cres et en se dotant de statuts qui limite la lucrativit voire la supprime (Coopratives, SFS, a.s.b.l), lconomie sociale est moins soumise aux pressions de performance financire puisque la rmunration du capital est strictement encadre et limite. En matire de dmocratie, outre la poursuite dobjectifs ayant un sens pour la collectivit, lconomie sociale promeut la dmocratie interne (avec le principe dun homme, une voix) et la gestion fait la part belle la participation des travailleurs et des utilisateurs ce qui conduit une augmentation de la qualit et de la prise en compte des besoins de tous dans le processus de production et dans la dfinition des services qui sont raliss. ce quil reste dvelopper outre les volutions socitales, politiques, conomiques telles que proposes par tim Jackson, quelques conditions restent remplir pour que lconomie sociale puisse contribuer rendre la dmocratie prospre. Il faut dabord sassurer que le sens de la production intgre

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rellement les besoins des collectivits, ici et ailleurs, de ce jour et de demain. Dans le contexte de libralisation des services, de mise en concurrence de tous les services, dutilisation par les pouvoirs publics de lconomie sociale uniquement pour servir utilement la rinsertion des personnes les plus loignes de lemploi dans des niches dactivits fort restreintes, il faudra encore beaucoup dnergie lconomie sociale pour que les pouvoirs publics lui permettent de dployer rellement toutes ses possibilits de dveloppement dans tous les secteurs dactivits, pour tous les publics. Les profits ne devront jamais devenir lobjectif central faute de quoi lconomie ne pourrait plus tre sociale. Il faudra galement davantage prserver lconomie sociale de la libre concurrence. Enfin, reste le problme central de la dmocratie. tant que les pouvoirs publics ne parviendront pas de manire collective imposer le sens de production (et donc dfinir ce quest la prosprit), y compris lconomie sociale; tant que dans lconomie classique, les salaris ne pourront tre pleinement associs tant la prise de dcision concernant la distribution des revenus qu celle relative lobjectif de la production, la qute de profit individuel qui rgit lconomie classique continuera de svir et rendra impossible toute tentative de rpondre au dilemme de la croissance. Lconomie sociale peut se donner comme ambition de transformer le systme conomique luvre ou alors, imaginer, avec les acteurs concerns un modle dconomie plurielle o coexistent et cooprent autour dune vision partage de la socit et de lconomie au service de cette socit, lEtat rgulateur, les services publics et collectifs, lconomie classique et lconomie sociale. Son dveloppement passe sans doute par un changement de paradigme mais aussi par la capacit quelle aura aux cots dacteurs et de mouvements sociaux promouvoir une autre croissance plus qualitative, plus durable. Cest la responsabilit sociale que lconomie sociale peut assumer, loin des impratifs de rendement financiers subis par les acteurs de lconomie classique.

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la sanT : un analyseur Du Trouble jeu enTre plus eT moins


>Thierry pouceT Journaliste de sant publique. Rdacteur en chef de Renouer (UNMS). Auteur notamment de Lenvironnement: le comprendre pour le reconstruire, EditionsVie Ouvrire, 1992 thierry.poucet@mutsoc.be

Sans tre lunique phare analytique large spectre dont nos contemporains puissent sinspirer, Prosprit sans croissance de tim Jackson vaut certainement le dtour pour qui veut arpenter la complexit des dfis mondiaux actuels dans une double perspective de contention des catastrophes cosystmiques et de maximisation de la qualit de vie pour tous les peuples prsents et venir. Deux objectifs qui impliquent par ailleurs des dynamiques favorisant, dune part, laptitude lautodtermination et, dautre part, lmancipation lgard du matrialisme brut1. Lauteur sillustre sur trois plans au moins: il sefforce de dcloisonner les savoirs (conomie, sociologie, psychologie, sant publique) pour mieux les croiser; il examine avec pondration nombre de points de vue qui ne vont pas a priori dans la pente de ses proccupations essentielles (souvent pour pointer des facteurs de rsistance quil serait fcheux de ngliger); enfin, sans mcher ses mots sur ce qui requiert un indispensable aggiornamento de la volont civique et politique, il discerne autant que possible les
1 on pourrait distinguer, pour faire court, un matrialisme brut et un matrialisme net. Le premier se rsumerait la production de biens, de services, dinstitutions, mais aussi de normes, etc., tous a priori prometteurs de bienfaits ou perus comme tels. Le second nengloberait plus que les bienfaits ayant significativement tenu leurs promesses a quelle aune en juger ? au minimum travers lexprience vitale et sociale concrte comme travers la somme des parcours existentiels individuels, lune et lautre partiellement saisissables par la mise en vidence rpte et rigoureuse des ingalits au sein du monde humain et plus largement du monde vivant (en y incluant notamment lensemble des ressources simplement propices au vivant, telles que leau, les sols, lair et autres biotopes de qualit qui doivent rester accessibles spatialement aux diverses espces concernes accessibles aussi conomiquement sagissant des humains).

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points dappui et les moteurs potentiels dun renversement de tendance qui obirait la devise salubrit, quit, durabilit. Dans lespace imparti, nous choisissons ici de nous axer sur lexprience du champ de la sant pour voir en quoi les phnomnes de consommation qui y sont observables depuis quelques dcennies peuvent corroborer, infirmer ou complter certaines des observations et positions stratgiques soutenues par tim Jackson. Mme sil nest pas sr que ce champ fonctionne lunisson des phnomnes globaux de consommation des mnages et des collectivits lchelle plantaire2, il nous semble en tout cas que lexercice comparatif peut aider identifier quelques considrations instructives dun autre type susceptibles denrichir le dbat. Nous procderons en trois tapes: faire entrevoir la complexit du rapport la sant, en particulier au sein des pays hyper-dvelopps qui souvent donnent le ton du dveloppement souhaitable; montrer combien ce modle est bti autour dun leurre magistral en matire de facteurs essentiels de sant; enfin pointer les forces et faiblesse de lassurance maladie, pour quelle joue son rle sans nuire la promotion de la sant. un continuum souvent insouponn Soulignons demble que le champ de la sant au sens large (organisationnel et politique, entre autres) englobe tout autant lamont que lapparition et laval des problmes dits de sant3: maladie, dficit, accident, etc. assez logiquement, les soins mdicaux sont en gnral concentrs sur le segment mdian. Parmi la palette des soins techniques, quils soient de prvention, de dpistage, de surveillance, de rparation, de revalidation ou de (r)confort, certains sinsrent
2 3 Ce dcalage de reprsentativit pourrait tre plus marqu dans les pays dEurope de louest et du nord dots de systmes de protection sociale forte substrat solidaire. Les rgles du march y sont en effet court-circuites par une solvabilisation publique des clientles potentielles. Pour le meilleur, pour le pire? Nous y reviendrons. Pour le commun des mortels, la sant ne prend consistance que lorsquelle saltre. Elle est alors souvent perue comme une brusque poisse personnelle, activant parfois des fautes enfouies ou imaginaires, et est plus rarement connecte en toute lucidit des tenants et aboutissants collectifs, grables politiquement.

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nanmoins dans les autres segments4. Et cela des fins diverses, plus ou moins clairement justifies sur les plans scientifique, dmocratique, conomique, thique. Dans les pays les plus nantis, la mdicalisation croissante de la vie toutes ses tapes est devenue une tendance lourde, notamment en raison de lexpansion des maladies chroniques lies pour partie lallongement de lesprance de vie, mais aussi en raison de certaines obsessions culturelles irralistes (risque zro, par exemple) ou de certaines stratgies de nature commerciale5. a contrario, certains soins peuvent aussi tre parfois trs injustement ngligs, avec des consquences dommageablesen termes de sant physique ou psycho-sociale : rien quen dentisterie, par exemple, des tudes de la Mutualit socialiste menes lchelon national auprs de lensemble de ses affilis au cours des cinq dernires annes ont pu montrer combien les contrles dentaires prcoces chez les enfants taient dramatiquement ngligs 6, indpendamment du facteur cot (le remboursement par lassurance maladie tant trs important en cette matire jusqu lge de 18 ans). a lautre extrmit gnrationnelle, une tude toute rcente7 a pu mettre en vidence une forte ingalit de traitement des soins dentaires parmi les seniors, en montrant notamment que les personnes rsidant en
4 5 Ex.: la vaccination cense prmunir lindividu contre un problme futur hypothtique, mais qui a aussi une dimension de solidarit collective: moyennant certains taux de couverture, les occasions de contagion chutent et les personnes non vaccines (par choix, mconnaissance ou pour motif mdical) en profitent aussi. tel le faonnage de maladies ou disease mongering (recherche aise sur le web via ce concept), une pratique de lombre tudie de faon trs critique depuis quelques annes. Brouillant les cartes nosographiques et les priorits de sant publique, ce phnomne manipulatoire est issu davantage de la crativit dbride des lobbies et des units marketing des grandes firmes pharmaceutiques que de leurs dpartements biomdicaux. Parmi les ouvrages pionniers et bien documents traduits en franais: Jrg Blech, Les inventeurs de maladies, actes Sud, 2005, rdit dans la collection de poche Babel. Dr Freddy Falez, Bernard Lange, une urgence de sant publique: la sant bucco-dentaire des enfants, uNMS, fvrier 2005, 53p. Consultable sur < www.mutsoc.be > (suivre Informer , puis tudes ). Constat assez ahurissant partir dune observation sur 5 ans (1998-2002) et du schma idal de 2 bilans semestriels par an : sur le groupe denviron 356.000 sujets jeunes, affilis la Mutualit socialiste durant toute la priode et susceptibles donc davoir pu bnficier de 10 consultations de contrle, seuls 0,02 % (n = 86) en ont effectivement bnfici. 48 filles et 38 garons; 73 enfants domicilis en Flandre, 1 Bruxelles et 12 en Wallonie. Prcisons aussi que sur les 356.000, prs de la moiti nont pas consult une seul fois un dentiste en 5 ans, que ce soit pour des soins prventifs ou rparateurs-conservateurs. Le phnomne touche donc aussi forcment les catgories plus ou moins aises et ne peut tre simplement expliqu par la culture de survie au jour le jour et le trs faible intrt pour les malheurs potentiels lointains qui caractrise trs logiquement les mnages les plus prcariss. Il semble quon soit bien, ct profanes, dans une culture mdicale dominante du dni de problme avant tout signe inquitant et, corolairement, de la confiance immodre dans les actes rparateurs, comme sils taient toujours mme de nous ramener vers un tat de sant virginal. Cela dit, linsouciance est peut-tre aussi un facteur de sant mentale. Mais que rien nempche de concilier avec la prospective et le ralisme. tom De Boeck, Johan Vanoverloop, Minder mondig = minder mondzorg ? tandzorg in rusthuizen, NVSM, juni 2010, 19p. Lien : < www.socmut.be/SocMut/Publicaties/Flits/Flits-2010-06/Flitstandzorg.htm >.

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maison de repos sont moins bien suivies que celles vivant domicile, que les seniors bnficient dautant moins de soins dentaires quils ptissent dun tat de plus grande dpendance et enfin que les personnes ayant droit des tarifs prfrentiels en matire de remboursement reoivent moins (!) de soins dentaires que les bnficiaires ordinaires. Ces trois clivages peuvent videmment se recouper en partie, mais font surtout apparatre ici dentre de jeu des phnomnes parfois paradoxaux dignorance ou de rsistance et dindiffrence aux soins, imputables entre autres des prjugs ancrs dans lunivers des soignants ou des soignables et de leur entourage. toutes choses qui mriteraient dtre dcodes davantage par les sciences humaines et sociales pour une meilleure efficience des volonts politiques, assez gnreuses dans le cas prsent mais trop souvent tenues en chec sur le plan de lquit. pour les populations, quel est le principal gisement de sant ? Mme quelquun daussi richement document que tim Jackson semble accrditer ici et l limpression gnrale, benotement rpandue en occident, que les progrs en matire de sant, attests notamment par les gains acclrs desprance de vie, sont dus surtout aux avances de la mdecine depuis un bon demi-sicle8. or, rien nest moins sr. Pis encore, cette interprtation spontane conforte par son manque de nuance un des malentendus majeurs qui, au sein de notre citoyennet moderne, rend quasi impensables les revendications les plus essentielles au dveloppement dune bien-portancedurable9.
8 Lauteur, dans un soulignant que linnovation nest pas forcment destructrice et que les humains peuvent tirer des bnfices de lesprit dentreprise cratif, pointe par exemple les avances de la science mdicale qui ont contribu allonger lesprance de vie (p 105). Laffirmation nest pas totalement incorrecte; elle est juste dsquilibre et trompeuse : on estime en sant publique que la part propre la mdecine dans le renforcement de la sant populationnelle globale est de lordre de 20 %, le reste outre les revenus relevant de facteurs protecteurs dans le champ social formel ou informel, de lhygine gnrale (alimentation, logement, niveau de stress au travail), daptitudes acquises travers lducation, du type denvironnement, etc. Laquelle, moyennant reconfiguration des axes de recherche et des politiques dinvestissements, peut tre prcise. Par exemple, avec lobjectif de renforcer la tendance la compression de morbidit mise en vidence par JF Fries en 1980 (aging, natural death , and the compression of morbidity, New England Journal of Medicine, vol. 303, n 3, 17 juillet 1980, pp 130 135). Son article porte sur les tendances de mortalit aux uSa

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anesthsiant de facto la conscience des consommateurs comme celle des dcideurs (ces derniers tant rarement plus verss en sant publique que la moyenne de leurs concitoyens), le prjug favorable au curocentrisme cest--dire la restauration pas toujours complte de la sant plutt qu sa promotion en amont gauchit trs efficacement les politiques de sant en politiques de maladies, cantonnant du mme coup les esprits dans une fascination sans borne pour les innovations mdicotechniques. quelques remarques importantes ce stade: 1 dire que les soins mdicaux ne sont pas aussi dterminants quon le croit sur le plan prophylactique (maintien ou amlioration dun bon niveau de sant lchelle dune population) nest videmment ni un constat dchec ni une sous-estimation de limportance spcifique de ces soins, rparateurs ou soulageants, pour les personnes dj en souffrance, confrontes une maladie, une dficience, un traumatisme, etc. Les secours professionnels sont alors, au moins pour un temps, les ressources les plus prcieuses qui soient. Lesquelles gagneraient dailleurs stendre suffisance lchelle plantaire (moyennant adaptation aux caractristiques sanitaires, culturelles et sociodmographiques de chaque nation ainsi quaux attentes foncires10 des consommateurs de soins locaux); 2 les soins thrapeutiques gagneraient toutefois, y compris dans les pays bien dots, dpasser certains hritages devenus structurels dont la plus-value est tout
durant un sicle et bat en brche la vision catastrophiste du vieillissement, vu par beaucoup comme toujours plus pathologique, plus dbilitant, plus ruineux en soins. Mme si lanalyse devrait tre actualise la lumire des statistiques tasuniennes de mortalit des 30 dernires annes, elle ouvre un boulevard limagination politique. Ce quelle montrait: une tendance constante se mieux porter des ges avancs. Ce quelle pourrait induire: un faisceau defforts concentrs ds le dbut de la vie sur les atouts de sant les plus propices au maintien dun tat gnral satisfaisant aussi tardif que possible. Il ne sagit certes pas de battre des records de longvit, mais de raccourcir pour le plus grand nombre linvitable phase de dclin gnral gntiquement programm. autrement dit, pour une population susceptible datteindre 80 ans et plus, autant miser sur ce qui peut ramener la phase de dgradation de la qualit de vie une ou deux annes plutt qu six ou huit! 10 trop dattentes lgitimes des usagers en matire de sant restent malheureusement informules ou peu audibles, mme quand elles ne sont pas monopolises par des lites sociales, pr-formates par des experts ou des professionnels directement intresss, induites par des marchs de dupes, imposes par des matres penser spirituels ou enlises dans des marcages dobstacles administratifs. o quon se situe dans lespace et dans le temps, ces attentes sont pourtant lmentaires et quasi invariantes dans le trfonds des curs : ne pas souffrir, tre soign avec humanit, ne pas tre exclu de la vie sociale pour cause de dficience, tre cout activement et clair sur ce que lon ressent. Voir ce propos les enseignements loquents de lenqute uNMS de 1994: Dr P. Gillet, t. Poucet Les consommateurs de soins dcouvert (35p).

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sauf vidente: paiement lacte hgmonique; comptition larve plus souvent que coopration concerte entre mdecine gnrale, spcialits et niveau hospitalier; statut encore embryonnaire de la sant communautaire, au plus prs pourtant des dfis sociaux; laxisme en matire de mise jour critique des connaissances (le niveau de rigueur des formations et lassiduit des participants tant plus une option quune exigence); mme constat mitig en matire de tenue optimale des dossiers mdicaux, de renforcement des capacits relationnelles et didactiques, de sensibilit et surtout de proactivit face aux dfis de sant publique; prdominance des soucis gestionnaires et concurrentiels dans les tablissements de soins sur le dveloppement de bonnes conditions de travail, en particulier pour les personnels tches dlgues, etc.; 3 depuis une quinzaine dannes, sur base dtudes de cohortes de population suivies parfois depuis plusieurs dcennies, un vaste travail pluridisciplinaire de comprhension et de reprage des dterminants principaux de survenue et de rpartition des incidents de sant a permis de mieux cerner les facteurs prdisposant au maintien ou la dgradation de lorganisme humain. Ces connaissances de mieux en mieux valides nont gure percol toutefois que dans des cercles initis, alors que leur potentiel dinterpellation stratgique est norme sur la gouvernance sanitaire classique11. approche stratgique qui, dans lordre, pourrait consister : a) faire droit limportance cruciale des dterminants sociaux de la bonne sant, en les popularisant largement; b) en tirer les consquences politiques: investir dans une attention dcuple, empathique et comptente, sans tre crasante, portant sur tous les atouts de sant basiques physiques, psychiques, cognitifs, relationnels, etc. qui sinstallent moindre frais et avec une plus notable chance de prennit ds les premiers ges de la vie; c) adopter en routine le tassement des ingalits sociales de sant comme indicateur
11 ouvrage de base sur la question : Morris L. Barer, Theodore r. Marmor, robert G. Evans (& Co), Etre ou ne pas tre en bonne sant. Biologie et dterminants sociaux de la maladie, Les Presses de luniversit de Montral / John Libbey Eurotext, Paris, 1996. rsums, articles divers et dbats autour de cet ouvrage dans un dossier dune bonne trentaine de pages, revue Sant conjugue, n 1, FMMCSF, juillet 1997 (lien: < www.maisonmedicale.org/IMG/pdf/sc01.pdf >).

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principal de tendance positive des dmarches entreprises12; d) enfin, organiser et valuer la transversalit13 accrue des politiques visant lquit et le bien-tre. lassurance maladie, entre (trs) bon et mauvais gnie Les organismes mutualistes, et dans leur sillage les syndicats proscrits depuis la rvolution franaise par la loi Le Chapelier (1791), se sont surtout constitus et affermis autour dobjectifs de survie volontaristes et trs matrialistes14, au sens o ils visaient faire face solidairement diverses formes dadversitque nul ne pouvait surmonterseul : alas de la maladie ou de laccident de travail, entre autres, qui pouvaient trs vite prcipiter quiconque dans la misre noire. Lindustrialisation massive, concentrant de grandes masses de travailleurs, fut sa manire la matrice involontaire de ces mouvements dautodfenses, auxquels des dcennies plus tard, la suite de conflits sociaux denvergure croissante, une reconnaissance officielle allait tre octroye, faisant passer progressivement ces
12 on ne soulignera jamais assez que les ingalits de sant ne se dploient pas sur un mode binaire: privilgis dun ct, prcariss de lautre. En gros, cest toute la population qui offre limage dune structure en escalier o chacun se situe en aveugle sur une des marches (en sant publique, on parle de gradients) qui incarnent tel ou tel niveau de fragilit ou de protection face aux alas physique et mentaux. on peut certes changer de marche au fil du temps, dans un sens favorable ou non, mais aprs des dcennies damlioration statistique des paramtres moyens de sant (2e moiti du sicle coul) la mobilit ngative semble actuellement lemporter nouveau. Bref, les ingalits se creusent, alors quelles ntaient dj pas minces. au dbut de ce 21e sicle, un homme de 25 ans ayant fait des tudes suprieures peut esprer vivre jusque 80 ans soit 7,5 ans de plus quun homme du mme ge nayant eu aucun enseignement. La dure de vie sans problme majeur est aussi un privilge. En Belgique, une femme de 25 ans ayant fait des tudes suprieures peut esprer vivre encore plus de 47 ans en bonne sant. Celle qui na suivi aucun enseignement ne jouira plus en moyenne que de 29 ans en bonne sant, soit 18 ans de moins! on consultera avec profit le site < www.kbs-frb.be > en la matire, tant pour les constats que pour le reprage de bonnes pratiques visant rduire les ingalits de sant. De beaux esprits vivant un peu sur Sirius sont parfois tents de responsabiliser les patients qui auraient fait trop peu de cas des pieux conseils de prvention: rejet de lalcool, du tabac, de lalimentation insuffisamment quilibre, etc. on leur conseillera en particulier de lire la synthse (6 p) du rapport sur Les modes de vie: un canal de transmission des ingalits de sant? (lien: < www.irdes.fr/Publications/2010/qes154.pdf >). Les auteurs y montrent le poids desingalits de sant lies au milieu dorigine, dont les rpercussions long terme dans la vie adulte doivent tre dabord reconnues comme desingalits des chances en sant, tant donn que les sujets concerns ne peuvent pas tre tenus pour responsables de paramtres tels que la profession de leurs parents ou les conditions de vie quils ont connues durant leur enfance. 13 Mettre lagenda de tous les dpartements ministriels des mthodes valides danticipation de limpact des mesures et rglementations sur la sant et les ingalits. 14 En fait, prmonitoirement sensibles au caractre biocologique trs ambivalent du monde industriel: source de revenus et parfois de produits librateurs mais aussi de nuisances (au premier chef pour les travailleurs captifs in situ).

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initiatives dextraction souvent ouvrire de la lgitimation publique linstitutionnalisation. Le modle de la Scu dans toutes ses dimensions pouvait alors se dployer15. on peut tracer ici un bilan sommaire des forces et faiblesses de sa branche maladie (remboursement des soins et indemnits pour incapacit de travail). un article rcent de Didier tabuteau est conseiller sur le sujet: il passe au crible de manire trs fine les menaces de tous ordres qui psent sur le devenir de lassurance maladie de type ouest-europen16. Compar la France en tout cas, on peut se sentir mieux loti en Belgique: les dficits y sont significativement mieux matriss, les avances pour les patients apparemment plus constantes et diversifies17. Mais Didier tabuteau nvoque pas, du moins dans ce texte, les outputs culturels et sociologiques parfois contre-productifs ou corrosifs pour le systme lui-mme, observables aprs plus de 60 annes dassurance maladie gnralise. on devrait pourtant sy intresser. De la part de ceux qui ne souhaitent pas voir senfler la marchandisation dans le domaine de la sant il est devenu courant daffirmer que celle-ci nest pas un bien comme les autres. Ce nest gure douteux, mais cela change quoi en ralit dans les lans ou les vitements entre soignants et patients? on la dj soulign de faon plus incidente (cf. note 3), la perception de la sant par le grand public est bien plus volatile que sa perception des soins, proposs ou reus. Dun ct il
15 En restant, hlas, trs ingalitairement rparti de par le monde faute de soutien politique concret, de logistique, de crdibilit. Des tentatives europennes de renfort et de mobilisation sont souligner, qui demanderont cependant un temps prcieux pour simposer (cf. notre 19e sicle). rien que sur les mutuelles de sant, voir le document rcent de la Commission du dveloppement du Parlement europen (rapporteure : V. De Keyser) sur les systmes de soins de sant en afrique sub-saharienne et la sant mondiale, 6 sept. 2010. Lien: < www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=Fr&reference=a7-0245/2010 >. Dans un ordre dide similaire et dans un registre plus large daction sur le bien-tre, on doit souligner aussi limportance globale de lconomie sociale. regroupant principalement les coopratives, fondations, mutualits, syndicats, elle reprsente 10% de lensemble des entreprises europennes, soit 2 millions dentreprises qui emploient plus de 20 millions de salaris (6 % de lemploi total). un rsum (50p) du rapport dinformation labor en 2007 par le CIrIEC pour le Comit conomique et social europen est chargeable via: < www.eesc.europa.eu/resources/ docs/fr_web.pdf >. Voir aussi site: < www.socialeconomy.eu.org >. 16 D. tabuteau, Lavenir de lassurance maladie. un enjeu politique majeur pour la France, Futuribles, n 368, nov. 2010, pp 5 22. 17 Si lon retrouve un trait commun dans le souci de mieux rembourser les maladies chroniques (en France, dites affections de longue dure et rembourses 100%), on observe chez nous une volont plus nette de ne pas le faire au dtriment dautres besoins, comme les soins courants en France selon D. tabuteau. Pour le reste, les menaces externes se recoupent: pressions la privatisation; risque de dsolidarisation entre gnrations via les assurances complmentaires commerciales ciblant les plus jeunes mnages...

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y a une absence de signal, qui par dfinition ne dclenche rien chez le profane. De lautre il y a des signes dappel ou dattention de la part dun secteur professionnel suppos savoir (quil soit purement bienveillant, anxieux lide de ne pas dtecter un problme par penchant personnel ou inculcation ou encore soucieux de faire tourner la machine, l aussi par imposition gestionnaire ou intrt propre). En labsence de motif de plainte, il est donc humainement comprhensible de ngliger loffre mme bnfique dans le chef des consommateurs potentiels. Comme en prsence dune offre alarmiste et/ou gonflant ses perspectives de russite, il nest pas tonnant que certains sujets en bonne sant soient tents de consulter. tim Jackson fait rfrence des recherches18 qui mettent en vidence lattachement puissant des gens la consommation de biens, lesquels leur confrent la fois excitation (dope par linnovation), identit largie et moyen de simposer dans la comparaison sociale. Il souligne que ce systme est aliment par langoisse. Langoisse est videmment au cur de la relation au monde mdical et incline sans doute autant lesquive (pulsion de genre plus masculine) qu la mobilisation. Le fait extraordinaire du ct de lassurance maladie est quelle choue souvent mener les bnficiaires potentiels vers des soins prcoces, pourtant peu intimidants et plus protecteurs terme, tandis quelle excelle (heureusement, du reste!) renforcer laccs aux soins aigus, plus lourds et/ou plus prilleux, lis des tats moins enviables: plus dgrads, parfois grevs de squelles plus svres, etc. Pourtant, ce sont grosso modo les mmes mcanismes de solvabilisation de la population qui jouent. Lassurance maladie19 ne favorise donc a priori ni la prvoyance ni la prudence20. Elle ne garantit pas non plus de manire suffisante: 1 lopportunit des dcisions mdicales singulires (o, on loublie souvent, labstention de tout soin et
18 En fin de chapitre 6, notamment. 19 Encore moins les assurances commerciales, ingalement accessibles et aux clauses plus discrtionnaires. 20 on notera nanmoins que certains mcanismes de remboursement tendent de plus en plus saligner sur des critres de pratique qualitatifs et valids. reste parfois allger les modalits administratives dentrinement de ces critres.

