Estado de La Poblacion Mundial 2006

estado de la poblacin mundial 2006
Hacia la esperanza
Las mujeres y la migracin internacional

Hacia la esperanza:
Derechos de autor UNFPA 2006
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Thoraya Ahmed Obaid, Directora Ejecutiva
Introduccin
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Lo bueno, lo malo, y lo promisorio: La migracin en el siglo XXI
Un mundo en movimiento Desiguales oportunidades en un mundo en proceso de globalizacin Entre la espada y la pared: Migracin irregular Migracin forzada: Refugiados y solicitantes de asilo Sacar provecho de la esperanza: Migracin internacional, remesas y desarrollo Una carga o un beneficio? Efecto sobre los pases de destino La salud de los migrantes Superar la diferencia: Vivir en medio de la diversidad
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Una poderosa corriente silenciosa: Las mujeres y la migracin
Globalizacin y migracin de mujeres Millones de rostros, innumerables experiencias Las repercusiones socioeconmicas de la migracin de mujeres
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Cubierta
El 11 de agosto de 2003, mujeres de Dhaka (Bangladesh) participan en una procesin con velas para protestar contra la trata de mujeres y la violencia por motivos de gnero. Ese da participaron en la demostracin ms de 1.000 mujeres, entre ellas unas 200 delegadas procedentes del Afganistn, Bhutn, la India, Nepal, el Pakistn, Sri Lanka y Filipinas.
Reuters/Rafiqur Rahman
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La experiencia de la migracin: Aprovechar oportunidades, superar obstculos 31
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GRFICO
Grfico 5
Equipo editorial
El Estado de la Poblacin Mundial 2006 Investigadora principal/Autora principal: Mara Jos Alcal Editora/Directora creativa: Patricia Leidl Investigadora: Dina Deligiorgis Asistente editorial: Phyllis Brachman Asistente de investigacin: Zeina Boumechal Auxiliar editorial y administrativa: Mirey Chaljub Agradecimientos El Equipo editorial agradece especialmente a las siguientes personas y entidades: Los miembros del Grupo Consultivo, que aportaron sus importantes conocimientos especializados y donaron su valioso tiempo para ofrecer orientacin y retroinformacin: Maruja Asis, Acha Belarbi, Philippe Fargues, Graeme Hugo, Susan F. Martin. Los contribuyentes que aportaron investigacin y documentos de antecedentes, los cuales constituyeron la base de los captulos o secciones de este informe: Mark Bloch, Camille Conaway, Dina Deligiorgis, Annette Lansink, George Martine y Luis Mora. El asesoramiento u otras contribuciones de organizaciones copartcipes y colegas del UNFPA, especialmente: Mario Aguilar, Dhanashri Bhrame, Jennifer Cooper, Suneeta Dhar, Galanne Deressa, Lindsay Edouard, Franois Farah, Christian Fuersich, Nadine Gasman, Salma Hamid, Mary Haour-Knipe, Toshiko Kaneda, Stafford Mousky, Mary Otieno, Ann Pawliczko, Marta Roig, Siri Tellier, Anuja Upadhyay y Jean-Noel Wetterwald.
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Tendencias de la migracin femenina, por continente/regin, 1960-2005
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GRFICOS
Grfico 1
Estado de la ratificacin de los instrumentos jurdicos internacionales relativos a la migracin internacional

Grfico 2
Los 20 pases o zonas donde hay mayores cantidades de migrantes internacionales, 2005
Grfico 3
Crisis de los servicios de salud en frica

Grfico 4
Remesas a pases en desarrollo
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NDICE

Hacia la esperanza:
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Venta de esperanzas y robo de sueos: Trata de mujeres y explotacin de trabajadoras domsticas
La trata de seres humanos Trabajo arduo y lgrimas: La explotacin de las trabajadoras en el servicio domstico
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Por la fuerza y no de buen grado: Las mujeres refugiadas y las solicitantes 57 de asilo
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44 Mayor proteccin y reconocimiento Violencia contra las mujeres y las nias Salud reproductiva, incluida la prevencin del VIH Reparticin, integracin y reasentamiento 58 61
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Salvaguarda de los derechos humanos, aceptacin de la diversidad cultural
Proteccin de los derechos humanos de los migrantes Incorporar las cuestiones de gnero en la gestin de la migracin Aceptacin de la diversidad y mitigacin de las diferencias culturales
Notas Notas para las citas

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Notas para los recuadros Indicadores

Seguimiento de las metas de la CIPD Indicadores seleccionados Indicadores demogrficos, sociales y econmicos Indicadores escogidos para pases y territorios menos populoso Notas de cuadros de indicadores Notas tcnicas
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GRFICOS
Grfico 6
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Pases de origen de personas objeto de trata, segn las cifras indicadas en los informes disponibles 46
Grfico 7
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Pases de destino de personas objeto de trata, segn las cifras indicadas en los informes disponibles 46
Imagen de fondo : Un camin cargado con unos 150 migrantes que viajan entre Agadez y la frontera, en camino a Libia o Argelia. Hombres jvenes de toda el frica occidental viajan en camin a travs del desierto de Sahara hasta la costa septentrional de frica, con el propsito de llegar a Europa. El cruce dura aproximadamente una semana
Sven Torfinn/Panos Pictures
E S TA D O D E L A P O B L A C I N M U N D I A L 2 0 0 6
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Introduccin
ctualmente, las mujeres constituyen casi la mitad del total mundial de migrantes internacionales: 95 millones. No obstante, pese a que contribuyen a la reduccin de la pobreza y a economas que luchan por desarrollarse, slo recientemente la comunidad internacional comenz a percatarse del significado de lo que pueden ofrecer las mujeres migrantes. Y slo recientemente los encargados de formular polticas comenzaron a reconocer las particulares dificultades y los riesgos que las mujeres enfrentan cuando se aventuran rumbo a nuevas tierras. Cada ao, millones de mujeres que ocupan millones de empleos en el extranjero envan centenares de millones de dlares en remesas a sus hogares y comunidades de origen. Esos fondos van a saciar bocas hambrientas, vestir y educar a los nios, costear servicios de salud y, en general, mejorar los niveles de vida de los seres queridos que quedaron atrs. Para los pases anfitriones, el trabajo de las mujeres migrantes est tan imbricado en la trama misma de la sociedad, que casi no se percibe. Las mujeres migrantes realizan duros trabajos en los hogares de familias de trabajadores, atienden a los enfermos y reconfortan a los ancianos. Aportan sus conocimientos tcnicos y profesionales, pagan impuestos y apoyan calladamente una calidad de vida que muchos dan por sentada. Durante mucho tiempo, la cuestin de las mujeres migrantes ha ocupado un lugar poco prominente en la agenda de las polticas internacionales. Hoy, el mundo tiene una oportunidad sin par de cambiar esta situacin: por primera vez, representantes de gobiernos de todo el mundo asistirn a un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicado especialmente a la migracin. El Dilogo de alto nivel de 2006 dedicado a la migracin internacional y el desarrollo ofrece una oportunidad de importancia crtica para velar por que se escuchen las voces de las mujeres migrantes. El reconocimiento explcito de las necesidades humanas de las mujeres y la necesidad de lograr la igualdad entre hombres y mujeres es un requisito bsico de cualquier marco normativo racional, equitativo y eficaz que trate de encauzar la migracin de manera ordenada y humana. Los beneficios son recprocos. Para muchas mujeres, la migracin abre las puertas de un nuevo mundo donde hay ms igualdad y menos opresin y discriminacin que limite la libertad y coarte las oportunidades. Para los pases de origen y para los de destino, la contribucin de las mujeres migrantes puede literalmente transformar la calidad de vida. Sin embargo, esta dedicacin entraa un costo, puesto que la migracin tambin tiene un costado sombro. Desde la esclavitud contempornea que padecen las vctimas de trata hasta la explotacin a que estn sometidas muchas trabajadoras domsticas, millones de mujeres migrantes
Nias jugando en un edificio en Kabul, donde hay 105 familias pakistanes refugiadas luchando a diario por ganar dinero y poder comprar alimentos.
Lana Slezic/Panos Pictures
enfrentan peligros que dan pruebas de la falta de oportunidades adecuadas para migrar sin riesgo y en condiciones legales. La trata no slo es una de las manifestaciones ms horrendas de la migracin descarrilada; tambin menoscaba la seguridad nacional y la estabilidad de los pases . La dbil cooperacin multilateral y la falta de formulacin, aplicacin y cumplimiento de polticas y medidas encaminadas a proteger a las mujeres migrantes contra la explotacin y los abusos, redundan en que son las ms vulnerables quienes pagan, a veces con sus propias vidas. La demanda de mujeres migrantes ha llegado a una magnitud sin precedentes, y va en aumento. Las barreras innecesarias y discriminatorias, sumadas a la insuficiente proteccin de los derechos humanos y laborales, ni benefician a las familias ni convienen a los pases, as como tampoco a los centenares de miles de mujeres expuestas a condiciones y abusos intolerables. Desde el decenio de 1990, los gobiernos han considerado la migracin internacional en diversas conferencias de las Naciones Unidas. Una de las principales es la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) celebrada en 1994 . En 2004, al celebrarse el dcimo aniversario de la CIPD, el Programa de Accin segua siendo uno de los principales y ms completos acuerdos gubernamentales mundiales jams establecidos sobre migracin internacional y desarrollo . Entre los compromisos fundamentales que asumieron, los gobiernos
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convinieron en abordar las causas profundas de la migracin, especialmente las relativas a la pobreza y tratar de que la opcin de permanecer en el propio pas sea viable para todos . Posteriormente, la comunidad mundial se congreg en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el ao 2000, los Jefes de Estado y de gobierno se comprometieron por unanimidad a relegar la pobreza a la historia y poner fin a la discriminacin por motivos de gnero. Las comunicaciones y los transportes a escala mundial han posibilitado que las personas disfruten ms que nunca de mayor libertad de movimiento. Pero es preciso que nadie se vea forzado a migrar debido a la desigualdad, la exclusin o las limitadas alternativas existentes en los pases de origen. Mientras los gobiernos y los expertos debaten la mejor manera de encauzar la migracin, el aspecto medular de la cuestin es que los migrantes son, ante todo y en primer lugar, seres humanos dotados de derechos humanos . Para que la migracin se encauce de manera equitativa, es preciso que las medidas adoptadas no impongan mayores penalidades a los ms vulnerables, quienes ya se debaten contra la desigualdad reinante en el sistema. Entre esas personas, predominan los migrantes de bajos ingresos y de sexo femenino. La migracin est adoptando cada vez ms un curso indeseable que se pliega al costado negativo de la globalizacin, exacerbando las desigualdades existentes. Mientras algunos grupos de elite,
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I N T R O D U CC I N
constituidos por personas sumamente calificadas, disfrutan cada vez ms de los beneficios de la migracin, las barreras contra los migrantes ms pobres son cada vez ms estrictas. Los problemas de la inmigracin y del desarrollo van de consuno. El aumento de las inversiones en reducir la pobreza, propiciar la igualdad entre hombres y mujeres y fomentar el desarrolloinclusive el cumplimiento de los compromisos asumidos por pases donantes de aportar asistencia oficial para el desarrollo (AOD)son factores necesarios para lograr un sistema ms ordenado de migracin. Es preciso que se adopten esas medidas para poder reducir la distancia que separa a los ricos de los pobres y ampliar las oportunidades de que disponen todos, inclusive las mujeres, que en demasiados pases carecen de acceso igualitario a las oportunidades de ganarse la vida. Tiene importancia crtica aplicar racionales polticas de inmigracin que respondan a los intereses econmicos y, al mismo tiempo, salvaguarden los derechos humanos y la igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, esas polticas han de contribuir a eliminar obstculos innecesarios a la movilidad, que pueden redundar, y muchas veces redundan, tanto en el menoscabo de la dignidad humana como en la prdida de vidas humanas. Los pases, en ejercicio de su soberana, tienen derecho a controlar la inmigracin y disuadir del ingreso ilegal. Por otra parte, ste es slo un aspecto de cualquier marco integral de
Vasijas alineadas junto a una fuente de agua, en un campamento de refugiados de ACNUR en Farchana. El campamento, a unos 50 kilmetros de la frontera con el Sudn, aloja a varios miles de refugiados sudaneses que han huido de la violencia en Darfur.
Sven Torfinn/Panos Pictures
polticas y no debera ser el nico aspecto importante en que se focaliza la atencin . Un hecho positivo es que actualmente es mayor el nmero de pases que reconocen la necesidad de encauzar la migracin, en lugar de restringirla . Las mujeres estn migrando y seguirn hacindolo. Sus necesidades son urgentes y merecen que se les preste atencin con carcter prioritario. Slo en esas condiciones se maximizarn los beneficios de la migracin internacional y se minimizarn los riesgos. Las mujeres migrantes figuran entre las personas ms vulnerables a la conculcacin de sus derechos humanos, por su doble condicin de migrantes y de mujeres. El arduo trabajo que realizan merece reconocimiento y es preciso proteger sus derechos humanos. Es necesario que sus voces sean odas. Las ideas visionarias y el liderazgo pueden contribuir a apartar los debates pblicos de un sensacionalismo reaccionario y del nfasis en la alteridad, y guiarlos hacia el reconocimiento de nuestra humanidad comn, que nos congrega a todos en un mundo donde las fronteras estn desapareciendo cada vez ms.
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Lo bueno, lo malo, y lo promisorio:

La migracin en el siglo XXI
esde los albores mismos de la humanidad, los seres humanos han migrado. Los xodos y las corrientes migratorias siempre han sido parte integrante, as como importante factor determinante, de la historia humana. Pero los desplazamientos intercontinentales de gran magnitud recin comenzaron en el siglo XVI, con la expansin de Europa y los asentamientos en las colonias . En los ltimos dos siglos, la migracin aument hasta un nivel sin precedentes, debido principalmente a la globalizacin de la actividad econmica y sus efectos sobre la migracin de la mano de obra . Si bien quienes se desplazan son, en su gran mayora, migrantes internos (individuos o familias que migran dentro de su propio pas), el nmero de migrantes internacionales es de magnitud significativa.
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Un mundo en movimiento
La migracin internacional es un componente vital de la globalizacin en el mundo de hoy. Puede desempear un papel fundamental en la promocin del desarrollo y la reduccin de la pobreza. Ofrece beneficios evidentes, que podran ser realzados, y desventajas, que podran ser minimizadas. No obstante, muchas cuestiones relativas a la migracin son complejas y delicadas. La introduccin de personas pertenecientes a una cultura en otra cultura diferente tiende a suscitar recelos, temores e incluso xenofobia. Varios incidentes de alta visibilidad en que participaron migrantes, as como muchos debates acalorados, han puesto en evidencia casos de migracin descarrilada. Los millones de casos de migracin bien encauzadade mujeres, hombres y jvenes que se marchan de su lugar de origen y contribuyen tanto a su pas de adopcin como al de origen, mediante sus aptitudes, su trabajo y sus pagos de impuestosquedan, por lo general, en el silencio. En los ltimos decenios hubo un pronunciado cambio en las caractersticas generales de la migracin, a medida que los transportes y las comunicaciones fueron mejorando en un mundo cada vez ms globalizado. Actualmente, todos los pases estn involucrados en los desplazamientos de personas, o bien como pases de origen, o bien como pases de trnsito o de destino. En los ltimos 50 aos, casi se ha duplicado el nmero de personas que viven fuera del pas del que son oriundos; esa cantidad lleg a 191 millones en 2005 . Actualmente, las mujeres constituyen casi la mitad de todos los migrantes y predominan en las corrientes migratorias hacia los pases desarrollados (vase el Captulo 2). La migracin puede ser voluntaria o forzada, aun cuando en realidad, la experiencia puede abarcar elementos de una y otra. Los migrantes, en su mayora, se desplazan por razones de trabajo, de reunificacin familiar o de matrimonio. La demanda de migrantes laborales (es decir, quienes buscan mejores oportunidades econmicas en el extranjero) ha sido un
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Cada ao, en camino hacia los Estados Unidos, miles de migrantes, al igual que este joven hondureo, atraviesan Mxico clandestinamente en el techo y las paredes de trenes de carga
Don Bartletti/Los Angeles Times
importante factor en el aumento de la migracin hacia los pases desarrollados . Con respecto a este grupo, los expertos aluden al papel potencial de la migracin en la promocin del desarrollo y la reduccin de la pobreza, especialmente dados los notables efectos que tienen en los pases de origen las remesas financieras y otros beneficios. En cambio, la migracin forzada y la trata de seres humanos, son los aspectos que generan ms vulnerabilidad atinentes a los desplazamientos internacionales, particularmente cuando afectan a mujeres y nios (vanse los Captulos 3 y 4). Pese a que muchos creen lo contrario, la proporcin de migrantes internacionales ha permanecido a un nivel relativamente bajo en todo el mundo, pues ha aumentado slo desde 2,5% del total de la poblacin mundial en 1960 hasta 2,9% en 2000 . No obstante, la migracin neta constituye una creciente e importante proporcin del crecimiento demogrfico en las regiones desarrolladas: en el lapso 2000-2005, represent las tres cuartas partes . Si bien en las regiones en desarrollo la emigracin no ha causado reducciones apreciables en el crecimiento de la poblacin, en 48 pasesen su mayora, Estados pequeos o insularesha redundado en reducciones de ms del 15% .
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Actualmente, la cantidad de personas que viven fuera de su pas natal es mayor que en cualquier otro momento de la historia. Si los migrantes internacionales residieran todos en un mismo lugar, equivaldran a un pas que ocupara el quinto lugar entre los ms populosos del mundo, despus de China, la India, los Estados Unidos e Indonesia . Con todo, en realidad la migracin se ha hecho ms lenta: vale decir, la cantidad absoluta de nuevos migrantes internacionales ha disminuido desde 41 millones en el lapso 1975 a 1990 hasta 36 millones en el lapso 1990 a 2005 . Parte de esa disminucin puede atribuirse al menor nmero de refugiados. Los pases en desarrollo estn experimentando una pronunciada reduccin en la tasa de aumento de la inmigracin, mientras que para los pases desarrollados (excluida la ex Unin Sovitica), esa tasa sigue elevndose: de los 36 millones de personas que migraron entre 1990 y 2005, 33 millones terminaron residiendo en pases industrializados . Las tendencias ponen de manifiesto que actualmente, un 75% de todos los migrantes internacionales viven en slo 28 pases . Entre 1990 y 2005, un 75% del aumento ocurri en slo 17 pases, mientras que en 72 pases,
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Grfico 1: Estado de la ratificacin de los instrumentos jurdicos internacionales relativos a la migracin internacional
Ao de entrada en vigor Estados Partes en instrumentos de las Naciones Unidas Nmero de pases Porcentaje de pases
Instrumento
Trabajadores migrantes Convenio de la OIT sobre los trabajadores migrantes, 1949 (revisado en 1949) (No. 97) Convenio de la OIT sobre las migraciones en condiciones abusivas y la promocin de la igualdad de oportunidades y de trato a los trabajadores migrantes, 1975 (disposiciones complementarias) (No. 143) Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, 1990 Trfico ilcito y trata de personas Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, 2000 Protocolo contra el contrabando de migrantes por tierra, mar y aire, 2000 Refugiados Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951 Protocolo relativo al Estatuto de los Refugiados, 1967
Nota: Situacin al 19 de abril de 2006.
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Fuente: Naciones Unidas. 2006. Migracin internacional y desarrollo: Informe del Secretario General (A/60/871).
C A P T U LO 1 : LO B U E N O , LO M A LO , Y LO P R O M I S O R I O
la migracin realmente disminuy . En sntesis, la migracin se concentra en un grupo relativamente pequeo de pases: uno de cada cuatro migrantes reside en Amrica del Norte y uno de cada tres, en Europa .
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Desiguales oportunidades en un mundo en proceso de globalizacin

La creciente interdependencia de los pases, sumada a las desigualdades cada vez pronunciadas, probablemente redundarn en una mayor intensificacin de los desplazamientos internacionales. En su afanosa bsqueda de personal calificado en todo el mundo , los pases adelantados estn recurriendo cada vez ms a un creciente conjunto de mano de obra sumamente mvil . Al mismo tiempo, a fin de que sus economas sigan creciendo, los pases desarrollados necesitarn ms migrantes para ocupar empleos menos remunerados, que las personas oriundas del pas no pueden o no quieren ocupar, particularmente cuando los salarios son bajos y las condiciones de trabajo, deficientes. Esos empleoscaracterizados por cuatro D: desaseados, difciles, denigrantes y desprotegidos abarcan, por ejemplo, la recoleccin de basura, la limpieza de calles, la construccin, la minera, el trabajo sexual, etc. . Otros empleos, que los trabajadores locales tal vez eludan ocupar o no, son estacionales y requieren un complemento de trabajadores extranjeros . En el otro extremo de la escala, tambin va en aumento la demanda de profesionales sumamente calificados en esferas tecnolgicas, cientficas, de gestin o administrativas . Los pases ricos, en su mayora, son receptivos a la inmigracin de personal sumamente calificado, incluso la alientan, pero tienen posiciones de ambigedad o negativas acerca de la mano de obra que necesitan en el extremo ms bajo de la escala.
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Hay una creencia generalizada acerca de que los migrantes, en su mayora, proceden de las poblaciones ms pobres. Esto es incorrecto . En verdad, quienes emigran suelen estar mejor educados que quienes quedaron atrs . La enorme mayora de quienes migran a los pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), por ejemplo, posee educacin secundaria o superior . Salvo para desplazamientos transfronterizos a corta distancia (es decir, personas que migran desde Mxico y Amrica Central hacia los Estados Unidos, o los turcos que migran a Europa occidental), en general los migrantes necesitan acceso a informacin y a algn tipo de apoyo financiero (los migrantes chinos pueden necesitar hasta 60.000 dlares EE.UU. ) a fin de poder cruzar las fronteras, legal o ilegalmente.
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XODO, DESPERDICIO Y GANANCIA DE PROFESIONALES
NI LOS MS POBRES, NI LOS MENOS EDUCADOS
Entre los migrantes suelen predominar algunas caractersticas demogrficas y socioeconmicas en lo relativo a edad, sexo, educacin, categora ocupacional o disposicin a correr riesgos. Esos factores los diferencian del resto de la poblacin de sus comunidades de origen . Hay dos tendencias que se ponen ms de manifiesto: en los pases que reciben migrantes, hay demanda de mano de obra en ambos extremos de la gama de ocupaciones (es decir, personal sumamente calificado y personal con pocas calificaciones) y, pese a la gran escasez de datos desagregados por edades, tambin es evidente que, en una gran proporcin, esos migrantes son personas de entre 15 y 30 aos de edad . La selectividad de migrantes, a su vez, tiene efectos directos sobre quines se benefician y cules son esos beneficios, en las comunidades tanto de origen como de destino.
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La demanda de trabajadores calificados puede redundar en que gran nmero de ellos se marchen de sus pases de origen. Esta situacin ha dado lugar a uno de los ms importantes debates relativos a la migracin internacional y puede representar una prdida apreciable para los pases en desarrollo. Los pases dedican considerables recursos a la formacin de profesionales sumamente capacitados: cuando estos se marchan, el pas de origen pierde tanto las aptitudes del emigrante como la inversin inicial efectuada en l. La preocupacin por esa gran prdida de personal capacitado no es nueva, pero la competencia mundial impulsa a los pases a contratar a trabajadores migrantes sumamente calificados a fin de mantener y acrecentar sus ventajas econmicas. Muchos investigadores consideran que, en consecuencia, entre una tercera parte y la mitad del personal especializado en ciencia y tecnologa, oriundo del mundo en desarrollo, vive actualmente en el mundo desarrollado . No obstante, un estudio del Banco Mundial llega a la conclusin de que en 22 de los 33 pases para los que pueden estimarse datos sobre nivel educacional, ha migrado menos del 10% de los grupos mejor educados (con diplomas de nivel terciario) de esos pases exportadores de mano de obra . Pero lo que es un regalo del cielo para el mundo desarrollado puede ser devastador para pases ms empobrecidos. Tal vez en ningn mbito se perciba ms agudamente el efecto del xodo de profesionales que en el ya frgil sistema de salud de los pases en desarrollo . Mientras los pases de frica al sur del Sahara se estn tambaleando bajo la mayor carga mundial de enfermedades infecciosas (25%), slo retienen a 1,3% de los profesionales de la salud de todo el mundo (vase el Grfico 3) . En algunos pases, se ha reducido pronunciadamente el nmero de enfer28 29 30 31
meras y mdicos . Las enrgicas polticas de contratacin que aplican los pases desarrollados al tratar de subsanar su propia escasez de personal calificado en el sector de salud son parcialmente responsables de esa situacin . Recientes encuestas efectuadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) muestran que la intencin de migrar es especialmente prevalente entre los agentes de salud que viven en las regiones ms gravemente afectadas por el VIH/SIDA: 68% en Zimbabwe y 26% en Uganda . La Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales (GCIM) informa de que en la ciudad inglesa septentrional de Manchester hay ms mdicos procedentes de Malawi que en todo ese pas. De los 600 mdicos capacitados despus de que Zambia hubo llegado a la independencia, slo 50 siguen ejerciendo su profesin en Zambia . Aun cuando sean motivo de preocupacin, este tipo de situaciones no agotan el panorama. Algunos investigadores aducen que para que el xodo de profesionales sea nocivo es preciso que existan dos condiciones: prdida de una alta proporcin del total de personas educadas de un pas y consecuencias econmicas perjudiciales. Los investigadores observan que los pases pequeos menos adelantados, particularmente en frica y el Caribe, probablemente sufrirn ms los efectos del xodo de profesionales . Por ejemplo, en 2000, ms del 70% de las
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poblaciones con altos niveles educativos de Guyana, Hait, Jamaica, y Trinidad y Tabago estaban viviendo en pases miembros de la OCDE . Tambin es necesario separar los efectos directos de los indirectos (efectos de retroaccin) para poder emitir juicio acerca de los efectos generales de la emigracin. Los efectos econmicos directos probablemente sern negativos: la prdida de capital humano y los menores niveles de educacin de las poblaciones que quedan atrs pueden retrasar el crecimiento econmico y hacer estancar las acciones encaminadas a reducir la pobreza. Por otra parte, tambin se han determinado varios efectos indirectos positivos . En verdad, el Banco Mundial sostiene que, pese a que los pases en desarrollo estn cada vez ms preocupados por el xodo de profesionales, las prdidas pueden quedar ampliamente compensadas por las remesas que envan y por el aumento del intercambio comercial y de las inversiones . Dicho ms simplemente: el ingreso resultante de las remesas puede estimular el consumo en el pas de origen y ser utilizado para efectuar inversiones productivas.
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INTERRUMPIR O NO INTERRUMPIR EL XODO
Las investigaciones disponibles no posibilitan ninguna conclusin simple: los beneficios slo pueden determinarse en cada caso concreto . Adems, cuando personas sumamente capacita40
Grfico 2: Los 20 pases o zonas donde hay mayores cantidades de migrantes internacionales, 2005
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(como porcentaje del total de los migrantes internacionales)
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Regin Administrativa Especial de China Fuente: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision (POP/DB/MIG/Rev.2005/DOC), pg. 11
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das no encuentran la manera de ejercer su profesin en su pas de origen, esa situacin no beneficia ni a la persona ni al pas y el resultado final es un desperdicio de profesionales . En general, la idea del xodo de profesionales slo refleja una parte del panorama relativo a los efectos generales de la migracin sobre una economa o una sociedad. En consecuencia, la respuesta normativa intuitivainterrumpir el xodoprobablemente ser ineficaz. En investigaciones recientes se promueve la idea del xodo ptimo de profesionales, es decir, que una mayor emigracin de personal capacitado puede, en verdad, beneficiar en algunos casos al pas de origen . De un anlisis de Taiwn, Provincia de China (donde el xodo de profesionales fue posteriormente transformado en beneficio) se desprenden algunas enseanzas: es preciso subsidiar la educacin slo en la medida en que lo exija la economa nacional; la migracin debera utilizarse como reserva de profesionales que pueden proporcionar asesoramiento y eventualmente regresar; debera apoyarse la concatenacin y la posible contratacin de quienes estn en la dispora; y sera preciso crear una masa crtica de profesionales a repatriar . Tambin hay razones prcticas por las cuales los intentos de restringir la movilidad tal vez simplemente no den buenos resultados. Muchos migrantes encontrarn maneras de eludir las prohibiciones de contratacin. Adems, a lo largo de la historia, las polticas que han intentado poner coto a la migracin han tenido escaso xito. Las medidas para limitar la movilidad desde determinados pases tambin podran terminar obstaculizando el desarrollo. En verdad, las polticas que ms probablemente sern eficaces son las que aceptan las tendencias existentes, en lugar de tratar de contrarrestarlas . La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) , la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Comisin Mundial concuerdan en apoyar dichos puntos de vista .
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Grfico 3: Crisis de los servicios de salud en frica Carga de enfermedad en frica 25 %
Proporcin correspondiente a frica de los trabajadores de salud de todo el mundo 1.3 %
Fuente: Organizacin Mundial de la Salud. 2004. Addressing Africas Health Workforce Crisis: An Avenue of Action. Ponencia preparada para el Foro de Alto Nivel sobre los ODM, Abuja.
Entre la espada y la pared: Migracin irregular

El aumento de la demanda de mano de obra y de las disparidades entre los pases alientan a los posibles migrantes a desplazarse hacia pases ms ricos a fin de mejorar sus perspectivas. E incluso si los aspirantes a la migracin con frecuencia no pueden migrar legalmente, igualmente lo harn. Muchos pases titubean cada vez ms en recibir grandes cantidades de migrantes permanentes , pero las disparidades econmicas y sociales cada vez mayores podran redundar en mayores cantidades de migrantes indocumentados y dispuestos a infringir las reglamentaciones a cambio de la promesa de una vida mejor. Asimismo, los expertos y las instituciones de desarrollo estn
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sealando cada vez con mayor frecuencia la asimetra del proceso de globalizacin, pues mientras se permite cada vez ms que bienes, capitales, servicios, informacin e ideas atraviesen sin trabas las fronteras internacionales, las personas siguen enfrentando una amplia gama de controles oficiales . Los migrantes en situacin irregular, o indocumentados , son personas que carecen del debido visado para ingresar en un pas, o permanecer o trabajar en l. Debido a la incertidumbre de su situacin, tienden a aceptar empleos de baja remuneracin, que no se registran ni contabilizan y se pagan slo en efectivo. En consecuencia, los migrantes indocumentados tienen ms probabilidades de ser explotados, de trabajar demasiadas horas diarias, de padecer mala salud y de residir en viviendas que no renen requisitos mnimos de habitabilidad y a menudo son ilegales. Cuando el migrante indocumentado es una mujer, tiene ms probabilidades de sufrir sevicias sexuales y fsicas. La migracin irregular tambin puede socavar las protecciones laborales en el pas receptor, sus planes de pensin y su sistema jurdico, proporcionando a los futuros empleadores grupos de
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MIGRACIN INTERNACIONAL Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

financiero. Las comunidades en la dispora tambin pueden alentar el desarrollo efectuando inversiones, estableciendo vnculos de intercambio comercial y transfiriendo conocimientos tericos y prcticos y tecnologa. Las mujeres migrantes, en particular, tienen mayor probabilidad de impartir lo que han aprendido acerca del valor de la educacin y las buenas prcticas de higiene y atencin de la salud, en beneficio de las familias y las comunidades que quedaron en el lugar de origen. La migracin transfronteriza es directamente pertinente a los Objetivos 4, 5 y 6 de los ODM: mejorar la salud materna e infantil y combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. En varios pases de origen, la migracin de agentes de salud capacitados ha contribuido a una devastadora escasez de personal en sistemas de salud ya desprovistos de recursos, inclusive los que tratan de hacer frente a las altas tasas de mortalidad y morbilidad materna e infantil, as como las causadas por el VIH. En algunos pases, tambin las escuelas se resienten por el xodo de maestros. Pero muchos migrantes tambin se benefician en sus nuevos pases con un mejor acceso a los servicios de educacin, y de salud, as como a la informacin y los conocimientos al respecto, inclusive en materia de salud sexual y reproductiva. La planificacin de la familia faculta a las mujeres para regular su propia fecundidad, algo que sus homlogas en los pases de origen con frecuencia no estn en condiciones de hacer. L a m i g ra c i n p u e d e co n t r i b u i r a l Objetivo 3promover la igualdad entre los gneros y habilitar a la mujeraun cuando t a m b i n p u e d e co l o c a r a l a s m u j e re s migrantes en situaciones de riesgo (vase el Captulo 2). Segn la OIM, las cuestiones de gnero constituyen posiblemente, el factor ms importante que configura la experiencia de migracin, con diferentes conjuntos de obstculos y/u oportunidades para migrantes varones y mujeres . En lo que respecta a los jvenes, en su mayora migran debido a la falta de oportunidades en sus pases de origen. Por consiguiente, la migracin se relaciona con una de las metas del Objetivo 8: fortalecer la asociacin mundial a fin de aumentar las oportunidades de trabajo digno para los jvenes.
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La migracin internacional facilita, al mismo tiempo que limita, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) . En su informe de 2005, Un concepto ms amplio de la libertad, el Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan dijo que la migracin es una de las principales cuestiones sustantivas en la actualidad ; se ha afirmado, acertadamente, que cada ODM tiene algn vnculo, directo o indirecto, con la migracin . Va en aumento el nmero de personas que piensan que la migracin les dara medios para mantener a sus familias. Por consiguiente, las remesas (ingresos de los migrantes que estos envan a su lugar de origen) puede aportar beneficios directamente al Objetivo 1 de los ODM, erradicar la extrema pobreza y el hambre; al Objetivo 2, e d u c a c i n p r i m a r i a u n i ve rs a l ; y a l o s Objetivos 4, 5 y 6, relativos a la salud. Las remesas, especialmente cuando son las mujeres quienes determinan de qu manera se ha de gastar ese dinero, suelen invertirse en satisfacer las necesidades cotidianas y mejorar la nutricin, la educacin y la salud de la familia. Por otra parte, las contribuciones no se limitan solamente al capital
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trabajadores explotables a bajo costo que no pueden recurrir a las negociaciones colectivas u otros medios de obtener una adecuada compensacin . Debido a que, en la mayora de los pases, los migrantes indocumentados no estn oficialmente registrados, no se sabe a ciencia cierta cuntos son. Las estimaciones a nivel mundial varan entre 30 millones y 40 millones . Los migrantes indocumentados enfrentan enormes riesgos al tratar de llegar a destino. Cada ao, abundan las crnicas periodsticas acerca de quienes fracasaron: migrantes ahogados, o muertos a la intemperie por la inclemencia meteorolgica, o asesinados por contrabandistas inescrupulosos. Cada ao hay miles de migrantes africanos que tratan de trepar el muro que separa los enclaves espaoles de Ceuta y Melilla del territorio de Marruecos . A medida que las autoridades reprimen cada vez ms esas corrientes, aumenta el nmero de migrantes desesperados que se embarcan para efectuar cruces cada vez ms peligrosos. El peligro no queda limitado a frica y Europa. Miles de personas de todos los pases de Amrica Latina y el Caribe pierden la vida tratando de llegar a los Estados Unidos o al Canad .
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Migracin forzada: Refugiados y solicitantes de asilo

La migracin forzada es la resultante de coaccin, violencia, apremios polticos o medioambientales, u otras formas de coaccin, en lugar de acciones voluntarias . Esa situacin a menudo coloca a los migrantes en situacin de gran desventaja. Aun cuando la poblacin de migrantes forzados es pequea en comparacin con los migrantes que buscan trabajo, la integran los grupos ms vulnerables y ms marginados. Dentro de la categora de migracin forzada, el grupo ms conocido y cuyo nmero es ms preciso es el de refugiados: personas que huyen de pases asolados por guerra, violencia y caos, y que o no pueden o no quieren regresar a sus pases de origen debido a que all careceran de una proteccin efectiva. En 2005 haba 12,7 millones de refugiados: 8,4 millones en jurisdiccin de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otros 4,3 millones en jurisdiccin del Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) . En total, los refugiados constituyen actual55 56
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mente el 7% de todos los migrantes , en comparacin con 11% a comienzos del decenio de 1990 . A diferencia de los migrantes que se desplazan para buscar trabajo y que tienden a gravitar hacia las regiones desarrolladas, se estima que actualmente un 90% de todos los refugiados viven en pases en desarrollo . Los refugiados, en su mayora, buscan amparo en pases limtrofes. Por ejemplo, durante el genocidio de 1994 en Rwanda, ms de un milln de refugiados cruzaron la frontera con la Repblica Democrtica del Congo en slo tres das para ubicarse en Goma; y se estima que desde 2004, 730.600 refugiados sudaneses han huido al Chad, la Repblica Centroafricana, la Repblica Democrtica del Congo, Etiopa, Kenya y Uganda . Los refugiados representan un 18% de los migrantes internacionales en frica, un 15% en Asia y un 3% en Europa . Los solicitantes de asilo son personas que piden se reconozca su condicin de refugiados en otro pas o por conducto de una embajada y que por lo general deben esperar a que el organismo apropiado adopte una decisin con respecto a su solicitud. El ACNUR inform de que, en 2004, 336.000 personas solicitaron asilo en 50 pases industrializadosmayormente, en Amrica del Norte y Europa, cantidad inferior en un 50% a la registrada en 2000. Esos niveles fueron los ms bajos registrados en casi 20 aos; las mayores disminuciones ocurrieron en
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las solicitudes presentadas ante las autoridades del Canad y de los Estados Unidos. Esta pronunciada disminucin se atribuye a que las reglamentaciones de los pases de destino se han hecho ms rigurosas, adems de haberse resuelto varios conflictos de antigua data . Los solicitantes de asilo se ven frente a un creciente escrutinio debido a la preocupacin de que otros migrantes que no son refugiados estn aprovechando el sistema de asilo para obtener admisin en condiciones reglamentarias. Algunos crticos afirman que los legtimos solicitantes de asilomuchos de los cuales migran por cauces irregulares en busca de proteccinestn sufriendo injustamente las consecuencias de las medidas que aplican los pases de destino para reprimir la inmigracin ilegal y el contrabando. Varios pases detienen automticamente a cada solicitante de asilo, a la espera de una decisin administrativa sobre si satisface o no las condiciones necesarias; si no las satisface, es deportado a su pas de origen. Los solicitantes de asilo a veces permanecen en esa situacin de incertidumbre durante meses y aos enteros . Con frecuencia, los solicitantes de asilo cuyas solicitudes son denegadas no pueden ser deportados debido a que el pas de origen no los acepta o a que carecen de pasaportes. Dado que las leyes suelen prohibir que busquen empleo en el sector estructurado de la economa, con frecuencia terminan trabajando en el sector
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Grfico 4: Remesas a pases en desarrollo Principales pases receptores (2004)

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Participacin de las remesas en el ingreso, por regin (2005)
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Fuente: Banco Mundial. 2006. Global Economic Prospects.
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paralelo o no estructurado (informal), que no est reglamentado y ofrece condiciones de mayor inseguridad .
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Sacar provecho de la esperanza: Migracin internacional, remesas y desarrollo

