1 Ciclo Vicioso de pobreza urbana: o caso da cooperativa de catadores COOPERAMA em Goinia, Gois-Brasil Autores: Cleyzer Adrian da Cunha* Ana

Caroline Dias** * Professor Adjunto III de Economia/FACE-UFG e EESP/FGV e ** Estudante de economia da FACE/UFG 1. Introduo

A gerao de resduos slidos (domiciliares, industriais e agrcolas) e as suas etapas de coleta e disposio final, tem sido um dos grandes problemas enfrentados pelas cidades brasileiras. No Brasil, segundo dados do Censo 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2009), somente 83% da populao brasileira atendida pela coleta de lixo, e mais de 20% do lixo coletado disposto em lixes a cu aberto. Todavia, o problema maior ao se considerar a forma de embalagem e armazenamento desse lixo para disposio final, em que cerca de 80% dos domiclios pesquisados depositam o lixo em sacos plsticos ou em caambas, para depois ser coletado por caminhes de empresas responsveis por esse servio. Segundo Madeira Junior (2006), no trato das atividades de produo e consumo, a disposio inadequada do lixo, traz pelo menos trs problemas a saber: o ambiental, o sanitrio e o social. O ambiental reside na poluio do solo, das guas superficiais e subterrneas por meio da percolao, lixiviao, e carreamento do lixo. J o problema sanitrio acarretado pela proliferao de vetores transmissores de doenas infecto-contagiosas que transmitem riscos a sade dos agentes envolvidos. E finalmente a questo social de

dependncia econmica de pessoas que sobrevivem da coleta de material reciclvel. A soluo para os trs graves problemas se encontra na coleta seletiva e na educao ambiental, em que, a organizao dos catadores de material reciclvel seja na forma de Associaes e Cooperativas. Estas aes organizadas se aproximam do conceito de desenvolvimento sustentvel apresentado no trabalho Nosso Futuro Comum das Naes Unidas.

2 Todavia, a atividade de Associaes, Cooperativas e Empreendimentos Solidrios ainda apresentam grande dificuldade de gerao de renda para os trabalhadores. Isto pode ser explicado, ora pela conjuntura econmica negativa, como a crise internacional deflagrada em 2008, ora por problemas internos de gerenciamento das atividades operacionais e estratgicos da prpria cooperativa. Nas duas situaes apontadas, macro e micro ambiente contribuem para o clico da pobreza, que circular e cumulativo. Os baixos salrios levam a condies ruins e degradantes no ncleo familiar, contribuindo para baixa qualidade da alimentao e da sade humana. Cabe ressaltar que, sobretudo, os baixos salrios dos catadores e a perda de valor ao longo da cadeia produtiva tendem a desmotiv-los e desincentiv-los a permanecer na atividade laboral, implicando novamente no problema social (desemprego e excluso social). A hiptese, deste trabalho foi que o ciclo de pobreza se instala a partir dos baixos salrios frutos de crises econmicas e problemas durante a comercializao do produto. O estudo se ateve apenas aos dados de comercializao da supracitada Cooperativa, para corroborar com essa hiptese. O trabalho metodologicamente um estudo de caso, conforme Gil (1995), no qual os dados primrios foram obtidos a partir das vendas realizados as empresas de reciclagem na cidade de Goinia, Gois. A partir dos dados empricos buscou-se estabelecer uma relao com a hiptese. Desta forma, os dados foram coletados os dados da comercializao de material reciclvel pela cooperativa Reciclamos e Amamos o Meio Ambiente, COOPERAMA, no perodo de maro a dezembro de 2010. Atualmente, a cooperativa registrada na junta comercial de Goinia e possui 26 cooperados, e tem amplo apoio da Incubadora Social da UFG, e recebe material proveniente da coleta seletiva da Prefeitura de Goinia. A principal dificuldade desse estudo foi extrapolar a explicao do ciclo de pobreza fora da cooperativa, principalmente a partir da falta de informaes relevantes a jusante, principalmente do comprador e da indstria de material da cooperativa. O ineditismo do trabalho se d por no existirem trabalhos cientficos e empricos envolvendo catadores de material reciclvel na cidade

3 de Goinia, principalmente da relao baixos salrios com ciclo da pobreza de Myrdal (1972). Todavia, novas pesquisas devem ser conduzidas neste grupo incubado pela UFG.

