Estado de las reas protegidas del mundo 2007

Informe anual de los avances mundiales en materia de conservacin UNEP World Conservation Monitoring Centre Auspiciado por la Comisin Europea

Estado de las reas protegidas del mundo 2007

Informe anual de los avances mundiales en materia de conservacin UNEP World Conservation Monitoring Centre Auspiciado por la Comisin Europea

reas protegidas

UNEP World Conservation Monitoring Centre 219 Huntingdon Road Cambridge CB3 0DL Reino Unido Tel: +44 (0) 1223 277314 Fax: +44 (0) 1223 277136 Correo electrnico: info@unep-wcmc.org Sitio web: www.unep-wcmc.org El UNEP World Conservation Monitoring Centre (UNEP-WCMC) es el rgano del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (la organizacin intergubernamental ms importante en el rea del medio ambiente) que se encarga de la evaluacin de la biodiversidad y las polticas de apoyo. Desde 1989, el Centro ha llevado a cabo investigaciones cientficas y ha proporcionado asesoramiento en cuestiones de normativa. El UNEP-WCMC facilita productos y servicios rigurosamente cientficos para ayudar a los encargados de la toma de decisiones a reconocer el valor de la diversidad biolgica y aplicar dichos conocimientos en todas las actividades que desarrollan. Su actividad principal es gestionar los datos relacionados con los ecosistemas y la diversidad biolgica, interpretar y analizar dichos datos para llevar a cabo evaluaciones y anlisis de las normativas, y poner los resultados a disposicin de los encargados de la toma de decisiones y las empresas. Desde 1981, el UNEP-WCMC ha recopilado la Base de datos mundial sobre reas protegidas (WDPA, por sus siglas en ingls) a partir de informacin conexa que facilitan los organismos competentes y otros contribuidores. La WDPA surge de un proyecto conjunto del PNUMA y la UICN, que lleva adelante el UNEP-WCMC y la Comisin Mundial para las reas Protegidas de la UICN (UICN-CMAP). La WDPA cuenta con el mayor conjunto de datos sobre las reas marinas y terrestres protegidas del mundo. La base de datos contiene informacin espacial y de atributos de ms de 120.000 reas protegidas nacionales e internacionales que aportan gobiernos y ONG.

Progresivamente, la WDPA va adquiriendo informacin sobre las reservas privadas, comunitarias y cogestionadas. Asimismo, la WDPA constituye la base de la Lista de las Naciones Unidas, elaborada a raz de la resolucin de la Asamblea General de 1962 con la finalidad de registrar el estado de las reas protegidas del mundo. AGRADECIMIENTOS La Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Comisin Mundial para las reas Protegidas de la UICN y el UNEP World Conservation Monitoring Centre desean agradecer a la Comisin Europea la financiacin del presente informe anual. DESCARGO DE RESPONSABILIDAD El contenido del presente informe no refleja necesariamente las opiniones o polticas del UNEP-WCMC, o de sus organizaciones contribuyentes o editores. La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material de esta publicacin no implica la expresin de opinin alguna por parte del UNEPWCMC o de las organizaciones contribuyentes, redactores o editores, respecto a la condicin jurdica de ningn pas, territorio, ciudad o rea, o de sus autoridades, o referente a la delimitacin de sus fronteras o lmites, o a la designacin de su nombre o a sus filiaciones. REFERENCIA UNEP-WCMC (2008). Estado de las reas protegidas del mundo 2007: Informe anual de los avances mundiales en materia de conservacin. UNEP-WCMC (Cambridge). AUTORES Coad (L.), Corrigan (C.), Campbell (A.), Granziera (A.), Burgess (N.), Fish (L.), Ravilious (C.), Mills (C.), Miles (L.), Kershaw (F.), Lysenko (I.), Parvese (H.), Besanon (C.) DIRECCIN DE CONTACTO protectedareas@unep-wcmc.org

El PNUMA promueve prcticas favorables al medio ambiente, tanto a escala mundial como en sus propias actividades. El presente informe ha sido impreso en papel FSC, empleando tintas de base vegetal y otras prcticas ecolgicas. Nuestra poltica de distribucin busca reducir la huella de carbono del PNUMA.

Informe anual 2007

ndice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 reas protegidas: valores y retos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 La Base de datos mundial sobre reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Sobre el terreno: logros de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Nuevas reas protegidas de frica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 reas protegidas y patrimonio cultural de Amrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Proteccin marina en Asia y el Pacfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Sitios del Patrimonio Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Nuevas Reservas de la Biosfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Nuevos sitios Ramsar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Seleccin de reuniones y acontecimientos de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 La meta del 10%: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Ampliar la cobertura de las reas protegidas para proteger la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Qu porcin de la Tierra est protegida? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Cobertura mundial de las reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Cobertura regional de las reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Cobertura nacional de las reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Qu porcentaje de la biodiversidad est protegido? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 Cobertura de las ecorregiones terrestres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 Cobertura de las ecorregiones marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Revista a los bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 nfasis en la alta mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Las reas protegidas en la prctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Hacia una gestin eficaz de las reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 reas protegidas y medios de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 reas protegidas y cambio climtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 El ao por delante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Ao Internacional del Arrecife . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Un avance para las reas marinas protegidas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Enlaces de utilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Notas finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

reas protegidas

Introduccin

l Estado de las reas protegidas del mundo 2007 destaca los logros obtenidos el pasado ao en las reas protegidas del mundo. A travs de esta publicacin, el UNEP-WCMC ofrece una evaluacin anual de los avances en pos de los objetivos marcados en acuerdos internacionales, tales como el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La presente publicacin debera aportar valiosos conocimientos a las personas que trabajan directamente o que estn interesadas en la proteccin de reas naturales o culturales para la proteccin de la biodiversidad o el desarrollo sostenible. El panorama general de los logros obtenidos en 2007 en las reas protegidas a nivel local se sopesa con las medidas de los avances en el plano nacional, regional y mundial. El informe aborda el estado actual de la cobertura nacional y mundial de las reas protegidas de los medios marinos y terrestres, y aporta conocimientos adicionales en materia de biodiversidad forestal y de alta mar. La eficacia de la gestin de las reas protegidas, la incidencia sobre los medios de subsistencia y el cambio climtico se destacan, entre otros temas, para demostrar la magnitud de las cuestiones referentes a la conservacin de las reas protegidas. El informe concluye con una mirada al 2008, declarado Ao Internacional del Arrecife. Los anlisis que aqu se presentan proceden de informacin contenida en la Base de datos mundial sobre reas protegidas (WDPA) y datos conexos. La base de datos, que mantiene el UNEP-WCMC, es el nico conjunto de datos exhaustivo sobre las reas protegidas marinas y terrestres del mundo, y constituye una herramienta clave para la adopcin de medidas sobre conservacin y la evaluacin de los avances en pos de las metas y objetivos especficos de las reas protegidas. Es un proyecto conjunto del PNUMA y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), que se sirve de la Comisin Mundial para las reas Protegidas de la UICN y un Grupo Asesor para examinar los datos sobre las reas protegidas y efectuar mejoras. Como custodio de la base de datos WDPA, el UNEPWCMC reconoce la importancia crucial de los datos que han aportado personas, comunidades, naciones y regiones del mundo entero. Estas valiosas fuentes de datos y conocimientos sobre las reas protegidas son parte esencial de la creciente calidad y cantidad de informacin que es el fundamento del presente y de futuros informes. Dado que uno de los principales indicadores de buenos resultados en materia de conservacin es la continuidad a lo largo del tiempo, se espera que el presente informe sirva de referencia para seguir de cerca los xitos y los retos relacionados con el establecimiento y la gestin de reas protegidas. Al mismo tiempo, seguir atento a las cuestiones sociales, cientficas y polticas importantes que afectarn a los encargados de la labor de conservacin en los aos venideros.

C. Besanon

C.J. Wantenaar

C. Besanon

Informe anual 2007

reas protegidas: valores y retos

a Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) define las reas protegidas como: un espacio geogrfico claramente definido que es reconocido, dedicado y manejado, a travs de medios legales u otros medios eficaces, para alcanzar la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y valores culturales asociados 1. La definicin es amplia, y comprende toda rea definida geogrficamente (por ejemplo, tierra, aguas interiores, zonas marinas y litorales y combinaciones de ellas) para la cual cierto grado de proteccin de la diversidad biolgica es una prioridad. Los valores y retos que conciernen a las reas protegidas siguen evolucionando a medida que adquirimos ms experiencia en la ciencia y las normas relativas a la proteccin de la diversidad biolgica. En el plano internacional se reconoce que las reas protegidas son un instrumento importante para la conservacin de especies y ecosistemas. Los ecosistemas que stas protegen brindan diversos bienes y servicios esenciales para el bienestar humano, tales como las vertientes y los suelos frtiles. Las comunidades locales y las poblaciones indgenas dependen para su supervivencia de los recursos naturales, tales como los productos forestales. Las tierras silvestres pueden contener importantes valores culturales que las reas protegidas pueden ayudar a salvaguardar. Las reas protegidas son tambin importantes para la investigacin ecolgica y la educacin, dado que pueden contribuir de manera significativa a las economas locales si se desarrollan modalidades de turismo sostenibles y compatibles con el medio ambiente. Si bien la comunidad internacional y los convenios internacionales reconocen la importancia de las reas protegidas, stas afrontan muchos peligros, que van desde fuentes de contaminacin locales y el desarrollo de infraestructura in situ, hasta los nuevos retos de alcance mundial relacionados con el cambio climtico y las especies invasivas. Los peligros se amplifican cuando las reas protegidas no cuentan con el respaldo poltico y con recursos econmicos suficientes, lo cual significa que la biodiversidad dentro de sus lmites no recibe necesariamente la proteccin adecuada. Para lograr una proteccin eficaz de la diversidad biolgica mediante una red operativa de reas protegidas, es fundamental que stas cuenten con la financiacin adecuada. Adems, la cobertura de especies y tipos de hbitat debe ser representativa. Por ltimo, es indispensable equilibrar las necesidades de la creciente poblacin humana con la necesidad de conservar la diversidad biolgica del mundo.

de un sistema elaborado por la UICN que impulsa el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB). Recientemente se han revisado las categoras de la UICN (recuadro 1). En la Cumbre Internacional sobre las Categoras de Manejo de reas Protegidas, celebrada en 2007, se debati su forma y aplicacin. La Cumbre, parte de un proceso consultivo prolongado, elabor un nuevo documento de orientacin de la UICN sobre el uso del sistema de categoras, que incluye una reformulacin de algunos elementos de la definicin de reas protegidas y las descripciones de las propias categoras. Las categoras de manejo de la UICN no aportan informacin sobre el gobierno de las reas protegidas. Para ello, este organismo2 ha elaborado una matriz de gobernanza independiente para las reas protegidas. El trmino gobernanza hace referencia al rgano que detenta el poder de decisin, a cmo se ejerce el poder y cmo se incluye las opiniones de los ciudadanos y otros grupos de inters en la adopcin de decisiones; si bien el trmino gobernanza est relacionado, difiere del concepto de propiedad.