Las remesases decir, los ingresos que los migrantes envan a sus pases de origenson la principal razn por la que algunos expertos afirman que la migracin internacional es importante para la reduccin de la pobreza. Si bien es difcil determinar las cifras exactas, se trata de sumas enormes. Segn estimaciones del Banco Mundial, en 2004 las remesas efectuadas por cauces oficiales aportaron aproximadamente 232.000 millones de dlares EE.UU. y de este importe, los pases en desarrollo recibieron 167.000 millones . Se considera que el importe real de las remesas es sustancialmente mayor, dado que es preciso tomar en cuenta los fondos transferidos por cauces oficiosos o paralelos. El valor de las remesas es considerablemente mayor que el de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) y, por orden de importancia, ocupa el segundo lugar entre las fuentes de recursos externos recibidos por los pases en desarrollo, y se sita despus de las inversiones extranjeras directas (IED). Adems, las remesas tienden a ser fuentes de ingresos ms predecibles y estables que las IED o la AOD. Para algunos pases pequeos, esas remesas representan una gran proporcin del PIB, como en los casos de Tonga (31%), la Repblica de Moldova (27%), Lesotho (26%) y Hait (25%) . Un 70% de las IED en China proceden de la dispora china . Los efectos de las remesas sobre las economas de los pases en desarrollo son tan grandes que, segn el Banco Mundial, un 10% de aumento en la proporcin del PIB de un pas constituida por las remesas podra redundar en una reduccin de 1,2% en la proporcin de personas que viven en extrema pobreza . Esa teora queda confirmada por las estadsticas. En Nicaragua, ms del 60% de los 22.000 hogares que entre 1998 y 2001 escaparon a la pobreza tenan un miembro de la familia que resida en el extranjero . Las remesas de los migrantes enviadas a El Salvador, Eritrea, Jamaica, Jordania y el Yemen en el ao 2000 acrecentaron en ms del 10% el PNB de esos pases . Ese mismo ao, 1,2 milln de marroques lograron escapar de la pobreza debido nicamente a la magnitud del ingreso proveniente de las remesas . Segn la CEPAL, en 2002
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las remesas del extranjero ayudaron a elevar sobre la linea de la pobreza a 2,5 millones de personas residentes en pases de Amrica Latina y el Caribe . La propensin a remitir dineroy el importe enviado dependen de varios factores, entre ellos, la edad, el nmero de familiares a cargo, el estado civil del migrante y la duracin de su residencia en el pas de destino. Un estudio comprob que los migrantes mexicanos tienen ms probabilidades de enviar dinero a sus familias cuando estn casados, son menores de 40 aos y tienen slidos contactos sociales en el pas anfitrin . Las mujeres, pese a tener menor ingreso, envan una proporcin de ste mayor que la de los hombres (vase el Captulo 2); los migrantes temporales envan ms dinero que los residentes permanentes; y los trabajadores no calificados o semicalificados tienden a generar importes totales de remesas mayores que los profesionales sumamente calificados (aun cuando esto se debe en parte a que estos ltimos constituyen un grupo ms pequeo) . Otro factor que afecta la cuanta de las remesas es la solidez de los lazos familiares del migrante y su intencin de regresar o no al pas de origen. En otras palabras, los migrantes que prevn que un da regresarn al pas de origen tienen ms
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En Tijuana (Mxico), sobre el muro que separa a Mxico de los Estados Unidos, hay cruces colgadas en memoria de ms de 3.000 migrantes que han perdido la vida tratando de atravesar el desierto. Los nios, al regresar a su hogar despus de la jornada escolar, caminan a lo largo de esa pared, conocida localmente como "la cicatriz".
Larry Towell/Magnum Photos
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inclinacin a enviar remesas que quienes optan por permanecer en el pas de destino. Esto implica que las remesas pueden disminuir a lo largo del tiempo, a medida que se van debilitando los lazos con las comunidades de origen . Si bien y al parecer, los efectos de las remesas sobre los pases en desarrollo son claramente beneficiosos, algunos autores siguen cuestionando que las remesas tengan consecuencias positivas para la pobreza en el corto plazo, o el desarrollo a ms largo plazo. Un problema de gran magnitud es que quienes menos se benefician con las remesas son las personas ms pobres y los pases ms pobres. Los que reciben mayores importes son los pases de ingresos medianos: en 2002, los pases de frica al sur del Sahara recibieron slo 1,5% de todas las corrientes de remesas . Esto slo demuestra que las personas de las regiones ms pobres son quienes ms dificultades tienen para migrar, para obtener fondos y para remitirlos desde el extranjero. Otra cuestin motivo de preocupacin es que las remesas a veces pueden exacerbar la desigualdad del ingreso en el pas de origen, pues las familias y las comunidades que reciben remesas prosperan, mientras no ocurre lo propio con sus vecinos menos afortunados . Adems, algunos expertos aducen que las remesas
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propician la dependencia, al desalentar las medidas gubernamentales necesarias a fin de reestructurar las respectivas economas . Otros investigadores afirman que los pases donantes utilizarn las remesas como excusa para eludir el cumplimiento de sus compromisos de aportar AOD a fin de combatir la pobreza; y al mismo tiempo, los pases en desarrollo podran descuidar las necesidades de sus poblaciones ms vulnerables debido a que algunas familias pobres estn recibiendo ingresos en forma de remesas. Por ende, pese a sus contribuciones a la reduccin de la pobreza, la migracin no necesariamente es, en ltima instancia, un factor de igualacin, particularmente en un mundo donde las desigualdades van en aumento. Algunos expertos tambin expresan preocupacin puesto que las remesas, en su mayor parte, no se destinan en general a inversiones productivas. Esto sucede debido a que las remesas son recursos de propiedad privada, utilizados en gran medida para contribuir al ingreso de la familia y no a las corrientes de capital, y debido a que los migrantes tienden a no estar familiarizados con los instrumentos de inversin . Por otra parte, muchas investigaciones realizadas destacan que las remesas pueden desempear potencialmente un papel ms significativo en
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cuanto al desarrollo y la mitigacin de la pobreza. Las remesas Las remesas colectivas podran combinarse con fondos se utilizan o bien para efectuar inversiones o bien para financiar equivalentes aportados por fuentes pblicas u organismos de el consumo, pero en uno y otro caso aportan importantes desarrollo . En la actualidad, el volumen de las remesas colectivas sigue siendo muy pequeo. En Amrica Central, representa beneficios a los hogares, las comunidades y los pases que las slo 1% del total de las remesas . En Mxico, varios programas reciben . Se ha comprobado que las remesas son ms estables que otros tipos de corrientes financieras privadas hacia los pases gubernamentales estn tratando de encauzar las corrientes de en desarrollo y pueden amortiguar los efectos de las fluctuaciones remesas de los trabajadores hacia el desarrollo de infraestructuras y los choques econmicos sobre esos pases . Despus de efecy el estmulo a la creacin de empresas. En 2002, los gobiernos tuar un anlisis exhaustivo, la OIM llega a la conclusin de que federal, estatales y municipales de Mxico iniciaron el programa lo ms probable es que quienes reciben remesas internacionales Tres por Uno, que aporta tres dlares por cada dlar de las ahorren ese dinero y lo utilicen para financiar pequeas empresas remesas enviadas desde los Estados Unidos. En 2004, el proy facilitar la obtencin de crditos grama logr recaudar 70 millones que sirven como capital de inverde dlares EE.UU., que seguidasiones. Al crear nueva demanda de mente fueron utilizados para Actualmente, la cantidad de personas que viven bienes y servicios intensivos en financiar proyectos regionales, fuera de su pas natal es mayor que en cualquier otro mano de obra, tambin pueden comunitarios y de infraestructura. acrecentar la demanda agregada y, Los organizadores del programa momento de la historia. Si los migrantes internacionales por consiguiente, el producto y el estn colaborando ahora con el residieran todos en un mismo lugar, equivaldran a ingreso . El Banco Mundial, las Banco Mundial a fin de iniciar Naciones Unidas y otras instituproyectos conducentes a aumentar un pas que ocupara el quinto lugar entre los ms ciones de desarrollo han expresado el nivel de empleo y alentar as populosos del mundo. opiniones similares . a posibles futuros migrantes a Los expertos, en su mayora, que permanezcan en el pas concuerdan en que lo que falta de origen . La red transnacional de la dispora tambin puede constison mecanismos capaces de aprovechar el potencial de las tuir una cabeza de puente para empresas del pas de origen que remesas a fin de promover el crecimiento econmico a ms tratan de comercializar bienes y servicios en el pas de destino . largo plazo. Otro problema es el costo de la transferencia de Por ejemplo, muchos atribuyen a los coreanos emigrados la fondos. Si bien dicho costo se ha ido reduciendo, sigue siendo exitosa penetracin en el mercado de los Estados Unidos de una barrera importante debido a que puede suponer hasta automviles, productos electrnicos y otras manufacturas un 20% del ingreso proveniente de las remesas . Varias instituciones, entre ellas el Banco Mundial, ya estn abordando coreanas. En el Canad, la migracin de personal calificado este problema . procedente de pases asiticos condujo a un aumento del 74% en las importaciones desde Asia hacia ese pas. Mientras tanto, CMO APROVECHAR LAS REDES TRANSNACIONALES: las redes estructuradas y oficiosas de la dispora estn desempeREMESAS COLECTIVAS Y SOCIALES ando un notable papel en la transmisin de informacin y En la actualidad, las mejores comunicaciones y el menor costo conocimientos a los compatriotas que quedaron en el pas de de los transportes significan que la migracin ya no entraa origen . La importancia de esas redes est suscitando recomendaciones concretas de explotar su potencial de desarrollo en una una ruptura definitiva con el pasado. Una cantidad grande y sociedad globalizada. creciente de vnculos con la comunidad de origen ayuda a manAdems, est la cuestin de las remesas sociales: la transfetener los lazos locales, nacionales, tnicos y religiosos. A su vez, rencia de ideas, informacin, conocimientos, actitudes, pautas esos lazos contribuyen a generar otros tipos de corrientes finande comportamiento, identidades, cultura y capital social, desde cieras que se suman a las remesas individuales, entre ellas, las una sociedad a otra . En sus contactos con las comunidades de IED, el turismo de expatriados, adems de la filantropa y la origen, o al regresar a ellas, los migrantes pueden operar como recaudacin de fondos en relacin con el lugar de origen . Aun cuando hay un enorme potencial de desarrollo por conducto de agentes de transformacin poltica y cultural, lo cual puede ser redes estructuradas de la dispora, siguen siendo incipientes los particularmente beneficioso para el fomento de la igualdad mecanismos para encauzar dichas corrientes financieras. entre hombres y mujeres (vase el Captulo 2). No slo se bene88 81 89 82 83 84 90 91 85 86 92 93 87
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fician los pases de origen, sino tambin los pases de destino. Por ejemplo, la OIM afirma que en Australia, la inmigracin en gran escala desde pases de Asia y otros pases ha estimulado en gran medida las interacciones econmicas, sociales y polticas de ese pas con los pases de origen. La organizacin seala que, si bien tales beneficios an no se han cuantificado, son, no obstante, de magnitud apreciable e incluyen la diversidad lingstica y cultural y una mayor apertura hacia otros pases, adems de la ampliacin concomitante de la gama de actitudes, valores y costumbres. Todo ello ha contribuido sustancialmente a la cultura y al modo de vida en Australia .
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Una carga o un beneficio? Efecto sobre los pases de destino

La migracin puede entraar tanto beneficios como costos para los pases de destino, en funcin del marco cultural, social y econmico. Las tres quejas que se oyen con mayor frecuencia en relacin con cuestiones econmicas son: los inmigrantes restan oportunidad de empleo a la poblacin local; los inmigrantes contribuyen a rebajar los salarios; y los inmigrantes constituyen una pesada carga sobre el sistema de bienestar social del pas . Las pruebas empricas en apoyo de cada una de esas quejas son o bien dbiles, o bien ambiguas, al menos a nivel agregado. Los efectos generales de la inmigracin sobre la situacin de empleo y los salarios de la poblacin nativa son pequeos, trtese de inmigrantes documentados o indocumentados, transitorios o permanentes . Esto se debe a que los inmigrantes tienden a ocupar empleos en los que no tienen inters los residentes. Por ende, las corrientes migratorias tienden a afectar ms a los residentes con bajas calificaciones, quienes ms probablemente competirn directamente con inmigrantes que poseen calificaciones similares y el mismo nivel educacional . La mayor competencia puede mantener el bajo nivel de los salarios y puede retrasar las inversiones en tecnologas ms productivas. Pero muchos aducen que la amenaza a obreros de fbrica y trabajadores manuales no es mayor que la dimanada de artculos importados de bajo costo, intensivos en mano de obra . En la mayora de los casos, la suposicin generalizada de que los inmigrantes utilizan en gran medida los servicios de bienestar social pero pagan relativamente poco por concepto de impuestos y contribuciones sociales tampoco resiste al escrutinio emprico . Por ejemplo, un estudio realizado en 2005 constat que, aun cuando los inmigrantes representan un 10,4% de la poblacin de los Estados Unidos de Amrica, consumen slo un 7,9% del gasto total en salud del pas y el 8% de los fondos que el Gobierno destina a servicios de salud . La Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos y, ms reciente95 96 98 97 99 100 101
mente, la Comisin Europea (CE), han afirmado que la migracin contribuye al crecimiento general, a la mayor productividad y a un ms alto nivel de empleo, para todos . Adems de las cuestiones relativas al trabajo, los salarios y el bienestar social, las realidades demogrficas del envejecimiento en los pases desarrollados tambin han colocado en un primer plano la migracin internacional. Un estudio realizado en el ao 2000 por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas sobre la migracin de reemplazo afirma que la mayora de los pases de destino se encuentran en lo que se denomina la segunda transicin demogrfica. Esa etapa se caracteriza por la baja tasa de fecundidad y, por ende, por una tasa de crecimiento demogrfico baja o negativa, lo cual a su vez redunda en que hay una gran proporcin de ancianos, que no trabajan, en comparacin con la poblacin ms joven, en edad activa y productiva . Muchos de los pases ms prsperos del mundo, particularmente el Japn y los pases de Europa, tienen tasas de fecundidad inferiores a las de reemplazo, menor cantidad de jvenes que ingresan en el mercado laboral y, en consecuencia, acelerado envejecimiento demogrfico . Los autores del informe calculan que los pases donde el crecimiento demogrfico es lento necesitarn recibir a muchos ms migrantes, a fin de compensar la declinacin en sus poblaciones y la disminucin de los grupos en edad activa, y mantener as las actuales proporciones entre trabajadores y personas mayores de 65 aos . Aun cuando dicha publicacin despert una atencin pblica muy necesaria hacia los peligros del envejecimiento de la poblacin, tambin suscit una conmocin en crculos tanto polticos como acadmicos . Quienes disienten aducen que la migracin no necesariamente es la panacea para resolver la declinacin de las tasas de fecundidad dado que, desde el punto de vista demogrfico, slo se podra prevenir el envejecimiento de la poblacin de un pas mediante crecientes e insostenibles cantidades sin precedentes de inmigrantes . Desde un punto de vista social, el caudal de inmigracin necesario para reemplazar la poblacin que va disminuyendo excede en magnitud la que ningn pas desarrollado ni siquiera considerara seriamente como posibilidad . Al parecer, la controversia con respecto a la migracin de reemplazo reflejara, en parte, las hondas emociones que genera actualmente en muchos pases el multiculturalismo y la perspectiva de inmigraciones masivas. Los pases con bajas tasas de fecundidad, en su mayora, han llegado a aceptar que la inmigracin, en alguna proporcin, es econmicamente til, pero les preocupa preservar su identidad cultural. No obstante, pases donde la tasa de fecundidad es extremadamente baja, entre ellos Alemania, Italia y Espaay potencialmente varios otros pases podrian verse frente a una radical disminucin de sus
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poblaciones en el futuro . Para subsanar esa situacin ser necesario adoptar varios enfoques diferentes, dentro de los cuales la inmigracin podra tener un papel creciente, aun cuando no decisivo.
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La salud de los migrantes

Al menos inicialmente, los inmigrantes suelen estar en mejor estado de salud que sus contemporneos, tanto en los pases de origen como en los de destino. Esto se debe a que la buena salud es una ventaja: las polticas de admisin con frecuencia estipulan que los inmigrantes deben someterse a un reconocimiento mdico. Para los inmigrantes irregulares, que emprenden viajes riesgosos y llenos de exigencias, la buena salud es una ventaja . Pero los inmigrantesespecialmente los indocumentadospueden terminar privados de servicios de salud,
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MIGRACIN Y VIH/SIDA
Pese a los estereotipos muy difundidos y a las creencias comunes, ni los migrantes ni la migracin, en s mismos, aumentan los riesgos de transmisin del VIH: los factores que agravan la vulnerabilidad de los migrantes a la enfermedad son las arduas condiciones y las tribulaciones que deben padecer muchos de ellos en su experiencia migratoria . La separacin de la familia y del cnyuge, el aislamiento y la soledad, pueden impulsar a muchas personas a entablar relaciones sexuales de alto riesgo. La movilidad misma de los migrantes dificulta ms llegar a ellos con informacin sobre prevencin, condones (preservativos), asesoramiento psicosocial y servicios de deteccin o de atencin. Con frecuencia, las comunidades de migrantes estn marginadas en materia social, cultural, econmica y lingstica y esto, a su vez, interpone barreras al acceso a los servicios de salud . La situacin legal o ilegal y la ocupacin de un migrante tambin influirn sobre la medida en que l o ella se arriesga a exponerse al virus. Los migrantes indocumentados tal vez teman ser deportados si recurren a servicios de salud o tal vez, y en primer lugar, no puedan sufragar esos servicios. Las mujeres migrantes que ingresan en el pas de forma irregular, que pierden su rumbo durante el trnsito, que viajan solas, o que son objeto de trata, o estn desempleadas, o se marcharon de su pas sin contar con recursos, tal vez entablen relaciones sexuales para poder sobrevivir o se dediquen al trabajo sexual; esas mujeres corren mayores riesgo de explotacin, de violencia y, por extensin, de infeccin con el VIH . Con frecuencia, los migrantes saben muy poco acerca del VIH y tienen una mnima experiencia previa con servicios de salud en sus pases de origen. La migracin estacional o cclica tambin puede acrecentar los riesgos de transmisin al cnyuge o a la pareja sexual .
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especialmente si no pueden sufragar la atencin mdica y/o temen ser deportados. Muchos inmigrantes estn expuestos a mbitos de trabajo peligrosos, condiciones insalubres en sus viviendas, explotacin laboral e insuficiente acceso a los servicios de salud . Los inmigrantesespecialmente los que estn en situacin irregularestn sujetos a condiciones que los pueden hacer ms vulnerables a las enfermedades infecciosas y perjudicar su salud. En verdad, la OIM seala varios estudios que muestran que entre los inmigrantes hay ms altas tasas de mortalidad de menores de un ao y mayor cantidad de malformaciones congnitas. En algunos pases, las mujeres inmigrantes de primera y segunda generacin suelen padecer ms altas tasas de enfermedades crnicas . Muchas mujeres tropiezan con problemas particulares en lo concerniente a la atencin de la salud reproductiva (vase el Captulo 2). No obstante, hay mltiples factores determinantes del estado de salud y los resultados son tan diversos como los antecedentes y el estado general de cada inmigrante. Algunos migrantes, al radicarse en el extranjero pueden obtener acceso a mejores servicios de salud y educacin al respecto. Por otra parte, los inmigrantes educados y calificados son quienes menos probabilidades tienen de sufrir a raz de la experiencia de migracin. Hay varias razones, relacionadas entre s, por las que ciertos grupos de inmigrantes corren mayores riesgos en cuanto a su salud. En primer lugar, como seala la OMS, la pobreza es el factor determinante de importancia crtica: son los ms pobres quienes suelen tener peor salud. En comparacin con los residentes, los inmigrantes tienen muchas mayores probabilidades de estar en mala situacin econmica . Adems, los planes nacionales de atencin de la salud, en su mayora, discriminan contra inmigrantes transitorios y no autorizados, al autorizar slo la atencin de emergencia para quienes no sean ciudadanos. Los inmigrantes en situacin irregular temen que quienes dispensan servicios de salud los denuncien ante las autoridades; esto a menudo los disuade de buscar tratamiento mdico y lo que a menudo comienza como un trastorno de menor importancia puede intensificarse y transformarse en una grave enfermedad . Pese a esos y otros problemas, pocos funcionarios ejecutivos pareceran estar dispuestos a replantear las polticas existentes y establecer nuevas reglamentaciones que podran beneficiar tanto a los inmigrantes en situacin irregular como al sistema de atencin de salud . Por otra parte, tambin los pases de destino se beneficiaran: los inmigrantes que gozan de buena salud estn en mejores condiciones de aprovechar las oportunidades educacionales y aportar ms a la economa nacional . Las preocupaciones del pblico con respecto a los
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DERECHOS HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES

defiendan sus intereses; y derecho a la identidad cultural y a la libertad de conciencia y de religin. Los trabajadores migrantes documentados tienen derechos adicionales, entre ellos acceso a la vivienda, a recibir servicios sociales y de salud, a formar sindicatos y organizaciones, y a votar en sus pases de origen. Tambin se establece que los migrantes tienen la responsabilidad de acatar las leyes nacionales del pas de destino y respetar la identidad cultural de sus habitantes. Aun cuando no se reconoce explcitamente el derecho a la reunificacin familiar, se alienta a los pases a facilitarla. La Convencin tambin exhorta a eliminar la trata y el contrabando de seres humanos, actividades clandestinas tan plagadas de infracciones a los derechos humanos que han motivado la aprobacin de protocolos sobre esos temas a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada, Transnacional del ao 2000. Los Estados partes en la Convencin que protege a los migrantes estn obligados a esforzarse por lograr una reglamentacin ms humana y equitativa de la migracin internacional. Se recomienda que informen a los migrantes acerca de sus derechos, faciliten a los trabajadores migrantes y a los empleadores informacin sobre las polticas y las leyes, y presten asistencia a los trabajadores migrantes y sus familias. Para prevenir abusos, la Convencin restringe la funcin de contratar migrantes a entidades gubernamentales o agencias privadas debidamente autorizadas. Hay varios otros instrumentos y mecanismos de derechos humanos que han evolucionado hacia la defensa de los derechos de los trabajadores migrantes, entre ellos, los rganos de vigilancia del cumplimiento de los tratados internacionales, los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo y las Cartas de derechos humanos a nivel regional. El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes ha desempeado un importante papel en cuanto a llamar la atencin sobre derechos de grupos vuln e ra b l e s e s p e c i a l m e n t e , m u j e re s y niosy la necesidad de robustecer las medidas para prevenir abusos, inclusive las relativas a trabajadoras domsticas, trata de seres humanos, violencia contra la mujer y racismo. Asimismo, los migrantes pueden presentar denuncias sobre conculcacin de sus derechos ante el Relator .
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En virtud del derecho internacional, todos los trabajadores migrantessea cual fuere su condicin jurdicatienen derecho a la proteccin de sus derechos humanos fundamentales, al igual que cualquier otro ser humano. La Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares es el instrumento internacional ms completo que protege sus derechos. Esta Convencin, basada en los tratados previos sobre derechos humanos bsicos, entr en vigor en 2003. Establece estndares mnimos que estn obligados a defender todos los gobiernos que se adhieren a la Convencin. Pero, a diferencia de la mayora de los dems instrumentos de derechos humanos, ste no ha sido ratificado por la mayora de los pases desarrollados. La Convencin establece los derechos humanos que todos deben disfrutar, trtese de trabajadores migrantes documentados o indocumentados, entre ellos: proteccin contra la esclavitud y la violencia; acceso a atencin mdica de emergencia y educacin de los hijos de trabajadores migrantes; igual trato que los nacionales en las condiciones de trabajo; derecho a afiliarse a sindicatos y otras organizaciones que
costos deben ubicarse en un marco ms amplio: es decir, deberan cotejar la mayor contribucin que pueden hacer los inmigrantes en buen estado de salud al pas de destino, con los costos adicionales que pesan sobre las sociedades cuando no ofrecen atencin de salud a su debido tiempo .
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MIGRACIN Y VIH/SIDA
Hasta el momento, los investigadores no han podido ahondar mucho en la cuestin de las relaciones entre migracin y VIH/SIDA, debido a la carencia de datos fidedignos y a la complejidad del problema. No obstante, los expertos, en su mayora, afirman que el desplazamiento desde zonas de bajo riesgo hacia zonas de alto riesgo acrecienta las probabilidades de infeccin con el VIH y que cuando hay migracin circular, es ms probable que el virus se reubique . Segn un informe encomendado por la Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales, un 66% de todas las
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infecciones con el VIH de transmisin heterosexual diagnosticadas en la Unin Europea ocurren en personas procedentes de pases con alta tasa de prevalencia, particularmente de frica . De manera similar, en Australia, entre 2000 y 2004 ms de la mitad de todas las infecciones por va heterosexual se diagnosticaron en personas que procedan de un pas con alta tasa de prevalencia o cuyos compaeros sexuales procedan de un pas de alta prevalencia. En el Canad, una cuarta parte de las infecciones con el VIH diagnosticadas en 2005 ocurrieron entre personas procedentes de pases con alta tasa de prevalencia de frica al sur del Sahara y el Caribe . Por otra parte, aun cuando quienes se oponen a la inmigracin a veces culpan a los inmigrantes de ser portadores del VIH/SIDA, es la propia experiencia de la migracin lo que puede hacerlos ms vulnerables . Tampoco queda muy claro en qu punto del ciclo de la migracin ocurre la infeccin: antes de la partida, en la etapa de trnsito, tras llegar al pas de destino o durante una visita ulte120 121 122
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rior al pas de origen. Adems, con frecuencia los migrantes estn excesivamente representados en las estimaciones sobre prevalencia del VIH debido a que los pases de destino y los empleadores a veces exigen que los migrantes se sometan a pruebas de deteccin, requisito que no se impone a los residentes. Aun cuando en las regiones ms pobres del mundo hay pocos datos sobre el VIH y la migracin, en general se ha asociado la migracin con una mayor vulnerabilidad a las enfermedades transmisibles. Las estadsticas del Departamento de Salud de Filipinas indican que, de los 1.385 ciudadanos filipinos registrados como seropositivos en 2005, un 33% eran personas que trabajaban en el extranjero . En Uganda, la tasa de seroprevalencia entre los migrantes repatriados es 11,5%, el doble de la existente entre quienes no migraron . Se estima que en Sudfrica, est infectado con el VIH uno de cada tres mineros, muchos de los cuales son inmigrantes procedentes de pases vecinos . Adems, el vnculo entre la movilidad de la poblacin y el VIH es uno de los factores ms deficientemente comprendidos y ms frecuentemente dejados de lado, entre los causantes de la rpida propagacin de la enfermedad en el frica meridional . La incidencia ms alta no ocurre en las regiones ms pobres de frica, sino en pases como Sudfrica y Botswana, que cuentan con una buena infraestructura de transportes, tasas relativamente altas de desarrollo econmico y considerable migracin interna y transfronteriza . Los datos obtenidos con respecto a Mozambique indican que el VIH se est propagando con mayor velocidad en las provincias por las que pasan las principales arterias de transporte hacia Malawi, Sudfrica y Zimbabwe y dentro de las provincias de origen de los migrantes que trabajan en Mozambique y Sudfrica . Las tasas ms altas de infeccin de Zambia se registran en ciudades y poblados que estn a horcajadas de importantes rutas de transporte . En la Declaracin de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA, formulada en 2001 por 189 gobiernos, stos se comprometieron a formular y comenzar a aplicar para 2005 estrategias que posibiliten que los migrantes y los trabajadores mviles tengan acceso a programas de prevencin del VIH/SIDA, inclusive la provisin de informacin y de servicios sociales . En la Declaracin se estipula una mayor representacin y participacin de diversas poblaciones mviles cuando se formulen planes nacionales; otra recomendacin es involucrar a los empleadores, los sindicatos, las organizaciones comunitarias y las trabajadoras comerciales del sexo en los programas de prevencin y atencin del VIH/SIDA . En Tailandia, el Gobierno est tratando de prevenir las enfermedades infecciosas entre
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los muchos miles de migrantes indocumentados detenidos (a menudo durante semanas o meses enteros) en el Centro SuanPlu de Bangkok. All se proporciona a los detenidos informacin sobre el VIH/SIDA en su propio idioma .
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Superar la diferencia: Vivir en medio de la diversidad

Un reciente estudio efectuado por las Naciones Unidas indica que entre 1996 y 2005, el nmero de pases que desean reducir la migracin internacional ha disminuido desde 40% hasta 22% . ste es un signo alentador. Pese a la mala prensa y a las numerosas controversias, los gobiernos y las comunidades estn reconociendo cada vez ms el valor de la migracin internacional. En verdad, varios anlisis recientes estn de acuerdo en que, pese a algunos inconvenientes, la migracin transfronteriza puede redundar en beneficios sustanciales, tanto para los propios migrantes como para los pases de origen y de destino . Dado que, al menos en principio, la migracin es al mismo tiempo una necesidad y una ventaja para ambas partes, por qu es un tema tan contencioso? por qu tantos pases se estn esforzando cada vez ms por restringir la inmigracin? Se trata de un tema delicado. El verdadero problema tal vez no resida tanto en los obstculos econmicos que se suelen mencionar (y que, aun cuando son reales, en su mayora pueden ser minimizados mediante polticas apropiadas), sino en barreras sociales, choques culturales y tnicos, adems del creciente espectro de la hostilidad pblica cada vez ms honda hacia la inmigracin en los pases de destino. Durante gran parte de los siglos XIX y XX, asimilacin significaba que a menudo se ejerca presin sobre los inmigrantes para que abandonaran su identidad, es decir, se deshicieran de su bagaje cultural antes de trasponer la entrada al pas de destino. En los Estados Unidos, por ejemplo, se alentaba a los inmigrantesfuese cual fuere su pas de origena americanizarse, y se los ayudaba a lograrlo . No obstante, en la ltima parte del siglo XX, este enfoque de aplanadora cultural se torn insostenible y los funcionarios que formulaban polticas comenzaron a aceptar el multiculturalismo: la idea de que, si bien todos los ciudadanos han de adoptar un conjunto comn de valores e ideales, al mismo tiempo pueden mantener sus caractersticas tnicas y sus creencias culturales distintivas en el mbito de su vida privada . En situaciones ideales, segn las define el Canad, el multiculturalismo asegura que todos los ciudadanos puedan mantener sus identidades, enorgullecerse de sus antepasados y tener un sentido de pertenencia . En la prctica, sin embargo, el multiculturalismo ha sido interpretado de muchas maneras
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diferentes y se ha aplicado en diversos contextos nacionales con distintos grados de xito y de fracaso . Muchos temen que la inmigracin en masa est amenazando el concepto mismo de Estado-nacin. De manera similar, se est cuestionando la nocin de comunidad nacional basada en el linaje ancestral y el legado cultural. Adems, las dificultades prcticas en la puesta en prctica del multiculturalismoes decir, las relativas al idioma y la cultura dominantes en la sociedad anfitrionahan suscitado considerables reacciones por parte de los comentaristas, tanto de extrema derecha como de la corriente principal de opinin, especialmente en Europa . Por otra parte, la reclusin en guetos o marginacinsocial, cultural, econmica, poltica y hasta espacialde algunas comunidades de inmigrantes en relacin con la sociedad principal slo sirve para ahondar los malentendidos culturales y, al mismo tiempo, obstaculizar la integracin. ***
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Sea como fuere, no cabe duda de que las tensiones reinantes en muchos pases que reciben inmigrantes son muy reales y probablemente se intensificarn a medida que, inevitablemente, la migracin internacional se vaya acrecentando, en momentos
en que el planeta atraviesa un proceso de globalizacin. Qu se puede hacer? Los factores clave para determinar los resultados de la integracin son: la presencia de polticas de integracin sostenidas y participativas; la representacin de los intereses y los derechos de los inmigrantes por organizaciones de la sociedad civil; y la cooperacin entre los pases de origen y los de destino. Es inevitable que haya diferentes criterios. Lo que parece eficaz en pases fundados sobre la base de la inmigracincomo Australia, el Canad y los Estados Unidostal vez no d buenos resultados en pases caracterizados por una comunidad de lengua, costumbres y culturas que data de muchos siglos, cuando no de miles de aos. Asimismo, algunas comunidades de inmigrantes estn ms dispuestas a la integracin que otras, en funcin de su pertenencia religiosa y cultural y de su nivel educacional. Cualquiera que sea la situacin, refutar las falacias que justifican la discriminacin, al mismo tiempo que refuerzan la xenofobia y, al mismo tiempo, promover el dilogo intercultural son, a no dudarlo, medidas para avanzar en la direccin correcta. Sea cual fuere el enfoque concreto que se adopte, en una sociedad justa es preciso lograr que ese enfoque arroje buenos resultados .
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Una poderosa corriente silenciosa:

Las mujeres y la migracin
n una fbrica tailandesa, junto a la frontera con Myanmar, una mujer joven con rostro suavemente redondeado y grandes ojos, confecciona alhajas de fantasa para su exportacin a Amrica del Norte. Su nombre es Saokham; gana 140 baht tailandeses (aproximadamente 3,50 dlares EE.UU.) por da. En esta parte del mundo, es un salario respetable, particularmente para alguien que creci en la miseria en una aldea serrana de la provincia de Shan (Myanmar). Aun cuando Saokham recibi ocho aos de enseanza escolar gratuita, no pudo continuar su educacin porque sus padres eran demasiado pobres para sufragar las matrculas escolares. A los 14 aos de edad sigui los pasos de su hermana mayorque se haba marchado del hogar haca dos aosy emigr a la vecina Tailandia. Actualmente, vive con su joven esposo en una comunidad de compatriotas, cerca de la frontera con Myanmar. Dice: Ahora que vivimos en Tailandia, tenemos dinero para comprar alimentos y para gastar. La vida es cmoda. En mi pueblo natal no tenamos trabajo, salvo en tareas agrcolas. Saokham forma parte de una revolucin en constante crecimiento. Es una revolucin relacionada con la movilidad y la autonoma; impulsada por la esperanza y asediada por el riesgo. No obstante, sigue siendo en gran medida silenciosa. Actualmente, 94,5 millones, o casi la mitad (49,6%) de todos los migrantes internacionales son mujeres . Si hasta hace poco la migracin internacional ha ocupado un lugar marginal en las politicas pblicas en todo el mundo, la cuestin de las mujeres migrantes ha recibido aun menos atencin. Esto se debe a que la investigacin no ha tomado en cuenta las contribuciones socioeconmicas y las experiencias singulares de las mujeres y las nias . Es una omisin importante, que tiene grandes consecuencias, no slo para las propias mujeres migrantes, sino tambin para las familias y las comunidades que quedaron atrs. Sus remesas constituyen una contribucin sustancial al desarrollo y la reduccin de la pobreza. Pese a ello, las mujeres enfrentan obstculos y riesgos desproporcionados por el simple hecho de ser mujeres. Esos obstculos y riesgos son, entre otros, discriminacinen el lugar de origen y en el de destino, malos tratos y explotacin, que ponen de manifiesto hasta qu punto se descuidan sus derechos (vase el Captulo 3). No obstante, en los hechos la migracin ha sido una experiencia positiva para millones de mujeres y sus familias en todo el mundo. Al trasladarse a un nuevo pas, las mujeres estn expuestas a nuevas ideas y normas sociales que pueden promover sus derechos y posibilitar que participen ms plenamente en la sociedad; tambin pueden tener influencia positiva sobre las normas de gnero en el pas de origen. En todos los casos, los encargados de formular polticas necesitan centrar la atencin en la manera en que la discriminacin influye sobre el curso de la migracin internacional a nivel individual, familiar, comunitario y nacional. Slo cuando se encauce
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Trabajadoras domsticas migrantes en Hong Kong (RAE de China) disfrutan de su da de descanso en un pasaje peatonal de Causeway Bay.
Mark Henley/Panos Pictures
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etc.) y trabajo sexualcon frecuencia, empleos inestables con bajos salarios, ausencia de servicios sociales y deficientes condiciones de trabajo . No obstante, debido a que el cuidado de los dems y las tareas de enfermera siguen siendo funciones tradicioEn ese pas [Etiopa], hay muy limitadas Globalizacin y migracin nalmente femeninas, algunos oportunidades de empleo . . . slo recuerdo cunto de mujeres cauces de inmigracin estn ahora Si bien a lo largo de la historia las ampliamente abiertos y cuentan sufr antes de encontrar un empleo en el Yemen . . . mujeres, en su mayora, han migrado con mecanismos oficiales para si no me hubiera marchado al extranjero a trabajar, debido al matrimonio o la reunifisatisfacer la demanda de empleacacin familiar, en los ltimos la situacin habra empeorado para m y mi familia. das. Por otra parte, aun cuando su decenios aument el nmero de migracin sea legal, con frecuencia Mujer etiope que emigr (indocumentada) al Yemen para mujerescasadas y solterasque las mujeres quedan relegadas a trabajar en el servicio domstico. En un lapso de cuatro aos, logr que sus cinco hermanas tambin emigraran. migran por s solas o en compaa empleos en que estn sujetas a de otras mujeres u otros migrantes discriminacin, condiciones ajenos a su crculo familiar . Las mujeres estn en marcha en arbitrarias de trabajo y malos tratos. todas partes del mundo, impulsadas por las oportunidades y las LA DECISIN DE PARTIR fuerzas de la globalizacin. Los prejuicios con respecto a lo que Adems de responder a la demanda mundial de servicios, las es trabajo adecuado para el hombre o adecuado para la mujeres adoptan la decisin de marcharse al extranjero debido mujer, sumados a polticas oficiales y prcticas de los empleaa diversos factores que las empujan fuera de su pas de origen, dores influyen sobre las razones por las que hombres y mujeres entre ellos, obligaciones familiares, desempleo, bajos salarios, se trasladan, las ocupaciones a las que aspiran y las condiciones pobreza, escasas oportunidades sociales y econmicas y deseo de en que se desplazan. ampliar sus horizontes. Por lo general, pesan sobre las mujeres Si bien hay demanda tanto de mujeres como de hombres mayores restricciones, en lo concerniente a las finanzas y la migrantes, estos ltimos probablemente ocuparn empleos ms adopcin de decisiones, que sobre los hombres, y esto puede calificados y mejor remunerados. Las mujeres, por otra parte, obstaculizar su libertad de movimiento. No obstante, las oporsuelen verse constreidas a ocupaciones tradicionalmente femetunidades de obtener ingresos en el extranjero pueden paliar las ninascomo tareas domsticas, sectores de servicios (camareras,
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correctamente la migracin internacional, se asegurar la vigencia de los derechos humanos de las mujeres migrantes y se plasmarn plenamente sus contribuciones a sus familias, sus comunidades y sus pases.
Grfico 5: Tendencias de la migracin femenina, por continente/regin, 1960-2005