2. Marco terico

Os trabalhadores que lidam diretamente com os resduos do lixo urbano, por meio dos Empreendimentos Econmicos Solidrios (EESs), apresentam grande dificuldade de comercializao do material reciclvel. Por conseguinte, geralmente so empresas ou atravessadores que ditam os preos, e geralmente os EESs no possuem nenhum poder de barganha, tornando-se o elo mais fraco durante a comercializao. Assim, a atual estrutura econmica do mercado de reciclveis em Goinia implica em alta volatilidade dos preos dos produtos comercializados pelos EESs. Neste bojo, ainda existem produtos que poderiam ser reciclados, mas que no interessam a indstria de reciclagem goiana. Ento, esses produtos com baixos preos e pouca liquidez deixam de ser coletados e comercializados pelos cooperados. Por isso, em Goinia existe forte dependncia da renda dos cooperados associada a venda do Papelo, do Papel Branco, e da Garrafa PET. Estes produtos apresentam elevado preo e liquidez no mercado. Em contrapartida, eles tambm esto sujeitos as maiores oscilaes de preos no mercado. Fatos estilizados mostram que em perodos de crise econmica, os preos dos produtos supracitados diminuem drasticamente, isto compromete os rendimentos dos cooperados, haja vista, a receita menor de vendas, como aconteceu em 2008 e 2009. Assim sendo, durante o processo de declnio dos salrios se instala o ciclo vicioso de pobreza, no qual uma constelao circular de foras, que tendem a agir e a reagir independentemente, que por sua vez coloca um pas, comunidade ou regio pobre em estado de pobreza. Segundo Nurke (1952) citado por Myrdal (1972), o ciclo se traduz da seguinte maneira: um homem pobre talvez no tenha o bastante para comer; sendo subnutrido, sua sade ser fraca; sendo fraco, sua capacidade de

4 trabalho ser baixa, o que significa que ser pobre o que, por sua vez implica dizer que no ter o suficiente para comer; assim por diante. A pobreza no Brasil, principalmente a urbana e seus efeitos sobre a sade humana e capacidade laboral, foram discutidos por Monteiro (1995). Para Rocha (2003), Hoffman (1998), Medeiros (2003), mesmo com a construo de indicadores que avaliam e indicam o grau de pobreza, ainda difcil programar polticas pblicas que alcancem os pobres, dado o carter abrangente do conceito de pobreza.

3. Resultados e discusso

Considerando, o perodo supracitado, os dados mostram que 39% do volume comercializado pela cooperativa nos 10 meses do ano foram de Papelo Fardado, no qual a receita total no perodo foi R$ 24.960,10 e a receita de vendas mdia foi R$ 2.496,01, Tabela 1. importante destacar que este material o carro chefe da cooperativa, pois grande parte dos salrios dos cooperados depende da coleta e separao deste material. O aumento do consumo em 2009 e 2010, ocasionados por medidas ps-crises adotado pelo Governo Federal, aumentaram a

disponibilidade deste material no mercado, tendo em vista, a reduo de impostos de diversos produtos, principalmente maior facilidade ao crdito acarretaram em um maior acesso das classes C e D. Tabela 1- Dado em R$ das vendas da COOPERAMA de maro a dezembro de 2010.

Produto Caco Garrafinha Papel Branco Papelo Fardado Peas PET/Branca e Verde Plstico Sucata Tetra Pack Total de maro a dezembro

Valores em R$ a preos de 2010 684,47 11.051,60 12.027,68 24.960,10 582,90 4.563,93 7.414,03 1.122,19 1.233,80 63.640,70

Percentual (%) 0,01 0,17 0,19 0,39 0,01 0,07 0,12 0,02 0,02 1,00

Fonte: Resultados da pesquisa

Em 2010, de acordo com Tabela 2, ocorreu aumento no volume comercializado de Garrafa PET. Todavia, as vendas reduziram-se ao longo dos meses. Ressalta-se que outros produtos compensaram o declino da PET, mas insuficientes para reverter o quadro de baixos rendimentos. Ainda de acordo com Tabela 2, em torno de 87% da receita de vendas da cooperativa so provenientes dos seguintes materiais: Garrafinha, Papelo, Plstico e Papel Branco. Por isso, os rendimentos se achatam ao longo das crises econmicas, pois esses produtos dependem do comportamento do mercado e das empresas de reciclagem. Para corroborar com essa anlise, os anos de 2008 e 2009, os preos despencaram e muitos cooperados da COOPERAMA deixaram a atividade laboral.