Recuadro 1: CATEGORAS DE MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS (UICN) Gestionada con fines Cientficos Proteccin de la vida silvestre Proteccin del ecosistema y usos recreativos Conservacin de rasgos naturales concretos Conservacin mediante intervenciones de gestin Conservacin del paisaje terrestre/ marino y usos recreativos Uso sostenible de los ecosistemas naturales

Categora Ttulo Ia Reserva natural estricta Ib rea silvestre II Parque nacional

III

Monumento natural

IV

rea de manejo de hbitats/especies

Paisaje terrestre/ marino protegido

VI GESTIN Y GOBERNANZA DE LAS REAS PROTEGIDAS Las reas protegidas pueden variar mucho en su finalidad y manejo, y se clasifican segn sus objetivos de gestin en virtud

rea protegida de gestin de recursos

reas protegidas

N. Burgess

Desde la dcada de 1970, las organizaciones y convenios internacionales han fomentado el establecimiento de sitios internacionales y han alentado a los gobiernos nacionales a fijar diversos objetivos que ataen a la proteccin. A continuacin destacamos algunos instrumentos internacionales que influyen en las reas protegidas y su conservacin eficaz. Convenio sobre la Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas En junio de 1992 se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) la Cumbre para la Tierra, con la finalidad de reunir a las naciones para alcanzar un acuerdo mundial sobre el desarrollo sostenible. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) fue uno de los acuerdos ms importantes que surgi de la Cumbre para la Tierra, el cual firmaron 150 jefes de gobierno y entr en vigor en diciembre de 1993. Hoy en da son 191 las Partes contratantes en el CDB. Los objetivos del Convenio se recogen en el artculo 1 del CDB: la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada. La Conferencia de las Partes (CdP) es el rgano rector del Convenio, y promueve la aplicacin del Convenio a travs de sus decisiones. Se rene cada dos aos para evaluar el grado de aplicacin del Convenio. En 2004, la sptima Conferencia de las Partes del CDB estableci el programa de trabajo sobre reas protegidas (PoWPA, por sus siglas en ingls), con la finalidad de: apoyar el establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las zonas marinas de sistemas nacionales y regionales completos, eficazmente gestionados y ecolgicamente representativos de reas protegidas, las cuales colectivamente, entre otras cosas, por conducto de una red mundial, contribuyen al logro de los tres objetivos del Convenio y a la meta 2010 de reducir significativamente el ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica en los planos mundial, regional, nacional y subnacional y a la reduccin de la pobreza y al desarrollo sostenible, apoyando as los objetivos del Plan Estratgico del Convenio, el Plan de Aplicacin de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y las Metas de Desarrollo del Milenio. El programa de trabajo sobre reas protegidas del CDB contiene una serie de metas relativas a las reas protegidas, entre las cuales se encuentran los objetivos sobre cobertura, gestin y financiacin de las mismas; en el recuadro 2 se esbozan algunos objetivos conexos. Al mismo tiempo, la CdP estableci el Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre reas protegidas (WGPA) con el mandato de respaldar y examinar la aplicacin del programa de trabajo e informar a la CdP. Adems del WGPA, los

La matriz de gobernanza de la UICN clasifica los sitios en: propiedad y gestin privada, propiedad y gestin estatal, propiedad comunitaria o cogestionada (generalmente entre gobiernos u organizaciones no gubernamentales (ONG) y comunidades aledaas). Hasta la fecha, existe poca informacin sobre las categoras de gobernanza para la mayora de las reas protegidas y las autoridades nacionales apenas comienzan a recopilar y seguir de cerca dicha informacin. A medida que la matriz se conoce en ms mbitos, la Base de datos mundial sobre zonas protegidas (WDPA) se convierte en una til herramienta para seguir de cerca y destacar las tendencias de nuevos e innovadores sistemas de gobernanza. REAS PROTEGIDAS RECONOCIDAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL Las reas protegidas designadas a nivel nacional son las que reconocen, respaldan y designan las leyes o autoridades nacionales. El anlisis de la evolucin histrica y distribucin espacial de los sitios nacionales en un pas es til para evaluar el grado de compromiso de los gobiernos nacionales respecto de las cuestiones de conservacin, as como los retos que deben afrontar en la designacin de los sitios. Las organizaciones internacionales, mediante el establecimiento de convenciones y objetivos, han alentado a los gobiernos nacionales a crear de manera conjunta un sistema de proteccin colectivo. De este modo, se puede definir los sitios internacionales como reas que cuentan con el reconocimiento y la proteccin de acuerdos internacionales, tales como tratados o convenios. Convenios, acuerdos e iniciativas internacionales La necesidad de crear un movimiento internacional para proteger importantes sitios surgi despus de la primera guerra mundial al plantearse inquietudes en el mundo entero respecto de la proteccin a largo plazo de determinadas reas de gran valor cultural y natural, incluidos el Gran Can (Estados Unidos de Amrica) y la Gran Pirmide de Giza (Egipto). Se piensa que la cooperacin internacional, al instar a los pases a compartir la responsabilidad en la proteccin de importantes sitios, logra una mayor proteccin que las iniciativas nacionales por s solas.

Informe anual 2007

Amigos de PoWPA, un consorcio oficioso de organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales, apoya directamente la aplicacin del PoWPA del CDB y ha desempeado un papel decisivo en la organizacin de cursillos regionales que han servido de plataforma para la deliberacin, el intercambio de experiencias y la formacin. Se puede obtener ms informacin sobre el CDB, sus objetivos y decisiones en: www.cbd.int. Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son ocho objetivos que se intenta alcanzar para 2015 como respuesta a los problemas de desarrollo ms importantes que afectan al mundo. Los ODM se basan en las actividades y metas incluidas en la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de Estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas de septiembre de 2000. Las reas protegidas forman parte explcita del objetivo 7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; los ODM conexos figuran en el recuadro 2. Se puede obtener ms informacin sobre los ODM en: www.un.org/millenniumgoals/. Sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO El Programa del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las

Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se propone promover la identificacin, proteccin y preservacin del patrimonio cultural y natural de todo el mundo considerado especialmente valioso para la humanidad. La Convencin del Patrimonio Mundial de la UNESCO, que fomenta

Recuadro 2: METAS PARA LAS REAS PROTEGIDAS INTERNACIONALES Convenio sobre la Diversidad Biolgica La sptima Conferencia de las Partes de 2004 fue una reunin clave del CDB para las reas protegidas; en particular se adoptaron las decisiones 28 y 30 con miras a lograr los objetivos de 2010 y 2012 para la cobertura de las reas protegidas. En dicha conferencia tambin se acord el Programa de trabajo sobre las reas protegidas, que se recoge en el anexo de la decisin 28. A continuacin figura una seleccin de metas y objetivos de las decisiones 28 y 30: Decisin 28 (Anexo): Programa de trabajo sobre reas protegidas Objetivo 1.1: Crear y fortalecer sistemas nacionales y regionales de reas protegidas integradas en una red mundial, como contribucin a las metas mundialmente convenidas. Meta: Para 2010, en el rea terrestre, y 2012, en el rea marina, una red mundial de sistemas nacionales y regionales completos, representativos y bien administrados de reas protegidas se ha creado como contribucin a: (i) la meta del Plan Estratgico del Convenio y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de lograr una reduccin significativa del ritmo de prdida de la diversidad biolgica para 2010; (ii) Metas de Desarrollo para el Milenio especialmente la meta 7 de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; (iii) la Estrategia Mundial para la Conservacin de Especies Vegetales.

Decisin VII/30: Plan estratgico: informacin para evaluar el progreso logrado en el futuro. Marco provisional para objetivos y metas: Meta 1.1: Por lo menos se conserva eficazmente el 10% de cada una de las regiones ecolgicas del mundo. Meta 1.2: Se protegen las reas de particular importancia para la diversidad biolgica. Objetivo 4.3 del Programa de trabajo sobre reas protegidas: Evaluar y supervisar la situacin y tendencias de las reas protegidas. Meta: Para 2010, sistemas que permiten la supervisin eficaz de la cobertura, situacin y tendencias de las reas protegidas a nivel nacional, regional y mundial, y que ayudan a evaluar el progreso en lograr las metas mundiales de diversidad biolgica fueron establecidos. Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; en el marco de dicho objetivo hay dos metas relacionadas con las reas protegidas. Meta 1: Integrar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas del pas y revertir la prdida y degradacin de los recursos medioambientales. Meta 2: Reducir la prdida de diversidad biolgica logrando, para 2010, una reduccin significativa en la tasa de prdida.

C. Corrigan

reas protegidas

C. Besanon

la designacin de sitios naturales y culturales en la Lista del Patrimonio Mundial, fue aprobada por la UNESCO en 1972 y ha sido ratificada por 185 Estados Partes. Para ser incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial, los sitios deben tener un valor universal y excepcional y cumplir, por lo menos, con uno de los diez criterios de seleccin. Las Partes proponen a la UNESCO los sitios de inters y, de ser aceptados, los sitios se inscriben en la Lista del Patrimonio Mundial. Actualmente hay 679 sitios culturales, 174 naturales y 25 mixtos repartidos en 145 pases. Se puede obtener ms informacin relativa a la Convencin del Patrimonio Mundial en http://whc.unesco.org. Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO El objetivo primordial del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO es mejorar la relacin de las personas con su medio ambiente a escala mundial. El Programa se inici en 1970, y su concepto de Reservas de la Biosfera fue desarrollado en 1974 y revisado en 1995. Las Reservas de la Biosfera tienen tres funciones relacionadas entre s: conservacin: paisajes, ecosistemas, especies y la variacin gentica; desarrollo: econmico, adaptado a las circunstancias humanas y culturales;

apoyo logstico: investigacin, observacin permanente, educacin y formacin sobre el medio ambiente. En la actualidad existen 531 Reservas de la Biosfera distribuidas en 105 pases. Puede obtenerse mayor informacin sobre el Programa MAB en: www.unesco.org/mab/. La Convencin Ramsar relativa a los Humedales La Convencin relativa a los Humedales, tambin conocida como Convencin Ramsar, se firm en la ciudad de Ramsar (Irn) en 1971. La Convencin tiene como misin la conservacin y el uso racional de los humedales mediante la cooperacin local, regional y nacional en consonancia con el desarrollo sostenible. Se emplea una definicin amplia de humedales; los hbitats incluyen lagos, ros, marismas, tierras pantanosas, reas marinas cercanas a la costa, arrecifes de coral, manglares y reas artificiales similares, tales como los arrozales. En la actualidad cuenta con 158 Partes signatarias, a quienes se alienta a identificar importantes reas de humedales para ser incluidas en la Lista de Humedales de Importancia Internacional y designarlas como reas protegidas internacionales. Desde agosto de 2008, la Lista de Ramsar contiene ms de 1.759 humedales, que abarcan una superficie total de 161 millones de hectreas.

Informe anual 2007

La Base de datos mundial sobre reas protegidas

a Base de datos mundial sobre reas protegidas (WDPA) es la mayor coleccin de datos sobre las reas protegidas terrestres y marinas del mundo y, como tal, es una herramienta fundamental para seguir de cerca los avances en pos de los objetivos de conservacin. La WDPA es un proyecto conjunto del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN); la gestiona el UNEP-WCMC y cuenta con el respaldo de la Comisin Mundial para las reas Protegidas de la UICN para asegurar el flujo de datos y mejoras al sistema. La base de datos contiene informacin espacial y de atributos que aportan gobiernos y ONG sobre ms de 120.000 reas protegidas nacionales e internacionales. Cada vez ms, la WDPA contiene informacin sobre las reservas privadas, comunitarias y cogestionadas. CUL ES LA FINALIDAD DE LA WDPA? El UNEP-WCMC emplea la base de datos WDPA para completar la Lista de reas Protegidas de las Naciones Unidas, que registra el estado de las reas protegidas del mundo. Tambin se utiliza como herramienta de seguimiento y evaluacin en virtud del Programa de trabajo sobre reas protegidas (Objetivo 4.3) del

Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Actualmente la WDPA se emplea para evaluar los avances hacia las metas de 2010 y 2012, relativas a la cobertura y representacin de la diversidad biolgica y la eficacia de la gestin. Otra aplicacin de la base de datos es en el anlisis de lagunas de las reas protegidas a escala nacional y regional, as como en la evaluacin del impacto ambiental y la planificacin de medidas de respuesta de emergencia de alcance internacional. Los datos de la WDPA forman la base de la mayora de los anlisis que figuran en el presente informe. ACTUALIZACIN DE LA WDPA EN 2007 Desde enero de 2007, ha aumentado notablemente la cobertura y la calidad de datos espaciales y de atributos de la WDPA, y se ha hecho hincapi en la adquisicin de informacin sobre la fecha de establecimiento de las reas protegidas y datos relacionados con las reas protegidas marinas. Durante dicho perodo, se han mejorado los datos relativos a las entradas de casi 14.000 sitios de la WDPA, tales como la aclaracin de lmites o la correccin de la fecha de establecimiento de los mismos. Las mejoras incluyen la actualizacin de ms de 4.056 sitios nacionales existentes, y la adicin de 9.777 nuevos sitios nacionales. Se han aadido conjuntos de datos nacionales y regionales completamente
UNEP-WCMC

reas protegidas

nuevos a la WDPA, correspondientes a Australia, Sudfrica, Mozambique, la Cuenca del Congo, Rusia y la Unin Europea. Se han actualizado ms de 260 sitios reconocidos internacionalmente, tal como los de la Convencin Ramsar, los del Patrimonio Mundial de la UNESCO, y los del Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Biosfera. En la seccin siguiente se describen algunas de las nuevas reas protegidas declaradas en 2007. RENOVACIN DE LA WDPA EN 2008 Durante ms de 25 aos, la WDPA se ha actualizado continuamente y empleado con fines de conservacin y planificacin. En los ltimos aos, se ha incrementado el nmero de reas protegidas y se ha ampliado la informacin que contiene y la variedad de las aplicaciones de su conjunto de datos. Con el fin de mejorar la base de datos y su capacidad para contener amplia informacin sobre ms de 120.000 sitios distribuidos en el mundo entero, la WDPA ha sido objeto de una renovacin considerable. La base de datos as renovada guarda informacin sobre una mayor variedad de reas protegidas a fin de abarcar

sitios designados no slo a nivel nacional o internacional, sino tambin reservas comunitarias, reservas privadas y otros tipos innovadores de gobernabilidad. Adems, recoge en un sitio diversas designaciones y zonas de gestin, incluidas las zonas vedadas para la captura y las zonas tampn. Por esa razn, permite dar una verdadera representacin de los sitios que tienen tanto componentes terrestres como marinos. Adems de la renovacin, el ao 2008 tambin ser testigo de la mejora de otros conjuntos de datos nacionales, por ejemplo, los de Uganda, Malawi, Tanzana y Namibia. Por ltimo, se ha integrado plenamente en la WDPA un amplio estudio de las reas marinas protegidas (MPA Global), efectuado en el marco del Sea Around Us Project de la Universidad de British Columbia, con el apoyo del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y el UNEP-WCMC. ACCESO A LA WDPA La WDPA, as como datos descargables para uso no comercial, puede accederse en: www.wdpa.org.