Porcentaje de mujeres entre los migrantes internacionales
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Fuente: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. 2006. Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision.
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C A P T U LO 2 : U N A P O D E R O S A C O R R I E N T E S I L E N C I O S A
limitaciones tradicionales de la movilidad femenina. Los disturbios econmicos y sociales tambin pueden proporcionar el mpetu para marcharse. Por ejemplo, la crisis econmica de 1998 y la dolarizacin de la moneda ecuatoriana en el ao 2000 desencadenaron una cuantiosa corriente de nuevos migrantes a Espaa . De manera similar, la crisis financiera de 1997 en Asia condujo a la emigracin de muchas mujeres provenientes de los pases ms pobres . Para las mujeres educadas
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que no pueden superar la discriminacin en el empleo existente en su propio pas, la emigracin ofrece una oportunidad de encontrar trabajo que ms probablemente aproveche sus aptitudes . Asimismo, las mujeres migran para huir de matrimonios abusivos y tradiciones patriarcales que limitan sus oportunidades y su libertad . Otro factor que impulsa a muchas a partir es la discriminacin contra ciertos grupos de mujeres: madres solteras, mujeres solteras, viudas o divorciadas .
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LA FEMINIZACIN DE LA MIGRACIN: CANTIDADES Y TENDENCIAS

residir en el extranjero, eran mujeres . En 2002, por cada emigrante masculino de Sri Lanka haba dos mujeres que emigraban . Entre 2002 y 2003, en promedio un 79% de todos los migrantes que se marchaban de Indonesia para trabajar en el extranjero eran mujeres . Se estima que hacia mediad o s d e l d e ce n i o d e 1 9 9 0 , c a d a a o 800.000 mujeres asiticas migraron al Oriente Medio, mayormente como trabajadoras domsticas . Las mujeres de Amrica Latina y el Caribe tambin tienen mucha movilidad. Hacia 1990, las mujeres migrantes de Amrica Latina fueron las primeras del mundo en desarrollo cuyas cantidades alcanzaron paridad con las de hombres migrantes . Los pases de destino fueron los de Europa, Amrica del Norte y otros de Amrica del Sur. La tendencia a la feminizacin tambin es muy llamativa entre migrantes que se desplazan desde Centroamrica y Amrica del Sur hacia Espaa, pues en 2001 las mujeres constituan casi un 70% de todos los inmigrantes procedentes del Brasil y de la Repblica Dominicana . Las mujeres de esta regin tambin predominan claramente en las corrientes migratorias hacia Italia, donde en el ao 2000 un 70% o ms de las personas provenientes de 13 de los 30 pases de origen eran mujeres . A partir del decenio de 1950, en cada decenio las cantidades de mujeres caribeas migrantes a Amrica del Norte han sido superiores a las de hombres; y las mujeres estn bien representadas en las categoras de trabajadores calificados . La industria del turismo ha sido un importante factor de atraccin que impuls la migracin de mujeres caribeas . En frica, la pobreza generalizada, las enfermedades, la degradacin de los suelos y las altas tasas de desempleo masculino
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En los ltimos 40 aos, la cantidad de mujeres que han migrado es casi igual a la de hombres. La mayora de ellas se trasladaron para ir al encuentro de sus esposos en los pases de destino: Australia, el Canad, Nueva Zelandia y los Estados Unidos. Hacia e l a o 2 0 0 5 , l a c a n t i d a d d e m u j e re s migrantes era ligeramente superior a la de hombres migrantes en todas las regiones del mundo, a excepcin de frica y Asia . Entre las regiones desarrolladas, Amrica del Norte es excepcional en cuanto a que desde 1930, la cantidad de mujeres migrant e s h a s i d o s u p e r i o r a l a d e h o m b re s migrantes y sigue sindolo, tanto en el Canad como en los Estados Unidos . En Europa y en Oceana tambin se estn registrando crecientes cantidades de inmigrantes de sexo femenino, que desde el ao 2000 son superiores a las cantidades de sexo masculino . Entre los migrantes a Australia, en los ltimos tres decenios el nmero de mujeres ha sido superior al de hombres. Las mujeres que migran a Australia, Nueva Zelandia, Europa y Amrica del Norte, en su mayora, lo hacen por razones de reunificacin familiar, y por orden de importancia, siguen las cantidades de migracin laboral y de solicitantes de asilo . En el mundo en desarrollo, tambin han aumentado pronunciadamente las cantidades de mujeres migrantes laborales . En Asia, el nmero de mujeres que emigran de algunos pases ha sobrepasado al de hombres. Las mujeres, en su mayora, migran solas a pases vecinos del Asia oriental, el Oriente Medio y otros pases. Hacia el ao 2000, segn estimaciones, haba dos millones de mujeres asiticas que trabajaban en pases vecinos . En 2005, ms del 65% de casi 3.000 filipinos que se marchaban del pas cada da para trabajar o
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estn contribuyendo a un sostenido aumento en las cantidades de mujeres migrantes, con tasas superiores al promedio mundial . Hacia 2005, de los 17 millones de inmigrantes en frica, un 47% eran mujeres en comparacin con 42% en 1960y los mayores aumentos ocurrieron entre migrantes en las regiones orientales y occidentales del continente . Si bien las mujeres africanas, en su mayora, circulan dentro de su regin, tambin se estn desplazando hacia pases de Amrica del Norte y de Europa. Por ejemplo: las mujeres procedentes de Cabo Verde constituyen un 85% de todas las personas de ese pas que migran a Italia . Las oportunidades de empleo en Francia han atrado a crecientes cantidades de mujeres educadas procedentes de zonas urbanas del Senegal . Las enfermeras tambin estn en marcha: nigerianas hacia la Arabia Saudita; y otras procedentes de Ghana, Sudfrica y Zimbabwe migran al Canad, el Reino Unido y los Estados Unidos . En la regin de los pases rabes, las normas socioculturales siguen limitando la movilidad femenina. Aun cuando se carece de datos fidedignos, en general se acepta que la cantidad de hombres emigrados supera en mucho a la de mujeres. Los principales factores han sido el desempleo, los conflictos armados y las necesidades econmicas. Los hombres jvenes que migran desde pases ms pobres hacia los Estados productores de petrleo donde las condicion e s e co n m i c a s s o n m e j o re s , h a n predominado en las corrientes migratorias para satisfacer la demanda de trabajadores en la construccin y en las infraestructuras, despus del aumento en los precios del petrleo.
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Millones de rostros, innumerables experiencias

Las mujeres migrantes se desplazan para contraer matrimonio, reunirse con esposos y familias que han migrado antes, o trabajar. Son las empleadas domsticas, son quienes limpian las residencias y cuidan a los enfermos, los ancianos y los nios. Son agricultoras, camareras, trabajadoras en talleres donde las explotan, profesionales sumamente calificadas, maestras, enfermeras, artistas del espectculo, trabajadoras del sexo, recepcionistas, refugiadas y solicitantes de asilo. Son jvenes y ancianas, casadas, solteras, divorciadas y viudas. Muchas migran con sus hijos. Otras se ven forzadas a dejarlos atrs. Algunas son educadas y buscan oportunidades ms adecuadas a sus calificaciones. Otras proceden de medios de bajos ingresos o rurales pobres y van en busca de una vida mejor para ellas mismas y sus hijos.
MIGRAR PARA CASARSE: MATRIMONIOS CONCERTADOS POR LAS FAMILIAS O FORZADOS, Y NOVIAS PEDIDAS POR CORREO
El matrimonio ha sido un factor importante en la migracin de mujeres y sigue sindolo . Sin embargo, en el mundo globalizado de hoy, la migracin para contraer matrimonio tiene un aspecto adicional: el creciente fenmeno de las uniones internacionales, inclusive las novias pedidas por correo y los matrimonios concertados por las familias o forzados. En algunas culturas, los matrimonios concertados por las familias son muy comunes, especialmente entre emigrantes del subcontinente de la India, donde tanto hombres como mujeres
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migran con esos propsitos . En muchos casos, los matrimonios concertados por las familias pueden redundar en una unin satisfactoria que dura toda la vida. Pero cuando se hace caso omiso de los deseos de la mujer o la nia y de sus derechos humanos, esas uniones pueden ser calificadas ms correctamente de forzadas . Actualmente, los gobiernos de pases de destino estn tratando de hacer frente a esta cuestin. En 2004, el Reino Unido estableci una oficina que se ocupa de matrimonios forzados, en un intento por frenar la prctica y proporcionar apoyo a las vctimas . En Australia, una ley reciente estipula prisin por 25 aos para quienquiera que enve a una menor al extranjero para que contraiga matrimonio contra su voluntad . En Dinamarca, las autoridades han establecido una red nacional de centros de crisis al servicio de mujeres y nias que han sido obligadas a contraer matrimonio . El Gobierno de Francia tambin ha expresado su preocupacin y se propone poner coto al reconocimiento automtico de las uniones de extranjeros . En Asia tambin hay gran demanda de novias extranjeras (vase el Recuadro 5). La migracin a Taiwn, Provincia de China, con el propsito de contraer matrimonio est aumentando aceleradamente. Las novias extranjeras, mayormente procedentes de China y el Asia sudoriental, ahora son unas 300.000, la mitad del total de la poblacin de extranjeros . Desde el decenio de 1990, casi 100.000 mujeres vietnamitas han contrado matrimonio con hombres de Taiwn . Tambin hay un pronunciado aumento de las cantidades de mujeres que migran a
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LAS NIAS DESAPARECIDAS DE ASIA Y LA DEMANDA DE NOVIAS

hijos varones y las exorbitantes exigencias de pago de dotes. Se estima que en China y en la India, respectivamente, han desaparecido 40,1 y 39,1 millones de mujeres y nias . Para colmar esa laguna, los hombres estn cada vez ms a la bsqueda fuera de las fronteras de sus propios pases. En la India, los aldeanos recurren a intermediarios que procuran mujeres y nias en Bangladesh y Nepal y stas a menudo enfrentan discriminacin por ser pobres y tnicamente diferentes y por haber sido compradas; esto justifica los comportamientos abusivos de algunos esposos que piensan que son propietarios de sus esposas. Para algunas mujeres y sus familias, esos arreglos ofrecen una va de escape de la pobreza. Pero para otras es un pasaje sin retorno hacia una vida de tribulaciones, exclusin social y trabajos forzados .
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En algunas partes de Asia, diversos factores estn impulsando la demanda de posibles novias. En muchos pases del Asia oriental y sudoriental el aumento del nmero de mujeres que ingresan a la fuerza laboral s u m a d o a l a t e n d e n c i a a a p l a za r e l matrimonio y la maternidad, o desistir completamente de ambosest redundando en la demanda de novias ms tradicionales que se ocupen de mantener el hogar . La migracin de campesinas a las ciudades es otro factor que explica el dficit de novias. Los investigadores tambin atribuyen la escasez a que ms de 100 millones de mujeres y nias han desaparecido, vale decir, han sido eliminadas mediante la seleccin prenatal en funcin del sexo y el infanticidio . Las principales razones de diezmar silenciosamente la poblacin de nias son la decidida preferencia por los
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Un estudio realizado en 2005 de 213 mujeres migrantes vietnamitas que haban vivido en China constat que casi un 30% de ellas haban sido vendidas como novias. Muchas manifestaron que haban aceptado ese arreglo debido a la pobreza (91% indicaron que su ingreso no alcanzaba para sobrevivir, y 69% mencionaron el desempleo), y tambin para mantener a padres y madres ancianos (80%). Si bien muchas haban previsto enviar remesas a su lugar de origen, muchas se encontraron confinadas en el hogar y obligadas a labrar la parcela de la familia. Los investigadores tambin descubrieron pruebas de malos tratos fsicos y de conculcacin de los derechos reproductivos .
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Corea del Sur para casarse con hombres locales . No obstante, aun cuando el matrimonio se realice por consentimiento mutuo, las mujeres de pases ms pobres siguen sometidas a trminos y condiciones desiguales, debido a que esas uniones suelen efectuarse con hombres de pases ms ricos . En lo concerniente al comercio mundial de novias pedidas por correo y por conducto de Internet, en general las mujeres son participantes de buen grado, o bien con el deseo de encontrar un compaero que las apoye y les d seguridad econmica, o bien como medio de ingresar legalmente en otro pas. No obstante, el trueque entraa que dependen de sus futuros esposos para que se regularice su situacin de legalidad . En este caso, la demanda tambin impulsa a la oferta. En Rusia, por ejemplo, casi mil agencias ofrecen servicios de intermediacin , y se estima que entre 10.000 y 15.000 mujeres rusas emigran cada ao con visados de novias: en los ltimos diez aos, segn el Departamento de Justicia, ingresaron en los Estados Unidos 80.000 mujeres en esas condiciones . Adems, las empresas que encargan novias por correo pueden servir de pantalla para encubrir el reclutamiento y la trata de mujeres, inclusive las que envan mujeres rusas para que trabajen en la industria del sexo en Alemania, el Japn y los Estados Unidos . En 2005, los Estados Unidos, dada la posibilidad de abuso, autorizaron a los consulados a proporcionar informacin a las futuras novias con respecto a sus presuntos esposos .
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LA CADENA MUNDIAL DE CUIDADOS: EQUILIBRIO ENTRE LAS FUNCIONES PRODUCTIVAS Y REPRODUCTIVAS
Muchas de las migrantes internacionales que trabajan en el servicio domstico o cuidan a otras personas en el extranjero tambin tienen sus propios hijos y ancianos de quienes deben ocuparse. Es comn que las mujeres migrantes transfieran esta responsabilidad a otras mujeres de la familia; o, gracias a su mayor ingreso en el extranjero, contraten a su vez a trabajadoras domsticas de bajos ingresos para que cuiden sus propios hogares. Este fenmeno es conocido como la cadena mundial de cuidados, un sistema internacional de atencin de las personas, estratificado en funcin de la clase social y, a menudo, del grupo tnico de pertenencia . Muchas trabajadoras domsticas terminan encargndose de ambos hogares: el de sus empleadores y el propio, a distancia. Tanto ellas como sus empleadoras femeninas siguen cargando con responsabilidades desproporcionadas: las mujeres destinan un 70% de su tiempo no remunerado a atender a otros miembros de la familia: efectan una contribucin a la economa mundial que permanece en gran medida sin reconocimiento . Es evidente que al abandonar a la propia familia para poder mantenerla se paga un enorme precio psicolgico y emocional. Esas mujeres brindan amor y afecto a los hijos de sus empleadoras, a cambio de ingresos que puedan mejorar la calidad de vida de sus propios hijos, a muchos de los cuales a veces dejan de ver durante muchos aos.
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TRABAJO PRIVADO Y NECESIDADES PBLICAS: TRABAJADORAS DOMSTICAS
El servicio domstico es uno de los principales sectores que impulsan la migracin laboral femenina internacional. A medida que fue aumentando el nmero de mujeres de Amrica del Norte, de Europa occidental y del Asia oriental que ingresaron a la fuerza laboral, fue disminuyendo la cantidad de mujeres disponibles para cuidar a los ancianos, los nios y los enfermos. En los Estados Unidos, por ejemplo, la proporcin de mujeres que trabajan y tienen hijos menores de seis aos aument pronunciadamente desde 15% en 1950 hasta ms de 65% en la actualidad . Pese al acelerado ingreso de las mujeres en la fuerza laboral, no hubo un cambio correlativo en cuanto a que los hombres asumieran una proporcin equivalente de las responsabilidades en el hogar. Adems, la ausencia de polticas propicias a la familia y de servicios de guardera torna imprescindible, para quienes pueden sufragar esos servicios, contratar nieras y trabajadoras domsticas. En verdad, los hogares con doble ingreso han pasado a ser necesarios all donde el costo de la vida es alto. El mayor nmero de familias en situacin econmica holgada,
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la disminucin de las prestaciones sociales (debido a la reforma del rgimen de bienestar social y la privatizacin), la mayor longevidad y la creciente poblacin de ancianos tambin estn acrecentando la demanda . Todos esos factores han estimulado las corrientes masivas de mujeres provenientes de pases de Asia, Amrica Latina y el Caribe y ahora tambin, cada vez ms, de frica (vase el Captulo 3). En Espaa, por ejemplo, aproximadamente un 50% de las cuotas anuales de inmigracin corresponden a trabajadoras domsticas . Las trabajadoras domsticas asiticas, en su mayora, emigran a pases del Oriente Medio, donde la prosperidad impulsa la demanda . Asimismo, las trabajadoras domsticas se desplazan en una misma regin, desde pases ms pobres hacia pases ms prsperos. Para millones de mujeres y sus familias, la cadena mundial de cuidados ofrece considerables beneficios, aun cuando con algunos graves inconvenientes, entre ellos la separacin de los hijos y otras personas queridas (vase el Recuadro 6). Adems de recibir sueldos varias veces superiores a los habituales en el pas de origen, las trabajadoras domsticas internacionales tambin obtienen beneficios personales y sociales, entre ellos mejores oportunidades de educacin y servicios de salud para sus hijos, obsequios, dinero extra para enviar al pas de origen
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y viajes con las familias de sus empleadores. En el caso de trabajadoras domsticas musulmanas en los Emiratos rabes Unidos, la oportunidad de hacer el peregrinaje a la Meca puede plasmar un sueo de toda la vida .
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pas de destino despus de la expiracin de sus visados. Segn algunas estimaciones, hay entre 200.000 y 500.000 mujeres que trabajan en la industria ilegal del sexo en la Unin Europea; muchas de ellas han sido objeto de trata .
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LOS SECTORES DE LAS ARTES DEL ESPECTCULO, DE LA HOSPITALIDAD Y DE LA INDUSTRIA DEL SEXO SE GLOBALIZAN
UN MUNDO DE APTITUDES, UN MUNDO DE OPORTUNIDADES: MUJERES PROFESIONALES
La globalizacin ha redundado en una explosin en los sectores Va en aumento la cantidad de mujeres profesionalesmaestras, del espectculo y de la industria del sexo, que proporcionan enfermeras, cientficas, tcnicas y propietarias de empresasque cauces adicionales de migracin para las mujeres, aunque viajan al extranjero, pese a que muchas tropiezan con enormes debido en gran medida a la escasez de otras alternativas. obstculos, simplemente para que se reconozcan sus calificaciones . Desde comienzos del decenio de 2000, aproximadamente una Las constancias en el Reino Unido pusieron de manifiesto cuarta parte de las mujeres migrantes empleadas en Finlandia, que en 2004, la categora que ocupaba el segundo lugar entre Suecia y el Reino Unido han trabajado en los sectores de educalas mayores cantidades de solicitudes de permisos de trabajo cin y salud . Desde 2001, tanto el Reino Unido como los presentadas por mujeres extranjeras corresponda a artes del Estados Unidos han estado contratando maestras caribeas espectculo y entretenimiento, pues totalizaban 5.908, miendirectamente al egresar de la tras otras 4.627 correspondan a Aqu haba muchas oportunidades para mis hijos, que escuela secundaria y de la unihospitalidad, servicios de comidas
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versidad y esto ha afectado y otras ocupaciones . En el podan tener una vida diferente. Por esas oportunidades Canad, a mediados del decenio de negativamente la calidad de 1990 se otorgaron ms de 1.000 la educacin en las escuelas y por todas las cosas buenas que tienen mis hijos, yo permisos transitorios de trabajo por jamaiquinas . amo este pas, realmente lo amo y estoy muy agradecida. En el Reino Unido, tambin ao a bailarinas exticas . En 2004, Trabajadora domstica venezolana residente en los Estados el Japn admiti a casi 65.000 ha aumentado el nmero de Unidos, que huy junto con sus dos hijos, de un esposo que mujeres con visado para la industria mujeres migrantes que participan la maltrataba. del entretenimiento, la mayora de en los sectores de tecnologa de ellas procedentes de Filipinas . Esas grandes cantidades (sumala informacin y las comunicaciones, finanzas y empresas . das a la preocupacin respecto a la trata de seres humanos) han En Australia, datos recientes tambin indican que es mayor el impulsado a ese Gobierno a reconsiderar los requisitos para nmero de mujeres que migran al pas para trabajar en cargos quienes trabajan en la industria del entretenimiento . ejecutivos, profesionales y paraprofesionales . Las mujeres educadas El deslinde entre entretenimiento (cantantes, bailarinas, y calificadas tambin estn migrando de un pas a otro dentro anfitrionas) y el trabajo en la industria del sexo suele ser poco de la misma regin, en frica y en Amrica Latina. Se incluyen claro, especialmente cuando se trata de mujeres que han sido en esos grupos, profesionales de las artes y las ciencias procedenobligadas a migrar y/o secuestradas . Por ejemplo, en 2004 ms tes de la Argentina, Chile y el Uruguay, que migran al Brasil . de 1.000 mujeres rusas trabajaban en la industria del sexo en ENFERMERAS Corea del Sur. Muchas haban ingresado al pas con visados de La enorme demanda internacional de enfermeras est alentando entretenimiento o de turistas, pero seguidamente varios emprea cantidades crecientes de mujeres a migrar. Pero a medida que sarios y reclutadores las obligaron a dedicarse a la prostitucin . La industria del sexo es lucrativa. A lo largo del decenio de los pases ms ricos se esfuerzan por satisfacer sus necesidades, 1990, constituy ms del 2% del PIB en cuatro pases del Asia otros estn experimentando inquietantes dficit (vase el sudoriental . Las trabajadoras del sexo circulan en Asia y Recuadro 7). Ms de una de cada cuatro enfermeras y asistentes Europa y tambin viajan desde Amrica Latina hacia Europa y de enfermera que trabajan en las grandes ciudades de los Amrica del Norte y desde Europa oriental hacia Europa occiEstados Unidos ha nacido en el extranjero . En Nueva Zelandia, el registro de enfermeras indica que en 2002, un 23% dental . Debido a la naturaleza en gran medida no reglamentada y clandestina de esas industrias, es difcil obtener datos fidedigeran extranjeras . En Singapur, un 30% de las enfermeras registradas en 2003 haban nacido fuera del pas . Casi todas las nos, y las cantidades reales probablemente son superiores a las enfermeras capacitadas en el extranjero que trabajan en el Reino estimaciones. Adems, muchas trabajadoras permanecen en el
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XODO DE PROFESIONALES Y ESCASEZ MUNDIAL DE ENFERMERAS

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Las corrientes masivas de enfermeras y parmayora provena de Sudfrica . Tanto el las masivas necesidades de atencin de la t e ra s d i p l o m a d a s y m d i co s q u e s e Canad como el Reino Unido estn apoyando salud. Las enfermeras citan los siguientes marchan de los pases ms pobres para las medidas adoptadas por los pases de origen motivos de su intencin de migrar: sobreresidir en pases ms ricos es uno de los (entre ellos, Jamaica y Sudfrica) para capacitar c a rg a d e t ra b a j o , b a j a re m u n e ra c i n , problemas ms difciles planteados actuala mayor cantidad de enfermeras y maestras, escasas oportunidades de ascenso, falta de mente por la migracin internacional. Pone y contribuir as a contrarrestar los efectos apoyo de gestin y deficientes relaciones de de manifiesto complejidades de la migranegativos del xodo de profesionales . El trabajo . Mientras tanto, la continua corrient e d e co l e g a s q u e s e m a rc h a n e s t Consejo Sudafricano de Enfermera no cin en sus relaciones con la mitigacin de agravando las disparidades existentes en registrar enfermeras procedentes de los 14 la pobreza y los objetivos de desarrollo los servicios de salud y contribuyendo a la p a s e s d e l a Co m u n i d a d d e l f r i c a humano. Por una parte, las mujeres y los desmoralizacin del personal que queda Meridional para el Desarrollo (SADC) si no hombres calificados estn recurriendo cada atrs. En el ao 2000, el nmero de enfermedia un acuerdo previo entre los respectivez ms a la migracin como medio de meras que se marcharon de Ghana fue el vos gobiernos . Filipinas ha presentado mejorar sus propias vidas y las de sus famivarios proyectos de ley que estipulan que doble de las que se diplomaron . Dos aos lias. Por otra parte, sus pases enfrentan despus, el Ministerio de Salud estim que las enfermeras deben trabajar en el pas crisis de los servicios de salud sin precedenel nmero de vacantes para puestos de durante un perodo mnimo de dos aos tes en el mundo moderno. enfermera era del 57% . En 2003, Jamaica y antes de que se les permita marcharse . Esta situacin est causando problemas Trinidad y Tabago informaron acerca de Tambin las asociaciones de enfermeras sustanciales. La Organizacin Mundial de la vacantes de enfermera del 58% y 53%, estn expresando creciente preocupacin Salud (OMS) recomienda una proporcin respectivamente . Segn se estima, en 2003 acerca de los efectos del xodo de profesiomnima de 100 enfermeras por cada un 85% de las enfermeras filipinas empleanales y, al mismo tiempo, estn buscando 100.000 personas, pero muchos pases soluciones que sigan salvaguardanpobres ni siquiera se acercan a esa prodo la libertad de movimiento: la porcin. En algunos (Repblica profesin es una de las pocas inteCentroafricana, Liberia, Uganda) la prograntes de corrientes migratorias porcin es inferior a diez enfermeras por que ofrecen a las mujeres empleo en cada 100.000 habitantes, en comparael sector estructurado de la econocin con ms de 2.000 por 100.000 ma y con remuneracin decorosa. habitantes en pases ms ricos (como Las asociaciones nacionales de Finlandia y Noruega). En Europa, la proenfermeras, el Consejo Internacional porcin media es diez veces superior a de Enfermera (con miembros en las de frica y el Asia sudoriental . El xodo anual de 20.000 enferme128 pases) , la Federacin Europea de Asociaciones de Enfermeras , y la ras diplomadas y mdicos sumamente O rg a n i za c i n d e E n fe r m e ra s calificados de frica est empeorando una situacin ya grave para una regin Caribeas estn adoptando enfoques cada vez ms dinmicos y a s o l a d a p o r l a e n fe r m e d a d , e l activos, inclusive exhortaciones a VIH/SIDA y la trgica realidad de que Sara, una inmigrante somal, trabaja como partera en uno de una mejor gestin en todo el mundo una de cada 16 mujeres enfrentar a lo los principales hospitales de Oslo. de los recursos humanos del sector largo de su vida el riesgo de morir de Trygve Bolstad/Panos Pictures de salud. parto . Para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio, de las Naciones No obstante, esas medidas prodas estaban trabajando en el extranjero . Unidas, de reducir para 2015 las tasas de bablemente no frenarn la demanda. Segn Los gobiernos han comenzado a hacerse incidencia del VIH y de mortalidad materna estimaciones de la OMS, hacia 2008, en c a rg o d e l p ro b l e m a . E n 2 0 0 4 , e l e infantil, los pases de frica al sur del comparacin con 1997, Gran Bretaa neceDepartamento de Salud del Reino Unido dio Sahara necesitarn contar con un milln de sitar 25.000 mdicos ms y 250.000 a conocer un Cdigo de conducta enmendado trabajadores de salud adicionales , inclusive enfermeras ms. Segn proyecciones del 620.000 enfermeras ms . que restringe la contratacin de enfermeras Gobierno de los Estados Unidos, hacia Por otra parte, las motivaciones para procedentes de pases en desarrollo, a 2020 ser necesario cubrir ms de un migrar abundan. En muchos pases pobres, menos que haya un acuerdo oficial con el m i l l n d e c a rg o s d e e n fe r m e ra s . Segn varias proyecciones, durante los los sistemas de salud se estn desintegranpas de origen . No obstante, las agencias privadas siguen contratando . Entre abril de prximos cuatro a cinco aos los dficit do, carecen de recursos y padecen de 2004 y marzo de 2005, 3.301 enfermeras de enfermeras en el Canad y Australia escasez crnica de suministros bsicos, de pases vedados se registraron profesiosern de 78.000 y 40.000 personas, equipo y personal. Esta situacin se exacerrespectivamente. nalmente en el Reino Unido; y de ellas, la ba por la abrumadora presin resultante de
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Unido han migrado desde pases de frica, Asia y las Antillas ; en verdad, entre 1998 y 2004 se cuadruplic el nmero de enfermeras diplomadas procedentes de frica .
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EMPRESARIAS Y COMERCIANTES
El autoempleo posibilita que las mujeres armonicen su trabajo con sus responsabilidades familiares y les ofrece alternativas a situaciones de discriminacin laboral o explotacin . En el frica meridional y occidental, esto queda mejor ilustrado por la creciente cantidad de mujeres que dependen del comercio transfronterizo. Las mujeres de Zimbabwe, por ejemplo, estn encontrando maneras creativas de suplementar el ingreso de sus familias, adquiriendo artculos en Mozambique, Sudfrica, Tanzana y Zambia para su reventa en su propio pas, donde la inflacin galopante ha alejado del alcance del comprador medio los artculos de consumo . El autoempleo tambin va en aumento entre las mujeres migrantes procedentes del Asia meridional, China y Turqua residentes en el Reino Unido .
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muchas un punto de partida para luego buscar trabajo en otros pases. En 2001, las mujeres constituan casi las tres cuartas partes de los trabajadores extranjeros en las industrias textil y de confeccin de ropa en Mauricio. Si bien la mitad de ellas estaban casadas y tenan hijos, casi todas acudieron atradas por los mayores salarios, aun cuando eso significara dejar atrs a los seres queridos, incluso a los hijos . En unas 200 fbricas establecidas en la Provincia de Tak (Tailandia), las mujeres migrantes de Myanmar constituyen casi un 70% de la mano de obra. Los salarios son mucho ms altos. En su pas de origen, las mujeres pueden ganar el equivalente de unos 15 dlares EE.UU. por mes, en comparacin con unos 80 dlares EE.UU. en Tailandia . Con todo, abundan los abusos, entre ellos, retencin del salario, pago insuficiente, deudas con las agencias de empleo, explotacin y deficientes condiciones de vida y de trabajo, e insuficiente acceso a los servicios de salud.
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TRABAJADORAS DE FBRICA
Las repercusiones socioeconmicas de la migracin de mujeres

REMESAS, EN DINERO Y EN ESPECIE
En los ltimos decenios, el establecimiento de fbricas como las maquiladoras a lo largo de la frontera entre los Estados Unidos y Mxico y las industrias textiles en Asia, ha aumentado las oportunidades de empleo de la mujer. Esas industrias dependen en gran medida de las mujeres trabajadoras y han ofrecido a
Pese a la escasez de datos, algo es evidente: el dinero que las mujeres migrantes envan al lugar de origen puede elevar por encima de la pobreza a las familias, y hasta a comunidades enteras. De un total de ms de 1.000 millones de dlares EE.UU.
Trabajadoras en la fbrica de ropa Tai Yang, en Phnom Penh (Camboya). De casi 3.000 trabajadores de esa fbrica, un 90% son mujeres.
John Vink/Magnum Photos
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en remesas enviadas a Sri Lanka en 1999, las mujeres aportaron ms del 62% . De aproximadamente 6.000 millones de dlares remitidos anualmente a Filipinas a fines del decenio de 1990, las mujeres migrantes aportaron una tercera parte . Debido a que suelen recibir menos paga por igual trabajo (o a que estn empleadas en sectores deficientemente remunerados), el importe total que remiten las mujeres puede ser inferior en comparacin con el de los hombres. Sin embargo, los datos disponibles indican que las mujeres envan una proporcin mayor de sus ingresos, regular y sistemticamente . Un estudio realizado en 2000 por el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW) y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) indica que las mujeres procedentes de Bangladesh que trabajan en el Oriente Medio envan al lugar de origen, en promedio, un 72% de sus ingresos . El mismo estudio pone de manifiesto que un 56% de las remesas de mujeres se utilizaron para sufragar necesidades cotidianas y servicios de salud o educacin, pauta que refleja las prioridades de las mujeres que migran al extranjero . Esto se debe en gran medida a que las mujeres tienen mayor inclinacin a efectuar inversiones en sus hijos que los hombres y, en sociedades ms tradicionales, tienden a carecer de control sobre las decisiones financieras, los bienes y las propiedades . Los hombres, en cambio, tienden a gastar el ingreso de las remesas en artculos de consumo, incluidos automviles y aparatos de televisin, y tambin a efectuar inversiones, por ejemplo, en bienes races y ganado . Por otra parte, un estudio de mujeres migrantes procedentes de Ghana y residentes en Toronto revel que muchas se proponan construir viviendas en su pas de origen (un 56% de ellas ya haban iniciado ese proceso) . Otra encuesta efectuada en la Repblica Dominicana comprob que un 100% de las mujeres repatriadas desde Espaa haban establecido sus propias empresas . Las remesas tendran un papel aun ms importante en promover el desarrollo y reducir la pobreza si las mujeres no estuvieran sujetas a discriminacin en cuanto al salario, el empleo, el crdito y la adquisicin de bienes, y si no se las excluyera de la adopcin de decisiones en la familia y en las organizaciones del lugar de origen. Otro factor de disuasin para las mujeres ms pobres es que los bancos tradicionales tienden a imponer altos cargos al usuario. Algunas instituciones estn tratando de reducir el costo de los giros monetarios y posibilitar que las mujeres mantengan el control de sus remesas y las destinen a actividades productivas y de desarrollo. Entre esas instituciones figuran Fonkoze, banco haitiano alternativo cuya clientela est constituida por mujeres en un 96% ;
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ADOPEM en la Repblica Dominicana, filial de la Red Mundial de Bancos de Mujeres ; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ; y la Asociacin Ovhibashi Mohila Sramik de Bangladesh (BOMSA), establecida por las mujeres migrantes repatriadas . Las instituciones internacionales tambin han estado considerando ms de cerca la cuestin de las remesas enviadas por mujeres migrantes, a fin de comprender de qu manera maximizar sus contribuciones al desarrollo socioeconmico, inclusive recientes actividades del INSTRAW y del UNFPA para fortalecer la investigacin y el dilogo sobre polticas .
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FORJAR REDES DE SOLIDARIDAD, PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y EL DESARROLLO
Sumadas a sus remesas financieras, las remesas sociales de las mujeres migrantes (ideas, conocimientos tericos y prcticos, actitudes, etc.) tambin pueden estimular el desarrollo socioeconmico y promover la vigencia de los derechos humanos y de la igualdad entre hombres y mujeres. Las mujeres migrantes que envan dinero transmiten una nueva definicin de lo que significa ser mujer y esto puede afectar la manera en que las comunidades consideran a las mujeres . Adems, las mujeres que han migrado al extranjero tambin tienen un papel en la promocin de los derechos de las mujeres que quedaron en el lugar de origen. Un buen ejemplo es el de las enrgicas gestiones ante las autoridades que efectan las mujeres expatriadas afganas para promover una mayor participacin femenina en la nueva Constitucin de su pas de origen . En Blgica, las expatriadas congoleas apoyaron a sus compatriotas en la lucha por obtener mayor representacin en la Asamblea Nacional mediante las primeras elecciones libres celebradas en la Repblica Democrtica del Congo . Las mujeres que viven en el extranjero suelen adquirir actitudes, opiniones y conocimientos que pueden redundar en un mejor nivel de salud de la familia en el pas de origen. Segn un informe del Banco Mundial, un mejor estado de salud infantil y menores tasas de mortalidad son atribuibles a la educacin en salud que reciben las mujeres migrantes residentes en el extranjero; esto se comprob en casos de familias en Guatemala, Mxico y Marruecos. Adems, es ms probable lograr esos beneficios para la salud cuando quienes emigran son las madres y no los padres . Las remesas colectivasreunidas por asociaciones en la disporararamente se encaminan explcitamente a mejorar las vidas de las mujeres. Una excepcin es la Asociacin neerlandesa de filipinos en el extranjero. Los miembros proporcionan remesas colectivas en apoyo de mujeres pobres mediante programas de microcrdito y de establecimiento de pequeas expresas .
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Otra excepcin es una asociacin de expatriados mexicanos en los Estados Unidos que envan fondos al estado de Michoacn (Mxico). El gobierno local utiliza esas donaciones para capacitar a las mujeres en la confeccin de uniformes escolares que se venden a la Cmara de Comercio para su distribucin en todo el pas . Sin embargo, y en general, como lo demuestra el estudio de las asociaciones de migrantes procedentes de Amrica Latina en los Estados Unidos, con frecuencia se excluye a las mujeres migrantes de la adopcin de decisiones, tanto en el pas que enva como en el que recibe migrantes. Los hombres administran la mayora de las asociaciones en el pas de destino y en el de origen, mientras las mujeres asumen papeles de apoyo administrativo, recaudacin de fondos y organizacin de eventos . A medida que va aumentando la cantidad de mujeres migrantes al extranjero, tambin aumenta la cantidad de mujeres que establecen sus propias redes de migrantes y transfieren conocimientos prcticos o recursos que estn suscitando transformaciones en las ideas tradicionales sobre los papeles apropiados de hombres y mujeres . En Alemania, grupos de mujeres inmigrantes autoorganizados han cumplido funciones importantes en la lucha contra la trata de seres humanos y el racismo, y han promovido la condicin jurdica y social independiente de las esposas de migrantes . Adems, varios grupos de mujeres hicieron eficaces gestiones ante las autoridades para que el matrimonio forzado sea ilegal entre los 2,5 millones de emigrados turcos residentes en ese pas . Mediante el programa Migracin para el desarrollo en frica, las mujeres oriundas de Guinea que viven en el extranjero estn ayudando a las mujeres empobrecidas de sus lugares de origen a establecer y desarrollar microempresas . A partir de 1993, mujeres africanas residentes en Francia han formado una red de asociaciones de migrantes con el propsito de facilitar su integracin en las sociedades anfitrionas y mejorar la calidad de vida en los pases de origen .
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LOS EFECTOS DE LA MIGRACIN SOBRE LOS PAPELES DE GNERO Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
La migracin puede transformar los papeles tradicionales, privados y pblicos, de hombres y mujeres. Pero la relacin entre migracin e igualdad de hombres y mujeres es compleja. Si bien las experiencias son dismiles, cuando las mujeres migran solas (y no como parte de una familia), y adems ingresan en el pas legalmente y trabajan fuera del hogar, es ms probable que consideren que su experiencia es positiva, especialmente si su radicacin es permanente . Cuando las mujeres migran por razones de reunificacin familiar, tal vez algunos parientes fanticos restrinjan sus relaciones sociales, en un intento de preservar la identidad cultural
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y la honra. Esto crea situaciones particularmente difciles para las mujeres y las nias que han dejado atrs una red amplia de parientas y amigas a quienes podan recurrir en procura de apoyo emocional. Este tipo de aislamiento cultural probablemente ocurrir entre familias y comunidades de inmigrantes que se consideran marginadas y piensan que su identidad cultural est amenazada por el predominio de la sociedad anfitriona. Por otra parte, para muchas otras mujeres migrantes la experiencia de la migracin es tan positiva que tal vez titubeen en regresar a su lugar de origen por temor de tener que resignarse a perder la autonoma recientemente adquirida. En cambio, a veces es ms probable que los varones migrantes deseen regresar al lugar de origen . Esta situacin queda ilustrada en estudios sobre migrantes oriundos de la Repblica Dominicana y de Mxico , residentes en los Estados Unidos. Si bien el trabajo puede ser la clave de la mayor independencia de las mujeres, sus esposos pueden ver menoscabada su posibilidad de ascenso social y tal vez terminen ocupando empleos menos calificados. Tambin se comprob que las mujeres migrantes suelen integrarse ms rpidamente, debido al contacto con instituciones locales (como escuelas y servicios sociales) y es ms probable que adquieran la ciudadana estadounidense . Cuando un hombre jefe de familia emigra al extranjero, algunas mujeres pasan a tener un papel ms preponderante en cuanto al uso de los fondos de la familia, aun cuando contine su dependencia relativa de las remesas . Por ejemplo, en Kerala (India), las mujeres que quedaron atrs informan de que las remesas de sus esposos que trabajan en los Estados del Golfo elevaron su autoridad y su condicin social: un 70% de ellas abrieron sus propias cuentas bancarias, un 40% comenzaron a obtener un ingreso propio y la mitad tenan a su nombre los ttulos de propiedad de sus tierras o viviendas . Sin embargo, cuando las remesas son de poca cuanta o se interrumpen, muchas mujeres compensan el ingreso perdido, por lo general mediante empleos remunerados o estableciendo pequeas empresas. Pese a que esto entraa estrs adicional y mayores responsabilidades, tambin puede conducir a una mayor autonoma y una mejor condicin social. Durante los decenios de 1980 y 1990, cuando las economas de los pases de destino experimentaron grandes contracciones y el ingreso proveniente de las remesas se fue extinguiendo, las mujeres africanas asumieron el control de las tareas agrcolas y aportaron ms al ingreso de la familia . No obstante, cuando los esposos migrantes abandonan completamente a sus esposas, las consecuencias pueden ser atroces, particularmente cuando se estigmatiza a las mujeres por estar solas, o privadas de la propiedad de inmuebles y tierras, o imposibilitadas de obtener trabajo.
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La migracin tambin afecta los papeles masculinos tradicionales. Un estudio de hombres procedentes de Bangladesh que haban emigrado a Singapur revel que, una vez repatriadosy a diferencia de la prctica consuetudinariamuchos escogieron por s mismos a sus futuras esposas y, en algunos casos, las trataron con mayor equidad, a consecuencia de sus experiencias en el extranjero . Cuando son los hombres quienes quedan atrs, ellos tambin puede adaptarse y aceptar nuevos papeles. Un estudio sobre mujeres que haban emigrado de Indonesia comprob que muchas manifestaron que sus esposos las trataban con ms respeto y asuman mayores responsabilidades en la crianza de los hijos . En los Estados Unidos, los esposos de migrantes dominicanas tendan a contribuir ms a las tareas del hogar y a pasar ms tiempo en l que con sus amigos . No obstante, cuando son los hombres quienes quedan atrs, la migracin de sus esposas tal vez constituya una afrenta a las nociones tradicionales de identidad y autoridad masculinas.
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La experiencia de la migracin: Aprovechar oportunidades, superar obstculos

