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Cte dIvoire

H U M A N R I G H T S W A T C H

Terroriss et abandonns
Lanarchie, le viol et limpunit dans louest de la Cte dIvoire

Terroriss et abandonns
Lanarchie, le viol et limpunit dans louest de la Cte dIvoire

Copyright 2010 Human Rights Watch All rights reserved. Printed in the United States of America ISBN: 1-56432-707-8 Cover design by Rafael Jimenez Human Rights Watch 350 Fifth Avenue, 34th floor New York, NY 10118-3299 USA Tel: +1 212 290 4700, Fax: +1 212 736 1300 hrwnyc@hrw.org Poststrae 4-5 10178 Berlin, Germany Tel: +49 30 2593 06-10, Fax: +49 30 2593 0629 berlin@hrw.org Avenue des Gaulois, 7 1040 Brussels, Belgium Tel: + 32 (2) 732 2009, Fax: + 32 (2) 732 0471 hrwbe@hrw.org 64-66 Rue de Lausanne 1202 Geneva, Switzerland Tel: +41 22 738 0481, Fax: +41 22 738 1791 hrwgva@hrw.org 2-12 Pentonville Road, 2nd Floor London N1 9HF, UK Tel: +44 20 7713 1995, Fax: +44 20 7713 1800 hrwuk@hrw.org 27 Rue de Lisbonne 75008 Paris, France Tel: +33 (1)43 59 55 35, Fax: +33 (1) 43 59 55 22 paris@hrw.org 1630 Connecticut Avenue, N.W., Suite 500 Washington, DC 20009 USA Tel: +1 202 612 4321, Fax: +1 202 612 4333 hrwdc@hrw.org Web Site Address: http://www.hrw.org

Octobre 2010

ISBN: 1-56432-707-8

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Lanarchie, le viol et limpunit dans louest de la Cte dIvoire
Carte de la Cte dIvoire .............................................................................................................. 1 Carte de lextrme ouest de la Cte dIvoire ................................................................................2 Rsum ....................................................................................................................................... 3 Recommandations ..................................................................................................................... 8 Mthodologie ........................................................................................................................... 13 Contexte ................................................................................................................................... 15 Prlude la crise ....................................................................................................................... 16 Guerre civile .............................................................................................................................. 17 Accords de paix ......................................................................................................................... 19 Institutions de ltat de droit affaiblies...................................................................................... 20 chec du programme de Dsarmement, dmobilisation et rinsertion ........................................22 Violence et anarchie dans louest de la Cte dIvoire .................................................................24 Criminalit gnralise commise par les coupeurs de route .................................................. 25 Attaques dans les villes et les villages ....................................................................................... 34 Violences sexuelles gnralises ............................................................................................... 37 Identifier les criminels ............................................................................................................... 47 Dfaillance de ltat : Inscurit et impunit ............................................................................. 51 Dfaillance des autorits de ltat relative la protection contre des dommages aux particuliers52 Dfaillance des autorits de ltat relative au devoir denquter sur les crimes qui leur sont signals..................................................................................................................................... 56 Faillite du systme judiciaire...................................................................................................... 59 Recours la scurit dautodfense : lembauche de Dozos .......................................................63 Actes dextorsion et de racket commis par les autorits de ltat et les Forces nouvelles ......... 66 Le Moyen Cavally, rgion contrle par le gouvernement ........................................................... 68 Les Dix-Huit Montagnes, rgion contrle par les Forces nouvelles ............................................. 73 Remerciements ........................................................................................................................ 83

Carte de la Cte dIvoire

2010 John Emerson / Human Rights Watch

Human Rights Watch | Octobre 2010

Carte de lextrme ouest de la Cte dIvoire

2010 John Emerson / Human Rights Watch

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Rsum
Alors que la Cte dIvoire sachemine vers une lection prsidentielle longtemps retarde et prvue dsormais pour le 31 octobre 2010, lextrme ouest du pays connait une situation proche de lanarchie. Ici, le pouvoir des armes lemporte et ltat de droit sest tout simplement dsintgr dans un contexte croissant de violences politiques, lies au conflit et criminelles. Les gangs criminels, les policiers, les gendarmes et les forces rebelles infligent la population un flux incessant dexactions, notamment des actes de banditisme, des agressions, des extorsions et le viol de femmes, de filles et mme de bbs. Les institutions de ltat charges de la prvention et de faire rendre des comptes aux auteurs de ces violences se sont largement abstenues dagir, permettant une dangereuse culture de limpunit de sinstaller. Les zones les plus touches sont les rgions administratives de louest du Moyen Cavally et de Dix-Huit Montagnes o les gangs criminels attaquent la population et lui font subir de faon gnralise des exactions dans les maisons, sur les trajets menant au march ainsi que pendant les dplacements entre les villages et les villes rgionales principales. Le droit international des droits humains fait obligation au gouvernement de la Cte dIvoire de respecter le droit la vie, le droit lintgrit physique, le droit la libert et la scurit de la personne et le droit dtre libre de toute discrimination, qui comprend une obligation pour les tats de prendre les mesures appropries afin dliminer la violence sexuelle et base sur le genre. En consquence, ltat dirig par le prsident, qui est galement commandant en chef des forces armes doit prendre toutes les mesures raisonnables pour protger les personnes se trouvant sur son territoire ou relevant de sa juridiction, notamment en soutenant les enqutes et les poursuites menes contre les individus qui enfreignent ces droits. Mettre fin limpunit qui permet la prolongation des violences et dautres pratiques criminelles exige une autorit exerce aux plus hauts niveaux de ltat. Des patrouilles prventives effectues par la police et les gendarmes, en particulier les jours de march et pendant la saison des rcoltes, pourraient galement contribuer grandement amliorer la scurit. Les problmes de la rgion plongent leurs racines dans la crise sociale, politique et militaire qui dchire la Cte dIvoire depuis 2000, acclrant le dclin conomique, creusant les divisions politiques et ethniques et aboutissant de graves atteintes aux droits humains. Aprs la fin des hostilits actives en 2003, le pays sest install dans un tat de ni paix ni guerre , et sest retrouv divis entre le nord contrl par les rebelles et le sud contrl par

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le gouvernement. En 2007, les parties belligrantes ont sign lAccord politique de Ouagadougou, qui prvoyait des dispositifs pour lidentification des citoyens, linscription sur les listes lectorales, le dsarmement et la runification du pays. Toutefois, il y a eu des retards immdiats dans la mise en application : les lections prsidentielles ont t reportes six fois ; le dsarmement sest avr un chec presque total ; et le pays est rest divis. En outre, lchec du gouvernement restaurer ltat de droit dans louest la rgion la plus touche par le conflit et avec la plus forte concentration darmes a permis des bandes danciens combattants arms et autres jeunes arms de gagner leur vie en se livrant au banditisme et dautres formes de criminalit. Un problme particulier, notamment dans les rgions sujettes la violence du Moyen Cavally et de Dix-Huit Montagnes, est celui du systme judiciaire gravement compromis. Il ny a pas de tribunal de premire instance en fonctionnement ni de prison dans tout le Moyen Cavally, ce qui oblige les victimes se dplacer entre 70 et 250 kilomtres jusquau palais de justice de Daloa, situ dans la rgion voisine du Haut-Sassandra. Si un tribunal de premire instance existe bien Man, ville principale de Dix-Huit Montagnes, il demeure pour lessentiel non-oprationnel en raison dun manque de personnel judiciaire essentiel de ltat et de lautorit de fait des forces rebelles connues sous le nom de Forces nouvelles (FN). La corruption et le manque de personnel font que les quelques affaires qui sont juges aboutissent souvent la libration prmature de dtenus qui sont en dtention provisoire ou mme condamns. Le gouvernement a chou prendre des mesures adquates pour amliorer la scurit et laccs la justice, alors mme que des partenaires internationaux comme lUnion europenne et la Banque mondiale dversent des centaines de millions de dollars pour le dveloppement du secteur judiciaire et scuritaire. Les fonctionnaires de police et de gendarmerie prsentent un autre problme, celui de faillir rgulirement leurs devoirs de protger, denquter ou dempcher lanarchie. Les victimes ont dcrit comment maintes reprises les agents de la scurit ont refus dengager des poursuites et des enqutes contre des lments criminels, mme quand des attaques taient signales des points de contrle distants de quelques kilomtres peine de la scne de violences physiques et sexuelles brutales. Au contraire, en fait, les autorits de ltat exigent souvent des pots-de-vin des victimes pour recueillir leurs plaintes, dont la plupart trainent auprs dautorits qui manifestent peu dintrt enquter ou arrter les criminels. Et mme lorsque des arrestations ont lieu, les auteurs prsums sont souvent librs dans les 24 ou 48 heures ce qui laisse les victimes dues par les autorits et terrifies par lventualit dune vengeance.

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Policiers et gendarmes se livrent aussi des actes systmatiques dextorsion aux postes de contrle et aux barrages routiers. Dans le Moyen Cavally contrl par le gouvernement, des agents de ltat sen prennent rgulirement aux personnes en pratiquant lextorsion et parfois, en frappant, volant et dtenant arbitrairement des habitants sous prtexte quils nont pas de cartes didentit correctes. Les populations dimmigrants du nord de la Cte dIvoire et des pays voisins sont les cibles de traitements particulirement brutaux. Pendant ce temps, dans la rgion de Dix-Huit Montagnes contrle par les Forces nouvelles, les forces rebelles se dispensent compltement de ce prtexte et rclament simplement de largent aux habitants et aux commerants par la menace, lintimidation ou la force. Les rebelles, qui accumulent une manne financire par le biais de cette extorsion de fonds, maintiennent activement leur contrle en dpit du redploiement de nombreuses autorits de ltat dans la moiti nord du pays y compris aux Dix-Huit Montagnes dans louest du pays. Tous les niveaux de lautorit de ltat et des rebelles semblent tre soit directement impliqus dans ces actes dextorsion, soit complices de ces pratiques du fait quils sabstiennent de rprimander, et encore moins de punir, leurs subordonns. En outre, la frquence des points de contrle affaiblit encore la situation scuritaire dj prcaire en rduisant la confiance de la population lgard des forces respectives et en incitant les personnes emprunter des routes secondaires avec moins de points de contrle, o la criminalit est omniprsente. Au Moyen Cavally et dans les Dix-Huit Montagnes, les dsormais tristement clbres coupeurs de routes , ou bandits de grand chemin, sen prennent en particulier aux personnes se dplaant lors de la rcolte de cacao et les jours de march, lorsque les victimes transportent gnralement de plus grosses sommes dargent. Nombre dhabitants et de victimes ont fait tat dattaques pratiquement quotidiennes durant la rcolte de cacao, et routinires les jours de march tout au long de lanne. Des groupes de bandits tablissent des barrages routiers improviss puis encerclent leurs victimes qui marchent le long des routes ou voyagent en transport en commun. Presque toujours masqus, ils sont arms de kalachnikovs, de fusils de chasse, de longs couteaux et de machettes. Les routes secondaires entre les villes et les villages environnants sont notoirement dangereuses. Les bandits travaillent avec minutie, dshabillant souvent leurs victimes compltement pour sassurer quils trouvent jusqu la dernire pice de monnaie, infligeant des svices corporels et parfois tuant les personnes qui refusent de renoncer leur argent ou qui tentent de les identifier.

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Des centaines de femmes et de filles ont t agresses sexuellement, violes et violes en groupe lors de ces actes criminels. Les femmes et les filles sont systmatiquement sorties des vhicules de transport, une par une, et emmenes dans la brousse o elles sont violes tandis que dautres bandits montent la garde. On compte parmi les victimes des enfants trs jeunes, y compris des bbs, et des femmes de plus de 70 ans. Lors dattaques domicile, des maris sont ligots et forcs regarder tandis que leurs pouses, leurs filles et dautres parentes sont violes. Des femmes sont parfois enceintes la suite de ces agressions, mme si le non-signalement et des avortements risques et clandestins masquent probablement de nombreux autres cas. Des chauffeurs routiers, des producteurs de cacao et des femmes se rendant au march ont du mal joindre les deux bouts tandis quils ngocient entre les bandits arms, qui perptrent des actes criminels violents de faon constante, et les forces de scurit qui non seulement ont peu de chances denquter sur ces crimes, mais se livrent de plus leurs propres comportements prdateurs. Leur peur irrsistible de se dplacer le long des routes a amen certains habitants modifier considrablement leur mode de vie ; pour nombre dentre eux, cette peur a gravement compromis ou dtruit leurs moyens de subsistance. Dautres vivent simplement avec la crainte quune attaque se produise la prochaine fois queux ou bien un proche se rendra pied au march ou voyagera pour vendre du cacao. Si voyager de nuit est totalement impossible dans la plupart des rgions en raison de la situation scuritaire, de jour cest peine mieux. La grande majorit des dizaines dattaques de route que Human Rights Watch a documentes a eu lieu pendant la journe. Au moins quelques criminels au Moyen Cavally appartiennent aux milices, ou danciennes milices, qui ont t activement armes et soutenues par le gouvernement ivoirien lors du conflit arm de 2002-2003 et de ses suites. Le dsarmement prvu de ces groupes, et des rebelles des Forces nouvelles, a t un chec presque total, autorisant une utilisation gnralise et persistante des armes feu, en particulier des kalachnikovs. Des gangs de jeunes hommes ont exploit la disponibilit des armes et la dtrioration de ltat de droit pour exercer des ravages contre la population. Tandis que les autorits ivoiriennes, lONU et la communaut diplomatique se sont concentres principalement sur lorganisation des lections du 31 octobre, la population continue de subir une criminalit galopante avec peu ou pas de recours la justice. Les citoyens ivoiriens nont gure confiance dans la volont ou la capacit des autorits stopper effectivement les auteurs dexactions, et encore moins de leur demander des

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comptes. Tant que les structures tatiques ne fonctionnent pas, et que les autorits de ltat donnent la priorit lextorsion sur la protection, la population dans louest de la Cte dIvoire continuera souffrir.

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Recommandations
Au ministre de lIntrieur, au ministre de la Dfense, au Major Gnral de la Gendarmerie, et au Directeur Gnral de la Police Nationale
Enquter sur les lacunes en matire de scurit pour la population locale dans louest de la Cte dIvoire, et fournir une meilleure protection aux communauts contre les attaques menes par des bandits. o Renforcer la rponse aux plaintes prsentes aux points de contrle concernant des attaques de bandits survenues proximit, notamment en recherchant activement les criminels. o Assurer une allocation efficace des ressources pour des postes de contrle, y compris la dotation en personnel et en quipement, et sanctionner les fonctionnaires qui refusent de rpondre aux plaintes. o Renforcer les patrouilles les jours de march et pendant la saison des rcoltes, en particulier sur les routes secondaires autour de Dukou et Guiglo. o Mettre au point des plans daction pour liminer plus systmatiquement les lments criminels, notamment en menant des oprations dans les communauts et les quartiers o il est avr que des bandits et des gangs criminels sont implants. Augmenter considrablement la dotation en personnel et logistique de la police, des gendarmes et des forces des brigades mixtes dployes dans louest de la Cte dIvoire, afin quils puissent rpondre plus efficacement la forte incidence des actes criminels perptrs contre les habitants. mettre des directives claires lintention de la police, des gendarmes et des fonctionnaires des douanes occupant des postes de contrle dans toute la Cte dIvoire de sabstenir de corruption passive, dextorsion et dautres pratiques de corruption. o Mettre en place un point focal dans les postes de police et de gendarmerie, ainsi quune ligne tlphonique directe, pour que les victimes puissent porter plainte contre des pratiques abusives par les forces de scurit de ltat. o Veiller ce que ces plaintes fassent lobjet dune enqute approfondie, et mettre en place des mesures disciplinaires internes au sein des forces de lordre afin de prendre des mesures contre les membres des services de scurit qui commettent des abus lencontre de la population.

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Enquter de faon prventive et rgulire sur le comportement des forces de scurit aux points de contrle, mme en labsence de plaintes des habitants. Mettre en place un comit de surveillance indpendant au sein des services et dans tout le pays pour surveiller et valuer la raction de la police et de la gendarmerie tous les crimes, avec un accent particulier sur les cas de violence sexuelle. Inclure des femmes de la socit civile locale dans le comit de surveillance. Mener une campagne dinformation publique sur le mandat et les emplacements de toutes les forces du Centre de commandement intgr. Sassurer que ces forces portent des uniformes ou des insignes distincts de sorte que la population puisse les distinguer des soldats des Forces nouvelles. o

Au ministre de la Justice et des Droits de lhomme, au ministre de lIntrieur, et au pouvoir judiciaire


Mettre en place immdiatement des institutions juridiques fonctionnelles dans la rgion du Moyen Cavally, notamment par la rhabilitation du btiment du tribunal de Guiglo et la construction dinstallations de dtention. Finaliser sans dlai laccord avec lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire (ONUCI) qui dcrit son aide, et les obligations du gouvernement, remplir ces tches. Redployer immdiatement des fonctionnaires judiciaires et pnitentiaires en attente dans le territoire des Forces nouvelles, notamment le personnel carcral et les officiers de la police judiciaire la prison et au tribunal de premire instance de Man, garantissant au moins un retour la capacit antrieure au conflit. Veiller ce que la prison soit sous le contrle de ltat et non des Forces nouvelles. Amliorer la rponse des forces de lordre et du pouvoir judiciaire aux violences sexuelles et bases sur le genre, notamment en recrutant davantage de femmes agents de police agissant comme points focaux dans les postes de police, et en formant le personnel judiciaire et de la scurit sur la rponse aux violences sexuelles. Conformment aux normes internationales de procs quitable, engager des poursuites contre les membres des forces de scurit, de la dfense et rebelles qui se livrent des activits criminelles, notamment la sollicitation de pots-de-vin, les arrestations et dtentions arbitraires, ou les atteintes physiques contre les personnes qui refusent de payer un pot-de-vin. Enquter sur les cas de banditisme et de violence sexuelle dans louest de la Cte dIvoire, et poursuivre les auteurs conformment aux normes internationales de procs quitable. Poursuivre de manire impartiale les cas impliquant des milices

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dans le Moyen Cavally et des rebelles des Forces nouvelles dans la rgion de DixHuit Montagnes.

Au ministre de la Sant et de lHygine publique et au ministre de la Famille, de la Femme et des Affaires sociales
Amliorer les services aux victimes de violence sexuelle, notamment les services mdicaux et de conseil. o Mettre en place des services durgence mdicale gratuite pour les victimes de viol dans tous les hpitaux publics et centres de sant en Cte dIvoire, notamment laccs des examens mdicaux, des traitements prophylactiques et antibiotiques post-exposition, des soins psychosociaux et des consultations de suivi. o Assurer une couverture suffisante dans les zones sans infrastructures sanitaires adquates, travers la formation dquipes mobiles et des gurisseurs traditionnels. Diffuser linformation sur le traitement des victimes de viol aux centres de sant et aux professionnels lchelle nationale.

Au Prsident et lAssemble nationale


Promulguer une loi qui limine les frais de certificat mdical en cas de viol et veiller ce quelle soit applique intgralement. Ratifier le Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique et mettre en uvre ses dispositions, en particulier en ce qui concerne la violence sexuelle.

Au Prsident, au Premier ministre et au Centre de commandement intgr


Finaliser le processus de dsarmement et sassurer que les armes sont collectes auprs de tous les anciens combattants qui ne sont pas intgrs de faon formelle dans les entits tatiques de larme et de la police, notamment des milices et des Forces nouvelles. Autoriser linspection et les rapports indpendants de lONUCI sur les armes collectes.

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Aux Forces nouvelles


Cesser les actes dextorsion et de racket contre les particuliers et les entreprises dans le nord. Conformment lAccord politique de Ouagadougou et son Quatrime accord complmentaire, abandonner le contrle de la fiscalit, des douanes, du systme judicaire et du systme pnitentiaire aux fonctionnaires redploys responsables de ces fonctions. Dclarer publiquement que les fonctions dtat restantes seront immdiatement restitues ds le redploiement des autres fonctionnaires. Cder le contrle sur la scurit et les points de contrle dans le nord aux forces du Centre de commandement intgr, l o elles sont stationnes, et dmanteler tout autre point de contrle non autoris. Conformment au Quatrime accord complmentaire lAccord de Ouagadougou, remettre au Centre intgr de commandement, en prsence des soldats de maintien de la paix de lONUCI et des inspecteurs des armes, les armes collectes par les commandants de zones auprs des soldats rebelles. Fournir des statistiques lONUCI, au Centre de commandement intgr et au Programme national pour le Dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion (PNDDR) sur le nombre darmes collectes et encore en circulation. Permettre au Groupe dexperts des Nations Unies un libre accs pour inspecter toutes les armes sous le contrle des Forces nouvelles. Veiller ce que les ex-soldats et les soldats dmobiliss des Forces nouvelles ne portent plus duniformes militaires, ni darmes.

lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire


Engager la Division de lONUCI charge des droits humains entreprendre des enqutes de terrain sur les atteintes aux droits humains subies par les populations au Moyen Cavally et aux Dix-Huit Montagnes. Veiller ce que les rapports de ces enqutes soient accessibles au public. Diffuser publiquement tous les rapports relatifs aux violations des droits humains en Cte dIvoire, notamment en publiant rgulirement des mises jour et des rapports priodiques en ligne. En collaboration avec les forces de scurit ivoiriennes, augmenter les patrouilles de police de lONU autour de Dukou et Guiglo les jours de march, surtout en ajoutant des patrouilles qui accompagnent les femmes venant Dukou et Guiglo le jour du march depuis les villages environnants. Encourager et appuyer les autorits ivoiriennes entreprendre un programme complet et approfondi de Dmobilisation, dsarmement et rinsertion (DDR) en

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accord avec les Normes intgres de DDR (IDDRS) et autres meilleures pratiques reconnues internationalement. Fournir un soutien technique et logistique pour aider les autorits de ltat dans la conduite denqutes approfondies sur les violations des droits humains, en accordant une attention particulire aux violences commises contre les femmes et les filles, comme nonc dans le mandat de lONUCI.

Aux partenaires trangers du gouvernement ivoirien et aux agences daide internationales, notamment lUnion europenne et la Banque mondiale
Exiger que le gouvernement ivoirien sattaque la situation fragile des droits humains dans le pays, qui a t largement ignore durant la longue route vers les lections. Exiger que lONUCI entreprenne davantage denqutes et de rapports prventifs sur le climat des droits humains en Cte dIvoire, et assure un suivi plus pouss auprs du gouvernement au sujet de violations avres de droits humains et de proccupations dans ce domaine. Renforcer et largir le financement des programmes de soutien aux victimes de violence sexuelle, notamment les soins mdicaux ainsi que le soutien psychologique et juridique. Entreprendre des campagnes de sensibilisation du public sur la faon et les lieux o les victimes de violences sexuelles peuvent accder un traitement confidentiel et gratuit. Dans le cadre du financement ou de la mise en uvre de programmes concernant ltat de droit, exiger que le gouvernement ivoirien fournisse des rsultats tangibles, notamment en augmentant les effectifs et linfrastructure des principales institutions judiciaires et des tribunaux, et en rduisant la corruption et lextorsion pratique aux points de contrle par les forces de scurit. Financer et utiliser des mcanismes indpendants de contrle et valuation, tels que les rapports trimestriels de lInitiative pour lamlioration de la gouvernance des transports routiers (Improved Road Transport Governance, IRTG), pour dterminer la russite de ltat dans la lutte contre lextorsion.

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Mthodologie
Ce rapport est bas sur une mission qui sest droule en Cte dIvoire durant trois semaines en juillet et aot 2010. Il examine principalement les vnements survenus dans louest de la Cte dIvoire entre janvier 2009 et aot 2010. Deux chercheurs de Human Rights Watch ont men des entretiens auprs de plus de 80 victimes et tmoins dactes de violence et dextorsion, ainsi quauprs de fonctionnaires du gouvernement ivoirien, de membres des forces de lordre et de larme, de soldats rebelles, de fonctionnaires de lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire, de reprsentants dorganisations non gouvernementales ivoiriennes et internationales, de journalistes et de diplomates. Human Rights Watch a aussi recueilli et tudi des preuves documentaires fournies par des victimes, des tmoins et des organisations non gouvernementales. Les recherches ont t menes dans la capitale financire, Abidjan, ainsi que dans les villes de Dukou, Guiglo, Bangolo, Man, Danan et Daloa. Ces recherches de terrain se sont accompagnes dun examen approfondi de documents publics et dtudes non publies portant sur la situation des droits humains dans louest de la Cte dIvoire et plus gnralement sur la crise politico-militaire dans ce pays. Tous les tmoins et les victimes ont t interrogs individuellement lors de conversations en profondeur. La plupart des entretiens ont dur environ une heure. Ils se sont gnralement drouls dans des lieux srs convenus avec le tmoin ou la victime afin de garantir la scurit et de rpondre leur peur de reprsailles. La plupart des victimes de violence sexuelle ont t interroges en priv, en prsence seulement dune interprte et dune chercheuse. Dans quelques cas, du personnel appartenant des organisations locales de femmes et de dfense des droits humains tait prsent pour soutenir les femmes. Seules des femmes taient prsentes pour les entretiens avec des victimes de violence sexuelle. Les entretiens ont t mens en franais, ou avec laide dun(e) interprte du franais langlais. Lorsque la personne interroge la souhait, les entretiens ont t mens en dialectes locaux avec une traduction en anglais ou en franais. Les noms des victimes et des tmoins ont t modifis ou dissimuls afin de garantir leur scurit et celle de leurs familles. Certains dtails, tels que les noms de villes et les particularits dune attaque, ont t supprims quand ils auraient pu permettre aux criminels didentifier les personnes interroges. Cela a t fait souvent la demande de lintress(e). Les noms de membres du personnel des organisations ivoiriennes et

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internationales ont galement t dissimuls leur demande pour protger leur identit, leur vie prive et leur scurit. Dans lensemble du rapport, les montants montaires sont calculs selon le taux fixe de 656 francs CFA pour un euro.