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Informe anual 2007

Sobre el terreno: logros de 2007

a designacin de nuevos sitios de reas protegidas es crucial para lograr que una red mundial de reas protegidas sea representativa de los hbitats, especies, culturas y procesos ecolgicos existentes. Conocer los efectos que tienen las reas protegidas a nivel local nos servir para analizarlos mejor a escala nacional, regional y mundial. Por dicha razn, las secciones siguientes tienen como objetivo destacar las caractersticas de algunos de los sitios que se han creado durante el pasado ao. Las reas protegidas pueden ser reconocidas por las autoridades nacionales o internacionales. A continuacin se describen algunas de las nuevas reas protegidas, tanto nacionales como internacionales, declaradas en 2007.
C. Besanon

NUEVAS REAS PROTEGIDAS DE FRICA Uno de los logros ms importantes de 2007 relacionados con las reas protegidas fue la creacin de una vasta reserva de bosque pluvial en la Repblica Democrtica del Congo. La Reserva Natural de Sankuru da acogida a varias especies endmicas de los bosques del Congo: el bonobo especie de gran simio en peligro de extincin, estrechamente emparentado con los humanos, el okapi, los elefantes y otras especies de primates, incluido el raro cercopiteco cara de bho y el cercopiteco azul. Su situacin clave y sus impresionantes dimensiones, 30.570 km2 de superficie (aproximadamente el mismo tamao que Blgica), la convierten en una de las mayores reservas protegidas de bosque tropical pluvial del mundo. La reserva sirve para vincular a otras reas protegidas aisladas y fragmentadas de la Repblica Democrtica del Congo y refuerza la proteccin de la zona en su totalidad. Dichos corredores de proteccin tambin se consideran cruciales para la supervivencia de las especies migratorias y las que se desplazan grandes distancias, y para la sostenibilidad de los ecosistemas. La proteccin de la reserva tambin ayuda a mitigar los efectos del cambio climtico, dado que sus ricos bosques tropicales contienen alrededor de 660 millones de toneladas de carbono, cantidad equivalente a las emisiones de dixido de carbono de 38 millones de automviles durante ms de 10 aos. Adems de la proteccin ecolgica, la reserva desempea una importante funcin social: creada como rea de conservacin participativa y comunitaria, se centra en la generacin de nuevas activida des econmicas y en el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las poblaciones locales e indgenas. De este modo, se aborda la crisis humanitaria provocada por la reciente guerra y las presiones debidas a la caza comercial de animales silvestres para el consumo. En 2007, el gobierno de Tanzana design el rea de Gestin de Vida Silvestre de Wami Mbiki en el marco de un proyecto piloto para fortalecer el vnculo entre la conservacin de la diversidad biolgica y la generacin de ingresos. El objetivo primario del proyecto es crear un flujo constante de turistas, atrados a la zona

por la flora y fauna locales. Con ese fin, las comunidades locales se organizaron en una asociacin autorizada de 24 aldeas para el manejo de los animales de caza. Se efectuaron actividades de fortalecimiento de la capacidad y de divulgacin medioambiental a fin de crear las condiciones necesarias para una participacin plena de la poblacin local y para demostrar las interdependencias entre la proteccin de la vida silvestre y los beneficios para los medios de vida, fortaleciendo de ese modo su cumplimiento de las estrategias de conservacin. Se considera que uno de los principales problemas que enfrentan las reas protegidas es la falta de respaldo poltico y econmico. Sin embargo, la designacin oficial del rea (una de 16 reas piloto de manejo de la vida silvestre), es un indicador importante de una nueva sensibilidad y un nuevo compromiso con la conservacin de la diversidad biolgica en frica. REAS PROTEGIDAS Y PATRIMONIO CULTURAL DE AMRICA El Parque Nacional Natural Serrana de los Churumbelos AukaWasi de Colombia, una de las reas ms nuevas de las 53 reas protegidas del pas, contiene 971 km2 para la proteccin de una zona de elevada diversidad biolgica. En ella habitan el oso andino, el jaguar, el puma y el tapir, todas especies en peligro de extincin. En particular, la zona posee 461 especies de aves, de las cuales 77% dependen de los ecosistemas de la regin. Por su elevada cantidad y riqueza de especies y la presencia de especies endmicas y en peligro de extincin, dicha rea es particularmente importante tanto desde la perspectiva nacional como internacional. Adems, el parque es nico por su cobertura de los ecosistemas amaznicos y andinos. Situado en la regin suroriental de Colombia, forma parte de un corredor que se

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reas protegidas

M. Harvey/Still Pictures

PROTECCIN MARINA EN ASIA Y EL PACFICO Se han designado tres nuevas reas para el manejo de la vida silvestre de Papua Nueva Guinea, que abarcan una superficie total de 710 km2 y ofrecen proteccin a algunas de las especies silvestres nicas en Asia y el Pacfico. Combinados con los parques existentes, las reas de Aramba, Weriaver y la extensin de Tonda incrementan la superficie protegida de la Ecorregin del TransFly regin costera baja transfronteriza con praderas, sabanas, humedales y hbitat de bosque monznico, a casi 20.000 km2, equivalente a 20% de la ecorregin. Indonesia ha designado siete reas marinas protegidas (AMP) en el archipilago de Raja Ampat. La red de reservas de 9.000 km2 formaliza seis sitios en los que las comunidades locales haban prohibido la pesca para preservar sus recursos, y que contienen el 45% de los ecosistemas de aguas someras de la regin. Las zonas vedadas para la pesca abarcarn un 20% de cada AMP, en tanto que se permitir emplear los mtodos tradicionales de pesca en el 80% restante. Por ltimo, en octubre de 2007 el gobierno de Nueva Zelanda estableci una gran red de reas de proteccin bntica. La red abarca 1,2 millones de km2 de la regin marina profunda y 30% de la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de Nueva Zelanda. Dado que las actividades de dragado y arrastre estn prohibidas en la regin, la red representa, hasta la fecha, la mayor rea protegida que se haya reservado en la ZEE de un pas. SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL En 2007 se aadieron a la Lista del Patrimonio Mundial un total de 23 sitios nuevos: 6 naturales, 16 culturales y uno mixto (cultural-natural). Entre esos sitios se encuentra un bosque primigenio de hayas en Eslovaquia y Ucrania, el Parque Nacional del Teide, regin volcnica de las Islas Canarias, y el Ecosistema y Paisaje Cultural de Lop-Okanda, en Gabn. Lop-Okanda se distingue por incluir los bosques tropicales y paisajes con relictos de sabana, y sirve de hbitat para un mayor nmero de especies de mamferos que cualquier otra zona de bosque pluvial semejante en la Cuenca del Congo. La zona presenta grabados rupestres y otros indicios de asentamientos humanos y rutas de migracin que se remontan a 400.000 aos. De conformidad con el artculo 11 4) de la Convencin del Patrimonio Mundial, los sitios que exijan trabajos de conservacin especiales y asistencia adicional se inscribirn en la Lista del patrimonio mundial en peligro. En 2007, se eliminaron de esa lista cuatro sitios gracias a la introduccin de mejoras en su gestin: el Parque Nacional de Everglades (EE.UU.), la Reserva de la Biosfera de Ro Pltano (Honduras), los Palacios Reales de Abomey (Benn) y el Valle de Katmand (Nepal). Sin embargo, se aadieron tres: Galpagos (Ecuador), el Parque Nacional de Niokolo-Koba (Senegal) y Samarra (Irak). En la actualidad, hay 30 bienes inscritos en la Lista del patrimonio mundial en peligro. Con la eliminacin del Santuario del rix rabe de Omn se tom la decisin sin precedentes de eliminar un sitio de la Lista del Patrimonio Mundial. El Comit del Patrimonio Mundial suprimi este bien debido a la decisin de Omn de reducir en 90% la superficie protegida, lo que contraviene las directrices operativas de la Convencin. A juicio del Comit, esa decisin

extiende desde las tierras bajas de la Cuenca Amaznica hasta las faldas de los Andes (entre 300 y 2.500 metros sobre el nivel medio del mar) y unifica dos parques nacionales existentes, la Cueva de los Gucharos y el Alto Fragua Indi-Wasi. El parque, que de este modo aumenta considerablemente la red de reas protegidas de la regin, se considera esencial para preservar la diversidad de los ecosistemas, tales como bosques, pantanos, lagos y pramos. Esta designacin seala el comienzo de una inversin a gran escala de las reas protegidas de Colombia, que se espera continuar en 2008. En 2007 se estableci en la regin del Maran de Brasil la Reserva Extractiva de Chapada Limpa. La creacin de un rea protegida en el Cerrado del Maran es fundamental para la viabilidad de las especies que habitan la regin, dado que representa una zona de transicin dentro de tres ecorregiones diferentes: cerrado (sabana), caatinga y selva amaznica. Sin embargo, la importancia ecolgica del rea se ve amenazada por las plantaciones de soja y eucalipto, as como por la ganadera, y se estima que en Brasil slo queda el 20% del cerrado original. A fin de aumentar la proteccin dentro de la reserva, la poblacin local, tradicionalmente dedicada a actividades agroextractivas, se encarga ahora del manejo sostenible de los recursos naturales de la reserva. Dependen de la extraccin de la fruta del bacur y la palma babas para sus ingresos, y de los productos derivados de las palmeras y la agricultura de pequea escala para su subsistencia.

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Informe anual 2007

destruye el valor universal excepcional que sirvi de base para la inscripcin del sitio en la Lista del Patrimonio Mundial en 1994. NUEVAS RESERVAS DE LA BIOSFERA En 2007 se cre la primera Reserva de la Biosfera en los Emiratos rabes Unidos. La Reserva de la Biosfera de Marawah es la primera reserva de su tipo que se designa en el pas, la cual contribuye a la proteccin de los ecosistemas costeros y las especies locales, incluida la segunda poblacin de dugongs del mundo. La mayora de las islas de la reserva estn habitadas por poblaciones del lugar que, utilizando mtodos de pesca no destructivos tradicionales, dependen de los recursos marinos para su ingesta diaria de protena. Los asentamientos humanos de la regin datan del siglo XVI, lo cual confiere importancia cultural y arqueolgica adicional a la Reserva de la Biosfera de Marawah. NUEVOS SITIOS RAMSAR De los 63 nuevos sitios que se aadieron a la lista de Ramsar en 2007, 19 fueron designados por Tnez en el marco de las conmemoraciones nacionales del vigsimo aniversario de la inauguracin del actual gobierno. Los sitios se encuentran repartidos por todo el territorio y comprenden una gran variedad de humedales. Desde una perspectiva ecolgica, los sitios mareales, que son muy escasos en la Cuenca del Mediterrneo, son muy importantes para el sustento de aves, peces, crustceos

y mariscos. Tambin se aadi el llano inundable del Zambezi, en Zambia, conocido como el llano inundable Baratose, el segundo humedal ms grande del pas y, al ser lugar de desove de ms de 80 especies de peces y contar con tierra idnea para el pastoreo y la agricultura, es una importante fuente de sustento para los lozi. El humedal alberga una gran variedad de especies silvestres, incluido el hipoptamo y el cocodrilo. Tambin sirve de control natural de las crecidas del ro Zambezi, y determina el estilo de vida de los lozi, pueblo que celebra anualmente la temporada de las inundaciones.
C. White