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certaines alternatives non mdicales utiles ont aussi une place!); 2 la prise en compte dune balance bnfices/risques raisonnablement avantageuse, ajuste si ncessaire aux cas particuliers; 3 lexcellence des mthodes de prise en charge et de suivi; 4 labsence dexcs de zle aux retombes potentiellement ngatives (ex.: le recours immodr aux antibiotiques ou les prescriptions surabondantes aux effets incontrlables, surtout en griatrie et pdiatrie). Bref, mme si la science clinique comporte une dimension de vigilance incontestable et vient parfois mettre le hol aprs plusieurs annes dans certains engouements professionnels prmaturs ou surfaits et mme si la confiance doit tre acquise a priori aux soignants, une des dimensions les plus triviales de lassurance maladie nen est pas moins quen labsence de transparence et donc de certitude quant aux effets densemble et aux logiques erratiques de soins, elle est dabord une manne pour le complexe mdico-industriel, manne qui peut autant servir financer des consommations salvatrices qu faire perdurer des pratiques dltres. Ceci, sajoutant aux difficults dj voques attirer significativement les consommateurs vers des dispositifs prventifs foncirement bnfiques (cf. note 6 propos de notre tude rvlatrice sur la sant bucco-dentaire des jeunes), a de quoi donner du grain moudre une rflexion plus pousse sur les facteurs sociologiques et communicationnels activer pour transformer lessai de la promotion de la sant au sens fort.

remerciements Lauteur tient remercier ici plusieurs collgues de la Mutualit socialiste (service dtudes, coordination des centres de service social, affaires europennes et relations internationales), en la personne de Michel Boutsen, alain Coheur, Ivan Dechamps, Jean-Marc Laasman, Pascale Martin, qui ont pris la peine soit de lui transmettre des impressions sur louvrage de tim Jackson, soit de lui ouvrir dautres pistes documentaire ou de rflexion, soit de relire la version finale du prsent texte, dont ils nont pas assumer tous les accents ni ce qui leur apparatrait comme certains manques.

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RaCtions issuEs Du MonDE DE la REChERChE

auTour De Tim jackson, invenTer la prospriT sans croissance ?

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les conDiTions Dune TransiTion rapiDe eT raisonnable vers une prospriT sans croissance
>Dominique mDa Sociologue et philosophe. Directrice de recherches au Centre dtudes de lEmploi, France. Auteur notamment de Au-del du PIB. Pour une autre mesure de la richesse, Champs Actuel, 2008 dominique.meda@cee-recherche.fr

Comme beaucoup, jai t passionne par la publication du livre de Jackson mme si javais dj pris connaissance de ses principales positions au moment de la sortie lectronique de son rapport en anglais. Si certains cologistes de la premire heure considrent quil ne dit rien de nouveau et reste trop tide par rapport aux thories de la dcroissance, je partage plutt lavis de ceux qui voient dans ce livre une trs utile synthse des principaux rsultats dont nous disposons aujourdhui pour nous faire une ide des mesures urgentes que nous devons prendre pour faire face au dfi climatique et la question de savoir comment aller vers une conomie dcarbone. Mais le livre pose beaucoup plus de questions encore quil nen rsout et cest aussi ce qui fait son intrt: il constitue une formidable base de discussion pour une vraie dlibration dmocratique.

103 | les coNDitioNs DuNe traNsitioN vers uNe prosprit saNs croissaNce

La toute premire question concerne prcisment les rapports quentretiennent expertise et dmocratie. En effet, si ce que ce livre expose est vrai, alors la fentre temporelle dont nous disposons pour agir est extrmement troite et nous devons tout mettre en oeuvre, toutes affaires cessantes, pour revoir radicalement nos manires dhabiter le monde, notre rapport lconomie, la place que nous accordons la croissance objectif principal de nos socits depuis plus de deux sicles. Mais pourquoi faudrait-il croire ce rapport plus que dautres? Comment faire comprendre nos concitoyens, en plein renouveau des courants climato-sceptiques, que ce livre l, plus que dautres, est important et doit tre pris au srieux? Peuton demander un acte de foi des citoyens que lon abreuve chaque jour dinformations contradictoires et qui lon ment tous les jours? Comment diffuser cette information et faire en sorte que les dcisions prendre le soient de manire dmocratique? Il importe que ce rapport puisse tre dbattu et expliqu au plus vite, au cours de vastes dbats publics, de manire ce quun maximum de citoyens puissent tre clairs, poser leurs questions et finalement se faire une ide sur cette question centrale. La seconde question concerne le fond du propos de Jackson et notamment sa position sur ltroit chemin de crte qui passe entre croissance verte et dcroissance. que prne exactement Jackson? Sagit-il, comme le note la quatrime de couverture dune troisime voie entre les deux concepts? Jackson affirme que nous devons remettre la croissance en question (p. 31), que lacroissance est non soutenable du moins dans sa forme actuelle (p. 74) mais aussi que la dcroissance est instable du moins dans les conditions actuelles (p. 75), quil nexiste que deux moyens de sortir de ce dilemme. Lun consiste rendre la croissance durable, lautre rendre la dcroissance stable. toute autre option ne peut quengendrer leffondrement conomique ou cologique (p. 133). De manire un peu plus claire, lauteur affirme que si lon allouait le budget carbone total autoris de faon gale par habitant, le

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PIB admissible slverait un peu plus du quart du PIB actuel dans les pays dvelopps. Il va de soi quil serait possible dlever le niveau du PIB au fur et mesure que baisse lintensit carbonique de lactivit conomique. Mais mme en tenant compte de ce dernier lment, cette condition quivaut une forte rduction des possibilits de croissance permanente. un tel discours place Jackson plutt du ct de la dcroissance mme sil utilise trs peu ce terme et lui prfre celui dconomie stationnaire. Certes, il importe certainement de nous dgager dun dbat exclusivement centr sur cette opposition: si nous sommes critiques vis--vis de lindicateur PIB et de lobsession de la croissance, parce que ce faisant nous sommes obnubils par les accroissements de biens et services apports sur le march, cest rester dans le mme paradigme que de prner la dcroissance. Il est pourtant trs important de comprendre si, en fin de compte, notre auteur vise une rduction de la taille du PIB et donc du volume de la production. Jackson soutient quil faut rduire considrablement notre consommation pour augmenter trs fortement nos investissements dans les technologies qui permettront le dveloppement dune conomie dcarbone. Mais que signifie cette rduction de la consommation? Signifie-t-elle une rduction quivalente du revenu disponible? Il semble bien que oui. Ds lors, une telle proposition ncessite ce que reconnat Jackson une politique de redistribution trs volontariste, de manire ce quelle ne soit pas impossible accepter et supporter par les mnages les plus modestes et par les pays les moins dvelopps. Par ailleurs et du point de vue de largumentation une question centrale consiste savoir sil suffit, pour dmontrer la ncessit de cette politique, de redfinir la prosprit1 et de rappeler que largent ne fait pas le bonheur, pas plus que laccumulation de biens matriels. Si du point de vue philosophique on ne peut
1 Nom du projet dvelopp au sein de la Commission du dveloppement durable dont tim Jackson tait le Commissaire lconomie. Cest galement le titre du livre collectif dirig par Isabelle Cassiers aux Editions de laube, paratre en mars 2011.

105 | les coNDitioNs DuNe traNsitioN vers uNe prosprit saNs croissaNce

quapprcier les rappels de Jackson quant aux dangers de la cage dairain de la consommation et la ncessit de rintroduire la limite et la mesure dans nos comportements, il est lgitime de se demander si cela suffit. Jackson propose, comme bien dautres, moins de biens, plus de liens et surtout la substitution de la prosprit comme dveloppement des capabilits dpanouissement la prosprit comme opulence. or, depuis au moins le 18me sicle, tout a t mis en uvre pour laisser entendre que la seconde tait conditionn par la premire. Peut-on penser que le seul discours suffira faire changer les citoyens davis et de comportement? Il me semble que les discours prnant la modration, la frugalit et la sobrit joyeuse comme alternative laccumulation matrielle doivent sappuyer sur des arguments suffisamment puissants pour contrebalancer des sicles dintoxication mais aussi des paradigmes et des valeurs constitutifs de la modernit: croyance dans le progrs technologique et son caractre finalement bienfaisant, lgitimation de lenrichissement individuel et collectif comme fondement de la prosprit collectivePire, les valeurs individuelles et collectives susceptibles de soutenir ce changement de paradigme (sens de la limite, de la mesure, condamnation de la chrmatistique, valorisation de lutilit commune) sont des valeurs antiques qui ont t systmatiquement mises en cause par la modernit2 . Ds lors, considrons quil nest pas acquis quun tel discours soit facilement entendu, accept et suivi deffets au coeur dune modernit qui naurait pas opr un tri parmi ses valeurs de rfrence. une troisime importante question concerne la transition et plus prcisment les politiques mettre en place aujourdhui pour atteindre lobjectif propos par tim Jackson. Concernant les effets dune telle reconversion sur lemploi, Jackson soutient que
2 Voir D. Mda, Comment dnouer les liens entre prosprit et croissance? in Isabelle Cassiers (dir.), redfinir la Prosprit, Les Editions de laube, 2011 ( paratre)

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des politiques publiques volontaristes, notamment de rduction du temps de travail, devront tre dveloppes et que cest une bonne nouvelle pour les individus. Il rejoint ainsi les travaux rcents de la NEF qui dfinissent une norme de travail temps complet de 21h. Si le bien-fond dun tel objectif est vident pour tous ceux qui savent que lgalit entre hommes et femmes mais aussi laccs de tous lexercice des activits citoyennes passent par un raccourcissement du temps de travail temps complet, mieux, si un tel objectif est peut-tre la condition essentielle pour permettre tous daccder lemploi et changer en profondeur le travail, il nen reste pas moins que les tapes et les enchanements de la mise en uvre dune telle proposition demandent tre trs rigoureusement envisags. Dabord et cela concerne lensemble des propositions de Jackson, il importe de connatre le temps et lespace dans lequel cette politique se droulera: comment mettre ces mesures en uvre dans un seul pays, voire un seul continent? Mais faut-il attendre un improbable accord international voire europen pour commencer? Ensuite, les enchainements conomico-cologiques doivent tre trs prcisment dcrits: une reconversion cologique massive sappuyant sur un trs fort investissement et la substitution de produits dune qualit radicalement diffrente conduisent-ils une rduction du temps de travail ncessaire ou, comme le soutient Gadrey dans adieu la croissance, une augmentation du temps de travail ncessaire? Les deux propositions ont en commun de remettre en cause les deux principes sur lesquels lconomie a toujours pris appui: le caractre central pour le dveloppement des gains de productivit et la croyance au processus de destruction cratrice. Ce qui constitue dj un norme bouleversement. Mais la suite ncessite, l encore, des dbats, des mises en commun et, comme le propose Jackson, la mise en uvre de nouveaux outils (un nouveau modle macroconomique susceptible de prendre en considration les flux de matire) et la confrontation de disciplines qui travaillent actuellement bien insuffisamment ensemble.

107 | les coNDitioNs DuNe traNsitioN vers uNe prosprit saNs croissaNce

Ce dernier appel revoir les fondements actuels des disciplines et notamment ceux de la plus influente dentre toutes, lconomie et dvelopper durgence des travaux de prospective qui nous aideraient poser les balises dun nouveau modle constitue la premire tape de ce qui apparat bien, dans toutes ses dimensions, comme une rvolution ncessaire.

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monnaie, DeTTe eT croissance sans prospriT : porTe eT limiTes Du TournanT jacksonnien


>chrisTian arnsperger Matre de recherche du FNRS et professeur lUCL. Auteur notamment de Ethique de lexistence post-capitaliste: Pour un militantisme existentiel, Paris, ditions du Cerf (2009) christian.arnsperger@uclouvain.be

A la fois dtach des dogmes dominants et relativement consensuel tant dans ses diagnostics que dans larticulation de ses propositions, Prosprit sans croissance est certainement un excellent tremplin pour lancer un dbat sur laprs-croissance et les alternatives au capitalisme. Mais est-il davantage que cela? Est-il une contribution part entire aux enjeux de fond que soulve la transition cologique et conomique? Jackson vulgarise remarquablement les ides de penseurs ayant crit avant lui, et notamment celles de Douglas Booth sur la dette cologique et sur le pige consumriste et de Peter Victor sur une nouvelle macroconomie de la stationnarit. Il nen fait dailleurs aucun secret, et sa capacit diffuser des ides qui mritent audience fait de Jackson un excellent porte-parole. Mais quel est vraiment le potentiel mancipateur de Prosprit sans croissance? Tim Jackson a-t-il, en bon social-dmocrate, peur de son ombre?

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Partons dune dnigme. Dans les milieux francophones, les interpellations de Jacques Duboin, andr Gorz, Philippe Derudder, Serge Latouche ou Paul aris (pour nen citer que quelques-uns) circulent depuis trs longtemps. Pourtant, on na pas hsit depuis 2008 qualifier la parution de Prosprit sans croissance comme un vnement rvolutionnaire, ou en tout cas comme un tournant et comme un jalon dterminant dans lavance des ides sur la dcroissance. Pourquoi? Est-ce parce que Jackson serait le premier ouvrir les yeux des conomistes anglo-saxons ces questions et quil ferait donc uvre de salubrit publique en propageant le thme de laprs-croissance dans la langue, et auprs de ceux, qui y taient jusquici le moins rceptifs? Non, puisque (pour ne citer l aussi quun sous-ensemble de noms assez connus) Douglas Booth, herman Daly, richard Douthwaite, Juliet Schor, Peter Victor, et bien avant eux Nicholas Georgescu-roegen et Ivan Illich, ont bel et bien abord tous ces thmes dans la langue de Shakespeare. rien de compltement nouveau, donc, ce titre. Est-ce parce que Jackson nest pas issu des milieux radicaux des annes 1970, reconvertis plus ou moins sur le tard lcologie politique o ils voient une piste de renouvlement de la critique sociale ex-marxiste? L, il me semble que nous sommes sur une voie dexplication plus plausible. Cest en tout cas la piste dinterprtation que je voudrais creuser dans cette (trop) brve contribution. Dans un cadre idologique et philosophique o les tensions inhrentes la social-dmocratie capitaliste nous tenaillent sans que nous y percevions dalternatives relles, le travail de Jackson permet beaucoup dacadmiques et de citoyens de tter de la radicalit sans pour autant tre associs au crypto-marxisme ou aux autres mouvances (cofminisme, cologie politique anarchiste, etc.) lies assez troitement avec la dcroissance dans lespace francophone. Je voudrais illustrer cette interprtation en me basant sur un enjeu o Jackson, tout en semblant donner un espace des ides novatrices et mme radicales, ne me parat pas en tirer en fin de

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compte les consquences pleines et entires ce qui permet ses lecteurs, sils le dsirent, de rester lcart des combats dides trop engags. quant savoir sil sagit chez Jackson dun choix stratgique ou si cela relve davantage dune posture de fond, je ne me prononcerai pas afin de ne pas tomber dans le procs dintention. toutefois, dans lune comme dans lautre de ces hypothses, leffet sur les lecteurs et sur la construction publique dune nouvelle critique sociale est analogue: tout enchant de la radicalit apparente de Prosprit sans croissance, on risque ensuite de rester la surface des choses quand il sagira de repenser et de transformer rellement la logique conomique. quel est exactement lobjet de la critique jacksonienne de lconomie contemporaine? Certes, il est clair que cest bien la structure qui doit tre modifie, et pas seulement certaines parties des mcanismes existants. Il faut une nouvelle logique. Mais laquelle? Jackson entend combiner une notion fort stimulante dinvestissement cologique avec une promotion de lemploi productivit raisonnable et une dconstruction du consumrisme. Il indique bien, par l, que lun des aspects cl de lobsession de la croissance est lobsession de limmdiat: les dtenteurs de capitaux investissent trop court terme, quitte dtruire la biosphre, et les acheteurs se ruent aveuglment sur toutes les nouveauts qui sortent, quitte acqurir et amonceler de la camelote. Il nous met, je crois, sur la bonne voie quand il indique que lune des racines du problme est la logique endmique de lendettement: dette cologique dune part, dette financire prive et publique dautre part. on peut mme, si lon est dj un peu vers sur ces enjeux, comprendre en filigrane de son analyse que lobsession de la dconnexion entre production et nergie, qui caractrise tant de nos politiques vertes actuelles, nest que la nime tentative dsespre de poursuivre la fuite en avant dun endettement impossible rembourser, en surfant sur des bulles. La bulle, ici, serait celle dune technologie

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fantasmatique et toujours annonce ( grands frais dinvestissements leur tour porteurs de dettes financires), capable de produire toute notre richesse matrielle avec quelques petits grains de matire hyper-concentre question: cette logique dlirante, que Jackson dnonce juste titre, quelle en est la racine ultime? Il sen approche en soulignant, vers la fin du livre, que les communauts dmocratiques devraient reprendre le contrle de la cration montaire, trop longtemps laisse aux mains du secteur bancaire priv. Nous y voil! Ceux dentre nous qui ont lu Douthwaite, qui frquentent la pense de Bernard Lietaer, Thomas Greco, James robertson, Frances hutchinson ou Michael rowbotham, et qui sont donc conscients de limmense dommage engendr dans le capitalisme par la logique de largent-dette et des paiements intrts, sattendent alors la mise plat du systme financier et lappel incontournable refondre compltement le systme montaire et la logique mme de mise en circulation de largent. Et l, rien ou presque. La mayonnaise retombe et Jackson, sans doute bien conscient quattaquer trop explicitement les institutions bancaires et financires qui innervent notre systme entamerait le consensus quil espre crer1, se contente dun appel consensuel la re-rgulation de la finance et du secteur bancaire. Malgr sa prtention se montrer cumnique et rassembleur, Jackson semble ne pas avoir lu (et en tout cas ne pas vouloir citer) les courants britanniques du Social Credit et de la reprise en main collective et publique de la finance. Il nen appelle donc pas une subversion de la logique mme de largent-dette, comme promue par exemple dans rowbotham (1998), Zarlenga (2002) ou Brown (2005), ouvrages largement connus mais quil ne cite pas.
1 question souvent pose par Bernard Lietaer, grand spcialiste belge des monnaies complmentaires : tant donn que le prix Nobel dconomie nest pas financ par la Fondation Nobel mais bien par la Banque de Sude (en mmoire dalfred Nobel), est-il surprenant de constater quaucun conomiste qui poserait des questions trop drangeantes sur le systme montaire, et qui surtout en appellerait sa rforme fondamentale, nait jamais t prim? La rponse est peut-tre dans la question

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or, il est un fait incontestable que laccroissement incessant du service de la dette pour les Etats, les rgions, les entreprises et les particuliers constitue le mcanisme par excellence qui pousse lconomie dans son ensemble dans une croissance force. tout le monde est engag dans une comptition froce pour attirer lui largent ncessaire payer ses traites, et cest ce mcanisme dendettement qui a t choisi par nos lites financires pour mettre en circulation plus de 95% de la monnaie servant aux transactions. on aurait souhait que Jackson tire de cet tat de fait et des rapports de force profondment dsquilibrs qui y sont associs jusque dans les trs hautes sphres de nos Etats dits dmocratiques les implications radicales qui en dcoulent: retour un taux de 100% de rserves obligatoires pour les banques prives (donc plus aucune cration de monnaie-dette et plus dintrts marchands), et reprise en main par la collectivit non seulement des investissements de structure mais de la monnaie qui servira financer ces investissements. La transition cologique et conomique ncessite, dans son immense complexit, une monnaie ou des monnaies non bancaire(s) et dmocratique(s), afin que la logique mortifre de la croissance sauvage puisse tre canalise politiquement. Jackson ne se fait gure cho de ces implications, alors mme quil ouvre des pistes quil ne poursuit pas jusquau bout. Laissonslui ventuellement le bnfice du doute et disons-nous quil est fin stratge. La suite de ses travaux nous rvlera sans doute ltendue relle de sa radicalit dans ce domaine cl quest la rforme montaire. Le problme, cest que limprcision, ou en tout cas lambigut, de Jackson lendroit de la logique montaire a des impacts sur le reste de sa construction intellectuelle et politique. que dit-il, en effet, des changements apporter la logique consumriste? Il sagit, pour lessentiel, de combiner changements institutionnels et changements personnels (psychologiques, spirituels) afin de modifier lemprise qua sur nous ce quil appelle, en empruntant une expression de

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Mary Douglas, le langage des biens matriels. Consommation ostentatoire et socialisation par les objets engendrent un culte de la nouveaut qui, selon lanalyse aujourdhui consensuelle de la consommation, implique une croissance perptuelle. En dautres termes, Jackson nous explique (et il est loin dtre le seul) que la croissance de la quantit de biens et la rduction de la qualit des biens, qui est la cl du maintien de la rentabilit des entreprises, est aussi ce que les consommateurs veulent. on ne saurait contester cela, si ce nest que les appels la frugalit et la simplicit, voire linterdiction de la publicit, nont de sens que si lon ne maintient pas ct une logique systmique de largent-dette qui oblige littralement les entreprises comme les Etats stimuler une croissance cologiquement dommageable et humainement destructrice. Philippe Derudder, Bernard Lietaer, Margrit Kennedy, Michael rowbotham et dautres lont trs bien montr: cest cause de limpratif de remboursement dintrts aux banques prives que nous sommes asservis lemploi salari et que nous courons aprs un pouvoir dachat perptuellement rod dun ct par nos dettes, de lautre par les concurrence que se font les dbiteurs afin de rembourser temps leurs crdits. Et comme largent doit continuer circuler pour que les bnfices des banques se maintiennent, elles re-prtent les sommes peine rembourses. Idem pour les pouvoirs publics et leur dette: le service de la dette est un transfert parasitaire et forc, organis par les pouvoirs publics eux-mmes, des contribuables vers les banques commerciales. Ce lien entre la cration de monnaie par les banques prives donc le principe de lintrt compos et lobligation de croissance est crucial, mais Jackson le prend dans le sens inverse: ce serait afin de satisfaire dinsatiables pulsions de consommation que les Etats chercheraient stimuler la croissance tout prix. En ralit, la surconsommation est la condition de survie mme dun systme o les pouvoirs publics, les entreprises et les particuliers sont structurellement endetts auprs du secteur bancaire. touchez au

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consumrisme dans cette logique-l, vous ferez seffondrer le secteur montaire et financier dans son ensemble et, avec lui, lemploi et la prosprit. aucun Etat, aucune rgion soumise aux rigueurs de la monnaie bancaire nosera le faire et ne le fera. Macroconomie de la stationnarit, politique dinvestissements cologiques de long terme, modification radicale dune logique demploi salari vers une logique de travail socialement utile, lutte contre les ingalits systmiques, promotion de la frugalit et de la simplicit volontaire: rien de tout cela ne peut voir le jour sans une modification complte du moteur montaire de lconomie et sans une dpossession des banques prives du pouvoir exorbitant de crer et dorienter les flux de financement dans lconomie. Il importe donc de quitter un moment les dveloppements un peu trop lisses de Jackson et dinterroger sa stratgie. Peut-on rellement smanciper des mfaits du capitalisme financier actuel sans poser des questions gnantes sur les banques et la finance, et surtout sans y rpondre? En appeler finalement, y compris pour faire avancer des propositions aussi cruciales que le revenu minimal et maximal (p.180), la prudence financire et fiscale comme il le fait (p.177), et suggrer quil nest pas vraiment important de savoir si lon doit ou non dpasser le capitalisme (p.197), est-ce vraiment suffisant? Je ne le crois pas. Maintenant que Jackson nous a mis un peu trop diplomatiquement sur la voie, penchons-nous donc sur dautres travaux plus tranchants ou mordants, quoique moins consensuels et mdiatiques. Jen ai mentionn toute une srie dans cet article. Et attendons que lauteur de ce livre-phare amorce, lui aussi, un tournant plus radical. Sans quoi, craignons-le, son discours sur la prosprit sans croissance aura pour seul effet empirique, encore et toujours, lobsession collective dune croissance (capitaliste) sans prosprit.

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rfrences bibliographiques

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la croissance nesT pas un avion ; les auToriTs publiques nen sonT pas les piloTes
>DaviD De la croix Professeur ordinaire dconomie lUCL (IRES et IMAQ) david.delacroix@uclouvain.be

Comment le macro-conomiste que vous tes, et qui sinscrit dans le cadre dominant de votre discipline reoit-il les critiques adresses la croissance et au PIB/PNB comme indicateur de bien-tre ? En pralable, je tiens rappeler que ce dbat sur le PNB ne doit pas occulter le fait incontournable que le PNB est trs largement et positivement corrl avec toute une srie dindicateurs alternatifs de bien-tre, en ce compris en matire de dmocratie ou dgalit entre hommes et femmes. Il y a certes des exceptions importantes telles que lInde (PNB faible et dmocratie confirme) ou larabie saoudite (PNB trs lev et niveau trs lev dingalit entre hommes femmes). Ce constat nempche videmment pas de reconnatre que cette corrlation sattnue trs fortement une fois pass un certain seuil de richesses.

117 | la croissaNce Nest pas uN avioN ; les autorits puBliques NeN soNt pas les pilotes

Par ailleurs, il faut galement admettre que les sonnettes dalarme tires par le GIEC en matire de dangers pour le climat constituent la face sombre dune mdaille dont il faut galement pouvoir se rjouir de laspect positif : des pays comme lInde et la Chine se dveloppent un rythme extrmement rapide, ce qui permet de sortir de la pauvret des centaines de millions de personnes. Ce qui me gne dans la critique de la croissance, cest que, dans les faits, lessentiel de la croissance mondiale est constitue de la croissance de ces pays-l, qui a des effets sociaux trs largement et indniablement positifs. La question cruciale est celle de larbitrage entre les avantages procurs par ce dveloppement et les dangers quil fait courir lenvironnement. au moment dapprofondir cette question, il ne faut pas ngliger cette vrit fondamentale : une richesse accrue est garante de capacits accrues de faire face aux dangers, notamment environnementaux. Enfin, il y a une faiblesse mthodologique fondamentale comparer des variables stationnaires (cest--dire comprises, par dfinition, entre deux bornes, minimale et maximale, comme le sont bon nombre dindicateurs de bien-tre, ou mme des variables comme le taux de chmage), avec une variable non-stationnaire, et donc potentiellement infinie comme lest le PIB. terme, il est impossible que ces deux types de variables ne connaissent pas des volutions divergentes puisque les variables stationnaires ne peuvent pas, par dfinition, dpasser un certain seuil. Lorsque vous dites que la richesse constitue une force face aux dangers environnementaux, ne ngligez-vous pas les limites de substituabilit entre les diffrents types de capitaux ? Cest en effet une question qui est absolument centrale. Selon moi, elle nest justifiable que de rponses fondes sur des tudes empiriques, qui font encore trop largement dfaut lheure actuelle. Nous manquons de mme encore de travail sur la justice intergnrationnelle,

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particulirement en matire de commensurabilit des diffrents types de capitaux transmis (financiers, humains, environnementaux, stock de connaissances, etc.). De mme que nous manquons probablement dtudes sur limpact conomique de lpuisement de certaines ressources essentielles aux processus de production. En termes de politiques publiques, quelles solutions voyez-vous pour rsoudre cette question, et larbitrage qui est en son cur ? Dans la mesure o la question climatique, et plus particulirement celle des missions de Co2 constitue un cas paradigmatique dexternalits ngatives, elle appelle mon sens une rponse en termes de finances publiques et de fiscalit environnementale faut-il rappeler que la Belgique est particulirement la trane dans ces domaines ? quant aux marchs des droits dmission, sils ont pu tre critiqus, je ne vois pas au nom de quoi on peut se permettre daffirmer que lexpertise dun seul acteur, gouvernemental ou associatif, soit suprieure la multiplicit de choix et dinteractions dacteurs de march motivs par leur intrt. Mais il sagit l videmment dune question pistmologique fondamentale Par ailleurs, ce dbat autour des marchs dmission et de la fiscalit environnementale nglige trop souvent un lment fondamental, celui de leur impact sur la transition dmographique qui nest videmment pas neutre en termes dimpacts environnementaux. Des droits dmissions trop levs ou une fiscalit trop lourde pourraient avoir comme effet de ralentir cette transition, avec les effets que lon devine en terme dvolution de la population mondiale et donc dimpacts environnementaux. De nombreuses tudes ont en effet dmontr que cette transition dmographique est intrinsquement lie au dveloppement conomique. ralentir celui-ci, cest sexposer au risque de retarder celle-l.