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Contexte
Pendant plusieurs dcennies aprs son accession lindpendance de la France en 1960, la Cte dIvoire un pays diversifi comptant environ 20 millions dhabitants sur la cte sud de lAfrique de lOuest a prospr conomiquement, mme si des parties de sa population sont restes exclues politiquement. Sous la prsidence de Flix Houphout-Boigny (1960-1993), la Cte dIvoire est devenue une puissance conomique en Afrique de lOuest comme premier pays producteur de cacao et de caf. Houphout-Boigny a men une politique dimmigration de porte ouverte qui, couple avec la croissance rapide de lconomie ivoirienne, a attir des travailleurs migrants venus de toute la rgion et qui reprsentent dsormais environ un quart de la population.1 Pendant cette priode, le prsident a dirig le pays comme un tat parti unique bas sur une coalition ethnique de groupes issus du nord et du centre du pays, laissant de ct de nombreux groupes ethniques du sud et de louest.2 la fin des annes 80, leffondrement des prix du cacao, la raret des terres et laugmentation de la dette extrieure ont conduit une rcession conomique qui a laiss un nombre croissant de jeunes instruits dans lincapacit de trouver du travail.3 Nombre dentre eux sont retourns dans leurs villages, notamment dans louest du pays, mais pour constater souvent que leurs parents avaient lou les terres des immigrants et quil nexistait pas dautres terres arables disponibles, ce qui a occasionn de grands nombres de personnes sans emploi dans les villages. Avec la monte du chmage et du mcontentement politique, les partis dopposition et la socit civile ont rclam une dmocratie pluripartite et dautres rformes, mais les partis nouvellement crs se sont bientt scinds en fonction de facteurs ethniques et gographiques.

Nordiska Afrikainstitutet, The Roots of the Military-Political Crises in Cte dIvoire , rapport n 128, 2004, p. 10 (qui note aussi qu peine plus de 50 pour cent des immigrants sont venus du Burkina Faso et que le Moyen Cavally tait la rgion comptant le troisime plus haut pourcentage dimmigrants parmi ses habitants).
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Pour un expos de plusieurs pisodes de rpression contre les Ivoiriens du sud sous la prsidence dHouphout-Boigny, voir Tiemoko Coulibaly, Lente dcomposition en Cte dIvoire , Le Monde diplomatique, novembre 2002 ; et Jean-Pierre Dozon, La Cte dIvoire entre dmocratie, nationalisme et ethnonationalisme , Politique africaine, n 78, juin 2000, pp. 4562.

Voir Richard Bangas, Cte dIvoire: Patriotism, ethnonationalism and other African modes of self-writing , African Affairs, 105/421 (2006), p. 539 ; et Jean Pierre Chaveau, Question foncire et construction nationale en Cte dIvoire , Politique africaine, n 78, juin 2000, p. 112.

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Prlude la crise
Les questions dethnicit et de nationalit ont domin la campagne lectorale qui a prcd les premires lections prsidentielles pluripartites en 1995. Les principaux candidats taient le successeur dHouphout-Boigny au sein du Parti dmocratique de Cte dIvoire (PDCI), Henri Konan Bdi, membre du groupe ethnique des Baouls du centre gographique de la Cte dIvoire ; Laurent Gbagbo, le leader du Front populaire ivoirien (FPI), membre de lethnie Bt et originaire du sud du pays ; et Alassane Dramane Ouattara, ancien Premier ministre dHouphout-Boigny se prsentant alors la tte du Rassemblement des rpublicains (RDR), dont les lecteurs se trouvent surtout chez les Ivoiriens du nord du pays.4 Plusieurs hommes politiques, en particulier Bdi, ont employ les arguments de l ivoirit un discours politique ultranationaliste ax sur lidentit ivoirienne qui marginalisait les immigrants et autres personnes considres comme trangres pour recueillir des partisans et vincer leurs rivaux politiques. Aprs quOuattara a t empch de se prsenter cause de questions relatives sa citoyennet, le RDR a boycott les lections.5 Gbagbo et le FPI se sont ensuite retirs du fait de proccupations relatives la transparence, et Bdi remporta facilement les lections. Durant ses six annes au pouvoir, Bdi sest appuy fortement sur le favoritisme ethnique des Baouls et de petits groupes ethniques du centre de la Cte dIvoire pour garder le contrle. La combinaison de leffondrement des prix du cacao, de la corruption gnralise et des dtournements de fonds a men au ralentissement conomique dramatique du pays. En dcembre 1999, le Gnral Robert Gue, ancien chef dtat-major de larme, sest empar du pouvoir grce un coup dtat militaire et sest engag superviser un retour un gouvernement civil avec des lections en 2000. Les promesses initiales de Gue dliminer la corruption et de mettre en place un gouvernement ouvert tous les Ivoiriens ont t largement salues par les Ivoiriens, mais elles ont t rapidement clipses par ses ambitions politiques personnelles, les mesures rpressives contre les membres rels ou supposs de lopposition et une impunit quasi-totale pour les atteintes aux droits humains commises par le personnel militaire.6
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Quinze ans plus tard, ce sont toujours les principaux candidats aux lections prvues pour le 31 octobre 2010.

LAssemble Nationale a adopt un nouveau code lectoral qui excluait les candidats prsidentiels si lun de leurs parents tait de nationalit trangre et sils navaient pas vcu en Cte dIvoire pendant les cinq annes prcdentes. Ouattara a t effectivement cart au motif quil dtenait la nationalit burkinab et ntait pas ivoirien de naissance. Amnesty International, Cote dIvoire : Certains militaires se considrent impunment au-dessus de la loi, Index AI : AFR 31/003/2000, 18 septembre 2000, http://www.amnesty.org/fr/library/info/AFR31/003/2000/fr (consult le 3 septembre 2010).
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En 2000, anne des lections, la politique ivoirienne a t divise de plus en plus selon des facteurs ethniques, rgionaux et religieux.7 Plusieurs semaines avant llection prsidentielle du mois doctobre, la junte militaire a estim quune majorit de candidats, notamment Ouattara et lancien prsident Bdi, taient inligibles, ce qui a abouti une comptition entre le Gnral Gue et Gbagbo du parti FPI. Aprs la victoire de Gbagbo aux urnes, le Gnral Gue a tent de ne pas tenir compte des rsultats et de rester au pouvoir, ce qui a conduit des manifestations massives de protestations et la perte de son soutien militaire. Il a fui le pays le 25 octobre 2000. Gbagbo est devenu prsident ds le lendemain. Les sympathisants du RDR ont immdiatement appel la tenue de nouvelles lections comprenant tous les candidats et se sont affronts avec les partisans du FPI et les forces de scurit de ltat dans toute la Cte dIvoire. Les violences, y compris des massacres perptrs par larme et les gendarmes, se sont poursuivies tout au long des lections parlementaires du mois de dcembre, faisant plus de 200 morts.8 La tension politique est reste forte, en particulier dans louest o les discours explosifs caractre ethnique des dirigeants politiques et de la jeunesse ont exacerb les conflits fonciers prexistants. Des groupes de jeunes appartenant divers groupes ethniques et nationaux dans louest de la Cte dIvoire, dont les Bt, les Guer, les Yacouba et les Burkinab, ont mis le feu leurs villages respectifs en juin et juillet 2002, entranant le dplacement vers Daloa et Dukou de milliers de personnes appartenant tous les groupes ethniques.9

Guerre civile
Le 19 septembre 2002, des rebelles du Mouvement patriotique de Cte dIvoire (MPCI), dont les membres provenaient en grande partie du nord musulman du pays, attaqurent Abidjan, la capitale commerciale de la Cte dIvoire, ainsi que les villes de Bouak et Korhogo dans le nord du pays. Bien que les rebelles naient pas russi semparer dAbidjan, ils parvinrent rapidement contrler la moiti nord du pays. Peu aprs, le MPCI a t rejoint par deux factions rebelles de louest, le Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest (MPIGO) et le Mouvement pour la paix et la justice (MPJ), formant une alliance politico-militaire appele les Forces nouvelles, sous la direction de Guillaume Soro.

Human Rights Watch, Le nouveau racisme : La manipulation politique de lethnicit en Cte dIvoire, vol. 13, n 6(A), aot 2001, http://www.hrw.org/fr/node/81537.

Les exactions commises par les forces de scurit de ltat, notamment les meurtres, les viols et les actes de torture, sont examines dans le rapport de Human Rights Watch, Le nouveau racisme. Human Rights Watch, Prise entre deux guerres : Violence contre les civils dans lOuest de la Cte d'Ivoire, vol. 15, n 14(A), aot 2003, http://www.hrw.org/fr/node/81548.

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La partie occidentale du pays a t la plus durement touche par la guerre, qui a dtruit les infrastructures et fait des ravages parmi les populations locales. Certains groupes rebelles libriens utilisaient depuis longtemps louest de la Cte dIvoire comme base pour faire entrer des armes et des combattants au Liberia, o la guerre civile ruinait la population depuis plus dune dizaine dannes ; avant la fin de 2002, des milliers darmes, en particulier des AK-47 ( kalachnikovs ), scoulaient dans lautre sens. En outre, tant le gouvernement ivoirien que les Forces nouvelles recrutaient danciens combattants des guerres civiles du Liberia et de la Sierra Leone pour se battre dans lextrme ouest, o ils ont commis nombre des crimes de guerre brutaux du mme type que ceux perptrs dans ces conflits arms voisins.10 Tandis que les Forces nouvelles progressaient vers le sud depuis Man et Danan travers le Moyen Cavally, le gouvernement ivoirien a ragi en formant et armant un rseau de milices pour appuyer les forces de scurit ivoiriennes clairsemes.11 Le Gnral Denis Maho Glofie, prsident des Forces de rsistances du Grand Ouest (FRGO), composes dau moins cinq milices qui ont combattu durant le conflit, a affirm avoir plus de 25 000 miliciens sous son contrle dans la rgion du Moyen Cavally.12 Les deux parties belligrantes les rebelles ainsi que les forces gouvernementales et les milices soutenues par le gouvernement ont commis de graves atteintes aux droits humains, notamment des massacres, des excutions extrajudiciaires, des actes de torture, ainsi que le recrutement et lutilisation denfants soldats.13 Les belligrants ont perptr des actes frquents de punition collective prenant pour cible des civils considrs comme fidles lautre partie. Tous les belligrants ont commis de faon systmatique des violences sexuelles, dont des viols individuels et collectifs, des agressions sexuelles brutales, des incestes forcs et de lesclavage sexuel.14 Un accord de cessez-le-feu a mis fin au conflit arm actif entre le gouvernement et les Forces nouvelles en mai 2003, bien que le recrutement de mercenaires et de graves violations des
Voir Human Rights Watch, Youth, Poverty and Blood: The Lethal Legacy of West Africas Regional Warriors, vol. 17, no. 5(A), avril 2005, http://www.hrw.org/node/11796 ; Human Rights Watch, Prise entre deux guerres ; et International Crisis Group, Cte dIvoire : scuriser le processus lectoral, rapport Afrique n 158, mai 2010, http://www.crisisgroup.org/fr/regions/afrique/afrique-de-louest/cote-divoire/158-cote-d-ivoire-securing-the-electoralproces.aspx (consult le 29 septembre 2010), p. 10 (citant aussi un rapport interne de lONUCI qui valuait la prsence dau moins 10 000 mercenaires libriens combattant dans le conflit ivoirien). Voir International Crisis Group, Cte dIvoire : scuriser le processus lectoral, p. 11. Ces groupes sont aussi dsigns frquemment comme des groupes dautodfense.
12 11 10

Entretien de Human Rights Watch avec Denis Maho Glofie, Guiglo, juillet 2010 (notant que les groupes sous son contrle comprenaient les FLGO, URGO, APWE, MILOCI, F9 Limo et les Groupes dAutodfense de Bangolo). Human Rights Watch, Prise entre deux guerres.

13 14

Human Rights Watch, Mon cur est coup : Violences sexuelles commises par les forces rebelles et progouvernementales en Cte dIvoire, vol. 19, n 11(A), aot 2007, http://www.hrw.org/fr/node/10806.

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droits humains contre les populations civiles ont continu. Les violences sexuelles contre les femmes et les filles sont restes gnralises en raison de la faiblesse des institutions lgales et scuritaires qui ont chou empcher les violences, en poursuivre les auteurs ou soutenir les victimes.15 Le pays est rest de fait scind en deux, les Forces nouvelles contrlant le nord et le gouvernement contrlant le sud.

Accords de paix
Depuis la fin officielle des hostilits, les belligrants ont sign un certain nombre daccords de paix. Aucun de ces accords na pu aboutir au dsarmement ni lunification du pays, ni encore des amliorations substantielles de ltat de droit. La France, la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO), lUnion africaine et les Nations Unies ont toutes men des initiatives pour mettre fin limpasse. Ces efforts ont abouti une zone de confiance divisant le pays en deux moitis, nord et sud ; lengagement franais de la Force Licorne, une force militaire de plus de 4 000 soldats au plus fort de la crise, pour aider stabiliser le pays et surveiller la zone de confiance ; la mise en place de lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire (ONUCI), qui a culmin plus de 11 000 soldats du maintien de la paix ; et limposition dun embargo de lONU sur les armes, ainsi que des sanctions conomiques et des interdictions de voyager.16 En mars 2007, le Prsident Gbagbo et le chef rebelle Guillaume Soro ont sign lAccord politique de Ouagadougou (APO), approuv ensuite par lUnion africaine et le Conseil de scurit des Nations Unies.17 LAPO tait le premier accord avoir t ngoci directement par les principaux belligrants du pays de leur propre initiative. Il a dbouch sur la nomination de Soro au poste de Premier ministre dans un gouvernement dunion nationale, et lespoir que la Cte dIvoire se dirigeait vers une situation de ni paix, ni guerre .

15 16

Ibid.

Le Conseil de scurit de lONU a mis en uvre un embargo sur les armes par le biais de la Rsolution 1572, adopte le 15 novembre 2004, qui a continuelement t renouvel, encore rcemment par la Rsolution 1893, adopte le 29 octobre 2009. Trois individus Charles Bl Goud, Eugne Dju et Martin Kouakou Fofi ont aussi fait lobjet de sanctions individuelles selon la Rsolution 1572, savoir une interdiction de voyager et des gels davoirs. Les deux premiers ont t sanctionns en grande partie pour incitation la violence contre du personnel des Nations Unies, tandis que Fofi a t sanctionn pour de graves violations des droits humains, notamment lutilisation denfants soldats, durant la crise.

Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine, Communiqu of the 73rd Meeting of the Peace and Security Council on the Situation in Cte dIvoire , PSC/PR/Comm.2 (LXXIII), 19 mars 2007 ; et Conseil de scurit de lONU, Presidential Statement: The situation in Cte dIvoire , S/PRST/2007/8, 28 mars 2007, http://www.un.org/Docs/sc/unsc_pres_statements07.htm (consult le 3 septembre 2010).

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Laccord ritrait des objectifs prcdemment dfinis, tels que le dsarmement, la runification du pays (y compris des forces armes et des autorits de ltat unifies), lidentification des citoyens et linscription sur les listes lectorales, qui ont t marques parfois par des violences de faible intensit tandis que les problmes de citoyennet et dethnicit continuaient de couver.18 LAPO appelait galement la tenue dlections prsidentielles avant dbut 2008. Les retards ont t presquimmdiats. Plus de trois ans aprs lAccord de Ouagadougou, et aprs six reports lectoraux, les lections prsidentielles nont toujours pas eu lieu, mme si elles sont prvues pour le 31 octobre 2010.19

Institutions de ltat de droit affaiblies


lheure actuelle, le pouvoir des armes brandies par les milices, les rebelles des Forces nouvelles et les bandits criminels a largement remplac ltat de droit. Plusieurs facteurs tant dans le nord contrl par les rebelles que dans le sud contrl par le gouvernement ont entran un affaiblissement important des institutions ayant pour mandat de maintenir lordre public, savoir la police et la gendarmerie, ainsi que les systmes judiciaire et correctionnel. Dans le nord, lchec de la runification du pays a jou le rle le plus important dans la persistance de lanarchie. Aprs des retards persistants dans la mise en application de lAPO, les principaux acteurs ont sign le Quatrime accord complmentaire lAccord politique de Ouagadougou le 22 dcembre 2008, qui les engageait prendre des mesures immdiates pour la runification du pays, y compris le redploiement des autorits de ltat au nord.20 Les policiers, les fonctionnaires et les juges taient censs commencer travailler dans le nord avant le 15 janvier 2009. Cependant, un manque de volont politique des deux cts a entran des retards supplmentaires dans leur redploiement. Le rsultat est que les commandants rebelles continuent exercer un contrle quasi-complet sur les affaires conomiques, scuritaires et judiciaires au sein de leurs zones.21 Le rapport priodique de mai 2010 du Secrtaire gnral de lONU sur lONUCI constate :

Voir Les audiences foraines embrasent la Cte dIvoire , Le Figaro, 25 juillet 2006 ; Adam Nossiter, Many in Ivory Coast May Be Left Out From Vote , New York Times, 7 fvrier 2010 ; et Ange Aboa, Security forces kill protestors in Ivory Coast , Reuters, 19 fvrier 2010. Au moment de la date prvue maintenant, le 31 octobre 2010, le Prsident Gbagbo aura occup son poste pendant encore cinq ans au-del de son mandat originel.
20 19

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Pour le Quatrime accord complmentaire, voir Conseil de scurit de lONU, Letter dated 30 December 2008 from the Permanent Representative of Burkina Faso to the United Nations addressed to the President of the Security Council , U.N. Doc. S/2008/834, 31 dcembre 2008.

La partie nord de la Cte dIvoire contrle par les Forces nouvelles est divise en 10 comzones , ou zones supervises par divers commandants des forces rebelles.

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[L]a Cte dIvoire reste un pays divis, les Forces nouvelles maintenant dans le nord une administration, une conomie, un Trsor, des services de scurit et un systme judiciaire parallles. [L]es commandants de zone [des Forces nouvelles] de cette formation, les maires quelle a nomms et dautres autorits locales continuent dexercer rellement le pouvoir et de percevoir des recettes fiscales dans le nord. [D]e nombreux tribunaux dans le nord et louest du pays ne sont pas oprationnels. [L]es tribunaux de Man et de Katiola restent ferms depuis que les membres du personnel ont abandonn leur poste en fvrier la suite des violents troubles qui y ont eu lieu.22 En outre, le Quatrime accord complmentaire demandait aux Forces nouvelles et aux forces armes ivoiriennes de mettre immdiatement des fonctionnaires disposition pour le Centre de commandement intgr (CCI) une force conjointe de scurit et de dfense cre par lAPO et conue pour dvelopper la confiance entre les deux parties. Le CCI devait se dployer principalement dans le nord et lancienne zone de confiance, et tait mandat pour assurer la scurit, superviser le dsarmement et faciliter la rmergence des institutions de ltat, notamment du pouvoir judiciaire. Plus dun an plus tard, les progrs sont rests lents, comme indiqu par le rapport de lONU : Les brigades mixtes dployes par le Centre de commandement intgr, qui sont notamment charges de maintenir lordre, ne disposent pas suffisamment de ressources et de personnel, et ne sont donc pas en mesure de protger les populations et les institutions rtablies de ltat. Elles entretiennent des rapports de coexistence difficiles avec lappareil de scurit des Forces nouvelles qui est lourdement arm et mieux financ.23 Dans les zones sous contrle du gouvernement, ltat de droit est tout aussi faible. Les organisations locales de dfense des droits humains travaillant sur les questions de justice ont dnonc la corruption gnralise dans le systme judiciaire, ainsi que le manque dindpendance par rapport lexcutif. Les forces de scurit en particulier ont bnfici dune impunit de longue date, et les extorsions quelles continuent de faire subir la population aux postes de contrles dans tout le pays ont affaibli la confiance du public dans leur rle de protection.
Conseil de scurit de lONU, Vingt-quatrime rapport du Secrtaire gnral sur lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire , 20 mai 2010, U.N. Doc. S/2010/245, paras. 24 et 26.
23 22

Ibid., para. 25.

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Nulle part lchec des institutions juridiques nest plus vident que dans lextrme ouest. Policiers et gendarmes refusent systmatiquement de poursuivre des criminels connus ou denquter sur les crimes, rclamant parfois des pots-de-vin simplement pour dposer une plainte. Aucun tribunal ni prison nexiste dans la rgion du Moyen Cavally contrle par le gouvernement, ce qui oblige les habitants se dplacer plus de 100 kilomtres Daloa, dans la rgion du Haut-Sassandra, pour trouver les institutions lgales oprationnelles les plus proches. Aucun personnel judiciaire ni de procureur ni dofficier de police judiciaire nest donc stationn au Moyen Cavally, ce qui gne considrablement les enqutes qui y sont entreprises. En pleine dsintgration des structures tatiques, les hommes arms sont omniprsents.

chec du programme de Dsarmement, dmobilisation et rinsertion


Plus de trois ans aprs lAccord de Ouagadougou, le gouvernement ivoirien na toujours pas dsarm diverses factions combattantes, tandis que les Forces nouvelles et les milices ont ignor et dtourn les tentatives de dsarmement. Les habitants de louest du pays, qui abrite des dizaines de milliers de soldats rebelles et miliciens arms, ont souffert en consquence de manire disproportionne. Selon lAccord, le CCI est charg de superviser le processus de dsarmement. Toutefois, comme indiqu ci-dessus, le CCI pour lessentiel nest pas oprationnel en raison dun manque de volont politique dengager des ressources pour ce faire. En outre, le manque de volont de dsarmer de la part des Forces nouvelles et des milices combin avec la mfiance de chaque parti vis--vis de lautre a donn lieu peu de progrs. Un fonctionnaire de la division de lONUCI charge du programme de Dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion (DDR) a confi Human Rights Watch que depuis 2007, lONUCI navait recueilli auprs des rebelles et des miliciens que 715 armes au total.24 Ceci en dpit des comptes du gouvernement selon lesquels 70 000 ex-combattants ont t profils et 29 207 sont dj considrs comme ayant t dmobiliss.25 Dans louest, les autorits ivoiriennes ont organis une crmonie mdiatise marquant le dsarmement des milices en mai 2007. Toutefois, lONU na pas t autorise vrifier avec prcision le nombre darmes remises aux reprsentants du gouvernement, qui contrlaient la

24 25

Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONUCI, Abidjan, 2 aot 2010.

Au mois davril 2010, date la plus rcente des statistiques publies, 32 777 Forces nouvelles et 37 451 miliciens avaient t profils, et 11 900 Forces nouvelles avaient t dmobiliss par rapport 17 307 anciens miliciens. Programme national de rinsertion et de rhabilitation communautaire (PNRRC), Rpublique de Cte dIvoire, avril 2010, en possession de Human Rights Watch.

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manifestation.26 Un fonctionnaire de lONU qui tait prsent lors de la crmonie a confi Human Rights Watch : Il y a eu une grande crmonie, mais ctait une mascarade. Les miliciens nont apport que leurs armes les plus anciennes. Peu dentre eux ont remis les vritables armes avec lesquelles nous les avons vus dambuler dans les rues.27 Le Groupe dexperts de lONU, charg de contrler lembargo sur les armes dcid par le Conseil de scurit de lONU en 2004, a constat la prsence gnrale de kalachnikovs et de munitions dans les milices au Moyen Cavally, tout en observant quen gnral les armes lgres taient obsoltes et de qualit mdiocre.28 Dans son rapport de mai 2010, lInternational Crisis Group a signal galement une forte prsence darmes au sein des milices au Moyen Cavally, et larrive persistante de nouvelles armes par les chemins forestiers en provenance du Liberia.29 Les Forces nouvelles elles aussi restent bien armes, notamment dans la rgion de Dix-Huit Montagnes. Sur les 715 armes collectes par lONUCI, celles provenant des Forces nouvelles ont t encore moins nombreuses que celles des milices. De nombreux soldats des Forces nouvelles Man portent toujours des treillis militaires, quips ouvertement de kalachnikovs et autres armes feu. De fait, le Groupe dexperts de lONU a signal en octobre 2009 que des commandants rebelles du nord importaient de nouvelles armes en violation de lembargo de lONU sur les armes.30

26 27 28

Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Abidjan, aot 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, ouest de la Cte dIvoire, juillet 2010.

Groupe dexperts, Rapport du Groupe dexperts sur la Cte dIvoire tabli en application du paragraphe 11 de la rsolution 1842 (2008) du Conseil de scurit (Rapport du Groupe dexperts), U.N. Doc. S/2009/521, 9 octobre 2009, paras. 111-121. Le Groupe dexperts a constat que Denis Maho Glofie, chef des FRGO, et sa garde personnelle taient singulirement quips de fusils dassaut et de mitrailleuses Uzi dans cette zone. Ibid., para. 114. International Crisis Group, Cte dIvoire : scuriser le processus lectoral, pp. 11-12.

29 30

Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, paras. 122-166. En avril 2010, le Groupe dexperts a aussi constat que les Forces nouvelles faisaient preuve dun dclin manifeste de leur bon vouloir laisser inspecter leurs armes. Groupe dexperts, Rapport du Groupe dexperts sur la Cte dIvoire tabli en application du paragraphe 12 de la rsolution 1893 (2009) du Conseil de scurit , U.N. Doc. S/2010/179, 12 avril 2010, paras. 15, 27-28.

