Ministère de l’Enseignement Supérieur de la Recherche Scientifique

et du Transfert des Technologies

Institut National des Sciences de Gestion

Intitulé du cours Nombre heures :

Programme 30h
Licence Contrôle et régulation Nb crédits :
Professionnelle
Banque
bancaire
Finance Enseignant : Dr Félix Ndzie
Semestre 1 (félixndzie@yahoo.fr)

1
SÉQUENCE 5: L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

Objectifs de la séquence: Donner aux apprenants :

1. Une connaissance générale de la réglementation bancaire dans la

CEMAC ;
2. Une connaissance des textes fondateurs de la réglementation
bancaire dans la CEMAC ;
3. Une connaissance des principaux textes régissant l’activité 2
bancaire dans la CEMAC.
 INTRODUCTION…
 Après la grave crise des années 1980 qui a totalement
déstructurée les systèmes bancaires des Etats de la
CEMAC, les Hautes autorités de la zone ont décidé de
mettre en place une institution en charge de la
supervision du secteur bancaire.

 C’est dans ce contexte que la COBAC a été créée le 16

janvier 1990. Dans le même esprit, la réglementation
bancaire, jadis de la compétence quasi exclusive de
chaque Etat, a été harmonisée à l’échelle des 6 pays de la
CEMAC.

 Ainsi, outre ses pouvoirs administratif, de contrôle et de

sanction, la Commission Bancaire jouit également d’un
pouvoir réglementaire.

 A ce titre, elle édicte les dispositions réglementaires

spécifiques à l’activité bancaire dans la CEMAC.
 PLAN DE LA SÉQUENCE

1. Les textes fondateurs de la réglementation

bancaire dans la CEMAC.

2. L’architecture générale de la réglementation

bancaire dans la CEMAC.
 1. LES TEXTES FONDATEURS DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

La réglementation bancaire dans la CEMAC repose

sur deux textes fondamentaux:

• La convention du 16 Janvier 1990 et son Annexe, portant

creation de la Commission Bancaire de l’Afrique
Centrale (COBAC);

• La Convention du 17 Janvier 1992 portant

harmonisation de la réglementation bancaire dans la
CEMAC.
 1. LES TEXTES FONDATEURS DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC
1. La Convention de 1990 et son Annexe portant création de la
COBAC

 C’est le texte fondateur qui créé la COBAC, précise son organisation et son
fonctionnement et fixe ses attributions;

 Elle place la COBAC au même titre que la BEAC et le Comité Monétaire

comme organe chargé de la mise en œuvre de la coopération monétaire (Art
3 de la Convention) ;

 La convention (Art 7 bis) précise:

 La mission principale de la COBAC, qui est de : veiller au respect par

les établissements assujettis (établissements de crédit, de microfinance
et les holdings financières, etc.) des dispositions législatives et
réglementaires qui leur sont applicables et de sanctionner les
manquements constatés.

 Et en particulier de : contrôler les conditions d’exploitation des

établissements assujettis, de veiller à la qualité de leur situation
financière ainsi qu’à l’intégrité du système bancaire et financier et
d’assurer le respect des règles déontologiques de la profession.
 1. LES TEXTES FONDATEURS DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC
1. La Convention de 1990 et son Annexe portant création de la
COBAC

La Convention de 1990 est structurée en 03 titres :

 le Titre I : organisation et fonctionnement ;

 Le titre II : Les attributions : les pouvoirs de la COBAC;
 Le titre III est consacré aux dispositions diverses.

La Convention de 1990 prévoit que :

 Le Président ou son suppléant est habilité en cas d’urgence à prendre toutes

décisions nécessaires dans le cadre des pouvoirs ;
 Les sanctions prises ainsi que les avis formulés sont susceptibles de recours
devant la Cour de Justice de la C.E.M.A.C., seule habilitée à en connaître en
dernier ressort;
 La COBAC rend compte chaque année aux Autorités Monétaires Nationales et
au Comité Ministériel de l'U.M.A.C. de l’exercice de sa mission.
 La Convention peut être modifiée par décision du Comité Ministériel de
l'U.M.A.C. prise à l’unanimité, après avis conforme du Conseil d’Administration
de la B.E.A.C.
 1. LES TEXTES FONDATEURS DE LA RÉGLEMENTATION
BANCAIRE DANS LA CEMAC
2. La Convention de 1992 et son Annexe portant harmonisation
de la réglementation bancaire

 Ce texte est venu consacrer l’application de règles communes de

supervision et de régulation de l’activité bancaire dans la CEMAC.

 Cette harmonisation a été rendu nécessaire suite au constat de

l’échec des politiques nationales appliquées par chaque Etat, ayant
conduit à la grave crise bancaire observées dans les années 80/90.

