Principios y efectos del Neoliberalismo

El liberalismo es la ideologa de la libertad. Para los liberales, la libertad es el valor supremo, entendiendo libertad como la ausencia de coercin. Si nadie me impide hacer algo, soy libre. La libertad, sin embargo, no es la ausencia de leyes, como piensan algunos. En efecto, si Yo deseo algo que otros tambin quieren, Cmo impedir que nuestras libertades no entren en conflicto y conduzcan a la violencia? La respuesta esta en el estado de derecho, en el imperio de la ley. La ley plantea las reglas del juego. Si todos estamos obligados a cumplirlas, somos libres. La ausencia de leyes solo conducira al imperio de la fuerza y viviramos bajo la tirana de los mas fuertes.

Desde hace muchos aos, las naciones de las diferentes partes del mundo se han sorprendido, al ver como se ha extendido el neoliberalismo, era como una mancha de aceite que iba cubriendo reas cada vez ms grandes; pases con distinto grado de poder econmico y poltico se convirtieron rpidamente a la nueva fe. Esta difusin tan rpida no era ajena a la Guerra fra, el liberalismo le servia en lo econmico, como respaldo a la poltica cada vez mas agresiva contra el socialismo. Sin embargo, los resultados del neoliberalismo han sido decepcionantes tanto en crecimiento, como en la distribucin y un desastre completo en materia de empleo. Muchos economistas en la actualidad tienen como definicin del neoliberalismo lo siguiente: El neoliberalismo es un modelo estril y una guerra contra los pobres.

Sin embargo, y a pesar de las grandes criticas y anlisis que se han llevado acerca de esta teora econmica muchos pases la siguen utilizando; pases de Europa no temen tanto a las consecuencias, pero al ver los aspectos de los pases latinoamericanos, los economistas temen una crisis econmica impresionante, visiblemente las condiciones econmicas de Latinoamrica no son las mismas y es por eso que el futuro de Amrica Latina es incierto.

CAPITULO I A. Historia

ANTECEDENTES

Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.

La palabra liberal se utiliz por primera vez en Espaa, a principios del siglo XIX, para denotar simpata por una monarqua constitucional, con una constitucin parecida a la inglesa. El poder del gobierno era lo viejo. Lo radicalmente nuevo es el respeto a las libertades individuales (tambin llamado derechos humanos). Es por eso que el socialismo y el comunismo son profundamente reaccionarios. No hay latinoamericano que no pueda sealar que, durante el siglo XIX, su pas funcion bajo el amparo de una constitucin liberal. A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran medida, a la desilusin con el capitalismo provocada por la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin de los aos 30.

El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial, este, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta

cuando comienza su auge a nivel internacional. Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un crecimiento econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno conocido como estanflacin, poco crecimiento econmico y aumento de la inflacin, generando una grave crisis penetrando especialmente en los pases capitalistas dependientes (tercermundistas) y afectados gravemente a los socialistas. Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald Reagan, en Estados Unidos que dieron un brusco viraje, recuperando las viejas ideas liberales y las aplicaron con un xito espectacular.

Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo la revolucin liberal en Gran Bretaa. Era muy conocida por justificar su programa con una sola palabra, TINA: There is no Alternative. El valor central de la doctrina de la Thatcher y el neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competencia entre naciones, regiones, empresas y por supuesto, individuos. Estados Unidos, Europa y Japn inician procesos de estabilizacin econmica, disminuyendo cargas fiscales, recortando gastos sociales, facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la divisin internacional del trabajo, se crea que con estas medidas el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento.

Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la nica forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo. El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre algunos exponentes tenemos a: En Europa occidental: Lugwin Von Mises, economista y a Karl Popper, filsofo. En Estados Unidos: Milton Friedman, economista. En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.

CAPITULO II EL NEOLIBERALISMO A. Definicin de Neoliberalismo La palabra liberalismo es, sin duda, una de las ms ambiguas, tanto en el vocabulario poltico como en el vocabulario econmico; designa una filosofa poltica, fundada en el valor de la libertad individual, describe as mismo un conjunto de principios ideolgicos de una serie de partidos polticos en el mundo occidental e identifica una perspectiva de anlisis frente a los mecanismos rectores del funcionamiento de la economa. Todos estos significados, sin embargo, tienen su fundamento en el llamado "liberalismo clsico", caracterstico de un modo de observar el mundo de la economa poltica que se remonta por lo menos hasta Adam Smith.

A riesgo de comprimir en exceso los rasgos distintivos del liberalismo clsico, pudiera sealarse, primero: un compromiso con la libertad personal, definida como la no interferencia en las creencias y en la bsqueda de objetivos privados; segundo: una poltica de estricta libertad econmica y, tercero: una doctrina del gobierno limitado y restringido a asegurar las funciones bsicas de la organizacin de la sociedad, particularmente, la libertad, la seguridad y la justicia. El liberalismo clsico entr en decadencia hacia fines del siglo XIX, y el trmino liberal empez a ser usado frecuentemente para describir un liberalismo intervencionista o social, particularmente en los Estados Unidos y en el Reino Unido. As, liberal en el sentido poltico lleg a identificar a aqul que propenda por la intervencin del Estado para corregir particularmente las injusticias sociales. Paralelamente y en parte como una respuesta tarda, fue surgiendo una tendencia "neoliberal" en los Estados Unidos referida a un grupo de polticos e intelectuales asociados con el partido demcrata, quienes aceptan que la intervencin gubernamental fue en el pasado demasiado extensa y que debera hacerse un uso mayor del mercado. Desde entonces el trmino Neoliberalismo cobij una tendencia de renacimiento y desarrollo de las ideas liberales clsicas, tales como la importancia del individuo, el papel limitado del Estado y el valor del mercado libre.

En sntesis y desde una perspectiva moderna, el neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la intervencin gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente s lo hace. El fracaso del gobierno en la consecucin de sus metas (fallo del gobierno) es predecible y segn los neoliberales ha sido confirmado por la experiencia. El mercado, el intercambio voluntario de bienes y servicios satisfar habitualmente los requerimientos de los individuos con mucha mayor eficacia que el gobierno dentro de las restricciones de recursos limitados. En realidad, el neoliberalismo y ms precisamente el resurgimiento de las ideas liberales que impulsara Friedrich Hayek desde los aos cuarenta, ha tenido un contexto favorable para su desenvolvimiento en los acontecimientos recientes de la historia mundial. La tesis del llamado "fin de la historia", expresin segn la cual asistimos al triunfo de la democracia liberal capitalista y a la derrota definitiva del marxismo, nos deparar segn sus defensores una expansin del liberalismo econmico y poltico al que slo se opondrn determinadas formas de nacionalismo y religin, significando un cambio radical en la consideracin del papel del Estado como agente econmico, cuyas funciones bsicas se asociaron desde los aos treinta a la responsabilidad de la puesta en marcha de los mecanismos necesarios para asegurar objetivos como el pleno empleo de los recursos, y que tuvo su fundamento terico en la revolucin keynesiana.

Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado, perpeta la desigualdad socioeconmica tradicional y la acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la virtud de asignar eficientemente los recursos y fijas a los diversos actores sociales los niveles de ingresos. Se abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante una estructura progresiva de impuestos y una asignacin del gasto publico que privilegie a los dems desfavorecidos; y se dejan de lado intentos por la democratizacin de la propiedad accionara o la reforma agraria integral.

Estamos peligrosamente empujados por una cultura que radicaliza la ambicin por poseer, acumular y consumir, y que sustituye la realizacin de todas las personas en comunidades participativas y solidarias por el xito individual en los mercados. El neoliberalismo provoca esta crisis al llevar a la desaparicin el bien comn como objeto central de la poltica y la economa. El bien comn es sustituido por la bsqueda de equilibrio de las fuerzas del mercado.

B. Diferencia entre Liberalismo y Neoliberalismo La diferencia principal que se le atribuye con respecto al liberalismo clsico es que en este el mercado es considerado el motor del progreso humano. En el liberalismo econmico se entiende que el libre comercio y las leyes del mercado deben ser salvaguardadas para que la mano invisible pueda gobernar en inters de todos. El neoliberalismo, en cambio, va ms all. Las leyes de los pases deben plegarse al mercado y no al revs. El poder poltico no debe, segn ellos, tener influencia alguna en los movimientos de capital y los negocios de las multinacionales, aunque ello vaya en detrimento del propio pas que lo permite.

As pues, a diferencia del liberalismo el neoliberalismo rechaza de plano cualquier poltica intervencionista y social que regule en lo ms mnimo a las transacciones internacionales. Se opone a cualquier medida proteccionista y exige la privatizacin de las empresas publicas como nico camino ya que el neoliberalismo presupone que los hechos han demostrado la invalidez de las medidas intervencionistas y propugna que el inters particular de cada individuo y su competicin con sus vecinos har que la sociedad se mueva sola hacia el inters comn de esta. Se puede decir que si el liberalismo es una ideologa socioeconmica permeable a la crtica y abierta a cambios, el neoliberalismo es casi una creencia ciega en unos dogmas que, por fuerza, han de llevar a la sociedad por el buen camino. De modo que para el neoliberalismo no hay alternativa posible a su sistema. C. Principios del Neoliberalismo Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas propias como el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor principal de los llamados "pensamientos

dbiles" en contraposicin con aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el marxismo- que intenta encontrar una explicacin general a la existencia humana. Sus principios fundamentales son:

1. Propiedad privada El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora privilegiada que acta a nivel planetario. El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada fue y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli el mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y Engels).

2. Libertad La libertad como valor absoluto, pero en manos de esa minora. Libertad, fundamentalmente, de los mercados de capitales para decidir el sentido de la opinin pblica; para comprar, vender o competir sin trabas burocrticas ni fronteras; para adquirir los mximos beneficios e invertirlos donde plazca. Lo que lleva a imponer los intereses de esta minora privilegiada "caiga quin caiga" por encima de las necesidades de la mayora de la sociedad y de la voluntad de los estados nacionales. La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad de industria se han hecho las guerras ms rapaces, y bajo la bandera de la libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)

3. Predominio del mercado Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el Estado del bienestar y las polticas de proteccin social. Se quiere evitar que el estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por las propias leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los capitalistas que mediante mecanismos como la

deuda pblica se forran. Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres.

4. Orden Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms tienen. El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos eficaces -profesionales-, control de los medios, limitacin de derechos, endurecimiento de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo). 5. Individualismo No importan los intereses colectivos, sino los de los individuos. Es ms no existe la colectividad. El neoliberalismo no cree que uno y uno sumen dos. Siempre va a haber diferencias irreconciliables entre uno y otro. Por ello es imposible la lucha de clases. Tampoco es posible encontrar una explicacin global a lo que pasa en el mundo. El pensamiento est en crisis. Lo que importan son los hechos. El individuo es el principio y el final de todas las leyes. La satisfaccin individual -la de los ricos, sobre todo- el sentido de la vida. En resumen podemos decir que: "Lo econmico prima sobre lo poltico. Se coloca a la economa en el puesto de mando (un marxista distrado no renegara de este principio); una economa, desde luego, liberada de la ganga de lo social. El mercado, cuya mano invisible corrige las asperezas y disfunciones del capitalismo, y muy especialmente los mercados financieros, cuyos signos orientan y determinan el movimiento general de la economa.

La competencia y la competitividad, que estimulan y dinamizan a las empresas llevndolas a una permanente y benfica modernizacin. El libre intercambio sin lmites, factor de desarrollo ininterrumpido del comercio y, por consiguiente, de la sociedad. La mundializacin, tanto de la produccin manufacturera como de los flujos financieros. La divisin internacional del trabajo, que modera las reivindicaciones sindicales y abarata los costos salariales. La moneda fuerte, factor de estabilizacin. La desreglamentacin, la privatizacin, la liberalizacin. Cada vez menos estado y un arbitraje constante en favor de los ingresos del capital en detrimento de los del trabajo. Indiferencia con respecto al costo ecolgico D. Caractersticas del Neoliberalismo Defienden un mercado altamente competitivo. Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como arbitro o promovedor de la libre competencia, pero lo restringe hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se merece todo ciudadano por ser persona Se oponen al acaparamiento y a la especulacin. Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado. Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin oferta / demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la premisa de que la administracin privada es mejor que la pblica. Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para mercancas, capitales y flujos financieros y deja sin suficiente proteccin a los pequeos productores. Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de produccin. Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros. Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos. Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de comunidad, produciendo la destruccin de la integridad humana y ecolgica. Expresa una poltica de ajuste y apertura.

En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una concentracin mayor de la riqueza y del poder econmico en las manos de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de la poblacin. Los defensores de este sistema afirman que estos ajustes producirn, a largo plazo, un crecimiento que elevar los niveles de ingreso y resolver la situacin de los desfavorecidos CAPITULO III ENFOQUES DEL NEOLIBERALISMO

A. El Neoliberalismo como Ideologa El modo ms sutil que puede arbitrar una ideologa para imponerse y perdurar es proclamar la muerte de las ideologas y mostrarse bajo otro semblante, por ejemplo, la ciencia. Es lo que sucedi por casi un siglo con el positivismo.

La ciencia positiva hace las veces de la poltica, la filosofa y la teologa, y siempre como evidencia apodctica y sagrada. Y as, disentir razonablemente de una hiptesis cientfica, pasa a ser un sacrilegio y una rebelin; y el que se atreve a tanto no merece el honor de una respuesta cientfica sino la marginacin condescendiente o brutal: ha perdido la

contemporaneidad y no tiene sentido dirigirle la palabra. Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economa poltica que est alcanzando vigencia planetaria. Pero el que esta prctica haya logrado imponerse no significa la convalidacin de sus postulados; slo atestigua la contundencia de los medios (tanto polticos como econmicos).

"Se ha demostrado que los organismos de decisin poltica o administrativa no obedecen al tipo de comportamiento altruista que postul, con cierta ingenuidad, el intervencionismo econmico del siglo XX".

B. El Neoliberalismo como Ideologa Poltica El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las energas latentes en los individuos que conforman el todo social, y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos. "El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a travs de los precios libre, porque se respeta de sta manera las prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos polticos y burocracia.

Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de valorizacin de la gente se reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo econmico defiende tambin en principio al mercado como instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los instrumentos estatales. Tambin sus criterios de distribucin reflejan - aunque indirectamente - las preferencias, valorizaciones y prioridades de la gente: los precios de los bienes y servicios finales determinan los precios de los factores - entre ellos el trabajo -; y estos a su vez determinan sus ingresos, que constituyen la va de distribucin del mercado. Los instrumentos estatales de distribucin del ingreso en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a diferentes formas de distorsin y corrupcin. Entre ellas, la de ser distribuidos o negados en funcin de criterios discriminatorios". Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir tambin al mercado nacional pagando los servicios y el consumo en su valor real y sometindose todos al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede sobreprotegerse a s mismo y entrar en el mercado como si fuera una corporacin privada. El Estado es pblico; su funcin sera crear condiciones para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el bien comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de las organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado.

C. El Neoliberalismo como Propuesta Econmica Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta ltima garantiza automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas productivas. "Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre competencia y de la restauracin automtica del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisin del Estado en la economa. Lo peculiar de esta argumentacin reside en que la defensa de la intervencin del Estado en la economa se presenta como una lucha por la libre competencia". La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economa, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reaccin puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de poltica econmica.

La crisis econmica de los aos setenta altera de manera fundamental la perspectiva de la intervencin del Estado. De hecho el dictum de la era reaganiana segn el cual el Estado no es la solucin, es el problema, atribuye el exceso de intervencin del Estado, el desempleo masivo, la inflacin, la debilidad de crecimiento, lo que por supuesto preparaba el campo para la crtica a la intervencin estatal en los asuntos econmicos. Desde entonces, se empez a centrar ms el anlisis de las polticas pblicas, no en los fallos del mercado que pudieran corregirse con las intervenciones del Estado, sino en los fallos del Estado, en el exceso de intervencin, en la burocratizacin, etc. La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la economa, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la competencia. D. El Neoliberalismo como Propuesta Antropolgica Detrs del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta antropolgica que est siendo internalizada en los ambientes ganados por el Neoliberalismo. En trminos ticos suena as: "lo moralmente bueno, lo que debe procurarse como bien para s mismo y para la sociedad es producir (aumentar la productividad, cualificarse, rendir al mximo de las posibilidades), consumir (comprar las marcas ms prestigiosas, exigir calidad, acceder segn las preferencias a lo que se propone como deseable) y exigir los propios derechos Lo dems debe dejarse a los que gerencian la sociedad (el Estado, los Medios de Comunicacin Social...).

Es completamente disfuncional para la sociedad y desestabiliza y frustra a la persona el que se preocupe del todo social, de la suerte de los pobres. En todo caso, si a alguien le inquieta esto, que se deje de elucubrar o pretender; que deje, pues, lo que se llama poltica, y que se meta pues a cualquier asociacin benfica, privada, por supuesto: se sentir bien, emplear su tiempo libre y no causar problemas a su relacin con el todo social ni a la sociedad como todo". En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos; estos no son llamados como cuerpo social a nada que los trascienda. En rigor la sociedad no existe como campo posibilitante de las preferencias de cada cual. La idea de la humanidad como cuerpo social que se propone fines carece totalmente de sentido. "De ah el refugio en la familia como pequea tribu o el resurgimiento de lo tnico, la tribu grande, como restos de sentido o lugares de reunin". Pero este cultivo en las races, sin proyeccin trascendente, amenaza con convertirse en un egosmo colectivo.

CAPITULO IV EL NEOLIBERALISMO EN EL MUNDO A. Marco General del Neoliberalismo en Estados Unidos con relacin a Europa El desarrollo de las polticas del neoliberalismo se presenta con mayor fuerza en Estados Unidos que en Europa; ahora bien el impacto en una y otra regin ha tenido sus particularidades aunque tienen puntos de semejanza. En tal sentido hay diferentes factores a travs de los cuales se puede evaluar los resultados de las polticas neoliberales; as en los aos ochenta se registraron bajas tasas de crecimiento econmico en los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el desarrollo Econmico), al igual que un incremento en la tasa de desempleo, mientras que en Estados Unidos ocurri totalmente lo contrario. Este fenmeno a primera vista tuvo respuesta en que Estados Unidos realiz una flexibilizacin laboral (entendida como la reduccin en la proteccin social, los servicios sociales y la salud), al contrario de Europa en donde la creacin de empleo y la proteccin social eran el eje fundamental de sus Estados del bienestar.

Sin embargo la explicacin anterior no fue respaldada, puesto que en el transcurso de las polticas neoliberales en Europa no dieron los resultados esperados y por el contrario siguieron con la crisis social, as mismo Estados Unidos tambin continu registrando altas tasas de desempleo aunque haba crecimiento econmico. La situacin de Estados Unidos y la Unin Europea se puede considerar por un lado que aunque el primer pas tiene crecimiento econmico no implica que la distribucin de la riqueza se haga en proporcin a las necesidades de la poblacin, en este sentido es evidente y como lo afirman muchos estudios existe un alto grado de pobreza en Estados Unidos, y el poder de adquisicin de los norteamericanos es deficiente frente a los ingresos de los trabajadores europeos quienes tienen un salario por encima del de Estados Unidos, en consecuencia si bien el crecimiento macro en Europa es lento sus ciudadanos tienen una mejor calidad de vida.

El neoliberalismo ha creado una solucin al desempleo, haciendo que se abran cargos de mano de obra no calificada, es decir, que quienes obtienen empleo generalmente reciben un

salario mnimo, adems estn bajo una inestabilidad laboral, esto trae efectos sociales importantes puesto que la clase mayoritaria seguir siendo la ms pobre, mientras que los dueos capitalistas sern cada ves ms poderosos econmica y polticamente. En conclusin el modelo liberal esta diseado para quienes ostentan el poder tengan la posibilidad de dominar al desposedo y no solo a nivel de cada pas porque debido a los efectos de la globalizacin la dominacin se extiende a los pases del tercer mundo. B. El Neoliberalismo en Amrica Latina En Amrica Latina, luego de un poco ms de dos dcadas de aplicacin del modelo neoliberal las consecuencias para nuestros pases han sido desastrosas: mayor pobreza, concentracin de la riqueza en unas cuantas manos, desmantelamiento de Estados Nacin, estancamiento de la economa, dependencia respecto del capital financiero trasnacional, privatizaciones, abandono del Estado a las polticas sociales, flexibilizacin laboral que se traduce en sacrificio de los trabajadores en aras de la productividad, incremento de la deuda externa, apertura indiscriminada al capital extranjero sobre todo al especulativo, bajos salarios y desempleo.

Los defensores del neoliberalismo y los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, sealaban que aplicando las recetas del libre mercado, a partir de los aos 90 los pueblos latinoamericanos y caribeos viviran una etapa de crecimiento econmico con equidad, sin embargo la realidad result muy distinta y nuestros pueblos padecen las consecuencias. En una investigacin auspiciada por los Pases Bajos, se seala que "las sociedades latinoamericanas se encuentran entre las ms desiguales del mundo. En los ochenta el panorama distributivo de la regin empeor y en los noventa ha registrado un relativo estancamiento a altos niveles de inequidad distributiva". Incremento de la pobreza. Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas comprueban el fracaso del neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya el 70% de la poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia pas del 30 al 38% . El nmero de pobres en Amrica Latina y el

Caribe alcanza ya un 45% de la poblacin total, suman 224 millones de personas, y de ellas 90 millones son indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e indigentes son nios y adolescentes.

Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en condiciones desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y marginalidad; no tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos y el 50% carece de suministro de agua potable. El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da cuenta de que no se cumplieron las expectativas de crecimiento esperadas para la dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las polticas pblicas que conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin universalista y a la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la reduccin del papel del Estado, la mayor participacin de actores privados, la selectividad de las polticas hacia los sectores ms pobres y el impulso de procesos de descentralizacin. La experiencia ha demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar sociedades ms equitativas. Amrica Latina lleva ya dos dcadas prdidas, sin que se vislumbren hasta el momento posibilidades de recuperacin econmica de continuarse por esa va, algunos datos del propio Informe 2000 de CEPAL pueden ilustrarlo de forma clara : 1) El crecimiento econmico y el aumento de la productividad han sido frustrantes durante la ltima dcada. De hecho, slo tres pases de la regin alcanzaron en ambas variables registros iguales o superiores a los de los tres decenios anteriores a la crisis de la deuda. 2) El crecimiento promedio de la regin sigue siendo inferior no slo a lo que hace falta para cerrar la brecha que nos separa de los pases ms desarrollados sino tambin a lo que la CEPAL ha considerado deseable y necesario para superar los graves problemas de pobreza que aquejan a la regin. Los indicadores de deterioro de la calidad del empleo son an ms generalizados, segn se aprecia en el aumento relativo del empleo en sectores de baja productividad,

principalmente del sector informal, donde se han generado siete de cada diez puestos de trabajo en las zonas urbanas durante la dcada que termina.

3) Posiblemente no existe ningn pas de la regin donde se hayan reducido los niveles de desigualdad en relacin con los imperantes hace tres dcadas (cuando ya se contaba con mediciones para un nmero importante de pases) y para muchos la desigualdad es mayor que entonces. En ese aspecto, cabe destacar que el propio informe de CEPAL reconoce que Cuba ha mantenido la distribucin del ingreso ms equitativa de la regin, pese a las tensiones que gener la profunda crisis econmica que experiment a comienzos de la dcada y el posterior proceso de reestructuracin. La situacin laboral de los trabajadores. El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de conquistas de carcter laboral, aumento del trabajo infantil e incremento del empleo informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para que se abandone en los hechos el carcter social del derecho del trabajo.

El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las condiciones en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%, nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a comienzos de los aos ochenta. Desde mediados de los aos noventa, la tasa de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento. En 1999 este indicador tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev a superar incluso los niveles ms altos de desempleo alcanzados en la dcada de 1980. Las reformas econmicas han exacerbado asimismo ciertos problemas antiguos y creado nuevos: se han mantenido las bajas tasas de inversin y crecimiento de la productividad en muchos pases y sectores, ha habido escasa generacin de empleos y los que se han creado son de baja calidad, no se ha logrado reducir los altos niveles de inequidad que tradicionalmente han caracterizado a la regin, ha habido dificultades para integrar los sectores y empresas principales en las economas nacionales, se han ampliado los dficit comerciales y los pases dependen ms de los voltiles capitales externos.

Se prevea que las reformas tendran un impacto positivo sobre el empleo, en virtud de un crecimiento ms rpido del producto y un cambio hacia tecnologas de produccin de mayor uso intensivo de mano de obra, en tanto tambin se proyectaba que la mayor demanda de mano de obra no calificada contribuira a restar importancia a la calificacin y mejorar la distribucin del ingreso. Ninguna de estas expectativas se concretaron.

Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la calidad de los puestos de trabajo; se registr un desplazamiento del sector formal al informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto. Flexibilizacin laboral. Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral como el de considerar al trabajo como derecho y deber social, la libertad de trabajo, la igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de trabajo, contrato ley, el derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter laboral que han sido

fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo amenazadas y en muchos casos en los hechos ya se han abandonado. Los instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en las que prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase obrera y su impacto en la calidad de vida.

Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las condiciones de trabajo y de seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales. Este tipo de medidas no da lugar a ganancias sostenibles de productividad y empleo, e incluso sus efectos sobre la rentabilidad pueden ser slo temporales. An ms, en la medida en que el establecimiento y el mantenimiento de condiciones laborales bsicas adquiera progresivamente ms importancia como criterio de acceso a importantes mercados externos, quedar cada vez ms en evidencia el carcter espurio de las supuestas ganancias en trminos de costos. La Organizacin Internacional del Trabajo en su boletn nmero OIT/98/37 de fecha lunes 26 de octubre de 1998, plantea que con la flexibilizacin laboral puede haber "un mejor funcionamiento de las empresas, aumento de la productividad y descenso de los costos salariales", as como una tendencia a acortar las horas de trabajo. Entre los aspectos negativos el informe destaca el aumento del trabajo a tiempo parcial, la reduccin de la retribucin de las horas extraordinarias, mayor inestabilidad en el empleo y ms "horas insociales" (es decir, trabajo nocturno, trabajo durante fines de semana y largos turnos durante perodos de mucho trabajo)". La privatizacin de la seguridad social. El derecho a un sistema ntegro de seguridad social, en donde un trabajador y su familia se encuentren asegurados ante cualquier riesgo laboral, enfermedad, urgencia mdica y un retiro decoroso, ha sido una de las mayores conquistas de la clase obrera en el mundo; sin embargo este derecho ha tenido un proceso de cambios en donde se vislumbra una clara tendencia hacia la privatizacin, aplicando, conforme a las polticas de libre mercado o

neoliberales, la reduccin paulatina de la proteccin y responsabilidad estatal de garantizar los derechos sociales y el bienestar.

El cambio de la poltica social se ha realizado mediante una propuesta en donde el bienestar social pertenece al mbito de lo privado, la salud slo interesa en trminos de capital humano o de inversin rentable, y la accin pblica como lo ha sealado la propia Organizacin de las Naciones Unidas, se limita al combate a la pobreza extrema. El llamado "padre de las privatizaciones", el Dr. Jos Pieira quien instrument el modelo chileno de privatizacin de pensiones y asesor a Mxico y Estados Unidos en el mismo sentido, ejemplifica claramente el carcter individualista del proyecto neoliberal para la seguridad social; en el documento la Revolucin de las Pensiones en Chile seal que "ante el fracaso del sistema de pensiones manejado por el Estado, la leccin final es que las nicas revoluciones con xito son aquellas que confan en el individuo y en las maravillas que el individuo puede hacer cuando es libre. Las pensiones han dejado de ser un problema gubernamental, despolitizando as a un gran sector de la economa y permitiendo a los individuos tener mayor control sobre sus vidas. El defecto estructural ha sido eliminado y el futuro de las pensiones depende del comportamiento individual y del desarrollo de los mercados" El rgimen de la seguridad social se encuentra regulado dentro del amplio concepto que constituyen los derechos sociales, no es un acto de caridad o beneficencia, sino la justa retribucin a los trabajadores por su esfuerzo, debiendo ser una funcin pblica; sin embargo, se ha impuesto una poltica econmica en el mundo que privilegia a los grandes volmenes de capital antes que ver hacia la problemtica social. Al privatizarse el sistema de pensiones se rompe con el carcter colectivo, social y solidario del derecho de la seguridad social para volverse un problema individual de cada trabajador. Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semiprivatizado de pensiones se encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per, Argentina y Uruguay.