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C. Magin

reas protegidas

IISD

SELECCIN DE REUNIONES Y ACONTECIMIENTOS DE 2007

La designacin de un nuevo sitio es un importante indicador para el anlisis local, nacional y mundial, dado que aporta informacin sobre la cobertura de los ecosistemas dentro de la red existente de reas protegidas. Sin embargo, en la determinacin de normas tambin influye el intercambio de informacin a escala internacional, sobre todo cuando se renen expertos, practicantes y las personas que viven en las reas protegidas o en zonas aledaas. En esta seccin se destacan reuniones, acontecimientos y resultados de 2007 relativos a las reas protegidas. La Secretara del CDB coordin nueve cursillos subregionales para examinar y respaldar la ejecucin del programa de trabajo sobre reas protegidas, para lo cual cont con la asistencia, tanto en financiacin como de muchas otras maneras, de los Amigos de PoWPA, grupo de organizaciones no gubernamentales. Las reuniones empezaron en 2006 y terminaron a comienzos de 2008, cinco de ellas se celebraron en 2007. (Ms informacin en: http://www.cbd.int/doc/meetings/pa/wgpa02/information/wgpa02-inf-06-en.doc). El impacto socioeconmico de las reas protegidas fue uno de los temas que se trataron en 2007. En reuniones de la Alianza Pobreza y Medio Ambiente (PEP 10, 30 de enero a 1 de febrero, en Nairobi (Kenya) y PEP 12, 19 a 21 de noviembre, en Washington D.C. (EE.UU.)) se examinaron los efectos de las reas protegidas sobre los medios de vida. (Ms informacin en: http://www.poverty environment.net/pep/). La Cumbre de Expertos en reas Marinas Protegidas de la UICN (10 a 12 de abril de 2007, en Washington D.C. (EE.UU.)) tuvo como resultado una nueva hoja de ruta para la creacin de AMP: Establishing Networks of Marine Protected Areas Making it Happen (disponible en Internet en: www.iucn.org/themes/ wcpa/biome/marine/mpa networks/networks.html). Se convoc la Cumbre Internacional sobre las Categoras de Manejo de reas Protegidas de la UICN (7 a 11 de mayo de 2007, en Almera (Espaa)) con la finalidad de aportar orientaciones sobre la manera idnea de aplicar las categoras de manejo de las reas protegidas para apoyar a los interesados en sus iniciativas de conservacin. La Red mundial de reas forestales protegidas en el marco del CDB: Oportunidades y retos (9 a 11 de mayo de 2007, en Friburgo (Alemania)) produjo recomendaciones especficas para el examen del Programa de trabajo sobre reas protegidas con relacin a los bosques. (Ms informacin disponible en: http://www.zef.de/). El Da Internacional de la Diversidad Biolgica: Biodiversidad y cambio climtico (22 de mayo de 2007) puso de relieve la importancia de examinar los vnculos entre la diversidad biolgica y el cambio climtico. Tambin se subray dicho tema durante el examen de la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD), en la dcimo tercera Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), celebrada en Bali (Indonesia). (Ms informacin disponible en: http://unfcccbali.org/unfccc/event/ climate-change/cop13-and-cop/mop-3.html). El Taller sobre gobernabilidad en alta mar para el siglo XXI (17 a 19 de octubre de 2007, en Nueva York (EE.UU.)) reuni a expertos del mundo entero con la finalidad de abordar el creciente problema de la gobernabilidad en alta mar y examinar las prioridades para su proteccin (http://www.globaloceans.org/ highseas/pdf/UICNWorkshop2007.pdf). En la Reunin del Grupo de trabajo de expertos sobre la gestin eficaz de las reas protegidas (18 a 19 de abril de 2007, en Bangkok (Tailandia)) se examinaron los avances alcanzados en dicha materia.

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Informe anual 2007

La meta del 10%:

ampliar la cobertura de las reas protegidas para proteger la biodiversidad
anto el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han fijado metas para los sistemas terrestres y marinos para la cobertura de reas protegidas, que se han de alcanzar en 2010 y 2012, respectivamente. En las metas se insta a que por lo menos se conserve eficazmente el 10% de cada una de las regiones ecolgicas del mundo (vase el recuadro 2). En 2003, el UNEP-WCMC, junto con un amplio consorcio de organizaciones de conservacin, produjo los primeros anlisis de la cobertura de las reas protegidas terrestres del mundo, con la finalidad de seguir de cerca los avances a escala mundial hacia la meta del 10%. Segn los resultados que se presentaron ante el quinto Congreso Mundial de Parques de 2003, el 11,5% de la superficie mundial terrestre estaba cubierto de reas protegidas, lo cual sugiere que, a escala mundial, ya se haba logrado la meta del 10%. Sin embargo, conforme a anlisis ulteriores efectuados en 20033, las reas protegidas no posean una cobertura

representativa de las 14 biomas (que dividen el mundo en zonas conforme a las principales comunidades de plantas del mundo, determinadas por las precipitaciones y el clima) del WWF, cuya proteccin vara de un 4,6% a un 26,3%. Adems, segn el anlisis de las lagunas ecolgicas de la proteccin de vertebrados terrestres realizado en 20044, los hbitats de una gran proporcin de las especies vertebradas en peligro de extincin estaban totalmente desprotegidos. En anlisis anteriores se demostr la necesidad, al medirse el progreso hacia las metas de 2010 y 2012, de no slo medir los avances en funcin del rea protegida, sino tambin de la representatividad ecolgica y regional. En el anlisis a continuacin se resume la cobertura nacional, regional y mundial de las reas protegidas marinas y terrestres, as como la representacin ecolgica de la cobertura de las reas protegidas, empleando las ecorregiones marinas y terrestres del WWF como marco para representar la variacin ecolgica en el mundo entero.
C. Besanon

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reas protegidas

Recuadro 3: ANLISIS DE LA COBERTURA DE LAS REAS PROTEGIDAS Para este anlisis, el UNEP-WCMC ha utilizado la versin de enero de 2008 de la base de datos WDPA. Se superpusieron las reas protegidas en el conjunto de datos World Vector Shoreline Plus con un conjunto de datos de los lmites martimos mundiales, y se emple el programa de cartografa ESRI ArcGIS 9.2, para calcular las reas marinas y terrestres protegidas a escala mundial, y de los distintos pases y regiones. Se defini rea terrestre como la tierra hasta la marca de pleamar de cada pas. Se defini rea martima como los mares territoriales de cada pas que se extienden hasta 12 millas marinas de la costa, segn la definicin de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (2005). En total, se evaluaron 236 pases y territorios dependientes, emplendose la lista5 para definir los pases de la norma ISO 3166-1 A3, de la Organizacin Internacional de Normalizacin. La principal finalidad de dichos anlisis fue medir los avances de los pases en el logro de las metas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Por tanto, en nuestro anlisis hemos incluido todas las reas protegidas designadas por cada pas que figuran en la WDPA (113.962 reas protegidas) y excluido los sitios reconocidos en el plano internacional. Tambin se

excluyeron los sitios propuestos o recomendados. Retuvimos las reas protegidas designadas por cada pas de las que no se dispona informacin sobre la categora de manejo de la UICN. Los datos espaciales con mapas (conocidos como datos polgonos) se conservan para alrededor de 60% de las reas protegidas contenidas en la WDPA, lo cual significa que se conocen las formas de los lmites de dichas reas protegidas (tales como el rea protegida A en la figura a continuacin). Para las reas protegidas contenidas en la WDPA, de las cuales no se dispone de datos espaciales de delimitacin, pero s se conocan la superficie y ubicacin (tales como el rea B de la figura), se traz una zona de amortiguamiento (buffer) circular desde la ubicacin del punto del rea protegida (creando un punto buffer), para evaluar la cobertura del sitio. Hay superposiciones en las reas protegidas cuando las delimitaciones de un rea protegida (por ejemplo, una reserva natural estricta, categora I) se encuentran con los lmites de otra (por ejemplo, un paisaje protegido, categora V). Ello significa que la simple suma de la superficie de cada rea protegida en un pas puede derivar en un clculo excesivo de la superficie total protegida. Cuando hubo superposicin de las reas protegidas, stas quedaron disueltas dentro del programa de cartografa ESRI ArcGIS 9.2, de modo que la superficie cubierta por ambas reas se cont slo una vez.

A Terrestre
rea terrestre hasta la marca de pleamar

Marina
Aguas territoriales desde la marca de pleamar hasta 12 millas marinas de la costa

50

100

150

200 Kilmetros

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La meta del 10%:

qu porcin de la Tierra est protegida?
COBERTURA MUNDIAL DE LAS REAS PROTEGIDAS Se ha seguido de cerca la cobertura mundial de las reas protegidas desde el Congreso Mundial de Parques de 20036; las estimaciones de la cobertura mundial de las reas protegidas son muy valiosas para evaluar los avances hacia las metas internacionales y producir estadsticas mundiales tiles para los encargados de elaborar las polticas. Cobertura mundial de las reas protegidas a lo largo del tiempo Las tendencias en el ndice de establecimiento de reas protegidas pueden ponerse de relieve mediante los anlisis de serie cronolgica, los cuales tambin constituyen una herramienta fundamental para comprender el contexto histrico del establecimiento de reas protegidas y, en determinadas circunstancias, pueden servir para prever los futuros ndices de establecimiento. El primer parque del mundo designado oficialmente como tal, el Parque Nacional de Yellowstone en los Estados Unidos de Amrica, se estableci en 1872. Desde entonces, el nmero de sitios designados nacionalmente y reconocidos en el plano internacional ha aumentado de manera espectacular (figura 1); en la actualidad supera los 120.000 sitios terrestres. Cobertura mundial y designacin de las categoras de manejo de la UICN Las estadsticas mundiales tambin pueden ofrecer un panorama general de las tendencias en las reas protegidas, por ejemplo el nmero de reas protegidas designadas con arreglo a las distintas categoras de manejo de la UICN. Cada Figura 2: REAS PROTEGIDAS, POR CATEGORA DE MANEJO DE LA UICN
40
Superficie (millones de km2) Nmero de sitios (en miles)

35

30

25

20

15

10

Ia

Ib

II

III

IV

VI

Sin categora

Figura 1: CRECIMIENTO DE LAS REAS PROTEGIDAS DESIGNADAS A NIVEL NACIONAL, 1872-2007 120 25 nmero acumulado de las reas protegidas cuyo ao de creacin se conoce nmero acumulado de las reas protegidas, incluidas las que se desconoce el ao de su creacin nmero acumulado de las reas protegidas terrestres cuyo ao de creacin se conoce nmero acumulado de las reas protegidas terrestres, incluidas las que se desconoce el ao de su creacin nmero acumulado de las reas marinas protegidas cuyo ao de creacin se conoce nmero acumulado de las reas marinas protegidas, incluidas las que se desconoce el ao de su creacin

100

20

80 15 60 10 40 5

20

0 1872 1900 1937 1972

0 2007

Superficie (millones de km2)

Nmero de sitios (en miles)

17

reas protegidas

Porcentaje de proteccin de reas terrestres

<10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

Figura 3: REAS PROTEGIDAS TERRESTRES POR PAS

Figura 4: REAS MARINAS PROTEGIDAS POR PAS

Porcentaje de proteccin de reas marinas

<10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

Sin reas marinas

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Informe anual 2007

vez ms, los pases designan reas protegidas empleando la gama completa de categoras de la UICN (figura 2), si bien aproximadamente un 40% de los sitios contenidos en la WDPA no tiene una categora de la UICN, ya sea porque no se les ha asignado una o porque la informacin relativa a la designacin no est a disposicin de la base de datos. Curiosamente, aunque la categora IV de manejo de la UICN cuenta con el mayor nmero de reas protegidas, las categoras de gestin II y VI, que poseen un nmero bastante menor de reas protegidas, abarcan una superficie total mayor. Cobertura actual de las reas protegidas del mundo A escala mundial, el 11,3% de los territorios nacionales (reas terrestres y marinas) estn cubiertos por las reas protegidas designadas. En lo que respecta a la divisin entre los medios terrestres y marinos, la cobertura de las reas protegidas terrestres asciende al 12,2%, cifra que supera con creces la meta del 10% a escala mundial7. En comparacin, el medio marino ha concitado bastante menos atencin: las reas protegidas abarcan el 5,9% de los mares territoriales del mundo y menos de 1% de la alta mar (vase la pgina 26). Esta cobertura desigual de las reas terrestres y marinas protegidas es un problema que se reconoce cada vez ms a escala internacional, y se expone ms detenidamente en las pginas 26 a 28. Medicin del progreso hacia la meta del 10%: cuestiones de escala La meta del 10% constituye un importante enfoque para la planificacin de la conservacin, es fcil de comprender y puede medirse empleando los datos disponibles. Sin embargo, la escala que se utiliza para evaluar la meta puede influir considerablemente en las conclusiones que se extraen respecto del logro de la misma. Los anlisis que figuran a continuacin demuestran que, si bien la meta mundial referente a la cobertura de las reas protegidas terrestres se alcanz antes de 2003, hay regiones y naciones que estn muy atrasadas con respecto a dicha meta. Los anlisis nacionales y regionales son importantes para traer a primer plano estas reas prioritarias, los anlisis futuros son fundamentales para seguir el progreso hacia la meta. COBERTURA REGIONAL DE LAS REAS PROTEGIDAS En el cuadro 1 figura el porcentaje de cada una de las regiones8 del mundo que est protegida, clasificadas segn el porcentaje de proteccin ms elevado de rea terrestre. Nueve de las 15 regiones del mundo reconocidas por el UNEP-WCMC cuentan actualmente con ms de 10% de su rea terrestre dentro de las reas protegidas (cuadro 1). stas incluyen todas las regiones de Amrica, Asia Oriental y Suroriental, frica Oriental y Meridional, frica Occidental y Central, Europa y el Caribe. La situacin es menos alentadora para los hbitats marinos: solamente tres de las 15 regiones (Australia/Nueva Zelanda, Amrica del Sur y Amrica del Norte) tienen ms del 10% de cobertura de las reas protegidas en su rea marina. Posiblemente esto se deba a que tales cuentan con varias reas protegidas marinas muy extensas. Cuatro regiones (Asia