119 | la croissaNce Nest pas uN avioN ; les autorits puBliques NeN soNt pas les pilotes

Enfin, ce dbat sur les limites de la croissance et le rle que peuvent jouer les pouvoirs publics en son sein me semble reposer sur une mtaphore trompeuse. Les termes dans lesquels il est pos laissent en effet penser que la croissance serait un avion que les autorits publiques seraient en mesure de piloter leur guise, pour lui faire prendre de laltitude, ou au contraire la rduire, lacclrer ou au contraire la ralentir. Le moteur de la croissance, cest, contrairement ce que cette analogie laisse penser, moins la consommation et ses ventuels excs que le progrs technique et laccumulation des connaissances. Je vois mal, ou alors avec une certaine inquitude, quel rle les autorits publiques pourraient jouer cet gard, en particulier dans une conomie mondialise et fondamentalement interdpendante comme la ntre.
Propos recueillis par Edgar Szoc

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la place Du march Dans lconomie belge


croissance eT Dcroissance
>bruno kesTemonT chercheur-associ Etopia universit libre de Bruxelles (CEDD et CEESE) ; SPF Economie DGSIE bruno.kestemont@infonie.be

Nous donnons une estimation grossire de limportance des flux totaux de biens et de services, montariss ou non. Le march comptabilis reprsenterait en Belgique moins du septime des flux de biens et services. Le PIB en recenserait moins du tiers. On est loin de ce que lon pourrait attendre dune conomie de march. Une dfinition large de lconomie est donc pertinente au regard de limportance des flux concerns. Il est dautant plus envisageable de parler de dcroissance (du PIB) que la croissance du PIB est une notion en grande partie dconnecte de la ralit des biens et services rendus.

121 | la place Du march DaNs lcoNomie Belge (croissaNce et DcroissaNce)

Dfinition de lconomie des biens et services une vaste littrature suggre que le march ne reprend quune partie des flux de biens et services (Mauss 1924; Polanyi 1944; temple and Chabal 1995; Gudeman 2001; Gudeman 2008). Dans la mesure o ces flux ont des impacts tant sur la qualit de vie que sur lenvironnement, un nombre croissant dauteurs, par exemple issus des courants de lconomie cologique ou de lconomie institutionnelle, ont tendance les inclure implicitement dans une dfinition large de lconomie. Cet article explore la mesure dans laquelle une dfinition large de lconomie est pertinente au regard de limportance des flux considrs. Dans le cadre du dbat sur la croissance et la dcroissance (du PIB), ce nouvel clairage peut permettre de remettre les pendules lheure. Si lconomie reprsente tous les flux de biens et services entre humains ou entre humains et assimils (esprits, dieux, socit, nature), on peut commencer une typologie en deux dimensions (tableau 1).
Tableau 1 : Typologie de lconomie au sens large

Biens et services Echange Montaris (marchand ou non marchand) Non montaris rciprocit Entre humains avec la nature March des biens et services troc Don

Maux et disservices March des maux et disservices Loi du talion rciprocit ngative

ressources naturelles Calamits, dprdations

La premire dimension (en ordonne) spare la forme ou lintention de ces flux. on distingue ainsi lchange de la rciprocit. Dans aucune civilisation, on ne confond un don et un achat (temple and Chabal 1995). L change indiffrent ou mcanique (loi de loffre et de la demande), est idalement dtach du phnomne social,

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objectivis (Godbout 1992; Gudeman 2008). Lchange peut tre montaris ou non. Lchange non montaris est le troc. Notons encore que lchange peut tre formel ou informel (non reprsent dans le tableau). on peut encore distinguer dans lchange formel lconomierelle des biens et services de lconomie virtuelle ou casino (changes boursiers et financiers non repris directement dans le calcul du PIB ce que nous navons pas non plus reprsent. Lchange nest jamais pur puisquil implique une normalisation sociale. Les deux formes dconomie (march et rciprocit) sont en ralit presque toujours imbriques (Gudeman 2008). Lintrt de notre typologie est cependant dinclure explicitement dans lconomie les formes de flux de biens et service nintervenant pas dans le march. Lunivers du don (la rciprocit) implique une dimension sociale (Mauss 1924). Il peut tre montaire ou non montaire, et il peut comporter ses propres monnaies (non reprsent dans le tableau). Il ouvre la porte vers des dimensions non matrielles (fait social total). Il peut impliquer une rciprocit gnralise (obligation universelle de donner, de recevoir et de rendre, suivant Mauss). La rciprocit concerne directement les tres humains (dons) mais peut galement inclure des tres moins charnels comme des anctres auxquels on fait des sacrifices, ou des esprits de la nature. Mme en labsence de sacralit explicite, et quelle que soit la civilisation, des changes avec la nature ont lieu. Ce sont les dons de la nature (ressources naturelles), et des offrandes ou autres lments de protection des ressources naturelles. on pourrait placer la nature en dehors de la rciprocit, mais cela ne changerait pas grand chose notre dmonstration. Le second axe de notre typologie spare, de manire trs floue et subjective, ce qui est utile (biens et services) de ce qui est nuisible (maux et disservices). Introduire cette prcision permet surtout de ne pas oublier des flux nuisibles que les thories utilitaristes ont tendance

123 | la place Du march DaNs lcoNomie Belge (croissaNce et DcroissaNce)

oublier car ils nentrent pas comme facteur de production. Il y a aussi des facteurs de destruction et ils font partie de lconomie au sens large. Dans dautres typologies, on prfrera les termes de pertes et profits, actif et passif, dbit et crdit, dettes et crances, offre et demande, etc. Nous ne discutons pas ici de cette sparation qui peut tre relative, forcment subjective. Ces flux nuisibles concernent toutes les couches de notre typologie de base. Prenons lexemple ngatif du meurtre. Celui-ci peut relever dun acte froid et rationnel de type homo oeconomicus. Il peut tre achet, chang ou inflig (cf. donner la mort). La loi du talion peut tre assimile une forme de troc (quivalence entre la sanction et le dlit). un meurtre peut relever de la rciprocit plus que de la vengeance, comme chez les Jivaros (harner 1972; temple and Chabal 1995): un guerrier habit par une me de meurtre, sil ne trouve pas son domicile la personne recherche, peut sen prendre nimporte quel tranger de passage (harner 1972). Le vol peut relever de la forme la plus pure (anonyme) de march informel, ou de la rciprocit ngative, comme chez les Balantes (Kestemont 1989), auquel cas il est codifi (vol de vaches aux tribus rivales, par les seuls jeunes non initis, vol de poulets par les seuls vieux initis la mort dun initi). La Nature peut galement voler de la nourriture dans les rserves alimentaires mme sil ny a ici aucune intentionnalit. La nature peut reprendre ce quelle a donn. tout cela concerne des flux bien rels qui interviennent dans lconomie humaine. mthode Il y a plusieurs mthodes pour valuer la part du march dans les flux de biens et services. La mthode standard est dutiliser des estimations montaires, malgr ses limites. une premire source de donnes est le Systme des Comptes Nationaux (SCN) des Nations unies et son quivalent europen, le Systme Europen de Comptabilit SEC95 (European union 1996). La comptabilit nationale reprend

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plus que la seule conomie marchande pour des raisons de cohrence statistique et pour rpondre divers besoins de gestion conomique de lEtat. Il sagit notamment de rendre les donnes comparables dans lespace et dans le temps indpendamment de la structure conomique. Le but est aussi darriver ce que tous les payements soient solds de sorte que lensemble des revenus gale lensemble des dpenses (principe de saine comptabilit). Sont principalement inclus dans le SCN les flux montaires de lconomie marchande, et une approximation grossire, sur la base des dpenses (ou du revenu des taxes), de la valeur ajoute des administrations publiques et des associations sans but lucratif au service des mnages. quelques autres flux non marchands sont galement imputs, comme lautoproduction de biens (non de services) par les mnages, les loyers fictifs des propritaires (service rendu eux-mmes hors march) et quelques services financiers et dassurance indirects ne faisant pas lobjet de facturation, comme les services bancaires pays via le diffrentiel dintrt. Ces rentes diverses reprsentent environ 20% de la consommation finale des mnages (Stiglitz, Sen et al. 2009). LEtat (par lintermdiaire des administrations et services publics) reprsente quant lui une part importante du PIB (de lordre de 45% en Belgique suivant loptique des revenus) et une part objective importante du flux de biens et services (1/6 de lemploi en Belgique) qui ne recouvre pas la dfinition noclassique de lconomie. Dautres biens et services chappent en outre la thorie noclassique autant quau PIB. Les interactions non montaires entre humains (la rciprocit) assurent une part importante des flux de biens et services ou des facteurs de production (Mauss 1924; Leontief 1970; Cobb and Cobb Jr. 1994; Costanza, darge et al. 1997; Gudeman 2001; rees 2001). Nous navons pas destimation de la valeur de lentraide ( part le travail domestique repris plus bas). Celle-ci peut tre fort dispendieuse en

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temps et en biens. Mentionnons les changes de biens et services dans et entre familles (inviter quelquun manger, prter un stylo, se faire plaisir, diffuser gratuitement de linformation). Les interactions au sein mme des entreprises, changes de bons procds sans lesquelles aucune institution humaine ne pourrait fonctionner, ne laissent pas plus de trace dans la sphre montaire. Ces activits informelles et gratuites ont aussi un impact environnemental bien rel que lconomie (noclassique) de lenvironnement ne peut intrinsquement pas prendre en compte, cause de sa dfinition conomique rduite aux agents du seul march parfait. Lconomie keynsienne ne corrige ce biais que partiellement en incluant lEtat dans les comptes nationaux. Je mentionne lentraide pour mmoire mais je ne la comptabilise pas dans le tableau 2 afin dviter tout double-compte et pour garder une estimation basse des flux hors march. Les loisirs reprsentent un service que lon se porte soi-mme. Ils pourraient avoisiner les 80% du PIB (Stiglitz, Sen et al. 2009). Lconomie informelle (shadow economy) reprsente elle seule entre 8.6% du PIB aux uSa et 67.1% en Bolivie, et dans luE entre 10.8% en autriche et 28.3% en Grce, avec une moyenne de 17% dans les pays de loCDE (Schneider 2005). Il ne sagit ici que des changes montaires lgaux non comptabiliss dans le PIB, lexclusion de la rciprocit (don, contre-don, services gratuits), du troc, de la nature ou des activits illgales. Calcul sur la base dun salaire horaire minimal, le travail domestique reprsenterait lui seul en Belgique environ 19% du PIB (Bleys 2009), ce qui fait, avec lconomie informelle (21.5% suivant Schneider), un total de minimum 40% dactivit conomique relle non incluse dans le PIB belge. Si on les valorise au prix du march, nous avons donc en 2007 pour environ 54 milliards deuros de travail domestique et 70 milliards deuros dconomie informelle pour la Belgique.

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La nature peut occuper lessentiel des flux de biens et services comme dans un village traditionnel tudi en Inde (Kestemont et Kerckhove, 2010). Lnergie marchande (importe) y reprsente 0,003 % de lnergie naturelle (soleil) qui fait tourner lcosystme et procure lumire et chaleur. Les flux matriels marchands (surtout reprsents par lexportation de bois) y reprsentent environ 9% des flux matriels utiles. Exprims en termes montaires, on aurait 100% des biens sous lemprise du march puisque tous ces services de la nature y sont gratuits. on remarquera linfluence du choix des units pour valuer limportance de lconomie marchande dans les flux totaux de biens et services. Dans les pays dvelopps, les services de la nature sont loin dtre ngligeables si lon tient compte des services indirects, par exemple, imports dans le bois tropical, dans les mdicaments ou via les gnes des plantes slectionnes. Pour viter de nous positionner sur le caractre direct ou indirect des biens de la nature, prenons une perspective mondiale. La valeur estime (non marchande) des services de la nature est sans cesse rvise la hausse, pour atteindre de 16 54 000 milliards de $ par an, soit 1 3 fois le PIB mondial (Costanza, darge et al. 1997). Cette estimation peut tre compare aux 2% de la valeur de rente des seules ressources naturelles qui entrent dans le systme marchand (Weitzman 1999). En raison de la polmique suscite par cette estimation, retenons une valeur arbitraire basse de 1 fois le PIB ou 340 milliards deuros pour la Belgique. reste valuer le passif des flux de biens et services, ou disservices. Ici, les estimations sont plus difficiles trouver car ces flux ngatifs ne font pas partie de la comptabilit nationale, ou ils y sont comptabiliss en positif. Par dfinition, les dpenses de lEtat sont presque exclusivement dfensives par nature (Daly and Cobb 1989). Elles servent assurer la scurit sociale, la dfense, la prservation de lenvironnement, la sant, le niveau dducation ou une infrastructure de base. Les privs prennent directement en charge une partie

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de ces dpenses dfensives concurrence denviron 3,5% du PIB, par exemple pour la sant, lducation, la navette domicile-travail, ou le cot des accidents (Bleys 2009). Les cots externes (non montariss) incluent le cot direct de la dgradation environnementale (1.4% du PIB belge), le cot de la dgradation environnementale long terme (16.4%), la dprciation du capital naturel (22%) et les pertes de bien tre dues aux ingalits (10.4%) (Bleys 2009). Les cots des disservices humains dus des conflits, ou les cots des calamits naturelles ne sont pas valus. Leur importance peut tre norme sur le court terme puisque non seulement des conomies peuvent tre ananties, mais aussi la population et lenvironnement (Gaddis, Miles et al. 2007). Le caractre pisodique de ce genre de calamit oblige des calculs sur plusieurs annes pour valuer les impacts moyens annuels sur lconomie. Nous ne nous livrons pas cet exercice ici faute de donnes. rsultats au total, ces estimations mises bout bout suggrent que le march comptabilis ne reprsente quune petite partie, de lordre de moins du septime des flux de biens et services en Belgique (tableau 2; figure 1). Il en va de mme pour le march rel (incluant les activits informelles et illgales). Le trading (changes boursiers) est exclu du PIB et il est discutable de les considrer comme changes de biens et services (mais sils ltaient, les montants seraient normes). Le PIB, rappel en premire ligne du tableau, ne mesure lui que moins du quart des flux de biens et services (il inclut le march comptabilis, lEtat et des rentes). Ces chiffres sont prendre avec prcaution mais leur ordre de grandeur est suffisant pour une premire approximation.

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Tableau 2: Part du march dans les flux de biens et services en Belgique (2007). Source: auteur

PIB March comptabilis Etat rentes Economie informelle travail domestique Loisirs Nature Entraide trading activits illgales total Economie relle

Milliards deuros 340 160 150 30 70 70 280 > 380 pm pm pm >1.100

2/7 1/7 1/8

1/3

March comptabilis Etat Rentes Economie informelle Travail domestique Loisirs Nature

Figure 1: Part du march dans les flux belges de biens et services. Source: auteur

Essayons de rpartir ces chiffres suivant notre typologie du tableau 1. Les changes montariss du march et les changes informels sont assez faciles classer dans la premire cellule. on pourrait considrer lEtat comme une forme de rciprocit centralise (centralisation-redistribution), ou au contraire comme une forme anonyme dchange, loigne de lide du don volontaire porteur de lien social (Godbout 1992). Nous retenons

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cette interprtation et le classons au mme titre que le march dans le seul change. March, Etat et conomie informelle nous donnent un total de 410 milliards deuros dchanges montariss, ou 120% du PIB. Le troc est pratiquement inexistant en Belgique, mme sil existe des initiatives en conomie sociale.
Tableau 3: Flux de biens et services (Belgique, milliards deuros)

Echange

Montaris (marchand ou non marchand) Non montaris Entre humains

rciprocit

avec la nature

Biens et services March: 160 Etat: 150 Informel: 70 total: 410 >0 travail domestique: 130 Loisirs: 280 Cadeaux, entraide: >0 total: >410 Services naturels: >380 total: >380

Maux et disservices Priv:10 Etat: 150 total: >160 >0 Ingalits: 40 Conflits: >0 total: > 40

total

>1100

Dgradation de lenvironnement et des ressources naturelles: 140 Calamits naturelles: >0 total: >140 >340

La rciprocit entre tres humains comporte le travail domestique et les loisirs. Comme nous navons pas destimation pour les cadeaux et lentraide, il ressort en premire approximation que la rciprocit entre humains dpasse les 120% du PIB. Ce chiffre serait plus lev si lon considrait lEtat moderne comme une forme de rciprocit montarise. toute cette comptabilit est sensible ce que lon inclut ou non comme flux, sensibilit partage avec la conception mme du calcul du PIB.

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Pour les disservices, les donnes font dfaut, mais la littrature suggre des montants trs importants. Mme aprs des dcennies de tentatives diverses pour crer des marchs partir des biens communs (approprier la terre, crer un march du Co2, breveter le vivant ), on reste trs loign de lhypothse de marchandisation et dappropriation de tous les moyens de production, mme dans une socit de march occidentale. Discussion Les ordres de grandeur mesurs sont suffisants pour suggrer limportance de lconomie hors march. Ces rsultats restent sans doute sensibles au choix de lunit montaire pour les calculer (ce qui reprsente une vision particulire de lconomie). Les estimations montaires des flux non montariss ont toujours suscit beaucoup de rticences et de critiques car il nexiste pas de mthode satisfaisante pour les estimer. Il faut retenir ici que le choix de lunit montaire magnifie limportance du march dans les flux de biens et services. En effet, si un phnomne de spculation peut donner des valeurs dmesures certains produits de premire ncessit en rarfaction, les flux et les services rendus par ces mmes produits sont relativement constants. Par exemple, un kilo de riz assouvit la mme quantit de faim quel que soit sa valeur marchande sur un march local. Malgr leur grand degr dapproximation, nos rsultats soulvent une question importante quant aux outils la disposition des dcideurs pour encadrer lconomie des biens et services. Si lconomie marchande comptabilise si peu, tout ce qui est rgulation marchande ne touche que peu aussi. Cest valable pour les impacts sur lenvironnement, cest valable pour dautres aspects sociaux. on dit souvent que les socits non dveloppes ont peu dchange marchand. Nos

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rsultats suggrent que mme dans une socit trs dveloppe, le march ne reprsenterait quune partie seulement du total des flux. Sil est maintenant admis que les impacts ou extenalits ne sont pas suffisamment pris en compte dans la gestion conomique, il en va sans doute de mme pour les ressources, et pour la scurit dapprovisionnement. Les outils conomiques, taxes, subsides, brevetage, ou changes de droits, ne toucheraient galement quune partie des flux la fois utiles notre bien-tre et ventuellement nuisibles pour dautres gnrations ou pour lenvironnement. Certaines rgulations, environnementales, sociales ou conomiques, pourraient rester indispensables pour assurer un fonctionnement durable et optimal de lconomie. Nos rsultats posent une autre question dans le cadre du dbat beyond GDP et du dbat sur la croissance ou la dcroissance (du PIB). Le PIB ne reprsente en effet quau plus un quart des flux de biens et services. La croissance du PIB peut ne reprsenter quune pseudo-croissance au dtriment dautres formes de biens et services, rsultat nul ou ngatif sur le bien-tre rel, ce que lon observe avec la marchandisation de services aux personnes (dconnection de la croissance du PIB et du bonheur subjectif). Dautre part, la dcroissance du PIB (Jackson, 2009) peut aussi se faire en sens inverse, en faveur dautres formes de flux soit globalement positifs pour la convivialit et lenvironnement mais aussi potentiellement ngatifs (marche arrire) si lon ny prend pas garde. Enfin, nos rsultats suggrent que les formes alternatives dconomie , loin de reprsenter une utopie, constituent ds aujourdhui la rgle plutt que lexception.

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conclusion Si lon considre une conception largie de lconomie, on peut estimer en premire approximation une rpartition des flux de biens et services au moins gale entre change, rciprocit et nature. Le march reprsenterait en Belgique moins du septime des flux de biens et services. on reste trs loign de lhypothse noclassique de marchandisation et dappropriation de tous les moyens de production. Le PIB reprsenterait moins du tiers des flux de biens et services. une dfinition large de lconomie est donc pertinente au regard de limportance des flux concerns. Si nos estimations sont plausibles, les outils conomiques, taxes, subsides, brevetage, ou changes de droits, ne toucheraient quune petite partie des flux la fois utiles notre bien-tre et ventuellement nuisibles pour dautres gnrations ou pour lenvironnement. Ces outils auraient donc une porte limite. Nos rsultats suggrent que les formes alternatives dconomie, loin de reprsenter une utopie, constituent ds aujourdhui la rgle plutt que lexception. Des rglementations environnementales, sociales et conomiques resteraient un outil indispensable la recherche dun optimum de dveloppement conomique soutenable.

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bibliographie
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vERs unE ConoMiE CologiquE (2*)

auTour De Tim jackson, invenTer la prospriT sans croissance ?

* Voir aussi les textes dj paru dans la revue Etopia n4 : Repenser le rle de lconomie politique pour traiter de la problmatique des changements climatiques. Lexemple du (ncessaire) dverrouillage des trajectoires technologiques, KVIN MarChaL Quasi-manifeste pour une conomie politique institutionnaliste, texte initi par
aLaIN CaILL

La dmarche de lconomie cologique, JohN GoWDy Et JoN D. ErICKSoN

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conomie cologique : principes De base


>aurlie marchal Diplme en sciences politiques et conomiques, conseillre de P. Lamberts en charge des questions lies au Green New Deal. aurelie.marechal@europarl.europa.eu

Lconomie cologique (EE) est une approche originale de lconomie qui a la particularit de tenir compte des limites naturelles de la plante et et de la ralit sociale dans ses analyses et quations. Elle sest dveloppe depuis les annes 80 et regroupe maintenant de nombreux acadmiques travers plusieurs associations et une revue scientifique, principalement dans le monde anglo-saxon (voir bibliographie). Par son approche radicalement diffrente des thories conomiques classiques, lEE souvent prsente comme une transdiscipline - propose un cadre thorique et des outils analytiques pour comprendre, analyser et crer les conditions dun futur soutenable pour tous. A ce titre, lEE est une pice importante du cadre thorique et analytique de la pense cologique mais est encore trop peu connue en Europe continentale. Lobjectif de cet article est de contribuer combler ce regrettable manque en prsentant les quelques principes cls de lEE et en esquissant les multiples possibilits quils ouvrent. La prtention nest pas lexhaustivit mais simplement faire connatre ce cadre thorique absolument essentiel. Les curieux se rfreront la bibliographie pour continuer explorer le sujet.

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vision pr-analytique: relation entre conomie et nature LEE a comme point de dpart une vision du monde (appele vision pr-analytique par herman Daly) radicalement diffrente de lapproche conomique classique : pour lEE, lconomie ne peut tre conue que comme un sous-systme ouvert dun systme ferm, lcosystme. La science conomique cherche comprendre et analyser le systme conomique, ce qui recouvre principalement les activits de production, dchange et de consommation de produits et services. Pour ce faire, les conomistes orthodoxes (toutes traditions confondues), pensent et modlisent le systme conomique comme un flux cyclique et infini de biens et services (produits par des firmes et consomms par des mnages) doubl dun flux montaire en sens inverse, comme illustr par le classique diagramme des flux circulaire (voir Figure 1). Cette reprsentation, bien ancre dans tous les manuels dconomie, constitue, avec quelques autres principes cls, le point de dpart et le cadre de tout raisonnement conomique. Dans cette approche, lconomie est considre comme un systme ferm et auto-suffisant. au dpart, les conomistes ntudient donc pas les relations entre le systme conomique et son environnement social et naturel en tant que telles. Peu peu, une branche de lconomie classique sest cre pour traiter de la relation entre le systme conomique et la nature, lconomie environnementale. Elle envisage cette relation de faon double. Dune part, la production conomique est dpendante des ressources naturelles (pas de construction de voitures sans mtal, ni de consommation de viande de buf sans utiliser deau par exemple). Dautre part, lactivit conomique a un impact sur lenvironnement (lusine qui pollue la rivire du coin ou la pche intensive qui entraine la disparition de telle espce de poissons dans telle rgion du monde par exemple, appeles externalits

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ngatives), ce qui en retour affecte le bien-tre ainsi que lefficacit conomique. Pour remdier cela, il faut donc dterminer le prix de ces facteurs environnementaux afin dun ct que les ressources naturelles rares soient plus chres et donc moins exploites, et dun autre ct quil soit possible dutiliser des instruments bass sur le march (comme les taxes ou les systmes dchange de permis de pollution) pour compenser leffet ngatif de lactivit conomique sur lenvironnement (internalisation des cots). Malgr limportance de cette vision, ce qui se cache derrire cest lide que la nature est au service de lconomie et que si limites il devait y avoir, de toute faon, elles seraient rgules par le mcanisme de march. La spcificit de base de lconomie cologique, qui est donc trs diffrente de lconomie environnementale1, est de renverser cette relation entre conomie et nature. Ici, lconomie nest pas conue comme un systme isol et auto-rgul mais comme un sous-ensemble intgr dans et dpendant dune structure plus grande: lcosystme. Dans la vision classique, les flux de production et consommation sont considrs comme des flux montaires cycliques infinis. En EE, on considre quil faut galement prendre en compte les flux de matire (ncessaire la production de tout bien ou service), qui ne circulent pas dans le systme conomique, mais travers celui-ci. Pour produire, il faut de la matire premire et de lnergie qui sont puises dans la nature. aprs consommation, ces lments reviendront la nature sous forme de dchets. Le systme conomique est donc un systme ouvert car pour fonctionner il doit prendre et rendre constamment la nature de lnergie et de la matire. Par contre, lcosystme dans lequel le systme conomique est inclus est fini, non-croissant et matriellement clos. Notre cosystme, la plante terre, est un systme ferm car il nchange pas de quantit significative de matire avec lespace ( part de temps en temps quand une mtore atteint la surface de la terre ou quun satellite se perd jamais dans lespace). Matire et nergie ne font que circuler
1 Lconomie environnementale nest en ralit quune branche de lconomie noclassique. Pour une vue synthtique des diffrences principales, voir tableau 1 en fin de document.