Las experiencias de las mujeres migrantes son tan variadas como sus antecedentes y las comunidades a las que se trasladan. Si bien la migracin conlleva muchos beneficios, no le faltan problemas. Desde un principio, las polticas de inmigracin discriminatorias pueden limitar los cauces de migracin legal. Esto relega a muchas mujeres a los sectores laborales ms vulnerables o a una condicin de dependencia respecto de los inmigrantes varones; en los peores casos, las mujeres pueden terminar como vctimas de trata. Las migrantes, en su mayora, proceden de pases en cuya trama social y cultural est profundamente arraigada la discriminacin contra la mujer. Esto coloca a muchas en situacin desventajosa que, a su vez, puede redundar en insuficiente acceso a la informacin relativa a las oportunidades de trabajo en los pases de destino, as como a los costos, beneficios y medidas necesarias para migrar legalmente y en condiciones de seguridad . Al solicitar la asistencia de otra persona o de un contrabandista, la mujer puede colocarse en situacin de considerable peligro y endeudarse excesivamente. Durante el trnsito, las mujeres migrantesen particular, cuando se trata de migracin no autorizadacorren riesgo de acoso y abuso sexuales. Pueden ser objeto de coaccin para ofrecer favores sexuales a cambio de proteccin o de permiso para atravesar fronteras . Por ejemplo, investigadores que estudiaron casos de mujeres migrantes que viajaban solas a travs de Centroamrica rumbo a Mxico constataron que los hombres perciban a esas mujeres como dispuestas a cualquier cosa. A menudo, los hombres migrantes obligaban a las mujeres migrantes a entablar relaciones sexuales con las autoridades fronterizas a fin de franquear el paso a todo el grupo . En 2005, la organizacin Mdecins sans frontires inform de que tanto los oficiales de seguridad como otros migrantes estaban infligiendo abusos sexuales a mujeres y menores procedentes de pases de frica al sur del Sahara durante su trnsito a travs de Marruecos, rumbo a Espaa. Las mujeres tambin son vulnerables a lo largo de la frontera entre Marruecos y Argelia, particularmente al acoso de los contrabandistas y los tratantes que quieren explotarlas sexualmente. El aborto en malas condiciones no es infrecuente y tambin se registraron incidentes de embarazadas que eran depositadas y abandonadas en la frontera entre Marruecos y Argelia . Hay pruebas anecdticas de que al menos un 50% de las mujeres migrantes que parten del frica
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Un casamiento por poder en Kabul (Afganistn). El novio, que emigr a Alemania, est presente slo en una fotografa.
Abbas/Magnum Photos
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occidental hacia Europa va Marruecos estn o bien embarazadas, o bien en compaa de nios de corta edad. Muchas dan a luz sin atencin y ocultas en los bosques, por temor a ser deportadas si acuden a los servicios mdicos . Tras llegar al pas de destino, las mujeres migrantes estn en situacin doblemente desventajosapor ser inmigrantes y por ser mujeresy a veces triplemente desventajosa, cuando se agregan factores de raza, clase o religin. Las que sufren sevicias y violencia tal vez no tengan idea de cules son sus derechos y tal vez teman repercusiones si recurren a la polica o a servicios de apoyo. Las mujeres tambin tienen necesidades prioritarias en materia de salud reproductiva y derechos reproductivos, pero las barreras jurdicas, culturales o idiomticas redundan en que muchas tropiecen con dificultades para tener acceso a la informacin y a los servicios.
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DELIBERADAMENTE O POR OMISIN: POLTICAS DISCRIMINATORIAS
Las polticas de pases de origen y de destino afectan las decisiones sobre quin ha de emigrar y cmo lo ha de hacer. A veces, hay discriminacin por inadvertencia, mientras en otros casos, las mujeres tal vez dominen en ciertas corrientes migratorias, como las de enfermeras y trabajadoras domsticas, pero es bien posible que se haga caso omiso de sus necesidades y sus derechos concretos. Algunas polticas redundarn en la exclusin lisa y llana de las mujeres inmigrantes. Otras polticasa veces bien intencionadas y encaminada a aumentar las oportunidades de empleodejan de lado, no obstante, las mltiples responsabilidades femeninas en cuanto a trabajo, familia y comunidad. En ausencia de guarderas infantiles y redes de familias ampliadas, aquellos factores pueden impedir que las mujeres participen en cursos para adquirir conocimientos prcticos o aprovechen otras oportunidades educacionales de que disfrutan los inmigrantes . Las particulares necesidades de mano de obra de un pas afectan directamente la medida en que hombres y mujeres tienen probabilidades de encontrar trabajo en el extranjero y posibilidades de migrar legalmente. Tradicionalmente, las polticas que invitan a inmigrantes con carcter transitorio para colmar lagunas en determinados sectores, tienden a favorecer las ocupaciones donde predominan los hombres. Desde que en el siglo XIX se descubri la existencia de oro y diamantes en Sudfrica, por ejemplo, hubo gran demanda de hombres migrantes. En Sudfrica, los ciudadanos de los 14 pases miembros de la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo (SADC) tienen ms probabilidades de encontrar trabajo legal en la industria de la minera, donde un 99% de los empleados son hombres. No hay un sector de empleo equiparable que facilite el ingreso de las
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mujeres . En cambio, si bien los agricultores comerciales sudafricanos prefieren trabajadoras de pases vecinos, debido a que la migracin transfronteriza suele ser irregular, las mujeres que migran por razones laborales siguen sin la proteccin de las leyes existentes . Si bien la industrializacin en Asia ha requerido mano de obra para la construccin, las manufacturas y los cultivos en plantaciones (trabajo de hombres), las mujeres mayormente satisficieron la demanda de servicio domstico y cuidado de los nios . Cuando los pases de destino prefieren candidatos calificados, las implicaciones para las mujeres migrantes pueden ser de dos tipos. Las mujeres de bajo nivel socioeconmico y con poca educacin pueden tener graves desventajas y muy probablemente terminarn trabajando en empleos irregulares, estacionales y en el sector paralelo y no estructurado de la economa (sector informal) . En Francia, por ejemplo, un estudio comprob que las mujeres constituyen las dos terceras partes de quienes no pueden adquirir ciudadana debido a sus insuficientes conocimientos lingsticos . Asimismo, la entrada de trabajadores calificados puede basarse en determinados criterios, por ejemplo, prueba de haber trabajado ininterrumpidamente un cierto nmero de aos, conocimiento de idiomas, un determinado nivel de ingresos o nivel educacional . Esos criterios, aunque no deliberadamente, discriminan contra la mujer. Por otra parte, la demanda de mano de obra calificada tambin puede abrir oportunidades de migracin en beneficio de mujeres mejor educadas, como ocurri cuando en el decenio de 1980, Australia cambi sus preferencias, y ya no favoreci a los trabajadores manuales, sino a los profesionales . A veces, los gobiernos restringen la inmigracin de mujeres a fin de protegerlas. Por ejemplo, se prohibi la migracin de mujeres a Bangladesh, el Irn, Nepal y el Pakistn . Los datos aportados por el Gobierno de Bangladesh muestran que menos de 1% de los migrantes entre 1991 y 2003 fueron mujeres. Esto se debi en gran medida a las mayores restricciones y barreras burocrticas que obstaculizaron ms la emigracin de mujeres . No es necesario sealar que esto slo aumenta las probabilidades de que las mujeres recurran a vas irregulares . Un ejemplo: segn el Banco Asitico de Desarrollo, los Estados del Golfo y del Asia sudoriental tienen considerables cantidades de mujeres indocumentadas oriundas de Bangladesh . Pero recientemente, esas polticas gubernamentales han comenzado a cambiar. En 2005, Bangladesh derog la prohibicin y, ese mismo ao, la Corte Suprema de Nepal dej sin efecto el requisito de que una mujer menor de 35 aos necesitara el consentimiento de sus progenitores o de su esposo para obtener un pasaporte . Las leyes laborales tienden a excluir algunos sectores de la economa en que predominan las mujeres inmigrantes, como el
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GEOGRAFA Y NECESIDAD: LA GLOBALIZACIN Y EL ADVENIMIENTO DE LA FAMILIA TRANSNACIONAL

Unidos, se han adaptado a situaciones problemticas de trabajo y de vida movilizando redes de la familia ampliada para que cren a sus hijos en el lugar de origen . En Cabo Verde, cuya poblacin en la dispora es mayor que la de residentes, casi todas las familias tienen miembros residentes en el extranjero . Las familias de Cabo Verde tal vez estn repartidas entre tres y cuatro ubicaciones diferentes, por ejemplo, la mujer trabaja en Italia o Portugal, su esposo en los Pases Bajos, y los hijos quedan en el pas de origen, al cuidado de parientes . Dado que hay ms de ocho millones de filipinos que trabajan y viven en el extranjero, las familias filipinas transnacionales tambin son muy comunes . Cuando las madres migran, la decisin puede ser penossima. Para las mujeres, la separacin tambin est colmada de sentimientos de culpa. Para los hijos, la prdida del cuidado y el afecto de la madre puede cobrarse un alto costo emocional. Sean cuales fueren las circunstancias, las mujeres migrantes suelen tener escaso margen de opcin, y se ven obligadas a dejar atrs a
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A raz de los desplazamientos humanos en masa ha surgido un nuevo fenmeno: la familia transnacional. Son familias transnac i o n a l e s a q u l l a s c u yo s m i e m b ro s pertenecen a dos hogares, dos culturas y dos economas, simultneamente. Esa situacin tiene muchas variantes y se caracteriza por cambios entre quienes asumen papeles de jefes de familia, inclusive abuelas y jvenes que se encargan de los nios cuando el padre, la madre o ambos estn en el extranjero . Cuando ambos progenitores se marchan, son las ancianas, las tas y otras mujeres de la familia quienes ms probablemente han de encargarse de criar a los nios . Otras veces, los padres y madres migrantes tal vez dejen a los nios en el pas de destino, mientras viajan reiteradamente de ida y vuelta. Una ilustracin de este fenmeno es el caso de los astronautas del Asia oriental, quienes mantienen empresas en su pas de origen, pero dejan a sus esposas e hijos en el Canad . Grupos oriundos del Caribe y de Ghana que emigraron al Canad, el Reino Unido y los Estados
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sus seres queridos. Si bien los hijos suelen decir que preferiran que quienes migran sean los padres y no las madres, muchos expresan gratitud y se enorgullecen de los sacrificios de sus madres. Estudios realizados en Indonesia y Filipinas encontraron en general escasas pruebas de efectos negat i vo s s o b re l o s h i j o s . Lo s h i j o s d e progenitores migrantes tenan comportamientos y valores similares a los hijos de progenitores no migrantes y no se comprob que estuvieran en situacin ms desventajosa, que padecieran trastornos o que tropezaran con mayores dificultades psicolgicas. Un estudio que abarc todo el pas comprob que era mayor la cantidad de hijos de migrantes filipinos que figuraban en el cuadro de honor de las escuelas y tenan menos probabilidades de repetir un grado que los hijos de quienes permanecan en el pas . Otro estudio demostr que los nios comprendan que la decisin de migrar adoptada por sus madres obedeca a razones econmicas y tena la intencin de procurar el bienestar de sus hijos .
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servicio domstico y la industria del entretenimiento . Esto redunda en que muchas mujeres inmigrantes dependan de sus empleadores en lo tocante a su condicin legal, sus necesidades bsicas, como vivienda y alimentos, y el pago de los salarios que se les adeudan y que los empleadores tal vez retengan arbitrariamente a fin de forzarlas a actuar contra su voluntad. Adems, las medidas gubernamentales para restringir la inmigracin y limitarla a contratos provisionales a corto plazo, significan que muchas mujeres no pueden cambiar de empleador . Esto puede atraparlas en situaciones abusivas, sin control pblico y, en muchos casos, fuera del alcance de las polticas pblicas. En cada pas de destino pueden variar los derechos, as como las condiciones de empleo y de trabajo, de conformidad con las leyes laborales y las polticas de inmigracin. En muchos pases, por ejemplo, se hace caso omiso de los derechos de las trabajadoras domsticas y muchas pasan aos en el extranjero antes de volver a ver a sus familias (vase el Recuadro 8). Con frecuencia, las reglamentaciones del pas de destino prohben que los inmigrantes con bajas calificaciones laborales lleven consigo a sus familias. Esto est suscitando exhortaciones a adoptar polticas propicias a las familias y que apoyen a las trabajadoras
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inmigrantes. Italia y Espaa figuran entre los escasos pases que otorgan a los trabajadores no calificados la posibilidad de reunificacin familiar, privilegio por lo general reservado a los inmigrantes que poseen calificaciones profesionales. Tambin figuran entre los pocos pases que han promovido activamente los derechos de las trabajadoras domsticas, debido en gran medida a las enrgicas gestiones que efectuaron ante las autoridades las organizaciones de mujeres .
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LA TRAMPA DE LA DEPENDENCIA
Las mujeres que migran en virtud de planes de reunificacin familiar por lo general ingresan al pas de destino como familiares a cargo y tal vez tengan slo un acceso limitado al empleo, los servicios de salud y otros servicios sociales . En pases que distinguen entre el derecho de los migrantes a trabajar y el derecho a residir all, las mujeres que ingresan como familiares a cargo tal vez slo puedan trabajar ilegalmente . La condicin de familiar a cargo tambin puede conducir a un desperdicio de profesionales. Esto ocurre cuando las mujeres migrantes capacitadas permanecen desempleadas o slo pueden encontrar trabajo en ocupaciones muy por debajo de sus calificaciones.
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Adems, si su matrimonio se desintegra o si la relacin con su esposo es abusiva, una mujer inmigrante puede encontrarse atrapada por amenazas de deportacin o prdida de la patria potestad sobre sus hijos. Los hijos tambin sufren por la ausencia de apoyo material y emocional cuando el padre abandona a la familia o el matrimonio se disuelve. Al otorgar a las mujeres migrantes que han sido objeto de malos tratos una condicin legal independiente, como ocurre en Suecia y los Estados Unidosen lugar de hacer depender la situacin de esas mujeres de la de parientes masculinos o espososse contribuye a proteger sus derechos y a liberarlas de la violencia .
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TRABAJO Y SALARIOS
La proporcin de mujeres inmigrantes que integran la fuerza laboral vara de un pas a otro; no obstante, en general el nivel de desempleo es ms alto para las mujeres inmigrantes . En muchos casos, esto tambin se constata en comparacin con los niveles para hombres y mujeres nativos del pas de destino, al igual que en comparacin con los inmigrantes masculinos. Por ejemplo, en 17 pases miembros de la OCDE (para los que se cuenta con datos), las tasas de desempleo de mujeres extranjeras son sustancialmente mayores que las correspondientes a mujeres nativas . Entre los inmigrantes procedentes de pases de la SADC y residentes en Sudfrica, un 38% de las mujeres inmigrantes estaban desempleadas, en comparacin con un 33% de las mujeres nativas, un 30% de los hombres nativos y un 23% de los hombres inmigrantes . Cuando las mujeres migrantes tienen altas tasas de desempleo y discriminacin, muchas se ven obligadas a aceptar cualquier trabajo que est disponible . Esto puede contribuir a que las poblaciones nativas piensen que las mujeres inmigrantes carecen de capacitacin, aun cuando tal vez muchas tengan mayores calificaciones que las necesarias para el trabajo que hacen. Por otra parte, en algunos casos tal vez se ofrezca a los migrantes la oportunidad de ascender en la escala de remuneraciones: en los Emiratos rabes Unidos, las trabajadoras domsticas filipinas se estn empleando cada vez ms como chferes, una ocupacin que tiene ms altos sueldos y mayores prestaciones sociales . En comparacin con la situacin de las mujeres en sus pases de origen, las migrantes tal vez tengan salarios ms altos; pero, en comparacin con las mujeres del pas de destino, probablemente estarn en condiciones mucho peores . Ganar menos puede conducir a que esas mujeres se empobrezcan y puede tener efectos negativos sobre las familias que quedaron atrs, al disminuir el monto de las remesas. Los datos de la Oficina de Censos de los Estados Unidos correspondientes al ao 2000 indican que un 18,3% de las mujeres nacidas en el extranjero son pobres, en comparacin con 13,2% de las mujeres nativas;
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y que de los hogares que tienen como jefa a una mujer inmigrante, un 31% son hogares pobres . Adems, los bajos salarios pueden afectar la reunificacin familiar para mujeres migrantes que son el nico patrocinante de sus parientes. Esto se debe a que muchos pases, como el Canad y los Estados Unidos, requieren que quienes patrocinan la reunificacin familiar aporten pruebas de sus ingresos y su autosuficiencia econmica . Los bajos salarios pueden tener nefastas implicaciones para las inmigrantes de ms edad, especialmente las que estn subempleadas, indocumentadas, son viudas o trabajan en empleos carentes de toda prestacin. En muchos pases de destino, entre ellos el Canad y los Estados Unidos, los planes de pensin y otros programas sociales se basan en aportaciones a las cajas de jubilaciones efectuadas durante mucho tiempo y como porcentaje del sueldo. Adems, haber trabajado irregularmente durante toda la vida significa que muchos inmigrantes de ms edad carecen de ahorros para su jubilacin o para sufragar su atencin mdica . En muchos pases europeos, los derechos a una pensin se basan en los aos de trabajo y de residencia. Las crecientes cantidades de migrantes de ms edad dentro de la regin europea est despertando particulares preocupaciones con respecto a las necesidades de las ancianas inmigrantes. En los Pases Bajos, ms del 90% de las mujeres marroques de 55 o ms aos de edad manifiestan que nunca han trabajado. En Austria, las mujeres inmigrantes que no proceden de pases europeos son las que tienen los ms bajos ingresos en el pas; entre las de 60 o ms aos, un 19% de las procedentes de la ex Yugoslavia y un 23% de las procedentes de Turqua nunca tuvieron ningn tipo de ingreso propio .
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GRUPO TNICO Y RACISMO: BARRERAS ADICIONALES AL TRABAJO Y LOS SALARIOS
El grupo tnico de pertenencia y la clase social complican el problema de la discriminacin por motivos de gnero, coartan el adelanto y redundan en menores salarios . Por ejemplo, en el Reino Unido (que desde hace mucho tiempo depende de los inmigrantes para cubrir empleos en la atencin de la salud) el acoso se practica por doquier y el personal de raza negra (mayormente, mujeres caribeas) est concentrado en gran medida en las categoras inferiores . En los Emiratos rabes Unidos, una trabajadora domstica procedente de Filipinas que tenga un diploma universitario gana un salario mucho ms alto que su homloga procedente de la India, sean cuales fueren las calificaciones de sta ltima . Un estudio europeo constat que cuando las mujeres ciudadanas de pases europeos se emplean en el servicio domsticoa diferencia de las extranjerastienden a ser tratadas como profesionales .
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MIGRACIN Y FECUNDIDAD
sobre migrantes procedentes de 38 pases comprob que quienes haban vivido en el pas durante al menos cinco aos tenan niveles de fecundidad similares a los de la poblacin nativa . Sin embargo, hay variaciones, en funcin del grupo tnico y de una compleja interacc i n d e fa c t o re s s o c i o e co n m i co s , culturales y polticos. En el Reino Unido, por ejemplo, los datos censales indican que todos los principales grupos pertenecientes a minoras tnicas tienen ms hijos que la poblacin nativa, especialmente entre los inmigrantes oriundos de Bangladesh, la India y el Pakistn . Adems, las mujeres migrantes tambin tienden a tener menor cantidad de hijos que sus homlogas en los pases de origen . Por ejemplo, si bien en Belice, Costa Rica, la Repblica Dominicana y El Salvador, las mujeres inmigrantes tienden a tener ms hijos que las nativas (en Costa Rica, las tasas de fecundidad de inmigrantes son superiores en 40%) , sus tasas de fecundidad son, no obstante, inferiores a las de sus compatriotas que quedaron en sus pases de origen. Las inmigrantes africanas en Espaa tienen tasas de fecundidad ligeramente superiores a las de la poblacin nativa pero mucho menores que las de sus pases de origen . Por otra parte, en los Estados Unidos se verifica lo opuesto: las mujeres inmigrantes tienden a tener ms hijos que las que quedaron en el pas de origen; y si bien las tasas de fecundidad de inmigrantes son tambin ms altas que las de las nativas, no afectan las tasas generales de fecundidad . Durante los preparativos de la migracin y en los cinco primeros aos de asenta4 5 6 7 8 9
Una opinin bastante generalizada que puede servir para intensificar los sentimientos contra la inmigracin es que los migrantes tienen ms altas tasas de fecundidad que los no migrantes. Pero esto vara en gran medida entre distintas comunidades de inmigrantes, y depende de las circunstancias imperantes en el pas anfitrin, del nivel socioeconmico de la mujer, de las normas culturales sobre fecundidad y del acceso a los servicios de salud reproductiva. En trminos generales, cuando los inmigrantes (especialmente, los oriundos de pases en desarrollo) llegan por primera vez, la tendencia es a que tengan mayor cantidad de hijos que los nativos, pero esa tendencia disminuye a lo largo del tiempo, debido a que muchos migrantes terminan adoptando las normas reproductivas del pas anfitrin, lo que redunda en tasas de fecundidad similares a las de la poblacin nativa . El aplazamiento del matrimonio, la separa c i n e n t re c ny u g e s , l a s p re s i o n e s econmicas, el costo de la crianza de los hijos, la autonoma femenina, la evolucin de valores y normas, y las presiones para obtener legitimidad mediante la asimilacin en las sociedades anfitrionas, son todos factores contribuyentes a la disminucin de las tasas de fecundidad . Un estudio de 24 grupos de migrantes a Australia a lo largo de un perodo de 14 aos, indic que en todos los grupos, salvo dos (libaneses y turcos), las tasas de fecundidad o bien convergan hacia las locales o bien disminuan hasta niveles ms bajos que los de la poblacin nativa . La encuesta abarc comunidades de migrantes procedentes de Egipto, Grecia, Malta, Nueva Zelandia, Polonia, Sudfrica y Viet Nam, entre varios otros. En Suecia, un estudio
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miento en un nuevo pas, las mujeres inmigrantes pueden aplazar la maternidad y centrarse ms en encontrar trabajo pero, despus de unos pocos aos, deciden empezar a tener familia. Esto queda ilustrado por el caso de las ecuatorianas que emigran a Espaa. En los ltimos aos, ese pas ha recibido grandes cantidades de jvenes mujeres inmigrantes sudamericanas. En 1999, los hijos de mujeres ecuatorianas representaban slo 4,9% de todos los alumbramientos de extranjeras, pero hacia 2004 constituan el 19,5% . El nivel de fecundidad de las migrantes tambin puede depender de la edad y el nivel educacional, as como de la corriente migratoria a la que las mujeres pertenecen. La migracin puede causar separacin cony u g a l y e s t o p u e d e re d u n d a r e n e l aplazamiento de la maternidad. Pero, una vez que la familia est reunificada, comienzan a aumentar las tasas reproductivas . En Australia, las mujeres inmigrantes profesionales calificadas tienen menores tasas de fecundidad que las nativas, mientras que quienes ingresan como refugiadas o por razones de reunificacin familiar tienden a tener mayor cantidad de hijos . Las mujeres que migran cuando son muy jvenes pueden adaptarse ms rpidamente a las normas reproductivas de la sociedad anfitriona: en Francia, las tasas de fecundidad de mujeres inmigrantes que llegaron al pas antes de cumplir 13 aos son slo ligeram e n t e m s a l t a s q u e l a s d e m u j e re s francesas; pero las tasas de fecundidad de quienes tenan de 25 a 29 aos de edad en el momento de inmigrar son pronunciadamente ms altas .
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Los Estados Unidos ofrecen un ejemplo de la manera en que las tareas domsticas se dividen de conformidad con lneas tnicas y raciales. En los decenios de 1950 y 1960, las mujeres afroamericanas predominaban en esas ocupaciones, pero hacia fines del decenio de 1980, esa proporcin haba disminuido pronunciadamente en todo el pas. Aproximadamente al mismo tiempo, la brecha fue colmada por mujeres extranjeras nacidas en Amrica Latina; solamente en Los ngeles, la proporcin pas del 9% al 68% .
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SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
La salud de cualquier migrante resulta afectada por su gnero,
sus antecedentes socioculturales y tnicos, el tipo de trabajo que realiza y su condicin legal, as como la medida en que l o ella pueda sufragar costos y tener acceso a servicios, transporte y seguro de salud . Una anterior familiaridad con la educacin y los servicios de salud pertinentes tambin afectar la capacidad del migrante para adoptar decisiones bien fundamentadas con respecto a su salud. Si un migrante no puede hablar el idioma local, es ms probable que tropiece con problemas para tener acceso a los servicios de salud. Los empleos en condiciones de explotacin y baja remuneracin tambin tienen efectos al respecto, y lo
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propio ocurre con la medida que el migrante y su comunidad estn integrados en las corrientes principales de la sociedad. Por aadidura, la discriminacin y el racismo por parte de los encargados de los servicios de salud acentan las barreras culturales y lingsticas. Pero el propio pas de destino y las mujeres inmigrantes se beneficiaran con un mayor acceso a la informacin y los servicios de salud reproductiva, inclusive servicios para las embarazadas y para la prevencin y el tratamiento del VIH y otras infecciones de transmisin sexual (ITS). Por otra parte, las mujeres inmigrantes suelen ser oriundas de pases donde la mala salud es una realidad cotidiana. Muchas poseen escasa informacin sobre cuestiones de salud y tienden a ser ms pobres y menos educadas que sus homlogas nativas. El estado de salud puede resultar ms comprometido por el estrs de ajustarse a un nuevo pas y/o a la violencia y la explotacin sexual. Los trastornos del embarazo entre las migrantes han sido un grave problema en la UE, donde varios estudios constataron que las migrantes reciben poca o ninguna atencin prenatal y tienen altas tasas de mortinatalidad y mortalidad infantil . Un estudio realizado en el Reino Unido comprob que la exclusin social y el hecho de no ser blancas figuraban entre los principales factores
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de pronstico de altas tasas de morbilidad materna . Otras investigaciones realizadas en ese pas ponen de manifiesto que los hijos de mujeres asiticas tienen menor peso al nacer y que las tasas de mortalidad perinatal y postnatal son mayores entre las inmigrantes procedentes del Caribe y del Pakistn que en la poblacin en general . Varios estudios efectuados en hospitales tambin muestran que mujeres africanas que dieron a luz en Francia y Alemania tuvieron ms altas tasas de complicaciones del embarazo y defuncin perinatal que las homlogas nativas . Las inmigrantes turcas en Alemania tambin tenan ms altas tasas de mortalidad perinatal y neonatal y en general, todas las mujeres inmigrantes tendan a tener ms altas tasas de mortalidad materna . En Espaa, los alumbramientos prematuros, el bajo peso al nacer y las complicaciones del parto son especialmente comunes entre las inmigrantes procedentes de frica, Centroamrica y Amrica del Sur . Las mujeres inmigrantes suelen tener mayor incidencia de embarazos no deseados, debido al deficiente acceso a los anticonceptivos y a falta de informacin sobre stos y la manera de obtenerlos. Varias investigaciones realizadas sobre pases de Amrica Latina indican que las mujeres migrantes encuestadas
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Familia de inmigrantes en una calle de Copenhague (Dinamarca).

Mikkel Ostergaard/Panos Pictures
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tienen mayor cantidad de embarazos no deseados y ms bajo uso de anticonceptivos y, en general, utilizan los servicios de salud reproductiva con menor frecuencia que las no inmigrantes . En todos los pases de Europa occidental la situacin es la misma . En Alemania, los investigadores atribuyen la merma en el uso de anticonceptivos a que los programas se orientan a personas que hablan alemn y los inmigrantes a menudo provienen de pases donde simplemente no se dispone de informacin sobre planificacin de la familia . Asimismo, las presiones socioculturales pueden impedir que las mujeres migrantes recurran a los servicios, por temor a que las descubran los miembros de sus familias. Las ms altas tasas de aborto entre las inmigrantes reflejan su limitado poder en la adopcin de decisiones y su falta de acceso a servicios de calidad de planificacin de la familia. En Espaa, las solicitudes de aborto tienden a ser dos veces ms comunes entre las mujeres inmigrantes, especialmente las procedentes de pases del frica septentrional y al sur del Sahara . En Noruega, corresponde a las mujeres no occidentales ms de una cuarta parte de todas las solicitudes de aborto, aun cuando ellas representan un 15% de la poblacin . Un estudio realizado en una regin de Italia constat que las mujeres nacidas en el extranjero tenan probabilidades tres veces mayores de someterse a un aborto que las mujeres locales .
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ASUMIR CONTROL: MIGRACIN Y USO DE ANTICONCEPTIVOS
Muchas mujeres migrantes aprovechan la oportunidad de tener acceso a servicios de planificacin de la familia con un entusiasmo tal que pone de manifiesto la situacin relativamente desventajosa reinante en sus pases de origen. En Blgica, por ejemplo (al igual que en varios otros pases), las tasas de uso de anticonceptivos de las mujeres inmigrantes son ms altas que las de las mujeres nativas, y los mtodos modernos van reemplazando a los tradicionales. Esta situacin fue confirmada por un estudio que comprob que de las mujeres migrantes turcas y marroques casadas de entre 25 y 29 aos de edad, un 79% y 71%, respectivamente, utilizaban anticonceptivos, en comparacin con slo 44% y 35% en sus pases de origen . Una encuesta realizada en 2001 entre las mujeres procedentes de Mal y residentes en Pars comprob que su tasa de utilizacin de mtodos de planificacin de la familia era casi tan alta (70%) como la de las mujeres francesas, en llamativo contraste con la tasa en Mal, que permaneca en slo 6%. De esas mujeres, un 60% indicaron que recin al llegar a Francia se enteraron de la existencia de mtodos anticonceptivos. Adems, un 60% de ellas manifestaron que utilizaban anticonceptivos pese a la oposicin de sus esposos .
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SERVICIOS SENSIBLES A LOS FACTORES CULTURALES
Los factores socioculturales pueden influir sobre la situacin de las migrantes en materia de salud reproductiva, incluidos los resultados del embarazo y el parto y el acceso a servicios de planificacin de la familia. Con frecuencia, las mujeres procedentes de mbitos ms tradicionales se avergenzan al ser examinadas por personal mdico masculino, lo cual obstaculiza el acceso a servicios de salud reproductiva y obsttricos . En Dinamarca, varios estudios indican que la deficiente comunicacin entre migrantes y encargados de servicios de salud, sumada al insuficiente uso de intrpretes capacitados, es una importante causa de deficiencias y demoras en la atencin ginecolgica . Un estudio comprob que en Suecia, las inmigrantes jvenes que son madres solteras tienen ms probabilidades de registrarse tarde (despus de 15 semanas de embarazo) en los centros de atencin prenatal. El estudio lleg a la conclusin de que, al dotar al personal de aptitudes transculturales y al proporcionar intrpretes, podra mejorarse la calidad de la atencin . En San Pablo (Brasil), segn informes mdicos, las tasas de mortalidad materna e infantil entre inmigrantes bolivianas eran muy superioresen el caso de la mortalidad infantil, de tres a cuatro
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veces superioresa las de las mujeres locales. Una migrante a menudo no acepta una operacin cesreaque puede salvarle la vida cuando hay obstruccin del partodebido a que segn algunas culturas indgenas esto entraa riesgo de prdida de feminidad que puede impulsar a su esposo a abandonarla . En respuesta, la Secretara Municipal de Salud est tratando de perfeccionar su programa y de incluir trabajadores de difusin en los idiomas quechua y aymara. No obstante, pese a los mayores riesgos y obstculos en el acceso a los servicios de salud, el contacto con nuevas normas relativas a la crianza de los hijos y a la adopcin de decisiones por las mujeres puede ampliar los medios de accin de stas. En verdad, en algunos casos, las mujeres inmigrantes obtienen acceso a servicios de salud reproductiva e informacin al respecto por primera vez en sus vidas (vase el Recuadro 10).
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PROPICIAR LA ESPERANZA, BRINDAR ATENCIN
Va en aumento el nmero de pases que tratan de mejorar el nivel de salud reproductiva de las mujeres inmigrantes. Despus del tsunami de 2004, en un estudio sobre inmigrantes procedentes de Myanmar y residentes en dos provincias de Tailandia, los investigadores descubrieron que una de cada cuatro madres haba dado a luz sin atencin de personal capacitado, 55% de todos los lactantes no haban sido inmunizados y slo la mitad
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VARADAS EN TRNSITO, LAS TRABAJADORAS DEL SEXO Y LAS JVENES RECIBEN APOYO Y ESPERANZAS
El pequeo poblado de Tecn Uman en Guatemala, junto a la frontera con Mxico, atrae a muchos migrantes. En la pequea Tijuana, el trabajo en la industria del sexo, el alcoholismo, la delincuencia y el trfico de estupefacientes han proliferado tan rpidamente como la poblacin de migrantes, quienes durante el pasado decenio han duplicado la poblacin local, para llegar ahora a 32.000 habitantes. Casi la mitad son menores de 24 aos de edad y proceden principalmente de pases de Centroamrica y Amrica del Sur, y de Asia. Esas personas, en su mayora, van rumbo a los Estados Unidos o han sido deportadas desde Mxico tras uno o ms intentos fracasados. En 2002, las investigaciones del Ministerio de Salud y Servicios Sociales constataron una tasa de prevalencia del VIH de 3,13% entre las trabajadoras del sexo, la mayora de las cuales eran mujeres jvenes. Muchas partieron inicialmente como migrantes pero quedaron varadas, sin medios para obtener ingresos, salvo trabajar en la industria del sexo. La violencia est tan generalizada que con frecuencia, las jvenes se ven obligadas a trocar relaciones sexuales a cambio de proteccin. Estoy muy asustada, pero la necesidad de viajar para mantener a mi hijo me ayuda. Sobre todo, toda mi familia necesita mucha ayuda. Mujer salvadorea de 21 aos de edad, tras su primer intento fallido de atravesar la frontera. No tengo dinero; el poco que traa conmigo me fue robado; me atacaron y me quitaron todo el dinero y mis documentos. Mujer hondurea de 24 aos de edad, tras su segundo intento fallido de atravesar la frontera. El UNFPA, preocupado por la creciente vulnerabilidad de las mujeres migrantes al VIH y consciente de la necesidad de adoptar medidas preventivas en la poblacin local, se ha asociado con una ONG, EDUCAVIDA, y con La Casa del Migrante, dirigida por una orden religiosa catlica, en virtud de una iniciativa financiada por la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). La Casa del Migrante ofrece albergue durante tres das, mientras los migrantes esperan recibir fondos para poder continuar su viaje hacia el Norte. Esto proporciona a los agentes de extensin una oportunidad de crear conciencia acerca del VIH/SIDA. Entre agosto y diciembre de 2005, atravesaron las puertas de La Casa del Migrante 32.597 personas (de las cuales, 2.484 eran trabajadoras de la industria del sexo). Los servicios ofrecidos abarcan sesiones educacionales sobre prevencin del VIH, asesoramiento y deteccin voluntarios (VCT), distribucin de condones (preservativos), tratamiento de las infecciones de transmisin sexual y atencin mdica, inclusive atencin de las embarazadas. Las actividades de prevencin tambin llegan a la poblacin local, donde los lderes comunitarios y las organizaciones locales ahora estn encabezando la lucha contra el VIH/SIDA .
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de todas las mujeres casadas estaban usando anticonceptivos. El estudio tambin comprob que un 50% de todos los adultos entrevistados carecan de conocimientos bsicos acerca del VIH, pese a la relativamente alta proporcin (30%) de hombres solteros que manifestaron que pagaban para obtener relaciones sexuales, pero no utilizaban sistemticamente condones (preservativos). En respuesta, la ONG World Vision, con el apoyo del UNFPA, ampli recientemente un programa al servicio de las comunidades de inmigrantes. Hasta la fecha, el personal de proyecto ha establecido clnicas de salud mviles, ha emprendido una campaa de educacin sanitaria y ha contratado a personal mdico que conoce el idioma birmano . A lo largo del tiempo, Australia, el Canad y Suecia han formulado polticas de amplia base a fin de abordar las barreras culturales y lingsticas, no slo impartiendo cursos de capacitacin y contratando personal de servicios que posea sensibilidad cultural, sino tambin promoviendo la integracin social y poltica de inmigrantes y refugiados. Se est comprobando que este enfoque es eficaz: varios estudios realizados en esos pases han puesto de manifiesto iguales condiciones del embarazo para las inmigrantes y las mujeres nativas .
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MUJERES MIGRANTES Y VIH
Escasean los datos sobre infeccin con el VIH de los migrantes internacionales. No obstante, lo que est bien documentado es la alarmante feminizacin de la pandemia, que pone de manifiesto lo que puede suceder cuando se dejan totalmente de lado los derechos de la mujer. Varios factores de ndole fisiolgica, social y cultural militan para que las mujeres y las nias corran riesgos particularmente altos de infectarse con el VIH y otras ITS durante el proceso de migracin. Las mujeres migrantes indocumentadas que quedan varadas en pases de trnsito, en ruta hacia su destino final, y no pueden trabajar all, pueden verse obligadas a entablar relaciones sexuales para sobrevivir, a cambio de artculos bsicos o alimentos; esto aumenta la probabilidad de infeccin . La violencia sexual torna a las mujeres an ms vulnerables. En un estudio sobre Sudfrica se comprob que las agricultoras migrantes procedentes de Mozambique y Zimbabwe eran particularmente susceptibles a la infeccin con el VIH debido a la violencia sexual. Un 15% de las encuestadas manifestaron que haban sido violadas o conocan a alguien que haba sido violada o acosada sexualmente mientras realizaba labores agrcolas. Esas mujeres, en su mayora, teman perder su empleo si denunciaban la violencia de que haban sido objeto. Segn las encuestadas, los principales perpetradores eran los hombres procedentes de Zimbabwe .
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La vulnerabilidad de las mujeres migrantes queda confirmada Debido a su condicin de mujeres y de extranjeras (adems de por algunas sombras estadsticas. Segn el programa ONUSIDA, su raza y su grupo tnico), las mujeres inmigrantes corren riesen Francia, un 69% de todas los diagnsticos de VIH atribuidos gos desproporcionados de malos tratos fsicos y violencia en el a contactos heterosexuales durante 2003 correspondieron a inmihogar, en las calles y en el lugar de trabajo. El problema es tan grantes, de los cuales, un 65% eran mujeres . En Costa Rica, profundo, que el Secretario General de las Naciones Unidas una organizacin de servicios comprob que un 40% de las emite informes exclusivamente sobre ese tema . La violencia por motivos de gnero no slo constituye mujeres que recibieron tratamiento por infecciones de transmiuna conculcacin de los derechos humanos, sino que adems sin sexual eran inmigrantes . En Sri Lanka, el Gobierno inform de que por cada inmigrante masculino que tena reacamenaza la salud, la productividad y la integracin social y cin serolgica positiva en 2002, haba siete mujeres inmigrantes econmica de la mujer en la sociedad anfitriona. Algunos en las mismas condiciones. Aun cuando no se han dado a conoinmigrantes tambin proceden de culturas que mantienen prccer las causas de esta enorme disparidad, los investigadores ticas nocivas, como la mutilacin o corte genital femenino, los sugieren que el abuso sexual por parte de los empleadores y la matrimonios forzados y los llamados asesinatos para preservar explotacin en los domicilios supuestamente seguros de las trala honra. bajadoras domsticas podan ser factores contribuyentes . A fin Si bien hay una notable escasez de datos sobre la violencia de minimizar los riesgos de infecejercida contra mujeres migrantes, La violencia por motivos de gnero es no slo una cin, el Gobierno (con el apoyo algunos estudios de menor magnitud del ONUSIDA y de la OMS) ha indican una alta incidencia de malos conculcacin de los derechos humanos, sino tambin establecido programas de orientatratos (vase tambin el Captulo 3). cin antes de la partida a fin Segn un estudio reciente, en Mxico una amenaza a la productividad y a la integracin de que las mujeres migrantes un 46% de las mujeres migrantes en la sociedad del pas de destino. estn al corriente de los riesgos haban sufrido algn tipo de violencia del VIH/SIDA . y un 23% de ellas manifestaron que La migracin estacional y la migracin circular, en que las los principales perpetradores haban sido los oficiales de aduana; personas se marchan de su lugar de origen pero regresan a l seguan los agentes de la polica federal con 10%; la polica peridicamente, tambin pueden contribuir a la transmisin del judicial y municipal 10%; y finalmente, los miembros de las VIH . Un estudio realizado en el Senegal revel que mientras fuerzas armadas con 6% . Segn la Oficina de Empleo de Sri estn en el extranjero, los migrantes tienen relaciones sexuales sin Lanka, en 2001 ms de 1.600 mujeres denunciaron acoso en el proteccin y al regresar infectan a sus esposas. Las mujeres carentes lugar de trabajo en el extranjero . del apoyo de sus esposos, los cuales han migrado, tal vez recurran al CUANDO EL HOGAR NO ES EL LUGAR DONDE EST EL trabajo sexual para sobrevivir mientras ellos estn en el extranjero . Cuando los varones migrantes se infectan con el VIH, sueCORAZN, SINO ALL DONDE EST EL DOLOR La violencia domstica no tiene lmites. Ha infiltrado todas las len cesar las remesas, debido o bien a que pierden su empleo, o sociedades, todos los grupos y todos los niveles de ingresos en bien a que deben gastar buena parte de sus ingresos en la atentodo el mundo: son vctimas de malos tratos domsticos desde cin de su salud. Segn el ONUSIDA, las mujeres tal vez un 10% de las mujeres en algunos pases hasta 69% en otros . recurran a las relaciones sexuales como trueque o migren a su Las tensiones de trasladarse a un nuevo mbito, del desempleo, vez, para subsanar la menor cuanta de las remesas y mantener a de los salarios insuficientes y del racismo pueden causar los miembros de la familia . Botswana, pas con una de las ms altas tasas de prevalencia del VIH en todo el mundo (33,4%), frustracin que se descarga en malos tratos infligidos a las comprueba que van decreciendo las remesas por parte de los compaeras . En una encuesta se comprob que un 31% de las inmiesposos que padecen enfermedades relacionadas con el SIDA. grantes procedentes de Amrica Latina informaron de que sus Esto deja a las mujerespor lo general las de ms edadoblicompaeros haban redoblado sus actos de violencia despus de gadas a hacerse cargo de cuidar a los nios hurfanos . radicarse en los Estados Unidos y un 9% de ellas manifestaron VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y PRCTICAS NOCIVAS que los malos tratos haban comenzado despus de llegar a ese La violencia por motivos de gnero es la manifestacin ms pas . Varios estudios indican que la violencia domstica en los exacerbada de las desiguales relaciones entre hombres y mujeres. grupos de inmigrantes es muy superior a la tasa, estimada en
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22,1% a lo largo de toda la vida, para la poblacin estadouniescoger entre resguardar su propia seguridad personal o mantener dense en general . Las tasas de malos tratos sexuales y fsicos su condicin de inmigrante legal. En los Estados Unidos se ha contra las mujeres inmigrantes encuestadas oscilaban de 30% a enmendado la legislacin para permitir que las mujeres migrantes 50% en grupos procedentes de Amrica Latina, el Asia meridioque han padecido violencia domstica regularicen su situacin nal y Corea del Sur . Un estudio sobre mujeres de clase media de legalidad independientemente de sus compaeros . Suecia con educacin superior procedentes del Asia meridional y permite que las mujeres inmigrantes que han sido vctimas de residentes en Boston revel que casi un 35% de ellas haban malos tratos por sus compaeros suecos obtengan un permiso padecido malos tratos fsicos y un 19% haban sido vctimas de residencia permanente. En 2003, se aprob un 99% de las de abuso sexual infligido por sus compaeros . Y segn un solicitudes de residencia recibidas de vctimas de violencia informe sobre la salud en la ciudad de Nueva York, un 51% de domstica . Azerbaiyn, Belice, El Salvador, Indonesia y Jamaica informan los homicidios de mujeres cometidos por compaeros ntimos de que estn impartiendo capacitacin a lderes comunitarios, corresponda a mujeres nacidas en el extranjero, en comparafuncionarios gubernamentales, agentes de polica, trabajadores cin con 45% en la poblacin nativa . En Alemania, un estudio gubernamental comprob que 49% de las mujeres sociales y otros profesionales a fin de que aborden ms eficazturcas casadas haban padecido violencia fsica o sexual . mente la cuestin de la violencia contra las mujeres trabajadoras Las mujeres migrantes procedentes de sociedades donde migrantes . En pases donde hay grandes poblaciones de inmigrantes, hay tambin varias ONG que tratan de responder a las se aceptan por lo general los malos tratos domsticos como diversas necesidades de las mujeres vctimas de sevicias en el aspecto normal de las relaciones entre hombres y mujeres, hogar. Un ejemplo es una organizacin con sede en Vancouver probablemente no acudirn en busca de ayuda a la polica (Canad), MOSAIC, que colabora y otros servicios, especialmente si con hombres y mujeres para prevenir temen deportacin o que los Las mujeres con hijos que migran como familiares a los malos tratos y abordar las necesiperpetradores se desquiten con dades mentales, fsicas y psicolgicas ellas. Segn los datos sobre viocargo de sus esposos a menudo se ven injustamente de las mujeres vctimas. Esa organizalencia domstica recogidos en obligadas a optar entre su propia seguridad y la cin tambin ofrece sesiones en Colombia, Nicaragua y el Per, grupos pequeos en idiomas hindi, hay menos probabilidades de conservacin de su condicin de residente legal. punjabi, urdu e ingls a hombres que las mujeres inmigrantes soliinmigrantes procedentes de la India y citen asistencia de la polica y los el Pakistn, para ayudarles a que asuman responsabilidad por su establecimientos de salud, en comparacin con las mujeres comportamiento abusivo y le pongan fin . nativas. Y ninguna de las mujeres que denunciaron malos tratos haba solicitado ningn tipo de atencin mdica . De manera MUTILACIN O CORTE GENITAL FEMENINO similar, una encuesta nacional representativa realizada en el Cada ao, dos millones de mujeres corren riesgo de mutilacin Canad constat que las mujeres inmigrantes y pertenecientes a o corte genital femenino, prctica tradicional que consiste en la minoras visibles (68% de ellas inmigrantes) que dijeron haber ablacin parcial o total de los genitales externos. Debido a la sido vctimas de malos tratos tenan menos probabilidades de migracin, la prctica se ha extendido desde 28 pases de frica acudir a servicios en busca de ayuda que la poblacin en y otros del Asia meridional y el Oriente Medio, donde es general . Otros factores, como el aislamiento cultural, lingstico y social, hacen menos probable que las mujeres migrantes comn, y ha pasado a pases de Europa, Amrica del Norte y soliciten asistencia, aun cuando existan cauces de proteccin del Sur, Australia y Nueva Zelandia . Los investigadores estiman que solamente en el Reino Unido, cada ao se practica el social y recursos jurdicos. Esto es especialmente as cuando las corte a entre 3.000 y 4.000 nias; y se agregan 86.000 mujemujeres no tienen conciencia de sus derechos. Segn investigares y nias inmigrantes de primera generacin que ya han sido ciones realizadas en los Estados Unidos, las mujeres inmigrantes sometidas al procedimiento . Segn el censo del ao 2000 en tienden a permanecer en relaciones abusivas durante ms tiempo los Estados Unidos, 881.300 migrantes africanos proceden de que las mujeres estadounidenses nativas y, en consecuencia, pases donde se practica ampliamente la mutilacin o corte padecen graves trastornos fsicos y emocionales . Las mujeres que tienen hijos y migran como familiar a genital femenino. Esa cantidad no incluye a los refugiados y cargo de sus esposos suelen verse injustamente obligadas a solicitantes de asilo (cuyo total en 2000 se estima en 50.000
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personas), muchos de quienes proceden de Eritrea, Etiopa, Somalia y el Sudn, los pases del mundo donde se registran algunas de las ms altas tasas de prevalencia de la mutilacin o corte genital femenino . La mutilacin o corte genital femenino es una cuestin de derechos humanos que puede causar trastornos de salud fsica y mental a corto y largo plazo, inclusive mayores riesgos de complicaciones del parto y de mortalidad infantil . En pases que reciben inmigrantes de otros pases donde se practica la mutilacin o corte genital femenino, los encargados de formular polticas enfrentan el problema de establecer enfoques con sensibilidad cultural encaminados a eliminar esa prctica. Al menos once pases industrializados ya han promulgado leyes que la prohben . Muchas organizaciones, como la Asociacin Mdica Britnica y el Sistema de Salud y Escuelas de Parteras de Dinamarca, estn tratando de asegurar que los agentes de salud estn en buenas condiciones de atender a las mujeres que han sido objeto de esa prctica . Blgica, Alemania y Suecia tambin han establecido directrices mdicas . Asimismo, varias ONG estn colaborando con mujeres inmigrantes en sus comunidades, en apoyo del derecho a la integridad corporal. En los Estados Unidos, el Centro Sauti Yetu para mujeres africanas est adoptando un enfoque integral que incluye capacitacin intercultural de quienes prestan servicios y establecimiento de un centro de documentacin de esas prcticas en pases occidentales .
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DELITOS DES HONROSOS
Los delitos cometidos para preservar la honra e impulsados por las pasiones son prcticas sancionadas socialmente que permiten que un hombre mate, viole o inflija sevicias de otro tipo a una parienta o compaera cuando sospecha o tiene la certeza de que ella ha incurrido en comportamientos inmorales, es decir, comportamientos definidos socialmente como causa de bochorno a la familia o que cuestionan la autoridad masculina. En el ao 2000, en la primera resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada concretamente a esta cuestin, los pases de todo el mundo reiteraron que los delitos cometidos en nombre de la honra o la pasin son atroces conculcaciones de los derechos humanos y reafirmaron su compromisoconsagrado en los instrumentos internacionales de derechos humanosde ponerles fin . En 2003, la Asamblea del Parlamento Europeo aprob una resolucin en que exhorta a todos los Estados miembros a enmendar sus leyes nacionales de asilo e inmigracin para asegurar que las mujeres tengan derecho a permisos de residencia y/o asilo cuando se ven amenazadas por los llamados delitos para preservar la honra.
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Tambin exhorta a los miembros, entre otras cosas, a hacer aplicar ms eficazmente las leyes que castigan todos los delitos cometidos en nombre de preservar la honra . En el Reino Unido, la polica est reexaminando los registros de 117 asesinatos cometidos en el pasado para determinar cuntos entre ellos fueron cometidos para preservar la honra . Y Suecia mantiene un sistema que incluye operar por conducto del sector educacional y las autoridades gubernamentales, e impartir sesiones de orientacin a los inmigrantes y las ONG sobre cuestiones de prevencin y proteccin. Los informes de Juntas administrativas de condados indican que en 2001 en cada uno de tres condados, al menos 200 nias haban acudido a los servicios sociales, u otras autoridades, o a ONG, para que las ayudaran a huir de la violencia dimanada de la preservacin de la honra . * * * Los gobiernos, los parlamentarios, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de difusin y el sistema de las Naciones Unidas estn prestando cada vez mayor atencin a las repercusiones sociales, culturales, econmicas y polticas de la migracin internacional de mujeres. Se cuenta con un conjunto cada vez mayor de datos e investigacionesaun cuando an con limitacionesque posibilitan percibir la magnitud y el potencial hasta ahora poco comprendidos de las posibles contribuciones de las mujeres migrantes al desarrollo social y econmico y a la igualdad entre hombres y mujeres. Las mujeres migrantes enfrentan graves riesgos y obstculos que pueden tener severas repercusiones y, en los casos ms extremos, amenazar su supervivencia misma. Sin embargo, no necesariamente la experiencia de la migracin ha de estar rodeada de riesgos cuando se ha comprobado que para tantos millones de personas es una experiencia positiva. Los riesgos y los problemas pueden evitarse adoptando medidas ms enrgicas, encaminadas a facultar a las mujeres migrantes y proteger sus derechos humanos. Otras experiencias son intrnsecas de la migracin y ataen a una mayor comprensin de las circunstancias sociales y culturales y a las cambiantes normas relativas a los papeles masculinos y femeninos. Pero es posible buscar soluciones, y as se est haciendo cada vez ms, dentro de un marco de derechos humanos y sensibilidad cultural. Aun cuando esas acciones son en gran medida incipientes, y de alcance y amplitud insuficientes, ofrecen ideas acerca de la manera en que es posible mejorar los procesos migratorios en beneficio de las mujeres, de sus hijos, de sus familias y de toda la comunidad mundial.
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Venta de esperanzas y robo de sueos:

Trata de mujeres y explotacin de trabajadoras domsticas
l descenso de Sylvia hacia el tenebroso mundo de la trata de mujeres comenz cuando, a los 19 aos de edad, un vecino le dijo que poda ayudarla a encontrar un buen empleo como vendedora en un negocio de Mosc. Desempleada, sin dinero, con una hijita y sin esposo ni perspectivas de empleo en su pueblo natal de Ungheni (Moldova), Sylvia (no es su nombre verdadero) decidi viajar a la capital, en Chisinau, donde iba a reunirse con dos hombres que organizaran su viaje a Rusia. A continuacin, Sylvia se vio sumergida en una pesadilla de sevicias, violacin, privacin y enfermedad. Sylvia haba cado en las garras de tratantes y posteriormente fue llevada de contrabando, junto con otras once mujeres, a Mosc, directamente en medio del tenebroso submundo de la esclavitud sexual mundializada. Aun cuando su caso es una excepcin y no la norma, las tribulaciones de Sylvia son comunes a centenares de miles de mujeres y nias cada ao. Si bien la migracin puede ser una fuente de esperanzas que ampla los medios de accin de millones de personas en todo el mundo, cuando la migracin se descarrla, los migrantes pueden encontrarse atrapados en situaciones de explotacin extrema y malos tratos. Las mujeres objeto de trata y las trabajadoras en el servicio domstico son dos grupos particularmente susceptibles a la grave conculcacin de sus derechos humanos y a condiciones de trabajo similares a la esclavitud. Sylvia es una de las afortunadas. La angustia de su explotacin cotidiana finalmente ha cesado. Hoy, ms de un ao despus del momento en que fue objeto de trata, Sylvia se ha reunido con su hijita y est viviendo en un albergue protegido, patrocinado por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y el UNFPA, en una ubicacin confidencial. All recibe asesoramiento psicosocial y servicios de salud, a la espera de presentarse como testigo en el juicio entablado contra quienes la atormentaron. Sigue padeciendo los efectos de trastornos postraumticos, que le impiden dormir y le causan episodios repentinos de temblores inexplicables. Que algn da est o no en condiciones de vivir una vida normal es todava una incgnita que la rodea, al igual que los recuerdos de todo lo que tuvo que soportar. Por qu quiere Sylvia que se sepa lo que le pas? Dice: Al principio, pens que todas las historias acerca de mujeres que eran objeto de trata eran falsas, una tctica para meter miedo. Pero ahora s que es verdad y quiero ayudar a las dems a comprender que eso es real y puede pasarle a cualquiera.
Una nia de 16 aos de edad, vctima de la trata de seres humanos en Camboya.

Mikkel Ostergaard/Panos Pictures
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La trata de seres humanos

Debido a su naturaleza clandestina, los expertos advierten que los datos sobre trata de seres humanos arrojan cifras aproximativas, difciles de validar. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) estima que actualmente al menos 2,45 millones de vctimas de la trata estn trabajando en condiciones de explotacin y que cada ao se les agregan 1,2 milln de personas, tanto a travs de las fronteras como dentro de los lmites nacionales . El Departamento de Estado de los Estados Unidos calcul cantidades similares: cada ao, entre 600.000 y 800.000 mujeres, hombres y nios son trasladados clandestinamente a travs de fronteras internacionales, la mayora de ellos con fines de explotacin sexual comercial . De estos, la mayorahasta un 80%est constituida por mujeres y nias. Hasta un 50% son nias y nios varones. Con frecuencia, las mujeres objeto de trata se ven obligadas a prostituirse y a trabajar en el turismo sexual, o a contraer matrimonio mediante arreglos comerciales, o a realizar trabajos femeninos en condiciones de explotacin en el servicio domstico, en las tareas agrcolas o en los talleres de fbricas. La trata de seres humanos es, de las actividades comerciales ilcitas, la que ocupa el tercer lugar entre las ms lucrativas del mundo, despus del trfico de armas y del trfico de estupefacientes, y es una importante fuente de ingresos para la delincuencia organizada. Segn se estima, la industria genera cada ao entre 7.000 millones y 12.000 millones de dlares EE.UU., aun cuando es difcil obtener cifras fidedignas, dada la naturaleza ilcita de esas actividades . Por otra parte, esos montos reflejan nicamente las utilidades de la venta inicial de personas. Segn estimaciones de la OIT, una vez que las vctimas han llegado al pas de destino, los tratantes obtienen sumas adicionales de 32.000 millones de dlares EE.UU. anuales, la mitad generadas en los pases industrializados y casi una tercera parte, en Asia . La trata de seres humano constituye el siniestro reverso oculto de la globalizacin . La apertura de las fronteras nacionales y de los mercados internacionales no slo ha redundado en mayores corrientes de capital, bienes y mano de obra, sino tambin en la globalizacin de la delincuencia organizada. Las mejores tecnologas de la informacin y los transportes posibilitan que los sindicatos delictivos transnacionales operen en una magnitud nunca alcanzada antes. Las vctimas, en su mayora, son migrantes en busca de una vida mejor que suelen ser atradas con el seuelo y la promesa engaosa de un trabajo digno . Las polticas de inmigracin, cada vez ms restrictivas, limitan la posibilidad de entrada legal y esto, a su vez, impulsa a cantidades cada vez mayores de futuros migrantes a ponerse inadvertidamente en manos de los tratantes .
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Aun cuando la trata de seres humanos difiere de los dems tipos de migracin, hay una considerable superposicin con la migracin regular e irregular cuando sta entraa violencia, confinamiento, coaccin, aagazas y explotacin . Una novia pedida por correo, por ejemplo, tal vez entre legalmente al pas, pero posteriormente tal vez se vea sometida a trabajo forzado; una trabajadora del servicio domstico puede terminar siendo
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ESCLAVITUD CONTEMPORNEA
La esclavitud fue objeto de oprobio incluso antes de la memorable Declaracin Relativa a la Abolicin Universal de la Trata de Esclavos, de 1815 . La esclavitud es un crimen de lesa humanidad que abarca el trabajo forzado, la servidumbre (trabajo forzado en tierras ajenas, realizado en condiciones equiparables a las de siervos de la gleba) , la esclavitud para el pago de deudas la trata de seres humanos, la prostitucin forzada, la esclavitud sexual, el matrimonio forzado, la venta de esposas y la servid u m b re i n fa n t i l . E l t ra b a j o fo r za d o e l q u e s e re a l i za involuntariamente y bajo amenaza de castigosest presente en alguna variante en todos los continentes y abarca el trabajo en condiciones de servidumbre en el Asia meridional y Amrica Latina (donde sus vctimas son mayormente personas indgenas) y modalidades tradicionales de esclavitud en algunas partes de frica . En 2004, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa lament que hoy, en el siglo XXI, siga existiendo la esclavitud en Europa. Entre sus constataciones figuraron las siguientes: Los esclavos son predominantemente de sexo femenino y suelen trabajar en casas privadas, comenzando como trabajadoras domsticas migrantes, o contratadas de conformidad con el sistema au pair, o como novias pedidas por correo. Exhorta a todos los Estados Miembros a tipificar la esclavitud como delito y enjuiciar a los responsables de cualquier tipo de esclavitud, adems de al menos considerar la posibilidad de otorgar a las trabajadoras domsticas que han sido objeto de malos tratos permisos provisionales de residencia y posibilitar que presenten denuncias contra esposos o empleadores que las maltratan. Tambin exhorta a elaborar una Carta de derechos de los trabajadores . La OIT informa de que las mujeres migrantes laborales suelen ser atradas con seuelos para que acepten empleo como trabajadoras domsticas y seguidamente, quedan atrapadas en la esclavitud para pagar sus deudas o son objeto de trata para la industria del sexo. Algunas migran bajo apariencias de que van a contraer matrimonio o trabajar en programas au pair que fueron establecidos originariamente para el intercambio cultural . Hay dos categoras de trabajo forzado: la explotacin econmica bajo coaccin y la explotacin sexual comercial. La OIT afirma que, de los 12,3 millones de personas que realizan trabajos forzados en todo el mundo, la mayora est constituida por mujeres y nias: son un 56% de quienes estn siendo objeto de explotacin econmica bajo coaccin y un 98% de quienes estn sujetos a explotacin sexual comercial forzada .
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C A P T U LO 3 : V E N TA D E E S P E R A N Z A S Y R O B O D E S U E O S
objeto de trata con fines de explotacin sexual. La trata tambin tiene elementos comunes con el contrabando. No obstante, a diferencia de ste ltimo, la trata entraa un componente de coaccin o subterfugio, mientras que la relacin entre migrantes y contrabandistas se basa en el consentimiento y por lo general termina al llegar al punto de destino. Por otra parte, en la vida real, las distinciones pueden ser borrosas y hay casos que contienen componentes de uno y otro tipo .
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UN FENMENO MUNDIAL
La trata de seres humanos es un fenmeno mundial impulsado por la demanda y estimulado por la pobreza y el desempleo. Lo frecuente es que muchas vctimas de trata respondan a anuncios que les ofrecen empleo como nieras, modelos, peluqueras, bailarinas o camareras, o que amigos y, a veces incluso parientes, acten como reclutadores. Segn investigaciones realizadas en Serbia y Montenegro, un 64% de los reclutadores son personas conocidas de la vctima . Las redes delictivas, a menudo en colaboracin con funcionarios aduaneros corruptos, tramitarn documentos de viaje y confiscarn los pasaportes de las vctimas al llegar al destino. Las mujeres, en su mayora, son obligadas a prostituirse a fin de rembolsar su deuda. Con frecuencia, los tratantes recurrirn a violar, aislar o confinar y/o drogar a las vctimas a fin de quebrar su espritu y lograr que acaten rdenes. A menudo, las mujeres y las nias son vendidas y revendidas y luego son enviadas clandestinamente a otros lugares de destino . Las mayores cantidades de personas que han sido objeto de trata internacional estn en el Asia sudoriental y meridional, en cantidades que se estiman en 225.000 y 150.000, respectivamente. El Departamento de Estado de los Estados Unidos estima que cada ao, ms de 100.000 personas oriundas de pases de la ex Unin Sovitica y 75.000 de pases de Europa oriental son objeto de trata, y a ellas se agregan 50.000 africanos. El Departamento tambin afirma que aproximadamente 100.000 personas procedentes de pases de Amrica Latina y el Caribe son objeto de trata cada ao . En Asia, se considera que las mayores cantidades de mujeres objeto de trata proceden de la misma regin . La regin del Gran Mekong e Indonesia son zonas de trata en gran escala. Tailandia, adems de ser un pas de destino, opera como fuente y ncleo de trnsito hacia otros pases asiticos, Australia, los Estados Unidos y Europa occidental . La India y el Pakistn son importantes pases de destino para mujeres y nias objeto de trata y tambin son escalas en el trnsito hacia el Oriente Medio . En el Asia meridional, es motivo de particular preocupacin la trata de nios: una prolongacin del grave problema
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del trabajo infantil, inclusive la explotacin de nias para el servicio domstico . Si bien las vctimas de la trata proceden de todos los pases del mundo, en Europa la mayora de ellas son oriundas de Europa oriental y, al parecer, las cantidades van en aumento . Varios investigadores informan de que, desde que Lituania ingres en la Unin Europea en 2004, ha aumentado pronunciadamente el nmero de mujeres vctimas de trata que salen de ese pas. Segn estimaciones de la OIM, aproximadamente 2.000 mujeres y nias lituanas, en su mayora de mbitos ms pobres y con menor educacin, son arrancadas ilegalmente del pas cada ao y obligadas a dedicarse a la industria comercial del sexo . En Alemania y los Pases Bajos tambin aument en los ltimos aos el nmero de vctimas registrado . Segn la OIM, Turqua se ha transformado en uno de los mayores mercados de mujeres que son objeto de trata, procedentes de los vecinos pases de la ex Unin Sovitica, donde los sindicatos delictivos obtuvieron 3.600 millones de dlares en 2005. Del nmero de vctimas de trata con fines sexuales detectadas en 2005, un 60% proceda de Moldova y Ucrania y ms de la mitad eran jvenes de entre 18 y 24 aos de edad. Frente a esa situacin, el Gobierno de Turqua est intensificando las medidas de prevencin y represin de la trata de seres humanos . En Europa sudoriental, en cambio, parecera que la trata est disminuyendo, o que ha pasado a ser menos visible. En Bosnia y Herzegovina se encuentran ejemplos de las nuevas tendencias y de las dificultades que conlleva frenar ese intercambio comercial. El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nios, seal durante una misin realizada en 2005 que la trata ha cambiado en su magnitud y su naturaleza. Los tratantes han ido cambiando sus modalidades operacionales a fin de contrarrestar las estrategias de lucha contra la trata adoptadas por los gobiernos . Despus de redadas gubernamentales en gran escala, los tratantes han acentuado su clandestinidad, apartndose de los clubes nocturnos y optando por residencias privadas. Es menor el nmero de mujeres que denuncian su situacin, pero es difcil determinar si esto se debe a que se ha reducido el volumen de la trata. Algunas mujeres temen ser deportadas y otras titubean en comunicarse con la polica, pues los agentes han sido acusados a veces de solicitar ellos mismos sus servicios. En la regin del frica meridional hay una amplia gama de actividades, entre ellas la trata de mujeres y nias procedentes de Europa oriental, China, Malawi, Mozambique y Tailandia, hacia Sudfrica. Una investigacin realizada por la OIM en 2005 sobre Sudfrica revela que prosiguen las corrientes de mujeres llevadas desde las zonas rurales de Mozambique y
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Grfico 6: Pases de origen de personas objeto de trata, segn las cifras indicadas en los informes disponibles
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). 2006. Trafficking in Persons: Global Patterns, pg. 38.
Grfico 7: Pases de destino de personas objeto de trata, segn las cifras indicadas en los informes disponibles
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). 2006. Trafficking in Persons: Global Patterns, pg. 39.
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desde Maputo, posteriormente vendidas a los mineros que elaboracin de un conjunto especfico de tratados y principios extraen oro para su uso como compaeras sexuales y sirvientas de derechos humanos. domsticas, sin remuneracin . En el frica occidental, la trata El Protocolo para reprimir y sancionar la trata de personas, de personas, en su mayor parte, afecta a jvenes que son vendidas especialmente mujeres y nias, de 2003, es el principal instrupara el servicio domstico, aun cuando la OIT seala que tammento internacional, que complementa la Convencin de bin los grupos armados participan en la trata de menores . las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada En Etiopa, los tratantes suelen operar pequeas empresas, como Transnacional ; no limita su alcance a la trata con propsitos de prostitucin forzada y toma en cuenta nuevas modalidades, agencias de viajes y compaas de importacin y exportacin, como el trabajo forzado en el servicio domstico y el matrimonio actividades que requieren frecuentes viajes hacia el Oriente mediante arreglos comerciales. Sus principales propsitos son Medio . En Amrica Latina y el Caribe, la trata de mujeres afecta prevenir y combatir la trata de personas, prestando particular mayormente a las procedentes del Brasil, Colombia, la atencin a las mujeres y los nios; proteger y prestar asistencia Repblica Dominicana, Guatemala y Mxico, que son llevadas a las vctimas; castigar a los perpetradores; y fomentar la colabocon fines de explotacin sexual a pases de Amrica del Norte y racin entre los gobiernos. Todos los Estados Partes (97) del Europa occidental, pero tambin a Protocolo deben tipificar como delito la otros pases de la misma regin . Se trata de personas . A nivel regional, el Yo haba odo relatos de mujeres compradas estima que en otros pases de Amrica tratado ms recientemente aprobado, y vendidas como si fueran mercancas, pero del Sur y en lugares tan distantes en 2005, es el Convenio del Consejo de como Espaa y el Japn, hay unas Europa para la Accin contra la trata de no cre que eso fuera verdad y nunca me 70.000 brasileas que trabajan como seres humanos . Abarca todas las formas imagin que eso me pasara a m. de trata, inclusive la efectuada dentro prostitutas y son, en su mayora, vctide las fronteras de un pas, y establece mas de trata . Tambin las nias son Una sobreviviente rumana de la trata para la industria del sexo. objeto de trata en la regin para las un sistema de vigilancia que incluye industrias comerciales del sexo y de los representantes ministeriales y expertos estupefacientes, o son explotadas en el servicio domstico . independientes encargados de evaluar la aplicacin del Las vctimas de trata llevadas a los Estados Unidos proceden Convenio y recomendar mejoras al respecto . Desde el decenio de 1980 y durante todo el de 1990, las de no menos de 50 pases y a menudo se ven obligadas a trabapolticas internacionales relativas a la trata han cobrado impulso, jar en talleres de confeccin de ropa en los suburbios de Los y se han celebrado varias conferencias de las Naciones Unidas, ngeles, en prostbulos de San Francisco, en bares de New se han establecido mecanismos de derechos humanos y se Jersey y en campamentos agrcolas que se sirven de mano de han preparado informes al respecto . Ms recientemente, el obra esclavizada en Florida . Funcionarios de los Estados Unidos sealan que cada ao son llevados a ese pas entre compromiso de poner fin a la trata se reflej en reuniones 14.500 y 17.500 personas con fines de explotacin y gubernamentales a los ms altos niveles, entre ellas la reunin esclavitud . de la Unin Africana en 2004 y la Cumbre Mundial de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en 2005 .
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TRATA DE SERES HUMANOS: CONCULCACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS ENJUICIAMIENTO Y REPATRIACIN
De conformidad con la legislacin internacional, los derechos a la vida, la seguridad y la libertad, el derecho a no ser vendido en matrimonio y la prohibicin de esclavitud, tortura, tratos inhumanos, crueles o degradantes, y del trabajo forzado y el trabajo infantil, entre otras, se aplican a todas las personas que se encuentran dentro de las fronteras de un pas, sean cuales fueren su condicin de legalidad o ilegalidad o su pas de origen. Numerosas convenciones y varios acuerdos internacionales y regionales prohben la trata y la esclavizacin de seres humanos. Pero la trata de personas tambin ha suscitado la
Las personas vctimas de trata a menudo temen represalias si cooperan con las autoridades. Entre las medidas gubernamentales adoptadas figura un perodo de reflexin o permiso de residencia a corto plazo que posibilita que las vctimas se recuperen y consideren sus opciones. El Protocolo de las Naciones Unidas sobre la trata recomienda que los gobiernos permitan a las vctimas permanecer, transitoria o permanentemente, en el pas de destino. Tambin exhorta a los Estados Parte a velar por la seguridad de las vctimas y proteger su privacidad y su identidad, adems de considerar la posibilidad de proporcionar:
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vivienda, informacin y asesoramiento jurdico en un idioma que las vctimas comprendan, servicios mdicos, y asistencia en materia de educacin, empleo y capacitacin . Adems, recomienda que los gobiernos establezcan medidas jurdicas para posibilitar que las vctimas reciban compensacin por los daos sufridos. Por ejemplo, en un caso, una mujer recibi ms de 400.000 dlares EE.UU. en indemnizacin compensatoria de daos y ms de 300.000 dlares EE.UU. con carcter punitivo, en un juicio entablado contra un intermediario internacional de matrimonios, quien no le haba informado acerca de la existencia de una ley que posibilitaba que escapara de un matrimonio abusivo sin incurrir en deportacin automtica . Los Principios y las Directrices sobre los derechos humanos y la trata de personas, recomendados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), tambin destacan la necesidad de proteger a las vctimas. Segn este documento, no se debe supeditar el apoyo y los cuidados brindados a las mujeres vctimas de trata a que stas puedan o estn dispuestas a cooperar con los procedimientos judiciales . Las vctimas de trata necesitan proteccin para que no se las siga explotando y tambin necesitan acceso a servicios mdicos y psicolgicos, inclusive al asesoramiento y la deteccin voluntaria y confidencial del VIH . Desde el ao 2000, la legislacin de los Estados Unidos ha previsto el llamado visado T para las vctimas de trata que estn dispuestas a ayudar a los fiscales acusadores. Esto posibilita que permanezcan en el pas durante hasta tres aos y seguidamente, soliciten residencia permanente . La Convencin del Consejo de Europa ha introducido un perodo obligatorio de recuperacin y reflexin de 30 das como mnimo, para todas las vctimas indocumentadas. Los pases de la regin han hecho lo propio, con variaciones en la duracin y las condiciones en que se otorgan los permisos. Esto posibilita que las vctimas escapen a la influencia de los tratantes y tengan tiempo de recuperarse, mientras deciden si desean cooperar con las autoridades policiales . Sin embargo, algunos expertos han criticado esas medidas porque hacen hincapi en los procedimientos penales y no en la proteccin . Segn la organizacin Anti-Slavery International, los pases que han introducido perodos de reflexin o permisos de residencia brevesque no estn supeditados a que la vctima cooperehan logrado alto nivel de eficacia en el enjuiciamiento de los tratantes . Un modelo de ese tipo es ofrecido por Italia . Ese sistema confirma que no hay contradiccin entre proteger y prestar asistencia a las vctimas, por una parte, y por la otra, enjuiciar eficazmente a los tratantes. Cuando expira el perodo de reflexin o de residencia a corto plazo, la vctima de trata suele ser repatriada al pas del
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que es ciudadana o donde resida permanentemente. Segn el Protocolo de las Naciones Unidas sobre la trata, es preferible que la repatriacin sea voluntaria, tomando en cuenta la seguridad de la vctima. La legislacin sobre refugiados puede ser beneficiosa para las vctimas de trata cuando hay temores bien fundamentados de persecucin. Por ejemplo, en el caso Dzhygun de 2000, en el Reino Unido, el Tribunal de apelaciones en cuestiones de inmigracin dictamin que una mujer tiene derecho a proteccin si es miembro de un grupo social determinado, en ese caso mujeres ucranianas forzadas a prostituirse contra su voluntad . Otro problema que disuade a las vctimas de cooperar con los agentes policiales es el de la corrupcin. Las mujeres suelen titubear en presentar denuncias porque temen a las autoridades policiales. A veces, los tratantes se jactan de que controlan a la polica, aseveracin que parecera plausible, en particular si las vctimas han presenciado la complicidad de funcionarios de inmigracin y otros funcionarios estatales cuando los tratantes las sacaron de su pas de origen . Actualmente, casi todos los pases estn intensificando las medidas para reprimir la trata. No obstante, muchos problemas persisten, entre ellos: insuficiencia de datos, programas gubernamentales deficientes o inexistentes, corrupcin y adaptabilidad de los sindicatos delictivos que con frecuencia cambian de tcticas y utilizan empresas y mecanismos legales como pantalla tras la cual ocultan sus actividades clandestinas. En el informe producido en 2005 por el Departamento de Estado de los Estados Unidos y titulado Trafficking in Persons Report se indican los nuevos juicios iniciados, las convicciones, las nuevas reglamentaciones y las enmiendas a las existentes, por regin . Los pases que no adoptan medidas razonables para dar cumplimiento a las normas mnimas estipuladas por la Ley de proteccin a las vctimas de trata, de los Estados Unidos, pueden ser objeto de sanciones, incluidas las que no afectan aspectos humanitarios o comerciales, por ejemplo, la oposicin de los Estados Unidos a que instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional presten asistencia a esos pases . Adems, el Secretario General de las Naciones Unidas presenta a la Asamblea General informes donde indica las medidas adoptadas por los gobiernos para enjuiciar a los tratantes.
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PROTECCIN, CUIDADO Y REINTEGRACIN
Las vctimas de trata necesitan seguridad, apoyo y atencin durante su proceso de reintegracin social y econmica, despus de que cesan sus tribulaciones. No slo deben hacer frente a la depresin que suele invadirlas, sino tambin al estigma social, especialmente en los casos de explotacin sexual.
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Nias adolescentes en una "escuela con internado" u orfanato para nios abandonados en Moldova. Se considera que esas nias son las ms vulnerables a los tratantes de seres humanos.
Andrew Testa/Panos Pictures
Segn el Informe del Secretario General sobre la trata de mujeres y nias (2004), varios pases estn adoptando medidas de apoyo a las vctimas. Por ejemplo, Blgica y los Estados Unidos aportan asistencia financiera. En algunos pases se dispone de lneas telefnicas de emergencia, entre ellos Bangladesh, Dinamarca, los Estados Unidos, Italia, Lituania, Turqua y Uzbekistn. Adems, pases como China, Indonesia, Portugal y los Estados Unidos, entre otros, ofrecen acceso a servicios de asistencia jurdica. Varios pases cuentan con programas sociales, inclusive atencin psicolgica y mdica, y han establecido albergues y centros de crisis, aun cuando estos no bastan para satisfacer plenamente las necesidades y suelen estar insuficientemente financiados. Un albergue apoyado por el UNFPA y dirigido por la OIM en Bosnia y Herzegovina, por ejemplo, presta servicios de salud reproductiva a las mujeres y nias que han sido vctima de trata . Debido al temor a los agentes de polica corruptos y al posible arresto y deportacin, con frecuencia las mujeres vctimas de trata prefieren recurrir a las ONG y no a organismos estatales.
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En Filipinas, la ONG Visayan Forum Foundation, resultante de una alianza de entidades de los sectores privado y pblico, dirige albergues para vctimas de trata y colabora con la polica, las compaas navieras y las autoridades portuarias para detectar a los tratantes . En Colombia, la organizacin Espacios de Mujer, con sede en Medelln, proporciona servicios psicolgicos, sociales y de salud, adems de oportunidades educacionales y de generacin de ingresos. Medelln es uno de los principales lugares de trnsito de mujeres vctimas de trata que entran y salen de Colombia . En Tailandia septentrional, en el distrito fronterizo de Mae Sai, Provincia de Chiang Rai, una trabajadora social japonesa ayud a establecer el Programa de autovalimiento de las mujeres migrantes (SEPOM), para facultar a las ex trabajadoras de la industria del sexo llevadas por tratantes al Japn y ayudarlas a valerse por s mismas. En los grupos de autoayuda, las mujeres relatan sus historias en un mbito neutral y recuperan la confianza en s mismas y en su propia vala . En 2000, se inici en Filipinas otra iniciativa para la autonomia de las mujeres: la Red
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de mujeres filipinas sobrevivientes, que congrega a vctimas de la trata para que hablen de cuestiones relativas a su empoderamiento financiero y social .
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PREVENCIN DE LA TRATA DE MUJERES Y NIAS
Segn el Relator Especial sobre la violencia contra la mujer la falta de vigencia de los derechos de la mujer es el factor causal primordial, tanto de la migracin como de la trata de mujeres . Para combatir eficazmente la trata, es preciso abordar las causas profundas, entre ellas la pobreza y la falta de igualdad de oportunidades . Las mujeres carentes de seguridad econmica son presa fcil si estn dispuestas a marcharse de su pas en busca de trabajo en el extranjero. Por consiguiente, la eliminacin de la discriminacin contra la mujer es no slo una prioridad de derechos humanos, sino tambin una medida clave para eliminar la trata. La prevencin, para ser eficaz, requiere un enfoque integral que abarque campaas de educacin y creacin de conciencia, participacin de la comunidad, e iniciativas para reducir la pobreza y crear oportunidades de ganarse la vida. Tambin abarca una distribucin ms equitativa del ingreso y la reconstruccin de las sociedades despus de conflictos . Las reformas jurdicas que otorgan igualdad de derechos de propiedad y con57 58 59
trol de los bienes y las tierras contribuirn a reducir los riesgos que entraa la trata de mujeres para las comunidades rurales . Hay muchos ejemplos de programas de desarrollo encaminados a reducir la vulnerabilidad de las comunidades ms pobres. El Banco Asitico de Desarrollo considera que la trata de mujeres y nias es un grave desafo para su misin de reduccin de la pobreza . El Banco ofrece prstamos de emergencia, asistencia para la reconstruccin posterior a conflictos y proteccin social a quienes corren mayores riesgos. En Myanmar, el Gobierno ofrece a las mujeres y nias pobres enseanza de oficios y prstamos para el despegue de iniciativas de microempresas, mientras que en Kirguistn, las autoridades estn ayudando a las personas desempleadas que residen en pequeos poblados y zonas rurales . En 2005, el Gobierno de Nepal inform de que estaba estableciendo el cargo de Relator Nacional sobre la trata, en las oficinas de la Comisin Nacional de Derechos Humanos . Muchos gobiernos, ONG y organismos del sistema de las Naciones Unidas han iniciado actividades para crear conciencia, inclusive en zonas rurales pobres, donde ms posiblemente sern reclutadas las nias y las mujeres (vase el Recuadro 13). En el Brasil, el Gobierno inici una campaa por diversos medios de difusin, inclusive por radio y mediante carteles en
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FUERA DE ALCANCE Y FUERA DE PELIGRO: EL UNFPA PROTEGE A LAS NIAS CONTRA LOS TRATANTES EN NEPAL
UNFPA en colaboracin con varias ONG, est centrando su atencin en 19 distritos pobres de alto riesgo. En virtud de ese programa, se educa a padres, madres, lderes comunitarios, funcionarios de salud de distrito y jvenes, acerca de los peligros de la trata. Tambin se imparte a las nias y a las jvenes capacitacin para ofrecerles oportunidades de ampliar sus medios de accin. Las sobrevivientes de la trata son reintegradas en sus comunidades y se procura reducir el estigma y remitirlas a servicios sociales de asistencia jurdica para que las ayuden. Se est comprobando que esa iniciativa da buenos resultados. En el Distrito de Prasauni VDC, una joven miembro de RHIYA, educadora de otros jvenes, pudo rescatar a tres nias adolescentes el da mismo en que se haba previsto su partida. Se enter de que varios hombres jvenes que haban prometido empleos a las nias eran, en verdad, tratantes. Cuando la joven dio la voz de alarma, los aldeanos atraparon a los tratantes y los entregaron a la polica y ellos admitieron sin ms su culpabilidad. En el distrito de Rupandehi, el cuado de una joven le pidi que lo acompaara de compras durante un da a Gorakhpur, allende la frontera; pero cuando lleg al cruce, su cuado le present a otras dos nias y le pidi que las acompaara a la India, agregando que se reunira con ellas despus de haber despachado algunos trmites personales. La joven desconfi, pues recordaba las sesiones educacionales impartidas por RHIYA sobre la trata de personas y se percat de que su cuado deba ser un tratante. Inmediatamente solicit junto a la frontera la ayuda de la ONG Maaiti Nepal y logr que todas las nias fueran devueltas en condiciones de seguridad a sus hogares .
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Segn se estima, cada ao unas 12.000 mujeres y nias nepalesas son objeto de trata y llevadas a la India. Las estimaciones del Banco Asitico de Desarrollo arrojan cantidades de entre 100.000 y 200.000 mujeres y nias nepalesas obligadas contra su voluntad a trabajar en prostbulos de la India; un 25% de ellas son menores de 18 aos. Los tratantes suelen atraer con seuelos a las nias pobres, prometindoles empleo en zonas urbanas o en el extranjero. Algunas familias envan a sus hijas a los prostbulos a sabiendas, porque las consideran una carga. Muchas mujeres y nias son analfabetas y ni siquiera se percatan de que las han hecho atravesar la frontera. El Gobierno de Nepal ha determinado que en 26 distritos hubo mujeres y nias desaparecidas. En respuesta, la Iniciativa de Salud Reproductiva para la Juventud en Asia (RHIYA), alianza de la Unin Europea y el
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los aeropuertos, para poner en guardia a las mujeres que se marchan de estados donde son mayores los riesgos de trata . Una campaa de un mes de duracin, realizada en Bangladesh, trat de educar a miembros de la comunidad acerca de la trata y otros delitos conexos contra la mujer, y sensibilizarlos con respecto a los problemas de reintegracin de las vctimas . En Camboya, el UNICEF apoya redes de base comunitaria en que voluntarios se ponen en contacto con la poblacin para crear conciencia sobre la manera en que operan los tratantes y la manera de intervenir . En Indonesia, la Asia Foundation ha prestado apoyo al Instituto Fahmina para ofrecer materiales de capacitacin en la lucha contra la trata a las escuelas islmicas con internado (pesantren), donde hay grandes concentraciones de jvenes mujeres estudiantes procedentes de zonas empobrecidas. Despus de una reunin de los lderes escolares, 32 escuelas de Java oriental formaron la Alianza para eliminar la trata de personas, con base en las pesantren . En la India, con la colaboracin del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Foro Interconfesional de lderes religiosos de Bihar congreg a lderes confesionales islmicos, hindes, budistas y cristianos para educar a sus feligreses sobre la violencia contra la mujer. La publicacin del Foro titulada A Fact Book on Human Trafficking (Datos fcticos sobre la trata de seres humanos) contiene mensajes dimanados de enseanzas religiosas, para movilizar a sus respectivas comunidades con carcter de obligacin religiosa. La iniciativa se est llevando ahora a otros estados de la India y tambin a Bangladesh y Nepal . En Nigeria, la Iniciativa para facultar a las nias (GPI) educa a las nias y a sus padres y madres acerca de la necesidad de empoderar a las nias y prevenir la trata .
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Trabajo arduo y lgrimas: La explotacin de las trabajadoras en el servicio domstico