El esquema privado no ha resuelto el problema de las pensiones, incluso en pases desarrollados donde se ha implementado este esquema existe el riesgo del fracaso. En un estudio de la OIT se concluye que el sistema de pensiones de los Estados Unidos -y en menor medida el sistema del Reino Unido- entraa ms riesgos para sus miembros que los sistemas de los pases de Europa occidental, debido a que los sistemas de estos dos pases se basan en mayor medida en programas para sectores profesionales determinados y de financiacin privada que en un sistema financiado por completo por el gobierno. La situacin de la niez. Las distintas naciones y organismos especializados en el mundo, han planteado desde hace ms de 70 aos la necesidad de proporcionar al nio una proteccin especial, pues el nio, por su "falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento, pero con la aplicacin del neoliberalismo y el abandono del Estado a las polticas sociales, los problemas de la niez se han agravado. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Niez (UNICEF) en el Estado Mundial de la Infancia de 1997, seal que "desafortunadamente, el desarrollo econmico de los ltimos decenios ha contribuido a incrementar la desigualdad y la pobreza.

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) respondieron imponiendo a los pases endeudados, a cambio de una garanta sobre los prstamos, un conjunto de medidas de poltica econmica, conocido como programa de ajuste estructural (...) Muy a menudo, los recortes del gasto pblico recayeron en la salud y la educacin, los subsidios alimentarios y los servicios sociales, que paliaban las necesidades ms elementales de los pobres. La experiencia directa muestra que en la mayora de los pases son los pobres y sus hijos quienes pagan de forma desproporcionada el costo real del ajuste. La pobreza no es una situacin eterna. Se refuerza o se debilita por las acciones y las oportunidades econmicas y polticas". Las consecuencias de la pobreza en la primera infancia. Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes ms vulnerables y afectados son los nios, cuyo derecho a la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 nios nacidos actualmente en los pases en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa pobreza condiciona todos los aspectos de sus vidas, desde la desnutricin y la carencia de agua potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida. Asimismo, la pobreza es la principal causa subyacente de millones de muertes prevenibles y la razn por la que los nios estn desnutridos, no asisten a la escuela y son vctimas de abusos y explotacin.

El comandante Fidel Castro, en la inauguracin de la X Cumbre Iberoamericana denunci la grave situacin en que se encuentra la niez latinoamericana, sealando que en el ao 2000 aproximadamente el 36% del total de nios menores de dos aos estaba en situacin de alto riesgo alimentario. En las zonas rurales esta amenaza afecta a una proporcin an mayor, alrededor de 46%, debido a la generalizada precariedad de las condiciones sanitarias y a las mayores dificultades de la poblacin para acceder a los servicios pblicos de salud. Como una verdadera plaga prolifera el trabajo infantil. Cerca de 20 millones de nios menores de 15 aos

estn trabajando. Ms de la mitad de estos trabajadores infantiles son nias, y la gran mayora realiza labores que ni siquiera son reconocidas ni se toman en cuenta en las estadsticas oficiales. Por una propuesta alternativa. Nuestra Amrica, Amrica Latina, Indo Amrica, esa identidad comn de naciones que comparten su historia, su cultura e idiosincrasia, que tiene problemas y enemigos comunes; que se enfrent al colonialismo, a las constantes intervenciones de potencias, y que por un "destino manifiesto" debe defenderse de las agresiones del imperialismo norteamericano, tambin comparte una gran tradicin de lucha y de intentos por lograr la unidad latinoamericana de manera independiente y soberana.

El sueo de Bolvar y Mart para crear la Nueva Amrica, la gran Patria Latinoamericana, sigue vigente. Hombres destacados como Vicente Lombardo Toledano, Jos Carlos Maritegui, Artigas, Sandino y muchos prceres de nuestras naciones ms, han defendido esta aspiracin que es necesaria hoy ms que nunca, ante las consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal. Una alternativa latinoamericanista y caribea debe ser la de una integracin de la regin no subordinada a los intereses del gran capital financiero, con una base igualitaria y de cooperacin benfica (como el acuerdo Energtico de Caracas) y no bajo el modelo neoliberal como ha sucedido con el NAFTA, el G3 y otros. Debe proponerse un modelo de desarrollo que permita una mayor distribucin de la riqueza, que desarrolle las fuerzas productivas para impulsar el crecimiento econmico de la regin para distribuir el producto social con equidad, que revierta la poltica de privatizaciones. La alternativa latinoamericanista no slo debe "eliminar las aristas ms filosas del

neoliberalismo" como proponen quienes hablan de una supuesta tercera va, sino retomar el papel del Estado para luchar por nuestra independencia y soberana respecto de las potencias hegemnicas e impida el saqueo de nuestros recursos. En materia democrtica, debe dejarse atrs la simulacin a la que conducen la supuesta "alternancia en el poder" y la transicin democrtica bajo el modelo neoliberal, pues los procesos electorales se han mercantilizado y se convierten en mercanca al servicio de los intereses y estrategia del gran capital. Debe proponerse una democracia distinta, donde el pueblo sea el que mande y lo gobiernos sirvan a los intereses populares; que la democracia sea una forma de vida sustentada en el creciente bienestar econmico, social y cultural del pueblo. Una propuesta alternativa debe proponerse transformar la sociedad hacia estadios ms avanzados en donde no exista la explotacin del hombre por el hombre. Hoy en da cuando las personas escuchan hablar de la Globalizacin, se representan a un fenmeno nacido en nuestro tiempo, tal parece que el mundo se globaliz en apenas hace algunos aos. Los clsicos del Marxismo, Marx y Engels an cuando no utilizan el trmino Globalizacin puesto de moda hoy, fueron capaces de ver el proceso como tendencia histrica del desarrollo del Capitalismo, esto podemos de mostrarlo si vemos como en el Manifiesto del Partido Comunista quedan expresadas ideas como: "Mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita a la produccin y al consumo de todos los pases. Con gran sentimiento de los reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son suplantadas por nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias primas venidas de las lejanas regiones del mundo, y cuyos productos no slo se consumen en el propio pas, sino en todas partes del globo.

En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas, que reclaman para su satisfaccin productos de los pases ms apartados y de los climas ms diversos. En lugar del antiguo aislamiento y la amargura de las regiones y naciones, se establece en intercambio universal, una tendencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la produccin material, como a la intelectual."