Cuadro 1: REA PROTEGIDA, POR REGIONES Superficie total (millones Porcentaje protegido de km2) Total Terrestre Marino 20,06 18,92 16,78 14,69 13,23 12,27 11,72 10,05 8,12 7,74 7,07 6,58 6,54 2,85 0,07 21,09 23,54 17,93 15,94 14,66 13,79 9,95 10,33 8,37 7,69 13,73 7,09 14,69 9,70 0,01 11,05 8,01 10,43 2,62 1,02 6,57 24,33 3,93 3,77 8,55 1,71 1,35 3,55 1,29 1,09

Regin8

Amrica del Sur 19,84 Amrica Central 0,74 Amrica del Norte 27,54 Asia Oriental 12,76 frica Oriental y Meridional 12,91 Europa 6,48 Australia/ Nueva Zelanda 9,11 frica Occidental y Central 13,33 frica Septentrional y Oriente Medio 13,08 Eurasia Septentrional 23,33 Asia Suroriental 10,07 Asia Meridional 4,87 Caribe 0,88 Pacifico 3,02 Antrtida 14,79

Cuadro 2: CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Nmero de pases Terrestres Marinas 130 166 78 16 23 11 5 1 236 194

% protegido <10 10 a 25 25 a 50 50 a 100 Total pases

Suroriental, Pacfico, Asia Meridional y frica Oriental y Meridional) poseen menos de 2% de cobertura. COBERTURA NACIONAL DE LAS REAS PROTEGIDAS De los 236 pases evaluados, la proteccin media de su rea terrestre fue de 12,2% (+/-0,86 s.e., n=236), y para su rea marina 5,1% (+/-0,81 s.e., n=194). Aunque la cobertura media por pas supera la meta del 10% para el rea terrestre, existe una gran variacin en relacin con la proteccin entre pases, y solamente 45% (106 de 236) de los pases tenan una cobertura superior a 10% de su rea terrestre (cuadro 2). La proteccin marina es bastante menor, ya que slo 14% (28 de 194) de los pases cuenta con un 10% de cobertura de su rea marina. Las figuras 3 y 4 muestran el nmero de pases que alcanzan distintos grados de proteccin para sus reas terrestres y marinas.

19

reas protegidas

La meta del 10%: qu porcentaje

de la biodiversidad est protegido?
nalizar la superficie total de tierra o mar que abarcan las reas protegidas nos da una indicacin del progreso alcanzado en la consecucin de las metas de conservacin mundiales. Sin embargo, en las metas del CDB se insta a que por lo menos se conserve eficazmente el 10% de cada una de las regiones ecolgicas del mundo y a que se protejan las reas de particular importancia para la diversidad biolgica (vase el recuadro 2). Por tanto, medir el progreso en pos de dichas metas exige evaluar el grado de proteccin de las regiones ecolgicas del mundo y las reas de prioridad para la diversidad biolgica. Para efectuar una evaluacin de este tipo se necesita una definicin mensurable de regin ecolgica. Las ecorregiones del WWF aportan esa definicin, segn la cual se divide el mundo en unidades biogeogrficas. El UNEP-WCMC, en colaboracin con The Nature Conservancy y el WWF, ha analizado la representacin de la biodiversidad por reas protegidas, empleando las Ecorregiones terrestres del WWF y las Ecorregiones marinas del mundo (MEOW) para definir las regiones ecolgicas. En los anlisis de superposicin se emple la versin de enero de 2008 de la WDPA, con datos sobre los sitios nacionales e internacionales, y se aplicaron los mismos mtodos descritos anteriormente (recuadro 3).

COBERTURA DE LAS ECORREGIONES TERRESTRES Las Ecorregiones terrestres del WWF son una clasificacin biogeogrfica de las reas terrestres del planeta. El mundo terrestre se divide en ocho reinos biogeogrficos (regiones geogrficas en las que se presentan combinaciones caractersticas de plantas y animales) y 14 biomas (las principales comunidades vegetales del mundo, determinadas por las lluvias y el clima); contenidas en ellas hay 825 ecorregiones. El WWF define una ecorregin como una gran unidad de tierra o agua que contiene una mezcla geogrficamente distintiva de comunidades naturales, que comparten la gran mayora de sus especies y dinmicas ecolgicas y condiciones ambientales similares. El porcentaje medio de proteccin por ecorregin supera la meta del 10%, ya que asciende a 20,3%. No obstante, la distribucin porcentual de la proteccin cubre una amplia escala de valores. Actualmente, a escala mundial slo el 56% (466) de las ecorregiones terrestres del WWF cumple la meta de proteccin del 10% (figura 5). En la figura 6 se destaca la alta proporcin de ecorregiones cuyo nivel de proteccin no alcanza el 10%. La proteccin total de cada reino muestra que dos de los ocho reinos, el Indomalayo

Figura 5: PROTECCIN DE ECORREGIONES TERRESTRES

Palertica

Nertica Oceana

Indo-Malaya Neotropical Afrotropical Australasia

Porcentaje de proteccin de ecorregiones

<10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

20

Informe anual 2007

Figura 6: ECORREGIONES TERRESTRES Y META DEL 10%

400

Cuadro 3: PROTECCIN DE BIOMAS Y ECORREGIONES Ecorregiones de cada bioma que han cumplido la meta del 10% (%) 80 84 68 75

300
No de ecorregiones

200

100

< 10

10-25

25-50 50-75 Porcentaje protegido

75-100

(9,9%) y Oceana (7,7%), estn protegidos por debajo de la meta de 10%. A stos le siguen el Palertico (11,5%), Australasia (11,3%), Afrotropical (15,9%) y el Nertico (17,5%), cuya proteccin supera en todos los casos el 10%, y en el Neotropical asciende a 27,1%. Si bien las reas protegidas a escala nacional e internacional slo cubren 0,03% de la Antrtida, sta est protegida por el Sistema del Tratado Antrtico de mbito internacional. Anlogamente, el anlisis de biomas del WWF muestra que en dos de las 14 biomas las reas protegidas no alcanzan el 10%, y en cuatro de ellas menos de 50% de sus ecorregiones alcanzan la meta del 10% (cuadro 3). Dichos anlisis indican que an existen extensas regiones del mundo que contienen una biodiversidad caracterstica, pero no estn protegidas al nivel esperado del CDB. Aun cuando las ecorregiones estn protegidas en un 10% o ms, eso no significa forzosamente que estarn presentes todos los tipos de hbitat de la ecorregin. La elaboracin de conjuntos de datos ecolgicos por pas y la continua actualizacin de la WDPA son necesarias para llevar a cabo anlisis ms detallados a una escala ms precisa. Ello dara perspectivas adicionales sobre las metas de cada pas y, en ltima instancia, servir para fijar o revisar las metas de conservacin a escala nacional. Ecorregiones prioritarias para la conservacin de la biodiversidad: el Global 200 El WWF ha identificado un conjunto de ecorregiones cuya conservacin cumplira la meta de salvar una amplia variedad de ecosistemas del planeta. Las ecorregiones del Global 200 (G200) son aquellas que contienen un nivel excepcional de biodiversidad (alta riqueza de especies y endemismo), o que cuentan con fenmenos ecolgicos o evolutivos extraordinarios.

Bioma Praderas y sabanas inundadas Manglares Praderas y pastizales de montaa Bosques templados de conferas Bosques hmedos de hojas anchas tropicales y subtropicales Praderas, sabanas y matorrales tropicales y subtropicales Bosques templados mixtos y de hojas anchas Tundra Desiertos y matorrales xricos Bosques, tierras arboladas y matorrales mediterrneos Bosques secos de hojas anchas tropicales y subtropicales Bosques septentrionales/taiga Bosques de conferas tropicales y subtropicales Praderas, sabanas y pastizales templados

Proteccin del bioma (%) 42 29 28 27

23

59

16 14 13 11 11

63 62 6 44 56

10 10 9 5

39 46 53 19

Cuadro 4: PROTECCIN DE LAS ECORREGIONES GLOBAL 200 Ecorregiones G200 PRIMERAS 5 Matorrales de Islas Galpagos Desierto de la isla Socotra Sabanas inundadas del Pantanal Bosques hmedos de Palawan Bosque de conferas de Sierra Nevada LTIMAS 5 Bosque boreal canadiense Desiertos de Asia Central Tundra costera de Chukote Matorral chileno Manglares de Madagascar Porcentaje protegido

97,4 95,8 84,4 82,5 82,4

2,6 2,1 1,8 1,4 0,6

21

reas protegidas

Cuadro 5: PROTECCIN DE PROVINCIAS MARINAS Provincia marina PRIMERAS 5 Galpagos Plataforma nororiental australiana Hawai msterdam-San Pablo Islas Lord Howe-Norfolk LTIMAS 5 Magallnica Islas Sta. Helena y Ascensin Isla sur de Nueva Zelanda Alta Antrtida continental Juan Fernndez y Desventuradas Porcentaje protegido

tegidas en el mismo grado o en un grado superior a la meta de 10%. Sin embargo, al igual que en las ecorregiones, existe una gran variedad en lo que respecta a la proteccin. En el cuadro 4 se destacan las primeras cinco y las ltimas cinco ecorregiones protegidas del G200. COBERTURA DE LAS ECORREGIONES MARINAS Las Ecorregiones marinas del mundo establecen una clasificacin biogeogrfica de las costas y plataformas del mundo. Al igual que en las ecorregiones terrestres, la unidad ms pequea es una ecorregin, que se encuentran contenidas en provincias (importantes tipos de hbitat, equivalentes a biomas terrestres) y reinos (amplias divisiones latitudinales de mares polares, templados y tropicales; las subdivisiones se basan en las cuencas ocenicas y continentes). Existen 232 ecorregiones, repartidas en 62 provincias y 12 reinos. En virtud de un proyecto conjunto de The Nature Conservancy, el UNEP-WCMC y la UICN, recientemente se efectuaron diversos anlisis sobre la proteccin de las ecorregiones marinas. Se emple la versin de enero de 2008 de la WDPA y la MPA Global para crear la mejor base de datos disponible sobre la proteccin del medio marino. Se emplearon los mismos mtodos de anlisis que para las ecorregiones terrestres. Al igual que la proteccin de los mares territoriales, la proteccin de las ecorregiones marinas est muy por debajo de la proteccin de las reas terrestres; la mayora de las ecorregiones marinas no cumplen la meta del 10%. De las 232 ecorregiones marinas, slo 18% (42) cumple dicha meta, y casi la mitad (115) de

99,5 83,6 75,7 75,0 25,3

0,2 0,2 0,1 0,0 0,0

Comparadas con el total de las ecorregiones terrestres, las ecorregiones del Global 200 cuentan con una mayor proteccin; la proteccin media de una ecorregin del G200 es 22,8%, y 102 de las 143 ecorregiones terrestres del Global 200 (71%) estn proFigura 7: PROTECCIN DE PROVINCIAS MARINAS

Porcentaje de proteccin de provincias

<10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

22

Informe anual 2007

las ecorregiones tiene menos de 1% de proteccin. Del mismo modo que en las ecorregiones terrestres, la proteccin est distribuida de forma dispareja: 11% de las ecorregiones cuenta con una proteccin superior al 20%, y el Parque Marino de la Gran Barrera de Coral representa ms de 20% de la cobertura de las reas marinas protegidas. En una escala ms amplia sucede algo similar con las provincias; 18 de las 62 provincias cuentan con menos de 1% de proteccin, y de stas slo 12 estn protegidas en un porcentaje igual o superior a la meta del 10% (figura 7). Las provincias con una proteccin superior a 10% suelen ser las situadas alrededor de islas pequeas, en las cuales es frecuente que un alto porcentaje de las reas marinas y terrestres estn protegidas. En el cuadro 5 figuran las primeras cinco y las ltimas cinco provincias marinas protegidas. Ninguno de los reinos marinos est protegido por encima de la meta del 10% (cuadro 6); preocupa en forma particular los reinos templados del Atlntico Norte (0,67% estn protegidos), Amrica del Sur (0,09% protegidos) y frica Meridional (0,22% protegidos), las cuales son reas de elevada diversidad biolgica. Dichos anlisis ponen de manifiesto el estado precario de la proteccin de las reas marinas del mundo entero. Segn estudios de Wood et al. (2008), dados los actuales ndices de designacin de rea marina protegida, podr llevar dcadas, y no aos, para que la proteccin marina cumpla las metas del 10% que han fijado el CDB y los ODM. Por tanto, en los aos venideros la proteccin del medio marino debera ser prioritaria para los encargados de formular polticas.