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Violence et anarchie dans louest de la Cte dIvoire


La population est souvent la cible de violences et dexactions graves dans louest de la Cte dIvoire. Cela est d la dfaillance ou la non-existence des structures tatiques censes protger et garantir la justice contre les abus, la prolifration gnralise des armes, et au manque de volont politique pour amliorer ltat de droit des deux cts de la fracture politico-militaire. Comme indiqu plus haut, plusieurs rgions de louest de la Cte dIvoire ont t le thtre dune violence gnralise au cours de la priode la plus active des hostilits de 2002 2003. Cependant, alors que le niveau de violence a diminu progressivement ailleurs, les abus dans lOuest en particulier dans les rgions du Moyen Cavally et des Dix-Huit Montagnes sont rests des niveaux proches de la crise et, dans certaines zones, peuvent mme tre en augmentation. Un fonctionnaire des Nations Unies bas dans louest de la Cte dIvoire a dcrit la situation de la scurit Human Rights Watch : Il ny a pas eu de relles amliorations pour la situation des droits humains ici, parce que la situation scuritaire a empir. Dans cette zone nous avons les forces armes du gouvernement, les Forces nouvelles et les milices. De ce mlange rsultent dnormes problmes de scurit. La situation avec le banditisme continue de saggraver. En plus des attaques sur les routes, il y a eu un nombre croissant dincidents dans les maisons. Chaque jour au moins je reois un rapport sur des gens arms qui attaquent une maison dans un village ou un camp, ou qui attaquent sur la route.31 Human Rights Watch a document des dizaines dincidents au cours desquels des individus lourdement arms, agissant gnralement en petits groupes, ont commis des actes de banditisme le long des routes de la rgion ainsi que des cambriolages dans des maisons. Au

Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Dukou, 23 juillet 2010. Un autre fonctionnaire des Nations Unies dans la rgion a dit Human Rights Watch que la semaine prcdente il avait reu au moins six rapports dincidents de scurit majeurs, indiquant quils impliquaient lusage darmes. La semaine encore avant au cours de laquelle il avait plu, ce qui permettait aux assaillants dagir plus couvert, selon le fonctionnaire des Nations Unies il y avait eu 15 incidents signals. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Dukou, 23 juillet 2010.

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cours de ces attaques, les victimes ont souvent t battues, poignardes avec des couteaux et des machettes, et tues avec des armes feu. Les hommes arms ont galement commis des actes frquents de violence sexuelle contre les femmes et les filles, notamment des agressions sexuelles aggraves, des viols individuels ou en groupe, et des viols collectifs. Human Rights Watch a interrog 23 femmes et filles qui avaient t victimes de viols et de violences sexuelles dans le Moyen Cavally ou les Dix-Huit Montagnes depuis janvier 2009, et a recens au moins 86 cas supplmentaires grce des tmoins, parmi lesquels des chauffeurs de vhicules de transport et des membres des familles. Ces victimes ainsi que dautres dont les cas ont t documents par Human Rights Watch, ont t attaques alors quelles travaillaient aux champs, en allant ou en revenant des marchs et de leurs lieux de travail, ou pendant quelles dormaient chez elles. Elles taient ges de sept mois 78 ans. La frquence des attaques main arme a plong les habitants de la rgion dans une peur constante. Nombre dentre eux ont rduit ou fortement limit le nombre de leurs dplacements et leurs activits quotidiennes. En effet certaines zones sont considres comme trop dangereuses pour sy aventurer cause de leur quasi totale anarchie.

Criminalit gnralise commise par les coupeurs de route


Les coupeurs de route, un terme utilis pour dcrire des groupes dindividus arms qui attaquent les vhicules et volent ensuite aux passagers leur argent et leurs biens, caractrisent lanarchie dans louest de la Cte dIvoire. Un habitant dun village prs de Guiglo a dit Human Rights Watch : Au cours des trois

derniers mois, il ne sest pas coul une seule semaine sans quil y ait au moins deux vols main arme touchant seulement des gens de mon village. La plupart sont commis par les coupeurs de route. 32 De mme, un habitant de Dukou a dit que du banditisme routier
avait eu lieu dans les zones alentours au moins chaque semaine, mme en dehors de la saison des rcoltes o il y a moins de banditisme routier.33 En outre, il y a des indications que le phnomne est en augmentation. Des habitants dans tout le Moyen Cavally ont dit Human Rights Watch que les incidents de banditisme routier datent de peu aprs le conflit, mais ont constamment augment depuis 2008. Une
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Entretien de Human Rights Watch avec un cultivateur de cacao, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec un habitant de Dukou et victime dune attaque de bandits, Dukou, 23 juillet 2010.

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reprsentante dune organisation locale qui porte assistance des victimes de violence sexuelle, y compris les victimes violes au cours dattaques armes contre des voitures et des vhicules de transport, a expliqu : Les incidents de banditisme et de viol ont commenc en 2005, mais cest en 2008 et en 2009 quils ont vraiment augment. Quand la population a recommenc vendre du cacao, [les coupeurs de route] ont commenc voler les personnes car ils savaient quelles avaient de largent. Alors maintenant ils dvalisent les gens et prennent leur argent. Parfois ils tuent le mari ou le blessent ou le battent, et ils violent les femmes.34 Human Rights Watch a interrog 10 chauffeurs de vhicules de transport public dans louest qui ont t victimes dune ou de plusieurs attaques sur la route, en plus de 18 passagers et dautres personnes qui avaient t victimes dactes de banditisme arm. En ce qui concerne les seuls chauffeurs, ils ont vcu 17 attaques spares entre novembre 2009 et juillet 2010 ; un chauffeur avait t victime de quatre attaques au cours de ces neuf mois. Ils ont indiqu tre informs de dizaines dattaques similaires contre dautres chauffeurs. Selon les chauffeurs et les passagers qui ont subi des actes de banditisme routier, les attaquants placent frquemment un grand morceau de bois en travers de la route, ou choisissent un endroit o les chauffeurs doivent ralentir en raison de virages serrs ou de trous dans la route. Alors que le chauffeur freine, des bandits au nombre de trois neuf selon les cas documents par Human Rights Watch sortent de la vgtation environnante. Ils sont toujours lourdement arms, le plus souvent avec des kalachnikovs, mais parfois avec des fusils de chasse et des petits pistolets que les victimes disent avoir lair dtre fabriqus localement. De nombreux bandits sont munis galement de couteaux et de machettes, et sont habills avec des tenues de camouflage ou des vtements noirs.35 Toutes les victimes interroges par Human Rights Watch ont mentionn que leurs assaillants portaient des cagoules ou des masques, ou parfois des masques de fortune faits de tissu de t-shirt trou pour les yeux et la bouche. Les attaquants parlent presque exclusivement franais, avec ce que les victimes ont souvent dcrit comme un accent ivoirien.

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Entretien de Human Rights Watch avec la reprsentante dune organisation locale de femmes, Moyen Cavally, 22 juillet 2010. Les victimes ont dit que les civils ordinaires pouvaient acheter des vtements faits de toile de camouflage sur les marchs locaux et quelles ne pensaient pas que porter des tenues de camouflage tait le signe dune implication par des membres des forces de scurit.

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Les assaillants forcent les passagers quitter la route, menaant douvrir le feu si le vhicule sloigne. Ensuite ils volent rapidement et minutieusement largent de chacun des passagers. Un chauffeur de Guiglo qui avait t attaqu trois fois depuis dcembre 2009 a dcrit une embuscade typique qui a eu lieu en janvier 2010 : A environ 10 kilomtres de Guiglo sur la route en direction de V15 [un village du Moyen Cavally], il y a un carrefour. Juste avant ce carrefour, il y avait un grand morceau de bois mis en travers. Ds que jai appuy sur les freins, quatre individus sont sortis de la brousse, pointant des armes sur la voiture. Deux dentre eux avaient des kalachnikovs, deux tenaient des fusils de chasse. Ils avaient aussi tous de longs couteaux. Ils nous ont cri de sortir du vhicule. Il y avait 14 passagers, en plus de moi et dun apprenti. Ils nous ont fait marcher environ 10 mtres dans la brousse et nous ont forcs nous mettre terre. Ils taient tous habills comme des ninjas, entirement recouverts de noir. Ils portaient des masques au travers desquels on pouvait peine voir, avec des petits trous pour les yeux et la bouche. Et ils avaient tous des manches longues et des gants. Une fois que nous tions terre, ils ont dchir nos vtements avec des couteaux, en essayant de trouver tout notre argent et pour sassurer quon ne leur en avait pas cach. Ils mont pris 22 000 francs CFA (34 euros) et mon tlphone portable. Ils narrtaient pas de nous hurler de garder la tte baisse et de ne pas les regarder, que si on essayait de les regarder ils nous tueraient. Cest arriv si vite, a a dur peu prs 30 minutes. Ils ont pris notre argent et ont ensuite disparu nouveau dans la brousse.36 Comme dcrit ci-aprs, les attaques se produisent le plus souvent au cours de la rcolte de cacao et les jours de march quand les gens voyagent avec des sommes dargent plus importantes. En outre, plusieurs chauffeurs et un fonctionnaire de lONU de la rgion ont indiqu Human Rights Watch que les bandits semblaient oprer avec des informateurs la plate-forme de transport interurbain, au moins Dukou, pour cibler les vhicules transportant les passagers les plus riches.37

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Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010.

bandits de grand chemin, sont bien informs. Ils ont des gens qui travaillent lintrieur du centre de transport ils savent quand il y de largent qui passe. Ils sont bien informs, et ils sorganisent et peuvent se dplacer rapidement. ).

Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010 ; avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010 ; et avec un fonctionnaire des Nations Unies, Dukou, 23 juillet 2010 (dclarant : Il est clair que les voleurs, les

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Les attaquants arms ont souvent perptr de graves violences physiques contre les chauffeurs et les passagers. Une victime dune attaque survenue en janvier 2010 a dclar : Quand les bandits ont trouv que nous ntions pas descendus du camion assez vite, ils ont commenc nous frapper. Ils mont frapp au visage avec le dos de leur fusil et mont fait tomber les dents de devant. Trois dentre eux me frappaient, un avec le dos de son fusil, puis deux autres avec leurs poings. a a dur plusieurs minutes. Jai essay de me protger, mais ils ont fait tomber mes dents de devant dun coup violent au visage. Je ne me suis toujours pas remis et jai des maux de tte tout le temps cause de a.38 De nombreuses victimes et tmoins ont estim que les violences physiques les plus brutales ont eu lieu aprs que des victimes aient essay didentifier les assaillants, comme lexplique un chauffeur dont le trajet va de Guiglo au village de V15 : Vous ne pouvez pas essayer de regarder les bandits. Une fois, quand les coupeurs de route ont dvalis mon camion, lun des passagers a regard le visage dun bandit, ou le bandit a pens quil le regardait, mme sil portait un masque. Le bandit a cri : Pourquoi tu me regardes ? et ensuite il a frapp le gars trs fort avec le dos de sa machette pas avec la lame et ensuite avec son fusil. Il a frapp le gars encore et encore jusqu ce que son visage ruisselle de sang.39 Dautres ont subi un traitement particulirement cruel aprs avoir refus de remettre largent. Un agriculteur prs de Guiglo a dcrit comment il avait perdu une main en se dfendant contre ses attaquants : Je rentrais chez moi aprs le march lorsque je suis tomb sur quatre hommes qui avaient coup des feuilles piquantes de palmier et les avaient places sur la route. Ils mont dit de mallonger sur les feuilles pointues, alors je me suis couch prs des bouts pointus, mais pas dessus. Lun deux

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Entretien de Human Rights Watch avec un planteur dun camp prs de Dukou, Dukou, 24 juillet 2010. Human Rights Watch a constat que la victime navait plus de dents de devant. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010. Plusieurs autres tmoins ont dcrit dautres passages tabac graves, ou des menaces de mort, pour les personnes souponnes davoir regard les bandits. Entretiens de Human Rights Watch avec un planteur dun camp prs de Dukou et avec une victime de banditisme routier, Dukou, 24 juillet 2010 ; avec un marchand et une victime de banditisme routier, Guiglo, 24 juillet 2010 ; et avec un chauffeur et une victime de cinq attaques sur les routes, Guiglo, 26 juillet 2010.

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a dit : Couche-toi et il ma coup la hanche droite avec la machette. Mon tlphone portable tait dans ma poche et a bloqu la machette mais a ma quand mme coup la blessure tait assez grande pour pouvoir mettre deux doigts lintrieur. Ils ont dit : Donne-nous de largent , et jai dit : Vous mavez dit de me coucher alors je me suis couch, si vous voulez

de largent prenez-le. Pourquoi vous me faites du mal comme a ? Quel argent je vais utiliser maintenant pour soigner ma blessure ?
Lun deux ma pris par le cou et a pouss sa machette dans mon dos. Un autre homme face moi a commenc ouvrir mon pantalon, et je lui ai donn un coup de pied dans les jambes et il est tomb terre. Jai essay de lattraper la gorge pour pouvoir lui retirer son masque. Ensuite celui qui tait derrire moi a essay de me couper la tte avec la machette, alors jai lev mon bras droit pour me protger et il ma coup la main. Elle pendait par seulement quelques centimtres de chair. Ceci sest pass 2 heures [de laprs-midi], et jtais l dans le champ jusqu 6 heures lorsque quelquun ma trouv et ma amen lhpital. Quand nous sommes arrivs lhpital il ny avait pas de docteur alors je suis rest jusquau matin. Lorsque le mdecin est venu, il a dit que ma main tait morte et quil fallait donc lenlever entirement. Lhpital a bien pris soin de moi, mais maintenant la question cest de savoir comment je peux travailler ?40 Human Rights Watch a reu des informations crdibles sur quatre meurtres commis au cours dattaques sur les routes en 2010. Un planteur dun village environ 15 kilomtres de Guiglo a dclar que son oncle et son cousin avaient tous deux t tus dans des attaques de bandits spares, en janvier et avril 2010. Ce parent a vu les corps plus tard, qui prsentaient des blessures par balles la tte.41 Plusieurs chauffeurs ont signal le meurtre dun passager dans un vhicule de transport qui partait de Dukou quand des bandits ont ouvert le feu aprs que le chauffeur ait refus de sarrter un barrage de fortune.42 Enfin, plusieurs chauffeurs ont aussi dcrit le meurtre la fin 2009 dun passager dans le vhicule dun de leurs collgues aprs quil ait refus de remettre de largent des bandits lors dune
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Entretien de Human Rights Watch avec un agriculteur, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec le parent de deux personnes tues au cours dattaques de bandits, Guiglo, 25 juillet 2010.
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Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Guiglo, 24 juillet 2010.

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attaque prs de Bangolo.43 Dinnombrables filles et de femmes ont aussi t soumises par des criminels arms des agressions sexuelles, y compris le viol et le viol collectif, comme dcrit ci-aprs.

Attaques gnralises dans lextrme ouest du pays


Human Rights Watch a document au moins deux attaques de bandits depuis novembre 2009 sur cinq routes distinctes dans les rgions des Dix-Huit Montagnes et du Moyen Cavally. Plusieurs chauffeurs ont not que lincidence des attaques avait diminu sur la route principale reliant les plus grandes villes de louest, bien que des attaques sporadiques y aient encore lieu, particulirement dans lancienne zone de confiance entre Dukou et Bangolo. Un chauffeur dont le trajet allait de Man Daloa, par exemple, a rapport comment son vhicule transportant 18 passagers a t attaqu par des bandits prs de Bangolo en dcembre 2009.44 Un autre chauffeur dun vhicule avec 18 passagers a t attaqu vers 10 heures du matin en avril 2010 entre Bangolo et Dukou.45 En gnral, cependant, la scurit sur la route principale sest amliore par rapport limmdiat aprs guerre, comme la expliqu un chauffeur : Au moins un axe sest amlior en termes de scurit depuis la guerre la route principale de Guiglo Bangolo. Par le pass, ctait une zone interdite, surtout de Dukou Bangolo. Si vous naviez pas une escorte de lONUCI, vous ne pouviez tout simplement pas conduire sur cette route, quel que soit le moment de la journe. Maintenant cest possible, bien sr pas la nuit. Il y a quelques incidents, quelques actes de banditisme, mais les problmes ont diminu.46 Plusieurs chauffeurs et dautres membres de la communaut ont attribu cette baisse aux convois et aux patrouilles que lONUCI avait mis en vigueur autrefois le long de la route principale, particulirement entre Dukou et Man.

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Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Man, 27 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010.

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En dpit de quelques amliorations sur les routes principales la suite de patrouilles et escortes par lONUCI, les routes secondaires de la rgion restent lobjet dattaques frquentes. Ces routes sont en gnral des chemins de terre menant des villes principales de la rgion aux villages alentours. Des chauffeurs interrogs par Human Rights Watch avaient t les victimes dattaques multiples le long des routes entre Dukou et Gbapeur, Guiglo et Nguya, et Dukou et Kuassikro. La plus dangereuse semblait tre la route entre Guiglo et V15, o Human Rights Watch a document au moins sept incidents distincts survenus entre dcembre 2009 et mai 2010. Un fonctionnaire des Nations Unies qui surveille la situation de la scurit dans louest a galement dcrit les problmes comme tant prsent prdominants sur les routes secondaires.47 Le rsultat final est un niveau dinscurit et de peur qui incite de nombreuses personnes ne pas voyager moins que ce ne soit absolument ncessaire. La circulation de nuit est compltement exclue, comme la expliqu un chauffeur qui avait t attaqu de nombreuses fois : Les vols sont le quotidien des chauffeurs ici. Cest dur, mais que puis-je faire dautre ? Jai perdu quelques apprentis aprs des attaques ils disaient quils ne pouvaient tout simplement pas le faire, et je ne pouvais pas le leur reprocher. Je suis trop vieux pour changer. Pour moi, le plus gros problme cest quil y ait si peu dheures dans la journe o les gens peuvent voyager, o je peux travailler et gagner de largent. lheure actuelle, compte tenu de la situation scuritaire, il est seulement possible dtre sur les routes partir de 7 heures du matin jusqu 6 heures du soir en poussant un peu, peuttre jusqu 7 heures. Cest assez dangereux pendant la journe, mais cest carrment impossible aprs. Il nest pas possible de se dplacer sans que quelque chose narrive.48

Priode pendant et aprs la rcolte


Des chauffeurs, des agriculteurs, des vendeurs de march et dautres victimes ont indiqu quil y a une augmentation notable du nombre dattaques de route entre novembre et mars, lorsque le cacao est rcolt et vendu sur le march. Un cultivateur de cacao a expliqu :

Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire des Nations Unies, Dukou, 23 juillet 2010 ( Les principaux problmes sont entre Dukou et Bangolo, et entre Dukou et Guiglo. Pas sur les routes principales les routes goudronnes mais sur les routes secondaires entre les villages. Les attaques restent courantes. ).
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Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 26 juillet 2010.

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Le problme des coupeurs de route existe tout le temps, mais cest bien pire lors de la rcolte du cacao. Tout le monde a de largent et les gens se dplacent. Les agriculteurs viennent en ville pour vendre leur rcolte et reoivent ensuite du liquide avant de retourner au village. Les acheteurs [de cacao] circulent entre les camps avec du liquide, achetant aux agriculteurs. Les voleurs sortent en force cause de largent disponible. aujourdhui [ la fin juillet], nous avons tous puis largent de la rcolte de lanne prcdente, alors a arrive moins souvent.49 Une nette majorit des attaques commises par les coupeurs de route qua recenses Human Rights Watch ont eu lieu entre novembre 2009 et mars 2010. Des dizaines de personnes interroges par Human Rights Watch se sont plaintes de la faible raction de ltat ce quelles craignaient tre un problme qui sintensifierait au cours de chaque priode de rcolte de cacao. Un planteur de cacao prs de Dukou a expliqu : Nous entendons dire dj dans la communaut que les bandits vont nouveau augmenter quand viendra la rcolte. a ne sest pas arrt pour le moment, mais a a diminu compar lpoque de la rcolte. Cependant, quand les gens commenceront recevoir de largent de la rcolte, a se reproduira nouveau moins que quelquun ne fasse quelque chose pour les arrter. aujourdhui, ils ont toujours les armes et ils peuvent continuer faire ce quils veulent.50

Jours de march
Human Rights Watch a document de nombreuses attaques les jours de march o les villageois convergent pour acheter et vendre des marchandises. La concentration dattaques ces jours-l, pendant comme aprs la priode de rcolte, a t confirme par presque toutes les personnes interroges beaucoup dentres elles ont dclar que les attaques avaient lieu chaque semaine, au minimum. Le petit commerce qui a lieu les jours de march est principalement le fait des femmes et, par consquent, elles sont touches de faon disproportionne par les attaques et les violences qui ont lieu ces jours-l. Plusieurs chauffeurs et dautres membres de la
Entretien de Human Rights Watch avec un cultivateur de cacao, Guiglo, 24 juillet 2010. Plusieurs chauffeurs ont de la mme faon dclar que la priode de la rcolte connaissait un pic dans les attaques. Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010.
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Entretien de Human Rights Watch avec un planteur, Dukou, 24 juillet 2010.

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communaut ont dclar Human Rights Watch que la plupart des attaques les jours de march ont lieu dans la dernire partie de la journe, quand les villageois rentrent chez eux avec des marchandises et largent gagn grce la vente de produits. Ils ont galement not que les attaques avaient lieu la fois sur les routes principales mais aussi sur les routes secondaires reliant les grandes villes comme Dukou et Guiglo aux villages alentours. Bien que la nature systmatique de ces attaques soit bien connue, les villageois nont pas vraiment dautre choix que de prendre le risque du vol et du viol pour pouvoir acheter des provisions et gagner leur vie. Un chauffeur qui avait t victime deux reprises du banditisme routier a expliqu Human Rights Watch propos du problme gnral, ainsi qu propos dune attaque particulire en fvrier 2010 : Conduire les jours de march cest le pire, mme si nous devons le faire car ce ne sont plus que les rares jours o les gens voyagent. Les bandits sont toujours prts attaquer les commerants qui ont vendu leurs marchandises, [alors] le retour du march est toujours le trajet le plus dangereux. En fvrier, jai conduit des marchands au march du vendredi le jeudi aprsmidi. On ne peut pas se dplacer quand il fait nuit, alors il faut les amener tt et passer la nuit sur place. Sur le trajet du retour le vendredi aprs-midi, des bandits nous ont forcs quitter la route. Ils taient six et ils avaient des kalachnikovs. Ils ntaient pas contents quand les gens leur remettaient de petites sommes dargent. Ils savaient que les gens avaient plus, alors ils ont commenc se mettre en colre, en criant : Nous savons que vous revenez du march. Donnez-nous le reste, ou on vous tuera. La plupart des gens leur ont donn le reste, mais lun des passagers a dit quil nen avait plus. Deux des voleurs lont frapp avec leurs fusils pendant environ cinq minutes. Jai d le conduire lhpital.51 Les attaques ne se limitent pas aux chauffeurs sur la route. Les femmes qui marchent pour se rendre au march ou pour en revenir sont galement des cibles frquentes. Un habitant de Guiglo a expliqu : On entend parler dune attaque presque tous les mardis. Cest le jour du march ici Guiglo, alors les femmes des villages environnants viennent la

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Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010.

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ville. Certaines viennent en transport, mais la plupart marchent, partant au lever du soleil. Elles sont souvent en groupe ; les hommes ont repris le travail dans les champs. Sur plusieurs des routes secondaires qui mnent la ville, il y a presque toujours une attaque. Largent des femmes est vol et souvent certaines dentre elles sont violes.52 En effet, la semaine prcdant larrive des chercheurs de Human Rights Watch Guiglo, des bandits ont attaqu plusieurs groupes de femmes qui se rendaient au march de Guiglo, violant au moins une femme.53 Une femme a expliqu Human Rights Watch comment elle avait t dpouille de 40 000 francs CFA (61 euros) plus tt au cours du mois de juillet alors quelle rentrait son village du march de Dukou.54 Malgr le caractre systmatique des attaques et la corrlation connue avec le jour du march, les victimes et les membres de la communaut ont dclar Human Rights Watch quil ny avait pas eu de riposte de la part des forces de scurit ivoiriennes, ce qua reconnu un policier ivoirien Guiglo.55 Aprs une srie dattaques mdiatises dbut 2010, dont plusieurs impliquant des viols de groupes, des Casques bleus des Nations Unies dans la zone ont mis en place une patrouille pour accompagner les femmes vivant Guiglo qui se rendaient au march dans les villages environnants, en particulier le march du vendredi au village de Gpapleu. Toutefois, il nexiste encore aucune patrouille pour les femmes qui se dplacent depuis les zones environnantes vers Guiglo pour le march du mardi un manque de protection important pour les communauts vivant lextrieur de Guiglo.

Attaques dans les villes et les villages


La violence continue mme si la rcolte est termine. Simplement, elle continue en ville. Ils attaquent les maisons et les commerces. Chaque jour il y a encore des violences et des viols en ville. Cela devient la faon de vivre ici. Il y a des violences rcurrentes contre les jeunes filles. Les gens ne le signalent pas parce quils ont peur des reprsailles.
Une dirigeante dune organisation locale de femmes, Moyen Cavally, 25 juillet 2010

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Entretien de Human Rights Watch avec un habitant, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un chef de la communaut burkinab et un proche dune victime de lattaque, Guiglo, 25 juillet 2010 ; et avec un habitant de la ville do tait partie les femmes, Guiglo, 26 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime du banditisme, Fengolo, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un officier de police ivoirien, Guiglo, 30 juillet 2010.