La mayora de las adultas que trabajan en el servicio domstico pertenecen a la categora de trabajadores migrantes econmicos voluntarios. Para millones de mujeres, la demanda mundial de su trabajo ha redundado en mejores niveles de vida, mayores oportunidades para sus hijos y, en algunos casos, huida de matrimonios destructivos o abusivos. Pero muchas mujeres en el servicio domstico trabajan en condiciones intolerables, son explotadas, mantenidas en virtual cautiverio y maltratadas fsica y psicolgicamente. Hay informes acerca de malos tratos y explotacin en todos los pases del mundo. La actual demanda de mano de obra en el servicio domstico augura que los abusos seguirn aumentando, al tiempo que lo hace la migracin internacional. Esto slo sirve para subrayar la urgencia de ampliar las protecciones a los dere70
chos humanos y los derechos laborales, de modo que amparen a las trabajadoras en el servicio domstico. Las trabajadoras asiticas en el servicio domstico migran principalmente al Oriente Medio, a Amrica del Norte, a Europa occidental y a los pases ms ricos del Asia oriental. Solamente Filipinas ha enviado aproximadamente 1,5 milln de trabajadores a toda la regin asitica; de ellos, la mayora son mujeres ocupadas en el servicio domstico . En el decenio de 1990, un 84% de todas las migrantes desde Sri Lanka hacia el Oriente Medio eran mujeres, en su mayora trabajadoras domsticas . Segn las estimaciones de la OIT, en 2003 haba 200.000 trabajadoras domsticas en Hong Kong (RAE de China) y 155.000 en Malasia . En la Arabia Saudita hay al menos un milln de mujeres que trabajan en ocupaciones de bajo nivel y proceden de Indonesia, Filipinas y Sri Lanka; de ellas, la gran mayora est constituida por trabajadoras domsticas . En 2003, los Emiratos rabes Unidos otorgaron en promedio 300 visados cada damayormente, para mujeres procedentes del Asia meridional y sudorientalcon un promedio de tres trabajadoras domsticas por cada hogar en ese pas . En Singapur, uno de cada siete hogares emplea una trabajadora migrante que vive con la familia . En Amrica Latina, las mujeres de los pases ms pobres (Bolivia, el Paraguay y el Per) suelen ir a trabajar a los hogares de familias que viven en pases vecinos ms ricos (como la Argentina y Chile). Las trabajadoras domsticas representan hasta un 60% de todos los migrantes internos e internacionales procedentes de Amrica Latina; muchas se dirigen a pases de Europa y Amrica del Norte . En Espaa, un 70% de las mujeres migrantes que trabajanprocedentes, en su mayora, de Amrica del Surllegan para trabajar en tareas domsticas y cuidar a otras personas . Las mujeres de pases de frica al sur del Sahara tambin han ingresado en este mercado mundial, inclusive etopes que emigran al Lbano y personas de Cabo Verde y Etiopa que viajan a Italia .
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OCULTAS EN LA CASA Y SIN PROTECCIN
Como indica la OIT, las trabajadoras domsticas tienen un grado de vulnerabilidad sin paralelo en otras ocupaciones . El hecho de que las tareas domsticas se realicen en el mbito privado es lo que hace a esas trabajadoras especialmente vulnerables a la explotacin. Muchas carecen de proteccin en la legislacin laboral, lo cual les deja escasos recursos en caso de malos tratos, falta de pago de su salario o retencin arbitraria de ste. Un estudio de la OIT sobre 65 pases puso de manifiesto que slo 19 pases contaban con leyes o reglamentaciones relativas al servicio a las tareas domstico .
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Las trabajadoras domsticas migrantes suelen estar aisladas circunstancias poco claras . En Singapur, se estima que entre de otros empleados, amigos o familiares. Muchas no pueden 1999 y 2005 murieron as 147 trabajadoras domsticas, en su comunicarse en el idioma del pas de destino, o estn indocumayora, arrojndose por las ventanas de edificios o cometiendo mentadas, o carecen de contratos adecuados. Incluso cuando suicidio de otra manera . En 2004, el Foro de Asia y el Pacfico sobre la mujer, la ley y el desarrollo (APWLD) inform acerca estn documentadas, su condicin puede depender de su de casos de ataques violentos y muertes de trabajadoras domsempleador y, tambin en este caso, son vulnerables a la explotaticas en el Lbano, Kuwait, Malasia y la Arabia Saudita . En cin. Segn el sistema de patrocinio (kafala) en pases este ltimo pas, en 2000 unas 19.000 trabajadoras domsticas miembros del Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC), los huyeron del domicilio de sus empleadores . En 2005, una empleadores retienen los pasaportes y todos los documentos ONG de Israel, Kav LaOved, prest testimonio en el caso de oficiales hasta la fecha de partida, con lo cual la trabajadora una mujer procedente de Moldova que haba sido empleada domstica depende por entero de ellos . Adems, en algunos pases rabes y asiticos, las trabajadoras domsticas estn para atender a otras personas y fue atacada fsicamente cuando endeudadas con las agencias de empleo por los costos de contratrat de tomar un da franco, y despus se la amenaz con tacin, viaje y gastos de trmite. Esas agencias suelen retener el mayor violencia cuando exigi el pago completo de sus pago durante varios meses posteriores a la llegada. Si las trabajaservicios . Varias organizaciones han documentado malos tratos en otros pases que reciben grandes doras domsticas rompen su cantidades de trabajadoras domscontratoincluso en casos de malos No se me permita que yo saliera de la casa. ticas extranjeras . En 2005, las tratosse las suele obligar a que aban84 85 86 87 82 88 89
organizaciones Global Rights y donen sus derechos a la remuneracin y, . . . Me senta presa. Era verdaderamente un American Civil Liberties Union para quienes puedan sufragarlo, a que informaron sobre malos tratos paguen su propio transporte de regreso encarcelamiento. . . . Slo poda ver el mundo infligidos por diplomticos repreal lugar de origen . Otras no tienen otra externo cuando colgaba la ropa para secar. opcin sino huir y transformarse en sentantes ante las Naciones Unidas Trabajadora domstica en Singapur. migrantes indocumentadas. y personal de la Organizacin . Entre sus recomendaciones Las trabajadoras domsticas que figuraron la reiteracin de las padecen graves conculcaciones de sus exhortaciones del Relator Especial sobre los derechos humanos de derechos humanos, en su mayora, permanecen con los mismos los migrantes a que los pases reconsideren sus sistemas de patroempleadores por temor a la deportacin o a la prdida de su cinio de visado . Los empleadores que infligen malos tratos condicin de trabajadores legales. Temen perder los empleos raramente son enjuiciados y convictos, aunque en Hong Kong gracias a los cuales mantienen a sus familias en el lugar de (RAE de China) y en Singapur, fue posible plantear ante los triorigen y les preocupa que los empleadores y los agentes de bunales varios casos de sevicias graves . contratacin las incluyan en listas negras y las priven as de futuros empleos.
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ACCESO A SERVICIOS DE SALUD, DERECHOS REPRODUCTIVOS MALOS TRATOS POR PARTE DE LOS EMPLEADORES Y RIESGO DE VIH
Se ha acusado a los empleadores de malos tratos psicolgicos; ataques fsicos y vapuleos; violencia sexual; restricciones a la libertad de movimiento reteniendo pasaportes o prohibiendo a las empleadas que salgan de la casa; prohibicin de comunicarse con terceros o vecinos; horarios de trabajo extremadamente largos (14 a 19 horas por da, sin das de descanso); retencin de la remuneracin; bajos salarios; y denegacin de toda privacidad y de acceso a los servicios mdicos. Las modalidades ms extremas de explotacin y malos tratos han causado lesiones severas e incluso la muerte. La OIT afirma que muchas personas, inclusive trabajadores migrantes procedentes de Sri Lanka, Filipinas e Indonesia, han muerto en
Las trabajadoras migrantes domsticas enfrentan mayor riesgo de infeccin con el VIH y son vulnerables a la conculcacin de sus derechos reproductivos. Por ejemplo, en Sri Lanka, donde los migrantes a menudo son sometidos a pruebas de deteccin del VIH, casi la mitad de todos los casos seropositivos registrados ocurrieron entre trabajadoras domsticas repatriadas desde pases del Oriente Medio . En una encuesta realizada en 2002 en Hong Kong (RAE de China) entre trabajadoras domsticas, las entrevistadas informaron acerca de diversos problemas de salud sexual y reproductiva que pusieron de manifiesto su limitado acceso a los servicios de salud y a la informacin al respecto, as como el estigma adscripto a acudir en busca de
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esos servicios. Esos trastornos abarcaron infecciones gnitourinarias (44%), inflamacin pelviana (17%), embarazo no deseado (13%) y aborto (10) . El Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes manifiesta que algunos empleadores impiden que las trabajadoras domsticas consulten a un mdico cuando estn enfermas. Otros fuerzan a las trabajadoras domsticas a someterse contra su voluntad a pruebas de deteccin del VIH y, cuando los resultados son positivos, las despiden . En Singapur, las polticas de inmigracin prohben el matrimonio de trabajadoras domsticas extranjeras con ciudadanos del pas. Dichas trabajadoras tambin estn obligadas a someterse a exmenes mdicos cada seis meses, inclusive pruebas de deteccin del embarazo y del VIH, mientras que otros trabajadores extranjeros slo estn obligados a hacerlo cada dos aos. Las embarazadas a menudo corren riesgo de despido y deportacin .
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Una directiva emitida en 2003 por el Ministerio de Salud de la Arabia Saudita prohbe que las trabajadoras domsticas embarazadas acudan a los servicios de salud, a menos que vayan acompaadas del padre de la criatura. Esto coloca en situacin muy precaria a las mujeres cuyos esposos estn en el extranjero o que han quedado embarazadas a raz de una violacin. Muchas titubean en acudir en absoluto a los servicios de salud maternos. Cuando una mujer no va acompaada por el padre de la criatura y necesita atencin de emergencia, se la recluye en recintos especiales para impedir que escape .
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Jvenes mujeres procedentes de Indonesia que trabajan en el servicio domstico en Hong Kong (RAE de China), en su da franco, se hacen fotografiar contra telones de fondo exticos en una esquina del parque Victoria, en Causeway Bay, distrito donde se renen todos los domingos.
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pocos alimentos y se las amenaza con ataques fsicos y Las agencias de empleo estn proliferando tan rpidamente sexuales . como la demanda. En Singapur y Filipinas, por ejemplo, hay PROTECCIN DE LOS DERECHOS: EVOLUCIN ALENTADORA cantidades asombrosas: 600 y 1.000 agencias, respectivamente, Es preciso valorar el trabajo domstico y tratarlo como cualdedicadas al reclutamiento o el envo de trabajadores al extranquier otro empleo en los servicios, con leyes y reglamentaciones jero, muchos de los cuales son trabajadoras domsticas . El Gobierno de Indonesia ha registrado aproximadamente 400 apropiadas. Como seal en 2004 el Relator Especial sobre los agencias que reclutan principalmente mujeres de aldeas rurales . derechos humanos de los migrantes, las tareas domsticas deben Pero en muchos pases, con demasiada frecuencia esas agencias considerarse una ocupacin valiosa . Entre las medidas recomendadas cabe mencionar acuerdos laborales bilaterales entre permanecen fuera del alcance de las reglamentaciones y las leyes los pases de origen y los de destino, que protejan los derechos nacionales. de las trabajadoras mediante contratacin, capacitacin y coloDiversas agencias de empleo que, desde otro punto de vista, cacin en empleos. Esos acuerdos tambin deberan incluir tienen mayor credibilidad, discriminan contra las mujeres modelos de contrato en que se especifiquen las horas de trabajo migrantes o tienen prcticas de extorsin. Una encuesta realizada y de descanso; la remuneracin en el ao 2000 entre trabajadoras y la indemnizacin por lesiones; domsticas etopes revel que aboEs preciso valorar el trabajo domstico y tratarlo las salvaguardas a la libertad de naban a los reclutadores hasta asociacin, de movimiento y de 1.186 dlares por un empleo en como cualquier otro empleo en los servicios, con religin; el derecho a la salud; y el Dubai, cuando el PIB per cpita en leyes y reglamentaciones apropiadas. derecho a votar cuando se celebren su pas de origen era de slo 130 elecciones en el pas de origen. Las dlares EE.UU . Los informes correspondientes a otros pases tambin indican que muchas agencias de empleo deben ser supervisadas; es preciso inspecciotrabajadoras domsticas deben trabajar varios meses sin recibir nar las instalaciones de concentracin y capacitacin y paga a fin de abonar las comisiones . establecer mecanismos de trmite de denuncias para las trabajaLos contratos entre agencias de empleo y empleadores a doras domsticas que sean objeto de violencia . La sesiones de orientacin para las mujeres migrantes antes de su partida del veces incluyen multas si las trabajadoras abandonan el empleo pas de origen deberan incluir informacin sobre cuestiones prematuramente y sta es una de las razones por las que tantas logsticas, de salud y de derechos humanos. Los expertos han permanecen en situaciones abusivas . En Singapur, se requiere que los empleadores paguen una sustancial prima de seguridad comprobado que las mujeres migrantes que reciben informacin y pierden el derecho a su reembolso si la trabajadora domstica antes de su partida tienen ms probabilidades de evitar situaciose escapa; ste es un importante factor de la estrecha vigilancia nes abusivas . Entre las medidas de asistencia a las trabajadoras domsticas a que estn sujetas las empleadas domsticas . La organizacin Human Rights Watch afirma que algunas organizaciones de cabe mencionar: lneas telefnicas de emergencia, albergues reclutamiento suelen perpetuar los malos tratos o no protegen transitorios y mecanismos eficaces de presentacin de denuncias a las trabajadoras domsticas en situacin de riesgo. En un caso, y enjuiciamiento cuando hay infracciones por parte del empleavarias trabajadoras domsticas en Kuala Lumpur (Malasia) dor o de la agencia de empleo. Es de importancia especialmente informaron de que, cuando acudieron a la agencia de empleo, crtica permitir que las trabajadoras domsticas cambien de fueron objeto de malos tratos verbales, abofeteadas, culpadas y empleador sin ninguna penalidad ni prdida del permiso de exhortadas a reintegrarse a las situaciones abusivas . En residencia legal, cuando haya problemas irresolubles o instancias Singapur se comprob que varias agencias de empleo incurriede malos tratos. ron en negligencia cuando las trabajadoras domsticas que Varios gobiernos y organizaciones de la sociedad civil estn haban sido objeto de abuso recurrieron a ellas para obtener tratando de mejorar la proteccin a los derechos humanos y el ayuda. En Malasia y Singapur muchas trabajadoras domsticas trato a las trabajadoras domsticas. Las leyes laborales de Hong tambin afirmaron que durante su reclutamiento y su permaKong (RAE de China) garantizan un salario mnimo, licencia nencia en centros de capacitacin antes de marcharse de su de maternidad, un da franco a la semana y durante feriados pas, haban sido objeto de malos tratos. A veces, las trabajadopblicos, adems de tiempo de vacaciones remunerado . Los gobiernos de Malasia y de Filipinas han negociado un contrato ras estn confinadas durante meses en locales hacinados, reciben
AGENCIAS DE EMPLEO NO REGLAMENTADAS
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estndar para las trabajadoras domsticas filipinas, que prev protecciones similares . En 2003, con la asistencia del UNIFEM, Jordania prepar un modelo de contrato obligatorio que tambin requiere que los empleadores sufraguen el viaje y los gastos conexos de contratacin. Las agencias de empleo que no satisfagan esos estndares mnimos pueden perder su licencia o verse obligadas a abonar multas. Adems, una nueva Ley posibilita que el Ministerio de Trabajo supervise las agencias y vigile el cumplimiento de las reglamentaciones y de las disposiciones de proteccin a los derechos humanos . Singapur elev hasta 23 aos la edad legal mnima para el trabajo domstico; aument el nmero de casos enjuiciados; estableci un programa de orientacin obligatoria para las trabajadoras domsticas y los empleadores; ofrece un servicio de informacin telefnica que pone en conocimiento de las trabajadoras sus derechos y los procedimientos para cambiar de empleador; y est elaborando un sistema de acreditacin para reglamentar las agencias de empleo . Recientemente, Turqua introdujo permisos para trabajadores extranjeros que no estn supeditados a conservar el empleo con un empleador determinado, de modo que sea fcil para las trabajadoras domsticas marcharse de hogares donde son explotadas y objeto de violencia . Tiene importancia crtica velar por que las trabajadoras domsticas puedan acudir en procura de asistencia y recurrir a la justicia. En 2003, Bahrein inici un plan nacional de apoyo a las trabajadoras domsticas objeto de malos tratos, que tambin prev una lnea telefnica de emergencia y la provisin de albergue . Las embajadas de Indonesia, Filipinas y Sri Lanka tambin mantienen mecanismos para recibir y tramitar denuncias sobre cuestiones laborales, y ofrecen asistencia para obtener asesoramiento jurdico y atencin mdica . Hong Kong (RAE de China) e Italia permiten que las trabajadoras domsticas se organicen y formen sindicatos de migrantes, con el fin de tener proteccin laboral y una base organizada desde la cual luchar por sus derechos . En los ltimos decenios, han surgido en varias partes del mundo diversas redes nacionales, regionales e internacionales de organizaciones de la sociedad civil que luchan por que se garanticen los derechos humanos de las trabajadoras domsticas (vase tambin el Captulo 5). La organizacin Coordination of Action Research on AIDS and Mobility (CARAM) trabaja en la regin de Asia para ampliar los medios de accin de los trabajadores migrantes. En 2002, representantes de trabajadoras
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domsticas, sindicatos, gobiernos, ONG y organizaciones internacionales de 24 pases hicieron suya la Declaracin de Colombo de la Cumbre Regional sobre Trabajadoras Domsticas Migrantes Extranjeras. Seguidamente, CARAM inici una campaa de dos aos de duracin en pro de las trabajadoras domsticas, con el propsito de difundir informacin acerca de cuestiones de derechos humanos y de salud, fortalecer la proteccin jurdica de que ellas disponen y proporcionar mayor acceso a servicios de salud sexual y reproductiva . Adems, recientemente CARAM y las ONG copartcipes exhortaron a la adopcin de medidas inmediatas para abordar la vulnerabilidad al VIH de las poblaciones mviles, inclusive la eliminacin de la deteccin obligatoria del VIH y la deportacin, y la proteccin de los derechos de los migrantes seropositivos a disponer de servicios de salud y tratamiento . En Europa, la red RESPECT de trabajadoras domsticas migrantes realiza campaas en defensa de los derechos de mujeres y hombres que trabajan en hogares de pases de la Unin Europea . En Costa Rica, la Asociacin de Trabajadoras Domsticas (ASTRADOMES)filial de la Confederacin de Trabajadoras Domsticas de Amrica Latina y el Caribeofrece a las trabajadoras domsticas migrantes servicios de apoyo, inclusive orientacin jurdica y social, albergues y acceso a servicios de salud sexual y reproductiva . En los Estados Unidos, la Break the Chain Campaign (Campaa para romper las cadenas) es una coalicin de organizaciones interesadas en luchar por los derechos de las vctimas de la trata y las trabajadoras domsticas explotadas que han sido esclavizadas en los hogares que limpian .
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* * * Actualmente, el mundo tiene la oportunidad de rectificar los daos de la migracin descarrilada y ayudar a algunos de los trabajadores ms marginados y explotados del mundo: vctimas de trata y trabajadoras domsticas migrantes. Pero para lograrlo, ser menester emprender acciones multilaterales, mundiales, regionales y nacionales, a fin de aplicar y hacer cumplir las normas internacionales y nacionales de derechos humanos relativas a la migracin. Slo entonces se pondr fin en todo el mundo a algunos de los ms obscenos y clandestinos abusos de los derechos humanos jams perpetrados. En el siglo XXI, la esclavitud est viva y goza de buena salud. La batalla para eliminarla debe ser decisiva.
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Por la fuerza y no de buen grado:

Las mujeres refugiadas y las solicitantes de asilo
on voz tenue y ojos entornados, Hajji relata su historia. Hace cinco meses, cuando estaba embarazada de cuatro meses, se march de su aldea huyendo de un conflicto que sigue destrozando las vidas de innumerables personas en Darfur (Sudn). Ella, su esposo y sus siete hijos recorrieron bajo un sol abrasador 55 kilmetros de desierto antes de llegar al campamento de Kalma, un refugio seguro apiado junto a las vas ferroviarias, cerca de la frontera entre el Sudn y el Chad. Abandonaron su hogar, sus amigos y una vida a la que nunca podrn reintegrarse. El campamento de Kalma es el ms grande de Darfur y aloja a ms de 100.000 personas internamente desplazadas (PID). Muchos de sus residentes probablemente se marcharn en procura de seguridad a otros pases u otros continentes. El 10 de mayo de 2005, Haiji dio a luz a una hermosa y saludable niita en una clnica apoyada por el UNFPA y dirigida por la organizacin Mdecins du monde. El nombre de la niita, Esperanza, sirve como invocacin para el futuro y aoranza de todo lo que su familia ha perdido. Esperanza es tambin lo que posibilita que millones de mujeres, hombres y nios huyan del conflicto, la persecucin y la conculcacin de sus derechos humanos, pese a que la huda acarrea dificultades, incertidumbre, temores y violencia . Es por la fuerza, y no de buen grado, que abandonan sus familias, sus hogares, sus comunidades y hasta los pases donde han nacido. Aun cuando los desplazamientos forzados entraan riesgos para quienquiera que los intente, las mujeres y las nias enfrentan problemas particulares durante la huida, en los albergues transitorios y en los asentamientos permanentes. En 2005, haba en el mundo aproximadamente 12,7 millones de refugiados, una mitad de los cuales eran mujeres, y haba 773.500 solicitantes de asilo a escala mundial . Por otra parte, adems de riesgos y peligros, la huida ofrece a los refugiados la oportunidad de escapar de la explotacin, la discriminacin y la persecucin. La desintegracin de una sociedad tambin puede ofrecer la oportunidad de reconstruirla nuevamente sobre bases de igualdad y de respeto a los derechos humanos. Tras el fin de las hostilidades, las mujeres refugiadas desempean un papel de importancia crtica en el establecimiento de una paz duradera y la restauracin del orden social y econmico . Para muchas mujeres refugiadas, la reconstruccin puede ofrecer la va para escapar a la discriminacin y la oportunidad de ejercer una autonoma recientemente adquirida. Pero para muchas otras, esto no ocurre.
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La terminal de autobuses de Tehern (Repblica Islmica del Irn). Migrantes afganos que haban huido de su pas durante el gobierno de los Talibanes, regresan al Afganistn. Tras cinco aos en el exilo, estn ansiosas por volver a su lugar de origen.
Alexandra Boulat/VII
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Las mujeres y las nias enfrentan numerosos peligros y obstculos a lo largo de toda la experiencia como refugiadas. Cuando las escuelas y los establecimientos mdicos se cierran, los empleos se pierden y los grupos armados asumen el control, son en gran medida las mujeres y las nias quienes se encargan de cuidar a otros nios y a los enfermos y ancianos. Muchas deben padecer embarazos no deseados o forzados y tienen necesidades especiales con respecto a problemas de salud sexual y reproductiva. Asimismo, a menudo soportan una parte desproporcionada de las responsabilidades y las cargas. Algunos grupos de mujeresentre ellas, las jefas de hogar, las excombatientes, las ancianas, las discapacitadas, las viudas, las jvenes madres y las adolescentes no acompaadasson ms vulnerables y requieren proteccin y apoyo especiales. Aun cuando las
mujeres constituyen una proporcin ms alta de los refugiados ancianos, con frecuencia se hace caso omiso de sus necesidades particulares . Adems, muchas tambin han quedado viudas y se encargan de nios hurfanos o separados.
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Mayor proteccin y reconocimiento

Tras muchos aos de hacer caso omiso de las diferentes necesidades y los distintos papeles y experiencias de hombres y mujeres, la comunidad internacional est logrando importantes avances hacia la proteccin de las mujeres y las nias refugiadas y la promocin de sus derechos. En la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de las Naciones Unidas, que data de 1951, y su Protocolo de 1967, se define a un refugiado como la persona que est fuera del pas
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RAZONES PARA OTORGAR ASILO: RECONOCIMIENTO DE LA PERSECUCIN POR MOTIVOS DE GNERO

servar la honra, matrimonios forzados, castigo por contrariar las normas sociales y discriminacin contra parejas del mismo sexo . En todos los casos, quienes solicitan asilo por motivos de gnero necesitan satisfacer los criterios estipulados para tener derecho a la condicin de refugiado, de conformidad con la definicin de la Convencin. Pese a esos y otros factores, los funcionarios tienden a favorecer una definicin estrecha de qu es un refugiado. Eso significa que a veces son renuentes a reconocer la persecucin por motivos de gnero como justificacin para otorgar asilo, especialmente cuando esa persecucin es perpetrada por ciudadanos privados y cuando el Estado no est en condiciones de ofrecer proteccin . Hay quienes aducen que la violencia contra las mujeres es de naturaleza demasiado personal para equipararla a la persecucin; otros temen que todas las solicitudes de asilo sobre la base de la discriminacin o el ataque tengan que ser aprobadas necesariamente si se considera a las mujeres como grupo social particular. Sin embargo, la experiencia en el Canad y los Estados Unidos ha probado que esto no sucede . En 1993, el Canad fue el primer pas del mundo que adopt directrices segn las cuales se define a las mujeres como grupo social particular segn lo indicado en la Convencin de 1951. Esto sent las bases para establecer directrices relativas a cuestiones de gnero en otros pases, entre ellos
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Actualmente, es excesivo el nmero de mujeres que siguen tropezando con considerables obstculos en sus intentos de presentar denuncias de persecucin: es una importante razn por la cual, a diferencia de los refugiados, por lo general las mujeres constituyen una proporcin pequea del total de quienes solicitan asilo. Por razones histricas, y debido a que las delegaciones de los pases, integradas exclusivamente por hombres, no consideraron que la persecucin pueda basarse en cuestiones de g n e ro , l a Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967 no reconocieron especficamente que es una razn vlida para invocar la condicin de refugiado . En 2002, el ACNUR dio a conocer un conjunto de directrices internacionales en que afirma que la definicin internacional de refugiado incluye las reivindicaciones relativas a cuestiones de gnero , las cuales abarcan formas de persecucin peculiares a las mujeres, o que afectan primordialmente a las mujeres, o que ocurren debido a que son mujeres, entre ellas, las formas graves de discriminacin por motivos de gnero (por ejemplo, las mujeres afganas durante el rgimen de los Talibanes) . Las solicitudes de asilo basadas en problemas de gnero pueden incluir violencia sexual, violencia domstica, trata, planificacin de la familia bajo coaccin, aborto forzado, mutilacin o corte genital femenino, asesinatos para pre1 2 3
Australia, Sudfrica, el Reino Unido y los Estados Unidos . En 1995, el Gobierno de los Estados Unidos otorg asilo a una mujer que hua de la mutilacin o corte genital femenino. Fue un precedente importante y posteriormente el Gobierno otorg asilo admitiendo razones de asesinato para preservar la honra y matrimonio forzado. En 2004, el Consejo de Europa aprob una directiva que, entre otras cosas, reconoci formas especficas de persecucin de los nios y las mujeres, inclusive la violencia sexual. Esa ley, aplicable a casi todos los Estados miembros de la Unin Europea, exhorta a los pases a dar cumplimiento a la norma aprobando y haciendo cumplir leyes nacionales antes de octubre de 2006 . Si bien el objetivo de la Unin Europea es establecer un sistema comn de asilo para todos sus miembros antes de 2010, actualmente cada pas tiene sus propias polticas. Por ejemplo, de los 41 pases europeos estudiad o s d u ra n t e 2 0 0 4 p o r e l AC N U R , 1 7 reconocen explcitamente que la violencia sexual es una forma de persecucin, pero el resto no hace lo propio. Un poco ms de la mitad de esos pases reconocen que la discriminacin puede constituir una forma de persecucin, mientras que las tres cuartas partes de ellos no reconocen en sus procedimientos de asilo la explotacin sexual y la prostitucin forzada. Sin embargo, dos terceras partes de esos Estados reconocen los agentes de persecucin no estatales .
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C A P T U LO 4 : P O R L A F U E R Z A Y N O D E B U E N G R A D O
del que es ciudadano debido al temor bien fundado de ser perseguido por razones de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas . En virtud del derecho humanitario internacional, los gobiernos estn obligados a proteger a los refugiados contra la violencia y a salvaguardar sus derechos, incluidos los derechos a la educacin, el trabajo y la libertad de movimiento y de culto . Tambin estn obligados por el principio de no devolucin, en virtud del cual los refugiados no pueden ser obligados a regresar a su pas de origen si tienen un razonable temor de que al hacerlo sus vidas corrern peligro. Actualmente, varios acuerdos internacionales se centran en ampliar los medios de accin de la mujer y protegerla. En 1991, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
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Refugiados (ACNUR) emiti las Directrices sobre la proteccin de las mujeres refugiadas, cuyo propsito es responder mejor a las necesidades de dichas mujeres y mejorar su participacin en la adopcin de decisiones. Las Directrices sobre violencia sexual y por motivos de gnero, emitidas en 2003, estipulan medidas adicionales para asegurar la proteccin y el apoyo de las sobrevivientes . Los organismos de socorro humanitario han logrado considerables adelantos en cuanto a aumentar la disponibilidad de servicios de salud, abordar la violencia por motivos de gnero, acrecentar la matriculacin de los nios en las escuelas e involucrar a las mujeres refugiadas en la gestin de los campamentos . En los ltimos aos, la comunidad internacional tambin ha emprendido importantes iniciativas encaminadas a proteger
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El Reino Unido se destaca como uno de los pases europeos ms progresistas en lo concerniente a las polticas que protegen a las mujeres solicitantes de asilo. Adems de la publicacin en 2004 de Gender Issues in the Asylum Claim, la jurisprudencia reconoce el papel de grupos armados no estatales en el fomento de la violencia sexual . Con todo, incluso en pases donde las polticas son ms progresistas, la aplicacin de esas normas puede no ser sistemtica . La consolidacin de las polticas de asilo en la Unin Europea ofrece la oportunidad de fortalecer y estandarizar las directrices aplicables a las mujeres que solicitan asilo. No obstante, las probabilidades de solicitar asilo y de que ste sea otorgado son mayores para los hombres que para las mujeres. En 2000, las mujeres representaban slo 33% de los solicitantes de asilo al Canad , y en 2002, aproximadamente una tercera parte en Europa . Esto obedece a que, por lo general, las mujeres no son el principal solicitante (los que solicitan asilo son los parientes varones); razones de gnero pueden dificultar la presentacin de casos (por ejemplo, vergenza con respecto a las dolorosas experiencias de ser violada o torturada y bochorno al comunicar informacin personal a entrevistadores masculinos). Entre otros problemas figuran el hecho de que las mujeres probablemente sern entrevistadas conjuntamente con sus esposos u otros compaeros ntimos cuando no son el
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solicitante principal, aun cuando hayan sido objeto de persecucin. Esta situacin se agrava a veces dada la ignorancia del entrevistador acerca de la manera en que las diferencias culturales respecto del comportamiento femenino pueden influir en los resultados de la entrevista (por ejemplo, renuencia a mirar directamente a los ojos) . Adems, algunas directrices nacionales sobre asilo probablemente reconocern a quienes han sido perseguido por el Estado (ms frecuentemente, hombres) que a vctimas de persecucin por agentes no estatales (ms frecuentemente, mujeres, quienes probablemente sern amenazadas por miembros de su familia o su comunidad, como en el caso del asesinato para preservar la honra, la mutilacin o corte genital femenino o la violencia conyugal) . Incluso cuando las mujeres tienen actividad poltica, su involucramiento suele ser de bajo nivel y no de alta visibilidad, como el de los hombres. Gran parte del abuso se comete en el hogar, lo cual significa que puede ser ms difcil reunir pruebas para justiciar la solicitud de asilo. Por consiguiente, las mujeres solicitantes de asilo pueden contrariar las nociones convencionales de persecucin por motivos polticos y, en consecuencia, probablemente enfrentarn barreras cuando traten de presentar una solicitud . El hecho de no reconocer las reivindicaciones por motivos de gneroadems de perpetuar la incertidumbre y el temor a una
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deportacin que las devuelva a una situacin amenazantetambin se ha vinculado con la migracin en condiciones irregulares y los ms altos riesgos de explotacin. Algunas mujeres que tienen reivindicaciones legtimas pueden optar por eludir totalmente los procedimientos oficiales y transformarse, en cambio, en migrantes indocumentadas. Y dado que muchos pases prohben que los solicitantes de asilo tengan empleo legal, esto significa que muchas mujeres se ven obligadas a aceptar cualquier trabajo disponible, aun cuando esto pueda acrecentar el riesgo de explotacin y/o de ser objeto de trata . Aun cuando las polticas y las prcticas difieren y varan de un pas a otro, se han puesto de manifiesto algunas buenas prcticas para que otros pases sigan el ejemplo. Cabe citar al respecto la capacitacin intercultural sensible a las cuestiones de gnero en beneficio de funcionarios, y tambin poner a las mujeres solicitantes de asilo al tanto de sus derechos, entre ellos, el derecho a ser entrevistada por separado y con carcter confidencial y de registrar su solicitud independientemente. El ACNUR recomienda que se asigne un entrevistador del mismo sexo, que hable con las mujeres en forma separada de otros miembros de la familia, a fin de asegurar el carcter privado de la entrevista y la libertad de expresin .
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a las mujeres contra la violacin durante los conflictos y despus de stos y enjuiciar a los perpetradores . Entre las iniciativas ms importantes cabe mencionar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que tipifica la violencia sexual como crimen de guerra, de conformidad con el precedente establecido por los tribunales penales internacionales de Rwanda y de la ex Yugoslavia . Varias resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobadas entre 1999 y 2003 a fin de proteger a los nios durante los conflictos armados, tambin sealan las necesidades y las vulnerabilidades de las nias y condenan la violencia sexual durante las operaciones de mantenimiento de la paz . En todas las conferencias de las Naciones Unidas celebradas durante el decenio de 1990, los gobiernos convinieron en proporcionar proteccin especial a las mujeres refugiadas y satisfacer sus necesidades. Entre esos acuerdos cabe mencionar el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo celebrada en 1994 y la Declaracin y Programa de Accin de Beijing, de 1995. En el ao 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprob la resolucin 1325, memorable disposicin que dispone la participacin de las mujeres en el proceso de paz y exhorta a proteger y apoyar a las mujeres atrapadas en medio de conflictos armados . El Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005, aprobado por los Jefes de Estado y de gobierno, reiter la importancia de aplicar la resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
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LA VIDA EN LOS CAMPAMENTOS
Los refugiados a menudo terminan viviendo en diversos emplazamientos transitorios. En algunos casos, permanecen con familias anfitrionas o se asientan en zonas urbanas. Pero muchos deben seguir viviendo en campamentos. Si bien algunos campamentos proporcionan refugio a unos pocos miles de personas, otros alojan a cantidades mucho mayores. (En 2003, haba ms de un milln de afganos residentes en campamentos pakistanes ). Y si bien algunos campamentos de refugiados duran slo unos pocos meses, debido a la persistente inestabilidad en los pases de origen, esto es la excepcin y no la norma. En 2003, la duracin media en aos de la residencia de personas en campamentos de refugiados era de 17 aos . Varios campamentos palestinos fueron establecidos en 1948 y en 1967 . Muchos refugiados llegan a su lugar de destino en condiciones de agotamiento, enfermos y traumatizados. Antes de llegar, con frecuencia han sido testigos de extrema violencia, cuando no la han padecido directamente. Incluso cuando residen en campamentos, los refugiados pueden quedar atrapados en
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medio de las hostilidades entre distintas facciones, clanes o nacionalidades, y pueden ser vulnerables a los ataques transfronterizos. Las diferencias tnicas o religiosas con la comunidad anfitriona pueden suscitar resentimientos. Especialmente en los momentos iniciales de una emergencia, es posible que la cantidad de albergues, agua, alimentos, medicamentos y servicios de salud sea insuficiente para el nmero de personas que buscan refugio. La educacin de los nios es motivo de gran preocupacin: de la cantidad de refugiados adolescentes de 12 a 17 aos de edad en pases en desarrollo, que se estima en 1,5 milln, slo un 3% asista a la escuela secundaria, segn estimaciones para el ao 2000 . Las nias tropiezan con barreras particulares, debido a que las mujeres y las nias suelen dedicar ms tiempo a realizar tareas domsticas, recoger alimentos, lea y agua, en vez de ir a la escuela o de obtener un ingreso . En respuesta, va en aumento el nmero de programas educacionales especficamente orientados a las nias, para velar por que finalicen su educacin. Para las jvenes madres, esto puede ser particularmente difcil. En 2003 y 2004, el ACNUR y la Embajada de los Estados Unidos sufragaron el costo de las matrculas de las jvenes madres refugiadas angoleas en el campamento de Meheba (Zambia). Adems, se ofreci a esas nias guarderas infantiles y el apoyo de mujeres de ms edad, que oficiaron de mentoras . En algunos grupos de refugiados, tal vez algunas normas culturales tradicionales se arraiguen ms, a consecuencia del desplazamiento. Esto puede redundar en limitaciones adicionales a la autonoma femenina. Durante su desplazamiento, las mujeres afganas refugiadas en el Pakistn, por ejemplo, adoptaron una forma ms extrema de purdah (separacin entre hombres y mujeres) que la que hicieron cumplir estrictamente los Talibanes cuando ellas regresaron al Afganistn . No obstante, la activa participacin de las comunidades y de las propias mujeres puede contribuir a superar las actitudes discriminatorias. Tiene importancia particularmente vital asegurar que las mujeres, especialmente las que son jefas de hogar, tengan acceso a las oportunidades educacionales y de ganarse la vida. En el Pakistn, la organizacin Save the Children ofrece un programa de salud y alfabetizacin para mujeres refugiadas afganas que viven en provincias remotas. La Organizacin Alemana para el Desarrollo (GTZ) ha ofrecido durante los ltimos 18 aos cursos de alfabetizacin en muchos de los 250 campamentos de refugiados a los que ha brindado apoyo . En 2002, la Oficina del ACNUR ofreci en Liberia cursos de alfabetizacin a un grupo de mujeres que seguidamente procedieron a alfabetizar a otras mujeres. La organizacin tambin apoy programas de obtencin de ingresos; en un proyecto, un 80% de los 339
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refugiados que recibieron capacitacin en aptitudes prcticas y conocimientos para ganarse la vida eran mujeres y nias adolescentes . En el campamento de Buduburam (Ghana), la organizacin Unite for Sight estableci un programa sin par que proporciona alternativas econmicas a mujeres liberianas refugiadas cuya situacin econmica era tan penosa que a menudo se vean forzadas a trocar relaciones sexuales a cambio de alimentos . All, las mujeres jefas de hogar producen estuches artesanales para anteojos, que son vendidos en los mercados mundiales. Todas las utilidades se destinan a una clnica oftalmolgica para los refugiados en el campamento . Otro programa del ACNUR ofrece pequeas remuneraciones mensuales y atencin mdica a los refugiados congoleos registrados residentes en Kampala (Uganda). Esos programas tambin contribuyen a enviar a los nios desplazados a la escuela. Los refugiados urbanos en Kampala, en su mayora, son viudas con tres o ms hijos .
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Violencia contra las mujeres y las nias