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lintrieur du systme. La seule exception est lnergie solaire qui arrive sur terre sous la forme de rayons de soleil et retourne dans lespace sous la forme de radiation de chaleur. Lcosystme est donc en ralit ouvert par ce biais mais cependant, ce flux dnergie est galement fini et naugmente pas avec le temps. La vision pr-analytique de lEE est donc radicalement oppose celle de lconomie classique (voir Figure 2).
Visions pr-analytiques: conomie orthodoxe versus conomie cologique
produits prix conomie
nergie solaire cosystme croissance nergie nergie chaleur

firmes

mnages

conomie matire matire

salaires travail

recyclage

Fig1. Diagramme des flux circulaires en conomie classique

Fig2. Vision pr-analytique en conomie cologique

entropie et croissance La justification de cette vision se base sur largumentation de lconomiste roumain Nicholas Georgescu-roegen. Celui-ci a t le premier a proposer une approche physique de lconomie et accorder dans celle-ci une place essentielle aux lois de la thermodynamique. La premire loi de la thermodynamique (rien ne se cre, rien ne se perd, il ne sagit que de transformation, de rarrangement) est un principe gnralement adopt par les conomistes. Le flux classique de production-consommation de biens et services conomiques est considr comme cyclique et renouvelable linfini. Nanmoins la plupart du temps ce qui est oubli cest la deuxime

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loi de la thermodynamique : la loi de lentropie. Celle-ci signifie que ds que de lnergie ou de la matire est utilise et transforme, la quantit disponible dnergie/matire rutilisable diminue. Cette perte inluctable dnergie/matire rutilisable est appele entropie. Le systme conomique est fondamentalement entropique car toute activit conomique (production ou consommation) consomme de lnergie/matire et donc utilise irrmdiablement la capacit pour lnergie/matire tre transforme et rarrange nouveau. Mme si la quantit de matire premire au dpart du processus est gale la quantit de dchet qui retourne la nature aprs le cycle de production-consommation, il y a une diffrence qualitative entre les deux. Lentropie a augment. Il faudra utiliser davantage de matire/nergie dans un cycle suivant pour produire et consommer nouveau une mme quantit de matire/nergie. En dautres mots, le recyclage intgral nest pas possible. Par consquent, comme le systme conomique grignote chaque fois un peu plus dnergie/matire naturelle et quil est un soussystme ouvert contenu dans un ensemble physiquement limit, il ne peut grandir indfiniment. ou pour le dire simplement, la croissance conomique ne peut pas tre infinie car elle est dpendante des limites finies de la plante. on pourrait penser que la consquence de la loi de lentropie nest pas trop problmatique. tant que nous navons pas atteint les limites physiques du systme, cest quil nous reste assez de ressources pour alimenter notre systme conomique. Mais les conomistes cologiques, contrairement beaucoup dconomistes classiques, se basent sur lobservation de la ralit et non sur des hypothses thoriques jamais vrifies dans la pratique. Ils constatent ds lors avec leurs confrres climatologues, biologistes etc. - que depuis le sicle dernier la croissance conomique a t telle quon a vu se multiplier lextinction de nombreuses espces vgtales et animales, les signes du changements climatiques et lpuisement des ressources

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renouvelables et non-renouvelables. tout cela indique que nous avons dj consomm une grande partie de lcosystme et que nous continuons le faire vitesse exponentielle. Et mme si lon pense que tous ces signes ne sont pas encore suffisants, il est clair que la croissance conomique pousse inluctablement dun monde vide un monde plein (voir Figures 3 et 4).
Monde vide ou plein? Vision optimiste versus vision raliste
cosystme cosystme

nergie nergie solaire

nergie chaleur nergie solaire

nergie conomie matire

nergie chaleur matire

conomie matire matire

recyclage recyclage

Fig3. Monde vide

Fig4. Monde plein

La question qui se pose ds lors est celle de la taille que le systme conomique peut et devrait avoir par rapport lcosystme afin de maintenir lquilibre. Taille optimale du systme conomique et soutenabilit Lconomie classique est paradoxale. quand elle traite de microconomie (la branche qui tudie les comportements et relations conomiques au niveau individuel de la firme et du consommateur), la loi des rendements dcroissants est prpondrante. Jusqu un certain point, il est avantageux pour une firme de grandir afin de profiter dconomies dchelle, mais il existe un point optimal audel duquel les cots en terme defficacit dpassent les bnfices. Ce principe directeur dchelle optimale est pourtant totalement ignor en macroconomie (la branche qui tudie les relations entre les grands ensembles et dynamiques conomiques, tels linvestissement,

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le chmage, la consommation, etc.). Ce qui est vis, cest lallocation efficace des ressources, sans tenir compte de la limite globale du systme. Pourtant, si en vertu de la loi dentropie, on reconnait que la nature est le facteur de production qui va en se rarfiant, alors des rendements dcroissants existent aussi en macroconomie. une fois admise lide dconomie comme sous-systme de lcosystme et la loi dentropie, la question macroconomique cruciale est de savoir de combien le sous-systme conomique devrait et pourrait grandir par rapport au systme naturel global si on veut assurer les conditions de reproduction de la vie humaine et naturelle sur terre. atteindre la taille (scale) optimale ou durable du systme conomique est le premier objectif macro-conomique pour lEE. Le deuxime objectif macro-conomique de lEE, souvent nglig en conomie classique, est celui de la redistribution. En ralit il est indissociable du premier objectif. Il serait en effet trange davoir pour objectif la durabilit long terme, et ce dans une perspective de justice envers les gnrations futures, sans tenir compte des la redistribution dans le prsent. Par ces deux objectifs, lEE cherche dterminer et crer les conditions de la soutenabilit, entendue comme soutenabilit forte, par opposition une vision de soutenabilit faible. Cette dernire, gnralement dfendue par les tenants du dveloppement durable classique est pense en trois piliers: conomique, social et environnemental. atteindre la durabilit cest maintenir le stock total de richesse (capital) de ces trois dimensions dans le temps, pour donner aux gnrations futures des opportunits gales aux ntres. Lide est de trouver un quilibre entre les trois piliers mais aussi de permettre la substitution entre les trois types de capitaux. Cela signifie quon pourra compenser une dgradation environnementale par des investissements conomiques, tout cela reposant sur un optimisme technologique trs fort. Si on voit comment la reprsentation de la soutenabilit est conue (voir Figure 5), elle laisse supposer que

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certains portions des systmes conomiques et sociaux existent indpendamment de lenvironnement. au contraire, une vision de soutenabilit forte prsuppose une hirarchie et une interdpendance plus claire. tant donn lentropie et la finitude de la plante, le capital naturel ne pourra jamais tre remplac compltement par du capital humain ou conomique. Si lon veut rellement maintenir les conditions de la vie dcente sur terre dans le future, cest le maintien du capital naturel qui est prpondrant. Le capital cr par lhomme (conomique et humain) est complmentaire et dpend du systme naturel tant donn quil en est invitablement driv (voir Figure 6).
Soutenabilit faible versus soutenabilit forte:

conomie supportable quitable

conomie

soutenable environnement viable social

social

environnement

Fig5. Soutenabilit faible

Fig6. Soutenabilit forte

Transdisciplinarit et normativit une des consquences dadopter une vision de soutenabilti forte est que la sphre conomique nest jamais isole et indpendante de la nature et du monde. En conomie classique, tant donn lobjectif premier doptimisation de lefficacit conomique, et la recherche de maximisation de lutilit, lhomme est conceptualis dune manire abstraite, rductionniste et individualiste (hypothse de lhomo eco-

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nomicus). au contraire, en insistant sur limportance de la fonction distributive et du contrle de la taille de lconomie, lhomme est repens concrtement, dans son environnement social et naturel. Dans une perspective quon peut rapprocher de linstitutionnalisme de Karl Polanyi, lhomme est mis en lien avec les autres, prsents et futurs, et cette relation nest pas purement conomique car elle est ancre dans une culture et une poque aux normes et aspirations particulires. La recherche simultane de plusieurs optimum macroconomiques (taille, redistribution ainsi que, une fois les deux premiers objectifs atteints, efficacit), ncessite des choix et donc une dlibration humaine et non une abstraction par lajustement automatique des prix sur le march. une critique souvent faite lEE est son manque de neutralit et dobjectivit cause de son parti pris en faveur du dveloppement durable, de lamlioration du bien-tre humain et de la justice sociale. Il est vrai que lconomie classique aime prtendre quelle est une science neutre, objective et quasi-exacte car base sur des hypothses logiques et des statistiques. Pourtant, aucun courant thorique ne peut tre totalement neutre puisque toute hypothse est toujours base sur des prsupposs normatifs. Contrairement au courant orthodoxe, en particulier no-classique, lEE assume et revendique ses prsupposs philosophiques et thiques. Et cela dautant plus quune autre caractristique importante de lconomie cologique est son aspect transdisciplinaire. En raction lhgmonie de la pense noclassique, lEE intgre des analyses sociologique, culturelle, historique, cologique, etc., indissociables de lanalyse conomique. Le fait que des valeurs et idologies soient intgres dans les recherches en EE implique aussi que les chercheurs plaident pour un pluralisme au sein de leur discipline afin dviter de tuer la crativit et louverture par un discours unique dominant. on peut voir l un lien trs clair avec les penseurs cologistes de lautonomie comme Cornelius Castoriadis ou Ivan Illich.

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un des exemples important du caractre transdisciplinaire de lEE est que le constat des limites la croissance ne sappuie pas uniquement sur son impossibilit physique, mais aussi sur sa nondsirabilit socitale. outre les dgradations environnementales voques plus haut, le cot social, culturel et psychologique de la croissance conomique est dnonc. quelques consquences thoriques et politiques Sur base des principes qui viennent dtre exposs (conomie comme sous-systme de lenvironnement, entropie et finitude de la plante, recherche de la taille optimale et redistribution, transdisciplinarit et position thique assume), des nombreuses applications thoriques et politiques peuvent tre explores. Parmi les alternatives que lEE ouvre lanalyse, on peut citer les questions suivantes, aussi varies quessentielles: le rle du capital naturel dans la fonction de production, la notion de service des cosystmes, la critique du PIB comme mesure du bien-tre et la dfense dindicateurs alternatifs, la critique de lefficacit du mcanisme de march et des prix autorgulateurs en particulier pour les biens communs et non-marchands, le rle de la monnaie, la taille optimale du systme financier ou encore la critique de la thorie des avantages comparatifs et du libralisme en commerce international. LEE fournit galement une justification thorique et technique de nombreux chantiers politiques cologistes, tels que la redfinition de la prosprit, le partage du temps de travail, limpt sur les fortunes ou encore la taxe carbone. En adoptant le point de dpart alternatif propos par lEE, de nombreuses propositions gagnent en crdibilit (voir par exemple les livres rcents de Peter Victor (2009) et tim Jackson (2009)) pour la mise en place dune socit juste et durable.

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Tableau 1. Diffrence demphase entre conomie cologique et conomie environnementale

conomie cologique taille optimale (scale) Priorit la soutenabilit Besoins satisfaits et distribution quitable Dveloppement durable, global et Nord/Sud

conomie environnementale traditionnelle et conomie des ressources allocation optimale et externalits Priorit lefficacit Bien-tre optimal ou efficacit-Pareto Croissance soutenable dans des modles abstraits

Pessimisme par rapport la croissance, optimisme par rapport la croissance, choix difficiles faire existence doptions gagnant-gagnant Co-volution imprvisible optimisation dterministe dun bientre intemporel Focus sur long terme Focus sur le court et moyen terme Complet, intgrant et descriptif Partiel, monodisciplinaire et analytique Concrt et spcifique abstrait et gnral Indicateurs physiques et biologiques Indicateurs montaires analyse des systmes analyse cots-bnfices valuation multidimensionnelle Cots externes et valuation conomique Modles intgrs avec relations de Modles dquilibre gnral appliqu cause effet avec cots externes rationalit individuelle limite et Maximisation dutilit ou de profit incertitude Communauts locales March global et individus isols thique environnementale utilitarisme et fonctionnalisme
Source: Traduction de J. Van Bergh (2001)

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bibliographie de rfrence en conomie cologique Prcurseurs et inspirateurs:


Georgescu-roegen N. (1971) The Entropy Law and the Economic Process. Cambridge (Massachusetts), harvard university Press. Meadows D.h. et al. (1972) The Limits to Growth, New york, universe Books. Polanyi K. (1944) The Great Transformation, New york/toronto,rinehart & Company Inc. Schumacher E.F. (1973) Small Is Beautiful: A Study of Economics as if People Mattered. London, Blond and Briggs.

Classiques et questions thoriques:


Applications rcentes:

Boulding (1966) The Economics of the Coming Spaceship Earth in Daly h. and townsend K. (1993) Valuing the Earth. Economics, Ecology, Ethics, MIt Press, pp 297-310. (Voir aussi les autres essais dans cet ouvrage) Costanza r. (1989) What is ecological economics? in Ecological Economics 1, pp. 1-7. Costanza r. (1992) Ecological Economics : the science and management of sustainability, New york Columbia, university Press. Daly h. (1996) Beyond Growth: The Economics of Sustainable Development, Boston, Beacon Press. Daly h. and Cobb J. (1989) For the Common Good, Redirecting the Economy Toward Community, the Environment, and a Sustainable Future, Boston, Beacon Press. Daly h. and Farley J. (2004) Ecological Economics: Principles and Applications, Washington, Island Press. Farley J., Erickson J.D. and Daly h. (2005) Ecological Economics: a Workbook for ProblemBased Learning, Washington, Island Press. Martinez-alier J. (1987) Ecological Economics, oxford, Basil Blackwell. Soderbaum P. (2004) Politics and Ideology in Ecological Economics in Internet Encyclopaedia of Ecological Economics. Van Bergh J. (2001) Ecological Economics: Themes, Approaches, and Differences with Environmental Economics, in regional Environmental Change, 2(1), pp. 13-23. Jackson t. (2009) Prosperity Without Growth. Economics for a Finite Planet, London, Earthscan. Victor P. (2008) Managing Without Growth. Slower by Design, not Disaster, Edward Elgar Publishing. Ecological Economics, The Transdisciplinary Journal of the International Society for Ecological Economics (ISEE). revue publie depuis 1989: (www.elsevier.com/locate/ecolecon) The International Society for Ecological Economics : www.ecoeco.org/ Europ,ean Society for Ecological Economics: www.euroecolecon.org/ united States Society for Ecological Economics: www.ussee.org/

Ressources en ligne :

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les hypoThses noclassiques eT la souTenabiliT


>bruno kesTemonT chercheur-associ Etopia universit libre de Bruxelles (CEDD et CEESE) ; SPF Economie DGSIE bruno.kestemont@infonie.be

La revue de la littrature suggre quaucune hypothse de la thorie noclassique ne se vrifie dans la ralit. Si aucune hypothse ne se vrifie, la thorie nest pas valide. Thoriquement, les indicateurs de soutenabilit faible ne devraient pas montrer la voie du dveloppement durable. Le march et les instruments de march (changes de droits dmissions, taxes et subsides) ne peuvent thoriquement pas garantir loptimum de gestion du bien commun.
introduction La thorie dominante La thorie noclassique fait aujourdhui foi en conomie politique et constitue la base de ce que lon appelle la soutenabilit faible [Pearce et atkinson, 1993]. Dans le domaine des indicateurs, lapproche noclassique est promue par la Banque mondiale [World Bank, 2006] et de manire plus prudente par les statisticiens de la Commission Economique pour lEurope des Nations unies dans un rapport prpar conjointement avec loCDE et Eurostat [uNECE, 2009]. Puisque cette thorie constitue le fondement de nombreuses politiques et des indicateurs dvaluation des ces politiques, il est pertinent den questionner les fondements.

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Validation scientifique Le processus scientifique consiste entre un va-et-vient entre thorie et exprience. Cherchant quelles seraient les conditions les moins restrictives pour obtenir un quilibre gnral comptitif (celui pour lequel lallocation des ressources est optimale au sens de Pareto)1, arrow et Debreu ont cr une conomie abstraite, relativement proche de la ralit et comportant une srie la plus limite possible dhypothses [arrow et Debreu, 1954]. La premire partie de leur dmarche, incontestablement scientifique (crer une axiomatique empiriquement proche de la ralit et cohrente sur elle-mme) a donn ses lettres de noblesse lconomtrie. Leur article a dailleurs suscit un grand enthousiasme et une littrature abondante pour affiner ce qui allait devenir la thorie noclassique. Il est normal quune thorie se base sur une abstraction et des approximations empiriques de la ralit. Mais la mthode scientifique implique aussi que les thories soient confrontes lexprience. Les pionniers de la thorie noclassique taient attentifs cet aspect, mais en tant que thoriciens, ils se concentraient surtout sur la construction dun chafaudage logique et cohrent. Dans son livre dintroduction la science conomique, Pareto expose les critres scientifiques pendant plus de 145 pages avant douvrir les chapitres sur sa thorie de lquilibre gnral [Pareto, 1906: 263]: Certains ont cru que, par le seul fait quelle se sert des mathmatiques, lconomie politique aurait acquis dans ses dductions la rigueur et la certitude des dductions de la mcanique cleste. Cest l une grave erreur. Dans la mcanique cleste, toutes les consquences que lon tire dune hypothse ont t vrifies par les faits; et on en a conclu quil est trs probable que cette hypothse suffit nous donner une ide prcise du phnomne concret. En
1 cest dire quaucune redistribution des biens ou des facteurs de production ne peut plus amliorer la situation dun individu sans pnaliser au moins un autre individu

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conomie politique, nous ne pouvons esprer un semblable rsultat, parce que nous savons, sans doute aucun, que nos hypothses scartent en partie de la ralit, et ce nest par consquent que dans certaines limites que les consquences que nous en pouvons tirer pourront correspondre aux faits. Il en est ainsi, dailleurs, dans la plupart des arts et des sciences concrtes, par exemple dans lart de lingnieur. De telle sorte que la thorie est plus souvent un mode de recherche que de dmonstration, et on ne doit jamais ngliger de vrifier si les dductions correspondent la ralit. La question de la validit scientifique des hypothses de la thorie noclassique a dj t pose de nombreuses fois, comme nous le verrons, avec souvent la ngative comme rponse, sans que cela narrte les travaux. [Pour le courant noclassique, tout se passe] comme si, en science sociale, le problme de la vrification pouvait tre remis plus tard ou simplement ignor [Kaldor, 1972]. Plusieurs conomistes rputs, las de la perduration dun modle contredit par lexprience, finirent par traiter la thorie noclassique de dogme du jour [Sen, 1999: 154], de mythe qui pousse ses dvots forcer la ralit se conformer ses modles [rees, 2002: 253], ou supposer que cest une croyance sur parole qui permet de maintenir en vie un modle qui sloigne (non sapproche) de plus en plus de la ralit mesure de ses ajustements [Kaldor, 1972: 1238]. Ces citations contrastent avec le succs politique de la thorie, le fait quelle constitue le principal enseignement dans les universits et la principale rfrence en conomie applique, voire que ses mthodes et hypothses servent de base la plupart des indices de dveloppement durable, mme alternatifs quil nous a t donn dtudier. alors, la thorie noclassique est-elle une science, un art ou une idologie? Peut-on sy rfrer pour construire des indicateurs de dveloppement durable?

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Une accumulation de critiques en ordre dispers Plusieurs prix Nobel dconomie ont t dcerns des auteurs ayant remis en question certains des prceptes fondamentaux de la thorie noclassique (h. Simon en 1978 pour sa thorie de la rationalit limite en environnement complexe; r. h. Coase en 1991 pour ses travaux sur les cots de transaction, M. allais en 1988 pour ses travaux sur des comportements humains incompatibles avec la maximisation utilitariste; a. Sen en 1998 pour ses travaux sur les fondations comportementales et lautonomie des individus; D. McFadden et J. heckman en 2000 sur le nombre limit de choix des agents et limpact des biais dchantillonnage sur les rsultats conomtriques; D. Kahneman et V. Smith en 2002 pour leurs travaux remettant en question la rationalit des acteurs; J.Stiglitz, G.akerlof et a. Spence en 2001, puis L. hurwicz, E. Maskin et r. Myerson en 2007 pour leurs travaux sur linformation asymtrique; P. Krugman en 2008 pour ses travaux sur la localisation gographique qui vont lencontre de la thorie de lavantage comparatif; E. ostrom en 2009 pour ses travaux sur les biens communs en tant que lieux de ngociation et de gouvernance commune qui remettent en cause lapproche noclassique de partage de ressources; o. Williamson en 2009 pour sa thorie institutionnelle des cots de transaction) [alternatives Economiques, 2007, Le Crosnier, 2009]. Ces critiques nont pas toujours dbouch sur une remise en cause radicale et structure du modle. or, le moindre biais du modle noclassique par rapport la ralit, ou les moindres changements mthodologiques ou erreurs de mesures dans son application mettent en pril la crdibilit de ses analyses [Sapir, 2007]. Des livres entiers abordent un aspect particulier, soit humain [p. ex. Sen, 1999], soit environnemental [p. ex. Faucheux et Nol, 1995] de la thorie noclassique en proposant des bauches de modles

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alternatifs. Dautres, plus polmiques, sattaquent aux politiques conomiques effectivement mises en uvre et leurs rsultats pour parfois conclure que a ne marche pas [p. ex. Stiglitz, 2002b]. Les articles scientifiques soulevant des critiques sur lun ou lautre aspect plutt cologique ou plutt humain sont trs nombreux (voir bibliographie), mais je nai pas trouv darticle de rfrence rpertoriant lensemble des hypothses et leurs sources du point de vue la fois humain et cologique. Question de recherche, mthode et apport Ma question de recherche est la suivante: la thorie noclassique, labore sur une conomie abstraite des fins pdagogiques et de recherche, constitue-t-elle une base suffisamment robuste pour llaboration dindicateurs de dveloppement soutenable du monde rel? Jai relev la littrature sur les hypothses fondamentales de la thorie noclassique et sur ses critiques labores dans le cadre du dveloppement durable, par exemple au niveau global (macroconomique), historique (problme de gnrations), thique (rpartition des bienfaits), oprationnel (comportement des acteurs, dcision politique, gestion de lincertitude, du risque, de lirrversibilit), environnemental (gestion du bien commun), etc. Jai essay si possible de remonter aux sources ultimes des hypothses et de leurs critiques, tche pas toujours aise tant ces hypothses semblent videntes pour leurs dfenseurs, et leurs critiques videntes pour leurs opposants. Mon apport est la revue critique de la plupart des hypothses humaines et cologiques dans un seul article court mais document. Cette synthse devrait faciliter une valuation globale de la thorie, du point de vue du dveloppement durable cest dire tant conomique qucologique et social.

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Plan La premire partie regroupe les hypothses sur lenvironnement plutt physique, tandis que la deuxime partie regroupe les hypothses sur le comportement humain. Je prsente chaque fois un jeu dhypothses, puis les critiques de la littrature, dun point de vue pertinent pour le dveloppement durable. Il nest pas ais de sparer les hypothses les unes des autres, tant elles sont parfois troitement lies. afin dconomiser la place et dviter les rptitions, je les expose en groupes, plusieurs hypothses la fois. Ce style peut paratre moins systmatique, plus dcousu que ne laurait t un livre, mais il a lavantage de lconomie. les hypothses cologiques Infinit des ressources et substitution Cest lhypothse de substituabilit parfaite qui permet aux modlisateurs de tout ramener une seule unit et dlaborer un modle dquilibre gnral [arrow et Debreu, 1954]. Lhypothse dinfinit des ressources repose sur lide que, vu les avances technologiques pour trouver de nouveaux substituts, augmenter les rendements ou grce au recyclage, les ressources ne spuiseront jamais compltement. Cependant, certains lments utiliss en quantits normes dans lindustrie peuvent difficilement tre considrs comme inpuisables, comme, par exemple, le chrome (0.2% de la masse de la crote terrestre), le zinc (0.132%), le cuivre (0.055%), le nickel (0.08%), le plomb (0.016%), ou ltain (0.040%) [Kesler, 1994]. Leur extraction ou leur recyclage se fait rendement nergtique dcroissant [Georgescu-roegen, 1975, Georgescu-roegen, 1979]. Comme le rendement de lextraction nergtique elle-mme subit le mme mcanisme grande chelle (dcroissance du retour nergtique sur

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investissement nergtique)[Gately, 2007, Cleveland et al., 1984], la possibilit mme de renouvellement fonctionne en spirale avec en bout de chane des besoins nergtiques exponentiels. Prises une une, les ressources peuvent paratre illimites ou recyclables linfini, alors quune perception plus globale montre que lensemble des ressources nest pas illimit. Les conomistes ont essay de dvelopper des modles de soutenabilit faisant intervenir des ressources naturelles renouvelables ou non, substituables ou non. Il en ressort que seule une ressource naturelle la fois renouvelable et substituable peut tre consomme de manire durable [voir hartwick, 1977, hotelling, 1931, Martinet et rotillon, 2007, Comolli, 2006]. La biosphre est un exemple de ressource renouvelable sans substitut: toute la base de notre alimentation, de notre habillement, de nos mdicaments, de notre hygine vient directement ou indirectement de la biosphre. Et les produits synthtiques? Le Nh3 indispensable la synthse des fertilisants azots et de prs dun million de molcules organiques synthtiques, ne peut tre synthtis qu partir du gaz naturel, lui-mme produit par les cosystmes du pass et, notre chelle, non renouvelable. Nul ne peut survivre sans dgrader les productions de la biosphre prsente ou passe. Le capital naturel, en tant que base de notre alimentation, na donc pas de substitut. Il ne peut pas tre consomm et doit au moins se maintenir si lon veut profiter de ses bienfaits de manire durable. La biocapacit de la plante ne peut pas diminuer [Wackernagel et rees, 1996, Daly, 1973]. Dans la mesure o la biosphre est un facteur de production essentiel et irremplaable en amont de la chane de production (le secteur primaire), aucun modle dquilibre gnral, aucun march parfait ne peut fonctionner, dterminer un prix optimal de cette ressource et mener automatiquement lajustement des facteurs

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de production pour le dveloppement durable. De mme, aucune forme de PIB ne peut servir dindicateur de soutenabilit faible. Absence de raret absolue Labsence de raret absolue se justifie par le fait que la notion de raret en conomie noclassique est une notion relative: une denre ne peut tre rare que par rapport un besoin subjectif des tres humains [Walras, 1900]. Dans ce cas prcis, son prix augmente par rapport une denre courante, du moins dans un systme de libre-change parfait . Laugmentation des prix entrane la rduction de la demande, laugmentation de loffre ou la substitution. Inversement, la diminution des prix entrane laugmentation de la demande. Du point de vue de lallocation optimale des facteurs de production, cest sans compter la diffrence qualitative entre le prix du capital et celui de la main-duvre, dj releve par les conomistes classiques comme Marx et Smith [Kaldor, 1972]. En cas de pnurie relative de capital (par exemple la terre) par rapport un excs de main duvre, le prix de la main-duvre ne peut pas tomber en dessous dun minimum vital et rquilibrer automatiquement la fonction de production vers un optimum de production. En dessous du minimum vital, la main duvre meurt de faim 2! Du point de vue des produits de consommation, la relation entre laugmentation des prix et la rduction de la demande dpend en effet aussi du pouvoir dachat et de llasticit-prix propre chaque cas particulier. Pour des produits de premire ncessit non substituables, llasticit-prix est nulle: les quantits demandes sont invariantes quel que soit le prix. Elle peut mme tre positive en cas de faible pouvoir dachat [rosenbluth,
2 1,02 milliards de personnes souffrent de la faim dans le monde, http://www.fao.org/wsfs/world-summit/en/ [29/8/2009]

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1971]. a lautre extrme de la hirarchie sociale, on peut observer des lasticits positives pour des biens de luxe ou biens de positionnement social [Veblen, 1899]. Lorsque le prix de ce type de bien augmente, sa demande augmente, ce qui peut mener des extinctions, par exemples, despces exotiques. Le progrs technologique Pour les noclassiques, le problme de soutenabilit se rsume maximiser la consommation ou lutilit sur un temps infini [Solow, 1974]. Cest le progrs technologique qui viendra automatiquement apporter des solutions. or Martinet et rotillon montrent que dans le cas le plus gnral, seule une amlioration technologique exponentielle permet de conserver lutilit et que le taux dactualisation est diffrent suivant les cas [Martinet et rotillon, 2007]. autrement dit, il ny a pas moyen de dfinir une quantit invariante sans hypothse forte sur le progrs technologique ou sur la prfrence temporelle. Il faut de plus que le taux de progrs technique accroissant lefficacit du facteur naturel excde le taux de croissance de la population [Stiglitz, 1974]. or les modles de croissance et les tudes empiriques suggrent que la croissance de la population favorise le progrs technique et le dveloppement, donc la durabilit, ce qui est une contradiction [Faucheux et Nol, 1995]. Enfin, Jevons a observ en 1865 que lamlioration de lefficacit nergtique avait augment plutt que diminu la demande de charbon [Jevons, 1866], effet de rebond que lon retrouve pour de nombreuses problmatiques. au total, les gains defficacit se payent souvent terme par une augmentation de la mobilisation des ressources.

