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JORNADAS DE DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

SISTEMA DE TRANSMISIN DE ENERGA ELCTRICA AL SURESTE DE VENEZUELA. La visin del TSJ en Sala Constitucional.

Jos Luis Villegas Moreno Universidad Catlica del Tchira

CONTENIDO
DIMENSION DEL PROBLEMA AMBITO ESPACIAL TRAMOS DEL CORREDOR ELCTRICO ANALISIS SENTENCIA DEL TSJ CONCLUSION

CONTEXTO SITUACIONAL

Parque

Nacional Canaima

Reserva Forestal de Imataca

El Parque Nacional Canaima est ubicado en el extremo sureste de Venezuela (entrelazado con la Gran Sabana), en el Escudo Guayans, en la jurisdiccin de los municipios Piar, Sifontes y Gran Sabana del Estado Bolvar. Fue creado el 12 de junio de 1962 con una superficie de 1.000.000 ha, amplindose a 3.000.000 de ha en 1975, lo que le convierte en uno de los mayores del mundo. Abarca la totalidad de la cuenca oriental y superior del ro Caron,. fuente hdrica del mayor complejo hidroelctrico de Venezuela, y las cuencas de los ros Carrao, Kukenn, Yuruan, Aponwao y Surukun.

La Reserva Forestal de Imataca est ubicada al pie del Escudo de Guayana, al noroeste de Venezuela, compartida por los Estados Bolvar y Delta Amacuro. Fue creada en 1963, y destinada a la produccin forestal permanente en 1981. Tiene una superficie de 3.5 millones de hectreas, equivalente a toda Holanda. Se encuentra cubierta por bosques naturales en la mayor parte de su extensin. Hay ms especies de plantas y animales que en toda Europa. Esta reserva es tambin hogar de cinco etnias: Warao, Arawaco, Karia, Akawaio, y Pemn. Frontera forestal ms importante del trpico a escala global.

AMBITO ESPACIAL DEL TENDIDO ELCTRICO


Tramos del corredor de servicios de la lnea de transmisin

1.

Sector que se ubica dentro de sensibilidad ambiental alta-muy alta.

Imataca:

2. Sector a cuyo lado occidental se ubica el Parque Nacional Canaima: sensibilidad ambiental muy alta. 3. Sector de terrenos baldos: sensibilidad ambiental media. 4. Sector de terrenos baldos: sensibilidad ambiental media. 5. Sector sobre los valles de los ros Yuruan y Kukenan: sensibilidad ambiental alta-muy alta. 6. Sector sobre la zona protectora sur del Estado Bolvar y terrenos baldos: sensibilidad ambiental media-alta.

PRECEDENTE JUDICIAL
ORGANO: TSJ/SC FECHA: 20-12-2000 PONENTE: Moiss Troconis ACCIN: Amparo constitucional Caso: Pueblo Pemn

ITER PROCESAL
INTERPOSICIN: 19-05-00

ADMISIN: 04-10-00

AUDIENCIA ORAL Y PBLICA: 16-11-00

SENTENCIA: 20-12-00

ACCIONANTES
CAPITANES DE LAS COMUNIDADES INDGENAS: Mapaur, San Juan de Kamoirn, Warpata, Vista Alegre, San Luis de Awarakai y San Rafael de Kamoirn.

PROCURADOR INDGENA DEL ESTADO BOLIVAR ADHERENTES: un grupo de 54 indgenas del pueblo pemn. Defensora del Pueblo

ACCIONADOS
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ELECTRIFICACIN DEL CARONI, CA(Edelca).

FUNDAMENTO ACCIN
Violacin de los artculos 119, 120, 121, 123 y 129 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Derechos de los pueblos indgenas y derechos ambientales Solicitan la suspensin inmediata de los trabajos hasta que se realice estudio de impacto sociocultural.

ALEGATOS DE LOS ACCIONANTES


Violacin de los derechos de los pueblos indgenas Que representan al pueblo indgena pemn que habita la Sierra de Imataca y la Gran Sabana desde pocas ascentrales. Despojo territorial Plantean la proteccin que les otorga la Constitucin del Estado Bolvar y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Son afectados en los derechos sobre los territorios por el megaproyecto del tendido elctrico, e impactados territorial, ambiental y culturalmente. Solicitan la traduccin del proceso al idioma pemn, designando un traductor por la Sala.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA

ADMISIN DE LA ACCIN Slo fue admitida respecto a la tutela de los derechos ambientales. Fuerte reaccin de los accionantes por descartar los derechos indgenas. Reflejo en el informe de Provea 2000-01

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
LEGITIMACIN No se les admite en nombre del pueblo pemn y dems pueblos indgenas. Uti singuli. Contradiccin de pretensiones: detencinprosecucin. No expresan la voluntad del pueblo Pemn. Puntos de entendimiento entre el Ejecutivo Nacional y las Comunidades Indgenas del Estado Bolvar para la prosecucin del Tendido elctrico.