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Les habitants de la rgion ouest de la Cte dIvoire sont frquemment la cible de violations de proprits violentes, perptres par ce qui semble tre les mmes groupes de bandits lourdement arms que les coupeurs de route. Parfois, les assaillants sen prennent aussi aux personnes qui travaillent dans les champs proximit de leur maison. Comme pour le banditisme routier, les attaques lintrieur et autour des maisons sont plus courantes dans la rgion autour et entre Bangolo et Guiglo, bien quelles se produisent aussi lintrieur et aux alentours des villes de Man et Danan contrles par les rebelles, quoique sous une forme moins violente. Lintensit des violations de proprits semble galement saisonnire, plus leve pendant les mois o le banditisme routier est moins frquent, selon de nombreux habitants de Dukou et Guiglo.56 Nombre de ces attaques comportent des agressions sexuelles et des viols brutaux contre des femmes et des filles, comme expos ci-aprs. Human Rights Watch a interrog 16 victimes de violations de proprits, toutes impliquant des groupes dhommes lourdement arms. La victime dune de ces attaques survenue en janvier 2010 a dpeint un cas typique : Je dormais, et 3h30 du matin il y a eu un grand bruit et des gens ont pntr dans la maison, enfonant notre porte dentre. Ils taient huit. Ils ont rclam nos tlphones portables puis nous ont obligs nous coucher par terre. Lun deux criait : Si vous ne nous donnez pas tout votre argent, nous vous tuerons. Ils ont pris 170 000 francs CFA (260 euros) ma femme, et 250 000 francs (380 euros) moi presque tout largent que nous avions. Ils sen sont pris moi parce quils savaient que nous avions de largent. Lun deux a dit mon nom accidentellement, alors ils devaient faire partie de la communaut. Les trois qui sont entrs dans ma chambre taient tous masqus et recouverts de noir, et ils portaient tous des kalachs [fusils dassaut kalachnikov]. On pouvait deviner que ctaient des jeunes, probablement entre 22 et 25 ans. Cinq autres sont rests dans la pice principale, o se trouvaient mes enfants, comme pour monter la garde. Eux aussi avaient tous des kalachs. Ils ont
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Lincidence et la localisation des viols et des violences sexuelles suivent aussi cette tendance. Les femmes de Dukou, Guiglo, Bangolo et des zones environnantes ont dclar que des viols gnraliss persistaient en dehors de la saison de la rcolte, mais le seul changement tait quau lieu de se produire sur les routes et les jours de march, ils taient commis dans les villes et les villages au cours de cambriolages de domiciles violents et nimporte quel jour. Entretiens de Human Rights Watch avec des femmes victimes et tmoins de violences sexuelles, Dukou, Guiglo, juillet 2010.

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fouill toute la maison, ils ont mme ventr mes valises. Ils ont dit quils allaient me tuer si je bougeais. Ils ne mont jamais frapp, mais ils ont frapp et menac mon fils parce quil a reconnu lun dentre eux.57 Il est frquent que les hommes arms frappent, poignardent et parfois tuent les hommes de la famille dans le cadre de vols main arme. Human Rights Watch a reu des informations crdibles sur deux meurtres distincts lis des violations de proprits. Dans les deux cas, des parents vivant dans le mme village ont vu les corps et dcrit les blessures par balles. Dans un cas, la victime tait seule quand lattaque sest produite, alors que dans lautre, dautres membres de la famille taient prsents et ont dit au proche interrog par Human Rights Watch que le pre avait t tu aprs avoir tent de rsister.58 Human Rights Watch a document de nombreux cas dans lesquels les criminels ont svrement battu ou brl des victimes hommes, et dans un des cas ont amput la victime de ses membres. Un tmoin qui tait prsent lors dune attaque survenue en janvier 2010 au Moyen Cavally a dcrit comment les criminels ont coup les deux bras de son oncle lorsque celui-ci a essay de rsister.59 Human Rights Watch a aussi interrog une victime dune violation de proprit survenue en janvier 2009 qui a indiqu avoir t tmoin des brutalits lencontre des hommes dans la maison, avant et pendant quelle-mme ainsi quune autre femme taient violes : Cest arriv 1 heure du matin. Ils taient sept bandits, six avec des kalachs et un avec un couteau. Ils ont dit mon mari : Donnez-nous votre argent. Quand mon mari a dit : Attendez, attendez , ils avaient un couteau et ils lont poignard une fois dans la fesse et deux fois lpaule droite. Le fils de sa premire femme a 26 ans, et ils lui ont entaill profondment la jambe avec un couteau dun ct lautre de la cuisse. Ils ont aussi ligot dans une autre pice les trois ouvriers qui travaillent dans notre ferme. Ils ont mis le feu un sac en plastique et ont brl les ouvriers au visage et dans le dos. Je les ai vus juste aprs.60

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime de violation de proprit, Guiglo, 26 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un proche dune personne tue au cours dune violation de proprit, Guiglo, 25 juillet 2010 ; et avec un proche dune personne tue au cours dune violation de proprit, Guiglo, 26 juillet 2010.
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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Guiglo, 25 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime de violation de proprit, Dukou, 23 juillet 2010.

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Human Rights Watch a aussi document quatre cas dattaques par des gangs criminels contre des personnes travaillant dans les champs lintrieur ou proximit de leur village. Il y a eu galement des informations crdibles selon lesquelles des bandits arms ont tu un homme en avril 2010 alors quil revenait au camp pied depuis ses champs de cacao. Des planteurs dont les champs se trouvaient proximit ont entendu des coups de feu et, alors quils se dirigeaient sur les lieux, ont indiqu avoir vu des hommes masqus sen allant travers la vgtation. La victime avait t dpouille, selon les planteurs, signe que les agresseurs taient la recherche dargent.61 tant donn que ce sont souvent les femmes qui soccupent des champs, et font pousser des fruits et des lgumes prs du village, elles semblent souffrir de manire disproportionne de ces attaques. Human Rights Watch a document des cas de violences sexuelles, abordes en dtail ci-aprs, perptres contre des femmes travaillant dans les champs prs de leurs maisons. La peur crasante quune telle criminalit rampante instille chez les personnes se manifeste de diverses manires. De nombreuses personnes interroges ont refus de divulguer leur nom, malgr les garanties de confidentialit, en disant tre terrifies par les rpercussions si on apprenait quelles avaient parl des attaques. Dautres regardaient constamment autour delles au cours des entretiens avec les chercheurs de Human Rights Watch, faisant attention qui pourrait couter. Un habitant de Guiglo a expliqu : Les lments criminels

sont partout. On nest en scurit nulle part. Nous essayons simplement de survivre, mais partout il y a ces gens avec des fusils. 62

Violences sexuelles gnralises


Les victimes et les tmoins, ainsi que le personnel mdical et les travailleurs sociaux des organisations humanitaires locales et internationales, ont fait tat de violences sexuelles gnralises commises lencontre des femmes et des filles dans louest de la Cte dIvoire. Des victimes ont t violes chez elles ; alors quelles se rendaient pied au march ou en revenaient, soccupaient de leurs champs ou cherchaient de la nourriture dans la fort ; et aprs avoir t tires hors de vhicules de transport public. Les femmes interroges par Human Rights Watch ont dcrit un climat de peur paralysant, o aucun lieu ntait sr, chaque femme et fille tait vulnrable aux attaques et o les criminels attaquaient en toute impunit.

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Entretien de Human Rights Watch avec deux planteurs de cacao, Guiglo, 25 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un habitant de Guiglo, victime de banditisme routier, Guiglo, 25 juillet 2010.

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Human Rights Watch a document 109 cas spcifiques de viol au Moyen Cavally et aux DixHuit Montagnes depuis janvier 2009. Vingt-trois cas ont t signals par les victimes, et 86 par des tmoins.63 La grande majorit des viols documents, soit 81, a eu lieu pendant les attaques de coupeurs de route contre des vhicules de transport, suivis de 11 cas documents au cours de cambriolages, 8 cas contre des nourrissons et des petites filles soit dans leurs maisons soit dans les champs, et 9 cas de femmes et filles agresses dans lexercice de leurs activits quotidiennes proximit de leur village.64 Human Rights Watch a document le viol de fillettes nayant pas plus de 7 mois et de femmes ayant prs de 80 ans. Human Rights Watch a galement recueilli des rcits faisant tat de violences bases sur le genre auprs de multiples organisations offrant des soins et des services aux victimes dans le Moyen Cavally et les Dix-Huit Montagnes. Ces informations indiquaient 676 cas de violences sexuelles et bases sur le genre entre 2009 et 2010, bien que le nombre total de cas survenus au cours de cette priode est susceptible dtre plus lev car ces organisations nont pas cherch tablir un systme de rapports complets et les cas de violences sexuelles et bases sur le genre sont souvent non dclars. En effet, les deux tiers des 23 cas que Human Rights Watch a documents directement partir des victimes ntaient pas reflts dans ces statistiques, car les victimes navaient pas signal les incidents aux autorits de ltat ni dautres organisations.65

Violences sexuelles contre des femmes dans des vhicules de transport


Vous avez si peur que vous voudriez tre un oiseau pour vous envoler.
Une victime de viol, Guiglo, 25 juillet 2010 Les coupeurs de route commettent rgulirement et systmatiquement des violences sexuelles contre les femmes et les filles lors des attaques contre des vhicules de transport.66
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Dans le cas des nourrissons et jeunes enfants, le tmoignage a t recueilli auprs de la gardienne.

Il y a quelques recoupements entre les attaques commises sur les routes par les coupeurs de route et les attaques perptres durant les activits quotidiennes. Au moins quatre des neuf cas classs activits quotidiennes ont t perptrs par des coupeurs de route tandis que les femmes rentraient pied chez elles en traversant la fort. Ces cas nont pas t inclus dans les 81 attaques menes sur les routes et documentes par Human Rights Watch, qui sont limites ici aux attaques contre des vhicules de transport public.
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Ces chiffres tiennent compte des cas documents directement par Human Rights Watch lors des entretiens mens auprs des femmes elles-mmes ou des gardiennes dans le cas de jeunes enfants par opposition aux tmoignages des chauffeurs, des passagers et autres personnes.

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Dans le contexte de ce rapport, filles dsigne des personnes de sexe fminin de moins de 18 ans, conformment avec la Convention des droits de lenfant de lONU, qui stipule : Au sens de la prsente convention, un enfant sentend de tout tre humain g de moins de dix-huit ans, sauf si la majorit est atteinte plus tt en vertu de la lgislation qui lui est applicable. Convention des droits de lenfant, adopte le 20 novembre 1989, G.A. rs. 44/25, annexe, 44 U.N. GAOR Supp. (n 49) 167, U.N. Doc. A/44/49 (1989), entre en vigueur le 2 septembre 1990, ratifie par la Cte dIvoire le 4 fvrier 1991.

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Dans des entretiens avec les victimes de viols, les chauffeurs et les autres passagers, Human Rights Watch a document au moins 12 cas distincts dans lesquels des femmes avaient t agresses sexuellement au cours dattaques de bandits de grand chemin. Au moins 81 femmes et filles ont t agresses sexuellement au cours de ces 12 attaques, qui ont eu lieu entre janvier 2009 et aot 2010. Des informations communiques par des chauffeurs qui avaient connaissance dattaques similaires contre des vhicules de leurs collgues, ainsi que par des membres de la communaut connaissant des voisines qui avaient t violes lors dattaques similaires, ont indiqu quil existait beaucoup plus de cas. Une organisation locale de femmes dans une ville du Moyen Cavally a montr Human Rights Watch des donnes portant sur 40 cas de viol quelle avait documents entre janvier et juillet 2010, dont 26 avaient eu lieu lors dattaques de bandits de grand chemin (voir lencadr ci-aprs sur la sousdclaration des violences sexuelles).67 Une mre de cinq enfants ge de 31 ans du Moyen Cavally a voqu une de ces attaques survenue en juin 2010 : Nous allions au march et nous sommes montes dans un camion du type utilis pour le transport du cacao. Il y avait beaucoup de [femmes] larrire du camion. Nous avons termin au march vers trois heures de laprs-midi et nous rentrions chez nous quand nous avons t attaqus par les coupeurs de route. Ils taient sept, dont une femme. Ils ont arrt le camion, et nous sommes descendus et nous sommes allongs face contre terre, et ils ont frapp les hommes. Javais 7 000 francs CFA (11 euros) cachs dans quatre morceaux de tissu. Lun deux ma demand dapprocher. Jai hsit mais jy suis alle. Mon mari tait l ainsi que mon beau-pre. [Le bandit] a dchir mes sous-vtements avec un couteau et il a pris mon pagne et la jet par ct. Devant mon mari et mon beau-pre, il ma viole. Jai perdu ma dignit ce jour-l.68 La plupart des incidents documents par Human Rights Watch concernaient le viol de plusieurs femmes ; dans certains cas jusqu 20 femmes et filles ont t violes lors dune seule attaque. Les femmes sont en gnral tires hors du vhicule une par une et violes dans la vgtation environnante. Une victime de 41 ans dune telle attaque survenue en janvier 2010 a racont Human Rights Watch : Le vendredi est jour de march dans le village et nous allons y acheter des choses. Nous tions dans un camion Kia et il y avait une vingtaine de femmes.
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Entretien de Human Rights Watch avec une reprsentante dune organisation locale de femmes, Moyen Cavally, juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 23 juillet 2010.

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Quand nous sommes arrivs juste la sortie de Guiglo, il y avait des branches sur la route et le camion ne pouvait pas passer. Alors les coupeurs de route sont sortis, ils ont attrap le chauffeur et lont jet par terre. Ils ont pris les femmes une par une [hors du camion] dans la brousse et ils ont fait ce quils voulaient avec elles ils les ont violes. Il y avait de nombreux assaillants, une dizaine je pense. Je me trouvais au milieu du groupe sur le camion et il ma prise et ma entrane dans les buissons puis il a point le fusil sur moi et il a dit : Enlve ton pagne et couche-toi. Il avait un fusil et javais peur. Je ne pouvais rien faire. Lun des hommes a dit aux femmes de se dpcher ; ils emmenaient toutes les femmes dans la brousse et les violaient. Beaucoup de femmes pleuraient et [les coupeurs de route] ont dit : Taisezvous ou je vais vous tuer. Ma sur se trouvait dans le vhicule venant du march la semaine suivante ils ont attaqu le vhicule et ma sur a t viole. Il y avait beaucoup de femmes avec ce groupe aussi.69 Nombre de femmes et de filles tires hors de vhicules de transport ont indiqu avoir subi un viol collectif. Un chauffeur de 36 ans de Man qui avait t victime de multiples attaques de bandits a dcrit la pire dentre elles , qui sest droule en avril 2010 : Ils ont viol une fille ctait juste devant moi. Quand ils ont fini de prendre largent, ils ont pris la jeune fille elle ne pouvait pas avoir plus de 18 ans, et je dirais environ 16 et ils lont spare du reste dentre nous. Mais pas loin, juste cinq ou dix mtres. Elle tait la plus jolie et la plus jeune des femmes dans la voiture je pense que cest pour a quils lont choisie. Deux dentre eux la violaient tandis que trois autres surveillaient le reste dentre nous. Nous ne pouvions rien faire, les fusils taient points sur nous. Elle hurlait, elle hurlait si fort, elle pleurait. Ctait horrible. Quand lun a eu fini, lautre a commenc. Elle na pas cess de hurler tout le temps. Et nous tions tous l, lcouter. Nous lavons emmene lhpital aprs, ctait la seule chose que nous pouvions faire.70

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Guiglo, 25 juillet 2010.

jour-l. Plusieurs bandits ont viol chacune delles, juste devant nous. Nous avions la tte baisse, mais nous pouvions voir ce qui se passait, et nous pouvions entendre les femmes crier. Gnralement le vol dure une heure tout au plus mais cette fois, ils ont pris leur temps avec les femmes. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010. Un autre chauffeur a rapport une histoire similaire: Dabord ils ont pris tout notre argent, puis ils ont viol les trois femmes qui se trouvaient dans mon camion ce

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Sous-dclaration des violences sexuelles


Dterminer ltendue complte des violences sexuelles dans louest de la Cte dIvoire est un dfi pour de multiples raisons. Dans le vide laiss aprs le conflit arm, il ny a toujours pas de systme judiciaire en fonctionnement au sein duquel des affaires puissent tre juges ou de la documentation recueillie. Des victimes de violences sexuelles ainsi que des reprsentants dorganisations locales de femmes ont indiqu Human Rights Watch que des policiers et des gendarmes rclamaient souvent des pots-de-vin et, quils soient verss ou non, ne prenaient gnralement que peu ou pas de mesures quand des femmes dposaient des plaintes. En consquence, les femmes ont dclar quelles navaient pas confiance dans la police et la gendarmerie pour enquter, et quelles se sentaient dissuades de signaler les incidents de viol en raison de labsence dun systme judiciaire qui fonctionne. En outre, les femmes ne signalent pas les cas de violences sexuelles de peur de reprsailles de la part des criminels, en raison de tabous culturels et sociaux ainsi que dun manque de ressources financires pour payer les services de sant ou les pots-de-vin la police tout ceci constituant des obstacles la capacit suppose et relle des femmes signaler les crimes et obtenir assistance et justice. En particulier, de nombreuses femmes ont dclar que les policiers et les gendarmes rclamaient un certificat mdical, qui devait tre obtenu dans un hpital pour un cot de 30 000 francs CFA (46 euros), afin denregistrer une plainte bien que cela ne soit pas exig par la loi. Ce cot est exorbitant pour la grande majorit des femmes dans louest de la Cte dIvoire.71 Les organisations humanitaires et de dfense des droits humains qui portent assistance aux victimes de violences sexuelles, ainsi que les groupes de femmes de proximit, ont indiqu Human Rights Watch que les cas rels de violences sexuelles ne peuvent pas tre mesurs exactement par les statistiques tenues par les organisations et les institutions gouvernementales parce quelles ne comprennent gnralement que quelques femmes qui trouvent les moyens, le courage et laide ncessaires pour signaler le crime et demander de laide.72 En dpit du manque de donnes, les cas documents par Human Rights Watch et les dclarations dun grand nombre de tmoins et de membres de la communaut qui taient au courant dincidents non signals frquents dans leurs communauts, indiquent clairement que les viols et autres formes dagressions sexuelles sont largement rpandus dans louest de la Cte dIvoire.
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Si le certificat mdical peut jouer un rle important comme lment de preuve dans les poursuites judiciaires, il ny a aucune obligation juridique ou de procdure en Cte dIvoire selon laquelle les victimes doivent obtenir un certificat avant de signaler un incident de viol. Entretiens de Human Rights Watch avec des reprsentants dorganisations locales et internationales qui portent assistance des victimes de violences sexuelles au Moyen Cavally et Abidjan, juillet 2010.

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Violences sexuelles commises lors de violations de proprits


Les violences sexuelles accompagnent souvent les cambriolages de domiciles perptrs par des gangs dorigine criminelle, exacerbant le sentiment des habitants de louest de la Cte dIvoire quils ne sont nulle part en scurit. Human Rights Watch a document 11 de ces cas de viols au Moyen Cavally et aux Dix-Huit Montagnes commis entre janvier 2009 et juillet 2010. Dans certains cas, les victimes pensaient que les violences sexuelles avaient pour but de faire peur leurs maris afin quils donnent tout largent gard dans la maison. Les agressions sexuelles sont en gnral perptres contre toutes les femmes prsentes dans la maison. Une victime dattaque domicile Guiglo ge de 25 ans a dcrit ce qui tait arriv sa famille : Deux hommes sont entrs un avec une kalash et lautre avec un pistolet. Il y en avait dautres dehors. Jtais couche ct de mon mari en train de dormir et ils mont attrape par le pagne. Lun des hommes ma emmene dehors, [o] jai vu deux autres hommes en train de violer ma nice. Il ma dit denlever mon pagne et jai dit que javais mes rgles. Il a dit : Tu mens , et il a jet mon pagne au loin et ma viole. Puis le deuxime homme est arriv et a vu le sang, et il a dit quil ne me toucherait pas parce que jtais sale, il ma dit ensuite daller dire mon mari de leur donner tout son argent sinon il verserait notre sang.73 Certaines victimes ont indiqu avoir t victimes de viols collectifs, comme cette veuve de 61 ans et mre de six enfants qui a t victime dune attaque en janvier 2009 : Il faisait nuit et je dormais et ils sont venus frapper ma porte. Javais une lampe dans ma chambre et ils ont pouss la porte et cass la lampe. Il y avait quatre hommes. Ils mont demand : O est largent ? Quand jai dit que je nen avais pas, lun deux ma pousse et il est tomb sur moi. Je suis tombe sur le dos et il sest couch sur moi et il a enlev mon pagne et la jet de ct. Il ma dit de ne pas parler et il ma mis la main sur la bouche. Il a eu des relations sexuelles avec moi. Tous les quatre mont viole et ont pris la fuite. Ils ne mont pas vole puisque je nai rien prendre.74

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Guiglo, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 26 juillet 2010.

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Dans un incident distinct en juillet 2009 aux Dix-Huit Montagnes, une femme de 35 ans a dcrit une intrusion violente son domicile au cours de laquelle elle-mme et son mari ont t brutalement agresss, et o elle a t attache et viole collectivement. Elle a t incapable de voir ses agresseurs parce que sa tte tait couverte dune taie doreiller, et donc elle ne pouvait pas tre sre du nombre exact dhommes qui lont viole : Ils ont pouss la porte et mon mari et moi avons t bouleverss quand ils sont entrs. Le premier voleur a frapp mon mari sur le ct de la tte et le second la taille. Il saignait beaucoup. Mon mari ma dit de me placer derrire lui. Lun deux ma agrippe par mon chemisier et il a plac une machette contre mon cou. Il a dit mon mari : Si tu narrtes pas dtre brave, je tuerai ta femme. Ils ont pris un drap et ils ont couvert la tte de mon mari. Ils mont ordonn de mallonger et ont dit : Donnez-moi de largent. Mon mari a dit quil navait pas encore reu son salaire, et le bandit a dit : Dans ce cas, nous allons vous tuer. Je leur ai dit que javais beaucoup de pices de tissu et quils devraient les prendre, mais ils ont dit que a ne suffisait pas. Jai dit : Prenez ma boite de bijoux , mais ils ont dit que ce ntait pas assez. Finalement ils mont couvert la tte et avec une machette ils ont taillad mes sous-vtements et mes vtements. Avec mon mari ct de moi, ils ont commenc me violer. Je nai rien dit et javais simplement mal lintrieur. Ma tte tait couverte ; je ne sais pas combien dentre eux mont pass dessus et mont viole. Jtais couverte de sang. Il y en a encore sur le mur de ma chambre.75

Violences sexuelles commises lors dactivits quotidiennes


Human Rights Watch a aussi document les cas de femmes et de filles qui ont t agresses et violes alors quelles rentraient chez elles pied du travail ou du march, quelles prenaient soin de leurs champs et se trouvaient dans la fort la recherche de nourriture ou de bois. Danan, une jeune fille de 15 ans a confi Human Rights Watch avoir t viole par deux hommes en mai 2010 alors quelle rentrait chez elle depuis le lieu de son apprentissage : Je venais du travail et je mapprtais traverser la rivire je dois prendre une route secondaire pour cela. Il tait 7 heures du soir. Jai descendu la route et quatre hommes sont arrivs derrire moi et mont saut dessus.

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Dix-Huit Montagnes, 29 juillet 2010.

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Deux dentre eux mont attrape et ils me tenaient pendant que les deux autres me violaient. Je ne pouvais rien faire.76 Dans plusieurs cas documents par Human Rights Watch, les attaquants ont viol des femmes portant des enfants sur leur dos alors quelles rentraient chez elles depuis le march local. Une femme de 32 ans a dcrit ce qui lui tait arriv ainsi qu quatre autres femmes alors quelles revenaient du march en janvier 2010 : Nous tions loin de chez moi dans la fort ; javais mon bb avec moi quand [les bandits] nous ont arrtes au milieu de la route. Ils mont attrape et ils ont dit : Enlve le bb , et ils ont pris mon bb et lont jet par terre. Ils mont battue encore et encore avec lextrmit de la kalach [fusil dassaut kalachnikov]. Mon bb tait dans les buissons et ils me violaient. Quand ils ont eu fini, je suis alle ramasser mon bb. Ils mont frappe, et mon bb est tomb de nouveau.77 Au cours du mme incident, une femme de 20 ans qui tait alors enceinte de trois mois a racont avoir t viole bien quelle ait implor les agresseurs : Il ma attrape et ma dit : Je vais coucher avec toi. Je lui ai dit que ctait un sacrilge parce que jtais enceinte, mais il na rien rpondu. Quand jai dit que ne pouvais pas le faire, il a dit : Si tu ne le fais pas, je te tuerai. 78 Personne nest pargn : Les femmes et filles de tous ges sont en danger
Human Rights Watch a document huit cas de filles violes par des bandits et autres agresseurs non identifis, dont trois adolescentes qui ont t violes au cours dune violation de proprit et sont arrives un centre de soins aux Dix-Huit Montagnes alors que Human Rights Watch menait son enqute.79 Parmi ces huit cas, Human Rights Watch a document des violences sexuelles commises contre des bbs nayant pas plus de sept mois.80 La tante de ce nourrisson a expliqu Human Rights Watch que ses deux nices,

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Dix-Huit Montagnes, 29 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 22 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 22 juillet 2010. Entretiens de Human Rights Watch avec des victimes, Dix-Huit Montagnes, 29 juillet 2010.

Human Rights Watch a aussi interrog les mres de quatre bbs de moins de cinq ans qui avaient t viols par un violeur et pdophile en srie. Human Rights Watch a t inform par les parents que lhomme se trouvait actuellement en dtention. Entretiens de Human Rights Watch avec les gardiens des enfants victimes de viol, Moyen Cavally, 23 juillet 2010.

