Programa de proteo de vtimas e testemunhas Marcelo Batlouni Mendroni A Revista poca publicou na semana passada uma matria denominada

A desproteo s testemunhas (Revista poca de 2/6/2008 pginas 56/58). Na reportagem, fazendo uma anlise breve, mas geral, do sistema de proteo a vtimas e testemunhas, refere a situao de uma pessoa includa no programa sob o nome fictcio de Francisco. Em resumo, desde que Francisco passou a ser integrado no programa, vive em um pequeno apartamento, com a sua famlia e cerca de R$ 40 por dia para o sustento de todos. Embora necessrio, a quase totalidade dos programas implementados mundo afora so muito aqum do desejado. Melhor, muito aqum do necessrio. Isto porque antes de mais nada preciso dinheiro, muito dinheiro. A prova testemunhal torna-se clara adversria da busca da verdade real na medida em que a testemunha sinta-se intimidada e temerosa de depor, com medo de retaliao por parte dos acusados. J no se trata de colher testemunho com eventual distoro de compreenso, mas imbudo de temerosidade seguida de alterao proposital para distorcer os fatos de forma favorvel ao acusado e assim, via indireta, proteger-se ou ao menos sentir-se mais protegido de eventual vingana. Em qualquer legislao que se visa a proteo de vtimas e testemunhas deve-se prever no mnimo, trs circunstncias bsicas elementares, que devem ser aplicadas cumulativamente: 1- A transferncia de residncia, juntamente com as pessoas mais prximas da famlia para locais afastados da rea territorial de maior perigo, acompanhada pelo fornecimento das condies ao menos bsicas de subsistncia; 2- Mudana de identidades; 3- Proteo Policial. A previso no o problema. A questo cumpri-la a contento. Imagine-se o custo da transferncia de domiclio de uma pessoa, naturalmente acompanhada de seus familiares mais prximos para outra cidade, s vezes outro Estado. Imagine-se o custo de providenciar-lhes o sustento mnimo condigno durante meses e logicamente tambm proteo policial. Quanto a esta, se estimarmos que cada pessoa protegida necessita de proteo policial durante 24 horas por dia e de dois policiais de escolta para cada perodo de tempo de oito horas, teremos facilmente que sero seis policiais para cada pessoa a ser protegida, por dia. Se a famlia compreende quatro pessoas, j seriam, teoricamente, (6 X 4), vinte e quatro policiais de escolta, por dia. Multiplicando-se esse nmero pelo nmero de pessoas que necessitam de proteo chegaremos a cifras assombrosas de dinheiro, certamente indisponveis a praticamente todos os governos do mundo, apenas e to somente para relevar o nmero de policiais de escolta que se fizerem necessrios. Somando-se a os valores necessrios ao sustento, ao menos provisrio das pessoas protegidas, a ento constataramos que resida a maior dificuldade da implantao destes programas. Considera-se tambm que em casos excepcionais h que se deferir a mudana de identidade da pessoa protegida para que no se torne alvo de membros da organizao criminosa, cujo tamanho e nmero de integrantes dificilmente bem conhecida. Mas a alterao da identidade traz transtornos, como o referido na reportagem da desconfiana das pessoas, inclusive do empregador e dos professores da escola dos filhos. Enfim, o programa absolutamente necessrio. Entretanto carece de aprimoramento, como melhor estruturao e especialmente investimentos, muito mais investimentos. Quarta-feira, 11 de junho de 2008

A desproteo s testemunhas Tweet Compartilhe O drama de um homem que denunciou o crime organizado revela as falhas no programa que deveria proteger quem arrisca a vida para ajudar a Justia Flavio Machado O sistema brasileiro, assim co-mo a maioria dos programas de proteo s testemunhas que existem ao redor do mundo, inspirado no dos Estados Unidos. Criado em 1970, o programa americano j atendeu mais de 17 mil pessoas, entre testemunhas e familiares. A maioria vive sob novas identidades em cidades bem distantes de seus lugares de origem. A mudana de identidade, obrigatria nos EUA, um recurso raramente usado no Brasil. Segundo Alexandra Santos, pesquisadora do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo e especialista em programas do gnero, isso no significa que o programa brasileiro seja pior que o americano, ao contrrio: A lei brasileira prev a mudana de identidade, mas isso s usado em casos excepcionais. A pessoa ameaada j perde tanta coisa... O programa tenta, pelo menos, preservar um de seus poucos bens, a identidade, diz Alexandra. Apesar das deficincias, o programa brasileiro busca a reinsero social do sujeito. Nos outros pases no existe essa preocupao. A manuteno da identidade nos documentos, porm, pode pr em risco a segurana do protegido. Um ponto forte do sistema americano em relao ao brasileiro quanto cada testemunha recebe de ajuda para subsistncia: mais de R$ 10 mil por ms, contra R$ 800, em mdia, no Brasil, excluindo gastos com moradia. O valor alto nos EUA visa evitar que a pessoa ponha em risco a prpria vida ao procurar emprego. A readaptao ao mercado de trabalho um dos grandes desafios para quem est inserido no programa. Como sua identidade deve ser preservada, o protegido no pode apresentar documentos para trabalhar com carteira profissional assinada, restando como opo o trabalho informal. A ausncia de formalidade, porm, no afasta o perigo. H alguns meses, Francisco conseguiu um emprego de ajudante de mecnico em uma das cidades onde passou. No era um grande salrio, mas, somado escassa verba vinda do programa, dava para garantir um biscoito recheado e um iogurte para as crianas, como diz. Um luxo raro para quem vive dependente dos recursos do governo. Como no podia contar quase nada sobre sua vida, comeou a levantar suspeitas na oficina. Certo dia, o patro chamou a polcia. Disse que Francisco era um ladro esperando o momento para atacar. Ele ficou detido em uma delegacia por mais de trs horas. Francisco conta que foi interrogado e agredido pelos policiais. Depois de solto, o programa o transferiu da cidade s pressas. Francisco afirma que o programa deficiente at em relao primeira necessidade dos protegidos: a segurana. Segundo ele, o prefeito de uma das seis cidades onde morou era natural de seu Estado e pertencia ao mesmo grupo poltico que ele denunciou. Alm disso, ficar em lugares onde j moraram outras testemunhas comum no programa, o que cria outro tipo de risco: algum interessado em eliminar uma testemunha anterior pode topar com o atual ocupante do endereo e tentar mat-lo por engano.