La violencia es una realidad en la vida de los campamentos. Las mujeres y las nias corren grandes riesgos cuando salen del
permetro del campamento para recoger lea, agua y otros recursos escasos. Entre 1996 y 1997, en los campamentos de Dadaab (Kenya septentrional), aproximadamente un 90% de las violaciones denunciadas ocurrieron mientras las mujeres somales salan a recoger lea o cuidar al ganado . A fines del decenio de 1990, las mujeres etopes manifestaban que tenan miedo de salir a recoger lea debido a la hostilidad de los habitantes locales, intensificada por la competencia por recursos escasos . En 2001, muchas mujeres residentes en campamentos de Zambia manifestaron que no era infrecuente el trueque de relaciones sexuales a cambio de pescado, un alimento bsico muy buscado . Los asentamientos de diseo deficiente pueden acrecentar el riesgo. En algunos casos, los retretes y las duchas estn ubicados en la periferia de los campamentos y con frecuencia las mujeres y las nias evitan utilizarlos, pues temen ser violadas. La alta tasa de desempleo, el estrs y la frustracin de los hombres refugiados tambin pueden redundar en un aumento de la violencia domstica. En 2001, en seis campamentos de Guinea, el nmero de casos de violencia domstica denunciados fue cinco veces superior al de casos de violacin . Por aadidura, algunos hombres pueden ser presa de resentimiento al verse excluidos de proyectos que se centran principalmente en las mujeres y los jvenes . Las nias adolescentes y las mujeres jvenes son las que corren mayores riesgos. Es frecuente que grupos armados merodeen en torno a los campamentos, en busca de nios para secuestrar y reclutar como combatientes y, cuando se trata de nias, como esclavas sexuales, cocineras y lavanderas. Cerca de Uganda septentrional, los trabajadores de asistencia informan de que las nias tratan de congraciarse con los intermediarios en el campamento a fin de evitar que las entreguen a los grupos armados . En la zona oriental del Chad, las nias sudanesas acusan a los habitantes locales de atacarlas y violarlas cuando tratan de salir a recoger lea . Las amenazas tambin pueden provenir de miembros de la comunidad, de la propia familia y de otros jvenes; a veces, sus parientes obligan a las nias a contraer matrimonio precozmente a cambio de dinero o como medio de garantizar su propia seguridad fsica . Hasta personas encargadas de la proteccin se transformaron en abusadores. En 2002, la comunidad internacional tom conocimiento de la explotacin de mujeres jvenes en los
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Una mujer ata a su espalda un haz de lea que acaba de cortar. Est en Borena (Etiopa), cerca del asentamiento donde ahora vive con sus cinco hijos, junto a la carretera a unos 20 kilmetros de la ciudad meridional de Moyale, en la frontera entre Etiopa y Kenya.
Indrias Getachew/UNICEF
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campamentos de refugiados del frica occidental. Lo realmente escandaloso fue que la explotacin era perpetrada por el personal de socorro de las Naciones Unidas y de ONG, as como por miembros de las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz: por las propias personas cuya misin era brindar proteccin. Los investigadores constataron que esos funcionarios estaban trocando suministros y servicios de asistencia humanitariacomo trigo, lminas de plstico, medicamentos, tarjetas de racionamiento y cursos educacionalesa cambio de relaciones sexuales, muy frecuentemente con nias de entre 13 y 18 aos de edad . Entre las vctimas figuraban nias separadas de sus familias, nias jefas de hogar y nias en hogares de guarda o que vivan con parientes. Casi todas eran adolescentes mujeres y, si bien los expertos creen que tambin haba adolescentes varones entre las vctimas, el enorme estigma impeda hablar del tema . Esto impuls en 2003 a la Asamblea General de las Naciones Unidas a aprobar una resolucin por la que se ordenaba realizar una investigacin . Seguidamente, ese mismo ao, el Secretario General de las Naciones Unidas emiti un boletn en que exhortaba a la comunidad internacional a intensificar las medidas para prevenir la explotacin y el abuso sexuales y estipul que los funcionarios de las Naciones Unidas y de todas las entidades distintas de las Naciones Unidas que colaboren en la asistencia deben cumplir con las normas del derecho internacional humanitario . Tambin dispuso que el personal de las Naciones Unidas debe comunicar toda sospecha o preocupacin acerca de la posibilidad de que haya explotacin o abuso sexuales. La poltica de tolerancia nula adoptada por el Secretario General ha vuelto a dinamizar las acciones y condujo al establecimiento de dependencias que vigilan la conducta de las fuerzas de mantenimiento de la paz, y dependencias que aplican sanciones disciplinarias. Las investigaciones sobre la conducta del personal tambin han redundado en varios despidos. A comienzos de 2006, entre 70% y 90% del personal civil, policial y militar recibi capacitacin sobre el tema . Las sobrevivientes de la violencia por motivos de gnero pueden padecer lesiones de larga duracin, embarazos no deseados, disfuncin sexual, trastornos por estrs postraumtico y enfermedades de transmisin sexual, inclusive el VIH/SIDA. Se estima que en Sierra Leona, de las sobrevivientes de violacin durante la guerra de 1991 a 2002, entre 70% y 90% contrajeron infecciones de transmisin sexual (ITS), inclusive VIH/SIDA . En marzo de 2006, el ACNUR inform de que dos terceras partes de las mujeres sudanesas refugiadas que reciban tratamiento en el Hospital de Abeche (Chad) haban sido vctimas de violacin. La vctima ms joven tena slo 10 aos de edad . El UNFPA y el ACNUR estn apoyando al Hospital para que
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dispense tratamiento a las pacientes de fstula, trastorno causado por el parto obstruido o la extrema violencia sexual. Dado que las mujeres suelen estar demasiado avergonzadas para denunciar la violacin y solicitar asistencia, el ACNUR ha estado tratando de establecer un sistema de remisin de pacientes que coordine la asistencia mdica con la jurdica . Asimismo, funcionarios del Cuerpo Mdico Internacional estn celebrando consultas con ancianas y curanderos tradicionales sobre el trauma posterior a la violacin, impartiendo sesiones de asesoramiento psicosocial con sensibilidad cultural y en beneficio de toda la familia de la vctima . Sobre la base de un proyecto piloto para sobrevivientes de la violacin en Tanzana, en 2005 el UNFPA y el ACNUR capacitaron a agentes de salud que prestan servicios en campamentos de Kenya y Uganda sobre la gestin clnica y la profilaxis despus de la violacin (para disminuir los riesgos de infeccin con el VIH) . Con el apoyo del Consorcio de Salud Reproductiva en intervenciones posteriores a conflictos, las mujeres refugiadas residentes en Tailandia han preparado una Gua a fin de ayudar a las sobrevivientes de la violencia por motivos de gnero. En la Gua se establecen normas de atencin, inclusive atencin de la salud, asesoramiento psicosocial, promocin y tratamiento de los casos . En el distrito de Kono (Sierra Leona), donde los refugiados han comenzado a repatriarse, el ACNUR y la organizacin International Rescue Committee (IRC) han contribuido a
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SACRIFICIO DOBLE DE LAS MUJERES Y LOS NIOS: TRATA DE REFUGIADOS
Las mujeres y los nios refugiados y desplazados son especialmente vulnerables a la trata. Durante el conflicto en Tayikistn, en el decenio de 1990 y posteriormente, las mujeres y los nios desplazados fueron objeto de trata para su explotacin sexual en pases de Europa oriental y occidental y del Golfo Prsico . En el frica meridional, hay entre los refugiados tanto tratantes como personas objeto de trata. Segn informes de la OIM, los hombres refugiados suelen captar a sus propias parientas en el pas de origen. En muchos casos, las mujeres y los nios se ven obligados a realizar trabajo sexual comercial y todas las utilidades van a miembros de la familia. Algunos tratantes ayudan a sus vctimas a solicitar que se reconozca su condicin de refugiadas, a fin de prevenir la deportacin y de ese modo, proteger su inversin . Las polticas de asilo estrictas o inadecuadas pueden aumentar ms la vulnerabilidad de los refugiados. En Tailandia, los solicitantes de asilo desplazados de Myanmar a quienes se deniega la condicin de refugiados, a menudo se ven obligados a la clandestinidad, y en esas condiciones, aumentan las probabilidades de que sean objeto de trata y esclavizados .
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establecer centros comunitarios dirigidos por mujeres que ofretiva, inclusive los de planificacin de la familia, que las mujeres cen, entre otras cosas, datos tiles sobre la manera de evitar la en el pas anfitrin o en el pas de origen de los refugiados . Es frecuente que las poblaciones de refugiados tengan menor inciviolencia por motivos de gnero y de responder a ella. Se han dencia de problemas del embarazo que las mujeres que viven congregado mujeres, hombres y jvenes en grupos de accin tanto en el pas anfitrin como en los pases de origen. Esto se cuyo propsito es crear conciencia y proporcionar oportunidad debe en gran medida a que en el mbito de los campamentos de hablar de esas cuestiones. La iniciativa es parte de otra mayor hay mejor acceso a los servicios de salud . Una evaluacin para la ampliacin de los medios de accin de la comunidad, mundial realizada en 2004 de 8,5 millones de personas despladirigida por representantes del Gobierno, el ACNUR y otros zadas constat que casi todos los campamentos ofrecan al copartcipes en la ejecucin . En Burundi, el ACNUR proporciona lea y ha instalado menos un mtodo de planificacin de la familia, inclusive antimoliendas dentro de los campamentos. Las fuerzas de seguridad conceptivos orales (96%) y condones (preservativos) (95%). de los campamentos ahora incluyen a mujeres . Adems, se Adems, en un 89% de los emplazamientos se ofreci educadesign a ms de 70 ancianas refugiadas para que cumplan funcin sobre prevencin del VIH y en 84%, diagnstico y ciones de madres voluntarias que detecten, ayuden y atiendan tratamiento de las ITS . De manera similar, las acciones encaminadas a crear conciencia acerca del VIH/SIDA y otras ITS a las jvenes vctimas de violacin. Esas voluntarias, a su vez, estn surtiendo efecto en algunas zonas. En Kenya, los refugiacaptaron a hombres ancianos para que acten como padres dos tenan muchos ms conocimientos voluntarios, dado que los homsobre la prevencin del VIH que sus bres pueden desempear un papel Los desplazamientos pueden menoscabar y, de homlogos en la comunidad anfitriona fundamental en la prevencin de hecho, menoscaban la salud reproductiva y los o sus compatriotas en el Sudn merila violencia sexual . Los ancianos tambin despliegan actividades en dional: un 72% de los refugiados en el derechos reproductivos. sta es una cuestin Kenya, donde se organizaron campamento conocan los tres princigrave puesto que se estima que, en cualquier comits contra la violacin a fin de pales mtodos de prevencin del VIH, desalentar los ataques contra las en comparacin con 32% en la circunstancia, un 25% de las refugiadas en edad mujeres y las nias somales. Los poblacin local . frtil estn embarazadas. No obstante, pese a los ancianos iniciaron la aplicacin de adelantos, los desplazamientos varias medidas prcticas, entre ellas pueden menoscabar y, de hecho, menoscaban la salud la siembra de matorrales espinosos especiales en torno a los reproductiva y los derechos reproductivos, necesidades fundacampamentos a fin de ahuyentar a posibles predadores mentales ya en peligro antes del desplazamiento. sta es humanos . Las mujeres tambin estn desempeando importantes fununa cuestin grave puesto que se estima que, en cualquier ciones de seguridad en otros lugares. Por ejemplo, el ACNUR circunstancia, un 25% de las refugiadas en edad frtil estn ha capacitado a 90 oficiales de polica ugandeses, de los cuales embarazadas . Si se carece de acceso a servicios de salud reproductiva, las complicaciones del embarazo y del parto pueden 25 son mujeres, para que trabajen con los refugiados congolecausar mortalidad materna e infantil, bajo peso al nacer y os. Mediante juegos teatrales en que los oficiales de polica, otros resultados perjudiciales. En los campamentos de refugiapor turnos, representaban a sobrevivientes que denunciaban dos tambin es frecuente que haya relaciones sexuales sin violacin, se trat de mejorar las aptitudes para entrevistarlas, proteccin y embarazos en la adolescencia. Las adolescentes aprender cmo recopilar pruebas forenses, suministrar informacorren riesgos particularmente altos en el parto: en el Sudn cin sobre servicios de remisin y adquirir informacin sobre meridional, zona azotada por la guerra, se comprob que las las leyes ugandesas relativas a la violencia por motivos de probabilidades de que las nias mueran a raz del embarazo y gnero . el parto son mayores que las probabilidades de que completen Salud reproductiva, incluida la prevencin su educacin primaria . del VIH La huida y el desplazamiento pueden redundar en tasas ms Segn informes recientes preparados por investigadores y orgaaltas de ITS y de prevalencia del VIH. El trabajo sexual, la nizaciones de socorro humanitario, las mujeres residentes en explotacin sexual, la trata de seres humanos y el hacinamiento campamentos tienen mejor acceso a servicios de salud reproducpueden acrecentar las tasas de transmisin. Tal vez el mejor
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ejemplo de esto sea la guerra en curso en la Repblica Democrtica del Congo. Antes del estallido de las hostilidades en 1997, un 5% de la poblacin tena reaccin serolgica positiva al VIH. En 2002, esa proporcin haba aumentado al 20% en las partes orientales del pas, donde el conflicto era ms intenso . En otros casos, las crisis prolongadas pueden retardar transitoriamente la proliferacin del VIH, cuando las poblaciones quedan aisladas y se interrumpen las lneas de transporte y las corrientes de migracin del campo a la ciudad. Esto ocurri con los conflictos de larga duracin en Angola, Sierra Leona y el Sudn meridional, donde se comprob que las tasas de prevalencia del VIH eran inferiores a las de los pases vecinos . Pero cuando se restaura la estabilidad y las personas pueden nuevamente desplazarse con libertad, los pases corren el riesgo de un aumento pronunciado de la prevalencia del VIH despus del conflicto, si no se aplican programas de prevencin. La comunidad internacional sigue intensificando sus accio55 56
nes. Actualmente, muchos refugiados se benefician cada vez ms con programas de salud reproductiva. En 2005, el UNFPA brind apoyo en Benin y Ghana a los refugiados que huan de los disturbios en el Togo, inclusive programas de alimentacin suplementaria y servicios de inmunizacin para las embarazadas y los nios, botiquines de maternidad, condones (preservativos) masculinos y femeninos, tratamiento de las infecciones de transmisin sexual, mosquiteros impregnados de insecticida y jabn . En el campamento de Sherkole (Etiopa) para refugiados sudaneses, el UNFPA apoya al Comit Internacional de la Cruz Roja en la movilizacin de ancianos, grupos de mujeres y otros lderes comunitarios a fin de crear conciencia sobre planificacin de la familia y salud maternoinfantil, y formular estrategias para que cambien las prcticas nocivas . En el Irn, el UNICEF y la OMS han apoyado a la Fundacin Internacional de asistencia a rabes y refugiados de las marismas (AMAR) en la capacitacin de ms de 100 voluntarias agentes
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En un campamento de refugiados en la Repblica Democrtica del Congo, cerca de la frontera con Burundi y Rwanda, los nios esperan pacientemente en fila hasta que el agua llegue finalmente al grifo a baja presin, para poder llenar sus envases.
Ian Berry/Magnum Photos
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de salud para que ayuden a los iraques residentes en campamentos de refugiados, as como a los refugiados afganos en zonas urbanas. El propsito es proporcionar informacin sobre atencin de la salud materna, inmunizacin y planificacin de la familia . En el Yemen, la organizacin Marie Stopes International (MSI) ha dirigido centros de salud reproductiva para refugiados somales y la poblacin local desde 1998. Las sesiones de educacin sobre salud impartidas con el apoyo del UNFPA y el ACNUR han beneficiado a miles de refugiados . De manera similar, en el campamento de Yarenja para refugiados sudaneses en Etiopa, el Comit Internacional de la Cruz Roja y los clubes de lucha contra el VIH/SIDA y de promocin de la salud reproductiva que apoya el UNFPA informan de que al menos un 55% de los refugiados de entre 14 y 45 aos de edad saben ahora cmo prevenir las infecciones de transmisin sexual, inclusive el VIH. Los clubes de nias fueron particularmente eficaces .
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Repatriacin, integracin y reasentamiento

Por lo general, los refugiados tienen tres soluciones duraderas a su disposicin: repatriacin voluntaria a su pas de origen; integracin local en el pas de asilo; o reasentamiento en un tercer pas . No obstante, como ya se indic, muchos refugiados terminan residiendo en campamentos durante muchos aos, con limitadas perspectivas de lograr ninguna de las soluciones mencionadas. Las organizaciones internacionales, especialmente el ACNUR y la OIM, coordinan las repatriaciones y ofrecen servicios mdicos. Tambin acompaan a los refugiados ms vulnerables. Con frecuencia, los gobiernos de pases de destino favorecen la repatriacin y dejan de lado la posibilidad de integracin local, mediante restricciones al nmero de refugiados, aun cuando esa solucin ofrezca ventajas prcticas a corto y largo plazo. Esto ocurre especialmente cuando la prolongada inestabilidad en los pases de origen imposibilita el regreso de los refugiados . Entre las pocas excepciones figuran Papua Nueva Guinea, junto con Belice, Mxico y Uganda . En 2005, Papua Nueva Guinea otorg permisos de residencia a 184 refugiados de Indonesia, slo un ao despus de su llegada. Adems, el Gobierno otorg permisos por igual a hombres y mujeres, en reconocimiento explcito de la igualdad de derechos y como prueba de su compromiso en pro de la igualdad en cuestiones de gnero . Si bien durante muchos aos slo unos pocos pases ofrecieron a los refugiados la opcin de reasentarse en un tercer pas, es mayor el nmero de los que ahora estn ofreciendo esta alternativa . Actualmente, el ACNUR est tratando de asignar
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prioridad a los hogares cuya jefa es una mujer y a las vctimas de violencia por motivos de gnero . En 2004, la Oficina en Guinea del ACNUR hizo un intento especial de incluir a mayor cantidad de mujeres cuando present al Programa de Refugiados de los Estados Unidos los nombres de 2.500 mujeres . El Brasil tambin ha comenzado a recibir mayor cantidad de familias cuya jefa es una mujer. Al llegar, se les ofrecen cursos de idioma, capacitacin, asistencia para encontrar empleo, microcrditos y guarderas infantiles . No obstante, al facilitar la integracin social, cultural y econmica de las mujeres refugiadas pueden suscitarse problemas. Muchas mujeres refugiadas estn sobrecargadas con las tareas domsticas y la atencin de sus hijos. Tal vez los miembros masculinos de la familia se opongan a que las mujeres trabajen fuera del hogar. El aislamiento y la falta de familiaridad con la sociedad anfitriona pueden causar depresin. Para abordar esta necesidad, el Consejo Canadiense para los Refugiados ofrece reuniones semanales a las mujeres refugiadas y servicios de guardera durante las sesiones. Los organizadores alientan a que las mujeres aprendan las unas de las otras y se brinden apoyo mutuo, para hacerse al mismo tiempo ms independientes . Los programas en que los inmigrantes ayudan a otros inmigrantes pueden ser especialmente tiles con respecto a los recin llegados. En Australia, las mujeres inmigrantes procedentes de las Islas Cook estn acogiendo a las refugiadas recientemente llegadas del Cuerno de frica . En otros lugares, se est tratando ahora de ampliar los servicios de salud y superar las barreras socioculturales y lingsticas que pueden impedir que muchas personas acudan en procura de los servicios. En el Canad, donde se est tratando continuamente de integrar a los refugiados en el sistema existente de servicios de salud, ms mujeres refugiadas experimentadas estn ayudando a las recin llegadas a tener acceso a servicios de salud, sociales y educacionales . En Austria, el Centro Omega de Servicios de Salud ofrece asesoramiento psicolgico y social, adems de servicios mdicos, a los refugiados y vctimas de tortura, prestando atencin a las cuestiones de gnero . En los Estados Unidos, la organizacin sin fines de lucro RAINBO ayuda a las comunidades de refugiados a cobrar conciencia acerca de cuestiones de salud sexual y salud reproductiva, prestando especial atencin a la mutilacin o corte genital femenino. Tambin colabora con servicios de salud para mejorar la calidad de la atencin de las mujeres que han sido objeto de esa prctica . Pese al progreso, subsisten muchos problemas, al igual que para las mujeres migrantes en general. Esto refleja la situacin en muchos pases de destino: hay progreso desigual y discrepancias apreciables entre las polticas y su aplicacin.
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Salvaguarda de los derechos humanos, aceptacin de la diversidad cultural
ese a sus considerables posibilidades, la migracin internacional tambin plantea algunos dilemas de gran magnitud, dimanados de preocupaciones relativas a la seguridad, la economa, la demografa, o cuestiones de patriotismo, sociales,
culturales o de derechos humanos. No obstante, la migracin internacional es una realidad hoy y lo ser maana: no hay indicios de que la humanidaden marcha desde los albores de la historiase abstendr de aprovechar las oportunidades que le ofrece un mundo cada vez ms interconectado, donde se van ampliando las perspectivas. La migracin perdurar al menos mientras persista la pobreza y mientras la desigualdad afecte a grandes sectores de la humanidad. El verdadero desafo es cmo ampliar las contribuciones positivas de la migracin internacionalespecialmente en lo relacionado con el desarrollo y la reduccin de la pobrezay mitigar al mismo tiempo los riesgos para todos los involucrados .
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Al iniciarse el siglo XXI, la comunidad mundial ha recorrido una gran distancia hacia la comprensin de cmo manejar esas tensiones; y sabe que la manera de hacerlo es mediante la colaboracin internacional y el respeto y la promocin de los derechos humanos. Uno de los grandes logros del siglo XX es haber elaborado un sistema internacional
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de derechos humanos que propugna la dignidad humana y las necesidades bsicas a cuya satisfaccin todos los seres humanos tienen derecho, sea cual fuere su origen nacional. Este legado data de la fundacin misma de las Naciones Unidas, hoy una comunidad de 191 pases que han asumido la tarea de buscar soluciones dignas a los retos de vivir en un mundo globalizado. La conduccin eficaz de la migracin internacional requiere de la cooperacin mundial, regional y bilateral. En los ltimos aos se ha intensificado el dilogo intergubernamental .
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Sobre la base del impulso generado por recientes compromisos asumidos a alto nivel, el ao 2006 es significativo para la migracin internacional y la formulacin de polticas mundiales, que culminarn con el Dilogo de Alto Nivel dedicado a la migracin internacional y el desarrollo. Es all donde reside el reto: los gobiernos, los parlamentarios, los empleadores y las entidades de la sociedad civil, darn cumplimiento a la promesa de asegurar la vigencia de los derechos humanos formulada a casi 200.000 millones de migrantes internacionales? El mundo ser testigo.
Una pareja camina a lo largo de las vas frreas, en camino a su trabajo en una fbrica. Muchas fbricas del poblado funcionan como maquiladoras. Son lneas de produccin multinacionales que emplean mano de obra mexicana a precios competitivos, importan temporalmente partes componentes para su montaje y luego exportan el producto terminado.
Fernando Moleres/Panos Pictures
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Proteccin de los derechos humanos de los migrantes

A nivel mundial, los gobiernos han reafirmado reiteradamente los derechos humanos de los migrantes y sus familiares. En dos histricas reuniones al ms alto nivella Cumbre del Milenio de 2000 y la Cumbre Mundial de 2005, de las Naciones Unidaslos lderes mundiales reconocieron que la manera en que se encauce la migracin internacional afectar en gran medida el logro de los Objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM) . Asimismo, los gobiernos sealaron concretamente las necesidades y los derechos de las mujeres migrantes y refugiadas en los planes de accin aprobados por las conferencias de las Naciones Unidas que se celebraron en el decenio de 1990, inclusive la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing. Un enfoque basado en los derechos humanos y con sensibilidad de gnero es la norma mnima a que debera ajustarse toda poltica de inmigracin. Sin embargo, a nivel mundial ha habido lentitud en cuanto a aplicar explcitamente las protecciones a los derechos humanos de los migrantes internacionales, y en responder a las preocupaciones respecto a los derechos propios de las mujeres. En 1990 se aprob la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. Pero tuvieron que pasar 13 aos para que entrara en vigor, en 2003, despus de que la hubo ratificado una cantidad mnima de pases . En enero de 2006, slo 34 de los 191 pases haban ratificado la Convencin. De los diez pases del mundo que reciben mayor cantidad de inmigrantesy que, en su conjunto, alojan a la mitad de todos los migrantes del mundoni uno figura en la lista de los que han ratificado la Convencin . Preocupados por la necesidad de intensificar la proteccin de los derechos humanos de los migrantes, varios copartcipes, entre ellos importantes ONG internacionales y organismos de las Naciones Unidas, han emprendido la Campaa mundial para la ratificacin de la Convencin . Muchos derechos humanos internacionalmente reconocidos son aplicables por igual a ciudadanos y no ciudadanos dentro del territorio de un Estado. Por ejemplo, los derechos a la libertad, a la proteccin contra la tortura y el trato inhumano, a servicios de educacin y salud, a la igualdad de trato en el empleo, a la afiliacin a sindicatos y al disfrute de das de descanso , por ejemplo, son derechos humanos que, en virtud de la legislacin internacional, todo Estado est obligado al menos a tratar de respetar, proteger y poner en vigor, sea cual fuere la condicin jurdica y social de una persona. En la prctica, varios
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pases limitan algunos derechos humanos exclusivamente a sus ciudadanos y distinguen entre migrantes documentados e indocumentados . Esto es privativo de sus derechos de soberana. Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) tambin establecen guas y recomendaciones sobre qu es un trabajo digno y qu es un trabajo forzado, y cules son las normas laborales mnimas, inclusive dos recomendaciones relativas a los migrantes . Esos instrumentos son especialmente pertinentes a los millones de trabajadoresinclusive trabajadores migrantescuyo trabajo facilita la alta calidad de vida a la que se han acostumbrado muchos pases de destino. Esos migrantes suelen realizar un trabajo agotador y mal remunerado en explotaciones agrcolas, servicios de recoleccin de basuras o limpieza, que contribuyen a mantener a los hogares alimentados y a las ciudades, organizadas y pulcras. Si bien la mayora de los trabajadores migrantes han estado y siguen estando dispuestos a un truequebaja remuneracin y dificultades socioeconmicas, a cambio de la oportunidad de recibir salarios ms altos que en su pas y de vivir en paz en el extranjerolos pases que envan y que reciben migrantes no siempre han dado cumplimiento a la parte que les corresponde en ese tcito contrato, en relacin con los derechos humanos. En trminos generales, las leyes laborales no protegen eficazmente a la mayora de las mujeres migrantes del mundo, aun cuando hayan regularizado su situacin como tales. El problema se complica porque muchos migrantes carecen de acceso a la informacin acerca de sus derechos, o de la manera de reivindicarlos. Esto se agrava por la escasez de datos adecuados sobre los cuales basar respuestas normativas eficaces y por la tendencia a que no se denuncien todos los casos de conculcacin de los derechos humanos, debido a la naturaleza clandestina de gran parte de la mano de obra migrante . Un objetivo importante es regular los sectores actualmente no reglamentados en los que estn empleadas muchas mujeres migrantes, inclusive fortalecer los sistemas de vigilancia a los que deben rendir cuentas los empleadores; esto lograr en gran medida prevenir y eliminar los abusos que, en sus formas ms extremas, constituyen la esclavitud contempornea. Alentar y obligar a los empleadores (inclusive organismos pblicos y empresas multinacionales) al cumplimiento de leyes y cdigos de conducta puede proteger ms los derechos humanos de los trabajadores migrantes. Se han emprendido varias iniciativas incipientes encaminadas a establecer responsabilidad empresarial, incluidas varias promovidas por las Naciones Unidas y otros organismos . Tienen importancia especialmente crtica los derechos a servicios de educacin y salud, no slo para las personas y familias migrantes en cuestin, sino tambin en beneficio de los pases
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C A P T U LO 5 : S A LVA G U A R DA D E LO S D E R E C H O S H U M A N O S , A C E P TA C I N D E L A D I V E R S I DA D C U LT U R A L
de destino. El derecho de un nio a recibir educacin es fundaPero el progreso sigue siendo desigual cuando se trata de la mental para su desarrollo como ciudadano del mundo, sea cual proteccin de los migrantes, especialmente los indocumentados. fuere la situacin, regular o irregular, del nio y de su padre y Incluso cuando hay leyes en vigor, los migrantes indocumentasu madre. La salud no slo es un derecho bsico consagrado dos enfrentan obstculos y riesgos, temen que se los denuncie y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y se los deporte, y tropiezan con limitaciones en el acceso a serviCulturalestratado de las Naciones Unidas firmado o ratificado cios a los que tienen derecho. Un ejemplo es el derecho a la por ms de 150 pases , sino que tambin es necesaria para salud, pues los gobiernos se debaten frente a aumentos en la tener una vida productiva. En algunos pases de destino, la inmigracin, prioridades presupuestarias, crecientes preocupamano de obra migrante representa una proporcin sustancial ciones por la seguridad y presin por parte de la opinin del total de la mano de obra y, en consecuencia, el estado de pblica. En el caso del Reino Unido, aun cuando antes de 2004 salud de los migrantes puede tener efectos sustanciales sobre el no haba leyes explcitas acerca del derecho de los migrantes producto econmico nacional. Es especialmente necesario aseindocumentados a los servicios de salud, en gran medida todagurar la vigencia de los derechos reproductivos y establecer va tenan acceso a esos servicios. Despus de esa fecha, las servicios de salud reproductiva, a fin de salvaguardar tanto la reglamentaciones enmendadas del Sistema nacional de salud salud como los medios de accin de que disponen las mujeres mencionan explcitamente los inmigrantes ilegales, establecen migrantes. Si no se promueve el acceso de los inmigrantes y sus procedimientos para denunciarlos a las autoridades y requieren que familias a la educacin y los servicios de salud, esto tambin los migrantes presenten pruebas de que son residentes legales . De manera similar, en 2002 afectar su integracin. El deficienSi bien la mayora de los trabajadores migrantes Francia promulg una ley que te estado educacional y de salud estipula que los migrantes indocuestimula la discriminacin contra han estado y siguen estando dispuestos a un mentados han de sufragar en parte los migrantes y contribuye a su sus tratamientos mdicos. Quienes marginacin socioeconmica con truequebaja remuneracin y dificultades no puedan probar que han residirespecto al resto de la sociedad. socioeconmicas, a cambio de la oportunidad de do en el pas ms de tres meses no Varios pases reconocen sus pueden solicitar asistencia mdica, responsabilidades dimanadas del recibir salarios ms altos que en su pas y de salvo en caso de una emergencia derecho internacionalresponsabivivir en paz en el extranjerolos pases que o para el tratamiento de un traslidades con frecuencia consagradas torno que pone en riesgo su vida. a sus propias constitucionesy envan y que reciben migrantes no siempre han Frente a esa situacin, la afirman los derechos bsicos de dado cumplimiento a la parte que les corresponde Federacin Internacional de todas las personas que estn en su Derechos Humanos present una territorio nacional, sea cual fuere su en ese tcito contrato, en relacin con los derechos queja al Comit de Derechos situacin, regular o irregular. En Sociales del Consejo de Europa. varios casos, los pases aseguran que humanos. En 2004, el Comit dictamin que todos los migrantes tengan acceso a la legislacin o la prctica que deniega derechos de asistencia los servicios de salud, aunque para migrantes indocumentados, mdica a los ciudadanos extranjeros dentro del territorio de un los servicios de salud suelen limitarse a las emergencias mdicas. Estado parte, aunque estos estn all ilegalmente, es contraria En septiembre de 2005, el Gobierno de Mxico anunci que a la Carta . ofrece servicios de salud a todos los migrantes mexicanos y sus En Berln, se estableci en 1996 el Bro fr Medizinische familias que viajan desde los Estados Unidos. El plan de Flchtlingshilfe como recurso no gubernamental antirracista que Seguro popular ha de llevar cobertura a un milln de personas ofrece tratamiento mdico gratuito y annimo dos veces por en una gama de problemas de salud, entre ellos cncer, leucemia, semana a migrantes y refugiados indocumentados. Actualmente, VIH/SIDA, cataratas y enfermedades renales . La iniciativa de hospitales acogedores para los migrantes, financiada por la la organizacin posee filiales en todo el territorio de Alemania, Unin Europea, ha sido aplicada en 12 Estados Miembros para conectadas entre s en virtud de la campaa Nadie es ilegal. determinar la mejor manera de fortalecer el papel de los hospiAdems, algunas organizaciones confesionales y caritativas estn tales en la promocin de servicios de salud con sensibilidad brindando asistencia mdica a los migrantes indocumentados. cultural hacia los migrantes y las minoras tnicas . En virtud de la Ley de proteccin contra la infeccin (2000),
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los centros de salud pblicos ofrecen acceso gratuito al diagnstico y al tratamiento en condiciones de anonimato, inclusive para casos de tuberculosis y algunas infecciones de transmisin sexual (ITS). Asimismo, los hospitales, las salas de primeros auxilios y los mdicos generales estn legalmente obligados a proporcionar tratamiento mdico, independientemente de que el paciente tenga o no seguro de salud o residencia legal . No obstante, al igual que en otros pases, traducir la poltica en la prctica no es tarea simple. Tal vez los migrantes indocumentados no tengan conocimiento de sus derechos jurdicos y tanto ellos como quienes les prestan servicios de salud tal vez no estn seguros de cules son las implicaciones generales de las nuevas leyes y procedimientos. Para que las acciones sostenidas de protecccin de los derechos humanos de los migrantes echen races y se consoliden, es preciso que los encargados de formular polticas, y el pblico en general, reconozcan que la relacin entre los inmigrantes y la sociedad que los acoge es mutuamente beneficiosa. Esto tambin incluye comprender que, en muchos contextos, la inmigracin es tambin una necesidad, algo que los gobiernos estn reconociendo cada vez ms. Aun cuando los migrantes desempean un papel de importancia vital en las esferas social y econmica, no siempre se valoran sus contribuciones. Un obstculo de gran magnitudaunque pocas veces explicitadoque impide la aceptacin de los migrantes en la sociedad de destino es la xenofobia, as como la discriminacin por motivos de gnero, tnicos, de clase o de otros tipos, que no hacen sino agravar los problemas que enfrentan los inmigrantes.
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Incorporar las cuestiones de gnero en la gestin de la migracin