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Rversibilit La rversibilit des calculs noclassiques nie la flche du temps et les lois de la thermodynamique (conservation de la matire et dissipation de lnergie). Ces constats, initialement poss par Georgescu-roegen [Georgescu-roegen, 1971], sont une des hypothses fondatrices de lconomie cologique, en rupture totale avec la thorie noclassique. quand il y a consommation de matire ou dnergie, il y a forcment la cl production de dchets ou dentropie. La quantit de dchets produits par lactivit conomique est telle quelle est mme de perturber les cycles du carbone et de lazote, mettant en pril la capacit de la biosphre se rgnrer [Vitousek et al., 1997, rockstrm et al., 2009]. La crise nergtique est lillustration du caractre non recyclable de lnergie utile. Dans le domaine social, on notera les implications de lapproche mcaniste de lconomie noclassique. Elle nie lhistoire et le poids des institutions et du corpus normatif repris sous la culture, les valeurs culturelles partages, lducation, etc. [archer, 1995]. Appropriation et marchandisation et de tous les moyens de production Lappropriation et la marchandisation de tous les moyens de production sont ncessaires pour que le march puisse fonctionner parfaitement et mener loptimum commun [Ledant, 2008]. or, dans une socit de march occidentale [Polanyi, 1944] comme la Belgique, lEtat reprsente de lordre de 45% du PIB, ce qui laisse peu de place pour le march. Dautres moyens de production sont mobiliss en dehors du march et de lEtat. Le travail domestique aurait une valeur estime 39% du PIB [Bleys, 2008], et lconomie informelle lgale environ 17% [Schneider, 2005]. Les loisirs - un service que lon se porte soi-mme - reprsenteraient en Europe environ 80% du PIB [Stiglitz, Sen et Fitoussi, 2009].

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on est dj loin de lappropriation et la marchandisation de tous les moyens de production. Ceci sans compter le facteur de production nature, dont une toute petite proportion est actuellement approprie (p.ex. par le brevetage du vivant) et qui pourrait reprsenter en valeur des montants pharamineux si un droit inalinable un environnement sain ntait garanti dans plusieurs Constitutions nationales et dans les faits. Cest aussi sans compter les services gratuits entre humains (la rciprocit) [Polanyi, 1944, Gudeman, 2008], dont le rle dans la production et dans le march lui-mme est tout sauf ngligeable (voir plus loin). Connaissance parfaite des marchs prsents et futurs par tous les acteurs, efficience informationnelle des marchs, concurrence parfaite, loi de loffre et de la demande, quilibre gnral La concurrence parfaite implique une srie de conditions comme latomicit (chaque producteur ou acheteur ne peut imposer son prix), lhomognit des produits, la transparence et la gratuit de linformation, la libre entre et sortie sur le march, et la libre circulation des facteurs de production [Clerc, 2001]. En pratique, une srie de barrires naturelles ou rglementaires (brevets, diplmes, autorisations) limite laccession aux marchs rels. La circulation fluide et instantane de facteurs de production comme les travailleurs, les usines, la terre, les minerais ou la formation est physiquement impossible. Lhypothse defficience informationnelle des marchs suppose que linfinit des connaissances partielles mnerait une connaissance collective parfaite. Malheureusement, cette hypothse ne se vrifie pas [Stiglitz, 2002a], pas mme dans la bourse, o toutes les conditions de circulation de linformation sont pourtant runies: la Bourse amricaine dans son ensemble (indice Stabdard & Poor 500), entre 1881 et nos jours, a toujours t survalue de 5 plus de 40%

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de sa valeur fondamentale calcule sur les profits des dix dernires annes [orlean, 2003]. Des informations errones provenant de gros investisseurs ayant une conviction premire peuvent provoquer des bulles et avoir un effet auto-renforant sur cette conviction et mener le march loin de linformation correcte [Lions et Lasry, 2007]. Mme pour des acteurs parfaitement informs, lefficience informationnelle du march serait meilleure avec un seul acteur monopolistique quavec une concurrence entre une multitude dacteurs (la concurrence optimise linformation pour des acteurs imparfaitement informs mais laisse beaucoup dinformation de ct) [Back, Cao et Willard, 2000]. Les modles dquilibre gnral postulent la croissance conduite par une force exogne, la productivit totale des facteurs [ayres, 2008], avec des prix dtermins un point dquilibre entre offre et demande [Walras, 1900]. or, il est impossible de dduire la forme de loffre et de la demande des agents conomiques uniquement grce leurs comportements maximisateurs et, dans le cas gnral, lquilibre nest ni unique, ni stable [Mantel, 1974, Sonnenschein, 1972, Sonnenschein, 1973, Debreu, 1974]. Il ny a donc ni loi de loffre et de la demande, ni march parfait. Lconomie nest jamais en quilibre [Kaldor, 1972]. Le dcalage des ajustements de loffre et de la demande engendre des dsquilibres locaux (trous noirs) rendant la concurrence dsquilibrante et non quilibrante [Sapir, 2000]. Le prix toute utilit peut, pour les noclassiques, se ramener un prix. Cest donc lunit de rfrence de la soutenabilit faible. La capacit rduire diffrents lments une seule valeur permet de concevoir un modle de substituabilit parfaite et inversement. La proprit de la monnaie est en outre de pouvoir se rduire dans notre imaginaire des quantits de plus en plus petites, des millions deuros au centime. Il nen va pas de mme pour la ralit conomique

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faite dusines et de travailleurs entiers le plus souvent engags sous contrat pour une dure indivisible et ayant besoin de nuits pour se reposer. Ces usines se mettent en marche du jour au lendemain (non pas en continu pendant toute leur priode de construction), les investissements sont pays par versements instantans de sommes importantes (non pas par le versement continu de x centimes la minute)[Pareto, 1906, Kestemont, 2000], et les productions sont coules par paquets, au rythme des saisons pour lagriculture ou du temps de construction, de transport, de stockage et de vente pour la plupart des biens. La thorie noclassique de la croissance repose sur cette hypothse de divisibilit infinie du travail et du capital, qui permet par exemple daffirmer que, at the very instant case, la croissance dune fraction est la diffrence entre la croissance relative de ses termes [Solow, 1956]. Cest mathmatiquement faux et ne peut se vrifier en apparence que moyennant des arrondis grossiers. on ne passe pas impunment de la fraction la drive ou de la somme lintgrale [Mandelbrot, 1967, Mandelbrot, 1963]. Cest dire si les hypothses de variations infinitsimales, proches de lquilibre et permises par lunit montaire, sont risques pour le calcul conomique. Infinit dacteurs Pour masquer la finitude des transactions, les conomistes noclassiques postulent parfois linfinit des acteurs (ce qui rend les transactions infinitsimales). or, sil y a un grand nombre dacteurs conomiques, seul un petit nombre dacteurs sont mis en prsence autour dune tractation, ce qui explique des variations de prix quelques rues dintervalle. La plupart des prix sont standardiss de droit ou de fait par des institutions comme ltat, les marques ou les supermarchs. Des normes sociales tendent en outre les stabiliser. a une autre chelle, les transactions internationales sont centralises par un nombre limit dagents. La mise en prsence dune infinit dacteurs impliquerait en effet un cot de transaction infini.

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les hypothses sur ltre humain Lhypothse utilitariste et lhomo oeconomicus Un lment de la culture moderne Lutilitarisme est une conjonction dune rationalit parfaite et dun gosme primaire des agents. on observe empiriquement limprgnation culturelle de lutilitarisme dans la socit occidentale et en particulier dans la Science. Lhypothse utilitariste a en effet trouv ses dveloppements thoriques dans tous les domaines, partant de la psychologie [Fischer, 1996] la biologie (thorie de lvolution) en passant par lanthropologie (thse formaliste, voir [Dupuy, 2001]) et la sociologie (thorie des choix rationnels [Becker, 1976, Boudon, 2002]). Elle a donn naissance la figure fort dcrie de lhomo oeconomicus, acteur-type fondamental de la thorie noclassique. Comme on peut aisment trouver des raisons gostes et un brin de rationalit dans toute dcision, la tendance populaire est de ne pas remettre en question le prcepte fondamental. Cest oublier que la thorie noclassique suppose des motivations exclusivement gostes et rationnelles (pas dactions qui peuvent se retourner contre soi). Lconomie applique sen affranchit De vastes pans de lconomie applique, en particulier le marketing, saffranchissent de la notion dhomme parfaitement goste et rationnel. La littrature conomique exprimentale abonde sur le mystre de laltruisme, de la contribution au bien commun et des motivations profondes des travailleurs en faire plus que le minimum requis par le contrat. La plupart des contrats tant incomplets, le travailleur a de multiples possibilits den faire le moins possible. or on observe quil en fait beaucoup plus que ce minimum contractuel, surtout en prsence

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dun patron ayant lui-mme une attitude de rciprocit (proposant, par exemple, ds le dbut un contrat plus avantageux que le march). Il y a une corrlation positive entre les opportunits de bnfice et le niveau de salaire propos aux travailleurs. Si le patron applique des incitations explicites, surtout sil sagit de pnalits, leffort moyen de lensemble des travailleurs reste faible quel que soit le niveau du salaire [Fehr et Gcher, 2000]. Les employeurs sont enfin rticents rduire les salaires en cas de rcession. Le march ne fonctionnerait pas sans normes sociales et rciprocit une littrature abondante montre que les normes sociales jouent un rle dcisif dans les problmes daction collective et de participation au bien commun [Elster, 1989, ostrom, 1998]. Pour Godbout, rien ne peut samorcer ou sentreprendre, crotre et fonctionner qui ne soit nourri par le don [Godbout, 1992], tandis que pour Fehr et Gchter [Fehr et Gcher, 2000], la rciprocit (ngative ou positive) est un moteur essentiel de lconomiemarchande: pour le dveloppement de normes sociales; comme fondement de limperfection des contrats; pour la ralisation des contrats; pour la motivation des travailleurs; pour la stabilit des salaires [Bewley, 1999], et le partage des bnfices. a linverse, le march favorise lmergence de normes sociales et de rciprocit, gnrant sa propre imperfection. Le commerce adoucit les murs [Eber, 2006]. March et rciprocit sont des bases complmentaires de lconomie [Gudeman, 2001, temple, 2003, aristote, -350 [1965]].

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Rationalit des acteurs Lhomme est-il parfaitement rationnel? Lutilitarisme implique des hommes parfaitement rationnels, capables dvaluer froidement les cots et bnfices de toute action et de choisir celle qui rapporte le plus dutilit ou de satisfaction. or, en condition dincertitude, les gens sont en proie des illusions cognitives [Kahneman et tversky, 1979, Kahneman, 2003]. Ils sont trs souvent incapables de percevoir o est leur intrt, et ils prennent des dcisions non-conformes aux objectifs quils se sont fixs. Laversion au risque est plus forte quand il sagit de gains que de perte. Lasymtrie peut aller du simple au double. on prfre un gain certain une probabilit de gain, mais on prfre une probabilit de perte une perte certaine [Thaler et al., 1997]. on surestime les pertes par rapport aux gains [Kahneman et tversky, 1979]. on a tendance surpondrer les vnements faible probabilit et sous-pondrer les vnements forte probabilit [Kahneman, 2003]. Pour compliquer le tout, les dcisions ne sont pas indpendantes des noncs [allais, 1953, allais et hagen, 1979, hagen, 1995]: suivant la manire de prsenter la mme loterie, les gens choisissent soit la certitude de gagner soit lexpectative faible dun gain important. Les gens apprcient et valuent plutt les changements de situation que les situations [Kahneman et tversky, 1979]. Les mauvaises habitudes et lenfermement technologique expliquent nombre de nos comportements irrationnels comme le gaspillage de lnergie [Marchal, 2009]. on voit dautre part des pauvres shabituer leur situation et se satisfaire de peu, pourvu que leur situation samliore. a loppos, on voit des milliardaires se suicider dans leur chteau aprs avoir perdu en bourse. on nattache pas la mme valeur un objet suivant quon le possde ou non [Kahneman, Knetsch et Thaler, 1991, Thaler, 1980].

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Les prfrences sont plutt relatives quabsolues. on juge la diffrence de gain entre 50 et 100 euros plus importante quentre 1050 et 1100 euros [Kahneman, 2003]. relevons encore le paradoxe du vote: pourquoi perdre mon temps voter alors que la probabilit pour que mon vote soit dcisif est quasi nulle [Boudon, 2002, Sen, 1999, Ferejohn et Fiorina, 1974]? La rationalit autorfrentielle des acteurs boursiers En bourse, des sommes faramineuses sont mises en uvre par un nombre quasi illimit dacteurs trs renseigns sur toutes sortes de parcelles de savoir conomique stratgique. Le seul but de leurs actions est la maximisation du profit goste, et nombre dentre eux utilisent tudes et ordinateurs pour prendre les dcisions les plus rationnelles possibles. Voil une situation apparemment proche du march parfait. Il savre que les acteurs boursiers prennent lessentiel de leurs dcisions suivant une rationalit autorfrentielle [orlean, 2003, Noussair, robin et ruffieux, 2001]. Cest une rationalit tourne exclusivement vers les opinions des autres. Plutt que de suivre la valeur intrinsque des actions, il est en effet plus rationnel pour un agent de change de suivre le march. Si celui-ci est la hausse, il vaut mieux acheter, ce qui entretient la bulle. Le tout est darriver vendre juste avant que la bulle nclate. on peut reproduire sans difficult, par une formule auto corrlative logistique de type xt = r x0 (1-x0), une courbe chaotique de type boursier (pour r 3.57) trs sensible aux conditions initiales x0, et mme y faire apparatre des comportements apparemment cycliques (pour 3 r 3.57), comme on en observe en conomie [hsieh, 1991]. Le

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chaos est dterministe et prdictible trs court terme, mais nul na encore trouv la bonne formule pour senrichir bon compte. La rentabilit de la bourse savre in fine plutt stochastique que chaotique [Girerd-Potin et taramasco, 1994, hsieh, 1991]. Les oprateurs boursiers ont donc toutes les raisons de ne pas croire en la prdictibilit de lavenir, mme trs court terme (scartant en pratique du modle noclassique). Se baser sur lobservation intensive du comportement (imprdictible) de leurs pairs semble ds lors une stratgie tout fait raisonnable. Une seule manire dtre parfaitement rationnel Le problme - et lattraction - du modle rationaliste, rside dans le fait que, sil nexiste quune seule manire dtre parfaitement rationnel, il existe par contre une infinit de manire de ne pas ltre [Erev et roth, 1998]. Boudon propose le concept de rationalit plurielle [Boudon, 2002]: lacteur a ses raisons, conscientes ou inconscientes, qui font sens pour lui. Les acteurs boursiers combinent ltude dinformations objectives comme la sant de lentreprise avec lobservation du comportement spculatif des autres acteurs. un investisseur qui dciderait de manire purement rationnelle naurait aucune chance de faire fortune en bourse. Pour de nombreux anthropologues, toute mentalit comporte un aspect rationnel et un aspect mythique [Leenhardt, 1947, Dupuy, 2008, queiroz, 1970]. La primitivit est l, dans cet aspect unilatral de la pense qui, en privant lhomme de la balance de ces deux modes de connaissance, le conduit aux aberrations (...) quoi de plus logique que lorganisation de la guerre dite totale? [Leenhardt, 1947] (p.308-309). La notion de rationalit plurielle peut expliquer pourquoi il tait vain de lutter contre le fascisme par la raison [reich, 1972] et pourquoi la meilleure dmonstration scientifique ne parvient jamais convaincre tout le monde.

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Pour rees [rees, 2002] et Dupuy [Dupuy, 2008], les hypothses noclassiques elles-mmes sont ce point loignes de toute ralit jamais envisageable que la thorie qui sen inspire relve du mythe pur et simple, tandis que Sen parle de dogme du jour [Sen, 1999](p.54). Si lhypothse de rationalit parfaite ne permet pas dtudier les comportements irrationnels, le concept de rationalit plurielle peut servir de base ltude de la permanence dun modle scientifique aux hypothses fragiles, ou ltude de la radicalit de ses opposants. Loprationnalit de la raison pure dans le cadre du dveloppement durable qui fait explicitement appel lthique peut tre mise en question de par la possible contradiction entre rationalit parfaite et thique. Implications politiques Vatn [2005] explique la rationalit des acteurs en fonction du contexte (ou institutions) dans lequel ils doivent prendre leurs dcisions. un individu plac en contexte utilitariste (par exemple, sur un march aux rgles dfinies comme telles) va chercher adapter sa rationalit ce contexte (il ny arrivera dailleurs pas compltement, comme expriment par Fehr et al. [2002]). Dans un autre contexte (par exemple, dans une glise ou une famille), il adoptera une rationalit diffrente. Dans le premier cas, il adoptera le point de vue de moi, dans lautre il pourra prendre le point de vue de nous (ce nous pouvant lui-mme varier: glise, famille, patrie, etc.). La consquence politique est que sadresser des acteurs rflchissant en termes individuels en leur avanant une norme socialeest peu efficace; pas plus efficace que de mettre en avant lintrt individuel pour des situations o les acteurs rflchissent en terme collectif, par exemple, pour le don de sang [henrion, 2007, Godbout, 1992] ou la notion de protection de lenvironnement, du bien commun, de la survie de lespce ou du dveloppement durable.

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Faire appel lune ou lautre de ces mthodes fait cependant voluer la perception thique. Si lEtat dicte une rgle de marchandisation du bien commun (par exemple, une taxe pollueur-payeur), les sentiments moraux peuvent voluer vers une diminution du sentiment de responsabilit prive [Ballet et al., 2007]. Si au contraire lEtat dicte une interdiction formelle, les jugements moraux ont tendance suivre, comme cela sobserve pour linterdiction de fumer dans les lieux publics [Nyborg, 2003]. Pour des industries polluantes, il peut tre plus intressant pour limage dviter ou daccompagner, en les anticipant, lmergence de normes dEtat3. La responsabilisation ne suffit pas: les riches consommateurs peuvent avoir des attitudes plus respectueuses de lenvironnement tout en polluant plus que la moyenne [Wallenborn et Dozzi, 2007]. Lgosme primaire des agents Les jugements moraux et le paradoxe du march parfait Les opinions sur la peine de mort et autres sujets ne concernant pas lindividu directement, les sentiments moraux sont autant dexemples o les gens peuvent investir temps et ressources sans aucun bnfice direct ou indirect. Les rsultats du jeu de lultimatum [Boudon, 2002] ou dautres montrent que la plupart des gens sont incapables de poursuivre leur intrt mathmatique bien compris. La rgle de ce jeu est la suivante [Eber, 2006]: on vous donne une somme de, par exemple, 100 euros et on vous demande de rpartir cette somme avec un inconnu. Sil accepte le partage, vous repartez chacun avec votre gain. Sil le refuse, vous repartez tous les deux sans rien. un homme rationnel devrait donner 0 au premier tour et son vis--vis devrait accepter cet tat de fait (atteignant ainsi le bnfice cumulatif optimal prdit par la thorie noclassique). Les rsultats dans diffrentes socits montrent une offre moyenne de 26% minimum chez les Machiguenga,
3 voir http://www.responsiblecare.org

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une socit trs individualiste et dconnecte du Mexique 57% pour les Lamalera dIndonsie [henrich et al., 2001]. Les socits interaction sociale forte, que ce soit sur le plan coopratif ou dans des activits de march, ont des offres moyennes plus leves. Le rejet dune offre initiale peu quitable, varie lui dans cette exprience entre 0% et 40% et jusqu 75% pour des offres de moins de 20%. Il est remarquable que le march lui-mme, en favorisant les interactions sociales, contribue adoucir les murs [Eber, 2006]. Il favorise ainsi lmergence des conditions de sa propre imperfection. Le paradoxe de la proccupation pour les gnrations futures ou lointaines Lavenir, qua-t-il jamais fait en ma faveur? Est-ce quil respecte, lui, mes droits? [Jonas, 1990] La proccupation pour les gnrations futures impliqueun sentiment de responsabilit, et que ce sentiment ne peut logiquement pas natre de lgosme pur. Nous navons aucune certitude dtre rcompenss au juste prix pour notre proccupation pour les gnrations futures. Ce sentiment serait plutt dict par une forme de rciprocit ouverte, en chane [Chabal, 1996, racine, 1986] du style je transmets ce que jai reu. Il est remarquable de constater que les partisans du march parfait utilisent souvent (comme lors de la crise de 29) le bien tre gnral futur comme justification du laisser-faire prsent [Stiglitz, 2002b]. a long terme, nous serons tous morts leur a rtorqu Keynes pour justifier, lui, lintervention de lEtat [Keynes, 1924]. La proccupation pour les gnrations futures ou pour les pauvres daujourdhui nest probablement pas dnue de considrations prsentes et gostes. Mais cette proccupation existe bel et bien, sinon elle ne serait pas utilise comme justification. Dans le chef de convaincus de lutilitarisme, il sagit dun paradoxe.

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Luniversalit de la rciprocit Les tudes anthropologiques et de psychologie comportementale ont dmontr luniversalit de la coopration dans diffrents contextes et diffrentes socits [henrich et al., 2001]. Polanyi [Polanyi, 1944], Marx dans ses premiers crits [Marx, 1844], aristote [aristote, -350 [1965]], et tant dautres ont mis le doigt sur le caractre invitable de la rciprocit dans toute socit humaine. Cherchant expliquer les comportements non prdits par la thorie des choix rationnels, la sociologie, reconnat aujourdhui, en plus de la multiplicit des raisons, au moins deux moteurs supplmentaires de lorganisation socialequi ne saccordent pas avec lutilitarisme primaire: lauto-organisation: influence de lindividu sur le social et viceversa [Dupuy, 2004] linter temporalit: moment de la structure (norme) et moment de laction individuelle, tour tour prcondition lun de lautre [archer, 1995]. une raison ultime de laction peut tre le don: dans une socit essentiellement marchande de la rgion de Maradi au Sud du Niger, le march, tout en tant omniprsent, tend tre instrumental par rapport au don [Nicolas, 1986]. Le verdict de la biologie volutionniste Darwin a labor sa thorie de lvolution dans un contexte de postulat malthusien de la survie du plus fort. Il a ensuite fallu 100 ans pour comprendre comment des comportements de coopration dsintresse observs chez les animaux sociaux, et en particulier chez lhomme, ont pu tre slectionns par lvolution. Pendant longtemps, des modles fluides et dterministes inspirs des sciences conomiques (thorie de jeux), avaient prouv que laltruisme tait impossible en terme volutif [Kestemont, 2008]. Des modles plus ralistes faisant intervenir, par exemple, une viscosit du milieu (c.--d. une srie dobstacles favorisant la cration de groupes) ou lirrversibilit du temps, montrent aujourdhui que des mutants

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coopratifs, non seulement peuvent apparatre, mais en outre se dvelopper et envahir un groupe dgostes primaires [Van Baalen et rand, 1998]. La viscosit est une condition suffisante mais pas indispensable lapparition de la coopration: lapplication de modles thoriques probabilistes plutt que dterministes peut en effet galement expliquer la naissance et la survie de la coopration, mme sans interactions rptes ou de conditions de fluidit du milieu [Sanchez et Cuesta, 2005]. La structuration du milieu loin de lquilibre a un effet catalyseur pour lexplosion de la coopration, voire de la vie [Prigogine et Stengers, 1979]. La vie cre en outre ds les origines sa propre structuration, ses propres frontires protectionnistes, allant des membranes lmentaires la dlimitation de territoires ou plus tard le choix slectif de partenaires pour les organismes sexus. au cours des premires tapes de lvolution, la transition entre organismes unicellulaires et organismes pluricellulaires indiffrencis pourrait rsulter de formes lmentaires de coopration dans le mtabolisme de latP4 [Pfeiffer, Schuster et Bonhoeffer, 2001]. une production lente datP haut rendement nergtique, la respiration, est respectueuse du bien commun et mne au dveloppement durable optimal pour la vie. Cependant, la fermentation, moins rentable car plus extensive mais beaucoup plus rapide, est la solution la plus comptitive en milieu fluide, alors quelle est la moins soutenable. Chez les bactries, le substrat visqueux (versus fluide) joue un rle favorable au dveloppement de capacits de coopration comme la production ( perte) de toxines contre les bactries trangres non rsistantes [Chao et Levin, 1981]. La production de toxines se fait au dtriment de la vitesse de reproduction et nest favorable que si la colonie de clones rsistants reste gographiquement soude, par exemple, sur du agar agar. Dans un systme fluidit parfaite, par exemple, en solution liquide agite qui permet une concurrence
4 LatP, ou adnosine triphosphate, est la molcule cl du transport nergtique des organismes arobies.