Tabela 2 - Dados em R$ das vendas ao longo do ano de 2010

Produto

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

Novembro

Dezembro

Garrafinha Papelo Fardado Plstico Peas Sucata

352,60 4.429,70 0,00 0,00 0,00

450,00 1.478,10 330,00 0,00 135,30

981,00 1.102,40 566,50 0,00 75,36

765,00 2.095,70 908,90 176,00 81,90

1.431,00 2.305,10 760,10 214,00 146,55

1.206,50 2.082,00 621,50 192,90 98,04

1.350,00 2.171,40 841,50 0,00 347,20

1.656,00 2.949,50 757,90 0,00 237,84

1.748,00 3.547,20 1.525,70 0,00 0,00

1.111,50 2.799,00 1.101,93 0,00 0,00

Tetra Pack Caco PET: Branca ou verde Papel Branco

69,00 0,00

0,00 5,64

0,00 0,00

0,00 10,30

317,20 95,79

120,00 100,20

122,40 70,14

157,20 150,00

318,00 100,00

130,00 152,40

537,78 0,00

786,70 1.057,92

1.135,90 1.382,08

880,55 1.609,00

195,00 1.198,80

45,00 968,20

790,00 1.051,60

33,00 1.060,40

160,00 1.947,20

0,00 1.752,48

Fonte: Resultados da pesquisa

A Tabela 3 sugere que a hiptese do ciclo vicioso de pobreza urbana no foi refutada na COOPERAMA, pois as oscilaes negativas de preos implicaram em baixos salrios aos cooperados ao longo dos meses. O ciclo tambm ser explicado pela forte dependncia de alguns produtos, tais como o papelo (40% dos salrios dependem do preo deste produto). Assim, os baixos salrios ao longo de 2010 pioram a condio de vida dos trabalhadores no tocante a alimentao bsica e a sade, e tambm

6 reduziram a capacidade laboral. Desta forma, vrios embates foram travados entre os cooperados, e isto levou a um distanciamento dos pilares da Economia Solidria. Tabela 3- Tabela de salrios trabalhador no perodo de estudo
Meses Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Receita de Venda 5.389,08 4.243,66 5.243,24 6.527,35 6.663,54 5.434,34 6.744,24 7.001,84 9.346,10 7.047,31 Salrio nominal do Trabalhador em R$* 207,27 163,22 201,66 251,05 256,29 209,01 259,39 269,30 359,47 271,05 Cotao R$/US$ 1,79 1,76 1,81 1,81 1,77 1,76 1,72 1,68 1,71 1,69 Salrio nominal do Trabalho em U$S 116,12 92,96 111,27 139,03 144,89 118,84 150,99 160,04 209,91 160,13

Fonte: Resultados da pesquisa.

* O rateio dos salrios considerou-se que os 26

cooperados trabalharam todos dos dias do ms, o que s vezes no acontece. Na prtica muitos cooperados receberam menos que nossos clculos.

A alternativa seria a utilizao de polticas pblicas eficientes de complemento e garantia de renda nos momentos de crises, o que pode ser uma alternativa ao rompimento do equilbrio circular e acumulativo do ciclo de pobreza de Myrdal (1972).

4. Consideraes Finais Em Goinia existe dependncia dos salrios dos trabalhadores da COOPERAMA associada venda dos seguintes produtos: Garrafinha, Papelo, Plstico e Papel Branco, e Garrafa PET. Esses produtos possuem elevado preo e elevada liquidez no mercado goiano. Todavia, esses produtos sofrem maiores alteraes de preos, pois dependem de fatores econmicos externos, tais como, as crises no mercado. Assim, no perodo de estudo a COOPERAMA obteve baixos salrios para os 26 cooperados. Os salrios dos cooperados no perodo foram menores que o salrio mnimo brasileiro. Isto levou a desmotivao e desinteresse pela atividade de reciclagem na COOPERAMA. No obstante, os baixos salrios implicaram em pssimas condies de

7 alimentao e de sade, agravando a baixa produtividade laboral, ocasionando a sada de vrios da atividade, perpetuando o ciclo de pobreza urbana. 5. Bibliografia GIL, Antonio Carlos. (1995). Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 4. Edio, So Paulo: Atlas. HOFFMANN, Rodolfo (1998). Distribuio de Renda Medidas de Desigualdade e Pobreza, So Paulo, Editora da Universidade de So Paulo. IBGE (2009). Censo 2000, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2009. MADEIRA JUNIOR, Jorge. (2003). Poltica de gesto de resduos slidos: uma anlise terica da viabilidade econmica dos trs erres. Dissertao de Mestrado em Gesto econmica do Meio Ambiente, UNB. MEDEIROS, Carlos Aguiar de, 2003. Desenvolvimento econmico e estratgias de reduo da pobreza e das desigualdades no Brasil, em Ensaios FEE, Porto Alegre, v.24, n.2. MONTEIRO, Carlos Augusto. (1995) A dimenso da pobreza, da fome e da desnutrio no Brasil, Estudos Avanados, v.9, n.24, MYRDAL, Gunnar. Teoria econmica e regies subdesenvolvidas. Rio de Janeiro, Editora Saga, 3 edio, 1972. NURKSE, Ragnar (1952). Some Aspects of accumulation in underdeveloped Countries. Cairo. ROCHA, Snia. (2003). Pobreza no Brasil Afinal, de que se trata?, Rio de Janeiro, FGV Editora.