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ges de sept mois et de deux ans ont t violes par un agresseur non identifi en janvier 2010 alors quelles dormaient dans un champ, pendant que leur tante soccupait de ses rcoltes seulement quelques mtres de l.81 Dans un autre cas aux Dix-Huit Montagnes, une jeune fille de 16 ans a expliqu Human Rights Watch comment elle avait t viole alors quelle cherchait de la nourriture en fvrier 2009 : Jtais juste en train de marcher, pas loin de chez moi, et un homme, je ne le connaissais pas il ma viole. Il na rien dit, il tait habill tout en noir et il ma viole et il est parti. Je me suis mise pleurer et je suis alle la maison mais je nai rien dit personne. Javais peur parce que jtais seule. Je navais jamais eu de relations sexuelles avant et jai t enceinte aprs a et maintenant ja un bb.82 Human Rights Watch a aussi document plusieurs cas de viols commis contre des femmes de plus de 60 ans. Lune delles a t agresse chez elle, tandis que deux autres ont dit avoir t violes alors quelles se rendaient au march. Josie (nom demprunt), une femme de 78 ans, a expliqu Human Rights Watch dans quelles circonstances elle avait t viole en janvier 2010 alors quelle se rendait pied la ville : Je prends des crales et des noix de palmiste et je les apporte la ville pour les vendre, afin daider ma famille subsister. Un jour sur le trajet jai rencontr quatre hommes. Je pensais quils allaient au village aussi. Quand je suis arrive plus prs, ils ont dit : Vieille femme, ta vie est finie aujourdhui. Jai dit : Jeune homme, je suis vieille, ne me tuez pas. Ils ont dit : Grand-mre tu crois que nous allons nous contenter de te tuer ? Nous allons faire plus que juste te tuer. Ils ont pris mon panier et lont jet dans la rivire. Ils mont prise et trane dans les buissons et ils ont fait tout ce quils voulaient avec moi, ils mont viole. Deux dentre eux violaient et deux autres montaient la garde.83

Consquences des violences sexuelles


Les femmes et les filles interroges par Human Rights Watch ont dcrit de graves squelles physiques et motionnelles la suite des violences sexuelles quelles avaient subies, y compris lincapacit de concevoir. Dautres ont indiqu que la peur dtre agresses les avait conduites modifier considrablement leur faon de vivre. Une femme burkinab de

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Entretien de Human Rights Watch avec la tante denfants victimes de viol, Moyen Cavally, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 29 juillet 2010 Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 25 juillet 2010.

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39 ans qui avait t viole par des coupeurs de route en revenant du march en janvier 2010 a expliqu : Au village nous avons besoin de beaucoup de choses pour cuisiner [que] nous devons nous procurer en ville. Aprs lagression, nous ne pouvons pas aller acheter les choses dont nous avons besoin pour cuisiner. Nous avons trop peur.84 Plusieurs femmes ont expliqu que la restriction des dplacements a entran une perte considrable de revenus et une incapacit assurer la subsistance de leurs familles. Une femme de 29 ans a expliqu : Je ne peux pas me rendre au march en toute scurit. Je nai pas le choix, je dois aller au march mais nous avons peur. Je ne vais plus Dukou, je vais au march plus petit [dans un autre village]. Ma vie a t touche. Je vends moins parce que le march est petit [dans ce village]. Quelques femmes vont encore Dukou, mais beaucoup ny vont pas.85 Un certain nombre de femmes ont dclar tre incapables de concevoir aprs avoir t violes. Dans dautres cas, des femmes ont t enceintes aprs lattaque, et certaines dentre elles ont subi des avortements risque. Danan, Human Rights Watch a document le cas dune jeune fille de 15 ans qui a t enceinte aprs avoir t viole en mars 2009 et a accouch en dcembre 2009.86 Dautres femmes ont expliqu avoir t contraintes par des membres de la famille interrompre leur grossesse dans des centres mdicaux ; dans un cas, une jeune fille de 15 ans a indiqu Human Rights Watch quelle avait pris des mesures mettant sa vie en danger pour provoquer un avortement la maison aprs avoir t viole et quelle navait pas pu accder des soins appropris.87 Toutes les victimes ont dclar souffrir de dpression et disolement la suite des violences quelles avaient subies. Deux femmes ont indiqu que leur mari les avaient quittes cause du viol.88

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Danan, Dix-Huit Montagnes, 29 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Danan, Dix-Huit Montagnes, 29 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec un dirigeant communautaire qui a servi de mdiateur pour des couples aprs que sept femmes du village ont t violes par des coupeurs de route en janvier 2010, Moyen Cavally, 31 juillet 2010.

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lexception dun petit nombre de femmes qui avaient t aides par des organisations locales et internationales qui ont soit pay, soit fourni gratuitement, des soins mdicaux et un soutien psychologique, trs peu de victimes ont pu obtenir des soins de sant appropris aprs lattaque. Peu de structures mdicales sont prsentes dans la rgion, et le cot des traitements est souvent prohibitif, notamment lachat de mdicaments pour prvenir les infections sexuellement transmissibles, y compris le VIH. Une femme de 41 ans viole par un coupeur de route au Moyen Cavally a expliqu : Je suis alle lhpital, mais ils ne se sont pas occups de mon cas, ils mont juste donn deux ordonnances, mais je navais pas les moyens de payer. Jai essay demprunter de largent pour acheter le mdicament le moins cher mais je nai pas pu.89 Laide apporte par ltat en matire de soins destins aux victimes de viol, ainsi que de soins de suivi, notamment de consultations de soutien psychologique et de services de soutien, est faible.90 Les femmes ont aussi mentionn les obstacles logistiques ou financiers laccs aux soins dans les quelques hpitaux et cliniques situs loin de leurs domiciles.91

Identifier les criminels


Lidentit, laffiliation et le nombre de bandits oprant dans la rgion ont t difficiles valuer. Comme dcrit ci-dessus, les assaillants portent presque toujours des masques et ne semblent pas employer des tactiques distinctives. Les victimes ont t interroges sur la langue parle par les attaquants, les marques, les vtements et autres signes distinctifs potentiels, mais les groupes semblent fonctionner de faon similaire.

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Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 22 juillet 2010.

Concernant les obligations de ltat fournir des services aux victimes de violences sexuelles, voir Comit de lONU pour llimination de la discrimination lgard des femmes (Comit CEDEF), Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, U.N. Doc. A/47/38 (1992), para. 9.
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En examinant dautres pays africains prsentant des niveaux levs de violences sexuelles, le Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes a appel les tats garantir un accs suffisant aux soins mdicaux et psychosociaux, notamment par la cration dunits de soins mobiles pour atteindre les femmes se trouvant dans les zones les plus loignes. Voir Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes, Mission en Sierra Leone, 11 fvrier 2002, U.N. Doc./CN.4/2002/83/Add.2 ; Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes, Mission en Rpublique dmocratique du Congo, 28 fvrier 2008, U.N. Doc. A/HRC/7/6/Add.4., para. 108 ; Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes, Rapport de la mission au Rwanda sur les questions de violence lgard des femmes dans des situations de conflit arm, 4 fvrier 1998, U.N. Doc. E/CN.4/1998/54/Add.1, para. 145 ; Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes, Intersections des violences faites aux femmes et du VIH/SIDA, Soixante-et-unime session de la Commission des droits de lhomme, 17 janvier 2005, U.N. Doc. E/CN.4/2005/72, p. 22. Le Rapporteur spcial a aussi appel les tats fournir suffisamment de soins pour le VIH/SIDA aux victimes de violences sexuelles, notamment lemploi de mdicaments antirtroviraux connus comme prophylaxie post-exposition. Rapporteur spcial sur les violences faites aux femmes, Intersections des violences faites aux femmes et du VIH/SIDA, U.N. Doc. E/CN.4/2005/72, p. 23.

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La grande majorit des habitants interrogs par Human Rights Watch estime que les coupeurs de route perptrant les attaques contre les vhicules de transport et les gangs arms qui attaquent les maisons et les villages ne faisaient quun. Ils ont remarqu la faon dont les deux types dassaillants taient organiss, quils taient habills de faon similaire presque toujours avec des cagoules ou des masques de fortune et portaient tous deux des fusils AK-47. Les habitants ont souvent li la criminalit rampante aux milices soutenues par le gouvernement Gbagbo pendant le conflit arm, en raison de la conviction que les forces de la milice possdaient lcrasante majorit des AK-47 de la rgion, remontant au conflit arm.92 Tout en ne prtendant pas que les gangs criminels sont appuys par le gouvernement, les habitants ont li la hausse de la criminalit la prolifration des armes lorsque le gouvernement avait prcdemment soutenu les milices, ainsi qu lchec actuel du dsarmement. Un habitant de Guiglo, la capitale de fait des forces de la milice dans le Moyen Cavally, a expos Human Rights Watch une opinion partage par dautres : Les bandits sont souvent danciens membres des milices. Ils nont pas de travail, donc cest ce quils font pour gagner de largent. Ils ont des fusils de la guerre, cest facile. Qui dautre ici possde autant darmes, autant de kalachs ? ... Et sils ont des problmes, il y a tellement dautres membres de milices ici, et ils sont si bien arms quils sont tout simplement relchs. Mme sils sont masqus, nous savons quils commettent un grand nombre de ces crimes.93 Plusieurs victimes interroges par Human Rights Watch ont t en mesure didentifier directement les criminels soit au cours dattaques sur la route ou de maisons comme des hommes qui faisaient autrefois partie dune milice. Une victime dune violation de proprit a reconnu un assaillant non masqu, ancien membre de milice, qui avait dj t arrt plusieurs fois pour vol main arme mais avait chaque fois t libr.94 Le doyen dun village a dcrit une bande dau moins sept personnes, comprenant plusieurs anciens membres de milices, qui opraient partir dun village voisin et avaient t identifis lors de

Le Groupe dexperts de lONU et lInternational Crisis Group ont tous deux observ lomniprsence des armes lgres, en particulier des kalachnikovs, et de munitions au sein des milices au Moyen Cavally. Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, paras. 111-121 ; et International Crisis Group, Cte dIvoire: scuriser le processus lectoral, pp. 11 et 12.
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Entretien de Human Rights Watch avec un habitant victime de banditisme routier, Guiglo, 25 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime de violation de proprit, Guiglo, 26 juillet 2010.

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la perptration de plusieurs attaques de routes au cours des derniers mois.95 Une victime dun cambriolage son domicile en mars 2010 a expliqu Human Rights Watch comment il a dcouvert que lun de ses agresseurs avait appartenu la milice : La police na rien fait, mais jai fait ma propre enqute et dcouvert qui mavait vol. Un voisin a entendu lhomme se vanter de lattaque, puis je lai vu avec [plusieurs de mes possessions]. Il vit proximit, il est membre dune milice et cest un coupeur de route connu. Jai vu ses armes, son masque, je lai vu dpenser des tas dargent bien quil nait pas demploi.96 Certaines milices qui nont pas encore t dmobilises ou dsarmes peuvent aussi tre indirectement impliques dans certaines attaques, mme sans les avoir menes directement elles-mmes. Un fonctionnaire de lONU travaillant de prs sur les questions scuritaires et de droits humains dans le Moyen Cavally a indiqu Human Rights Watch quils avaient document de multiples cas o des individus avaient lou des armes auprs des milices pour se livrer au banditisme.97 Cependant, dans lcrasante majorit des cas que Human Rights Watch a documents, aucun lien connu avec les milices na pu tre tabli, car les victimes ne pouvaient tout simplement pas identifier les criminels en raison des masques et des vtements ports. Le lien est essentiellement spculatif, bas sur la concentration darmes et quelques cas isols, et exige une enqute mener par les autorits tatiques. Quand il a t interrog par Human Rights Watch au sujet de la relation entre les milices et la criminalit dans le Moyen Cavally, le Gnral Denis Maho Glofie qui a affirm que 25 000 miliciens dans la rgion sont directement sous son contrle a seulement indiqu que la criminalit ntait plus un problme dans la rgion, et tout particulirement que les attaques des coupeurs de route ne se produisaient plus.98 Que ce soient les milices ou autres bandes de criminels, lopinion rpandue parmi les habitants de la rgion tait que la criminalit mettait en cause plus que quelques petits groupes, car les

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Entretien de Human Rights Watch avec un doyen de village, Fengolo, 24 juillet 2010. Selon le doyen de village, les membres du gang portaient rarement des masques parce quils craignaient peu de devoir rendre des comptes ; leur chef tait un proche dun haut fonctionnaire de la rgion. Entretien de Human Rights Watch avec une victime de violation de proprit, Guiglo, 25 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Moyen Cavally, juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec Denis Maho Glofie, Guiglo, juillet 2010.

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attaques des coupeurs de route et les attaques armes domicile se produisent sur un rayon dau moins 100 kilomtres stendant de Bangolo jusqu Blolequin, englobant la fois les villes principales et les villages environnants. Les victimes et les habitants de chaque ville ont estim que les attaques dans leur rgion taient menes par de grands groupes dhommes arms qui vivaient dans des quartiers bien connus dans et aux environs de leur ville.99 Un habitant de Dukou, par exemple, a dclar Human Rights Watch : Tout le monde sait qui sont les assaillants et o ils vivent. Cela est de notorit publique. Ils sont connus comme les jeunes des carrefours il y a un quartier o ils vivent tous. Ils sont arms, gnralement de kalachs, et ils sont dangereux. Il y en a des centaines, mme des milliers. Mme sils ne sont pas tous des coupeurs de route, ils font tous partie du mme groupe des ex-combattants des milices. Trois groupes dex-miliciens vivent dans ce mme quartier. Personne ne peut les dnoncer parce que nous savons tous quils nous puniront, quils se vengeront, quils nous tueront.100 Dautre part, dans chaque ville de louest visite par Human Rights Watch Dukou, Guiglo, Bangolo et Man les habitants ont dsign un ou plusieurs quartiers comme compltement interdits. Ce sont des quartiers o on ne peut pas pntrer en toute scurit, selon les habitants, en raison de grands groupes de jeunes arms qui sont gnralement dcrits soit comme des membres ou des anciens membres de milices dautodfense, soit comme des combattants des Forces nouvelles, selon la rgion. Ils ont galement t dcrits comme des plateformes dactivit criminelle que les autorits tatiques ne combattaient pas. Comme la soulign un fonctionnaire de lONU dans la rgion : Avec une arme, ils peuvent racketter,

ils peuvent vivre facilement comme a. Personne ne les arrte ; les autorits tatiques sont complices par leur passivet. Cela ne changera pas tant que ceci existe. 101

Entretiens de Human Rights Watch avec un journaliste, Dukou, 23 juillet 2010 ; avec un habitant, Guiglo, 25 juillet 2010 ; avec un chauffeur victime dune attaque des bandits, Dukou, 23 juillet 2010 ; et avec un doyen de village, Fengolo, 24 juillet 2010.
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99

Entretien de Human Rights Watch avec un habitant bien inform, Dukou, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Dukou, 23 juillet 2010.

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Dfaillance de ltat : Inscurit et impunit


La violence est devenue le principal moyen dexpression dans cette rgion. Si vous ntes pas soutenu par les armes, personne ne vous coute, parce que ltat ne fait rien.
Un reprsentant dune organisation locale de dfense des droits humains de la rgion des Dix-Huit Montagnes, juillet 2010 Human Rights Watch sest entretenu avec des dizaines de victimes et de tmoins dactes criminels qui ont dcrit une ngligence dans le service quasi-complte de la part des policiers et gendarmes qui se sont ont maintes reprises abstenus denquter activement sur des actes criminels, dapprhender des criminels connus ou de prendre des mesures pour empcher les actes criminels en effectuant des patrouilles rgulires dans les zones durement touches. En outre, le manque de ressources alloues par ltat aux forces de scurit semble avoir encourag les individus qui se livrent des activits criminelles. Les actes dextorsion gnraliss contre les villageois perptrs par des policiers et des gendarmes occupant des postes de contrle ont conduit des souffrances et des difficults conomiques encore plus grandes pour les habitants, et ont diminu encore plus le peu de confiance des personnes pour signaler des crimes la police. Dans louest de la Cte dIvoire, le gouvernement a presque entirement manqu aux obligations qui lui incombent au regard du droit international des droits humains de respecter le droit la vie, le droit lintgrit physique, le droit la libert et la scurit de la personne, et le droit dtre libre de discrimination, qui comporte une obligation pour les tats de prendre les mesures appropries pour liminer la violence sexuelle et base sur le genre.102 Conformment ces obligations, ltat doit prendre toutes les mesures raisonnables pour protger les personnes se trouvant sur son territoire ou relevant de sa comptence, notamment en engageant des poursuites contre les individus qui sont responsables de violations de ces droits lorsque ces violations constituent des crimes.103 Mais dans lextrme ouest de la Cte dIvoire, comme nous lavons dcrit, des hommes arms commettent des actes de violence souvent dune grande brutalit sans crainte
102

Comit de lONU pour llimination de la discrimination lgard des femmes (Comit CEDEF), Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, U.N. Doc. A/47/38 (1992).

103

Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), adopt le 16 dcembre 1966, G.A. rs. 2200A (XXI), 999 U.N.T.S. 171, entr en vigueur le 23 mars 1976, ratifi par la Cte dIvoire le 26 mars 1992, art. 2 ; et Comit des droits de lhomme de lONU, Observation gnrale n 31, La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties au Pacte, U.N. Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.13 (2004), para. 8.

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apparente de faire lobjet denqutes, et encore moins de devoir rendre compte de leurs crimes. De nombreuses dfaillances et obstacles de la part des autorits de ltat laissent les victimes de violences sexuelles, dactes de banditisme et dautres exactions dans louest de la Cte dIvoire sans aucun accs la justice, et avec peu ou pas de protection immdiate. Les efforts dploys par les victimes pour rclamer protection contre un danger immdiat et pour signaler des crimes la police, aux gendarmes ou dautres autorits se heurtent gnralement linaction des agents de ltat, et mme lextorsion. Les rares cas qui donnent lieu des enqutes et aboutissent des poursuites judiciaires sont jugs au sein dun systme cribl de dficiences, notamment des tribunaux inaccessibles, des officiers judiciaires corrompus et absents et la non existence de programmes de protection des tmoins. En mme temps, des lacunes dramatiques au sein du systme carcral, notamment la corruption ainsi que des installations et un nombre de gardiens insuffisants pour contenir les suspects, ont conduit la libration prmature ou illgale des auteurs prsums qui sont en dtention provisoire ou mme de criminels condamns. Une fois librs, ils sont libres de se venger de leurs victimes pour les avoir dnoncs. Dans certains cas, le manque de confiance envers les mcanismes officiels de ltat a conduit les Ivoiriens se tourner vers des groupes dautodfense pour se protger.

Dfaillance des autorits de ltat relative la protection contre des dommages aux particuliers
Selon le droit international, ltat a lobligation de prendre des mesures raisonnables pour protger lexercice de leurs droits par les personnes contre des dommages tant tatiques que privs. Si le niveau et le degr dobligation dagir pour un tat varient lorsquil sagit dactes commis par des groupes ou des personnes prives, il est trs probable quil sagit dune violation des droits humains quand les autorits se montrent tout fait incapables de fournir ou refusent tout simplement de fournir mme un minimum de scurit, permettant ainsi directement dautres attaques. Il sagit l dune dfaillance extrme de ltat, quel que soit le seuil employ. Des dizaines de victimes, y compris les chauffeurs, les passagers et les femmes et filles qui ont t violes dans les transports en commun, ont dclar Human Rights Watch que les policiers et les gendarmes ne font aucune contribution leur scurit. Les victimes ont expliqu stre rendues aux postes de contrle thoriquement mis en place pour apporter la scurit dans des zones prsentant des taux levs de criminalit immdiatement aprs

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une attaque et avoir demand que les policiers et les gendarmes poursuivent les criminels qui venaient juste de les agresser ou qui taient en train den agresser dautres. Bon nombre de ces victimes ont dit quelles avaient signal lincident dans les 30 minutes aprs lattaque, qui stait produite quelques kilomtres peine du poste de contrle de la police ou de la gendarmerie. Pourtant dans lcrasante majorit des cas, ces demandes sont restes lettre morte : les policiers ou les gendarmes ont refus de quitter leurs poste de contrle, de demander des renforts par tlphone ou radio, ou doffrir les premiers soins aux victimes. Un chauffeur de 36 ans qui a t victime dune attaque de bandits au cours de laquelle une jeune fille a t viole a dcrit une raction typique des autorits : [Aprs lattaque], nous sommes arrivs au poste de contrle situ lentre de Dukou. L, nous avons expliqu aux gendarmes ce qui stait pass, propos de lattaque et de lendroit o se trouvaient les bandits [ moins de cinq kilomtres]. Lun deux a dit : Vous avez de la chance, il ny a aucun mort parmi vous. Il a dit a alors que la jeune fille qui avait t viole se tenait juste ct, aprs sue nous leur avions fait part de lampleur de ce qui stait pass. Et ils nont mme pas boug. Je suis rest l pendant un certain temps et ils ne sont jamais partis. Puis je suis revenu par l [le poste de contrle] aprs que nous avons emmen la jeune fille lhpital, et ils taient tous encore l. Jai demand une personne qui vendait des articles proximit et qui avait vu tout ce qui stait pass, et elle a dit quils navaient quitt le poste aucun moment, quils navaient mme pas appel quelquun. Ils se sont contents de rester assis l. Cest tout ce quils font.104 Lors dun autre incident au Moyen Cavally en 2010, un groupe de cinq femmes qui avaient chapp pied une attaque de criminels arms et avaient russi arriver jusqu un poste de contrle, ont signal le viol de quatre autres femmes dont elles pensaient quelles taient toujours dtenues par leurs agresseurs. Ces femmes ont expliqu comment elles avaient suppli en vain les policiers et les gendarmes qui gardaient le poste de contrle pour quils poursuivent les assaillants. Au lieu de cela, comme la rapport lune des victimes faisant partie du groupe : Les policiers ny sont pas alls. Ils ont dit : Ce nest pas notre travail, notre travail se limite la garde du poste de contrle. 105

104 105

Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 29 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime de viol lors dune attaque de bandits, Dukou, 22 juillet 2010.

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De nombreuses victimes pensaient que les hommes qui les avaient agresses vivaient dans des quartiers bien connus pour abriter les membres de gangs criminels. Et pourtant aucune des personnes interroges navait jamais entendu parler dune seule action de la part dun gendarme ou dun policier pour recherches des armes ou des biens vols, encore moins pour apprhender les suspects criminels connus pour y rsider. De nombreuses victimes ont indiqu que les policiers et les gendarmes ont justifi leur manque de raction par la quantit insuffisante de vhicules, de carburant ou darmes ncessaires pour intervenir. Un villageois a rapport Human Rights Watch la rponse quil a reue lorsquil sest adress aux policiers et aux gendarmes un poste de contrle aprs une attaque de bandits lextrieur de Dukou : Les forces qui se trouvaient au poste de contrle mont demand sils [les bandits] avaient des kalachs. Jai rpondu oui alors il a dit : Nous navons

pas assez darmes, et nous navons aucun matriel ni de vhicules pour les poursuivre ou les combattre. [Lattaque] se droulait seulement deux
kilomtres. Plus tard jai vu [les gendarmes] marcher dans la rue. Au bout dun moment, jai vu quils avaient fait demi-tour et revenaient au poste de contrle.106 Bien que les gendarmes aient affirm cette victime quils navaient pas suffisamment darmes, Human Rights Watch a frquemment observ des gendarmes et autres autorits de ltat des postes de contrle munis darmes semi-automatiques ainsi que de pistolets. Le refus des agents de ltat de riposter aux attaques dans une zone donne semble avoir encourag les criminels mener de nouvelles attaques. Les entretiens mens par Human Rights Watch auprs des victimes et des tmoins de deux attaques criminelles survenues le mme jour en janvier 2010 dont ils pensaient quelles avaient t perptres par le mme groupe illustrent cette dynamique. lextrieur de Dukou, un matin, un groupe de femmes ont t tires hors dun vhicule de transport public et violes. La nouvelle de lincident et son emplacement prcis se sont propags dans la communaut, y compris
106

signalais [aux autorits] les bandits au poste de contrle suivant. Par deux fois ils mont dit : Nous navons pas les moyens de nous dplacer pour aller poursuivre des voleurs. Vous pouvez dposer une plainte en ville. Ainsi ils se contentent de rester assis l sur la route et ils ne font rien ! La seule chose quils font cest nous extorquer de largent quand nous traversons. Ils sont seulement un kilomtre tout au plus de lendroit o se droule une attaque de bandits, mais ils ne vont tout simplement pas leur poursuite. Comment cela sarrtera-t-il ? Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur victime
de multiples attaques de bandits, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec un villageois qui est all chercher de laide en janvier 2010 aprs une attaque contre un camion au cours de laquelle les bandits ont viol une femme, Moyen Cavally, 31 juillet 2010. Un chauffeur de Guiglo qui a t victime de multiples attaques de bandits a fait tat de frustrations similaires : Chaque fois que jai t attaqu, je

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jusquaux policiers et aux gendarmes se trouvant un poste de contrle proximit. Ils se sont abstenus de poursuivre les bandits ou mme deffectuer une patrouille dans la zone. Vers 14 heures ce mme jour, un camion transportant du cacao a t attaqu alors quil passait dans la mme rgion par des bandits qui, daprs les descriptions de nombreuses victimes, taient les mmes criminels qui avaient men lattaque du matin.107 Au cours de cette seconde attaque, une quinzaine de femmes ont t violes, et plusieurs passagers de sexe masculin ont t grivement blesss.108 Mme sils navaient pas attrap et arrt les bandits aprs la premire attaque, effectuer une patrouille et mettre en place une prsence physique dans cette zone auraient fortement rduit la probabilit de la seconde attaque. En outre, en dpit de preuves manifestes suggrant que les attaques criminelles sont leur apoge durant la saison des rcoltes et sont plus susceptibles de se produire les jours de marchs hebdomadaires, les forces de scurit se sont abstenues deffectuer des patrouilles prventives. Les jours de march en particulier, un minimum defforts de la police et des gendarmes pourrait vraisemblablement rduire les violences qui ont lieu tant donn les trajets connus que les gens empruntent principalement. Pourtant les forces de scurit de ltat nont pas fait de tels efforts. Dans de telles situations, le Comit des droits de lhomme de lONU, lorganisme expert qui surveille lapplication du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, a estim que ltat viole son obligation de protger les personnes contre des actes commis par des

personnes prives, physiques ou morales, qui entraveraient lexercice des droits noncs dans le Pacte notamment les droits la vie et lintgrit physique.109 Le Comit de
lONU pour llimination de la discrimination lgard des femmes a tabli la mme obligation de protger les femmes contre les violences sexuelles, notamment le viol, commises par des acteurs privs, et le Comit de lONU des droits de lenfant a dclar que les tats parties ont le devoir de protger les enfants contre toutes formes de violence et

de mauvais traitements susceptibles de se produire au foyer, lcole ou dans dautres tablissements, ou au sein de la communaut. 110

107

Les victimes ont mentionn le mme nombre dassaillants et types darmes employes. Il est remarquer que les victimes des deux groupes ont indiqu que lun des bandits tait une femme, ce qui est rare dans les attaques de bandits documentes par Human Rights Watch. Entretien de Human Rights Watch avec une victime de la seconde attaque, Dukou, 23 juillet 2010.

