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Sommaire

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3 mai 2023
Les accompagnants des élèves en situation de handicap, très précaires
piliers de l’école inclusive
Le Monde (site web)
... rapport d’information du Sénat, publié mercredi, dresse un sévère bilan de la gestion 3
et des conditions de travail de ces personnels, qui représentent pourtant le deuxième
métier de l’éducation nationale ...

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news·20230503·LMF·6171951_3224
Les accompagnants des élèves en situation de
handicap, très précaires piliers de l’école inclusive
Eléa Pommiers
Un rapport d’information du Sénat, publié mercredi, dresse un sévère bilan de la gestion et des conditions
de travail de ces personnels, qui représentent pourtant le deuxième métier de l’éducation nationale en
effectifs.
E
n moins de dix ans, les accom-
pagnants des élèves en situa-
tion de handicap (AESH) sont
devenus le deuxième métier de l’éduca-
tion nationale. Leur effectif a été multi-
plié par cinq en sept ans pour atteindre
presque 124 000 personnes en 2022,
presque exclusivement des femmes.
Une progression fulgurante, dans le sil-
lage de celle des enfants en situation de
handicap dans les écoles, au nombre de
432 000 en 2023, contre 321 000
en 2017 et 134 000 en 2004. Ces profes-
sionnels sont désormais « le principal
moyen de compensation du handicap »,
notait, dans un rapport rendu public en
décembre 2022, l’inspection générale de
l’éducation, et, de fait, les chevilles ou-
vrières de la scolarisation des élèves
handicapés dans le cadre de « l’école in-
clusive ».
Mais « l’essor, sur le plan quantitatif,
de la fonction d’AESH ne s’est pas ac-
compagné d’une même dynamique sur
le plan qualitatif », déplore un rapport
d’information du Sénat publié mercredi
3 mai. Une semaine après la conférence
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Nom de la source Mercredi 3 mai 2023
Le Monde (site web)
Le Monde (site web) • 1311
Type de source mots
Presse • Presse Web
Périodicité
En continu
Couverture géographique
Internationale
Provenance
France
nationale du handicap (CNH), lors de
laquelle le président de la République,
Emmanuel Macron, a promis des
mesures encore floues pour les accom-
pagnants des élèves, le sénateur (Les
Républicains) de la Savoie Cédric Vial,
rapporteur de cette mission d’informa-
tion, dresse un bilan sévère de la gestion
« totalement inadaptée » de ces person-
nels par l’éducation nationale. Cette
dernière, constate le rapport, n’était
« indéniablement pas préparée à gérer,
tant sur le plan juridique, administratif
que budgétaire, cette nouvelle catégorie
d’agents ».
Dix ans après la création de ce métier
en 2014, les AESH ne bénéficient tou-
jours d’aucun statut de la fonction
publique et cochent toutes les cases de
la précarité. Près de 80 % d’entre eux
travaillent en contrat à durée déterminée
(CDD) – une proposition de loi adoptée
en décembre 2022 autorise toutefois dé-
sormais le passage en contrat à durée
indéterminée (CDI) après trois ans en
CDD, contre six jusqu’alors.
Leur rémunération moyenne est com-
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prise, selon les sources, entre 750 et
850 euros net mensuels. La con-
séquence d’une grille de salaire au smic
sur les neuf premières années, doublée
de l’impossibilité pour l’éducation na-
tionale de proposer des temps complets
à ces personnels, qu’elle ne peut em-
baucher que sur le temps de classe et
non sur la pause méridienne et le temps
périscolaire, à la charge des collectivités
territoriales. Les temps complets con-
cernent à peine moins de 2 % des ac-
compagnants des élèves en situation de
handicap. « Avec ces contrats, vous ne
vivez pas », résume Elisabeth Garnica,
présidente du collectif AESH.
« Mon formateur, c’est Google »
Dans le cadre de la CNH, Emmanuel
Macron a réitéré sa promesse de cam-
pagne de proposer, en partenariat avec
les collectivités, des contrats de trente-
cinq heures aux AESH, mais aucune
modalité concrète de mise en œuvre n’a
été avancée, alors que persistent des ob-
stacles de financement et d’organisation
du temps de travail pour les personnels.
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En plus de son contrat de vingt-quatre
heures avec l’éducation nationale,
Clarisse (elle n’a pas souhaité donner
son nom, comme toutes les personnes
citées par leur prénom), qui exerce dans
le Val-de-Marne, cumule par exemple
déjà les employeurs pour compléter les
800 euros qui rémunèrent ses vingt-qua-
tre heures d’accompagnement : en plus
de son contrat avec l’éducation na-
tionale, elle a signé avec la ville pour
deux heures quotidiennes sur la pause