Cuadro 6: PROTECCIN DEL REINO MARINO rea del reino dentro de las 200 millas marinas de la marca de pleamar (millones de km2)

Reino marino

rea de AMP del reino (millones de km2)

% de proteccin

Indo-Pacfico Oriental 19,05 Pacfico Oriental tropical 4,36 rtico 11,91 Ocano Austral 9,71 Pacfico Norte templado -9,79 Indo-Pacfico Central 27,86 Atlntico tropical 13,60 Australasia templado 5,44 Atlntico Norte templado 11,26 Indo-Pacfico Occidental 14,41 frica Meridional templado 1,92 Amrica del Sur templado 6,40 TOTAL 135,72

0,76 0,16 0,41 0,25 0,19 0,47 0,19 0,05 0,08 0,03 0,00 0,01 2,59

3,98 3,73 3,42 2,53 1,89 1,67 1,39 1,01 0,67 0,23 0,22 0,09 1,91

23

H. Baesemann/Still Pictures

reas protegidas

La meta del 10%:

revista a los bosques
os bosques contienen hasta un 90% de la biodiversidad terrestre, por ejemplo los bosques tropicales son muy importantes en cuanto a la riqueza de especies y su concentracin de especies endmicas, o las especies que no se encuentran en ninguna otra parte de la Tierra9. Los bosques del mundo tambin prestan a las personas una gran variedad de servicios de los ecosistemas, tales como la proteccin de los recursos pesqueros, cuencas hidrogrficas, suelos y almacenamiento de carbono (vase pgina 31). Gran proporcin de los pobres de zonas rurales dependen de los productos forestales para satisfacer sus necesidades bsicas de sustento. Reconociendo el papel fundamental de la proteccin de los bosques en la conservacin de la diversidad biolgica, el CDB se ha fijado metas para los bosques, y declara que por lo menos se conserve eficazmente el 10% de los tipos de bosques del mundo (decisin VIII/15) para el ao 2010. Esta meta pone de relieve el hecho de que los distintos tipos de bosque, tales como el bosque tropical de tierras bajas y el bosque septentrional, difieren sustancialmente en la composicin de sus especies y en los servicios que prestan los ecosistemas, por lo que todos deben considerarse por separado en las metas relativas a la proteccin. Si existe algn tipo particular de bosque con niveles de proteccin bajos, stos pueden considerarse lagunas en la red de reas protegidas. Como respuesta a este problema, varias

organizaciones de conservacin, entre ellas el UNEP-WCMC, el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y el WWF, junto con el Instituto de Poltica Forestal y Ambiental (IFP) de la Universidad de Friburgo, han colaborado para determinar el nivel actual de proteccin de los bosques a escala mundial y para identificar lagunas en la proteccin de distintos tipos de bosques, ecorregiones del WWF y puntos de gran riqueza de diversidad biolgica (hotspots) y reas silvestres, tal como lo define Conservacin Internacional (CI). El proyecto titulado Global Ecological Forest Classification and Forest Protected Area Gap Analysis10 se centr en la proteccin forestal con arreglo a las categoras de manejo I a IV de la UICN (si bien las categoras V y VI tienen como objetivo la conservacin de la diversidad biolgica, aun as permiten cierta forma de utilizacin del bosque). De este proyecto se desprende claramente que las reas protegidas del mundo no conservan de manera satisfactoria la extensin mundial de la cubierta forestal. De conformidad con anlisis preliminares del proyecto, actualmente casi 8% de los bosques del mundo estn protegidos dentro de reas protegidas segn las categoras I a IV de la UICN, lo que sugiere la necesidad de incrementar la proteccin forestal. Si se tienen en cuenta las categoras V y VI, las reas protegidas abarcan poco ms de 13% de los bosques del mundo. Sin embargo, no se conocer en qu medida dichos bosques estn bien gestionados e impiden la

C. Besanon

24

Informe anual 2007

deforestacin, hasta que se analicen los ndices de deforestacin por categora de gestin de las reas protegidas. En una escala biogeogrfica ms precisa, los resultados preliminares parecen indicar que alrededor de 65% de las ecorregiones de WWF contienen reas forestales protegidas en un grado menor que la meta del 10%. Las ecorregiones que estn menos protegidas se encuentran en los bosques septentrionales de conferas y el frica tropical (en particular, la Cuenca del Congo; vase la figura 5). Adems, muchas de las reas de conservacin prioritarias, tales como los puntos de gran riqueza de diversidad biolgica de Conservacin Internacional y las reas silvestres de elevada diversidad biolgica, estn protegidos a un nivel por debajo de la meta del 10%: poco menos de dos terceras partes de los puntos de gran riqueza de diversidad no cumplen las metas relativas a la proteccin. Juntas, dichas reas albergan una proporcin considerable de la diversidad biolgica mundial, por lo cual la proteccin forestal debe considerarse de carcter prioritario. Adems, el estudio destac el problema de que an no se ha asignado un tipo de bosque a gran parte del rea forestal mundial, lo cual impide efectuar una evaluacin precisa de la proteccin por tipo de bosque. Si bien la meta del 10% debe considerarse una meta normativa mnima para la proteccin de los bosques, las diferencias de resultados a escalas diferentes de anlisis subrayan la necesidad de tener en cuenta metas a escala nacional, regional y mundial. Los resultados finales de este estudio se publicarn a finales de 2008, y se podrn obtener del UNEP-WCMC y el Instituto de Poltica Forestal y Ambiental (IFP) de la Universidad de Friburgo.

Figura 8: PROTECCIN FORESTAL

Palertica

Nertica Oceana

Indo-Malaya Neotropical Afrotropical Australasia

Porcentaje de proteccin forestal

<10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

Sin cobertura forestal

25

T. Jones

reas protegidas

nfasis en la alta mar

lrededor de 50% de la superficie de la Tierra se considera alta mar (vase figura 9), es decir, las reas marinas fuera de la jurisdiccin nacional. Estas reas ocenicas remotas, profundas y de mar adentro contienen alrededor de 90% de la biomasa del planeta, y albergan una extraordinaria diversidad de especies y ecosistemas, muchos de los cuales aun no han sido descubiertos11. Segn estudios cientficos recientes, la vida en la alta mar est siendo amenazada por las actividades humanas y el cambio climtico, por lo cual la proteccin de las reas de alta mar es de gran prioridad en la agenda poltica internacional y los esfuerzos de conservacin del medio marino. Pese a la urgente necesidad de garantizar la proteccin no slo de los medios ribereos, cercanos a la costa, sino tambin de la alta mar, segn anlisis recientes del UNEP-WCMC, menos del 1% de los hbitats de alta mar est protegido12. Una de las herramientas ms prometedoras para asegurar la gestin sostenible fuera de la jurisdiccin nacional es la creacin de reas protegidas marinas de alta mar. Si bien stas plantean varios problemas, entre ellos la gobernanza y cuestiones jurdicas, es importante comprender y comenzar a planificar la manera de poner en prctica las reas marinas protegidas en aguas fuera de la jurisdiccin nacional. stas constituyen una forma de preservar la valiosa coleccin de organismos, hbitats y procesos de alta mar que son esenciales para las funciones ecolgicas de los ocanos y para la vida en la Tierra. En 2002, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) inst al establecimiento de reas protegidas marinas de conformidad con el derecho internacional y basadas en

informacin cientfica, incluidas redes representativas, para el ao 2012. Reconociendo la importancia de las reas marinas protegidas (AMP) de alta mar como instrumento para cumplir dicha meta, el Congreso Mundial de Parques acord en 2003 crear, para 2008, cinco AMP de alta mar de importancia cientfica y representatividad mundial. La meta tambin se refleja en el Programa de trabajo sobre reas protegidas del CDB. stos y otros compromisos anlogos se integraron, entre otras cosas, en la Estrategia de 10 aos para las reas martimas protegidas de alta mar, de la UICN (2004), y en los programas de trabajo de otros organismos regionales y de mbito mundial, tales como la Comisin OSPAR para la Proteccin del Medio Marino en el Atlntico Nordeste. Proteccin actual del medio marino en reas dentro y fuera de la jurisdiccin nacional La proteccin actual de los mares y ocanos es desproporcionadamente inferior a la que se presta al medio ambiente terrestre (vanse pginas 16-23), habida cuenta de que la mayora de las iniciativas de conservacin marina se centra en las zonas costeras. Sin embargo, el agotamiento de las existencias de peces y recursos de aguas someras, combinado con los avances tecnolgicos, ha estimulado un creciente inters en las aguas profundas y en la alta mar, sobre todo del sector comercial. Teniendo en cuenta la vulnerabilidad de la biodiversidad y los ecosistemas marinos en regiones remotas mar adentro, existe urgente necesidad de adoptar medidas internacionales para asegurar que las actividades futuras y existentes en alta mar

Figura 9: ZONA ECONMICA EXCLUSIVA Y EL ALTA MAR

Zona contigua Mar territorial

Lnea de base < 12M < 24M

Zona econmica exclusiva

Alta mar
< 200M

Alta mar
Plataforma continental

La zona de alta mar comienza a una distancia de 200 millas marinas (M) contadas desde la lnea de base cuando la plataforma continental jurdica (como se define en el artculo 76 de la CONVEMAR) no se extiende ms all de ese lmite.

Fuente: UICN

26

Informe anual 2007

estn reguladas, controladas y gestionadas de manera eficaz y sostenible. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) constituye el marco jurdico aplicable a todas las actividades realizadas en mares y ocanos. Dicha Convencin define un nmero de lmites martimos jurdicos (vase figura 9) y establece los derechos y obligaciones para que los Estados exploren y exploten los recursos marinos, incluidos los que se encuentran en la columna de agua y en el lecho marino en reas fuera de la jurisdiccin nacional. La planificacin y la ejecucin de AMP de alta mar plantean numerosos retos, desde el establecimiento del mandato jurdico, hasta asegurar de que se cuenta con las disposiciones de gobernanza internacional y gestin para la vigilancia y la aplicacin de las medidas de conservacin. Los porcentajes que figuran a continuacin, basados en un reciente anlisis de la cobertura de las reas protegidas efectuado por el UNEP-WCMC, muestra que la comunidad internacional apenas comienza a abordar los retos que conllevan las AMP de alta mar (cuadro 7). Proteccin de la alta mar El UNEP-WCMC analiz recientemente propuestas actuales para las reas de alta mar que necesitan proteccin, y de conformidad con los criterios establecidos en la novena reunin de la CdP del CDB, celebrada en mayo de 2008. Se estn llevando a cabo iniciativas internacionales conexas, con distintos fines y escalas, que van desde la priorizacin de grandes extensiones ocenicas para proteger ecosistemas enteros de alta mar, hasta reas concebidas para preservar especies individuales o grupos de especies. El anlisis del UNEP-WCMC consolida tareas de priorizacin anteriores y presenta un examen actual de alcance mundial sobre las reas de gran prioridad y las lagunas que an existen en la cobertura. Se cartografi la informacin geogrfica de 12 planes de priorizacin distintos de AMP de alta mar (de 1 a 32 sitios cada

uno) (vase figura 10 al dorso). La escala de colores indica donde se superponen las reas propuestas, es decir, cuando ciertas reas han sido priorizadas por ms de una organizacin o metodologa. La mayor superposicin (la prioridad ms alta) de reas se encuentra en el Atlntico Norte Central y el Atlntico Suroccidental, el Pacfico Suroccidental y la regin del Mar de Ross del Ocano Austral. Dichas reas deberan servir de foco de atencin para la planificacin de futuras AMP de alta mar, dado que se estn asignando recursos para incrementar la investigacin cientfica y las evaluaciones de viabilidad poltica. Tambin son de vital importancia los criterios del CDB y los exmenes de expertos. El mapa muestra, adems, grandes lagunas en la cobertura, en particular en el Pacfico Nororiental y el Ocano Austral, lo que destaca la necesidad de efectuar futuras evaluaciones de los medios marinos de dichas regiones. Pese a nuestras lagunas de conocimientos, es importante adoptar un enfoque preventivo y emplear lo aprendido hasta ahora. Los criterios cientficos para las AMP de alta mar adoptados en el Taller de las Azores13, celebrado en 2007, facilitan orientaciones relativas a la proteccin de la alta mar. La oportuna creacin de los proyectos piloto de AMP de alta mar en reas identificadas como de gran prioridad es un paso importante para lograr una gestin y una proteccin sostenible de los ocanos del mundo. Cuadro 7: PROTECCIN DEL MEDIO MARINO EN ZONAS COSTERAS Y MAR ADENTRO Mares territoriales protegidos (dentro de las 12 millas marinas de la costa) % 5,9 Proteccin marina fuera de los mares territoriales % 0,5

27

C.J. Wantenaar

reas protegidas

Ubicacin de las AMP de alta mar existentes Terrestres ZEE

Densidad de sitios propuestos para proteccin en alta mar 0 = baja prioridad, 5 = prioridad ms alta 0 1 2 3 4 5