108 109

Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31, La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties au Pacte, para. 8.
110

Comit CEDEF, Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, para. 9 ; et Comit de lONU des droits de lenfant, Observation gnrale n 3, Le VIH/SIDA et les droits de lenfant, U.N. Doc. CRC/GC/2003/3 (2003), para. 37.

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Dfaillance des autorits de ltat relative au devoir denquter sur les crimes qui leur sont signals
Il ny a pas de justice en Cte dIvoire.
Doyen de village, Moyen Cavally, juillet 2010

Pourquoi est-ce que je porterais plainte ? Cela va seulement me causer des problmes. Vous ne faites pas cela quand il sagit de ces gars, il faut juste laisser tomber.
Une victime de cambriolage, Guiglo, 25 juillet 2010 Les autorits de ltat dans lextrme ouest du pays, notamment la police, les gendarmes et les procureurs, enqutent rarement sur les plaintes dposes par les victimes. La conduite non professionnelle des fonctionnaires, des ressources insuffisantes et un manque vident de volont de poursuivre les auteurs prsums sont la source de ce dfaut denqutes de la part des autorits. De plus, lextorsion ainsi que le cot lev des certificats mdicaux requis pour dposer plainte, tout comme les frais levs exigs pour commencer une enqute, limitent encore laccs des victimes la justice. Des dizaines de victimes dattaques criminelles et de vols avec violences, y compris des victimes de violences sexuelles, ont expliqu que lorsquelles ont signal les crimes aux autorits, elles ont t accueillies avec peu dintrt ou des ractions ddaigneuses. Une victime de viol qui sest rendue au poste de police de Dukou en janvier 2010 a exprim des sentiments repris par de nombreuses personnes interroges par Human Rights Watch : Je suis alle la police et ils nous ont pos des questions, ils crivaient, ils ne disaient rien. Je nai plus jamais entendu parler de rien.111 Dans des dizaines de cas documents par Human Rights Watch, les victimes de violences tant au Moyen Cavally quaux Dix-Huit Montagnes ont dclar que les policiers ou les gendarmes leur avaient rclam de largent lorsquelles avaient dpos leur plainte. Au Moyen Cavally, les agents de ltat rclament rgulirement 2 000 francs CFA (3 euros) pour enregistrer une plainte, selon les victimes de violences sexuelles et les organisations travaillant auprs de ces victimes. Dans dautres cas, les policiers et les gendarmes refusent denquter tant quils nont pas reu de certificat mdical qui cote 30 000 francs CFA (46 euros) document que les victimes ont rarement les moyens de payer. Encore une fois, le
111

Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Moyen Cavally, 22 juillet 2010.

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rsultat est linaction de ltat, comme la expliqu une personne appartenant une organisation qui travaille auprs des victimes de violences sexuelles : Souvent, les filles viennent ici chercher de laide aprs avoir tent de signaler leur cas la gendarmerie. Elles viennent demander de laide parce que les gendarmes leur ont demand 2 000 francs CFA pour enregistrer leur plainte et elles nont pas du tout dargent. Nous avons aussi de nombreux cas qui ne vont pas plus loin que la gendarmerie parce quon demande aux filles des certificats mdicaux. Ce nest pas correct. On ne rclame pas un certificat mdical pour enregistrer une plainte.112 Certains des suspects qui ont t arrts alors quils commettaient des actes de banditisme ont t relchs par la police dans les 24 ou 48 heures. Un ancien membre des forces de scurit a expliqu comment un coupeur de route, qui tait facilement identifiable par ses victimes en raison de caractristiques physiques particulires, a t apprhend et remis la police seulement pour tre relch quelques heures plus tard. Il a depuis lors t identifi comme lauteur de nouveaux actes de criminalit.113 certains moments, il semble que lauteur prsum se trouvant dans la communaut peut influencer la rticence des autorits, voire le refus denquter et de procder des arrestations. Un doyen du village dans la rgion de Moyen Cavally a fait part Human Rights Watch dune srie de cambriolages perptrs par le mme homme fin juin et dbut juillet 2010, que les autorits ont refus darrter en dpit du fait quil y avait des tmoins qui lavaient impliqu dans des crimes : On nous a dit que les autorits ne permettront jamais que ce gars-l soit arrt et enferm [parce quil est parent dune autorit locale tatique de haut niveau]. Alors plutt, le commandant de gendarmerie nous dit de lattraper nous-mmes. Comment sommes-nous censs attraper quelquun qui a une kalach ? Donc ce gars-l, celui qui a commis ces vols, il se promne encore librement dans le village. Il vient boire ici presque chaque soir. Il est le chef dun gang, un gang de coupeurs de route plusieurs qui taient avant dans les milices.114
Entretien de Human Rights Watch avec un membre dune organisation locale qui porte assistance des victimes de violences sexuelles, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010.
113 114 112

Entretien de Human Rights Watch avec un membre des forces de scurit, Bangolo, juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un doyen du village, Moyen Cavally, juillet 2010.

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Une victime dun vol main arme Guiglo a dcid de ne pas porter plainte la police au sujet de lattaque de sa maison, bien que cet homme ait identifi lun des coupables, pour des raisons similaires : Ce gars-l, celui qui la fait, a dj t arrt plusieurs reprises. Mais chaque fois quil est arrt, un homme puissant de la milice pousse la police le relcher et, bien sr, il lest. Plusieurs fois il a t arrt puis relch dans la journe, deux jours maximum. Alors quoi a sert ?115 Des criminels invincibles : Confusion et peur des reprsailles aux Dix-Huit Montagnes
Les victimes dans la rgion des Dix-Huit Montagnes contrle par les rebelles sont confrontes des obstacles supplmentaires qui ne font tous que garantir limpunit pour les auteurs de crimes. Dans de multiples zones considres comme tant le territoire des Forces nouvelles, il est difficile de savoir quelles autorits ont le vritable contrle. De nombreuses victimes et leurs familles Man ont expliqu Human Rights Watch quelles taient incapables de faire la distinction entre les membres en uniformes des Forces nouvelles et les membres lgitimes du Centre de commandement intgr mandat pour prendre en charge la scurit Man en vertu de lAccord politique de Ouagadougou de 2007.116 Une victime de viol Man a confi Human Rights Watch : Nous ne savons pas qui nous adresser. Ils portent tous des uniformes semblables. Nous les appelons tous des rebelles. 117 Cette confusion est aggrave par le total manque de confiance des victimes envers la capacit des forces intgres ragir aux crimes signals et mettre les victimes labri de reprsailles, en particulier dans les cas de violence sexuelle. Bien que Human Rights Watch na pas pu dterminer si les forces rebelles actuelles ou anciennes taient les principales responsables de viols, les victimes ainsi que les organisations locales ont clairement indiqu que la majorit des viols ntaient pas signals aux autorits parce que les victimes craignaient des reprsailles si lauteur du viol tait un ancien rebelle ou bien sil avait des liens passs ou prsents avec les Forces nouvelles. La personne reprsentant une organisation locale qui porte assistance des victimes de violences sexuelles a expliqu Human Rights Watch : Ce nest pas facile de le signaler. Les gens ont peur.

Si vous tes viole par quelquun qui appartenait aux Forces nouvelles ou qui connat quelquun qui en fait partie et que vous le dnoncez, ils ne vont pas larrter ou bien ils

115 116

Entretien de Human Rights Watch avec une victime de cambriolage, Guiglo, 25 juillet 2010.

Entre le 26 et le 29 juillet 2010, les chercheurs de Human Rights Watch a pu observer des dizaines de soldats des Forces nouvelles en uniforme dans la ville de Man occupant des postes de contrle et prenant des positions autour de la ville.
117

Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Dix-Huit Montagnes, 26 juillet 2010.

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vont larrter pour le relcher le lendemain, et la personne peut sen prendre la victime. 118
En effet, le sens de lanarchie est si profondment ancr aux Dix-Huit Montagnes que les criminels se sentent libres de terroriser et narguer leurs victimes. Une victime de viol ge de 17 ans a dcrit Human Rights Watch limpudence de son agresseur : Il ma trane dans sa maison, ma pousse sur le lit et ma cogne dans le dos et les ctes pendant longtemps. Puis il a commenc me violer. Je criais et il a dit : Tu peux crier tant que tu veux, mais il ny a personne

ici, et mme si les rebelles arrivent, je leur donnerai de largent et ils me relcheront. Tu perds ton temps. 119

Faillite du systme judiciaire


Dans les rares cas o la police ou les gendarmes font une enqute et arrtent un auteur prsum, laffaire se poursuit travers un systme judiciaire qui, dans lextrme ouest, est presque entirement bris. Effectivement, par le biais dentretiens mens auprs de plus de 80 victimes, Human Rights Watch na pu documenter quun seul cas dans lequel lauteur a t emprisonn : un violeur denfants en srie, qui avait t mis en dtention prventive pendant plusieurs mois dans lattente de son procs.120 Avant le conflit arm, lun des sept tribunaux de premire instance nationaux se trouvait Man, o les dlits mineurs et graves taient jugs ainsi que les affaires civiles pour les rgions des Dix-Huit Montagnes et du Moyen Cavally.121 Un juge du tribunal de paix de Danan, avec des centres de dtention lmentaires contigus, supervisait galement les affaires criminelles et civiles triviales dans ces rgions.122 Cependant, les autorits judiciaires ont fui quand les rebelles ont occup le Moyen Cavally en 2002, laissant les tribunaux et les prisons aux mains des rebelles. Le redploiement des fonctionnaires
Entretien de Human Rights Watch avec un membre dune organisation locale qui porte assistance des victimes de violences sexuelles, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010.
119 120 118

Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010.

Entretien de Human Rights Watch avec les mres de six enfants victimes qui avaient prsent des preuves lors dune audience prliminaire, Moyen Cavally, 23 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec une personne reprsentant une organisation locale de dfense des droits humains, Man, 26 juillet 2010 ; et avec un reprsentant de lONUCI, Man, 27 juillet 2010 ; Gouvernement de Cte dIvoire, La cour suprme , http://www.gouv.ci/coursupreme.php (consult le 5 octobre 2010). Pour une vue densemble du systme judiciaire en Cte dIvoire, voir Robert E. Landloff, Library of Congress, Judicial System , dans Ivory Coast: A Country Study, 1991, http://memory.loc.gov/cgi-bin/query/r?frd/cstdy:@field(DOCID+ci0123) (consult le 13 octobre 2010).
122

121

Entretien de Human Rights Watch avec un reprsentant de lONUCI, Man, 27 juillet 2010. Deux autres tribunaux de justice de paix sont sous lautorit du tribunal de premire instance de Man, et sont situs Touba (rgion de Touba) et Sgula (rgion de Worodougou) deux villes du nord.

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judiciaires dtat Man a commenc en fvrier 2009, mais le tribunal est encore largement inactif quand il sagit de poursuivre des affaires pnales. Bien que les tribunaux aient t inactifs, le rgime de la loi sest effondr au cours de la dernire dcennie une priode qui a vu une augmentation marque de criminalit rpandue selon les habitants. Pour la population du Moyen Cavally, aucun tribunal de premire instance, ni mme de tribunal de justice de paix, nexiste dans la rgion. Bien quil y ait un btiment vacant en guise de tribunal de premire instance Guiglo, il na jamais t oprationnel les affaires ont t historiquement envoyes Man, car il ny avait pas de prison Guiglo. Des fonctionnaires de lONU ont indiqu Human Rights Watch que le gouvernement a promis de construire une prison Guiglo en change de la restauration du tribunal par lONUCI. Cependant, au moment de la rdaction de ce rapport, le gouvernement na pas encore sign laccord, qui avait t en prparation pendant des mois.123 Un haut reprsentant dune organisation internationale travaillant sur la question a dclar que le gouvernement avait omis de prendre des mesures concrtes pour la construction de la prison, et au lieu de cela, a donn la priorit aux prparatifs et la campagne pour les lections venir. Le reprsentant a affirm quil en allait de mme pour de multiples questions relatives aux droits humains et ltat de droit.124 Par consquent, les victimes doivent voyager entre 70 et 250 kilomtres pour atteindre le tribunal le plus proche, situ dans la ville de Daloa dans la rgion voisine du HautSassandra. La police judiciaire et les juges dinstruction chargs denquter sur le crime doivent galement parcourir des distances similaires pour atteindre des zones du Moyen Cavally. Les victimes, les reprsentants des organisations communautaires et les fonctionnaires de lONU ont tous dclar Human Rights Watch que le tribunal de Daloa tait peu pratique compte tenu de linscurit laquelle ils seraient soumis et du cot que cela reprsenterait sils effectuaient des allers retours Daloa.125 Dautre part, de nombreuses personnes vivant dans le Moyen Cavally ont signal que les autorits judiciaires de Daloa relchaient les malfaiteurs prsums dans les jours qui suivaient leur arrestation, sans suivi ultrieur, laissant les victimes tout aussi affectes par la crainte de reprsailles quelles sont dcourages propos de lefficacit du systme judiciaire. Un doyen du village a exprim un sentiment partag par des dizaines dautres :
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Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Abidjan, 2 aot 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un reprsentant dune organisation internationale, Dakar, 1er aot 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Abidjan, 16 juillet 2010 ; avec une victime dune attaque de bandits, Guiglo, 26 juillet 2010 ; et avec un membre dune organisation locale qui porte assistance des victimes de violences sexuelles, Guiglo, 26 juillet 2010.

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La justice nexiste pas ici ; ils les envoient Daloa, et la semaine suivante nous les voyons revenir ici. 126 Selon les victimes, les tmoins et les observateurs, lchec de la restauration dun systme judiciaire qui fonctionne Dix-Huit Montagnes a rendu impossible de faire rendre compte de leurs actes aux soldats rebelles anciens ou prsents, ou ceux qui sont lis aux Forces nouvelles par le biais damis ou de membres de leur famille. Le systme judiciaire de DixHuit Montagnes tait cens devenir oprationnel au dbut de 2009 la suite du redploiement complet des autorits judiciaires et carcrales, conformment lAccord de Ouagadougou de 2007 et au Quatrime accord complmentaire de 2008. Comme indiqu plus haut, certains reprsentants du gouvernement nont pas encore t redploys, cependant, notamment ceux prvus pour diriger la prison. Selon un fonctionnaire de lONU travaillant sur la question, le gouvernement a fait preuve de peu de volont de faire du redploiement une priorit, et navait toujours pas fourni de budget pour ces fonctions en aot 2010. Sans salaires et le soutien ncessaire, les fonctionnaires nomms ont estim quil y avait peu de chance quils puissent excuter leur travail tandis que les Forces nouvelles contrlent toujours la rgion.127 Des victimes et des reprsentants dorganisations locales de dfense des droits humains ont indiqu que les auteurs prsums sont souvent tout simplement relchs aprs avoir commis des crimes graves.128 Aprs le viol dune jeune fille de 17 ans en novembre 2009 Man, lauteur reconnu a t arrt et traduit devant quelquun que la victime a dcrit comme un juge . La victime a dclar Human Rights Watch que bien que reconnaissant lhomme comme auteur du crime, le juge a dclar : Vous avez de la chance quil ny ait

pas de prison ici. Un homme comme vous ne devrait pas tre libr. Sil y avait une prison, vous prendriez 10 ans. Mais faute de prison et dun pouvoir judiciaire fonctionnel, le juge a
seulement ordonn au violeur de rembourser les objets assiettes et couteaux quil avait galement vols.129 Le Centre de commandement intgr (CCI) na pas encore eu dimpact sur le systme judiciaire dfaillant. Il est cens mener des enqutes criminelles Man, mais, comme indiqu ci-dessus, lunit est confronte de graves problmes budgtaires et de personnel.
126 127 128

Entretien de Human Rights Watch avec un doyen du village, Dukou, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Man, 27 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un membre dune organisation de dfense des droits humains, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010 ; avec une un membre dune organisation locale qui porte assistance des victimes de violences sexuelles, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010 ; et avec une victime de violences sexuelles, Man, 27 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec une victime, Man, 27 juillet 2010.

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Dans le territoire des Forces nouvelles, le CCI semble galement rticent simpliquer compte tenu de la prsence et de lautorit videntes des rebelles, comme la fait remarquer une victime Man : Que ferait le CCI ? Soit ils sont des FN [Forces nouvelles], soit ils sont

terrifis par les FN ! Le CCI ne fait rien ici, ils ne quittent pas leurs bureaux. Nous sommes en territoire FN. 130 Un fonctionnaire de lONU a simplement dclar : Le tribunal de Man ne fonctionnera pas tant que le CCI ne sera pas compltement oprationnel, ce qui est loin dtre le cas .131
Lchec de la restauration dun systme judiciaire fonctionnel dans lextrme ouest, notamment par le redploiement des fonctionnaires judiciaires et carcraux, semble tre principalement le rsultat dun manque de volont de la part du gouvernement comme exprim par les organisations locales et internationales travaillant sur les questions de justice. LUnion europenne elle seule fournit 256 millions deuros entre 2008 et 2013 pour les programmes de dveloppement du secteur de la justice et de la scurit, pourtant peu de progrs ont t raliss.132 Les efforts minimes des autorits tatiques lextrme ouest pour punir les criminels vont lencontre du droit des droits humains. Selon le Comit des droits de lhomme de lONU, un tat viole ses obligations internationales sil sabstient de prendre des mesures appropries

ou dexercer la diligence ncessaire pour prvenir et punir de tels actes commis par des personnes prives, physiques ou morales, enquter leur sujet ou rparer le prjudice qui en rsulte en sorte que lesdits actes sont imputables ltat partie concern. 133
En ce qui concerne tout particulirement les violences sexuelles gnralises, le droit rgional et international exige que le gouvernement de Cte dIvoire prvienne, enqute, poursuive et sanctionne la violence contre les femmes et les filles.134 Cette obligation est fonde sur le droit la non-discrimination, le droit la scurit de la personne et le droit de ne pas tre soumis la torture. Ces droits figurent dans divers traits ratifis et accepts par

130 131 132

Entretien de Human Rights Watch avec un habitant et propritaire, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un fonctionnaire de lONU, Abidjan, 2 aot 2010.

Commission europenne, Relations de lUE avec la Cte dIvoire , actualis le 15 janvier 2010, http://ec.europa.eu/development/geographical/regionscountries/countries/country_profile.cfm?cid=ci&type=short&lng=fr (consult le 13 octobre 2010).

133

Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31, La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties au Pacte, para. 8. Comit CEDEF, Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, paras. 9 et 24(t) ; Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31, La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties au Pacte, para. 9 ; et Comit de lONU contre la torture, Observation gnrale n 2, Application de larticle 2 par les tats parties, U.N. Doc. CAT/C/GC/2 (2008).

134

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la Cte dIvoire,135 et qui imposent aux tats denquter efficacement chaque fois que de telles violences se produisent.136 Les tats doivent galement assurer un traitement appropri pour les victimes, notamment des conseils, des services de soutien, un traitement mdical et une prise en charge psychologique.137 En omettant de prendre des mesures pour poursuivre les criminels ou de fournir un soutien significatif aux femmes victimes de violences sexuelles dans lextrme ouest, le gouvernement ivoirien a totalement omis de rpondre ces obligations.

Recours la scurit dautodfense : lembauche de Dozos


Les autorits de ltat nont rien fait pour rsoudre ce problme. Elles ne poursuivent jamais les bandits. Nous devons faire quelque chose ne seraitce que pour tre en mesure de nous dplacer, quoi vous attendiez-vous ?
Un chauffeur, Dukou, juillet 2010 Afin de lutter contre la violence et linscurit gnralises dans la rgion, les habitants de certains villages dans les zones contrles par le gouvernement se sont tourns vers les groupes dautodfense. Ceux-ci comprennent notamment les Dozos, un groupe de chasseurs traditionnels, arms de fusils de chasse qui sont souponns davoir des pouvoirs mystiques. Les Dozos proviennent de rgions plus au nord de la Cte dIvoire, qui
135

PIDCP, arts. 2(1) et 26 ; Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDEF), adopte le 18 dcembre 1979, G.A. rs. 34/180, 34 U.N. GAOR Supp. (n 46) 193, U.N. Doc. A/34/46, entre en vigueur le 3 septembre 1981, ratifie par la Cte dIvoire le 18 dcembre 1995 ; Charte africaine [Banjul] des droits de lhomme et des peuples, adopte le 27 juin 1981, OAU Doc. CAB/LEG/67/3 rev. 5, 21 I.L.M. 58 (1982), entre en vigueur le 21 octobre 1986, adhsion de la Cte dIvoire le 6 janvier 1992, art. 5 ; et Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (Convention contre la torture), adopte le 10 dcembre 1984, G.A. rs. 39/46, annexe, 39 U.N. GAOR Supp. (No. 51) 197, U.N. Doc. A/39/51 (1984), entre en vigueur le 26 juin 1987, adhsion de la Cte dIvoire le 21 fvrier 1997, art. 2. Une rsolution de 1993 de lAssemble gnrale de lONU a aussi dclar que linterdiction de la discrimination de genre incluse llimination de la violence base sur le genre et que les tats devraient mettre en uvre sans retard, par tous les moyens appropris, une politique visant liminer la violence lgard des femmes. Assemble gnrale des Nations Unies, Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes , A/RES/48/104, 20 dcembre 1993 (publie le 23 fvrier 1994). Enfin, la Cte dIvoire est un tat signataire au, mais ne la pas encore ratifi, Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique, qui fait lobligation spcifique aux tats dadopter les mesures appropries et efficaces pour promulguer et faire appliquer des lois afin de protger les femmes et les filles contre le viol et toutes autres formes de violence, notamment les violences sexuelles, et de fournir aux femmes un accs gale la justice et une protection gale devant la loi. Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique, adopt par la 2me Session ordinaire de lAssemble de lUnion, Maputo, CAB/LEG/66.6 (13 septembre 2000), entr en vigueur le 25 novembre 2005, arts. 3, 4(2) et 8. Comit CEDEF, Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, para. 9 ; Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31, La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties au Pacte, para. 9. Le droit jurisprudentiel international des droits humains requiert une enqute capable de mener lidentification et la sanction des individus responsables. Voir les jugements de la Cour europenne des droits de lhomme dans Jordan v. United Kingdom, 4 mai 2001, application n 24746/94; Finucane v. United Kingdom, 1er juillet 2003, application n 29178/95; Isayeva v. Russia, 27 juillet 2004, application n 57950/00; Adali v. Turkey, 31 mars 2005, application n 38187/97; et Opuz v. Turkey, 9 juin 2009, application n 33401/02.
137 136

Comit CEDEF, Recommandation gnrale n 19, Violence lgard des femmes, para. 9.

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sont dsormais sous le contrle effectif des Forces nouvelles. Ce phnomne dmontre clairement le manque de confiance des habitants locaux envers les autorits tatiques pour maintenir la scurit dans la rgion. Lassistance scuritaire fournie par les Dozos est formalise par le biais de contrats signs, ou daccords dautodfense, passs entre les Dozos et les autorits locales. Les chefs de village, les planteurs et les reprsentants des jeunes, entre autres personnes, signent laccord au nom du village en accordant une indemnisation aux Dozos en change de leur dfense arme et du maintien de lordre dans le village et les routes environnantes. Human Rights Watch a examin deux de ces accords entre les Dozos et les doyens de deux villages aux environs de Dukou. Les doyens des deux villages, ainsi quun journaliste local Dukou, ont dclar Human Rights Watch que des dizaines de villages dans la rgion avaient sign des accords similaires.138 Un doyen de la localit de Fengolo a racont : Nous avions de gros problmes avec des bandits le long dune route secondaire qui va dici Blolequin. Mais nous avons cr nos propres points de contrle dautodfense pourvus principalement par les Dozos, mais aussi par des membres des communauts burkinab, malienne et ivoirienne. Nous avons conclu un accord formel avec les Dozos, qui utilisent des fusils de chasse courants et leurs pouvoirs [mystiques] pour tenir les voleurs lcart.139 Au moins un syndicat de travailleurs des transports de la rgion a galement charg les Dozos de protger les routes contre le banditisme, comme la racont un chauffeur de Dukou : Il y a certains endroits o vous ne pouvez pas aller, mais maintenant nous avons les chasseurs traditionnels [les Dozos] qui nous aident pour la scurit le long des routes. Les chasseurs sont en train de prendre le contrle [dans certains endroits] et, lentement, les coupeurs de route se dplacent en ville, o ils causent dsormais davantage de problmes.140 Bien que le doyen du village et les chauffeurs aient estim que les Dozos avaient rduit la criminalit rampante au moins dans certaines zones, les stratgies dautodfense arme peuvent augmenter lanarchie et mme la violence dans la rgion. Plusieurs personnes
138

Selon un rapport dInternational Crisis Group, un tel accord a effectivement t conclu entre un quartier de Dukou et les Dozos. International Crisis Group, Cte dIvoire : scuriser le processus lectoral. Entretien de Human Rights Watch avec un doyen de la localit, Fengolo, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010.