 La Convention de 1992 fixe les conditions dans lesquelles l’activité et le

contrôle des établissements de crédit doivent s’exercer et s’articule autour
de neuf titres :

 Le titre premier, sur les dispositions liminaires, réaffirme l’autorité de la

COBAC dans les 6 Etats et donne une définition de la notion
d’établissement de crédit et des opérations de banque ;

 Les titres 2 et 3 fixent respectivement les modalités d’agrément des

établissements de crédit (capital minimum, condition de transmission des
dossiers et durée de traitement) et celles des dirigeants et commissaires
aux comptes des dits établissements (nombre, composition des dossiers).
 1. LES TEXTES FONDATEURS DE LA RÉGLEMENTATION
BANCAIRE DANS LA CEMAC

2. La Convention de 1992 et son Annexe portant harmonisation

de la réglementation bancaire

 Le titre 4 traite des interdictions d’exercice de l’activité de banque

sans agrément. Il liste également un ensemble d’interdictions pour
l’exercice des fonctions de dirigeant ou d’administrateur d’un
établissement de crédit.

 Le titre 5 précise le mode d’organisation de la profession (adhésion

aux Associations professionnelles nationales et communication
d’informations au Conseil National du Crédit).

 Le titre 6 porte sur la réglementation et le contrôle des

établissements de crédit. Il définit entre autres, les règles que la
COBAC est habilitée à fixer en vue notamment de garantir la
liquidité, la solvabilité et l’équilibre de la situation financière des
établissements de crédit, et réaffirme le pouvoir de contrôle de la
COBAC.
 1 . LES TEXTES FONDATEURS DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

2. La Convention de 1992 et son Annexe portant harmonisation

de la réglementation bancaire

 Le titre 7 traite des dispositions diverses, notamment

l’intervention des actionnaires et des autorités judiciaires, du secret
professionnel, et l’exercice de certaines activités, tels intermédiaire
en opérations de banque.

 le titre 8 Présente les différentes sanctions pénales que les

autorités judiciaires nationales peuvent infliger aux contrevenants
(établissements, dirigeants et commissaires aux comptes) aux
dispositions de la réglementation bancaire, outre les sanctions
disciplinaires relevant de la compétence de l’organe de supervision
bancaire.

 le titre 9 Traite des dispositions transitoires et finales.

 2. L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

 Dans le cadre de ses pouvoirs, notamment en matière de

réglementation, la COBAC émet divers textes applicables
aux établissements assujettis.

 A ce titre, depuis sa création en 1990, la COBAC a adopté

plusieurs dizaines de textes réglementaires à l’attention des
établissements de crédit.

 Les textes élaborés par la COBAC revêtent globalement 4

formes :
 Les Règlements (CEMAC et leurs textes d’application
COBAC);
 Les Instructions;
 Les Décisions;
 Les Lettres circulaires

 D’une manière générale, les différentes textes élaborés par

la COBAC peuvent être catégorisés en 11 groupes.
 2. L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC
 D’une manière générale, les différentes textes élaborés par
la COBAC peuvent être catégorisés en 11 groupes.

 Groupe 1: Organisation et fonctionnement de la COBAC

 Groupe 2: Conditions d’exercice de la profession bancaire
 Groupe 3: Organisation et gouvernance
 Groupe 4: Règlementation comptable
 Etablissement et publication des comptes
 Reporting des états réglementaires
 Comptabilisation de certaines opérations
 Groupe 5: Systèmes et moyens de paiement
 Groupe 6: Normes prudentielles
 Ratios assis sur les fonds propres
 Autres ratios prudentiels
 2. L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC
 D’une manière générale, les différentes textes élaborés par
la COBAC peuvent être catégorisés en 11 groupes.

 Groupe 7: Contrôle des établissements de crédit

 Contrôle interne et gestion des risques
 Lutte contrôle le blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme
 Contrôle externe
 Groupe 8: Supervision des groupes bancaires
 Groupe 9: Protection des consommateurs
 Relations avec la clientèle
 Garantie des dépôts
Groupe 10: Traitement des établissements de crédit en difficulté
Groupe 11: Marché Monétaire
 2. L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

 Entre 1990 et nos jours, la réglementation bancaire dans la

CEMAC a considérablement évoluée, avec l’adoption
régulière de nouveaux textes tenant compte de l’évolution
des pratiques bancaires.

 De nombreux textes ont été soient abrogés, soit modifiés.

 L’essentiel de ces règlements ont été élaborés en tenant

compte des prescriptions contenues dans les Principes
fondamentaux du Comité de Bâle pour un contrôle bancaire
efficace.
 2.L’ARCHITECTURE GÉNÉRALE DE LA
RÉGLEMENTATION BANCAIRE DANS LA CEMAC

Activités :
1. Consulter la liste des textes ci-jointe.

2. Quels commentaires vous inspire cette grande

variété de textes?
 CONCLUSION

 Depuis la création de la COBAC, la réglementation

bancaire dans la CEMAC a considérablement
évoluée.

 Outre les 2 testes fondateurs de la supervision de la

bancaire dans la CEMAC, le corpus réglementaire
en vigueur est structuré autour de Règlements,
Instructions, Décisions et Lettres circulaires.

 Certains textes ont été modifiés, tandis que d’autres

ont purement et simplement été abrogés.

 Compte tenu de l’évolution permanente des

pratiques bancaires, la règlementation est appelée,
elle aussi, à faire l’objet de mise à jour régulière.
 SYNTHESE DE LA SEQUENCE

1. Inviter les apprenants à :

 faire une synthèse de la séquence;

 donner les principaux enseignements retenus;

2. Passer à une phase de questions-réponses.