CM Droit Constit cour 1

- Découpage artificiel entre les matières  faire le lien entre les différentes matières de droit
- Juristes pensent tous de la même manière
- S’approprier le voca juridique  aborder ça comme une langue étrangère.

Trois types d’exos :

- La disert  sous forme ou non de question
- Le commentaire  analyser un texte juridique, en quoi il est critiquable
- Le cas pratique (peu en droit constit)

Arrêt : solution dégagée par des juges après débat.

Litige : parlementaires qui décident de contester une loi avant qu’elle rentre en vigueur devant le conseil
constitutionnel (loi 15 aout pour le passe sanitaire  article viole un droit énoncé dans la constitution).
Doctrine : commentaire des textes officiels et des décisions de justices par les enseignants chercheurs de droit.
Elles donnent son opinion sur l’état des lois mais ce qu’elle dit n’a aucune portée obligatoire car elle n’est pas
productrice de normes  ne produit aucun effet juridique contrairement à la loi.

Introduction :

Pb : Qu’est-ce que le droit constit ?

Premier travail du juriste  définir les choses. En définissant on explique les raisons pour lesquelles on
choisit un certain axe du sujet.

Déf droit constit :

- Droit relatif à la constitution et aux institutions politiques. On étudie les textes (la constitutions) et
ceux qui vont les faire évolués cad les acteurs de la vie politique. Ex  : constitution de 1958 (tjs la
même) a eu des interprétations diff en fonctions des prés car ils ont pas la même conception de la
fonction.
- Différent sens de droit :
1) Le moins juridique, le plus naturel : j’ai des droits  la faculté juridiquement octroyée
d’accomplir certaines actions. Ex droit de vote car je corresponds aux critères qui sont
déterminées par des textes pour aller voter.
2) Droit comme ensemble cohérent de règles juridiques : disent ce que l’on peut ou non faire.
Cohérent car les règles de droits sont articulées les unes par rapport aux autres rapport
hiérarchique : administration est tenue au respect de la loi ; législateur tenu au respect de la
constitution. Aussi cohérence substantielle dans le contenu des règles énoncées : différent code
(civil, environnement …) qui ont chacun leur cohérence propre. Mais les différents codes ne
doivent pas se contredire entre eux.
3) Droit est une matière comme une science de la société car évolue en même temps que la société.
Évolution du droit à l’avortement avec la loi Veil. Il faut cpr la logique de cette évolution, pq on
a en France un principe de la gratuité des dons d’organe.
- On rajoute constitutionnel :
1) Des droit constit : j’ai des droits de faire des actions qui sont octroyées dans la constitution, le
texte c’est la constitution. Ex : Liberté de communication de 1789 fonde la liberté audiovisuelle
d’auj ; c’est tjs le même article. Un texte (1789) qui est assez générale dans sa formulation pour
pv être utilisé encore aujourd’hui. Charte de l’environnement (2004) consacre un droit de
participation du publique = si une usine est installée alors il y a obligation de consultation de la
population. Même les personnes morales (communes, régions …) ont des droits constit.

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 2) Ensemble cohérents de règles juridiques inscrites dans la constitution et qui se rattachent à elles
car au-delà de ce qui est écrit dans la constitution il y a des prolongements qui relève du droit
constit. Constitution 1958 : prés élu au suffrage uni directe mais on ne détaille pas toute la
procédure donc on dit que disposition mis en œuvre par lois organiques (dates, cas particuliers
…).
3) Droit constit aussi comme une matière, étudie les règles constitutionnelles  droit permet en
observant les choses de montrer de quel model se rapproche telle constitution.

Droit constit est récent et a donc bcp évolué. 3e sens nous intéresse le plus, droit en tant que matière.

A) Évolution de la discipline

Droit constit est récent. Il nait lorsque pour la première fois des états se dotent d’une constitution. Fin du 1 8e
occasionnellement, systématiquement début du 19e. A partir années 1890, manière d’enseigner change car
émarge la doctrine.

1) Enseignement jusqu’à fin 19e siècle

Droit constit nait qd on s’interroge sur le caractère constitutionnel ou non de certaines règles. Sa naissance
résulte de l’histoire d’abord des US puis de celle de la France. Les US étaient des colonies anglaises sur
continent nord amé. Elles débutent à être administré en 1607 avec la première colonie britannique  : la
Virginie. 1732 : 13 colonies britanniques sur continent nord amé. Objectif commercial  Angleterre récolte
l’impôt. Un des premiers principes est celui de consentement à l’impôt  passage monarchie absolu à
constitutionnel cad le monarque doit soumettre le vote de l’impôt au parlement donc le peuple consent à
l’impôt. Impôt instrument du fonctionnement de tout système politique. Démo s’implante qd monarque
accepte que l’impôt qu’il veut lever puisse être refusé, il doit demander si parlement ok (loi de finance voté
chaque année). 1763 aux US, colonies visées par une loi voté au parlement anglais qui décide pour la première
fois qu’on impose aussi les colons nord amé. Avant les Anglais qui sont sur continent nord amé n’ont pas
d’impôts. Mais en 1763, colonies commencent à devenir prospères donc impôts pour tout le monde.