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interroges estimaient que les Dozos auraient probablement recours des moyens extrajudiciaires pour sanctionner un criminel prsum, notamment la dtention et lexcution.141 Comme indiqu plus haut, louest de la Cte dIvoire dborde dj darmes en grande partie cause de la prolifration des milices avant et pendant le conflit arm de 2002-2003. Les individus dau moins plusieurs de ces anciens groupes de dfense communautaires sont impliqus dans le banditisme dans la rgion. Les autorits tatiques doivent sacquitter de leur responsabilit dassurer la scurit de la population, de sorte que ces groupes dautodfense ne soient pas jugs ncessaires.

Entretiens de Human Rights Watch avec un journaliste, Moyen Cavally, juillet 2010 ; avec un reprsentant dune organisation locale de dfense des droits humains, Moyen Cavally, juillet 2010 ; et avec un habitant dun village o les Dozos ont t engags, juillet 2010.

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Actes dextorsion et de racket commis par les autorits de ltat et les Forces nouvelles
Les forces de scurit ivoiriennes et les rebelles des Forces nouvelles chargs de protger la population sont impliqus dans des extorsions gnralises, dans du racket petite et grande chelle, et dans dautres atteintes aux droits humains. Les lieux les plus communs o sont commises les extorsions sont les barrages routiers et les postes de contrle. Officiellement mis en place pour lutter contre la criminalit endmique dcrite dans ce rapport, ces mcanismes sont au contraire devenus une entreprise lucrative pour les policiers, les gendarmes et autres fonctionnaires dans les zones contrles par le gouvernement, ainsi que pour les forces rebelles dans les zones contrles par les Forces nouvelles. Ces personnes rclament des pots-de-vin aux habitants, les harclent, et sen prennent eux de diverses faons pour en soutirer un profit financier personnel. Human Rights Watch et dautres groupes ont document de nombreux cas dexactions lis lextorsion, notamment des discriminations, des passages tabac, des arrestations arbitraires et des dtentions illgales.142 Si ces exactions se produisent dans toute la Cte dIvoire, elles sont particulirement frquentes dans les rgions occidentales du Moyen Cavally et des Dix-Huit Montagnes en raison de la multiplicit des postes de contrle, selon les chauffeurs et dautres habitants.143 Les exactions lies aux postes de contrle ont non seulement entam la confiance de la population dans les forces de scurit, mais ont aussi pouss la population prendre des routes secondaires sans postes de contrle, sexposant ainsi de plus grands risques de banditisme. Les villageois qui passent par les postes de contrle pied, vlo, ou en vhicules de transport priv ou public, sont gnralement obligs de payer 1 000 francs CFA (1,50 euros) et plus, tandis que les chauffeurs transportant des passagers et des marchandises payent
142

Pendant et immdiatement aprs la guerre, les postes de contrle se distinguaient aussi par des violences sexuelles et, parfois, par des excutions extrajudiciaires. Voir Human Rights Watch, Mon cur est coup , pp. 56-60, 75-78 ; et Human Rights Watch, Prise entre deux guerres.

Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010 (dont le trajet actuel va de Guiglo Blolequin ; il empruntait auparavant un trajet vers San-Pdro) ; avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010 (trajet de Man Daloa) ; et avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010 (qui va souvent Abidjan). Un leader de la communaut burkinab qui se rend souvent Abidjan a galement indiqu Human Rights Watch que ce secteur du Moyen Cavally avait les plus fortes concentrations de postes de contrle du pays. Entretien de Human Rights Watch avec un leader de la communaut burkinab, Dukou, 23 juillet 2010.

143

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entre 2 000 et 15 000 francs CFA (3 et 23 euros). En 2008, une tude finance par la Banque mondiale a estim le cot pour lconomie ivoirienne des extorsions commises aux postes de contrle entre 200 millions et 300 millions de dollars par an un montant qui reprsenterait entre 35 et 55 pour cent des dpenses dinvestissement du gouvernement en 2007.144 De la mme manire, en 2010, lAgence amricaine de dveloppement international USAID a financ une tude ralise par lInitiative pour lamlioration de la gouvernance des transports routiers (Improved Road Transport Governance, IRTG), qui a rassembl et analys des donnes partir dune route principale traversant le centre de la Cte dIvoire. Cette tude a dmontr que le retard moyen caus par les postes de contrle ainsi que les potsde-vin rclams en moyenne chaque 100 kilomtres en Cte dIvoire, taient significativement plus levs que dans les cinq autres pays de lAfrique de louest examins.145 Pour un chauffeur transportant du caf en grains, une femme artisane en route pour le march, et des milliers dautres voyageurs sur la route, ce niveau dextorsions ne fait que dtruire leurs moyens de subsistance. Dans louest de la Cte dIvoire, les personnes officiant aux postes de contrle font peu defforts pour dissimuler leurs rclamations de pots-de-vin, rvlant au grand jour le manque quasi-total de volont politique dexiger des comptes aux auteurs de ces exactions. Dans le Moyen Cavally, les autorits de ltat rclament rgulirement des pots-de-vin pour des cartes didentit non conformes ou des permis de rsidence pour les immigrs, tandis que dans la rgion des Dix-Huit Montagnes contrle par les Forces nouvelles, les forces rebelles se dispensent totalement de tels prtextes et rclament carrment de largent. Ceux qui ne veulent pas payer ou en sont incapables se voient dans la plupart des cas refuser le passage au poste de contrle et sont parfois soumis des passages tabac et autres brutalits, ou des dtentions illgales. Dans le territoire contrl par le gouvernement comme dans celui contrl par les rebelles, il semblerait quaucun niveau dautorit ne sanctionne jamais les subordonns qui se livrent ouvertement ces pratiques. Dans certains cas, les suprieurs hirarchiques sont eux-mmes impliqus directement dans les pratiques dextorsion de la population.

144

Dr. Toure Moustapha Almami, Banque mondiale et Gouvernement de Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, mai 2008, p. 9. Les dpenses dinvestissement du gouvernement renvoient aux sommes destines aux biens

dinvestissement, notamment les hpitaux, les coles, les quipements et les routes, par rapport aux dpenses courantes du gouvernement qui comportent les dpenses courantes, telles que les salaires.
145

Initiative pour lamlioration de la gouvernance des transports routiers (Improved Road Transport Governance, IRTG), Twelfth IRTG/UEMOA Report, 10 aot 2010, pp. 3, 9 et 12. Les autres pays compris dans ltude taient le Ghana, le Togo, le Burkina Faso, le Mali et le Sngal. LIRTG est largement finance par lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID). Voir aussi IRTG, Eleventh IRTG Report, 25 avril 2010, p. 1.

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Le Moyen Cavally, rgion contrle par le gouvernement


Nous sommes alls voir de nombreuses fois les chefs de la gendarmerie et de la police ici. Ils disent comprendre nos frustrations, et que leurs hommes ne nous prendront plus dargent, cependant ils le font tout le temps. a ne change jamais.
Un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010 Le Moyen Cavally compte un trs grand nombre de postes de contrle, dont la plus forte concentration se trouve le long de laxe entre Toulepleu et Bangolo. Ces postes de contrle sont occups principalement par des membres de la police et de la gendarmerie, bien que dans de nombreux endroits des fonctionnaires des douanes, de limmigration, et des gardes forestiers sont aussi prsents, comme a pu le constater Human Rights Watch et comme la document la Banque mondiale dans son tude de 2008.146 Selon des dizaines de personnes interroges par Human Rights Watch, les autorits de ltat extorquent ouvertement de largent aux chauffeurs et aux passagers qui transitent par presque tous les postes de contrle de la rgion. Les vhicules de transport interurbain contenant de 15 25 personnes sont particulirement vulnrables. Les gendarmes et les policiers utilisent souvent labsence de cartes didentit des passagers, ou les irrgularits quelles prsentent, comme prtextes lextorsion. Jusqu octobre 2010, de nombreux Ivoiriens navaient pas de cartes didentit valables en raison de la crise politico-militaire.147 Mme pour ceux qui en avaient, les autorits trouvaient immanquablement quelque chose qui nallait pas avec le document pour lequel ils rclamaient une amende officieuse, comme un ngociant de Guiglo la dcrit Human Rights Watch :

146 147

Banque mondiale et Gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, p. 6 (voir tableau 1).

Avec les prparatifs bien engags menant llection prsidentielle du 31 octobre 2010, le gouvernement a commenc distribuer de nouvelles cartes didentit nationale dbut octobre 2010. Evelyn Aka, lection ivoirienne: Gbagbo et Soro ftent Bouak les cartes didentit , Agence France-Presse, 3 octobre 2010. En raison de la crise et de la division de longue date du pays, le gouvernement de la Cte dIvoire na pas fabriqu et distribu de cartes didentit depuis 2000. La date dexpiration de ces cartes didentit tait 2005, ce qui signifie qu lexception de la minorit de personnes dtenant dautres formes valides didentit, telles que des passeports, les Ivoiriens dtenaient des cartes didentit qui semblaient expires. Entretiens de Human Rights Watch avec Namizata Sangare, prsidente de lOrganisation Femmes Actives en Cte dIvoire, Abidjan, 13 juillet 2010 ; avec Drissa Traor, prsident du Mouvement ivoirien des droits de lhomme (MIDH), Abidjan, 15 juillet 2010 ; et avec un dirigeant de la communaut burkinab, Abidjan, 15 juillet 2010. Selon Drissa Traor du MIDH, le gouvernement a mis un dcret en 2005 prolongeant la validit de ces cartes didentit jusqu ce que de nouvelles cartes soient mises. Toutefois, les autorits de ltat ont continu exploiter frquemment cette confusion pour extorquer de largent des personnes qui ntaient pas au courant que les vieilles cartes didentit restaient valables, qui navaient plus les cartes ou qui simplement ne pensaient pas pouvoir discuter avec les autorits. Entretien de Human Rights Watch avec Drissa Traor, 15 juillet 2010.

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En gnral cest : Pas de carte didentit, 1 000 francs CFA (1,50 euros). Mais maintenant, mme pour ceux qui ont des papiers, cest : Pourquoi

navez-vous pas sign correctement votre carte ? Pourquoi lempreinte digitale est-elle un peu dcale ? Pourquoi tout ce quils peuvent
inventer. Et ensuite ils rclament 1 000 francs.148 Un habitant de louest de la Cte dIvoire a dclar Human Rights Watch : Dans lesprit des autorits, 1 000 francs, cest devenu la loi. 149 Quand des personnes refusent de payer, les policiers ou les gendarmes ne les laissent pas passer le poste de contrle. Pour une femme se rendant au march, ou pour un producteur de cacao apportant sa rcolte en ville pour la vendre, il ny a pas vraiment le choix ils sont obligs de payer. Un ngociant Dukou a expliqu Human Rights Watch : Que puis-je faire ? Ils vont me garder des heures au poste de contrle si je refuse de payer. Cela mest dj arriv, et je vois a tout le temps. Ton vhicule de transport sen va sans toi. Si jai des marchandises vendre au march, je perdrai plus dargent si je ne me contente pas de payer. On en a tous assez, mais on ne peut pas refuser sinon ils vous le font regretter.150 Les chauffeurs de vhicules de transport interurbain et de camions de marchandise doivent galement payer des pots-de-vin pour passer, un phnomne que la Banque mondiale et lInitiative pour lamlioration de la gouvernance des transports routiers ont document sur lensemble du pays.151 Un chauffeur a expliqu le processus Human Rights Watch, et sa frustration de voir que les autorits suprieures refusent de sattaquer au problme : Quand on arrive nimporte quel poste de contrle, le chauffeur doit payer 2 000 francs (3 euros) aux policiers et aux gendarmes. On ne peut pas les diffrencier, ils travaillent ensemble. Les 2 000 francs, cest quand tout est en rgle avec le gouvernement et que chaque papier est absolument parfait. Si le chauffeur ne paye pas, le fonctionnaire lui donnera une amende ils inventeront nimporte quelle raison pour vous mettre une amende, ce qui

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Entretien de Human Rights Watch avec un ngociant, Guiglo, 24 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un ngociant, Dukou, 23 juillet 2010.

Banque mondiale et Gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, p. 9 (notant que, part les Forces nouvelles, les plus grands coupables au niveau national taient les gendarmes et les policiers) ; Initiative IRTG, Twelfth IRTG/UEMOA Report, 10 aot 2010, p. 9 ; Initiative IRTG, Eleventh IRTG Report, 25 avril 2010, p. 7.

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forcera le chauffeur payer un pot-de-vin, en gnral plus que les 2 000 francs CFA rclams au dbut, de sorte que la prochaine fois vous vous contenterez de payer.152 Certains membres des forces de scurit se livrent des procds plus labors pour rclamer des sommes plus importantes aux chauffeurs de transports. Un chauffeur a expliqu Human Rights Watch : Le pire [groupe] cest lunit anti drogue de la gendarmerie. Ils travaillent avec des gens qui se font passer pour des passagers et laissent un paquet dans le vhicule. Ensuite ils sortent et appellent la gendarmerie. Les gendarmes vous arrtent et entrent dans le vhicule. Ils trouvent le paquet et accusent le chauffeur de trafic de drogue. On ne voit jamais la drogue dans le paquet, il nest jamais ouvert. Parfois on verra le mme paquet rutilis plusieurs fois. Parfois ils menottent le chauffeur et peuvent mme vous amener [le chauffeur] en prison, [mais le but cest lextorsion]. Le montant quils rclament varie de 150 000 500 000 francs CFA (230 760 euros). Le prix est alatoire.153 De nombreux habitants Dukou et Guiglo ont expliqu que lextorsion gnralise avait pouss la population choisir entre deux maux : dune part la certitude dun harclement et dune perte financire causs par les forces de scurit, et dautre part le risque dtre victime dattaques menes par des criminels arms de lautre. Nombre dentre eux choisissent la deuxime option, comme la expliqu un ngociant Guiglo : Les gens en ont tellement assez des 1 000 francs CFA extorqus partout, cela rend si difficile pour les villageois de venir en ville acheter des produits de base. Ils veulent viter ce harclement, parce quils ne peuvent tout simplement pas se le permettre, alors maintenant tout le monde prend les routes secondaires [o il y a moins de postes de contrle]. Alors quest-ce quil se passe ? prsent ils prennent les routes non goudronnes pour arriver en ville, et les bandits les attendent l-bas.154

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Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010. Ceci a t confirm par plusieurs autres chauffeurs bass au Moyen Cavally ainsi quaux Dix-Huit Montagnes. Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Guiglo, 25 juillet 2010 ; avec un chauffeur, Man, 27 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur, Dukou, 23 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un ngociant, Dukou, 23 juillet 2010.

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Un gendarme haut grad Guiglo a ni tre au courant daucune extorsion quand il a t interrog par Human Rights Watch, alors quun fonctionnaire de police dans la mme ville a affirm que ctaient les fonctionnaires des douanes et des forts qui imposaient de telles exigences, et non pas la police.155

Traitement discriminatoire des populations immigres


Les membres des forces de scurit au Moyen Cavally obligent les immigrs et les personnes perues comme trangres verser des sommes dargent plus leves que les Ivoiriens, et font subir plus frquemment des violences physiques ceux dentre eux qui ne veulent pas payer. Bon nombre de ces non-Ivoiriens vivent en Cte dIvoire depuis des dcennies, et dans certains cas depuis toujours.156 Les immigrs se voient exiger de dtenir des cartes didentit ainsi quun permis de rsidence se procurer auprs de la police ivoirienne.157 De par la loi, ces documents sont censs garantir la libert de mouvement. Toutefois, 15 personnes immigres interroges par Human Rights Watch au Moyen Cavally, comprenant des citoyens du Burkina Faso, du Mali, du Niger et de Guine, ont dcrit pratiquement la mme succession dvnements chaque fois quils parvenaient un poste de contrle : au lieu de la somme de 1 000 francs CFA gnralement demande aux Ivoiriens, les immigrs paient jusqu 5 000 francs CFA (7,60 euros) pour passer. Un homme malien de Dukou a dclar : chaque poste de contrle, dici Toulepleu, cest la mme chose. Ils prennent vos papiers, les tiennent ct de leur poche, et ils rclament de largent le montant dpend du fonctionnaire et du jour. Certains rclament 1 000 francs CFA, dautres 2 000, dautres mme 5 000. Ils font a chaque jour, chaque poste de contrle, chaque fois que vous passez. Si vous ne payez pas, vous ne passez pas le poste de contrle, et les gendarmes gardent la carte didentit. Mme avec tous nos papiers en ordre, nous devons encore payer. La seule diffrence est quils extorquent plus dargent aux gens qui nont pas de papiers en ordre.158

Entretiens de Human Rights Watch avec un officier de la gendarmerie, Guiglo, 30 juillet 2010 ; et avec un officier de police, Guiglo, 30 juillet 2010. En Cte dIvoire, une personne nest pas automatiquement citoyenne si elle est ne dans le pays. Au regard du Code de la nationalit, une personne doit tre la descendante dun parent ivoirien pour pouvoir prtendre la citoyennet. Code de la nationalit, Loi n. 61-415 du 14 dcembre 1961, modifie par la Loi n 72-852 du 21 dcembre 1972, arts. 6 et 7.
157 158 156

155

Le permis de rsidence, dune validit de six mois, cote 2 500 francs CFA (3,80 euros). Entretien de Human Rights Watch avec un ngociant malien, Dukou, 23 juillet 2010.

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En outre, les immigrs risquent mme de perdre leur carte didentit sils sabstiennent de payer le pot-de-vin rclam, ce qui les expose au risque de se voir rclamer des sommes encore plus exorbitantes ou, potentiellement, dtre expulss. Human Rights Watch sest entretenu avec les leaders des communauts immigres tant Dukou qu Guiglo qui ont indiqu avoir d rcuprer ces cartes la gendarmerie. Un leader burkinab a dclar Human Rights Watch : Vous pouvez aller la gendarmerie voir des piles de cartes didentit de gens qui nont pas pay, ou nont pas pu payer. Certains jours, cela arrive des dizaines de gens. Je dois passer tant de temps essayer de les rcuprer.159 Selon des doyens de village et dautres habitants des communes, les immigrs qui refusent de payer, ou qui contestent les pratiques des autorits, ont plus de probabilits dtre victimes de violences physiques et de vol de la part des autorits que les victimes ivoiriennes dextorsion. Un ngociant burkinab g de 30 ans a expliqu Human Rights Watch : Si je ne paie pas, souvent le fonctionnaire se met trs en colre. Trs souvent ils vont dire : Paie ou retourne au Burkina. Et si vous tombez sur le mauvais fonctionnaire, ils vous obligent mettre vos mains derrire le dos et ils vous frappent avec leur fusil. Cela mest arriv plusieurs fois. Puis ils mont fait les poches et ils mont pris tout mon argent, en disant : Peut-tre que la prochaine fois tu te souviendras de te contenter de payer. 160 De telles agressions verbales envers les immigrs ont t signales par presque toutes les personnes immigres interroges par Human Rights Watch au Moyen Cavally. Un autre Burkinab a expliqu avoir t dtenu arbitrairement et maltrait parce quil avait contest un gendarme un poste de contrle : Il y a environ un mois, jai demand un gendarme de regarder au moins le document avant de rclamer de largent. Il sest mis trs en colre. Il ma
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Entretien de Human Rights Watch avec un leader de la communaut burkinab, Dukou, 23 juillet 2010. Des leaders des communauts malienne et nigrienne ont expliqu avoir d rcuprer des piles similaires de cartes didentit. Entretiens de Human Rights Watch avec un leader de la communaut malienne, Guiglo, 25 juillet 2010 ; et avec un leader de la communaut nigrienne, Guiglo, 25 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un ngociant burkinab, Dukou, 23 juillet 2010. Un planteur burkinab Guiglo a fait tat de mauvais traitements physiques similaires : Ceux qui osent contester les policiers ou les gendarmes propos de

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ce traitement, ce sont ceux avec qui les autorits sempoignent. Une fois je navais pas assez dargent, et jai demand pourquoi ctait ncessaire puisque javais mes papiers. Un gendarme ma agripp par la chemise et ma frapp. Il a dit : Qui ta donn le pouvoir de venir ici poser des questions ? Ctait Blaise [Compaor] ? Puis il ma frapp nouveau au visage.
Entretien de Human Rights Watch avec un planteur burkinab, Guiglo, 25 juillet 2010.

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forc descendre de la voiture et il sest mis me pousser, me frapper. Son collgue a dit : Contente-toi de payer pourquoi causer des problmes ? Mais jen avais assez de tout a, alors jai refus de payer. Celui qui avait rclam de largent a dit de me jeter en prison. Cela se passait 7 heures du soir. Ils mont gard toute la nuit, avant de me relcher le lendemain 4 heures de laprs-midi.161 La plupart des immigrs interrogs par Human Rights Watch estimaient que les policiers et les gendarmes qui travaillent en gnral cte--cte aux postes de contrle commettaient des niveaux dabus similaires. Si les membres des forces de scurit soumettent toutes les classes de personnes au Moyen Cavally des abus lis lextorsion, ils sen prennent aux populations immigres avec des degrs plus levs dexigences, et peut-tre plus de violence. Il ny a aucune justification pour cette diffrence de traitement, qui quivaut de la discrimination affectant les droits conomiques et sociaux ainsi que la libert de mouvement au sein dun tat, au regard de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale.162 Lorsque des individus sont soumis la dtention arbitraire, les autorits ivoiriennes violent aussi larticle 9 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.163

Les Dix-Huit Montagnes, rgion contrle par les Forces nouvelles


Ce nest pas Yamoussoukro. Ce nest pas Abidjan. Ce nest pas la mme Cte dIvoire !
Un soldat rebelle rclamant de largent un chauffeur un poste de contrle lentre de Man, observ par Human Rights Watch, juillet 2010 Depuis huit ans, les rebelles des Forces nouvelles se livrent des actes gnraliss et systmatiques dextorsion et de racket lencontre des habitants qui vivent dans les zones sous leur contrle.164 Les efforts pour rtablir les autorits de ltat dans la rgion ont eu peu
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Entretien de Human Rights Watch avec un planteur burkinab, Dukou, 23 juillet 2010.

Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale (ICERD), adopte le 21 dcembre 1965, G.A. rs. 2106 (XX), annexe, 20 U.N. GAOR Supp. (n 14) 47, U.N. Doc. A/6014 (1966), 660 U.N.T.S. 195, entre en vigueur le 4 janvier 1969, signe par la Cte dIvoire le 4 janvier 1973, arts. 5(d)(i) et 5(e).
163 164

PIDCP, art. 9.

Entretiens de Human Rights Watch avec des habitants des Dix-Huit Montagnes, juillet 2010. Voir aussi Banque mondiale et gouvernement de Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire ; Conseil de scurit des Nations Unies, Vingt-quatrime rapport du Secrtaire gnral sur lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire , para. 24 ; Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, paras. 189-205.

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dimpact sur ces pratiques. Les rebelles des Forces nouvelles extorquent ouvertement de largent des Ivoiriens ordinaires et commettent des abus lis ces actes, parfois sous les ordres dofficiers suprieurs, et parfois sous les yeux des units intgres qui sont officiellement charges de la scurit dans la rgion. Des membres arms des Forces nouvelles recourent volontiers aux menaces et lintimidation si le paiement nest pas vers rapidement. Une population appauvrie supporte le fardeau de ces pratiques abusives, perdant la rentabilit de ses entreprises et subissant des prix levs tandis que les rebelles profitent ainsi de revenus personnels souvent gnreux.165

Extorsion aux postes de contrle


Bien que lextorsion aux postes de contrle soit commune partout en Cte dIvoire, elle est particulirement rpandue sur le territoire des Forces nouvelles dans le nord, notamment dans la rgion anarchique de Dix-Huit Montagnes, selon la Banque mondiale et dautres sources.166 Plusieurs sources de lONU ont dclar que si le gouvernement a fait quelques progrs dans le dmantlement de quelques postes de contrle dans le sud, les postes de contrle des Forces nouvelles demeurent en grande partie intacts tandis quils continuent extorquer de grandes sommes dargent la population.167 Selon un officier des Forces nouvelles interrog par Human Rights Watch, les soldats rebelles reoivent les instructions explicites de leurs suprieurs de grer un grand nombre des postes de contrle dans et aux environs de Man dans le but prcis de gagner leur salaire.168 Human Rights Watch a vu des soldats arms de kalachnikovs et dautres armes occupant des postes de contrle en uniforme. Des habitants et lofficier des Forces nouvelles ont racont Human Rights Watch que les rebelles maintiennent le contrle total des postes de contrle et y procdent lextorsion, parfois quelques mtres des membres de lunit intgre officiellement responsable du maintien de la scurit Man. Lunit
Entretiens de Human Rights Watch avec un soldat des Forces nouvelles, Dix-Huit Montagnes, juillet 2010 ; et avec des habitants des Dix-Huit Montagnes, juillet 2010. Voir aussi le Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, paras. 189-205. Sur une route principale traversant le centre de la Cte dIvoire, lInitiative pour lamlioration de la gouvernance des transports routiers a constat que, en moyenne pour 100 kilomtres, les rebelles des Forces nouvelles rclamaient 3 786 francs CFA (5,77 euros) aux chauffeurs routiers. Ceci quivaut, selon lIRTG, presque le double de ce quextorquent les forces de scurit du gouvernement (2 142 francs CFA, soit 3,27 euros) aux chauffeurs routiers sur la mme distance. Initiative IRTG, Twelfth IRTG/UEMOA Report, 10 aot 2010, pp. 3 et 9. Voir aussi Banque mondiale et gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire ; et Initiative IRTG, Eleventh IRTG Report, 25 avril 2010.
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Entretiens de Human Rights Watch avec un membre de lONUCI, Abidjan, 17 juillet 2010 ; et avec un membre de lONUCI, Dukou, 23 juillet 2010. La banque mondiale a conclu pareillement que les axes routiers vers le nord prsentaient gnralement les aux de racket les plus levs par tranche de 100 kilomtres. Banque mondiale et gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, carte page 6. Entretien de Human Rights Watch avec un soldat des Forces nouvelles, juillet 2010.