Federacin de Indgenas del Estado Bolvar.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
TRADUCCIN AL IDIOMA PEMN Carece de efecto til. No hicieron uso del Pemn en la causa. Si lo hubieran hecho la Sala hubiese designado un traductor para su comprensin. Tienen comprensin del castellano. Censo de 1992:15.094 indgenas pemn, 8771 hablaban el castellano adems del pemn. La traduccin al Pemn de las voluminosas actuaciones causara diferimientos y prolongaciones, contrarias al proceso de amparo constitucional. No hubo lesin al derecho a la defensa.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
VIOLACIN DERECHOS AMBIENTALES Ausencia de estudio de impacto sociocultural. No es viable este pedimento previsto en el art.129 constitucional. El requisito en cuestin no era ni constitucional ni legalmente exigible para la fecha. No es procedente hacer aplicacin retroactiva de esta norma

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
VIOLACIN DERECHOS INDGENAS Todos los pueblos indgenas son vctimas de esta violacin. Consecuencia de los proyectos econmicos impulsados entre Venezuela y Brasil desde 1977, 1994, y 1997, respecto al megaproyecto de energa elctrica. No es procedente hacer aplicacin retroactiva de las normas constitucionales , sosteniendo que esos convenios violan la Constitucin de 1999.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
DESARROLLO SUSTENTABLE Venezuela-Brasil tienen como propsito el desarrollo sustentable, proteccin del medio ambiente y respeto a las comunidades indgenas, y que la frontera entre los dos pases debe constituir espacio de desarrollo e integracin. Reconoce la contribucin al equilibrio ecolgico y su inters en la conservacin del ambiente, como vnculo de la cultura de los pueblos indgenas. Reconoce que el Estado debe reconocer el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas, as como sus derechos originarios sobre las tierras. Ambos pases desean el impacto econmico positivo sobre la regin y ven en el sector elctrico un primer aspecto con la compra por Brasil.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Constan en el expediente la realizacin de los mismos. El proyecto se est ejecutando sobre la base de autorizaciones otorgadas por las autoridades ambientales. Fue aprobada la ocupacin del territorio a Edelca por Inparques y la afectacin de recursos naturales renovables. Los impactos adversos del proyecto son minimizados por las medidas de mitigacin y control pevistas. Fue previsto un Programa de seguimiento y un Plan de supervisin ambiental.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA

CONCLUSIONES
El temor de los accionantes no es constitutivo de agravio constitucional, no se configura amenaza. Entiende que este proyecto mejora las condiciones de vida de los pueblos indgenas, y que el Estado tiene el deber de procurarles el suministro de energa elctrica. En este contexto s hay desarrollo ecolgicamente equilibrado. Principio de prevencin. Los pueblos indgenas interesados fueron consultados: Puntos de entendimiento entre el Ejecutivo Nacional y las Comunidades indgenas. No consta que el tendido elctrico tendr usos distintos a los inicialmente asignados.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA
CONCLUSIONES Edelca ha constitudo fianza suficiente de fiel cumplimiento de las medidas de proteccin ambiental. Si sobreviene un cambio en los usos previstos del proyecto, sern imprescindibles los estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Ejecutivo Nacional garantiza que no se desarrollarn proyectos industriales pblicos o privados en los hbitats indgenas, pero cualquier proyecto de desarrollo estar sujeto a la Constitucin. Reconoce la fragilidad ecolgica de algunas zonas que atraviesa el tendido elctrico.

MOTIVACION DE LA SENTENCIA

DECISIN
Sin lugar la accin de amparo por ser infundado el pedimento. Se ordena reforzar la tutela de los derechos ambientales. Se ordena al MARN, con el apoyo de Defensora del Pueblo, y los representantes de las Comunidades Indgenas, proceda al diseo y ejecucin inmediata de un plan destinado a verificar y garantizar el debido cumplimiento de las condiciones y medidas de mitigacin y control previstas en las autorizaciones administrativas otorgadas a EDELCA para ejecutar el proyecto de la lnea de transmisin elctrica.

CONCLUSIONES
La sentencia es desacertada. Est de espaldas a la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y los derechos ambientales consagrados en la Constitucin de 1999. En ella est presente la manipulacin de la que han sido objeto los pueblos y organizaciones indgenas de la zona. Se ha jugado con verdad procesal y verdad real. El tendido elctrico representa la intolerancia, la discriminacin, el etnocidio el ecocidio y el abuso de poder.

GRACIAS POR SU ATENCIN

villegas@ucat.edu.ve