méridienne, et avec une association pour
une heure trente d’études le soir. « Je
fais des journées continues de dix heures
quatre jours par semaine, et je n’atteins
même pas 1 000 euros net par mois, ce
n’est pas possible de nous faire travailler
comme ça », s’agace cette accompag-
nante de 50 ans.
Cette précarité salariale se double de
conditions de travail unanimement
décrites comme « pénibles » par les
AESH, amenés à côtoyer tout type de
handicap, du handicap moteur aux trou-
bles du spectre autistique, en passant par
les troubles de l’attention ou encore les
troubles des apprentissages, sans forma-
tion spécifique. « Mon formateur, c’est
Google », ironise Clarisse. Il lui a fallu
cinq ans avant de recevoir la formation
de soixante heures désormais promise à
tous les AESH durant leurs trois pre-
miers mois d’exercice, mais c’était
« trop tard » et « trop peu » pour la pré-
parer à la diversité des situations indi-
viduelles.
La plupart des accompagnants des
élèves en situation de handicap accom-
pagnent plusieurs élèves chaque se-
maine, l’aide mutualisée a pris le pas
sur l’aide individuelle ces dernières an-
nées. « On est censé écouter les cours,
comprendre, reformuler pour les élèves,
les aider à écrire quand c’est nécessaire,
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rappeler les consignes, les canaliser, les
calmer s’ils font des crises… Et on en a
parfois plusieurs dans une même classe,
détaille Isabelle, qui travaille dans
l’Hérault. Il faut être en alerte sans arrêt,
après une journée de six heures vous
êtes vidé. »
« Défections de plus en plus nom-
breuses »
La tâche est d’autant plus difficile que,
comme le constatait l’inspection
générale en décembre 2022, et comme
le confirme à présent le Sénat dans son
rapport, des enfants qui devraient être
orientés vers des « établissements et ser-
vices spécialisés » du fait de leur hand-
icap sont scolarisés en « milieu ordi-
naire » faute de places dans les étab-
lissements médico-sociaux, et dépen-
dent alors entièrement de l’aide humaine
que représentent les AESH.
Nadia accompagne ainsi une fillette de
CP à Saint-Etienne qui attend une place
dans un institut médico-éducatif. « Nous
n’arrivons pas à nous comprendre, elle
hurle dans la classe, me mord jusqu’au
sang… », déplore l’accompagnante,
payée 900 euros par mois pour son CDD
de vingt-six heures, qu’elle envisage de
ne pas renouveler à l’issue des trois ans.
« On sait qu’on fait un travail utile, mais
les conditions sont impossibles, c’est de
l’exploitation », juge cette femme de
47 ans. L’ancienneté moyenne dans le
métier est inférieure à trois ans.
Le rapport d’information du Sénat
s’ajoute à une série d’études précédentes
alertant sur des conditions à l’origine
d’un profond manque d’attractivité du
métier, qui « fait face à une pénurie de
plus en plus inquiétante de candidats, à
une volatilité grandissante de ses per-
sonnels en poste, à des défections de
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plus en plus nombreuses ». Les rem-
placements n’étant pas assurés, les rup-
tures de prise en charge sont ainsi
fréquentes pour les élèves. Bien qu’il es-
time que le recours de plus en plus sys-
tématique à « l’aide humaine » traduit
« les dysfonctionnements d’un système
d’inclusion scolaire » qui a « atteint ses
limites », le rapport de Cédric Vial in-
vite à une réforme urgente des « con-
ditions d’emploi des AESH », dont le
métier demande encore à être « profes-
sionnalisé ».
Faudra-t-il pour cela redéfinir leurs
fonctions afin de pouvoir proposer des
temps complets ? Les spécialiser dans
l’accompagnement du handicap et donc
créer davantage de ponts avec le secteur
médico-social, ou bien élargir leur mis-
sion à « l’accompagnement à la scolar-
ité » et rapprocher leur travail de celui
de personnels de vie scolaire comme les
assistants d’éducation ? Cette dernière
piste – loin de faire l’unanimité – a été
avancée par l’exécutif dans le cadre de
la CNH, mais le ministère de l’éduca-
tion explique que des « concertations »
sont nécessaires et prendront du temps.
Quoi qu’il en soit, conclut le rapport, « il
ne peut pas y avoir de politique d’inclu-
sion efficace et pérenne sans évolution
notable du statut, du temps de travail
et donc de la rémunération des agents
chargés de l’accompagnement des
élèves en situation de handicap ».
Cet article est paru dans Le Monde
(site web)
https://www.lemonde.fr/societe/article/2
023/05/03/les-accompagnants-des-ele
ves-en-situation-de-handicap-tres-prec
aires-piliers-de-l-ecole-inclusive_61719
51_3224.html
Note(s) :
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Mis à jour : 2023-05-03 18:02 UTC

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