Como podemos apreciar en las palabras de los clsicos lo que encontramos hoy es un proceso que se ha venido gestando hasta nuestros das, para definirlo nada mejor que las palabras del compaero Fidel Castro en el Encuentro Internacional sobre Globalizacin y Desarrollo, 24-ene-1999"la increble e indita globalizacin que nos ocupa, es un producto del desarrollo histrico; un fruto de la civilizacin humana; se alcanz en un brevsimo perodo de no ms de tres mil aos en la larga vida de nuestros antecesores sobre el planeta". Si esto es la Globalizacin que dificultades trae para los pases de Amrica Latina, visto de esa manera no desentraamos la esencia del problema, por eso cuando hablamos hoy de Globalizacin hay que ver como la misma est acompaada por el Neoliberalismo o sea que la misma es una Globalizacin Neoliberal. Consideramos que se hace imprescindible analizar que es el Neoliberalismo para comprender mejor por qu nuestra lucha debe ir encaminada contra este, para ello tomaremos nuevamente las palabras de Fidel Castro en esta ocasin en Conversacin con Toms Borges junio de 1992 cuando expresara "El neoliberalismo es la ideologa del imperialismo en su fase de hegemona mundial, ideas que intentan imponer a todos(...)"

La Globalizacin Neoliberal ha sido impuesta hoy a nuestros pueblos como sistema de explotacin mundial. Amrica Latina tiene que preguntarse despus de ms de una dcada de aplicacin de la misma A caso se han resuelto los graves problemas que aquejaban la regin en la dcada del 70 y 80. Algunos augurarn que con la aplicacin de la misma se ha avanzado pues el PIB de las economas latinoamericanas ha mantenido ritmos de crecimientos durante los aos 90, pero en realidad verlo de esa manera es engaarnos si tenemos en cuenta y comparamos los niveles de crecimiento que se obtuvieron en los 90 con relacin a la dcada del 80. Consideramos que los problemas en estas condiciones no han hecho otra cosa que no sea agravarse y multiplicarse. Organismos como el FMI, Banco Mundial, se han encargado de decirnos las vas para salir del subdesarrollo, los consejos no han estado encaminados a otra cosa que recetas neoliberales donde el papel de nuestros Estados Nacionales queda reducido a un Estado

guardin de los intereses del capital extranjero y no de los intereses de nuestros pueblos, aplicndose polticas de ajuste que afectan los ms elementales derechos de un ser humano como la educacin y salud, privatizaciones constantes con las cuales no se hizo en Amrica Latina otra cosa que no fuera socavar la soberana nacional de nuestros Estados, vendiendo y regalando nuestros mejores recursos. Podemos decir que en la regin con la aplicacin de estas polticas poco se ha hecho para eliminar la pobreza. Este mal ha sido un tema discutido muchsimas veces, muchos discursos e intervenciones van encaminados a expresar que se hace necesario la reduccin del nmero de pobres en el planeta, ni siquiera pensar en la desaparicin de este mal que afecta la mayora de los habitantes de la tierra; los pases ricos se comprometieron a donar el 0,7 % de su PIB para combatir el mismo, el resultado no ha sido otro que el olvido de su compromiso salvo en algunos casos, en nuestra Amrica el nmero de pobres no slo ha aumentado sino que podemos decir, los de hoy no son los de ayer ni sern los de maana. Segn la CEPAL en el ao 2002, el nmero de latinoamericanos que vive en la pobreza alcanz los 220 millones de personas, de los cuales 95 millones son indigentes, lo que representa el 43,4 % y 18,8% de la poblacin respectivamente.

Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aproximadamente la mitad de la poblacin en el mundo vive en la pobreza, la organizacin seala que casi 3,000 millones de personas viven con menos de 2 dlares diarios. De esos 3,000 millones, 1,000 millones, que representan casi un cuarto de la poblacin de los pases en desarrollo, sobreviven con 1 dlar al da. La OIT tambin indica que el desempleo oficial est en uno de sus puntos ms altos y contina creciendo, mientras que ms de 1,000 millones de personas en el mundo estn subempleados o parcialmente empleados. Amrica Latina no escapa de esa realidad que vive el planeta, la subnutricin fenmeno asociado a lo antes expuesto es un mal que afecta casi 55 millones de latinoamericanos y caribeos a finales de la dcada pasada. La CEPAL estima que el 11% de la poblacin est subnutrida. Casi un 9% de la poblacin infantil menor de 5 aos sufre desnutricin aguda (bajo peso) y un 19,4%, desnutricin crnica (baja talla respecto a la edad). Esta ltima reviste especial gravedad por la irreversibilidad de

sus efectos negativos. CAPITULO V EL NEOLIBERALISMO EN PANAM La implementacin de las polticas neoliberales en Panam no se inicia o acrecientan con el posicionamiento del nuevo gobierno del actual Presidente Martn Torrijos. Esta corriente viene de muchos aos atrs, aproximadamente a ms de 20 aos, cuando el gobierno nacional de aquella poca impuso el primer Plan de Ajuste Econmico (PAE) concebido por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Especficamente estas polticas neoliberales tienen como ncleo: - Las privatizaciones de las empresas pblicas (telefnica, elctrica, cemento, ingenios, ferrocarriles), - La des-regularizacin de las entidades que prestan servicios pblicos (salud, educacin, agua potable y seguridad social) y - La flexibilizacin de la fuerza de trabajo (desempleo, informalidad y pobreza).

Luego de 2 dcadas, la poltica neoliberal se ha abierto paso en todos los sectores de la economa del pas. Como consecuencia de ello: las privatizaciones han transferido varios miles de millones de dlares de los sectores trabajadores a los grupos ms ricos del pas y de sus socios extranjeros. Igualmente, ha hecho mermar los niveles de salud del pueblo panameo a los niveles prevalecientes durante la primera mitad del siglo XX. Asimismo, enfermedades erradicadas en dcadas pasadas, como la malaria y la tuberculosis, han reaparecido. Los ajustes neoliberales han empobrecido a ms de la mitad de la poblacin panamea, aumentado en forma significativa el desempleo (especialmente en los grupos de

trabajadores ms jvenes y entre las mujeres). El neoliberalismo es una poltica econmica que responde al desarrollo del capitalismo mundial. Panam no se encuentra excluida de sus implicaciones. Entonces tenemos, que la crisis global es el resultado de una sobreproduccin de bienes y servicios a escala mundial que tiene como consecuencia la reduccin de las ganancias de quienes son dueos del capital. Como consecuencia no hay inversiones productivas y los dueos de los capitales tienden a buscar "refugio o paraguas" en los sectores especulativos de la economa. Ellos (dueos del capital en Panam y quienes, adems, controlan los resortes del poder poltico) empiezan a emplear tcticas como la bsqueda de otros mecanismos para continuar apropindose de las riquezas del pas. El nmero de trabajadores (obreros y empleados) se reduce de manera sistemtica, disminuyendo las ganancias provenientes de ese sector de la economa. Para reemplazar esas ganancias, el capital se apropia de los ahorros de los trabajadores privatizando las empresas pblicas, eliminando servicios sociales y poniendo fin a la estabilidad del trabajo en el mercado.

Por ejemplo, para el Gran Capital Internacional, Panam es lo siguiente: Un Canal y un Paraso Fiscal. Por ende, aunque Panam aplicara todas las reformas del mundo, eso no lo har mas atractivo para dicho Capital Transnacional. Los datos demuestran claramente que el 80% de la inversin extranjera directa se invierte en los Pases Desarrollados y el 75% del 20% restante en algunos pases como Brasil, China, Nigeria, Mxico, Corea, Egipto, Tailandia, India, etc., con mayor desarrollo relativo.