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parfaite entre toutes les bactries, ce sont les bactries sensibles, les plus efficaces, qui supplantent rapidement les bactries coopratives. Ds quil sagit de comportements humains, la naissance de la culture et du langage, issus des ncessits de discriminer entre altruistes et gostes pour des stratgies de coopration toujours risques, a ajout un facteur explosif dans la slection de comportements de coopration. Ds la naissance de lhumanit, il y eut covolution nature-culture [henrich, 2004]. La biologie volutionniste dmontre donc maintenant de multiples manires parallles le caractre originel et vital de la coopration autant que de lgosme [Kestemont, 2008]. La charge de la preuve peut tre inverse [terestchenko, 2004]: aux conomistes noclassiques de prouver que lhomme est utilitariste, incapable de la moindre parcelle de dsintressement dans la coopration. conclusion Les outils noclassiques, aujourdhui largement rpandus, se basent sur des hypothses particulirement irralistes quant la nature humaine, la nature, et le fonctionnement de lconomie et mme du march. on ne pourra vraisemblablement jamais obtenir des acteurs quils abandonnent leurs pulsions sociales positives ou ngatives pour faire place une poursuite rationnelle et inconditionnelle de leurs intrts individuels se manifestant par une volution optimale des prix des matires premires. Lvolution nous montre que la solution la plus soutenable, la plus respectueuse du milieu et du long terme, peut aussi natre du protectionnisme partiel (la viscosit), alors que la course la croissance peut, comme les biologistes lont depuis longtemps observ dans leurs botes de Ptri, mener au suicide collectif aprs une priode

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dillusoire euphorie. on observe plus de sceptiques de la croissance chez les biologistes et plus de sceptiques de lenvironnement chez les conomistes [Keyfitz, 1994]. remarquons le va-et-vient rcurrent entre sciences dures et sciences humaines ou mme idologie (religion) qui forge la culture dune poque. La physique dabord dterministe avec Newton, puis probabiliste, chaotique, complexe, incertaine et incluant la flche du temps avec les physiciens modernes est mise en parallle par les conomistes cologistes pour justifier leur conception du dveloppement durable en opposition avec la vision dpasse, voire mythique des dterministes noclassiques. Ces derniers vont reprocher aux premiers dtre conservateurs (no-malthusiens), mythiques quant limportance quils attachent la nature, et pessimistes quant aux capacits de lhomme sen sortir. Le dbat politique va son tour orienter la recherche scientifique dans un sens ou dans lautre. La recherche de savoir se mle la recherche de justification. Le noclassicisme orthodoxe est exclusif (contrairement lconomie cologique et institutionnelle qui sont inclusives), car il dmontre que le march ne peut participer au bien commun que sil est parfait, notamment si les institutions diminuent leur intervention en matire de biens et services. Le march a toujours t imparfait et ne reprsente quun cas particulier minoritaire dune conomie plus gnrale des biens et services. Puisquaucune hypothse de la thorie noclassique nest vrifie, il semble envisageable de mettre en doute sa capacit intrinsque dindiquer les voies du dveloppement durable et dinspirer ses indicateurs et ses politiques. La thorie la plus inspirante des politiques internationales actuelles de dveloppement traite manifestement dun monde fictif et ses analyses et recommandations, notamment celles qui sappuient sur

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des fonctions dutilit, de formation de prix par loffre et la demande, et de fonctions de production la Cobb-Douglas, ne valent peut-tre que pour cette pure fiction. Ces considrations permettent denvisager une relecture des outils conomiques et indicateurs mis en uvre sur justification noclassique pour la rsolution des problmes environnementaux. Les alternatives sont rechercher dans lconomie cologique [Gowdy et Erickson, 2005] pour laspect physique et lconomie institutionnaliste [Postel, 2007] pour le comportement des acteurs. La jonction des deux en conomie cologique institutionnelle [Paavola et aadger, 2005] pourrait devenir un modle conomique de rfrence alternatif. remerciements Je remercie F.D. Vivien et E. Zacca pour leurs commentaires et suggestions. Je suis seul responsable des erreurs et imprcisions restantes.

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>gaTan vanloqueren Agro-conomiste, conseiller auprs du Rapporteur Spcial des Nations Unies pour le Droit lAlimentation gaetan.vanloqueren@uclouvain.be

Les OGM font voir lagriculture. M. Blois

Larrive des OGM en Europe il y a quinze ans a dclench une controverse qui nest pas prte de steindre. Si la majeure partie du dbat sest concentre sur la question de lacceptation ou du refus de la mise en culture et de la mise en march des OGM, une analyse systmique de ceux-ci nous apprend en fait bien davantage sur les dynamiques dinnovation dans nos champs. Une approche systmique des OGM permet de remettre linnovation technologique dans son contexte. Linnovation, trop souvent comprise sous sa seule forme technologique, est multiple, mais verrouille par des systmes agro-alimentaires qui peinent sadapter au nouveau paysage qui sest dessin avec les crises climatiques et nergtiques et les aspirations citoyennes une science dmocratise. Le dveloppement de diffrentes voies dinnovation est en ralit influenc par une multitude de facteurs macro et micro, depuis les politiques europennes de recherche jusquaux routines culturelles des chercheurs individuels. Au final, deux voies dinnovation lin-

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gnierie gntique et lagrocologie subissent un traitement gomtrie variable, en dfaveur de la seconde. Est-il possible de dverrouiller le systme pour acclrer la transition vers les innovations et les modles durables et souhaits par une majorit? Partant de la tentative cologiste, en 2003, dtablir en Belgique une valuation des OGM sur des critres de durabilit, cet article tente de poser quelques jalons et propositions.
La construction dune dmocratie forte passe aujourdhui par son extension et son approfondissement au moins quatre domaines fondamentaux: lconomie et le travail, linformation et la connaissance, les sciences et technologies, et les espaces supra-nationaux. or, en matire de dmocratisation des sciences et des technologies, on remarque parfois une trop faible volution depuis le slogan de lexposition universelle de Chicago en 1933: La science trouve, lindustrie applique, lhomme sadapte. linnovation, enjeu dmocratique majeur Le progrs scientifique et les innovations technologiques lies celui-ci ont acquis une place prdominante dans nos socits occidentales depuis le sicle des Lumires. Linnovation a en consquence aujourdhui une place centrale dans le fonctionnement de lconomie de march et est galement au cur de plusieurs visions politiques : tant celle qui ambitionne une libration totale du march, que celle qui ambitionne entre autre de faire du progrs technique un moteur de progrs social, et celle de lcologie politique, qui vise mettre la durabilit de nos modes de vie au cur de son projet. Linnovation est donc au cur de nos socits. En Europe, les signes se multiplient et ne trompent pas : Stratgie de Lisbonne, augmentation du budget communautaire de recherche, construction dun Espace Europen de la recherche, etc. Le projet est explicite : il sagit

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de faire de la socit europenne une socit innovation-friendly. Les Etats europens sont en effet doublement contraints dinnover. Dabord, car ils sont insrs dans une conomie mondialise: capitaux mobiles en qute de profits maximums et concurrence froce obligent, les activits dhier sont aujourdhui menes moindre cot dans dautres pays (mais bien dautres cots humains, sociaux et cologiques). mondialisation inchange, linnovation est donc le moyen de devenir les leaders dans les activits conomiques de demain, et maintenir notre rang de puissance mondiale. La seconde contrainte est aussi globale : plusieurs dfis actuels - changement climatique et hausse du cot de lnergie en tte - nous forcent innover pour adapter nos conomies, par exemple en crant des procds industriels conomes en nergie. Cependant, le rle de linnovation technologique est devenu plus ambigu que par le pass. Linnovation est la fois source de progrs et dopportunits, mais aussi de risques et de nouveaux dangers (pesticides, amiante, nuclaire). Cette ambigut marque le passage dune socit moderne o le progrs scientifique devait fonder une socit base sur un mode rationnel et non sur les traditions, une socit post-moderne o la science laisse la place au dbat politique. Dans la socit du risque, la science nest en effet plus neutre, elle est sur la place publique et linnovation technologique est au cur de controverses. Cette ambigut de linnovation technologique nest nulle part aussi visible quen agriculture. alors que lagriculture ne reprsente plus quun faible pourcentage de la population active des pays dvelopps ayant adopt pour projet une conomie base sur les services et la connaissance, cest dans ce secteur que sest dveloppe depuis le milieu des annes nonante une des plus importantes controverses socio-techniques, celle qui concerne les organismes gntiquement modifis (oGM). a priori, cest tonnant. Linnovation a en effet toujours t au cur de la question agricole. Le progrs scientifique et technique en agriculture ont contribu la modernisation agricole,

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permettant les gains de productivit ncessaires pour nourrir une population croissante, et entranant une diminution de la facture relative de lalimentation dans les dpenses des mnages, et apportant tant une certaine amlioration des conditions de travail des agriculteurs que la libration de la main duvre agricole pour le dveloppement des industries puis des services. Et pourtant, ds leur arrive en 1996 en provenance des Etats-unis, les oGM proccupent les citoyens, alerts par Greenpeace, forant les autorits publiques revoir et renforcer les rglementations. La population europenne, devenue au 20ime sicle pour la premire fois de son histoire majoritairement dlie de la terre et de la production alimentaire, se pose des questions sur son alimentation. aprs des crises alimentaires rptitions (prions chez les bovins, tremblante du mouton, poulets intoxiqus la dioxine), les citoyens sont davantage enclins identifier les ventuels risques des oGM que leurs hypothtiques avantages, dailleurs initialement rservs aux semenciers et agriculteurs outre-atlantique. La controverse fait rapidement apparatre que les questions scientifiques sont enchevtres dans des enjeux sociaux, conomiques, culturels et politiques plus larges: brevetage du vivant, excs et drives de lagriculture productiviste, caractre non naturel de la transgense, irrversibilit potentielle de certains impacts, concentration croissante du pouvoir des multinationales, etc. Face cette controverse, les pouvoirs publics ont innov, depuis le Protocole de Carthagne sur la prvention des risques biotechnologiques au niveau international, jusquau dcret wallon de 2008 sur la coexistence des cultures gntiquement modifies, conventionnelles et biologiques, en passant par la Directive europenne 2001/18 qui porte entre autre sur les modalits dvaluation rglementaire des essais en pleins champs de plantes transgniques. Lopposition citoyenne aux oGM provoque galement un largissement de la dfinition des risques (des critres environnementaux sont introduits ct de ceux de

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sant publique); les procdures dvaluation ont t amliores; une certaine information au public a t organise et de nouveaux comits dexpertise ont t crs. Le processus nest pas abouti. La rglementation europenne, bien que probablement la plus avance au niveau mondial sur la question, na pas canalis la controverse; la confiance des citoyensconsommateurs nest pas retrouve. Plus important, notre socit du risque a oubli de se poser les questions de savoir pourquoi elle prenait des risques, pourquoi elle innovait, et comment elle innovait. Les interactions et interdpendances entre aspects techniques et dimensions socio-conomiques des innovations ont trop longtemps t ngliges voire nies, alors que leur comprhension est essentielle toute dynamique dont lhorizon est la durabilit. La question du sens, des finalits, des objectifs long terme et du choix des moyens pour y arriver a trop longtemps t mise de ct tant au niveau politique que dans notre rapport collectif linnovation notre culture. Progresser dans cette direction est un passage incontournable pour une plus grande dmocratisation des choix technologiques. entraver linnovation, tabou indmontable En mars 2003, la ministre cologiste Magda alvoet, en charge de la Sant Publique, de lEnvironnement et de la Protection des consommateurs, veut rpondre ces critiques citoyennes et tente de mettre en pratique une autre vision de la rglementation des oGM. Elle a la tutelle sur les exprimentations en plein champs, qui ne sont pas concernes par le moratoire europen pour la mise en culture. Plusieurs dossiers sont en attentede dcision ministrielle: des colzas rsistants aux herbicides, des pommiers rsistants la tavelure et des pommiers autofertiles.

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Faute de pouvoir obtenir un consensus au niveau gouvernemental sur une modification de la rglementation, la ministre dcide dinitier un groupe Durabilit et aspects thiques au sein du Conseil Consultatif de Bioscurit, afin dbaucher une valuation des aspects de durabilit, thiques et socio-conomiques. Le groupe se runit en mars 2003. Nous sommes en plein dbat sur la rglementation des oGM, en particulier sur la transposition en droit belge de la directive europenne 2001/18. Des confrences de citoyens sur les oGM ont t organises en France et ont dmontr la maturit des citoyens sur les questions technologiques. Le royaume uni de tony Blair a de son ct entam un large processus dexpertise scientifique, dambitieux essais comparatifs en champs et de dbats citoyens travers tout le pays. Le processus est salu comme novateur mais il est connu de tous quil a essentiellement pour objectif de sortir le pays de la crise paralysant un dveloppement efficace des plantes transgniques. Le groupe de travail runit quelques experts dj associs aux expertises scientifiques de bioscurit, plusieurs chercheurs provenant de disciplines de sciences naturelles et humaines ainsi que quelques observateurs dassociations actives sur la question des oGM. Lexercice est non contraignant; il a pour double objectif de cerner ce quest une valuation thique et socio-conomique et de faire lexercice sur un dossier concret - la demande dautorisation dun essai de pommiers transgniques autofertiles dpose par la Katholieke universiteit Leuven. Le groupe na pas de mthodologie appliquer et part dune feuille blanche, et pourtant seules deux runions sont convoques, alors que les enjeux concerns sont et multiples et quaucune culture de travail commune na pu se crer entre experts des diffrentes disciplines. Lexprience sarrte avec lapproche des lections lgislatives de juin 2003 qui marquent la dfaite des partis cologistes. avec elles est en mme temps gele la proposition de loi dpose par plusieurs parlementaires cologistes proposant dinstitutionnaliser une valuation thique et socio-conomique des oGM.

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Lpisode est donc un chec, mais aussi un apprentissage collectif sur lvaluation des innovations technologiques. outre un agenda et un rapport de force politique dfavorable, dautres facteurs ont jou en dfaveur dune relle amlioration de lvaluation des oGM, comme linexprience de ladministration traiter de ces aspects trangers son champ dexpertise classique ou labsence de cadre structurel crant les conditions pour un engagement proactif de ces experts, et lignorance des mthodes existantes qui auraient pu tre utilises. Prise avec du recul,linitiative de 2003 tait, sans tre prsente comme telle, une tentative dchapper aux politiques dinnovation purement librales qui consistent encadrer linnovation sans lentraver, cest--dire garantir la fois la libert dinnover de lentrepreneur, la libert de produire de lagriculteur (donc de planter des oGM) et la libert de choix du consommateur (matrialise par ltiquetage des produits base doGM), tout en contrlant labsence de risques pour les citoyens (fonction rgalienne de lEtat) par lvaluation de bioscurit1. La tentative de la ministre alvoet aurait donc pu emporter ladhsion des partenaires socialistes car elle aurait renforc les progressistes qui estiment que le lien entre progrs technique et progrs social nest pas automatique. Cela aurait t sans compter limportance du courant positiviste au sein du mme parti, limportance des enjeux communautaires sur la question des oGM, des rapports de force et des jeux de pouvoirs dans une majorit en fin de lgislature. En 2010, la perspective dinstitutionnaliser une valuation des aspects thiques et socio-conomiques des oGM a refait surface, sans que lon puisse rellement sache exactement jusquo celle-ci est vue par les autorits publiques comme une concession instrumentale ncessaire une reprise dun dveloppement industriel des oGM, et non pas une sincre volont de rconcilier les citoyens avec les innovations agro-alimentaires.

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Enfin, malgr les rcentes expriences franaises et nerlandaises dvaluation de tels aspects, notre comprhension des dynamiques dinnovation dans les champs et les filires agro-alimentaires reste fort limite. Et pourtant, lexamen des oGM de 2003 est instructif. La tche de construire une valuation des aspects thiques et de durabilit reste donc une question ouverte, la quelle on peut cependant apporter plusieurs lments de rponse. la diversit des voies de progrs Les acquis des sciences humaines pour ltude des sciences et technologies sociologie de linnovation, histoire des sciences, sciences de gestion convergent dmontrer lintrt de lanalyse des interactions entre les innovations et les systmes qui les entourent.Bien que les champs dessais oGM de 2003 aient t refuss pour les dossiers en question, il est possible de prendre les dossiers qui taient sur la table du SBB comme points de dpart dinvestigations sur les dynamiques dinnovations dans nos filires agro-alimentaires, en oprant par dconstruction et reconstruction de la complexit socio-technique et socio-conomique qui existe entre une innovation et le(s) problme agronomique (ou autres) quelle tente de rsoudre2. Lexploration de cette complexit permet de dpasser la controverse du pour ou contre les oGM et de replacer ceux-ci leur juste place: une possibilit technologique qui nous renvoie notre manire de gouverner les sciences et techniques. La premire strate de cette complexit fait sauter en un instant la caricaturisation du dbat sur les oGM qui vient dtre voque, savoir que lon doit tre pour ou contre ceux-ci, et que ceux qui sont contre sopposent forcment au progrs scientifique en gnral. Cette strate dmontre en effet quil y a, pour chaque problme agronomique, une gamme plus ou moins grande de stratgies et dinnovations. Par exemple, si les pommiers transgniques rsistants la tavelure avaient pour

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objectif de crer des arbres qui nauraient pas ou peu besoin dtre aspergs de fongicides (pesticides qui ciblent les champignons microscopiques), il y a en fait une vingtaine de stratgies existantes et dinnovations potentiellement porteuses pour atteindre le mme objectif, bien que chacune de celles-ci aient des degrs defficacit divers. Dans cet ensemble virtuel, on distingue les pratiques actuellement disponibles (les bonnes pratiques comme le broyage des feuilles en fin de saison mais aussi lamlioration des systmes davertissements qui permettent aux producteurs de ne traiter quen relles situations de risque pour les fruits) des pistes dinnovation qui sont explores dans les laboratoires et essais large chelle; par exemple lutilisation de champignons antagonistes (des prdateurs naturels du champignon de la tavelure), le dveloppement dliciteurs de rsistance systmique induite (des substances naturelles qui permettent larbre de mieux se dfendre), mais aussi des vergers diversifis (pommiers/pchers) ou encore lamnagement de haies stoppant la propagation des maladies. une telle approche systmique mais aussi systmatique aboutit la conclusion quil faut dpasser le primtre du verger pour grer le problme des maladies du pommier, et ouvrir la question du quasi-chec des pommiers conventionnels (non-transgniques) rsistants la tavelure3. Faire le mme exercice pour un grand nombre de problmes agronomiques conduit dgager des tendances et des ensembles. Le concept de voies dinnovations a une importance vitale pour la comprhension des dynamiques dinnovation car il permet de sortir de lanalyse au cas par cas qui caractrise le dbat sur les oGM et ce faisant, de se rapproprier le dbat sur les choix technologiques. une voie dinnovation est un ensemble dinnovations qui suivent un mme paradigme technologique, une mme logique dinnovation. Plus prcisment, chaque voie dinnovation (on parle aussi de trajectoire technologique) suit un paradigme technologique, cest--dire un canevas de solution des problmes technologiques slectionns, bas sur des principes slectionns drivs des sciences

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naturelles. un paradigme technologique dfinit par consquent une certaine ide de ce quest le progrs et comprend des prescriptions sur les directions suivre et celles ngliger. Le concept de voie dinnovation permet donc non seulement dinsrer une innovation dans une voie qui rpond certaines logiques, mais aussi dans une perspective temporelle et dynamique: chaque innovation a un pass et influence sur lavenir (au moins sur lensemble dinnovations laquelle elle appartient). aujourdhui, on peut distinguer plusieurs grandes voies dinnovations en agriculture. Certaines dentre-elles sont tablies depuis des dcennies: il sagit de lamlioration varitale (la cration de nouvelles varits par moyens classiques), la phytopharmacie (la cration de nouvelles molcules pesticides), la mcanisation agricole,et lapplication des nouvelles technologies de linformation de la communication lagriculture (semis et rcolte assist par satellite). Les progrs sont continus dans toutes ces voies, et leur potentiel nest pas puis. Mais lessentiel nest pas l. au cours de la seconde moiti du vingtime sicle, la recherche en agriculture a essentiellement suivi deux voies: lingnierie gntique base sur une mthodologie rductionniste sattachant aux niveaux les plus fins de la matire vivante autour de la biologie molculaire, et lagrocologie, cherchant comprendre et amliorer les systmes dans leur ensemble, se basant une sur comprhension fine des interactions entre lments et des proprits mergentes des systmes. Ces voies dinnovations suivent des logiques compltement diffrentes. La logique de lingnierie gntique est de modifier les plantes dans notre intrt pour quelles soient productives dans toutes les situations mme les plus adverses (scheresse, aspersion dherbicide total, ou forte pression des maladies dans une monoculture fragile). La logique de lagrocologie (on peut aussi parler dingnierie agrocologique pour mieux exprimer le potentiel innovateur de celle-ci et la mettre sur un mme niveau que lingnierie gntique)

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est dappliquer la science cologique la conception des agrocosystmes, en amliorant la structure de tout le systme (plutt quen concentrant les efforts sur la seule plante), et en se basant sur les interactions cologiques dans un systme haute diversit pour la fertilit et la rsilience du celui-ci. Les applications concrtes de cette voie dinnovation sont lagroforesterie (combiner arbres et cultures sur une mme parcelle), la lutte biologique (utilisation des insectes antagonistes), les mlanges varitaux (planter plusieurs varits de patrimoines gntiques diffrents dans un mme champ pour faire diminuer la pression de maladies) ou encore lcologie du paysage (concevoir des systmes agricoles qui comportent des lments stabilisateurs par rapport aux attaques dinsectes, par exemple des bandes enherbes-banque scarabes entre des champs de crales). aucune de ces deux approches (ingnierie gntique et agrocologie) ntait fortement structure et prpondrante avant le dbut des annes 1970. Elles auraient pu se dvelopper en parallle et participer de manire peu prs quivalente aux dveloppements de lagriculture. Il nen fut rien puisquaujourdhui la part prise par lingnierie gntique (et lindissociable biologie molculaire) dans les institutions publiques et prives de recherche est sans aucune mesure avec celle de lagrocologie qui reste encore marginale. En Wallonie, bien que des travaux significatifs aient t entrepris sur la lutte biologique, seul un travail de recherche sur les mlanges varitaux peut tre identifi dans les bases de donnes des institutions de Gembloux (un mmoire dtudiant); quant la recherche sur lintrt des liciteurs de rsistance systmique induite pour larboriculture, elle a dmarr au dbut des annes 2000, alors que les bases thoriques de cette piste ont t poss dans les annes quarante. Ce type de recherche reoit cependant un soutien croissant, et la cration dun groupe de recherche agrocologie en 2009 pourrait coaliser certains acteurs. Le dveloppement des oGM se fait un autre niveau. a lchelle mondiale, les plantes transgniques couvrent elles prs de 100 millions dhectares.

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on pourrait voir dans ce saisissant contraste lexpression dun simple rapport de forces entre des entreprises capitalistes transnationales en qute de maximisation des profits par les moyens technologiques les plus appropris (et ce jeu les oGM et lagrocologie ne jouent pas dans la mme division), et des chercheurs idalistes et indpendants souhaitant uvrer au sein dinstitutions publiques pour une agriculture durable, mais dpourvus de rels moyens. Cette analyse est ncessaire mais largement insuffisante. Des systmes dinnovation verrouills Pour comprendre la diffrence de dveloppement entre ingnierie gntique et agrocologie, il faut recourir au concept de verrouillage technologique. on parle de verrouillage technologique (lock-in) quand une technologie dominante empche le dveloppement de technologies concurrentes et potentiellement suprieures4. Concrtement, on peut analyser les situations de lock-in en identifiant les dterminants dinnovation, cest--dire dans le cas qui nous intresse les facteurs qui psent positivement ou ngativement sur chacune des deux voies dinnovation. Lanalyse aboutit la conclusion que la recherche agronomique est en quelque sorte verrouille par un ensemble de facteurs techniques, socio-conomiques mais aussi institutionnels et culturels,dont laccumulation dans le temps et lespace a permis le dveloppement fantastique de lingnierie gntique mais continue freiner le dveloppement de lagrocologie, une voie pourtant potentiellement suprieure. quels sont ces facteurs? Les lister tous de manire systmatique dpasse lambition de cet article, mais lexploration de quelques-uns dentre eux est indispensable5. on se limitera ii deux dentre eux: un facteur macro (les politiques dinnovation europennes) et un facteur micro (les routines culturelles des chercheurs).