Figura 10: DENSIDAD DE REAS MARINAS PROTEGIDAS DE ALTA MAR, EXISTENTES Y PROPUESTAS

Recuadro 4: PRINCIPALES LOGROS DE 2007 RELATIVOS A REAS MARINAS PROTEGIDAS DE ALTA MAR Evaluacin Mundial del Medio Marino del PNUMA, febrero de 2007. En dicho informe se destaca la idea de que nuestra comprensin de la alta mar y los ocanos profundos es desproporcionadamente inferior a la de otros campos biolgicos, y de que hay lmites tanto en la cobertura espacial como temporal de las evaluaciones marinas actuales. Se formularon recomendaciones para resolver estas deficiencias y hacer factible una amplia evaluacin de los ocanos del mundo. Cumbre de Expertos en reas Marinas Protegidas, Comisin Mundial de reas Protegidas (CMAP), 10 a 12 de abril de 2007. Los miembros del Grupo Asesor de CMAPMarino, los coordinadores regionales de dicha Comisin y otros miembros importantes de la comunidad mundial de AMP se reunieron para acordar un nuevo Llamado a la accin de alcance mundial relativo a las AMP. Grupo de Trabajo sobre AMP de Alta Mar de la Comisin Mundial de reas Protegidas, junio de 2007. Se elabor un Plan de accin para crear redes de AMP de alta mar representativas. En dicho plan se esbozan las cuestiones

principales y se fijan metas, incluida la designacin de cinco proyectos piloto de AMP de alta mar para 2008 y AMP en cinco cuencas marinas para 2010. Taller de expertos del CDB sobre criterios ecolgicos y sistemas de clasificacin biogeogrfica, Azores (Portugal), 2 a 4 de octubre de 2007. Se elaboraron siete criterios cientficos para identificar reas de importancia ecolgica o biolgica y orientaciones cientficas para la creacin de redes de AMP. Los criterios son los siguientes: exclusividad o rareza; importancia especial de las etapas de la historia de la vida de las especies; importancia de las especies y/o hbitats amenazados, en peligro o decrecientes; vulnerabilidad, fragilidad, sensibilidad o recuperacin lenta; productividad biolgica; diversidad biolgica; estado natural. Taller sobre gobernabilidad en alta mar para el siglo XXI de la UICN, Nueva York, 17 a 19 de octubre de 2007. Ms de 50 destacados expertos en normativa martima internacional, ciencias, derecho y economa, se reunieron con la finalidad de estudiar las opciones en materia de poltica y reglamentacin para mejorar la gobernabilidad de los ocanos fuera de la jurisdiccin nacional. Se elabor un instrumento de trabajo para tratar de resolver las lagunas en gobernabilidad y mecanismos normativos.

28

Informe anual 2007

Las reas protegidas en la prctica

Tal como se ha puesto de relieve en el presente informe, las medidas regionales y mundiales del rea terrestre o tipo de biodiversidad protegida no son adecuadas para evaluar el xito de las iniciativas de conservacin. No dan indicacin alguna sobre el alcance de la conservacin eficaz de la tierra dentro del rea protegida, ni dan un contexto de las repercusiones de las reas protegidas para los medios de subsistencia locales. Ello exige utilizar los datos sobre las reas protegidas en anlisis relacionados con las normas que estimen la eficacia y el impacto de las reas protegidas, lo cual es una etapa importante para evaluar en qu medida cumplen las metas de conservacin de la biodiversidad sobre el terreno. HACIA UNA GESTIN EFICAZ DE LAS REAS PROTEGIDAS Los estudios sobre la eficacia de la gestin de las reas protegidas son importantes para lograr buenos resultados en la conservacin de los mismos. Cuando las reas protegidas designadas no cuentan con una gestin satisfactoria, existe el riesgo de que se conviertan en parques de papel, es decir, tienen lmites jurdicos slo en documentos, pero pocas medidas de conservacin sobre el terreno. En distintas regiones, las reas protegidas se ven sometidas a distintos Figura 11: EFICACIA DE LA GESTIN DE LAS REAS PROTEGIDAS tipos de presiones (por ejemplo, actividades ilcitas, como la tala de rboles y la minera, e intereses polticos y econmicos) y diferentes formas de gobernanza (por ejemplo, reas conservadas por pueblos indgenas y comunidades locales), y no es probable que logren las metas de conservacin si no cuentan con alguna forma de estructura de manejo o de controles tradicionales. Se realizan evaluaciones de la eficacia de la gestin de las distintas reas protegidas, con la finalidad de averiguar el grado de cumplimiento de las metas y objetivos del rea protegida en cuestin. En gran medida, ello est relacionado con las cuestiones de diseo, idoneidad de los sistemas de gestin y consecucin de los objetivos de conservacin. En los ltimos 10 aos ha ido aumentando gradualmente el nmero de evaluaciones de la eficacia de la gestin de las reas protegidas. Entidades nacionales de proteccin de reas, ONG internacionales (como el WWF y The Nature Conservancy) realizaron varias evaluaciones de sitios y sistemas con el apoyo de importantes organismos de financiacin (por ejemplo, el Banco Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial). El Programa de trabajo sobre reas protegidas del CDB estableci una meta relativa a la eficacia de la gestin y una serie de

Porcentaje evaluado

> 30

30 - 50

50 - 75

75 - 100

Sin datos

29

reas protegidas

R. Billings/FAO

todos los resultados del Estudio mundial. Mediante el mdulo, los usuarios pueden obtener informacin sobre las metodologas de PAME y su aplicacin, e identificar las reas protegidas que se han evaluado. Adems, pueden acceder a las publicaciones y presentar sus propios datos. El mdulo PAME puede obtenerse en: www.unep-wcmc.org/wdpa/me. REAS PROTEGIDAS Y MEDIOS DE VIDA Gran proporcin de los pobres del medio rural depende de los recursos forestales, ya sea directamente, mediante la utilizacin de los productos de los bosques, o indirectamente, a travs de los servicios que brindan los ecosistemas. La superficie terrestre que cubre el rea protegida se ha reconocido como indicador especfico dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que demuestra avances en camino a incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales (meta 9 del indicador del objetivo 7). La incidencia de las reas protegidas en los medios de subsistencia capta cada vez ms inters en la comunidad mundial, habida cuenta de que los pases siguen designando nuevas reas protegidas para cumplir las metas en el plano internacional. De hecho, en 2007 se ha dedicado un nmero de reuniones a los aspectos socioeconmicos de las reas protegidas y la conservacin de la biodiversidad; entre ellas, las relacionadas con el Grupo de Aprendizaje sobre Pobreza y Conservacin (PCLG) y la Alianza Pobreza y Medio Ambiente (PEP). Sin embargo, no se conoce a ciencia cierta la influencia neta de las reas protegidas debido a una falta de metodologas normalizadas con las cuales evaluarla, y a la dificultad en asignar valores a los costos y beneficios. Segn una resea de las publicaciones del UNEP-WCMC (Coad et al., 2008)14, la influencia de los costos y beneficios de las reas forestales protegidas para las comunidades locales depende, en gran medida, de la gestin y el gobierno de las reas protegidas. Por ejemplo, las reas forestales estrictamente protegidas con estructuras verticales de gestin (generalmente asociadas con las categoras de manejo I y II de la UICN) pueden dar lugar a que los costos de los medios de subsistencia sean considerables, como la falta de acceso e incluso el desplazamiento, y causar enfrentamientos con las comunidades locales. La gestin de las reas protegidas que permiten el uso sostenible de los recursos forestales (generalmente asociada con las categoras de manejo V y VI de la UICN), han demostrado proporcionar beneficios tangibles, por ejemplo, a travs del turismo o de mercados para los productos forestales. Sin embargo, las comunidades aun pueden ocasionar gastos considerables si se carece de la capacidad institucional para administrar el rea protegida, y si no se resuelven las cuestiones de gobernanza y los derechos de tenencia de la tierra para las poblaciones del lugar. Adems, la distribucin de los costos y beneficios de los medios de subsistencia no es equitativa, y es un problema obvio que debe abordarse para que las reas protegidas beneficien a las comunidades locales. Si bien en las publicaciones actuales se sealan dichas tendencias, en la investigacin de las reas protegidas rara vez se tiene en cuenta el tipo de gobernanza dentro de las reas protegidas de las distintas categoras de manejo de la UICN. Por

actividades conexas, con las que estimula a las 191 Partes a realizar evaluaciones de la eficacia de la gestin en por lo menos 30% de las reas protegidas de cada Parte para 2010. Entre 2005 y 2007, la Comisin Mundial para las reas Protegidas (CMAP) de la UICN ejecut el proyecto Estudio mundial de la evaluacin mundial de la eficacia del manejo de las reas protegidas. Tena como finalidad fortalecer la gestin de las reas protegidas investigando los factores ms importantes que llevan a un manejo eficaz. Para lograrlo, el estudio recopil y analiz informacin de ms de 6.300 evaluaciones de reas protegidas en ms de 100 pases. El Estudio mundial tambin ha contribuido al examen de los avances realizados en cuanto a la consecucin de las metas sobre eficacia de la gestin fijadas por el CDB. Como se desprende de la figura 11, las evaluaciones de la eficacia de la gestin no alcanzaron el objetivo del 30% a escala mundial, y hay una escasez importante de datos sobre las reas protegidas de frica. Sin embargo, el panorama mejora constantemente, dado que los pases realizan esfuerzos importantes para cumplir las metas de 2010. A fin de promover la cooperacin en materia de Eficacia de la Administracin de las reas Protegidas (PAME) y facilitar el intercambio de experiencias y lecciones adquiridas en dichas evaluaciones entre los interesados, el UNEP-WCMC, en el marco del consorcio de asociados, ha elaborado un mdulo PAME, vinculado con la base de datos WDPA, que pone a disposicin de

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Informe anual 2007

ello, un anlisis de los efectos de los distintos regmenes de gobernanza y estructuras de gestin servira para inspirar nuevas normativas de conservacin. REAS PROTEGIDAS Y CAMBIO CLIMTICO En 2007, el cambio climtico del mundo fue un tema de gran prioridad en la agenda mundial, y se llevaron a cabo varias reuniones importantes de mbito internacional con la finalidad de debatir estrategias e instrumentos para combatir dicho problema. Este aspecto importante examina, en primer lugar, el papel de las reas protegidas en el marco normativo de la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) y, en segundo lugar, su capacidad de almacenamiento de carbono. reas protegidas y reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin La REDD en los pases en desarrollo fue un tema candente durante 2007 y fue clave para las deliberaciones en la 13 Conferencia de las Partes (CdP 13) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), celebrada en Bali (Indonesia). La REDD permitir a los pases en desarrollo recibir crditos de carbono por reducir la deforestacin a escala nacional despus de 2012, aunque an no se ha alcanzado un acuerdo y quedan por resolverse los mtodos de compensacin. Es probable medir la REDD a nivel nacional, y que se lleve a la prctica sobre el terreno. Las reas protegidas podran ayudar a reducir la deforestacin nacional, ya sea mediante el fortalecimiento de las reas forestales existentes o la designacin de nuevas reas. Por lo tanto, la elaboracin de polticas relacionadas con la REDD puede inspirarse en experiencias anteriores de gestin de las reas protegidas, en las que ha logrado reducir la deforestacin y sustentado los medios de vida comunitarios. El UNEP-WCMC, con el respaldo del Departamento de Desarrollo Internacional (Reino Unido), el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (Alemania), el PNUMA, y WWF-Reino Unido han emprendido un examen del tema (Clark et al., 2008)15, el cual concluy que las reas protegidas son, por lo general, una herramienta eficaz para reducir la deforestacin dentro de sus lmites, aunque no es claro hasta qu punto la deforestacin simplemente se desplaza a las zonas aledaas (efecto conocido como fuga). Adems, las reas protegidas designadas en virtud de las categoras de manejo de la UICN I y II, ms restrictivas, parecen ser ms eficaces en reducir la deforestacin que las categoras que tienen un inters especial en el uso sostenible (V y VI), si bien slo existen pocos estudios relativos a la deforestacin dentro de las reas protegidas de las categoras V y VI. Dado que rara vez los estudios sobre deforestacin tienen en cuenta el grado de participacin de las comunidades en las reas protegidas, a menudo es difcil determinar el papel que pueden desempear en la reduccin de la deforestacin. Sin embargo, uno se puede dar una idea de esto analizando los ndices de deforestacin en tierras de pueblos indgenas y en reas forestales comunitarias, lugares en que se han observado valores de deforestacin inferiores. Habida cuenta de la incidencia de las reas protegidas en los medios de subsistencia, es probable que una red de reas

protegidas llegue a ser un elemento valioso en una estrategia nacional REDD. Esto resulta particularmente cierto teniendo en cuenta los costos y beneficios de los medios de subsistencia en los mercados de carbono existentes relacionados con los bosques. Un anlisis al respecto (Miles, 2008) determina problemas similares a los identificados en la gestin de las reas protegidas. Entre ellos, la falta de tenencia de tierras establecida y la injusta distribucin de recursos. Por tanto, es necesario prestar una detenida atencin a la posible incidencia de los mecanismos REDD teniendo en cuenta experiencias anteriores, y evaluar las estrategias de manejo y gobernanza que aseguran los beneficios de los medios de subsistencia. Es probable que la participacin de las comunidades locales en la planificacin y aplicacin de la REDD y el asegurar que se comparten los beneficios de la financiacin de la REDD se traduzcan en una solucin ms sostenible para evitar la deforestacin y la degradacin de los bosques. Almacenamiento de carbono dentro de las reas protegidas Si bien las reas protegidas se establecen con el objetivo fundamental de conservar la diversidad biolgica, restringen la utilizacin de la tierra dentro del rea protegida, proporcionando tambin cierto grado de proteccin al carbono almacenado all. Reconociendo la importancia que tiene la capacidad de almacenamiento de carbono dentro de las reas protegidas para