Las inversiones que logr Panam de empresas extranjeras fueron el producto de las privatizaciones que no cre nuevas empresas y su resultado inmediato ha sido el desempleo, como se ha dado en toda Amrica Latina.; donde podemos inferir que ningn pas se desarrolla destruyendo su base productiva y fomentando el desempleo. Los sectores populares para poder contrarrestar estas polticas neoliberales intentan organizarse desde hace 20 aos, pero en las ltimas campaas, han fracasado. Primer Gobierno Democrtico (1989 - 1994): Como dato histrico podemos mencionar que el perodo de gobierno del ex-presidente Guillermo Endara, recibi el pas luego de una invasin militar por fuerzas de los Estados Unidos, dando como consecuencia una pas con mucho desempleo, elevada deuda externa, masiva pobreza, concentracin del ingreso en pocas manos y an ocupado por el ejercito del pas del norte; y donde para poder sacar al pas adelante tena que implementar acciones muy fuertes para poder restaurar la democracia, restablecer el orden pblico, fortalecer la economa y desmilitarizar el pas. Luego de las acciones aplicadas se pudo lograr entre algunos aspectos la recuperacin en el aspecto econmico-financiero, cubrindose los pagos adeudados a los organismos financieros internacionales desde 1987. Asimismo, se cre la Autoridad de la Regin Interocenica y se elimin el ejrcito. Por otro lado se adopt el programa de Modernizacin Econmica, con la expedicin de la Ley Marco de Privatizacin, que de una forma fue el comienzo de las privatizaciones de empresas estatales de menor tamao como: El hotel Taboga, el hotel Washington, el Proyecto Palma Aceitera del Bar y Cemento Bayano. Adicional a estos acontecimientos, tambin se puso en ejecucin una poltica fiscal frrea afectando a los sectores populares, pero que no produjo una verdadera transformacin nacional. Segundo Gobierno Democrtico (1994 - 1999): Respecto a la administracin del ex-presidente Ernesto Prez Balladares (El Toro, como se le conoca) se enfoc en orientar al pas hacia una economa de apertura de mercado, con el objetivo de hacerla ms competitiva frente a una eventual integracin comercial.

Asimismo, en este perodo se encargo el diseo de los contratos de privatizacin de las empresas pblicas como el INTEL, el IRHE, los puertos, los casinos, entre otros. El producto de las privatizaciones pas a un fideicomiso, hoy conocido como Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD). En el tema comercial, se negoci la adhesin de Panam a la OMC, se bajaron los aranceles y se iniciaron negociaciones de tratados de libre comercio con Mxico y Chile, las cuales no se concluyeron. Tambin se reform el Cdigo de Trabajo, se uniformaron los incentivos fiscales (Ley de Universalizacin de Incentivos), se cre una nueva Ley Bancaria y de Valores, as como instituciones para el libre mercado como la CLICAC y el Ente Regulador de los Servicios Pblicos. Finalmente, durante este gobierno se pas a una siguiente etapa, la de las Reformas Estructurales y los Grandes Macroproyectos, esto como acto seguido de las acciones realizadas por su antecesor Guillermo Endara, el cual haba logrado con cierto xito sanear las finanzas pblicas. Por lo tanto, al gobierno del Toro le quedaron pendientes dos reformas polticamente complicadas: el Sistema de Pensiones y la Reforma Tributaria, las cuales no se hicieron por falta de tiempo. Tercer Gobierno Democrtico (1999 - 2004): Respecto al Tercer Gobierno Democrtico (1999) con la ex-presidente Mireya Moscoso, el mismo lleg con la promesa de reivindicar las amarguras del neoliberalismo. Una de sus primeras acciones fue subir nuevamente los aranceles de varios productos agrcolas, alegando que era necesario proteger al sector de las prdidas sufridas por la apertura comercial desmedida del gobierno de Prez Balladares. En cuanto a cambios estructurales, dicha administracin detuvo totalmente los procesos de privatizacin del IDAAN, Tocumen, Atlapa y otras empresas pblicas.

El debate sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas ha dominado los cinco aos de la administracin Moscoso. En la mesa han estado asuntos que van desde el fenecido Plan Juliao (que pretenda usar el Fondo Fiduciario para pagar deuda externa), pasando por la Ley de Responsabilidad Fiscal, y terminando con una Reforma Tributaria aprobada en diciembre de 2002. Estas dos ltimas son consideradas por dicho gobierno como sus dos mayores logros en materia econmica.

Sin embargo, el accionar de la segunda generacin de reformas, aquellas relacionadas con mejorar la competitividad del pas, adems de continuar con las privatizaciones, mantener el crecimiento econmico, profundizar la apertura comercial y reformar el sistema pblico de pensiones. No se realizaron, es decir no privatizaron empresas estatales ni reformaron la Caja de Seguro Social. S subieron los aranceles y se dedic a su agenda social. Por otro lado, se negoci el texto normativo del tratado de libre comercio (TLC) con Centroamrica; culmin el TLC con El Salvador y Taiwn, y se iniciaron las esperadas negociaciones con Estados Unidos y Singapur. Se resalta tambin el logro en el Orden en las Finanzas Pblicas, el Plan Nacional de Riego y las Granjas Sostenibles. Cuarto Gobierno Democrtico (2004 - 2009): El gobierno del actual presidente Martn Torrijos, cuya corriente econmica es socialdemcrata, electo por una votacin sin precedentes (47% del electorado), no mencion cmo pretenda resolver el problema que aqueja a nuestro pas, pero luego de iniciar su mandato, en enero de 2005, mostr su simpata al neoliberalismo con una primera reforma fiscal que aument los impuestos. Asimismo, a fines de mayo de 2005, present el proyecto de ley N 17, el cual contena la reforma a la Caja del Seguro Social, reforma que no se dio ni concret en el gobierno anterior, con la Sra. Moscoso, en donde el gobierno no pudo enfrentar o contrarrestar la resistencia