Pour la première fois il se dit que cette décision est inconstitutionnelle car certes le parlement est élu mais les
colons anglais sur continent amé ne votent pas  on doit payer un impôt sans notre consentement car on n’a
pas de représentants élus pour dire si on est dac  point de départ de la guerre d’indé avec Angleterre. 1773
lois qui décident qu’alors qu’il y a producteur de thé aux US, pour renflouer caisse, la compagnie britannique
des indes peut vendre thé aux colons amé. Anglais disent pour renflouer des caisses on fait faciliter fiscale 
on enlève les taxes de la compagnie qui vend du thés produit en inde et ne paye donc pas de taxes alors que
amé en paye  révolte car ils ont peur de la faillite et qu’ils ont encore pas pu dire leur consentement ou non.

Un événement : la boston tea party (1773); trois bateaux avec thés indiens arrivent mais autorités du port de
Boston leur refusent le droit de passer et vont balancer leur cargaison par-dessus bord  début mvt de
rébellion relayée par presse de l’époque et début refus de payer l’impôt (mvt tea party en 2000’ contre colons
anglais). Situation s’envenime, les 13 colonies anglaises décident de discuter entre elles de l’avenir de leur
situation vis-à-vis de l’Angleterre. Elles décident de choisir chacune un représentant qui se réunit au sein d’un
congrès qui va adopter le 4 juillet 1776 la décla d’indé des US dans laquelle sont affirmés deux principes : le
droit des hommes de changer de gouv lorsqu’il méconnait certains principes et celui du consentement à
l’impôt. 1787 : est adopté la constitution des EU qui est tjs celle en vigueur auj. EU ont la première
constitution au monde. A partir de ce moment qu’on préfère terme constitution et pas charte pour faire rupture
avec monarchie absolue et aussi début droit constitutionnel dans les trois sens.

France vient juste derrière  16 et 24 août 1789. 1ere constitution écrite : 3 et 14 septembre 1791. Mais
France en est à sa 15e constitution (1958). Écart historique : droit constitutionnel récent car nait avec son objet
d’étude. 1ere ouvrage 1797 de droit constit par auteur italien. On n’enseigne pas droit constit tout de suite
c’est en 1804 qd Napo refonde écoles et universités, il décide d’un enseignement droit publique français et
droit civil dans ses rapports à l’administration (on parle un peu de droit constit).

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1er cour de droit constit qui s’intitule ainsi est créé en 1834 et très progressivement il devient obligatoire des
études de droit et enseigné dès le début des études car en étudiant les institutions publiques on étudie ceux qui
adoptent les lois. Pnd cette période en France, les cours sont surtout descriptifs car on est déçu par les
constitutions  12 de tester en un siècle (jusqu’en 1875). Qd on change de constitution on change les
institutions politiques mais les lois substantielles restent en vigueur. Fin 19 e siècle, constitution chaotique.

2) Les mutations du droit constitutionnel depuis 1890

A partir de 1890 en France on est assez durable niveau constitution car lois constitutionnelles applicables
depuis 15 ans. Bcp d’auteurs s’intéressent au droit constit et essayent de théoriser et de cpr pq aux EU ils ont
la même constit qu’en 1787 et que nous on en eu 12 qui ont échoué et que la dernière a mis 5 ans à être rédigé.
Mais bien qu’on pensait cette constitution pas ouf elle tient pnd 15 ans  jusqu’à 1940 de grands auteurs vont
dessiner la doctrine, distinguer des catégories. Début 19 e siècle d’autres états rédigent des constitutions écrites.
Avant révo, il y avait des règles mais non écrites  pb car qd on veut vérifier on ne peut pas la lire. Travers
monarchie absolue : celui qui dit la règle est le monarque et comme règle pas écrite il peut faire ce qu’il veut.
Avec constitution écrite on peut plus faire ce qu’on veut. Droit écrit change les choses et apparait comme
facteur de garantit pour les gouvernés = les gouvernants ne peuvent pas faire ce qu’ils veulent. D’autres pays
font pareil 1845 : la Belgique. Fin 19e, les auteurs ont de la matière, ils peuvent comparer les constitutions
entre les pays. On peut commencer à faire des théories de la constitution.