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S. Chape

reas protegidas

Figura 12: EXISTENCIAS DE CARBONO EN LAS REGIONES TERRESTRES (diagramas de sectores proporcionales). La cantidad de carbono almacenado dentro de la red de reas protegidas se representa con los sectores verdes. En total, 15,2% (312 gigatoneladas) est almacenado dentro de la red de reas protegidas del mundo y 84,8% (1.740 gigatoneladas) en otras partes. mitigar el cambio climtico mundial, el UNEP-WCMC (figura 12 y cuadro 8) hizo un clculo a escala mundial del almacenamiento terrestre de carbono contenido en la red de reas protegidas. El mapa combina datos sobre el almacenamiento de carbono en la biomasa por encima y por debajo del suelo con datos relativos al carbono almacenado en suelos de hasta 1 m de profundidad, superpuesto con datos de reas protegidas obtenidos de la WDPA. De un volumen mundial almacenado de 2.052 gigatoneladas (Gt) de carbono, 15,2% se encuentra dentro de los lmites de las reas protegidas, lo cual destaca la importancia que podra llegar a tener en la mitigacin del cambio climtico. Estos resultados tambin podran contribuir a las deliberaciones sobre normativa de REDD que conducen a los acuerdos sobre el cambio climtico para despus de 2012, y que permitirn realizar anlisis ulteriores pertinentes a la CMNUCC y a la labor del CDB con relacin a dicho tema. Pasando al ao 2008, esta labor sirve de base para determinar las reas que tienen alto valor de carbono y un gran valor de conservacin. Adems, subraya el valor de las reas protegidas en relacin con el cambio climtico. Dicha labor se llevar a cabo en colaboracin con la Universidad de East Anglia y la Universidad de Cambridge. Adems, el UNEP-WCMC pretende colaborar con la Universidad de South Dakota, la Universidad de Wisconsin-Madison y The Nature Conservancy, con la finalidad de calcular los efectos que tiene la deforestacin, tanto dentro como alrededor de las reas protegidas, respecto del almacenamiento de carbono, con inters especial en los bosques tropicales hmedos.

Cuadro 8: EXISTENCIAS DE CARBONO, POR REGIONES Regin/ nmero 1 Amrica del Norte 2 Groenlandia 3 Amrica Central y el Caribe 4 Amrica del Sur 5 Europa 6 Eurasia septentrional 7 frica 8 Oriente Medio 9 Asia Meridional 10 Asia Oriental 11 Asia Suroriental 12 Australia/ Nueva Zelanda 13 Pacfico 14 Antrtida e islas perifricas Total Gt 388 5 16 341 100 404 356 44 54 124 132 85 3 1 En reas protegidas Gt % 59 15,1 2 51,2 4 91 14 36 49 3 4 20 20 10 0 0 25,2 26,8 13,6 8,8 13,7 7,8 7,2 16,3 15,0 12,0 4,3 0,3

A fines de presentacin, los valores relativos a las existencias de carbono se redondean al nmero entero ms prximo. Los porcentajes se han calculado a partir de los valores exactos de las existencias.
Fuentes: Ruesch (A.S.) y Gibbs (H.K.), Global biomass carbon stock map based on IPCC Tier-1 Methodology, Oak Ridge National Laboratorys Carbon DioxideInformation Analysis Center (sometido a examen). IGBP-DIS, Global Soil Data Products CD-ROM. Global Soil Data Task, International Geosphere-Biosphere Programme, Data and Information System, Potsdam, Alemania, 2000. http://www.daac.ornl.gov. UNEP-WCMC y UICN 2008. Base de datos mundial sobre reas protegidas (WDPA, marzo de 2008. UNEP-WCMC y UICN WCPA. http://www.unep-wcmc.org/wdpa

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Informe anual 2007

El ao por delante
Ao Internacional del Arrecife
i bien los arrecifes de coral cubren menos de 1% de la superficie del planeta, son uno de los ecosistemas ms diversos y productivos de la Tierra, que acoge el 25% de las especies marinas y proporcionan un 25% estimado de la pesca en pases en desarrollo. Los arrecifes de coral producen 375.000 millones de dlares por ao en bienes y servicios, aseguran los medios de vida de ms de un milln de pescadores y suministran alimento a ms de 500 millones de personas. Son tambin esenciales para el logro de las metas de diversidad biolgica del CDB y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. En las decisiones del CDB se ha incluido la exigencia de mejorar la gestin de los arrecifes de coral. En las ltimas dcadas se ha observado un deterioro considerable a escala mundial en la salud de los arrecifes de coral y sus ecosistemas conexos, fundamentalmente debido a la influencia del ser humano. Los ecosistemas de arrecifes de coral se enfrentan a continuos peligros, tales como la contaminacin, el arrastre de fondo, el cambio climtico y el comercio de acuarios, y la tasa de prdida de cobertura de los corales supera a la de los bosques tropicales. En 2007 se incluy por primera vez 10 especies de corales en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN.

UN AVANCE PARA LAS REAS MARINAS PROTEGIDAS? El Ao Internacional del Arrecife 2008, designado por la Iniciativa Internacional para los Arrecifes Coralinos (ICRI), rene a gobiernos, personas, empresas y escuelas de todo el mundo para dar acogida a acontecimientos e iniciativas con el objetivo de sensibilizar a la opinin pblica sobre los valores ecolgicos, econmicos, sociales y culturales de los arrecifes de coral, promover las actividades de conservacin y mejorar la comprensin de las amenazas crticas, y fortalecer el respaldo a largo plazo de las iniciativas de conservacin de los arrecifes de coral y la elaboracin de estrategias de manejo eficaces. Segn datos de 2006, alrededor de 1.100 reas protegidas poseen arrecifes de coral, que corresponden a 25% de las reas marinas protegidas (AMP)17. Adems, se estima que entre un 15 y un 22% de los arrecifes de coral se encuentran dentro de las reas protegidas del mundo, con lo cual cumple la meta del 10% de cobertura que estableci el CDB para 2012 para que todos los ecosistemas estn representados. Sin embargo, el logro de dicha meta de alcance mundial no muestra el panorama completo, y pone de relieve las dificultades que plantean las metas mundiales, dado que pueden impedir ver claramente rasgos y tendencias nacionales y regionales. Por ejemplo, Belice se ha fijado una meta de 30% de cobertura para una red de AMP consideradas necesarias para proteger el grado de interconexin de los hbitats de los arrecifes. Recientemente, en Australia, la Autoridad del Parque Marino de la Gran Barrera de Coral aument el rea bajo proteccin estricta (vase el recuadro 5). El

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P. Salinas de Leon

S. Hennige

reas protegidas

Recuadro 5: FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIN: LA GRAN BARRERA DE CORAL La Gran Barrera de Coral es el mayor arrecife de coral del mundo. En 1975, ms del 98% del arrecife fue designado rea marina protegida, cuya superficie equivale aproximadamente a la del Japn. Sin embargo, la importancia de tener en cuenta otros factores que no sean la simple cobertura de las reas protegidas puede subrayarse con el hecho de que slo el 4,6% tuvo una proteccin estricta y 14 biorregiones no estaban protegidas en absoluto. En 2003, tras campaas de ONG como el WWF, la superficie bajo proteccin estricta de parques y reservas nacionales (categora II) aument al 33%. El parque marino de la Gran Barrera de Coral abarca 344.400 km2 de arrecife; 62% de su superficie se gestiona para el uso sostenible del ecosistema (categora VI).

Parque Marino, junto con las islas noroccidentales de Hawai, representa una tercera parte de las aguas protegidas en 2007. En 2008, la designacin del rea protegida de las Islas Fnix, que actualmente es la mayor del mundo, concentra aun ms la cobertura mundial en pocas reas clave. En 2008, la UICN colaborar con el UNEP-WCMC y asociados para poner en marcha una nueva iniciativa titulada Protect Planet Ocean Review. Esta colaboracin servir para comprender los progresos alcanzados en la conservacin del importante medio marino.

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Y. Bertrand/UNESCO

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Enlaces de utilidad
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reas protegidas

Notas finales
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Dudley, N. [editor], Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas, UICN, Gland (Suiza), 2008. Borrini-Feyerabend, G., Kothari, A., Oviedo, G. (2004) Indigenous and Local Communities and Protected Areas Toward Equity and Enhanced Conservation. UICN, Gland y Cambridge (Reino Unido), xviii + 111pp. Hoekstra, J.M., Boucher, T.M., Rickettes, T.H., Roberts, C. (2005). Confronting a biome crisis: global disparities of habitat loss and protection. Ecology Letters 8: 2329. Rodrigues, A.S.L., Andelman, S.J., Bakarr, M.I., Boitani, L., Brooks, T.M., Cowling, R.M., Fishpool, L.D.C., Fonseca, G.A.B., Gaston, K.J., Hoffmann, M., Long, J.S., Marquet, P.A., Pilgrim, J.D., Pressey, R.L., Schipper, J., Sechrest, W., Stuart, S.N., Underhill, L.G., Waller, R.W., Watts, M.E.J., Yan, X. (2004). Effectiveness of the global protected area network in representing species diversity. Nature 428: 640-643. En dichos anlisis se ha exceptuado a Hong Kong, la Isla Bouvet y las Islas Ultramarinas menores de los Estados Unidos, las cuales por distintas razones analticas se aadieron a los pases a los que pertenecen. La cobertura mundial de las reas protegidas se evala anualmente para los Objetivos de Desarrollo del Milenio; el UNEP-WCMC facilita la Lista de las Naciones Unidas de reas Protegidas aproximadamente cada cuatro aos. Anlisis efectuado en el UNEP-WCMC en enero de 2008. Empleando agrupaciones regionales del UNEP-WCMC; por ms informacin, escribir a: protectedareas@unep-wcmc.org. 9 Brooks, T.M., Mittermeier, R.A., da Fonseca, G.A.B., Gerlach, J., Hoffmann, M., Lamoreux, J.F., Mittermeier, C.G., Pilgrim, J.D., Rodrigues, A.S.L., 2006. Global biodiversity conservation priorities. Science 313, 5861.

10 Vase el informe completo en: http://www.unepwcmc.org/protected_areas/docs/Forest_G ap_Analysis_June08.pdf. 11 Halpern et al. (2008), A Global Map of Human Impact on Marine Ecosystems, Science, 319: 948. 12 La proteccin de la alta mar se calcul empleando el conjunto de datos de enero de 2008, al mismo tiempo que se calcul la proteccin nacional y ecorregional; vase ms informacin en el recuadro 3. 13 Actualizado en mayo de 2008: Los criterios cientficos para identificar las reas marinas de importancia ecolgica o biolgica que requieran proteccin en aguas ocenicas y en los hbitats de los fondos marinos, que se anexan a la decisin IX/20 de la novena reunin de la Conferencia de las Partes del CDB relativa a la biodiversidad marina y costera. 14 Disponible en Internet en: http://www.unepwcmc.org/climate/pdf/Coad_et_al_2008_ Working_Paper.pdf. 15 Los informes completos de la REDD, reas protegidas y medios de vida pueden obtenerse en: http://www.unepwcmc.org/climate/publications.aspx. 16 UICN, 2007. 17 Wells, S., (2008), The International Year of the Reef 2008: Time to Renew Efforts for Coral Reef MPAs, MPA News, pp. 2-3, febrero 2008.

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UNEP-WCMC 2008 Fotografas: Portada y pgina 1: Arriba izquierda M. Spalding, abajo izquierda, J. Ponte, derecha C. Besanon; contraportada: I. McAllister/PNUMA.

Produccin de Banson Impreso en el Reino Unido por Swaingrove

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Estado de las reas protegidas del mundo 2007

UNEP World Conservation Monitoring Centre 219 Huntingdon Road Cambridge CB3 0DL Reino Unido Tel: +44 (0) 1223 277314 Fax: +44 (0) 1223 277136 Correo electrnico: info@unep-wcmc.org Sitio Web: www.unep-wcmc.or

www.unep.org
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente P.O. Box 30552, Nairobi, Kenya Tel: +254 (0) 20 7621234 Fax: +254 (0) 20 7623927 Correo electrnico: uneppub@unep.org Sitio web: www.unep.org

Febrero de 2009