social para as evitar una crisis Social y Poltica, congelando as en 2 oportunidades la ejecucin de la reforma, ya que se produjeron fuertes movilizaciones, una huelga general de una semana y la proximidad de las elecciones presidenciales. Dicha reforma a la CSS contena el aumento de la edad de jubilacin para hombres (de 62 a 65 aos) y para mujeres (de 57 a 62 aos), aumento de las cuotas (del 7.25% del salario para el 9%), aumento de la densidad de las cuotas necesarias para cobrar la pensin (de 180 cuotas o 15 aos de aportes a 300 cuotas o 25 aos continuos de aportes), privatizacin de los fondos de pensiones mediante depsitos directos en la banca privada, nacional y extranjera, hasta compra de acciones, bonos e incluso ttulos de la deuda externa, etc. Por otro lado, se omiti el aspecto relacionado a las cuentas individuales, ya que significara descapitalizar la banca estatal, lo cual afectara el otro gran proyecto, La Ampliacin del Canal de Panam, el cual requerir al menos 8,000 millones de dlares en emprstitos que asumira el estado panameo, actualmente en estudio por parte de la Autoridad del Canal de Panam. Con la presentacin de esta nueva reforma, los gremios docentes, obreros de la construccin, trabajadores de la salud, mdicos y estudiantes protagonizaron una de las jornadas de lucha ms impresionantes que se recuerda en la historia nacional, una huelga obrera tan importante que no se produca hace 10 aos, desde la reforma al Cdigo de Trabajo de 1995; y hace casi 20 aos (desde 1986) que no se daba una huelga con carcter general y de alcance nacional contra una reforma neoliberal. Marchas tan grandes, que superaban las 50,000 personas, en un pas de 3 millones de habitantes, no se recuerdan desde la lucha contra el rgimen de Noriega, a mediados de los aos 80. Pero las movilizaciones simultneas en todas las capitales de provincia no tienen precedentes, ya que es la primera vez en la historia del pas que coinciden en una huelga y bajo una misma direccin sectores tan dismiles como los mencionados anteriormente, apoyados por algunos sindicatos de industria que se movilizaron y pararon parcialmente la ciudad. La magnitud de esta lucha, como sus efectos polticos, coloca a Panam en el mismo camino que atraviesan otros pueblos del continente en su enfrentamiento a las polticas neoliberales y a los regmenes democrticos burgueses que los aplican siguiendo los dictados del imperialismo norteamericano. Con diferencia de matices y ritmos, Panam se ha acercado en estas semanas a la experiencia de pueblos como el ecuatoriano, boliviano y venezolano. neoliberales a la Seguridad Social y a los sistemas de pensiones constituyen la ltima moda de la poltica neoliberal en todo el mundo. Desde Estados Unidos hasta Europa, pasando por Latinoamrica, el capital financiero imperialista, capitaneado por el FMI y el Banco Mundial, intenta pasar los fondos pblicos de pensiones a la banca privada. A la vez se pretende limitar los servicios y derechos que brindan los sistemas de seguridad social de los asalariados, incluyendo: aumentos de la edad de jubilacin, ruptura del esquema solidario, imposicin de cuentas de ahorro individuales, recortes en la cobertura de salud y del nmero de beneficiarios. La razn evidente de la nueva ola reformista del neoliberalismo contra los sistemas de pensiones es enfrentar la crisis crnica del capitalismo mundial, sometiendo a la especulacin del mercado los miles de millones de dlares que representan los sistemas de pensiones. Pese a que reformas anteriores impuestas, desde los aos 80, prcticamente han depredado otras reas del sector pblico (con las privatizaciones), los sistemas de pensiones en muchos pases han escapado hasta ahora del saqueo financiero gracias a la resistencia de los sectores laborales. Tal es el caso panameo.

Por todo lo explicado es indispensable saber y tener claro que las reformas profundas se deben dar a pesar de que haya un cambio de gobierno, permitiendo diferenciar Los Proyectos de Gobierno de los Proyectos de Estado. Como ejemplo, en los aos 90 Panam y varios pases tuvieron un claro viraje hacia la democracia, hacia la institucionalidad ms slida y se enfoc en reformas macroeconmicas. Ahora, comenzando el siglo XXI estn implementando una segunda generacin de reformas, que van ms all de la estabilidad macroeconmica para pasar a reformas que fomenten la competitividad y la productividad en la economa. Finalmente, los pases que ahora disfrutan de prosperidad econmica tienen algo en comn: y es que desarrollaron una estrategia de pas, algunos a travs de fuertes dictaduras, otros a travs de un gobierno democrtico; pero todos invirtieron en temas micro-econmicos relevantes (recursos humanos, infraestructura, mejoraron el clima de negocios), atrajeron inversiones extranjeras y buscaron nichos donde puedan ser competitivos en un mundo globalizado. CONCLUSIONES El neoliberalismo consiste en liberizar, disminuyendo as el poder del Estado y dndole un mayor poder al mercado. El sistema neoliberalista favorece a los grandes: multinacionales, fondos monetarios, banco mundial y excluye a la mayor parte del mundo, siendo un modelo que genera mayor pobreza y desigualdades, no puede ser considerado favorable. La existencia y el uso de los instrumentos econmicos deben estar al servicio de todos, y no solo de algunos. En la conceptualizacin de la teora se puede observar que el impulso econmico que se puede lograr, no beneficia al pueblo sino al gobierno.

Las ventajas del neoliberalismo se concentran en: mayor importacin y preparacin, exportacin, competencia laboral, presencia del pas en la economa mundial, menos intervencin del gobierno en la economa.

Sus desventajas podemos resumirlas en: mayor nmero de desempleo, ms impuestos y gastos, inflacin y peores salarios. La desigualdad socioeconmica tradicional se acrecienta al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado. Con esto se profundizan los efectos que genera la injusticia en la redistribucin del ingreso y la riqueza, la pobreza, el escaso capital social y la exclusin o desigualdad en las relaciones de intercambio. La bsqueda del equilibrio de las fuerzas del mercado, donde la comunidad se torna irrelevante y el bien comn es intil es lo ms importante. El estado sigue siendo intervencionista, ms no conductor del proceso econmico ya que interviene regulando el mercado, va pactos sociales y recuperando su espacio estrictamente poltico.

Al preguntarnos acerca del predominio del paradigma neoliberal se considera que pudiera ser explicado por la amplia y total coincidencia de los ciudadanos latinoamericanos en la necesidad del cambio social. La aceptacin de acceder a la modernidad y la ausencia de alternativas que busquen cambios estructurales conduce a apoyar proyectos e reestructuracin capitalista y de construccin democrtica.

Una sociedad no puede desprotegerse a razn de argumentos estrictamente monetarios o econmicos, pareciera que el paradigma reinante se olvida de toda lgica humana en sentido de justicia, equidad social y pobreza, para apostarle nicamente a la competitividad y eficiencia productiva. BIBLIOGRAFIA DOBB, Maurice. TEORIAS DEL VALOR Y DE LA DISTRIBUCION DESDE ADAM SMITH IDEOLOGIA Y TEORIA ECONOMICA. Siglo Veintiuno Editores, 1976, p.59 AMERICA LATINA: Los Saldos de la Reestructuracin Neoliberal, BERENICE RAMIREZ LOPEZ. Investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Artculo publicado en Internet en: www.redem.buap.mx/t1.Berenice.html. GANDASEGUI ALAINET, Marco. EL TRIUNFO ELECTORAL DE TORRIJOS Y LA ALTERNATIVA POPULAR AL NEOLIBERALISMO. Rebelin Econmica, mayo 2004. www.rebelion.org GRAY, John. LIBERALISMO. Madrid : Alianza, 1994. MANSUETI, Alberto. QUE ES EL LIBERALISMO? Instituto de Estudios Liberales Tomas Lander. Editorial La Primera Pgina. Caracas. 1990. MONTES, Pedro. EL DESORDEN NEOLIBERAL. Madrid: Trotta, 1996. RAMIREZ COLINA, Oswaldo. NEOLIBERALISMO. Publicado en Internet en: monografias.com RIVERO CARO, Adolfo. QUE ES EL NEOLIBERALISMO? neoliberalismo.com

http://www.elprisma.com/apuntes/economia/neoliberalismoconcepto/