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au niveau macro, la recherche agronomique au niveau mondial dpend pour moiti de financements publics, qui sont donc un important dterminant dinnovation. Les politiques de recherche et dinnovation sont loin de poursuivre de purs motifs damlioration des connaissances sur le monde qui nous entoure. La mise en comptition des Etats par la finance globalise les a contraints une srie de standardisations qui rduisent drastiquement leurs marges de manuvre. Ltat comptitif doit adopter une politique dinnovation comptitive. Les Etats sont en effet encourags soutenir une ou plusieurs voies dinnovations sur base dun critre prpondrant: la capacit de celles-ci maintenir ou faire progresser leur position concurrentielle sur lchiquier mondial. En Europe, le choix stratgique sest port ds le dbut des annes quatre-vingt sur les biotechnologies dune part, et sur les technologies de linformation et de la communication dautre part. Les deux trajectoires ont t directement lies avec les objectifs de croissance et comptitivit, et les dcideurs europens se sont dailleurs souvent rfrs la ncessit de ne pas se laisser distancier par les Etats-unis pour justifier les politiques pro-biotechnologies face lopposition citoyenne aux oGM. Les financements pluriannuels de la recherche europenne ont largement soutenu le dveloppement de la biologie molculaire, science fondamentale ncessaire au dveloppement de lingnierie gntique. Cela a eu un impact profond sur les institutions de recherche. Pour obtenir un projet de recherche europen, il fallait un biologiste molculaire dans lquipe, comme lont attest des chercheurs belges. En France, au dbut des annes nonante, un recrutement sur cinq de lInstitut National de la recherche agronomique (INra) tait un(e) biologiste molculaire. Les Etats ont galement t amens sallier aux entreprises prives, y compris avec les entreprises multinationales qui les mettent en comptition. Monsanto uK Ltd., filiale du groupe bas aux u.S.a, a par exemple coordonn un programme de bourses europennes Marie Curie sur la gnomique du bl ayant par consquent un accs vital la connaissance de pointe sur ce sujet, attestant que lenjeu gostra-

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tgique de comptition avec les uSa na pas toujours percol au niveau oprationnel. La recherche agro-cologie a bnfici de manire marginale de ces progrs en biologie molculaire. La recherche applique au niveau de lcosystme na pas t dveloppe avec une intensit identique et une rduction du recrutement des agronomes, pdologues ou spcialistes en agro-cologie a mme t constate dans certaines institutions. aujourdhui encore, certains des pionniers de lagrocologie savent que leur poste ne sera pas renouvel aprs leur admission lmritat. Si les financements sont un dterminant direct de linnovation, dautres facteurs jouent un niveau micro. Ils sont beaucoup moins visibles mais exercent une influence tout aussi puissante sur les orientations de la recherche publique. Chaque chercheur a des opinions, des visions du monde, des routines culturelles et cognitives qui interfrent avec ses activits quotidiennes, y compris la dfinition de priorits de recherche ou dvaluation de projets pour des pairs. or, une majorit de scientifiques a deux prsuppositions dominantes sur la nature mme dune innovation qui induisent un dsquilibre entre ingnierie gntique et agrocologie. La premire est dassocier la biologie molculaire et lingnierie gntique avec des dcouvertes scientifiques de rupture qui mnent des innovations fondamentales et compltes, alors que lagrocologie ne serait capable que de progrs incrmentaux et ne reprsenterait pas rellement une voie dinnovation. Cette prsupposition culturelle ne repose par principe sur aucune base scientifique, et nest pas valide par les faits: lingnierie gntique amne le plus frquemment des progrs agronomiques incrmentaux plutt que totaux (on cre des varits plus tolrantes la scheresse, mais rarement compltement rsistantes), et lagrocologie a dmontr son potentiel dinnovations de rupture, comme ces chercheurs qui crent des systmes agroforestiers combinant prairie, noisetier et peuplier sur

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une mme parcelle dagriculture mcanise, systmes dont les gains de productivit dpassent ceux des oGM, ces mlanges varitaux qui diminuent lincidence des maladies. La seconde prsupposition est que lingnierie gntique aurait une valeur universelle (une capacit rsoudre tous les problmes agronomiques dans toutes les rgions du monde), valeur qui nest pas reconnue lagrocologie, qui ne produirait que quelques progrs limits. La recherche agrocologique naurait dintrt que pour lagriculture biologique, alors que celle-ci reste considre comme un march de niche mais serait incapable de nourrir le monde. Elle aurait donc droit une fraction des fonds de recherche quivalente au poids de lagriculture biologique: trois pourcents. Pire, lagrocologie ne serait pas de la relle recherche scientifique, car se situant la frontire de la recherche et du dveloppement aux yeux de certains pouvoirs subsidiants, y compris en Wallonie, quand il ny avait pas un seul dpartement recherche et Dveloppement, mais deux units spares,qui se renvoyaient des dossiers de recherches agrocologiques jugs trop dveloppement par lunit rechercheet trop recherche par lunit Dveloppement. En dfinitive, lagrocologie nest tout simplement pas considre par certains acteurs comme une voie dinnovation, mais comme un ensemble de pratiques du pass, qui peuvent simplement tre remises au got du jour, alors que lobservation des dynamiques de recherches agrocologiques prouve que la combinaison de lapproche scientifique et des savoirs locaux amne une somme de progrs incrmentaux dun rel intrt. Ces deux prsuppositions sur la nature de ce qui constitue une innovation ne tiennent que car elles sont associes des prsuppositions sur ce quest un systme agricole durable. une partie des scientifiques semblent en effet estimer que les systmes agricoles modernes requirent des adaptations la marge plutt que de profondes transformations: une diminution de lutilisation dintrants, mais pas une remise en question du principe de monoculture par exemple. En ce sens, la rflexion sur les systmes agricoles reste

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ancre dans lapproche industrielle qui caractrise lagriculture depuis plus dun sicle, mme si elle est complte par des approches modres comme la lutte intgre des insectes. En ralit, quand ils se projettent dans le futur, une trop grande partie de scientifiques pense en terme de systmes agricoles les plus probables plus quen termes de systmes les plus dsirables. Ils intgrent les tendances conomiques et politiques lies aux forces dominantes des dernires dcennies, ce qui les incite considrer comme donne invariante la poursuite dun modle dagriculture intensive en intrants, comme sil ny avait pas dalternatives politiques ces tendances, et comme si celles-ci ne devaient pas tre profondment remises en cause par les crises climatiques, nergtiques, sociales et environnementales. or, lingnierie gntique se fond parfaitement dans ces tendances: tant donn que linnovation se trouve dans la semence, elle ne demande pas dadaptation majeure des pratiques agricoles et du systme en gnral (ceci nest plus vrai pour les rgions qui se dotent de rigoureuses rgles de coexistence). La voie agrocologique remet elle en cause des principes basiques des systmes actuels, comme la monoculture ou lutilisation dintrants. Ceci mne certains chercheurs la mettre de ct car, bien que thoriquement valide, elle irait contre-courant,comme laffirmait un chercheur expliquant labsence de recherches sur les mlanges varitaux par la demande dhomognit des lots de crales de lagro-industrie. ogm vs agrocologie : la gestion de linnovation gomtrie variable Enfin, si lon dpasse le strict cadre des systmes de recherche pour se pencher sur la culture politique en matire dinnovation6, on peut constater que la vision que les acteurs ont de linnovation en agriculture est dune part non comparative: elle est centre sur les oGM au lieu de comparer les diffrentes voies dinnovation. La comparaison

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des diffrents systmes agricoles et des diffrentes voies dinnovations en leur sein, qui pourrait priori sembler un lment incontournable dune politique dinnovation cohrente, est quasi-absente des dbats. Dautre part, la plupart des acteurs des filires agroalimentaires, des pouvoirs publics, et des institutions de recherche ont une vision gomtrie variable de linnovation en agriculture: lapproche est dynamique face lingnierie gntique, mais statique vis--vis de lagrocologie. La vision est dynamique: elle intgre la question de lvolution de la technologie. Lingnierie gntique est en effet perue comme une technologie qui a dj produit des possibilits exploitables aujourdhui et qui a galement des potentialits futures, condition den favoriser le dveloppement et dy investir des moyens de recherche. a linverse, une majorit dacteurs reconnaissent lexistence de systmes et de pratiques agricoles alternatives -tels que lagriculture biologique-, mais ils ne tiennent pas compte des possibilits dinnovations au sein de ces systmes. Les alternatives aux oGM (lutte biologique, agroforesterie, mlanges varitaux) sont essentiellement prsentes comme des pratiques actuelles marginales et qui peuvent ventuellement tre diffuses plus largement, mais non comme des voies dinnovations sur lesquelles des efforts de recherche peuvent galement tre raliss pour obtenir des progrs. Cette approche gomtrie variable est galement prsente dans la socit civile. Le message qui ressort de nombreuses interventions est Les oGM comportent trop de risques et doivent donc tre interdits, et il existe de plus des alternatives qui existent dj aujourdhui . or, sopposer une voie dinnovation peut permettre daffaiblir celle-ci (cfr le moratoire europen sur la culture doGM entre 1999 et 2004), mais ne provoque pas automatiquement un soutien une autre voie dinnovation. or, si les alternatives au gnie gntique taient prsentes bien plus fortement comme des voies dinnovation, il serait plus clair que cest davantage de dbat sur lorientation du progrs que dopposition au progrs que les manifestations citoyennes

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appellent. Cette approche gomtrie variable est renforce par la lentille multiplicatrice et simplificatrice des mdias, qui concentre elle-aussi son attention sur les oGM (leurs rsultats, leur potentiel, leurs risques) sans les mettre en comparaison avec les innovations alternatives, qui sont profondment ngliges. Les archives du New york times (1981-2008) contiennent par exemple 2696 rfrences pour lingnierie gntique, 3 pour lagrocologie, 7 pour lagroforesterie, et 0 pour les mlanges varitaux. une consquence de cette approche gomtrie variable et de labsence dapproche comparative est un manque de rflexion prospective sur les futurs possibles de lagriculture et sur le rle de linnovation technologique dans diffrents scnarios de futurs possibles. Si des exercices de prospective centrs sur les biotechnologies sont discuts dans certains forums, ils ne sont pas lis ceux qui se font sur les autres voies dinnovation. Cette approche gomtrie variable vient se combiner aux autres dterminants dinnovation, qui agissent le plus souvent en dfaveur de lagrocologieet crent une situation de lock-in:le dsquilibre entres les lobbys qui soutiennent chaque voie dinnovation; lhyperspcialisation de la recherche qui est bnfique pour lapproche rductionniste de lingnierie gntique (taylorisation de la recherche) mais incompatible avec lapproche systmique de lagrocologie; les caractres intrinsques de lagro-cologie qui ncessite des recherches large-chelle et long-terme (valuer la productivit dun systme agroforestier prend quinze ans, alors quvaluer le transfert dun gne dans une plante est devenu une opration relativement simple); ou limportance pour toute entreprise de ninvestir des budgets de r&D que dans des innovations qui peuvent tre protges (par exemple par des brevets) pour scuriser les espoirs de profits futurs, alors que les approches agrocologiques ne sont pas systmatiquement brevetables, alors quelles ont des externalits environnementales fortes et positives.

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Dverrouiller linnovation ; ouvrir le champ des possibles Les consquences politiques de cette situation de lock-in des systmes de recherche agronomique doivent tre tires, du moins si lon comprend la science comme un bien public qui doit tre prserv car elle est source de diversit, de nouveauts, dadaptation des nouvelles contraintes, alors que le march mne lui des situations dirrversibilits. Les situations de lock-in justifient donc une action politique. Il faut dverrouiller les systmes de recherche non seulement pour favoriser la diversit des voies de progrs et dinnovations, mais aussi pour rquilibrer les diffrentes voies dinnovations et donner un rel horizon lagrocologie, car un changement de paradigme est ncessaire pour envisager une transition vers des systmes agricoles qui contribueraient moins au changement climatique et la rarfaction des ressources naturelles, qui seraient galement rsilients aux effets du changement climatique, et qui contribueraient maintenir et crer des emplois dans nos socits marques par un chmage structurel. Enfin, il faut considrer les politiques dinnovation comme des enjeux politiques part entire. une politique dinnovation ne peut avoir pour seul objectif dacclrer la croissance conomique, et ne peut avoir pour seul cap datteindre un quota de 3% du PIB affect la recherche.un tel objectif nest pas politiquement neutre, car il avantage le statut-quo en termes de voies dinnovation dominantes ou marginales. Les voies dinnovations technologiques ont une influence dterminante sur les voies de dveloppement que nos socits suivent7. Lexemple le mieux connu de lien entre voie dinnovation et voie de dveloppement est celui de la rvolution Verteapplique au Mexique ds 1943, puis en lInde ainsi que dans lasie du Sud-Est dans les annes 1960s. La promotion dun paquet technologique (semences amliores combines lutilisation dintrants de synthse)soutenu par des efforts sans prcdents de coopration internationale

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en matire de recherche agronomique a amlior la production alimentaire globale, mais eu des effets profonds sur les systmes agricoles et les socits rurales de ces pays, y compris dans certains cas une accentuation de la dualisation dans les campagnes, ainsi des modifications des relations de genre dans celles-ci, et des effets environnementaux ngatifs. Si lon peut relier des voies dinnovations avec des voies de dveloppement et leurs dimensions sociales, conomiques, culturelles et politiques, alors les choix de recherches sont galement des choix de socit. Gnie gntique ou agrocologie, prise de brevet sur les dcouvertes scientifiques ou mode de travail open-source, biologie molculaire ou recherche-action sur les systmes agroalimentaires durables: les choix de recherche individuels et collectifs nont pas les mmes consquences sur les possibilits de dveloppement offertes aux socits ainsi que sur la position des diffrentes catgories dacteurs, qui peut tre renforce ou dforce par lirruption dune innovation, en fonction de leur capacit et de leur intrt ladopter. Les plantes transgniques sinsrent parfaitement dans la vision nolibralede laction publique. Lavantage est en effet que tout est dans la semence, car celle-ci est le seul lment du systme agricole qui doit tre modifi pour la diffusion de linnovation (sauf dans le cas des rgions qui ont adopt de strictes rgles de coexistence, comme en rgion Wallonne). La promotion et la diffusion de cette voie dinnovation ne ncessitent donc pas dimportant changement de politique agricole ou de moyens publics. Des acteurs privs, pouvant scuriser leur retour sur investissement grce des brevets (et la vente dintrants de synthse lis ces plantes), peuvent diffuser linnovation. Lutilisation de brevets sur les oGM permet par ailleurs certains acteurs dasseoir et de renforcer leur pouvoir, ce qui a galement pour effet dacclrer la concentration de lindustrie agroalimentaire, daugmenter les situations de monopoles, et dintensifier la dpendance des agriculteurs.

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a linverse, lagro-cologie est plus proche de la voie de dveloppement qui correspond aux valeurs cologistes et progressistes. Les innovations agrocologiques sont en effet susceptibles de renforcer dautres catgories dacteurs, commencer par les agriculteurs et les communauts rurales, et augmenter nos capacits faire face aux enjeux cologiques contemporains. Le dveloppement de ces innovations est associ au maintien et une consolidation des capacits des pouvoirs publics, car la diffusion de ces innovations repose entre autres sur de nouvelles formes de rseaux de paysan paysan ou de nouveaux partenariats entre chercheurs et agriculteurs qui co-construisent des connaissances ou des nouveaux systmes agro-alimentaires. Ceci suppose un soutien public et une volont de partenariats avec des acteurs sociaux8. un tel dveloppement ncessite aussi de mettre sur un mme pied les innovations technologiques et les innovations sociales ou institutionnelles telles que les nouveaux modes dorganisation entre producteurs et consommateurs, par exemple les Groupements dachat solidaires (GaS) et les associations pour le maintien dune agriculture paysanne (aMaP), ou les nouvelles formes de certifications dcentralises et consultatives du mouvement Slow Food international car le potentiel de progrs social, cologique et conomique de chacune de ces catgorie dinnovation dpend du sens qui est donn au concept de progrs ou de prosprit. Enfin, la ncessit de rorienter le modle agricole pour ladapter aux exigences du changement climatique encourage se r-intresser des innovations dhier qui ont t ngliges car elles se confrontaient un modle dominant qui les invalidait, mais qui est aujourdhui lui-mme invalid. Les propositions politiques qui concrtisent cette seconde voie doivent sintgrer dans un scnario qui rende aux pouvoirs publics, et non au secteur priv ou la finance, le rle central de traduire les aspirations collectives des citoyens en dcisions politiques et en rglementations, afin de faire merger des choix technologiques dmocratiques9.

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Pour lanalyse prcise de lincompatibilit entre des politiques dinnovations librales et le projet de dveloppement durable, voir Baret, P. et Vanloqueren, G. (en cours de publication) Des laboratoires aux champs: les enjeux dun changement de paradigme. In Cassiers, I. (Eds) redfinir la prosprit. acte 1. Il sagit douvrir la boite noire des innovations et de leur pertinence, en suivant les principes de lanalyse systmique et en combinant des lments de plusieurs approchesdont lanalyse socio-technique de Callon, Latour et Law et mthodes, dont lobservation participante. Vanloqueren, G., Baret, P.V. (2004) Les pommiers transgniques rsistants la tavelure - analyse systmique dune plante transgnique de seconde gnration. Le Courrier de lEnvironnement de lINra (52), Septembre 2004, 5-20. quand plusieurs technologies ralisent la mme fonction, elles sont en concurrence pour leur adoption par les acteurs conomiques. une technologie peut devenir dominante, en fonction des conditions initiales de son dveloppement, bien quelle puisse avoir un potentiel infrieur aux autres innovations long terme. Ce processus dpendant du chemin sautorenforce: la technologie devient de plus en plus dominante. Les conditions conomiques du verrouillage technologique, notamment les rendements croissants, ont t prsentes dans un prcdent article. Voir Marechal, K. (2009). repenser le rle de lconomie politique pour traiter de la problmatique des changements climatiques Lexemple du (ncessaire) dverrouillage des trajectoires technologiques, Etopia (4), 7 avril 2009, 59-76 on peut dterminer quatorze dterminants dinnovation pour le seul primtre des systmes de recherche agronomique, bien que chacun sait que les accords agricoles internationaux, le droit international des droits de proprit intellectuels ou encore les comportements des consommateurs sont galement de puissants dterminants pour linnovation. Voir Vanloqueren, G., Baret, P.V. (2009) how agricultural research systems shape a technological regime that develops genetic engineering but locks out agroecological innovations. research Policy (38) 971983 Jasanoff (2005) dcrit la culture politique (political culture) comme the systematic means by which a political community makes binding collective choice, such as structured modes of political action, written codes and practices, tacit routines by which collective knowledge are produced and validated (civic epistemologies), etc. Le terme voies de dveloppement est utilis au pluriel, contrairement au terme pays en voie de dveloppement, pour affirmer lexistence dune multiplicit de dveloppements possibles. Les voies de dveloppement sont les trajectoires que suivent les socits, construites par laccumulation des multiples choix conomiques, politiques, sociaux et culturels de leurs diffrents acteurs, et influences par leur environnement extrieur physique, politique et conomique. on parle de politique de dveloppement pour se rfrer une politique planifie visant un certain type de dveloppement. tous les pays -tant les pays dits en voie de dveloppement que les pays dits dvelopps- poursuivent continuellement des voies de dveloppement. Lagrocologie nempche pas lutilisation des connaissances acquises par les importants efforts de gnomique vgtale et de biologie molculaire, soit par le gnie gntique ou par lutilisation des autres outils lis aux biotechnologies modernes, mais elles leur donne un cadre orient par le public et non le priv. Le lecteur intress trouvera un expos complet des propositions de politiques publiques qui dcoule de lanalyse de linnovation en voies dinnovations et de verrouillages technologiques (propositions de politiques de sortie de lock-in et rle des niches dinnovation, proposition de crer lagronomie politique comme nouvelle discipline pour la recherche et lenseignement, prospective par scnarios intgrant le rle potentiel des voies dinnovations) aux chapitres 9 et 10 de Vanloqueren, G. (2007). Penser et grer linnovation en agriculture lheure du gnie gntique. Contributions dune approche systmique dinnovations scientifiques dans deux filires agroalimentaires wallonnes pour lvaluation, la gestion et les politiques dinnovation. uCL - Presses universitaires de Louvain, Louvain-la-Neuve. Disponible sur http://uclouvain.academia.edu/GaetanVanloqueren/Papers

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la pac apres 2013 quels enjeux socio-economiques pour le suD ?


>sTphane parmenTier chercheur et consultant indpendant spcialis sur les questions agricoles Chercheur-associ topia s.parmentier@agriculture-viable.net

Le dbat sur lavenir de la Politique Agricole Commune aprs 2013 est lanc. En mai et juin 2010, la Commission europenne a procd une consultation publique citoyenne sur le sujet. Les quelques 5000 contributions collectes ont t rassembles dans un rapport de synthse en vue dalimenter une confrence organise sur la question par la Commission les 19 et 20 juillet 2010 Bruxelles. La Commission sest appuye entre autres sur ce travail pour prparer ses propositions, publie dans une communication de novembre 2010. Les diverses options proposes feront ensuite lobjet dune consultation des parties prenantes, entre dcembre 2010 et mars 2011. Lensemble du processus devrait dboucher sur une proposition lgislative en juillet 2011, soumise au Conseil et au Parlement europens dans le cadre de la procdure de codcision.

203 | la pac apres 2013. quels eNjeuX socio-ecoNomiques pour le suD ?

Les enjeux du futur de la PAC sont nombreux pour lEurope: assurer la scurit alimentaire des europens avec des produits de haute qualit gustative, nutritionnelle et sanitaire des prix raisonnables pour le consommateur, assurer un revenu quitable aux agriculteurs et autres acteurs des chanes agroalimentaires, participer activement la bonne qualit des eaux, des sols et de lair, contribuer la lutte contre le rchauffement climatique, prserver la biodiversit, respecter les droits des femmes et contribuer lgalit hommes-femmes dans le secteur agricole, etc. Mais ils concernent aussi le reste du monde et tout spcialement les populations des pays les plus pauvres. En particulier dans la mesure o la PAC actuelle contribue, avec dautres politiques europennes, la situation dextrme pauvret et de sous-alimentation de nombreux pays en dveloppement. Respecter la souverainet alimentaire des pays tiers et ne plus porter atteinte leur scurit alimentaire font partie des dfis essentiels relever. Cest de ces enjeux internationaux de la PAC aprs 2013 que traite le prsent article. Il constitue la version originale, plus complte, dune contribution une recherche collective mene la demande du Mouvement europen pour la souverainet alimentaire et une nouvelle PAC*. Ltude rappelle les enjeux et formule un ensemble de propositions susceptibles de refonder la PAC sur les objectifs dune agriculture rellement durable et sur la souverainet alimentaire**.

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Selon la Banque mondiale, 1,4 milliard de personnes vivent avec moins de 1,25 dollar par jour1. La Fao estime quant elle 1,02 milliard le nombre dindividus sous-aliments2 en 2009 (Fao, 2009a), dont une centaine de millions de victimes de la faim supplmentaires recenses en une seule anne la suite de la flambe des prix agricoles internationaux de 2007-08. toujours selon la Fao, parmi ce milliard dindividus sous-aliments en 2009, 642 millions vivent en asie-Pacifique (rgion la plus peuple au monde), 265 millions en afrique subsaharienne, 53 millions en amrique latine et Carabes, 42 millions dans le Proche-orient et en afrique du Nord et 15 millions dans les pays dvelopps. La faim affecte donc principalement les PED (Pays En Dveloppement) et en premier lieu lafrique subsaharienne, o une personne sur trois est concerne (Fao, 2009b). En outre, elle touche surtout les ruraux. Ceux-ci reprsentent entre 70 et 80 %, selon les sources, des sous-aliments3. quant aux autres 20 30 %, il sagit en partie de ruraux ayant migr vers les villes dans lespoir dune vie meilleure. Cette forte proportion de ruraux parmi les victimes de la faim nest pas surprenante: les conomies nationales et les populations de la plupart des PED, et en particulier des plus pauvres dentre eux, sont trs dpendantes de lagriculture. titre dexemple, daprs le PNuD (Programme des Nations unies pour le Dveloppement), lagriculture compte pour 30 60 % du PIB des PMa (Pays les Moins avancs) et y fournit la majeure partie des emplois (frquemment jusqu 70%) (PNuD, 2007). Ces donnes indicatives montrent combien lradication de lextrme pauvret et de la faim repose en bonne partie sur lamlioration des conditions de vie des paysans et travailleurs agricoles des PED. Cette amlioration suppose des mesures multiples lchelle de politiques diverses (agricoles, conomiques, commerciales, foncires, nergtiques, de dveloppement, de concurrence) adoptes dans
1 2 3 Voir le site Internet de la Banque mondiale la page suivante, consulte le 2 avril 2010 : http://web.worldbank. org/WBSItE/ExtErNaL/aCCuEILExtN/NEWSFrENCh/0,,contentMDK:20486990~pagePK:64257043~ piPK:437376~theSitePK:1074931,00.html. Cest--dire souffrant de la faim presque tous les jours. Voir par exemple Mazoyer M. (2008).

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les instances internationales, rgionales et nationales comptentes. au-del de leur diversit, ces mesures prsentent un dnominateur commun. En loccurrence: la prise en compte des intrts lgitimes et le respect des droits fondamentaux des paysans et travailleurs agricoles, intrts et droits le plus souvent ngligs. Cette ncessaire remise en cause des politiques relevantes vaut notamment pour lunion Europenne. une responsabilit multiple Diverses politiques europennes contribuent en effet la sousalimentation et la prcarit des conditions de vie des populations rurales du monde en dveloppement. La PaC est lune de ces politiques, bien quelle ne soit pas ncessairement celle qui porte le plus gravement prjudice lagriculture des pays en dveloppement. Des problmes autres que ceux relatifs la PaC doivent aussi tre pris en compte, parmi lesquels: La libralisation des frontires (remise en cause des outils de protection limportation) prne par luE dans le cadre des programmes dajustement structurel de la Banque Mondiale et du FMI, de loMC et des accords bilatraux. Cette libralisation a ouvert les portes des PED aux importations bas prix (subventionnes ou non) venues dEurope, dasie et des tats-unis. Elle contribue fortement aux pousses soudaines dimportations (accroissements inhabituellement levs des volumes dimportations, combins de fortes baisses de prix des produits imports), dont les consquences savrent dramatiques pour les populations locales. En soumettant les denres produites localement une concurrence insoutenable, ces pousses dimportations bas prix appauvrissent considrablement les agriculteurs et travailleurs agricoles. Elles engendrent le dclin des prix et des revenus agricoles, la destruction des modes de vie traditionnels des petits exploitants, le dplacement des agriculteurs et un chmage rural

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massif. Par ailleurs, en saccompagnant dun dclin significatif de la production alimentaire nationale de nombreux PED, les pousses soudaines dimportations contribuent accrotre fortement leur dficit alimentaire et donc les rendre encore plus dpendants des importations. Elles participent en outre leur endettement en alourdissant les dpenses que ces pays doivent consentir pour financer les importations. Le phnomne est loin dtre anecdotique: entre 1984 et 2000, 17 PED enregistraient eux seuls 767 pousses soudaines dimportation.4 Labsence de rgulation efficace des pratiques dapprovisionnement de lindustrie de transformation agroalimentaire et plus encore du secteur de la grande distribution. Limmense pouvoir de march dtenu par ces acteurs leur permet par exemple de sapprovisionner trs bas prix: des prix chroniquement infrieurs aux cots de production des paysans dEurope et des pays tiers, et qui contribuent de bas salaires pour les travailleurs des grandes plantations industrielles. Il leur permet galement dimposer aux fournisseurs des normes et standards de production aux exigences excessives, inadaptes aux modes de production paysans. La croissance de la demande europenne en agrocarburants. Dune part, celle-ci a jou un rle dans la flambe des prix agricoles internationaux de 2007-20085 et pourrait contribuer lavenir de nouvelles fortes hausses 6. Dautre part, les importations europennes de cultures destines la production ou lutilisation dagrocarburants ne sont pas conditionnes au respect de critres suffisamment exigeants en matire de durabilit cologique, conomique et sociale dans les pays exportateurs. Cela encourage les pays concerns investir dans leur production de manire non durable (dforestation, rquisition de terres au dtriment des paysans).
4 5 6 Voir Glipo a. (2006). Ces pays sont les suivants: Bangladesh, Bnin, Burkina Faso, Cap-Vert, Cte dIvoire, rpublique Dominicaine, Guine, hati, honduras, Jamaque, Madagascar, Mali, Mauritanie, Maroc, Niger, Prou, Philippines. Voir, par exemple, De La torre ugarte D., Murphy S. (2008). Voir, par exemple, Koning N., Lffler h., Louwaars N. (2010).