Enquanto espera, Francisco no pode ter um trabalho formal. Os filhos continuam fora da escola. Foi uma luta para conseguir matricul-los na ltima cidade onde moramos, diz ngela, a mulher de Francisco. Quando finalmente consegui a vaga, nos removeram de novo. Agora esto aqui e vo perder o ano. Francisco diz que a mulher j tentou o suicdio trs vezes. Longe da presena dela, desabafa: Na semana passada mesmo, ela se aproximou do meio-fio quando vinha um nibus em alta velocidade. Eu percebi algo errado e a puxei pelo brao. Tenho certeza de que ela queria saltar na frente do nibus. Contei para o pessoal do programa. Eles me responderam o seguinte: Se tivermos de cuidar de todos que do chilique, no conseguimos mais trabalhar. Apesar das agruras, Francisco diz que faria tudo de novo: No me arrependo de nada. Denunciaria de novo se fosse necessrio. Prefiro passar necessidade, mas ver essa gente (os denunciados) na cadeia. Mais ctica e abatida, sua mulher pensa diferente: Se eu soubesse que era assim, teria sumido com meus filhos antes de tudo isso, afirma ngela. Francisco faz planos para quando deixar o programa: Quando sairmos, acho que vou trabalhar com restaurantes. Tenho o sonho de ter meu prprio negcio na beira de alguma praia, diz. Todas as suas denncias ainda esto sendo investigadas pela Polcia Feder
Perder a vida nas mos de um assassino, ou perder a liberdade de viver decentemente, e passar por privaes no programa? Uma testemunha includa no Provita do estado do Rio de Janeiro, por denunciar o marido, um policial militar, por assassinato e envolvimento com milcia, relata as pssimas condies a que foi submetida, desde o primeiro momento em que foi designada para receber a proteo do estado. J desde a Superintendncia da Polcia Federal, para onde inicialmente foi encaminhada com seu filho, dormia em colches sujos e malcheirosos, no receberam sabonete para o banho e nem sequer uma toalha para se enxugar. Dali foi transferida para uma parquia da igreja catlica, onde encontraram alimentos e alguns itens para a higiene pessoal. Quando aqueles itens acabaram no houve reposio, e ao reclamar ao programa ela foi conduzida a um supermercado, onde os responsveis encheram dois carrinhos com toda a sorte de produtos, filmaram a testemunha com as compras, mandaram que assinasse um recibo, para em seguida a dispensarem com apenas alguns itens que compem uma cesta bsica. Sempre que havia necessidade, ela passava pelo mesmo constrangimento e humilhao. Entre uma e outra ocasio, ela tinha que assinar recibos de hospedagem em hotis, abastecimento de combustvel, aluguel de carros e at mesmo uma nota no valor de R$ 5.000 em multas de trnsito. Sem nenhuma assistncia mdica. Resolveu, ento, retornar para sua localidade, onde conseguiu um emprego e voltou sua vida normal. Pouco tempo depois, foi abordada por quatro indivduos que a colocaram em um carro, a estruparam e a submeteram a sodomia. Sua situao no melhorou a partir da, e muitos foram ainda os seus sofrimentos. Fugindo ela com o filho de uma condio de degradao, saiu do programa e perdeu seus direitos a colches sujos, a falta de alimentao, a falta de segurana (!?). O ex-marido, apesar de condenado a regime fechado, anda solto por a, saindo da priso durante o dia. At quando essa testemunha vai sobreviver? Provita ou Promorte?