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intgre ne prend jamais de mesures contre les Forces nouvelles pour mettre un terme cette pratique abusive. Les forces rebelles rclament systmatiquement et sans vergogne des pots-de-vin aux personnes lors de leur passage aux postes de contrle. Une dizaine dhabitants ont mentionn des sommes comprises entre 500 et 1000 CFA (0,76 et 1,52 euros) par passager et par poste de contrle, selon le poste de contrle et le soldat prsent.169 Les chauffeurs de vhicules de transport urbain sont particulirement touchs. Human Rights Watch sest entretenu avec neuf chauffeurs Man, qui ont tous dcrit comment les exigences de pots-de-vin des Forces nouvelles avaient pratiquement mis un terme la rentabilit de leur commerce. Le chauffeur dun vhicule de 18 passagers, qui faisait payer 2 000 francs CFA (3 euros) par passager sur son trajet de Man Bangolo, a dclar : Premirement, nous devons acheter un laissez-passer aux rebelles, qui cote 4 000 francs CFA (6 euros) et dure deux jours. Cela nous permet de conduire, mais nous devons encore payer aux postes de contrle. Mon trajet mne Bangolo il y a quatre postes de contrle le long de la route. Quatre sur 41 kilomtres ! Il y avait un seul poste de contrle entre Man et Dukou [environ 70 kilomtres] avant la guerre. Au total, je paie environ 15 000 francs (23 euros) dans chaque sens pour franchir les postes de contrle. Ensuite, pour le transport des bagages, les FN exigent 3 000 francs (4,50 euros) dans les deux sens. Aprs les frais de carburant, comment pouvonsnous gagner de largent ?170 Les chauffeurs suivant les parcours de Man Dukou, Daloa, Danan et Touba ont dcrit des niveaux similaires dextorsion dans le territoire des Forces nouvelles.171 En plus de lextorsion directe des chauffeurs, chaque chauffeur interrog a dclar que lextorsion des passagers a conduit ce que les gens voyagent beaucoup moins. Les chauffeurs ont valu qualors que 20 personnes pouvaient auparavant avoir fait un voyage pour acheter ou vendre des biens ailleurs, dsormais seulement deux personnes osent se

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Entretiens de Human Rights Watch avec des habitants des Dix-Huit Montagnes, juillet 2010 ; avec un chauffeur, Man, 27 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur et un responsable syndical, Man, 27 juillet 2010.

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Entretiens de Human Rights Watch avec un chauffeur, Man, 26 juillet 2010 ; avec un chauffeur, Man, 26 juillet 2010 ; avec un chauffeur, Man, 27 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Man, 28 juillet 2010.

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dplacer.172 Le rsultat, selon un chauffeur qui avait travaill dans la rgion pendant plus de 20 ans, a t leffondrement quasiment intgral de leurs moyens de subsistance : Voyez-vous, la guerre et les rebelle nous ont mis en prison. Avant, nous avons travaill pour voluer, nous avons travaill pour amliorer notre capital, pour acheter de nouveaux camions, pour amliorer notre commerce. Maintenant, nous travaillons pour manger, rien de plus. Avant la guerre, javais un compte en banque. Je gagnais 60 000 francs CFA (91 euros) par jour et jconomisais de largent. Maintenant, jai du mal rcolter 10 000 francs CFA (15 euros) deux fois par semaine. Vous savez combien dargent il y a sur mon compte bancaire ? Rien. Jai de la chance si je peux subvenir la nourriture de ma famille.173 Finalement, les soldats des Forces nouvelles prennent leur plus grosse part des transporteurs de marchandise. Le responsable dun syndicat qui reprsente les commerants et les ngociants a dclar Human Rights Watch que tous les camions de marchandises qui entrent ou sortent du territoire contrl par les Forces nouvelles font lobjet dune taxe impose par les rebelles : Il sagit de tous les chauffeurs de marchandises ceux qui apportent des bonbons, du bl, de lhuile de cuisson, du riz, des outils, du matriel, des poussins vivants. Pour tous les produits qui sont vendus dans les magasins ici, il y a une lourde taxe des rebelles lorsque les marchandises pntrent dans cette zone.174 Logoual, les Forces nouvelles ont arm des agents qui recueillent la taxe forfaitaire auprs de chaque camion de marchandises qui pntre dans la zone. Le camionneur doit sarrter et laisser lagent inspecter son chargement, payant environ 100 000 francs CFA (150 euros) pour un chargement de 10 tonnes, ou 150 000 francs CFA (230 euros) pour les chargements plus courants de 30 tonnes.175 Des reus sont fournis, dans une tentative apparente de donner lextorsion un semblant de lgitimit. En plus de cette taxe , les

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Ibid. Entretien de Human Rights Watch avec un chauffeur propritaire de vhicule, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un responsable syndical, Man, 27 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un responsable syndical, Man, 27 juillet 2010 ; avec un marchand de poussins vivants et dustensiles de cuisine, Man, 27 juillet 2010 ; et avec un vendeur doutils de rparations pour la maison, Man, 27 juillet 2010.

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camionneurs doivent prsenter un laissez-passer, qui coute 15 000 francs CFA (23 euros) pour deux jours pour les chargements de marchandises, et payer entre 2 000 et 5 000 francs CFA (3 et 7,60 euros) chaque poste de contrle quils traversent. Le responsable syndical a dit quentre sept et vingt camions de marchandises traversent la zone quotidiennement.176 Plusieurs propritaires de commerces ont dclar Human Rights Watch que ces taxes crent une inflation importante sur presque tous les produits parce quils sont obligs de rpercuter les cots sur leurs clients. En effet, ltude de 2008 de la Banque mondiale a rvl que les prix alimentaires levs taient le rsultat direct de lextorsion des vhicules de marchandises.177

Actes de racket visant les commerces


Ils contrlent ici ils contrlent tout ce que nous faisons.
Un directeur de socit de bois de construction, Dix-Huit Montagnes, juillet 2010 Comme pour lextorsion aux postes de contrle, le racket des commerces par les Forces nouvelles touche tout le monde, des petits commerants aux exportateurs dans les commerces lucratifs du cacao et du bois de construction. Human Rights Watch a vu un soldat rebelle pntrer dans les locaux dun important exportateur de bois pour extorquer de largent, et a galement observ les rebelles des Forces nouvelles avec des carnets de rcpisss sur le march, surprenant leurs demandes dargent auprs des commerants dans la rgion. Lextorsion de fonds est mene ouvertement et sous les ordres directs des plus hautes autorits rebelles de la rgion.178 La plupart des propritaires de commerces remettent simplement largent quand il est exig, hebdomadairement ou mensuellement, car ils ont trop peur de dfier les rebelles en labsence dune autre autorit tatique effective. Lorsque les gens refusent de payer, soit parce quils sont fatigus de payer ou parce quils nont tout simplement pas dargent, les

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Entretien de Human Rights Watch avec un responsable syndical, Man, 27 juillet 2010.

Banque mondiale et gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, p. 10 (estimant que de 15 25 pour cent de laugmentation du prix du riz, laliment de base le plus important en Cte dIvoire, tait due lextorsion pratique aux postes de contrle, ainsi que de 10 13 pour cent de laugmentation du prix de la viande). Entretien de Human Rights Watch avec un soldat des Forces nouvelles, juillet 2010.

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soldats confisquent les marchandises et autres articles et menacent souvent le propritaire de violences physiques.179 Le propritaire dun atelier de rparations Man a racont Human Rights Watch comment, linstar de centaines dautres propritaires de petits commerces et de vendeurs ltalage au march, il est oblig de payer une taxe hebdomadaire aux Forces nouvelles : Les rebelles viennent tous les mardis. Un groupe vient recueillir les 500 francs CFA (0,76 euro) par semaine, et puis il y a un deuxime groupe qui vient vrifier vos papiers. Si vous ne payez pas, ou si vos papiers ne sont pas en rgle, ils confisquent votre outil de travail et votre matriel et les emportent dans leur camp militaire. Vous devez vous y rendre et payer 5 000 francs (7,60 euros) pour les rcuprer. Parfois ils me malmnent, et cest pour cela que je prfre leur donner de largent plutt que dacheter de la nourriture pour ma famille. Nous avons essay de rsister ou de leur dire : Mon commerce ne fonctionne pas, je ne peux pas me permettre de payer . Parfois les commerces voisins viennent et essayent de vous aider. Lorsque vous avez un groupe pour les dpasser en nombre, ils retournent dans leur camp et reviennent avec beaucoup plus de rebelles. Cette fois avec des morceaux de bois ou des btons et peuvent vous blesser. [Le recours la violence] mest arriv deux fois, la dernire en fvrier de cette anne. Cela fait deux ans que je paye 500 francs (0,76 euro) chaque semaine.180 Bien que les rebelles qui vont latelier de ce rparateur ne soient gnralement pas arms, un coiffeur confront une intimidation similaire de la part des Forces nouvelles a remarqu que dans sa rgion : Quand ils viennent, ils viennent avec des armes. Parfois, les gens rsistent et ils viennent avec une kalach pour vous la montrer. Jai peur, donc je paie .181 La source dargent la plus lucrative des Forces nouvelles dans les Dix-Huit Montagnes, audel de ce qui subvient efficacement aux salaires des membres subalternes, provient du

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Entretiens de Human Rights Watch avec un rparateur de rfrigrateurs, Man, 27 juillet 2010 ; avec le propritaire dun salon de coiffure, Man, 27 juillet 2010 ; et avec un propritaire de magasin, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un rparateur de rfrigrateurs, Man, 27 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec le propritaire dun salon de coiffure, Man, 27 juillet 2010.

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cacao et du bois de construction, deux grandes industries largement extorques.182 Un soldat des Forces nouvelles a racont comment en comparaison des sommes insignifiantes obtenues auprs des vendeurs du march, des centaines de millions deuros sont extorqus chaque semaine ces industries au cours de certaines priodes de lanne.183 En effet, tant donn le volume de cacao dans les Dix-Huit Montagnes, ce secteur conomique rapporte lquivalent de millions deuros chaque anne aux forces rebelles, pour la seule rgion des Dix-Huit Montagnes.184 Alors que les petits agriculteurs souffrent de lextorsion, les habitants de Man ont dcrit la prolifration de nouvelles maisons pour les commandants de rangs moyen et suprieur.185 Pour le cacao, les soldats des Forces nouvelles extorquent de largent chaque tape de la chaine de production et de distribution. Human Rights Watch a interrog cinq petits producteurs de cacao, qui ont tous dclar que des agents des Forces nouvelles opraient dans les zones de plantations. Pendant la rcolte, les agents exigent 5 francs CFA (0,008 euro) par kilogramme de cacao avant que lagriculteur vende un acheteur.186 Ensuite, pour amener le cacao Man, le producteur ou lacheteur doit payer des pots-de-vin chaque poste de contrle, notamment jusqu 10 000 francs CFA (15 euros) lentre de Man.187

Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, paras. 211-214, 231-248 (avec une dclaration au paragraphe 233 selon laquelle la production de cacao fournit probablement elle seule la plus importante source de revenus aux Forces nouvelles ) ; entretiens de Human Rights Watch avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010 ; et avec le directeur dune socit de bois de construction, Dix-Huit Montagnes, juillet 2010. La Cte dIvoire fournit 40 pour cent de la production mondiale de cacao, et lactivit agricole dont le cacao et le bois de construction reprsentent respectivement le secteur le plus important et le troisime secteur en importance reprsente 25 pour cent du produit intrieur brut de la Cte dIvoire. Dpartement dtat des tats-Unis, Background Note: Cte dIvoire, 16 juillet 2010, http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2846.htm#econ (consult le 29 septembre 2010).
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Entretien de Human Rights Watch avec un soldat des Forces nouvelles, juillet 2010.

Voir calculs ci-dessous, estimant lextorsion plus de 20 000 euros par camion de 30 tonnes de cacao, avec des centaines de camions quittant la rgion des Dix-Huit Montagnes chaque saison de cacao. Voir aussi Rapport du Groupe dexperts, 9 octobre 2009, para. 233 (estimant prs de 27 millions deuros de revenus tirs du cacao par les Forces nouvelles durant la rcolte de cacao en 2006-2007) ; et Rapport du Groupe dexperts, 12 avril 2010, para. 47 (notant des prix du cacao significativement plus levs au cours de la rcolte de 2009-2010). Dans le nord en particulier, la production de cacao a aussi augment depuis 2006, aprs une accalmie de la crise politico-militaire suivant lAccord de Ouagadougou de 2007. Entretiens de Human Rights Watch avec un producteur de cacao, Man, 28 juillet 2010 ; et avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un habitant et propritaire, Man, 28 juillet 2010 ; avec un habitant et propritaire, Man, 28 juillet 2010 ; avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010 ; et avec un chauffeur, Man, 27 juillet 2010. Entretiens de Human Rights Watch avec un producteur de cacao, Man, 28 juillet 2010 ; et avec des producteurs de cacao, Danan, 29 juillet 2010. Un petit producteur ayant deux hectares de terre produit en gnral environ 2 000 kilogrammes de cacao, vendu de 850 1 000 francs CFA (1,30 1,50 euros) par kilogramme. Entretiens de Human Rights Watch avec un producteur de cacao, Man, 28 juillet 2010 ; et avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010.
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Les rebelles des Forces nouvelles qui visitent lentrept de lacheteur avant que le cacao ne soit export rclament rgulirement un supplment de 175 francs CFA (0,27 euro) par kilogramme.188 Des producteurs de cacao ont dclar Human Rights Watch que la taxe a augment chaque anne, depuis 100 francs CFA (0,15 euro) par kilogramme il y a quatre ans.189 Un acheteur et exportateur de cacao a expliqu Human Rights Watch que son camion de taille moyenne contient 30 tonnes, ou 30 000 kilogrammes de cacao, pour lesquels les Forces nouvelles extorqueraient une taxe de plus de 5 millions de francs CFA (7 620 euros) ce stade de la distribution.190 Enfin, pour sortir le cacao hors du territoire des Forces nouvelles, les exportateurs sont tenus de payer un supplment de 200 000 francs CFA (305 euros) ou plus par camion pour une escorte .191 En tout, un camion contenant une moyenne de 30 tonnes de cacao quittant le territoire des Forces nouvelles pour lexporter ailleurs aura fourni au moins 10,6 millions de francs CFA (16 160 euros) en taxes officieuses aux Forces nouvelles, sans compter lextorsion de fonds supplmentaire aux postes de contrle en bords de route. Pendant la haute saison de la rcolte, qui dure de novembre mars, il y a au moins 20 30 camions par jour qui quittent les Dix-Huit Montagnes, selon un soldat rebelle.192 Les personnes travaillant tous les stades de la production et de la distribution du cacao ont voqu les difficults conomiques lies lextorsion de fonds, mais il tait clair que les agriculteurs souffrent de manire disproportionne. Chaque anne le gouvernement impose un prix fixe par kilogramme de cacao, mais ce prix est rarement maintenu dans le nord, rgion contrle par les rebelles et o les acheteurs, eux-mmes accabls par le taux lev de la taxation , payent des prix significativement plus faibles aux producteurs. Un agriculteur a dclar : Cest mon travail, cest ce que je sais faire, mais ce nest plus bon. cause des taxes rebelles, largent de la rcolte [se terminant en mars] parvient tout juste au mois de mai pour moi maintenant, mme en vivant sur un budget serr.
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Entretiens de Human Rights Watch avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010; avec le prsident dun syndicat des producteurs de cacao, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010 ; avec un producteur de cacao, Danan, 29 juillet 2010 ; et avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 29 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010; avec le prsident dun syndicat des producteurs de cacao, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010 ; avec un producteur de cacao, Danan, 29 juillet 2010 ; et avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 29 juillet 2010.
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Entretiens de Human Rights Watch avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010.

Entretiens de Human Rights Watch avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 28 juillet 2010; avec le prsident dun syndicat des producteurs de cacao, Dix-Huit Montagnes, 27 juillet 2010 ; et avec un acheteur et exportateur de cacao, Man, 29 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un soldat des Forces nouvelles, juillet 2010.

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Dans le pass, cela suffisait pour toute lanne. Je ne peux plus payer les frais de scolarit de mes enfants et jai du mal mettre de la nourriture sur la table. Jai eu un petit enfant qui est dcd cette anne ; je ne pouvais pas payer pour les mdicaments adquats parce que les rebelles ont mon argent. Il ne nous reste plus qu esprer quavec cette lection, cette crise prendra fin.193 Le bois de construction, lautre principale industrie dans louest du pays, est galement soumise lextorsion rebelle. Ltude de la Banque mondiale de 2008 a constat que, partout en Cte dIvoire, le bois de construction a t le produit soumis aux plus hauts niveaux dextorsion par kilogramme.194 Le responsable dune petite compagnie de bois de construction dans les Dix-Huit Montagnes a dcrit la plthore de taxes qui lui tait impose par les autorits rebelles, quil a estimes comme slevant plus de 15 millions de francs CFA (22 870 euros) chaque mois : Chaque mois, ils inventent une autre raison pour laquelle nous devons payer. Nous ne pouvons pas dire non. Nous payons pour entrer dans nos propres terres oui, nous devons payer pour accder au primtre o nous coupons le bois, en dpit du fait que nous avons acquis le droit cette terre ! Nous devons galement payer chaque fois que nous amenons une machine sur notre territoire, et puis payer de nouveau pour ramener lengin ici. Pour quun camion charg de bois franchisse tous les postes de contrle, nous payons environ 120 000 francs CFA (183 euros). Dans un bon mois, nous chargeons entre 35 et 40 camions. Et puis vous avez faire au harclement sur la route pour une journe ordinaire, et une taxe plus leve que nous devons payer aux rebelles pour lessence. Et ainsi de suite. Nous payons plus du triple de ce que les oprations payent dans la zone gouvernementale, mais il ny a pas dautre option.195

Rquisition de logements sans le moindre paiement


Selon les propritaires et autres membres de la communaut, depuis le dclenchement de la guerre en 2002, un grand nombre de soldats des Forces nouvelles a rquisitionn des logements dans toute la rgion des Dix-Huit Montagnes et refusent de payer le loyer. Un propritaire a dclar Human Rights Watch que les soldats des Forces nouvelles avaient
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Entretien de Human Rights Watch avec un producteur de cacao, Danan, 29 juillet 2010. Banque mondiale et Gouvernement de la Cte dIvoire, Study on Rackets on the Roads in Cte dIvoire, p. 10. Entretien de Human Rights Watch avec le directeur dune socit de bois de construction, Dix-Huit Montagnes, juillet 2010.

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occup cinq de ses maisons depuis le dclenchement de la guerre, en refusant de payer quoi que ce soit et en le menaant lui et son pre quand ils ont demand aux rebelles de payer ou de partir.196 Un autre propritaire a dcrit des problmes similaires Human Rights Watch, notamment un sentiment trs rpandu parmi les Forces nouvelles que le pays est loin dtre unifi : La plupart des rebelles vit dans le quartier de Domboro [ Man]. Ils occupent des dizaines de maisons, des centaines en fait, et ne paient rien au propritaire. Le commandant de la zone vit dans le quartier, cest essentiellement la base des FN Man, il est donc videmment au courant. Je possde des villas que jai loues dans le pass. Mais les rebelles les ont prises pendant la guerre, et ils continuent y vivre et refusent de me payer quoi que ce soit. Jy suis all plus tt cette anne pour leur demander de payer et lun deux a montr son fusil et a dit : Nous ne payons rien. Cest le butin de guerre, et la guerre nest pas encore termine .197

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Entretien de Human Rights Watch avec un habitant et propritaire, Man, 28 juillet 2010. Entretien de Human Rights Watch avec un habitant et propritaire, Man, 28 juillet 2010.

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Remerciements
Les recherches et la rdaction du prsent rapport ont t assures par Matthew Wells, chercheur au sein de la division Afrique, et Tirana Hassan, chercheuse la division Urgences. Le rapport a t revu et rvis par Corinne Dufka, chercheuse senior pour lAfrique de lOuest ; Thomas Gilchrist, assistant senior la division Afrique ; Lois Whitman, directrice de la division Droits des enfants ; Agns Odhiambo, chercheuse sur lAfrique la division des Droits des femmes ; Joseph Amon, directeur de la division Sant et droits humains ; Clive Baldwin, conseiller juridique senior ; et Danielle Haas, diteur du Bureau du Programme. Le rapport a t traduit en franais par Danielle Serres, avec lassistance dElisa Marrero ; la vrification de la fidlit de la traduction a t assure par Thomas Gilchrist et Peter Huvos, diteur du site Web en franais. John Emerson a conu les cartes. Le rapport a t prpar en vue de sa publication par Grace Choi, directrice des publications ; Anna Lopriore, responsable de la cration ; et Fitzroy Hepkins, responsable de la gestion du courrier. Human Rights Watch tient remercier toutes les organisations et les personnes interroges dans le cadre de ce rapport pour laide prcieuse et lclairage avis quelles nous ont apports. Beaucoup des personnes qui ont rendu possibles les recherches la base de ce rapport ne peuvent tre nommes pour des raisons de scurit, mais nous saluons leur courage et leur dtermination face aux grands risques auxquels elles sexposent. Human Rights Watch voudrait tout spcialement exprimer sa reconnaissance aux victimes et tmoins oculaires des actes de violence, de brutalit et dextorsion qui ont surmont leur peur et ont accept de partager leurs expriences avec nous.

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Human Rights Watch | Octobre 2010

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H U M A N R I G H T S W A T C H

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Terroriss et abandonns
Lanarchie, le viol et limpunit dans louest de la Cte dIvoire
Lchec presque total du gouvernement ivoirien dsarmer les anciennes forces rebelles et milices, et restaurer les institutions juridiques dans louest de la Cte dIvoire, a permis une anarchie croissante de senraciner. Les violences sont particulirement graves dans les rgions administratives du Moyen Cavally et des Dix-Huit Montagnes, o des gangs criminels bien arms attaquent des vhicules de transport public, dvalisent les passagers et violent systmatiquement les femmes qui se trouvent bord. Les mmes groupes criminels terrorisent les communauts en attaquant les maisons, les personnes travaillant dans les champs et les femmes qui rentrent pied chez elles aprs le march. Le rsultat est une peur paralysante qui a largement dtruit le mode de vie des habitants. Les institutions de ltat charges dempcher les violences et dexiger des comptes leurs auteurs se sont largement abstenues dagir, permettant ainsi une dangereuse culture dimpunit de se dvelopper. Les policiers et les gendarmes ont rgulirement refus de protger les habitants contre les attaques, ou de poursuivre les gangs criminels voire denquter sur leurs agissements. De fait, les forces de scurit ont souvent fait de lextorsion et du harclement leur principale activit, rservant un traitement particulirement abusif aux personnes perues comme des immigrants. Dans la rgion des Dix-Huit Montagnes, encore largement sous le contrle de fait des Forces nouvelles une alliance de factions rebelles du nord et de louest du pays, active depuis le conflit de 2002-2003 les rebelles eux aussi sen prennent la population, extorquant chaque anne des dizaines de millions deuros aux postes de contrle, aux commerces et aux industries du cacao et du bois de construction. Ce rapport sappuie sur des entretiens mens auprs de plus de 80 victimes et tmoins de violences sexuelles, de criminalit gnrale et dextorsion, ainsi que sur une quarantaine dautres entretiens avec des fonctionnaires, des membres des forces de lordre et de larme, des soldats rebelles, ainsi que des reprsentants des Nations Unies et dorganisations non gouvernementales. Le rapport Terroriss et abandonns appelle le gouvernement de la Cte dIvoire rtablir ltat de droit dans lextrme ouest du pays, amliorer la scurit grce des patrouilles prventives et des enqutes criminelles, et exiger des comptes aux officiers de police et de justice qui font subir la population des extorsions et des abus.

Des membres dune milice patrouillent dans une ville du Moyen Cavally, rgion de louest de la Cte dIvoire. Lchec des efforts pour dsarmer les milices et les forces rebelles a laiss louest du pays inond par les armes, que les groupes criminels, dont certains comprennent des ex-combattants des milices, ont utilises pour rpandre la terreur et commettre des exactions contre les habitants des villages. 2005 Reuters