Émergence doctrine constitutionnaliste entre 1890 et milieu années 30. Cette doctrine est théorique, cherche à
identifier les grandes catégories et fait une part mineure à la chose politique  elle s’intéresse au texte et va
dvp son analyse à partir des textes et pas avec dimension politique. Mais guerre arrive et provoque dans
doctrine constitutionnaliste un conflit entre deux écoles (deux générations). Dans doctrine il y a de grands
auteurs qui ont bcp de poids et des jeunes veulent changer les choses. Les jeunes disent doctrines bien mais
comme vous n’avez pas mis de politique, vous n’avez pas vu revenir les régimes totalitaires. Début 50’s,
enseignement droit constit pris en main par le courant politiste : courant de juriste qui font passer courant
politique avant le texte juridique.
Réinterprétation politique  droit au second plan. Auj on est entre les deux avec coup de balancier dans les
années 70’s. On a découvert le juge constitutionnel avec conseil constitutionnel qui nait en 1958 en même
temps que la constitution. C’est nv. Le control de constitutionnalité (lois conforme à la constitution) était
refusé jusqu’en 1958 en France. Les EU dvp le même control à partir de 1803 et Autriche l’inscrit en 1930
après la guerre. Décision du 16 juillet 1971. On doit s’intéresser à constitution assez jeune qui vient dire que
la loi ne peut pas rentrer en vigueur car pas ok avec constit. Ce contrôle force à avoir vision plus équilibrée de
la discipline. Auj il y a décision juridique qui oblige les législateurs a réorienté les modalités juridiques de
mises en œuvre de la loi.
Ex : 1981, gauche remporte élection. Parmi ses 110 propositions, il y a projet nationalisation entreprises. En
1986 les élections législatives, la droite l’emporte  cohabitation. Droite avait fait campagne sur privatisation
entreprises. Les deux politiques font bcp de débats. Qd textes adoptés par parlement en 86 et 82 soumis au
conseil constitutionnel. Dans les deux cas les décisions rendues sont presque les mêmes, ils n’ont pas à dire si
dac ou pas. Ils disent juste pb avec le droit de propriété.
Auj, droit constit enseigné sans méconnaître influence du politique  juste milieu.

B) Déf du droit constit

1) Droit constit est une branche du droit publique

Droit publique/droit privé est la summa divisio : distinction qui structure l’ensemble du droit.
Droit privé= lois qui régissent rapport entre les particuliers.
Droit publique= ensemble de règles d’organisation de l’état et des collectivités publiques ainsi que des règles
régissant leur rapport avec les particuliers.
Les rapports ne sont pas de même nature si on est entre particuliers ou avec l’état. Entre particuliers la base
des rapports juridiques est l’égalité  raison pour laquelle la base des relations entre particuliers est le contrat
qui est librement négocié entre les deux. Même le rapport établit pour contrat de travail est négocié 

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signature des deux côtés. Rapport avec administration ou pv publique est asymétrique. Ils peuvent nous
imposer qqc. Pv publique ont privilèges de pv nous imposer des choses sans qu’on puisse dire quoique ce soit
(du jour au ldm présentation du pass sanitaire).
Il y a différentes branches dans droit publique : droit administratif, droit financier et droit constitutionnel.
Ligne entre droit publique et privé tend à s’atténuer. C’est à travers droit constit qu’on fixe les principes sui
disent comment tout le reste du droit est élaboré (cmt on vote la loi que ce soit pour encadrer des lois
publiques ou privés …). Droit constit a une petite originalité, certains disent que c’est branche fondamental
droit publique car elle est au fondement de ça. Droit constit découle d’une certaine conception du droit dans
son ensemble  Pnd lgt en France conception légicentriste  bcp de place pour la loi et peu au juge.

2) Droit constit est pas science politique

Période ou droit constit était plus tourné vers les phénomènes politiques. Auj, sciences politiques est une
matière à part entière. Mais elles ont le même but  analyser et traiter les institutions politiques. Mais elles ne
le font pas sur les mêmes bases. En droit sur les faits juridiques  pratiques constitutionnelles, textes
juridiques. Sciences politiques  étudie comportement humain avec les enquêtes les sondages d’opinion, les
states … Les deux sont liés mais la manière d’aborder l’objet est complètement différente. Sur des sujets pas
d’interférence mais d’autres il y a analyse politique et juriste (élections présidentielle).

3) Tentative déf du droit constit

C’est l’ensemble des règles relatives à la dévolution, à l’organisation et à l’exercice du pv politique et qui
assure en posant certaines limites la protection des droits des gouvernés. Il y aura deux volets : un volet
institutionnel (comment les institutions fonctionnent) et un volet substantiel (le fonctionnement démo).