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Laide de luE aux PED, qui nest pas assez cible sur la pauvret et les besoins des petits paysans, et qui est mal coordonne.7 En ce qui concerne la PaC, la contribution de luE la faim et lextrme pauvret dans le monde en dveloppement rside principalement dans le dumping agricole que cette politique engendre. 8 quest-ce que le dumping conomique lexportation et quelle en est lorigine ? au sens conomique du terme, le dumping lexportation dsigne lexportation dun bien un prix infrieur aux cots de production. Cette pratique nest videmment pas rentable sans loctroi de subventions compensant la diffrence entre le prix de vente lexportation du bien considr et son cot de production (suprieur). Pour autant, considrer ces subventions comme leur cause proprement parler serait simpliste et rducteur. Car aujourdhui, loctroi des aides bnficiant aux volumes de biens exports est de moins en moins dclench pour soutenir spcifiquement la vente lexportation. Les aides sont de plus en plus alloues pour compenser la faiblesse des prix de vente, sur le march intrieur, au regard de cots levs de production9. or ces bas prix ont eux-mmes une origine: labsence de politique domestique efficace de gestion de loffre (adaptation de loffre la demande) visant prcisment garantir sur le march intrieur des prix plus stables et rmunrateurs aux producteurs
7 Practical action, terra Nuova et Vredeseilanden (2008). Ce texte est le document de rfrence de lExercice de suivi par des organisations de la socit civile europenne (oSC) de linitiative aaa (advancing african agriculture) de luE. Ce document analyse les diverses voies par lesquelles les activits de luE affectent lagriculture en afrique. Voir aussi Lines t. (2009) pour dautres lments prendre en compte au regard des impacts des activits de luE sur lagriculture du monde en dveloppement. Dautres aspects de la PaC sont en cause, dont la politique dasschement des stocks dlibrment mene depuis 2003, qui a aussi contribu laugmentation des prix de 2007-08. Voir Boussard J.M., Grard, F., et Piketty, M.G. (2003). Dautres impratifs peuvent bien entendu encore les dclencher, tels que le respect de critres environnementaux de production, par exemple.

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locaux. autrement dit, le dumping conomique lexportation doit moins son mergence la seule existence de subventions qu une politique agricole prise dans son ensemble, caractrise par: Des prix infrieurs aux cots de production sur le march intrieur, consquence de labsence de systmes efficaces de gestion de loffre lchelle de ce march; Loctroi daides aux producteurs domestiques pour compenser la diffrence entre ces prix et les cots de production; Labsence dune interdiction dexporter des volumes bnficiant directement ou indirectement de subventions lorsquaucune mesure nest prise dans le mme temps pour viter tout effet de dumping sur les marchs internationaux10. quels en sont les principaux effets ? Les pratiques de dumping conomique lexportation engendrent deux types de consquences sur le march du pays importateur: La baisse des prix de vente. Cette baisse procde la fois par : un effet de contamination des prix intrieurs par les bas prix des exportations qui sont soutenues par la politique de dumping. De manire gnrale, plus le dumping accorde un avantage concurrentiel important ces exportations, plus celles-ci ont un effet dprciateur sur les prix intrieurs du pays importateur. quand le pays responsable du dumping est un acteur majeur du march, il est faiseur de prix (price maker): son influence est telle quil parvient dterminer les prix, ce qui accentue davantage encore leur baisse;

10 contrario, viter tout effet de dumping sur les marchs internationaux de volumes bnficiant de subventions directes et/ou indirectes peut consister leur imposer des taxes (variables) lexportation suffisamment leves pour annihiler lavantage concurrentiel induit par loctroi de subventions.

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une croissance du ratio offre/demande dcoulant de la prsence sur le march de rfrence dune offre artificielle: une offre qui sans tre soutenue par une politique de dumping, serait conomiquement non rentable et naurait donc pas lieu dtre.

une perte de dbouchs potentielle pour tous les producteurs (locaux et trangers) qui ne bnficient pas de la politique de dumping. En fournissant des aliments bas prix (au moins court terme), le dumping conomique lexportation est une subvention directe alloue par les contribuables europens (dans le cas du dumping agricole de luE) aux pauvres des PED, essentiellement ceux qui vivent en zones urbaines. Cela le rend trs confortable pour les gouvernements des pays concerns, au point mme den rendre la suppression difficile11. Mais long terme, il est trs prjudiciable aux populations des pays importateurs, non seulement parce quil prive les producteurs locaux de dbouchs et donc de moyens de subsistance, mais aussi parce quil empche la cration de filires alimentaires dans des pays qui, selon tout bon sens, devraient avoir un avantage comparatif important produire eux-mmes certaines des denres quils importent. En outre, il contribue aux pousses des importations12. Cela dit, le dumping conomique lexportation ne ruine pas ncessairement les producteurs domestiques. La mesure dans laquelle cela arrive ou non dpend surtout de lexistence ou de labsence dune protection efficace limportation dans le pays ou la rgion importatrice. Celle-ci peut thoriquement prendre plusieurs formes, ventuellement complmentaires: barrires douanires, contingents limportation, subventions aux producteurs locaux L o cette
11 Voir, par exemple, la thse de a. Diarra, (Diarra, 2010). 12 on peut penser des pratiques de dumping conomique lexportation quelles ne constituent en gnral pas le facteur dclenchant des pousses soudaines dimportation. Car ce qui dclenche ces pousses est soudain. or ces pratiques affectent plus de manire permanente et sur le long terme certaines relations commerciales quelles ne surgissent de manire soudaine. Mais dans la mesure o elles favorisent grandement les importations bas prix dans les pays concerns, elles y contribuent de manire manifeste.

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protection existe, des drames peuvent tre vits et les politiques de dumping lexportation peuvent mme savrer relativement bnfiques, comme le montre lexemple des importations gyptiennes de bl europen (voir encadr). En dernire instance, les impacts socio-conomiques engendrs par ces politiques doivent donc tre valus au cas par cas: ce qui vaut pour un contexte donn ne vaut pas forcment pour lautre. Dans la pratique, cependant, ces impacts savrent souvent trs nfastes pour les populations : compte tenu de la libralisation du commerce international et en particulier de louverture des frontires, lindispensable protection limportation requise pour viter les catastrophes fait le plus souvent dfaut. Les pays les plus pauvres sont dans ce contexte les plus vulnrables, entre autres parce qu la diffrence des pays dvelopps, ils ne sont pas en mesure de subventionner de manire significative leurs propres producteurs. Importations gyptiennes de bl europen: plutt bnfiques pour lgypte Le pain joue un rle central dans lalimentation de la population gyptienne. un gyptien en mange chaque jour environ 400 grammes en moyenne. Le bl est donc un produit de base trs stratgique pour lgypte. or, la production locale est largement insuffisante pour couvrir ces besoins. La surface agricole du pays est limite (valle du Nil) et les rendements sont dj levs (parmi les meilleurs au monde). Lgypte est donc contrainte dimporter une grande part du bl quelle utilise, soit plus de 65 % des 13 millions de tonnes consommes chaque anne par ses 76 millions dhabitants (2003)13. En labsence de mesures efficaces de protection limportation, les producteurs locaux risqueraient de ne pas rsister la concurrence dimportations bas prix subventionnes en provenance dEurope. Mais le gouvernement a pris des initiatives visant les protger des effets potentiellement destructeurs de ces importations. une politique stricte de contrle des prix a t mise en place il y a des
13 Voir Buccianti (2010) http://www.rfi.fr/actufr/articles/100/article_65139.asp (radio France International).

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annes. Les importations sont gres par un organisme public, le bl est achet aux producteurs locaux un prix lev et la vente du pain aux populations pauvres est subventionne. Dans ce cadre, le dumping conomique lexportation de bl de luE a des effets plutt positifs pour lgypte: le pays rduit sa facture alimentaire tout en prservant le revenu de ses paysans (hermelin, 2008). Notons enfin que les prjudices induits par les politiques de dumping ne surviennent pas seulement lextrieur des pays ou rgions qui en sont responsables. Des prjudices divers induits par ces politiques lchelle de producteurs trangers peuvent aussi survenir sur le march intrieur de ces pays ou rgions. En privilgiant le maintien de bas prix intrieurs compenss par des aides, luE accorde ses propres productions et sur son propre march un avantage comparatif important sur certaines denres importes, notamment en provenance des PED. Cela peut freiner laccs de ces denres au march europen. Cela tant, la condamnation des prjudices induits sur le march intrieur des pays ou rgions responsables du dumping parat plus dlicate. Lessor des agricultures et des conomies nationales des PED passe-t-il prioritairement par laccroissement des changes agricoles et alimentaires internationaux ? Nimplique-t-il pas plutt le dveloppement dune production agricole et alimentaire diversifie destine approvisionner les marchs locaux ? Les marchs internationaux peuvent-ils lgitimement prtendre tre davantage que des marchs rsiduels ?14

14 La priorit lapprovisionnement des marchs intrieurs nempche pas qu lchelle de certains produits dexportation aujourdhui trs stratgiques pour les conomies des pays les plus pauvres, loctroi de dbouchs privilgis sur le march europen fasse sens dans le cadre daccords prfrentiels bien rguls, respectueux des droits et intrts lgitimes des producteurs et citoyens europens. Compte tenu de la forte dpendance actuelle de ces conomies aux marchs internationaux, luE dispose l dune marge de manuvre positive pour amliorer la situation socio-conomique de ces pays. Mais lessentiel ne reste-t-il pas de rduire cette dpendance?

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la lgalisation du dumping agricole de lue Depuis des annes, beaucoup dorganisations agricoles du Sud, oNG de dveloppement et reprsentants politiques de pays pauvres, mais aussi quelques organisations agricoles du Nord15 accusent le dumping agricole de luE dtre responsable dune destruction des moyens de subsistance des paysans des PED. La Commission europenne (CE) rejette ces accusations. Dans un communiqu dat du 20 juin 2008, elle affirme: Dans le pass nous avons souvent produit des quantits excdentaires haut prix pour les exporter ensuite au moyen de gnreuses subventions lexportation. Cependant, les temps ont chang. () Ces subventions sont de moins en moins ncessaires car nos prix sont maintenant aligns sur les prix du march mondial. () 90 % de nos paiements directs sont classs par loMC comme non gnrateurs de distorsions commerciales (CE, 2008a)16. En le dcortiquant, le raisonnement de la Commission pourrait tre rsum comme sappuyant sur largumentaire suivant: Les rformes successives de la PaC introduites depuis 1992 ont opr le passage progressif dune politique de soutien aux revenus agricoles par les prix (prix minima, garantis par les mcanismes de lintervention et des restitutions lexportation) une politique de soutien par des aides directes (baisses des prix dintervention et versement daides compensatoires). Des aides aujourdhui dans leur grande majorit dcouples (supposes tre indpendantes de lvolution des prix de lanne en cours et des quantits produites); La baisse des prix dintervention a entran mcaniquement celle des restitutions; Le rgime daides de la PaC nest donc pratiquement plus distorsif des changes au sens o loMC conoit les aides distorsives (encadr). Car les aides de la catgorie subventions lexporta15 Principalement celles affilies la Coordination Europenne Via Campesina. 16 Notons que laffirmation selon laquelle 90 % des paiements directs de la PaC seraient classs par loMC comme non gnrateurs de distorsions commerciales, est incorrecte. Si la Commission a bel et bien notifi les DPu (Droits Paiement unique aides dcouples) dans la bote verte pour 2005-06 et 2006-07, loMC na jamais cautionn cette notification.

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tion, de la bote orange et de la bote bleue ont t majoritairement transfres dans la bote verte; Les mmes rformes ont permis de rduire considrablement lcart entre les prix intrieurs europens et les prix internationaux. terme, cet cart sera nul, de sorte que luE nexportera plus jamais des prix infrieurs ceux de son march intrieur; or, au sens o le dfinit loMC, le dumping lexportation est lexportation dun bien des prix infrieurs, non pas aux cots de production, mais aux prix du march intrieur17; Le dumping conomique lexportation de luE appartient donc essentiellement au pass. En 2013, il aura compltement disparu18. Subventions lexportation et soutiens internes lOMC19 En matire de subventions et soutiens, loMC distingue quatre grandes catgories selon le degr de distorsion des changes, quelle ne soumet pas aux mmes traitements et obligations: Les subventions lexportation. Spcifiquement destines soutenir les exportations, elles sont considres comme les plus distorsives des changes. Elles sont proscrites par loMC, lexception de celles spcifies sur des listes dengagements des Etats-membres, pour lesquelles ceux-ci sont tenus de rduire progressivement les montants des dpenses effectues cet effet, ainsi que les quantits dexportations subventionnes. Les pays dvelopps se sont ainsi engags rduire de 36 % ces aides lexportation et de 21 % les quantits exportes, le tout pendant six ans, savoir de 1995 2000.
17 Plus prcisment, la dfinition du dumping retenue par loMC figure dans larticle 6, 1, de laccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (Gatt) de 1947, comme lintroduction des produits dun pays sur le march dun autre pays un prix infrieur sa valeur normale. Et il est considr comme infrieur sa valeur normale si le prix de ce produit est (a) infrieur au prix comparable pratiqu au cours doprations commerciales normales pour un produit similaire, destin la consommation dans le pays exportateur; (b) ou, en labsence dun tel prix sur le march intrieur de ce dernier pays, si le prix du produit export est (i) infrieur au prix comparable le plus lev pour lexportation dun produit similaire vers un pays tiers au cours doprations commerciales normales, (ii) ou infrieur au cot de production de ce produit dans le pays dorigine, plus un supplment raisonnable pour les frais de vente et le bnfice. 18 Lors de la sixime Confrence ministrielle de loMC hong Kong, en 2005, la Commission sest engage mettre un terme lensemble de ses aides lexportation. 19 Sources de lencadr: Parmentier, Bailly. (2005); Berthelot, (2010c).

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Pour les PED non PMa, ces rductions sont respectivement de 24 % et 14 %, pendant une priode de dix ans, soit de 1995 2004. Les PMa ne sont quant eux soumis aucune rduction. Les soutiens de la bote orange ou, plus exactement, de la MGS (mesure globale de soutien)20. Ces soutiens, qui nenglobent pas seulement des subventions mais aussi des soutiens des prix du march, sont coupls , cest--dire lis aux quantits, produites ou utilises comme intrants, ou aux prix de lanne en cours. LoMC considre quils entranent une distorsion des changes au sens o ils favorisent une surproduction et subventionnent indirectement la production exporte ou rduisent les importations. Ces soutiens ont t astreints rduction par rapport leur niveau autoris dune priode de base. Pour luruguay round, la priode de base tait 1986-88. La rduction a t de 20 % pour les pays dvelopps de 1995 2000 et de 13,3 % de 1995 2004 pour les PED non PMa. Pour le Doha round, sil est finalis, la priode de base est 1995-2000 pour les pays dvelopps et 1995-2004 pour les PED non PMa. La rduction serait de 70 % pour luE, 60% pour les Eu et 30 % pour les PED non PMa. Nanmoins, tant que la MGS calcule spcifique par produit est infrieure 5 % de la valeur du produit pour les pays dvelopps (10 % pour les PED non PMa), ou que la MGS non spcifique un produit est infrieure 5 % de la valeur de la production totale (10 % pour les PED non PMa), on ne les inclut pas dans la MGS notifier. Dans tous les cas, les PMa ne sont pas concerns. Les subventions de la bote bleue . Elles correspondent des aides partiellement dcouples car fonction des superficies, rendements ou ttes de btail de la priode 1986-92 et qui sont considres de ce fait comme limitant la production. Dans le Doha round, la bote bleue est toutefois considre comme couple. Elle fait en effet partie du SGEDE (soutien interne global ayant des effets de distorsion des changes), qui outre la bote bleue englobe la MGS et les deux
20 La dnomination commune des diverses catgories de soutiens internes en botes de couleur (respectivement orange, bleue et verte) ne figure explicitement nulle part dans les textes officiels.

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soutiens de minimis (spcifique par produit et autre que par produit). Dans le cas de luE, le SGEDE doit tre rduit de 80 % par rapport au niveau autoris de 1995-2000. Les subventions de la bote verte. Ce sont les aides agricoles considres par loMC comme ninduisant aucun effet de distorsion des changes ou un effet minime. Il sagit notamment des subventions dites dcouples, qui consistent en un soutien direct du revenu de lagriculteur qui nest pas li, ni aux quantits produites, ni aux prix en vigueur sur le march. Il peut aussi sagir de subventions visant protger lenvironnement ou soutenir des programmes de dveloppement rgional. Les subventions de la bote verte sont pour linstant autorises sans restriction. Combines la manire dont loMC conoit les aides agricoles et le dumping conomique lexportation, les rformes successives de la PaC depuis 1992 ont eu pour effet de lgaliser pour lessentiel les pratiques de dumping agricole de luE21. le dumping agricole gnralis de lue LuE exploite massivement cette ouverture. Etant donn les rgles du commerce international, les dernires rformes de la PaC nont pas rduit mais prennis son dumping agricole. Le budget consacr aux restitutions a fortement diminu, certes, passant denviron 10 milliards dEuros en 1991 (CE, 2008b) 926 millions dEuros seulement en 2008 (Berthelot, 2010b). Mais cette baisse na rien chang lampleur du dumping: tout au long de ces annes, la plupart des volumes de produits agricoles exports par luE lont t des prix trs infrieurs leurs cots de production moyens (Berthelot, 2006a). Simplement, sur lensemble de toutes les subventions directes et indirectes bnficiant aux productions exportes (incluant les
21 Pour une explication plus approfondie de la manire dont luE a dans une certaine mesure lgalis ses pratiques de dumping conomique lexportation, voir par exemple Berthelot J. (2005).

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subventions aux aliments du btail), la proportion des restitutions a globalement dcru considrablement.
EU 10 EU 12 EU 15 EU 25 milliards 70 60 50 40 30 Market support 20 10 0 1980 Subsides l'export 1990 2000 Decoupled payments 0,2 0,1 0 2007 Directs aids EU 27 %PIB 0,7 0,6 0,5

0,4 Rural developpment 0,3

Evolution et rpartition des dpenses lies la PAC. CE, mai 2008

au cours des 15, 20 dernires annes, le dumping agricole de luE a notamment concern les crales (dont le bl) et les produits base de crales, le lait et les produits laitiers, le sucre, la viande de volaille ou encore la viande bovine. En voici trois exemples : Les exportations de crales entre 1995-96 et 2001-02 ont t soutenues hauteur de 2,15 milliards dEuros de subventions totales en moyenne chaque anne, dont 1,673 milliard dEuros de subventions internes, soit 3,5 fois plus que les 477 millions dEuros de restitutions. La valeur moyenne annuelle des crales exportes ayant t de 2,956 milliards dEuros au cours de la mme priode, le taux de dumping moyen a t de 72,7 % (Berthelot, 2006a)22. En 2006, le taux de dumping moyen des crales exportes a t de 61,3 % (Berthelot, 2010b);
22 Le taux de dumping moyen correspond ici au ratio entre dune part la valeur des subventions totales aux productions exportes et, dautre part, la valeur totale des productions exportes. Soit, dans cet exemple: 2,15 milliards dEuros / 2,956 milliards dEuros.

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Les exportations de produits laitiers entre 1995-96 et 2001-02 ont t soutenues hauteur de 2,751 milliards dEuros en moyenne chaque anne, dont 38,2 % de subventions internes. La valeur moyenne annuelle des produits laitiers exports ayant t de 4,703 milliards dEuros, le taux de dumping moyen au cours de cette priode a t de 58,5 % (Berthelot, 2006c); Les exportations de viande bovine entre 1995-96 et 2001-02 ont t soutenues hauteur de 1,797 milliards dEuros en moyenne chaque anne, dont 52,2 % de subventions internes. La valeur moyenne annuelle des exportations de viandes bovine ayant t de 1,026 milliard dEuros, le taux de dumping moyen au cours de cette priode a t de 175,2 % (Berthelot, 2006b)23. Les PED ont t des destinations privilgies pour les exportations europennes bas prix, comme latteste lanalyse des donnes statistiques dexportations de luE-15 fournies par Comext (Eurostat). a titre dexemples, au cours de la priode 1991-2006, ces pays et en particulier ceux dafrique et du Moyen-orient ont t des marchs trs importants pour les exportations europennes de lait en poudre, de sucre et de bl. En 2006, les PED ont ainsi absorb plus de la moiti des volumes dexportations totales europennes de ces trois produits. Pour le lait en poudre, lafrique saharienne est devenue le premier partenaire de luE, avec des exportations europennes qui nont cess de crotre alors quelles diminuaient vers les autres rgions du monde. au cours de la mme priode, les PED sont galement devenus les premiers dbouchs en volumes pour les farines europennes, avec une croissance des exportations de luE-15 l encore tire par lafrique subsaharienne. Les volumes dexportations europennes doignons destination des PED ont quant eux t multiplis par entre 3 et 5 alors que ceux destination des pays riches stagnaient (Mosnier, 2008).
23 En moyenne chaque anne durant cette priode, les subventions totales bnficiant aux exportations concernes ont donc t suprieures de 771 millions dEuros la valeur mme du produit sur les marchs internationaux.

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Les consquences du dumping agricole de luE en afrique et notamment en afrique subsaharienne (dont lEurope agricole a longtemps t le premier fournisseur) ont souvent t dramatiques. Sur les marchs ctiers de la Cte dIvoire, du Ghana ou du Nigria, les tonnes de bufs dont les europens voulaient se dbarrasser au dbut des annes 2000 (crise de la vache folle), ont fortement dstabilis les filires locales approvisionnes par les leveurs du Mali, du Niger ou du Burkina. Les exportations bas prix de concentr de tomate italien ont prcipit la faillite de nombreuses entreprises ghanennes de transformation (hermelin, 2008). En 2005, au Burkina Faso, les importations massives de lait en poudre provenant notamment dEurope ont fait obstacle au dveloppement de la filire laitire locale. a lpoque, pour les laiteries burkinab, produire un litre de lait revenait 300 francs CFa partir de lait local, contre seulement 200 francs CFa partir de poudre de lait importe (Estival et Boubacar, 2006). au Sngal, les ventes de lait en poudre dans les annes 2000 ont contraint la multinationale Nestl renoncer ses projets de cration dune filire lait locale (Diarra, 2010). au Cameroun, en 2003, les importations bas prix de poulet congel provenant majoritairement dEurope (Espagne, Belgique, France, Pays-Bas, ) ont occasionn dans lensemble de la filire locale une perte totale estime 110.000 emplois, en majorit des emplois ruraux (leveurs, agriculteurs) mais aussi urbains (plumeurs, commerants) (Bopda et Njonga, 2004). En favorisant les pousses soudaines dimportations dans plusieurs PED, le dumping agricole de luE a aussi contribu rendre ceux-ci plus dpendants des importations. or ce sont surtout les pays faible revenu importateurs nets de produits alimentaires, et en particulier les PMa (o 50 80 % en moyenne du revenu des mnages sont ddis lalimentation), qui ont le plus souffert de laggravation de la crise alimentaire (CNuCED, 2008).

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Dveloppement rcents Le dumping agricole de luE demeure aujourdhui massif et il porte sans nul doute une part de responsabilit dans la crise alimentaire et son aggravation. Dans le mme temps, deux volutions rcentes suggrent que lampleur de la concurrence insoutenable quil continue dexercer dans nombre de pays pauvres doit tre relativise sagissant des dernires annes: Lexplosion des prix agricoles internationaux de 2007-08 a entran une rduction provisoire de la concurrence des importations dans ces pays (en provenance dEurope et dailleurs). Elle peut dailleurs offrir quelques opportunits de relance de filires de production locales par endroits. Mais pour combien de temps? LuE a perdu des parts de march au profit dautres poids lourds du commerce agricole international plus comptitifs quelle, incluant le Brsil et largentine. LEurope est concurrence par le Brsil sur le march, par exemple, de la dcoupe de volaille. Celle-ci est moins chre lever dans ce pays o les crales et le soja, constituants de lalimentation animale, sont abondants et bon march et o la main-duvre est nettement moins paye. LEurope a aussi perdu des plumes sur le march sngalais des importations dhuiles de colza. alors quelle dtenait en 2000 les trois-quarts de ce march, le Brsil en dtenait plus de 90 % en 2005. autre illustration, largentine devance dsormais les exportations europennes de bl au Congo (hermelin, 2008). Cela dit, la prsence de lEurope agricole dans le monde en dveloppement et notamment en afrique reste importante. Sur la priode 200507, par exemple, 14 % des importations agricoles et alimentaires totales de la CEDEao (Communaut conomique des tats de lafrique de louest) viennent dEurope. Des importations souvent concurrentes des filires ouest-africaines (Cta, 2009). Par ailleurs, supposer quelle se conclue, la ngociation daPE (accords de Partenariat conomique) devrait logiquement renforcer les exportations europennes dans lensemble des pays aCP.

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la ncessit dune prise de responsabilits globale de lue incluant la fin du dumping agricole radiquer la pauvret, la faim et nourrir convenablement 9 milliards dindividus en 2050 est possible. Mais pour ce faire, un changement de cap radical est ncessaire lchelle de toutes les politiques internationales, rgionales et nationales ayant des incidences directes ou indirectes sur le secteur agricole et alimentaire. oprer ce changement consiste mettre au cur de ces politiques lobjectif prioritaire, dans le cadre de la Souverainet alimentaire, du maintien et du dveloppement dagricultures paysannes durables, fondes de manire croissante sur les pratiques de lagro-cologie24. Garantir ce maintien et ce dveloppement implique que tous les acteurs de la socit, dans le monde dvelopp et en dveloppement, prennent en ce sens leurs responsabilits. Cela implique notamment la reconnaissance par luE, dans le cadre des politiques de la Banque mondiale et du FMI, de loMC et des accords bilatraux (incluant les aPE), du droit la protection limportation. Pour protger leurs populations des effets potentiellement destructeurs des importations bas prix (subventionnes ou non), les pays en dveloppement doivent pouvoir utiliser les outils ncessaires, incluant des droits de douane variables et des contingents aux importations (deux outils financirement accessibles aux pays les plus pauvres). Corollairement, luE doit mettre un terme au dumping agricole dont sa PaC continue tre responsable. La mise en place de systmes efficaces de gestion de loffre, fonds sur un contrle public de la production et sur une protection variable aux frontires, y contribuerait largement. Elle mettrait essentiellement fin aux consquences prjudiciables exerces
24 En avril 2008, prs de soixante gouvernements signaient le rapport sur l Evaluation internationale des connaissances, des sciences et des technologies agricoles pour le dveloppement (IaaStD) . ralis par quatre cents chercheurs du monde entier, ce rapport pluridisciplinaire appelle rorienter et augmenter le financement dune rvolution agricole cologique. Cinq agences de loNu ont t impliques : lorganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (Fao), le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNuD), le Programme des Nations unies pour lenvironnement (PNuE), lorganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (unesco) et lorganisation mondiale de la sant (oMS). Pour une synthse du rapport : www.agassessment.org

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par les exportations europennes bas prix dans les PED, tout en garantissant des prix plus stables et rmunrateurs aux producteurs europens. Sur le plan international, en tant quacteur majeur du commerce mondial, luE a un rle fondamental jouer dans la remise en cause, plus que jamais ncessaire, de la logique de Marrakech qui est lorigine de loMC. Les traditionnels outils de rgulation des marchs constituent autant de moyens sans lesquels la dfinition souveraine et la poursuite dobjectifs de dveloppement durable, dont llimination de la pauvret et la concrtisation du droit lalimentation, nont aucun sens. En organisant leur dmantlement, la libralisation prive les pays et groupes rgionaux de cette indispensable marge de manuvre. au contraire, ces pays et groupes rgionaux doivent pouvoir dfinir leurs propres politiques, notamment agricoles et alimentaires. En lieu et place de la libralisation et drgulation des marchs, luE doit dfendre et respecter la souverainet alimentaire.

rfrences
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