Las remesas sociales y financieras de las mujeres migrantes representan sustanciales contribuciones a las familias y las comunidades en el lugar de origen y su trabajo proporciona beneficios econmicos a ambos pases, tanto el de origen como el de destino. No obstante, las polticas de migracin raramente toman en cuenta las cuestiones de gnero. Esto se debe en parte a la ausencia de estudios sobre las diferencias entre mujeres y hombres en cuanto a oportunidades, riesgos, contribuciones y experiencias, y puede redundar en prdida de oportunidades de multiplicar las ventajas econmicas y sociales de la migracin. Si se contara con una mejor recopilacin de datos y ms investigacin, sera posible comprender mejor, por ejemplo, de qu manera la migracin de las mujeres y sus remesas contribuyen al desarrollo y a la reduccin de la pobreza . Las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza en los pases de origen, y los pases donantes que los apoyan, sin duda podran benefi19
ciarse si se prestara mayor atencin al creciente fenmeno de la migracin internacional de mujeres . Algunos pases estn adoptando medidas para responder a la feminizacin de la migracin. Para mejorar la formulacin de polticas es menester recopilar datos desagregados por edad y por sexo, como ya se ha hecho en varias regiones con el apoyo del UNFPA. Para lograrlo, los pases pueden aprovechar las iniciativas existentes de recopilacin de datos, como censos, y encuestas demogrficas, de salud y por hogares. Los pases que reciben grandes cantidades de inmigrantes tambin pueden iniciar encuestas con el propsito concreto de examinar la situacin socioeconmica de los migrantes. Las polticas que se formulen tienen ms probabilidades de tener xito si se basan en datos y anlisis slidos y fidedignos. Noruega es uno de los pocos pases que tratan de abordar la lamentable carencia de estadsticas desagregadas por sexo: recopila datos detallados sobre migrantes de primera y segunda generacin, inclusive refugiados, en los aspectos demogrficos, educacionales, laborales y econmicos . Otra excepcin es el Canad: fue el primer pas que emprendi un anlisis cabal de las polticas de inmigracin desde el punto de vista del gnero. Esto condujo a introducir cambios en los requisitos de ingreso, que redundaron en el aumento de las cantidades de mujeres extranjeras capacitadas que ingresaron al pas: desde 24,5% de todos los migrantes laborales en 2001 hasta 34% en 2002 . A escala regional, el Sistema de Informacin y Estadsticas sobre Migracin Centroamericana compila datos desagregados por sexo y es uno de los conjuntos de datos ms avanzados . En Nepal se logr un sustancial adelanto cuando el Gobierno incorpor las cuestiones atinentes a las mujeres migrantes en el dcimo Plan Nacional 2002-2007. Adems, las autoridades han adoptado recientemente medidas para establecer una base nacional de datos sobre migracin desagregados por sexo . Los encargados de formular polticas puede proporcionar alternativas a la migracin estableciendo polticas y programas explcitamente encaminados a reducir la pobreza, eliminar la discriminacin por motivos de gnero y ampliar las oportunidades de que disponen las mujeres en sus pases de origen. Al eliminar las disposiciones discriminatorias y asegurar que las mujeres tengan oportunidades de migrar legalmente, es posible contribuir a reducir la migracin irregular, reducir el contrabando y la trata de personas y posibilitar que las mujeres apoyen a sus familias sin correr riesgos indebidos . Algunos pases que reciben inmigrantes siguen aplicando el enfoque del solicitante principal que, en la prctica, favorece a los varones jefes de familia. Esto limita la oportunidad de que las mujeres migrantes sean admitidas independientemente y tengan una situacin
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regularizada . Los pases de destino tambin se beneficiarn si introducen reformas normativas para eliminar barreras discriminatorias relativas a las contribuciones impositivas, a cajas de pensiones y otras contribuciones econmicas que efectan las mujeres migrantes. As se fomentar tambin una gestin ms humana y ordenada de la migracin . Varios expertos han formulado diversas recomendaciones para proteger los derechos humanos de las mujeres a lo largo del ciclo migratorio. Como se indic en captulos anteriores, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y organismos de las Naciones Unidas, entre ellos la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), han elaborado estndares, guas y buenas prcticas, en colaboracin con varios gobiernos y ONG. Los gobiernos podran velar por que se imparta a las mujeres migrantes orientacin e informacin antes de su partida en relacin con sus derechos, los riesgos que pueden correr y adnde dirigirse en caso de emergencia o abuso. Si se concertaran acuerdos bilaterales entre los pases de origen y los de destino, esto contribuira a proteger a las mujeres migrantes, ayudarlas a plantear reivindicaciones por va judicial y facilitar su repatriacin. Acuerdos de ese tipo existen entre Tailandia y dos pases de origen: la RDP Lao y Camboya , y lo propio ocurre entre Jordania y otros pases que envan grandes cantidades de inmigrantes (Indonesia, Nepal, Filipinas y Sri Lanka) . Los pases tambin podran apoyar a las mujeres migrantes reglamentando las agencias que se encargan del reclutamiento y la colocacin en empleos, estipulando contratos por escrito y estableciendo oficinas consulares en los pases de destino, como lo han hecho varios pases del Asia meridional . Para reforzar el papel de las embajadas en la proteccin de los derechos de las mujeres migrantes es necesario incrementar los recursos, la dotacin de personal y la capacitacin . Una esfera de importancia crtica que ha de revisarse es la cuestin de las polticas y las prcticas que prohben que las mujeres cambien de empleador una vez que estn en el pas de destino. Esto no slo es una importante razn por la que algunas mujeres migrantes se encuentran atrapadas en condiciones abusivas y de explotacin, sino que tambin les impide ascender en la escala ocupacional. Adems, los gobiernos podran facilitar la reintegracin de las mujeres migrantes cuando stas regresan a su lugar de origen, as como mitigar los problemas socioeconmicos de las que carecen de empleo, o han sido maltratadas, o han sido objeto de trata . Tambin en este caso, esas medidas acarrean beneficios mutuos: los pases se han de beneficiar si apoyan el acceso de las repatriadas a la inversin, el crdito, la propiedad de
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bienes y los servicios conexos, esferas en que las mujeres suelen tropezar con discriminacin y otros obstculos. Esto, a su vez, contribuira a la buena administracin de los ahorros efectuados a partir de las remesas, que pueden destinarse a iniciativas empresariales y de desarrollo y posibilitara que los gobiernos estudiaran las maneras de capitalizar la potencial ganancia de mujeres profesionales que aportan las trabajadoras migrantes calificadas. Filipinas tiene reputacin de poseer uno de los programas ms avanzados para trabajadores en el extranjero, inclusive un curso obligatorio antes de la partida que imparte informacin sobre derechos y cuestiones de salud . Las mujeres migrantes incluso estn adquiriendo informacin til sobre autodefensa y sobre la manera de obtener servicios de apoyo cuando estn en el extranjero. En colaboracin con la OIM, el Gobierno ha preparado un videofilme titulado The Power To Choose: Self-Defense for Women Migrant Workers (El poder de optar: Autodefensa para las mujeres trabajadoras migrantes), que indica de qu manera las futuras emigradas pueden evitar posibles abusos, y defenderse . En Etiopa, una mujer que haba residido anteriormente en el Lbano estableci una agencia de empleo para migrantes oficialmente registrada, Meskerem. Su misin es prestar asistencia y proteger a las mujeres contra la trata y los abusos mientras estn en el extranjero. En colaboracin con su filial local en el Lbano, la agencia emite tarjetas de identidad donde figura informacin para contactos de emergencia que atienden 24 horas diarias y servicios que pueden recogerlas, albergarlas y repatriarlas si eso fuera necesario. La agencia tambin abonar los sueldos cuando no lo haga el empleador y seguidamente lo demandar ante la justicia . Otros pases tambin estn tratando de apoyar a las mujeres migrantes. Mxico, por ejemplo, inici una campaa para crear conciencia acerca de los derechos humanos de las mujeres migrantes y las condiciones en que viven mientras residen en los Estados Unidos . Los parlamentarios pueden desempear un papel fundamental. En diciembre de 2005, el Comit de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres, de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, emiti un informe sobre la integracin de las mujeres inmigrantes en Europa . El informe reconoce que las mujeres enfrentan doble discriminacin, en su carcter de mujeres y de inmigrantes, y exhorta a los Estados Miembros de la Unin Europea a que intensifiquen la proteccin de los derechos humanos de este grupo. Tal proteccin abarca: combatir el racismo y los estereotipos de gnero; crear conciencia en los medios de difusin y las escuelas acerca de las contribuciones de las mujeres migrantes a las sociedades de destino; y eliminar los obstculos que se oponen al empleo
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de esas mujeres. Entre otras medidas figuran las siguientes: otorgar condicin de residencia legal independiente a las mujeres que ingresan al pas con fines de reunificacin familiar; y tipificar como delito la retencin de sus documentos, permisos de residencia o pasaportes; ofrecer enseanza de oficios que posibilite que las mujeres migrantes pasen a otros sectores distintos de los tradicionales (entre ellos, el servicio domstico y la salud); ofrecer apoyo, como guarderas infantiles; y alentar el mayor involucramiento masculino en las responsabilidades de la familia. Dado que se reconoce la necesidad de involucrar a los hombres, tambin se exhorta a los pases de destino a proporcionar educacin a los nuevos inmigrantes, hombres y mujeres, sobre la igualdad de derechos de hombres y mujeres y sobre la necesidad de eliminar la violencia por motivos de gnero. Tambin tiene importancia crtica colaborar con las comunidades de los pases de origen que tienen grandes cantidades de emigrantes. Adems de reducir los riegos de trata o explotacin, mediante acciones para crear conciencia, tambin podra impartirse a los migrantes potenciales informacin acerca de qu han de esperar de su experiencia, cules son las oportunidades y las dificultades que tendrn, as como cules son las leyes y polticas pertinentes. Por ejemplo, en Tarija (Bolivia), un programa de orientacin para jvenes mujeres conducido por la ONG Promocin de la Mujer Tarija (PROMUTAR), asesora a las jvenes que piensan en emigrar sobre los riesgos que entraa la migracin indocumentada . Los enfoques participativos tambin son pertinentes para fundamentar y formular polticas eficaces de migracin y desarrollo. La participacin de organizaciones de mujeres migrantes, sumada a una mayor colaboracin entre encargados de formular polticas, empleadores, sindicatos y otras ONG, puede servir para fomentar la bsqueda de mejores respuestas de poltica, sostenibles y equitativas, en relacin con la gestin de la migracin internacional.
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REDES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN PRO DE LA IGUALDAD
Muchas ONG han estado en el frente de batalla en pro de los derechos de los migrantes, especialmente en cuestiones concretas como la trata de personas o los refugiados. Su participacin en la formulacin de las polticas de migracin es ms reciente, pero est cobrando impulso . Varias organizaciones han incluido la igualdad entre hombres y mujeres y los derechos de la mujer o bien como tema central de sus misiones, o bien como parte de stas. La organizacin Migrants Rights International fue fundada en 1994, en ocasin de la Conferencia Internacional sobre la
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Poblacin y el Desarrollo (ICPD), a fin de promover los derechos humanos de los migrantes. Cuenta entre sus miembros con organizaciones y expertos de todas las regiones del mundo . En los Estados Unidos hay actualmente ms de 3.000 organizaciones que prestan asistencia a inmigrantes, en comparacin con slo unas 50 en 1993 . En 1999, se estimaba que al menos 300 organizaciones estaban trabajando en pro de los derechos de los migrantes en Asia . Varias redes en Amrica Latina, as como en Europa (algunas de stas, financiadas por la Comisin Europea) son paladines de los derechos de los migrantes y la lucha contra el racismo . La Plataforma de Cooperacin Internacional sobre los Migrantes Indocumentados (PICUM), por ejemplo, es una asociacin de ONG europeas que colaboran en pro de los derechos a la vivienda, la educacin, la salud, la asistencia jurdica, as como los derechos de reunin y promocin de mejores condiciones de trabajo . Segn la Fundacin Italiana para el Servicio Voluntario (FIVOL), hay actualmente unas 1.000 asociaciones activas en cuestiones de inmigracin, la mitad de las cuales estn bajo la direccin de los propios migrantes . Un importante factor contribuyente a la explotacin y los abusos laborales es que con frecuencia los inmigrantes carecen de representacin en organizaciones sindicales que luchen por sus derechos. Varias ONG, muchas de ellas establecidas por los propios trabajadores migrantes, han aparecido para llenar ese vaco. Los sindicatos son foros de importancia crtica, por conducto de los cuales pueden defenderse los derechos de los trabajadores; varios de ellosmayormente en pases desarrolladoshan hecho suyas las preocupaciones de los trabajadores migrantes . La Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres, por ejemplo, que congrega en todo el mundo a 125 millones de trabajadores, ha promovido los derechos del trabajador migrante a escala tanto mundial como nacional, por conducto de sus filiales. Entre otras actividades, emprendi un plan de accin titulado No! al racismo y la xenofobia . Si bien las leyes tienden a impedir que los migrantes se afilien a sindicatos, hay algunas excepciones. En Suiza, los sindicatos ofrecen a los trabajadores migrantes indocumentados, muchos de ellos trabajadoras en el servicio domstico, tarjetas que los acreditan como miembros y les proporcionan proteccin bsica . En Asia se han constituido varias organizaciones que defienden los derechos de las mujeres migrantes. En Hong Kong (RAE de China), en 1989 se registr como sindicato la Unin de Trabajadoras Asiticas en el Servicio Domstico, que actualmente dispensa apoyo a miembros procedentes de diversos pases, entre ellos Filipinas, la India, Indonesia, Malasia,
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Trabajadoras migrantes arman muecas en una fbrica de juguetes en China.

Nepal, el Pakistn, Sri Lanka y Tailandia . Asimismo, mujeres filipinas han establecido varias otras ONG vinculadas con redes transnacionales, entre ellas la coalicin de ONG United Filipinos in Hong Kong (UNIFIL), la cual vigila las condiciones de vida y de trabajo de las trabajadoras extranjeras en el servicio domstico y tambin ha ayudado a establecer su propio sindicato a trabajadoras procedentes de la India, Indonesia y Sri Lanka . En 2004, en la Repblica de Corea, varias ONG de mujeres, de defensa de los derechos humanos, y confesionales, han obtenido protecciones jurdicas para migrantes poco calificados, con la introduccin del sistema de permisos de empleo, que ofrece a los trabajadores migrantes los mismos derechos que tienen los locales, inclusive el derecho a afiliarse a sindicatos, a hacer huelga, a entablar negociaciones colectivas y a tener seguro nacional de salud, de riesgo contra terceros y de accidentes laborales, as como el derecho a una pensin estatal . En Nueva Delhi (India), el Centro de Estudios del Asia meridional ofrece a migrantes de Nepal, cuya cantidad se estima en 200.000, informacin acerca de servicios de educacin y salud, derechos laborales, gestin financiera y envo de remesas .
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Aceptacin de la diversidad y mitigacin de las diferencias culturales

Resolver las difciles cuestiones de ndole sociocultural en torno a la migracin internacional es un reto complejo que enfrentan todos los pases del mundo. Esto abarca las tensiones surgidas cuando inmigrantes de diferentes medios tnicos, raciales, culturales y religiosos son recibidos por las sociedades del pas de destino. Los roces tambin se producen por las diferencias respecto de prcticas y costumbres tradicionales relativas a la mujer, inclusive las prcticas nocivas, las que conculcan los derechos humanos y las que son ilegales en virtud de la legislacin nacional. Pero la intolerancia por la alteridad y los malentendidos culturales son cuestiones problemticas que pueden mitigarse ejerciendo un buen liderazgo y realizando acciones concertadas, por parte de los pases de destino y de las propias comunidades de inmigrantes. En los ltimos aos, han ido en aumento la xenofobia y la discriminacin contra los migrantesen los pases industrializados, especialmente en Europa, pero tambin en otras regiones, inclusive los pases del frica meridional que reciben inmigrantes . Con frecuencia se culpa a los migrantes y los refugiados
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por el estancamiento econmico y las altas tasas de desempleo. Adems, cuando surgen cuestiones mundiales que polarizan la opinin pblicaen particular, desde el atentado del 11 de septiembrelas tensiones reflejadas a nivel nacional y local pueden influir sobre las percepciones y las actitudes respecto de los migrantes, las cuales a veces se intensifican debido al oportunismo poltico y a la cobertura negativa en los medios de difusin, los cuales, a su vez, pueden agravar la animosidad y suscitar la desconfianza recproca entre los inmigrantes y los miembros de la comunidad que los aloja. Algunos acontecimientos recientes entre ellos, los motines de 2005 en Pars, desencadenados principalmente por jvenes de origen inmigrante, o la crisis de las tiras cmicas de 2006han suscitado renovadas reflexiones acerca del fracaso relativo, o la ausencia, de eficaces polticas de integracin. No obstante, en el pasado decenio fue en aumento el nmero de pases que han adoptado polticas pertinentes: hacia 2005, 75 pases (37 desarrollados y 38 en desarrollo) haban establecido polticas de integracin . En varios pases con una fuerte trayectoria econmica, la integracin ha facilitado las contribuciones socioeconmicas y culturales de los inmigrantes . Por otra parte, la integracin y la tolerancia forman parte de un proceso bidireccional que requiere adaptacin por parte tanto de los inmigrantes como de sus nuevas sociedades, aun cuando ha de beneficiar a todos los afectados. Conlleva fomentar la comprensin y el respeto por los derechos y deberes, tanto de los migrantes como de los nativos de las sociedades que los acogen, y de las leyes y valores que los unen en un sistema social compartido . Como indica la edicin de 2004 del Informe sobre Desarrollo Humano, preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: el multiculturalismo, adems de reconocer sistemas de valores y prcticas culturales diferentes en el seno de una sociedad, implica constituir un compromiso compartido con valores bsicos y no sujetos a negociacin, como los derechos humanos, el Estado de derecho, la igualdad entre hombres y mujeres, y la diversidad y la tolerancia . La integracin debe adaptarse para satisfacer las necesidades, tanto de los recin llegados como de los residentes a ms largo plazo, adems de los inmigrantes de segunda y tercera generacin que tal vez sigan siendo objeto de exclusin. Tambin es necesario tomar en cuenta las diversas necesidades y perspectivas de las diferentes comunidades de inmigrantes y demostrar sensibilidad hacia las diversas pautas de integracin . Esto incluye prestar atencin a cuestiones de gnero y de la juventud; tal como seala el Parlamento Europeo, si esas cuestiones se dejan de lado, esto podra tener efectos devastadores, tanto para las mujeres afectadas como para la sociedad en general .
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Tiene importancia especialmente crtica el papel de las estructuras gubernamentales de ciudades y gobiernos descentralizados para la gestin de la migracin y la promocin de la comprensin cultural, dado que los migrantes, tanto internacionales como internos, suelen acudir cada vez ms a las ciudades . Involucrar a las migrantes en la formulacin de polticas y la planificacin urbana, y tambin fomentar los intereses y responsabilidades compartidos respecto del pas que los acoge, son medidas de importancia fundamental para su integracin como miembros de la sociedad. Los expertos tambin han recomendado impartir capacitacin multicultural a los periodistas, a fin de desalentar la tendencia de algunas agencias de noticias a motejar a los inmigrantes de criminales o irresponsables, lo cual fomenta las percepciones pblicas negativas y la xenofobia . Otro factor que influye sobre la medida en que los migrantes se han de integrar es el lugar donde se asientan. Cuando los migrantes llegan por primera vez al pas de destino, a menudo se asentarn en comunidades donde hay compatriotas que los pueden ayudar a adaptarse a la nueva cultura y al idioma distinto, as como a encontrar vivienda y trabajo. Pero los enclaves tnicos de migrantes tambin refuerzan la exclusin, especialmente cuando el mbito externo se caracteriza por ser discriminatorio o alienante. En algunos casos, las propias comunidades de migrantes perpetan su propio aislamiento. Varias campaas y programas tratan de mitigar la intolerancia, promover la diversidad y la inclusin de inmigrantes y refugiados y apoyar su eficaz integracin en la sociedad. La campaa del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Urbanos-Habitat, titulada Ciudad inclusiva, tiene el propsito de posibilitar que todos quienes viven en una ciudad disfruten de sus beneficios y oportunidades, sin discriminacin . Despus de la Ley de integracin dictada en 1998, el Gobierno italiano introdujo mediadores culturales, ciudadanos extranjeros que facilitan la integracin de los inmigrantes con los servicios pblicos . En Npoles y sus zonas circundantes, las autoridades produjeron un folleto titulado Ciao . . . !, con el propsito de ayudar a los maestros a fomentar la tolerancia multicultural presentando el tema de crecer juntos con nuestras diferencias . Las polticas de integracin centradas en las necesidades y derechos concretos de los nios y los jvenes inmigrantes son particularmente estratgicas, no slo en el corto plazo, sino tambin para promover la cohesin socioeconmica a largo plazo. En Berln, la iniciativa de mentores Kumulus, emprendida en 1993, ayuda a los jvenes inmigrantes a encontrar empleo. La iniciativa emplea a grupos multitnicos de expertos e inmigrantes que han asesorado a decenas de miles de jvenes inmigrantes y a sus padres y
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madres, involucrando al mismo tiempo a empresas tnicas y visitar hogares de los residentes y compartir con ellos la cena de medios de difusin . Navidad. En menos de dos semanas, ms de 100 familias habAl reducir las actitudes discriminatorias en el mercado de an invitado a solicitantes de asilo. Un participante procedente empleo tambin se facilita la inclusin. En algunos pases, tal de Kazajstn manifest: Es maravilloso que alguna vez se nos vez los empleadores estn preocupados porque las prcticas cultrate como personas normales. ste es el comienzo de una herturales o religiosas podran interferir con el desempeo en el mosa amistad . Las autoridades locales tambin pueden otorgar permisos lugar de trabajo. En los Estados Unidos, el Gobierno colabora a grupos de inmigrantes para que participen en eventos con empleadores para prevenir la discriminacin y el acoso pblicos en que se celebre la diversidad contra musulmanes y encontrar manecultural y se congregue a diferentes ras de responder a sus necesidades, por Los inmigrantes no deben considerarse grupos tnicos. En la ciudad de Nueva ejemplo, con respecto a rezar sus plegaYorkla ciudad de inmigrantes por rias o a llevar turbantes tradicionales y, trabajadores que es posible aprovechar excelenciahay desfiles durante todo el en el caso de mujeres musulmanas, ao, patrocinados por comunidades de chales que cubren la cabeza. El progray, seguidamente, descartar. brasileos, irlandeses, persas-iranes, ma crea conciencia sobre la legislacin Resolucin del Parlamento Europeo sobre inmigracin, integracin y empleo (2003). chinos y caribeos, entre otras. En San relativa a la igualdad de oportunidades Pablo (Brasil), migrantes indgenas y contra la discriminacin, e informa bolivianos organizaron por primera vez en 2003 su Carnaval; tanto a los empleadores como a los trabajadores acerca de sus otros, se estn sumando a las escuelas de samba. El gran respectivos derechos y deberes . Una medida ms elocuente de la aceptacin de los inmiMercado de bolivianos atrae ahora cada domingo a unas 8.000 grantes en las actividades principales de la sociedad puede ser su personas y congrega a otros grupos de inmigrantes con brasileparticipacin en el proceso poltico. Los inmigrantes, adems de os nativos, mientras saborean muestras de alimentos, artculos participar en las organizaciones dirigidas por ellos mismos, tamy msica de los Andes . bin han estado ingresando en la vida poltica. A comienzos de * * * este ao, durante una serie de acalorados debates en los Estados Los migrantes son, ante todo y sobre todo, seres humanos, Unidos sobre propuestas de leyes de inmigracin, varios senadosea cual fuere su situacin, regular o irregular. Hacer caso omiso res recordaron sus propios orgenes en familias de inmigrantes. de ellos o caracterizarlos simplemente como extranjeros o ileCentenares de miles de inmigrantes marcharon en las grandes gales, desvaloriza su humanidad y slo sirve para justificar que ciudades de todo el pas, tratando de influir sobre la opinin se los trate como personas diferentes o inferiores. Tambin los pblica y hacer or sus voces. En abril de 2006, durante las elecreifica, como si fueran objetos que pueden ser utilizados para ciones en Italia, fue elegida como representante en el comodidad de los dems, y cuyas voces e intereses es mejor que Parlamento una mujer que haba emigrado de una regin pasen inadvertidos. Pero los migrantes son hijas e hijos, madres empobrecida de la Repblica Dominicana . Las medidas para subsanar la falta de interaccin social o de y padres, esposas y esposos, trabajadores y refugiados. Al igual familiaridad entre los inmigrantes recin llegados y la sociedad que la poblacin que los acoge, tienen las mismas aspiraciones y en general pueden mitigar el sentimiento de exclusin y aislalos mismos sueos que todos los dems: una vida mejor y ms miento por parte de los migrantes y, al mismo tiempo, segura para s mismos, sus familias y sus seres queridos. contrarrestar las percepciones pblicas negativas. A veces, tales Los derechos de los migrantes son derechos humanos. iniciativas son de pequea magnitud, pero pueden tener efectos Hoy tenemos una oportunidad nica de encauzar la migracin importantes. Por ejemplo, en 2005 un peridico de Blgica iniinternacional de manera ms humana, ms equitativa y ci una campaa para que se invitara a los solicitantes de asilo a ms tica.
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Notas e Indicadores
Notas Notas para las citas Notas para los recuadros Indicadores
Seguimiento de las metas de la CIPD Indicadores seleccionados Indicadores demogrficos, sociales y econmicos Indicadores escogidos para pases y territorios menos populoso Notas de cuadros de indicadores Notas tcnicas
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Trabajadora gitana migrante que cosecha patatas en La Rioja (Espaa).

Fernando Moleres/Panos Pictures
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Notas
INTRODUCCIN
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Los investigadores sealan que algunos pases con una amplia y flexible base de recursos humanos y bajos niveles de educacin de adultos y de emigracin, como el Brasil y China, en realidad se beneficiaran con mayor emigracin de personal capacitado. Vase, por ejemplo:: Lowell, Findlay, y Stewart 2004, pg. 9; y Beine, M., F. Docquier, y H. Rapoport. 2003. Brain Drain and LDCs Growth: Winners and Losers. IZA Discussion Paper. No. 819. Bonn, Alemania: Instituto para el Estudio del Trabajo (IZA). Citado en: Naciones Unidas 2006b, prr. 79. ONeil, K. 1 de septiembre de 2003. Brain Drain and Gain: The Case of Taiwan. Migration Information Source. Washington, D.C.: Migration Policy Institute.. Sitio Web: www.migrationinformation.org/Feature/display.cfm?ID=155, visitado ms recientemente el 31 de marzo de 2006. Skeldon R. 2005. Linkages between Migration and Poverty: The Millennium Development Goals and Population Mobility, pg. 59. Pgs. 55 a 63 en: UNFPA 2005. OIM 2005, pgs. 39 y 146. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. 2002. Migracin Internacional y Globalizacin, pgs 230 a 232, captulo 8 en: Globalizacin y Desarrollo LC/G.2157[SES.29/3]), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. 2002. Santiago, Chile: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales 2005, pg. 31. Naciones Unidas 2004, pg. 25.
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CAPTULO 1
1 Naciones Unidas. 2004. World Economic and Social Survey 2004: International Migration (E/2004/75/Rev.1/Add.1, ST/ESA/291/Add.1), pg. 3. Nueva York: Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas. Ibid, pgs. 3 y 4. Se define como migrante internacional a: Toda persona que cambia su pas de residencia habitual. El pas de residencia habitual de una persona es aqul donde la persona reside, es decir, el pas donde la persona tiene un lugar para vivir y donde normalmente pasa el perodo diario de descanso. El viaje temporal al extranjero con fines de recreacin, vacaciones, negocios, tratamiento mdico o peregrinaje religioso no conlleva un cambio en el pas de residencia habitual. Vase: Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales. Sitio Web:: http://unstats.un.org/unsd/cdb/cdb_dict_xrx
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Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe 2002; Naciones Unidas 2004, pg. x; y Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales 2005, pg. 1. El Artculo 5 de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares define los trminos documentado y regular de la siguiente manera: . . . . los trabajadores migratorios y sus familiares: a) Sern considerados documentados o en situacin regular si han sido autorizados a ingresar, a permanecer y a ejercer una actividad remunerada en el Estado de empleo o de conformidad con las leyes de ese Estado y los acuerdos internacionales en los que ese Estado sea parte; b) Sern considerados no documentados o en situacin irregular si no cumplen las condiciones previstas en el inciso a) de este artculo. Vase: Naciones Unidas. 1990. Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares: aprobada por la Asamblea General en su cuadragsimoquinto perodo de sesiones, el 18 de diciembre de 1990 (A/RES/45/158). Nueva York: Naciones Unidas. A los fines de este informe, se utilizarn indistintamente los trminos irregular e indocumentado para denotar a los migrantes. Papademetriou, D. G. 1 de septiembre de 2005. The Global Struggle with Illegal Migration: No End in Sight. Migration Information Source. Washington, D.C.: Migration Policy Institute. Sitio Web: www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?id=336, visitado ms recientemente el 27 de marzo de 2006. Koser, K. 2005. Irregular Migration, State Security and Human Security: A Paper Prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, pg. 3. Ginebra: Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales. Consejo de Europa. 2004. Regional Conference on Migration: Migrants in Transit Countries Sharing Responsibilities in Management and Protection: Proceedings, Istanbul, 30 September-1 October 2004 (2004MG-RCONF[2004]9e), pg. 45, 48 y 49. Estrasburgo, Francia: Consejo de Europa. Unmarked Graves Across the US Border. 28 de febrero de 2006. IPS UN Journal 14(32): 4. La migracin forzada se define as: Un movimiento migratorio en que hay un elemento de coaccin, como amenazas a la vida y a los medios de vida, a consecuencia o bien de causas naturales, o bien de causas creadas por el ser humano (por ejemplo, desplazamiento de refugiados y personas internamente desplazadas, as como de personas desplazadas por desastres naturales o medioambientales, desastres qumicos o nucleares, hambruna o proyectos de desarrollo), segn lo indica: OIM 2005, pg. 459. Vase tambin: Castles, S. 1 de mayo de 2004. Confronting the Realities of Forced Migration,, pg. 2. Migration Information Source. Washington, D.C.: Migration Policy Institute. Sitio Web: www.migrationinformation.org/feature/print.cfm?ID=222, visitado ms recientemente el 6 de enero de 2006. ACNUR. 2006a. 2005 Global Refugee Trends: Statistical Overview of Populations of Refugees, Asylum-Seekers, Internally Displaced Person, Stateless Persons, and Other Persons of Concern to UNHCR, pg. 3. Ginebra: ACNUR. Naciones Unidas 2006b, pg. 3. ACNUR. 2005a. 2004 Global Refugee Trends: 59
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100 Mohanty, S. A., et al. 2005. Health Care Expenditures of Immigrants in the United States: A Nationally Representative Analysis. American Journal of Public Health 95(8): pgs. 1431 a 1438. Los datos proceden de: Agency for Healthcare Research and Qualitys 1998 Medical Expenditure Panel Survey (MEPS). 101 Cabe sealar una constatacin en el informe: que la abundante inmigracin fue una de las claras ventajas comparativas de los Estados Unidos respecto de Europa y el Japn: El titubeo por parte de importantes aliados de
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los Estados Unidos en cuanto a liberalizar sustancialmente sus polticas de inmigracinespecialmente , si esto se suma a la renuencia a introducir reformas de gran magnitud en sus sistemas de pensin y bienestar socialnos colocar en una situacin competitiva desventajosa respecto de los Estados Unidos. Vase: Director of Central Intelligence, Government of the United States. 2001. Growing Global Migration and Its Implications for the United States (NIE 200102D), pg. 30. A National Intelligence Estimate Report. Washington, D. C.: Director of Central Intelligence, Gobierno de los Estados Unidos. 102 Con referencia a un diagnstico de las corrientes de migracin despus de la ampliacin de la Unin Europea, en mayo de 2004. Vase: Comisin de las Comunidades Europeas, 2006. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Report on the Functioning of the Transitional Arrangements Set Out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004-30 April 2006). Bruselas: Comisin de las Comunidades Europeas; y Europes labour Mobility: When East Meets West, pg. 47. 11 a 17 de febrero de 2006. The Economist. 103 Naciones Unidas. 2000a. Migracin de reemplazo: Es una solucin para la declinacin y el envejecimiento de las poblaciones? (ESA/P/WP.160) Nueva York: Divisin de Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas.
(2000) del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tambin estipula que: Los Estados estn obligados a respetar el derecho a la salud, entre otros medios, abstenindose de negar o limitar el acceso igualitario de todas las personas, inclusive . . . los solicitantes de asilo y los inmigrantes ilegales, a los servicios preventivos, curativos y paliativos de salud. Vase: Naciones Unidas. 2000b. Cuestiones sustantivas surgidas de la aplicacin del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Observacin general nmero 14 (2000): el derecho al ms alto nivel de salud posible (Artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) (E/C.12/2000/4), prr. 34. Nueva York: Naciones Unidas. 117 OIM, OMS, y Centers for Disease Control and Prevention. 2005. Health and Migration: Bridging the Gap, pg. 24. International Dialogue on Migration. No. 6. Ginebra: OIM. Ibid., pg. 55. Anarfi, J. K. 2005. Reversing the Spread of HIV/AIDS: What Role Has Migration? Pgs. 99 a 109 en: UNFPA 2005.
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CAPTULO 2
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CAPTULO 3
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184 Boland, R., Research Associate, Harvard School of Public Health. 3 de abril de 2006. Comunicacin personal. 185 Bosch, X. 2001. Female Genital Mutilation in Developed Countries. The Lancet 358(9288): pgs. 1177 a 1179. Citado en: Dooley y Stephenson 2005, pgs. 25 y 26; Population Reference Bureau 2005; y Oficina del UNFPA en Copenhague, 28 de abril de 2006. Comunicacin personal. Thierfelder, C., M. Tanner, y C. M. K. Bodiang. 2005. .Female Genital Mutilation in the Context of Migration: Experience of African Women with the Swiss Health Care System. European Journal of Public Health 15(1): pgs. 86 a 90. Vase el Sitio Web de Sauti Yetu: www.sautiyetu.org/viewer/home/index.asd, visitado el 13 de marzo de 2006. 4
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El Artculo 3(a) del Protocolo de las Naciones Unidas sobre la trata define la trata de la siguiente manera: Se entiende por trata de personas la contratacin, el transporte, la transferencia, el albergue o la recepcin de personas bajo amenaza o uso de la fuerza u otras formas de coaccin, secuestro, fraude, engao, abuso de poder o de la posicin de vulnerabilidad, u obtencin o recepcin de pagos o prestaciones para lograr el consentimiento de la persona que tiene control sobre otra persona, con fines de explotacin. Como mnimo, el concepto ce explotacin incluye la explotacin de la prostitucin de terceros u otras formas de explotacin sexual, trabajo forzado o servicios forzados, esclavitud, o prcticas similares a la esclavitud, servidumbre o ablacin de rganos. sta es la primera definicin de trata aprobada por la comunidad internacional. Vase: Naciones Unidas. Sin fecha a) Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, artculo 3). Nueva York: Naciones Unidas. Sitio Web: www.ohchr.org/ english/law/protocoltraffic.htm, visitado ms recientemente el 12 de junio de 2006. El Departamento de Estado de Estados Unidos estima que las utilidades en 2004 ascendieron a 9.500 millones de dlares, y esta suma no incluye cantidades generadas al llegar al pas de destino. El monto de entre 7.000 millones y 10.000 millones de dlares se cita en: Omelaniuk, I. 2006. Trafficking in Human Beings: CEE and SE Europe. Ponencia presentada ante el Panel de alto nivel sobre los aspectos de gnero de la migracin internacional, 50 perodo de sesiones y la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, Nueva York, Nueva York, 2 de marzo de 2006. Nueva York: Naciones Unidas. El monto de 12.000 millones de dlares est citado en Malarek, V. 2004. The Natashas: Inside tbe New Global Sex Trade. Nueva York: Arcade Publishing. Citado en: Sex Slave Trafficking Case Jolts Detroit Community, por L. Ghiso. 2005. The Ukrainian Weekly 73(22). OIT. 2005. Informe del Director General: Alianza mundial contra el trabajo forzado: Informe mundial de seguimiento de la Declaracin de la OIT sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo: 2005 (Report I [B]), pgs. 55 y 56. Conferencia Internacional del Trabajo, 93a sesin. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, OIT. OIT. 2001. Eliminacin del trabajo forzado: Informe mundial de seguimiento de la Declarcin de la OIT sobre los principios fun-
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188 Naciones Unidas. 2001.Resolucin aprobada por la Asamblea General: Hacia la eliminacin de los delitos de honor cometidos contra la mujer (A/RES/55/66). Nueva York: Naciones Unidas y Naciones Unidas, resolucin 55/68 de 2001, aprobada por la Asamblea General: Eliminacin de todas las formas de violencia contra la mujer, incluidos los delitos indicados en el documento final del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, titulado: La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI (A/RES/55/68). Nueva York: Naciones Unidas. Vanse las resoluciones posteriores aprobadas en 2002: A/RES/57/181 de 18 de diciembre de 2002; y A/RES/57/179 de 19 de diciembre de 2002; y en 2004: A/RES/59/167 de 20 de diciembre de 2004 y A/RES/59/165 de 20 de diciembre de 2004. 189 Consejo de Europa. 2003. So-called Honour Crimes (9720). Informe del Comit sobre Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres. Asamblea Parlamentaria. Relatora: Sra. Cryer, Reino Unido, SOC. Estrasburgo, Francia: Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
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190 Brandon, J. 19 de octubre de 2005. Britain
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La subregin del Gran Mekong comprende zonas de Camboya, la Repblica Popular de China, la Repblica Democrtica Popular Lao, Myanmar, Tailandia y Viet Nam. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. 2003. Human Trafficking, Regional Profile: 2003-03-11, pg. 2. Viena: Oficina de las Naciones Unidas sobre Drogas y Delincuencia. Sitio Web: www.unodc.un.or.th/material/document/Regi onalProfile.pdf, visitado ms recientemente el 1 de junio de 2006. Masud A., A.K.M. 2005. Treading along a Treacherous Trail: Research on Trafficking in Persons in South Asia, pg. 141. Pgs.. 141 a 164 en: OIM 2005a. 33 OIT. 2002. Unbearable to the Human Heart. Child Trafficking and Action to Eliminate It, pg. 17. Ginebra: OIT. En el pasado, las vctimas, en su mayora, eran tradas desde Asia y Amrica del Sur. Vase: OIM. Abril de 2001. Trafficking in Migrants Quarterly Bulletin. Special Issue. Ginebra: OIM; y Kelly, L. 2005. You Can Find Anything You Want: A Critical Reflection on Research on Trafficking in Persons within and into Europe, pg. 240. Pgs. 235 a 265 en: OIM 2005a. Chauzy, J.-P. 28 de octubre de 2005. IOM Press Briefing Notes: Lithuania: Human Trafficking Increases since EU Accession. Ginebra: OIM. Sitio Web: www.iom.int/en/archive/PBN281005.shtml#i tem3, visitado el 5 de mayo de 2006. Vase tambin: Amnesty International. Sin fecha. What You Should Know: Amnesty Internationals Guide to UN Human Rights Council Candidates: Lithuania. Sitio Web: www.amnesty.org/ un_hrc/lithuania.html, visitado ms recientemente el 17 de mayo de 2006. Consejo de Europa 2005a, pg. 34. En 2005, la OIM identific a 469 vctimas y considera que stas constituyen slo un 10% del total de vctimas (unas 5.000). No se conocen las cantidades exactas. Las estadsticas sobre pas de origen y edad se basan en una encuesta entre 220 personas rescatadas. Vase: OIM. 2006. 2005: Turkey, Trafficking and Trends, pgs. 6, 11 y 20 a 22. Ancara, Turqua: OIM. Naciones Unidas. 2006. Integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero: Informe de la Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nios, Sigma Huda:Adicin: Misin a Bosnia y Herzegovina (E/CN/4/2006/62/Add.2). Nueva York: Naciones Unidas. OIM. Abril de 2005. Carletonville: Destination for Trafficked Mozambicans, pgs. 1 y 2. EYE on Human Trafficking. No. 6. Pretoria, Sudfrica: OIM. OIT 2001, pg. 50. Kebede, E. 2002. Ethiopia: An Assessment of the International Labour Migration Situation: The Case of Female Labour Migrants, pg. 6. GENPROM Working Paper. No. 3. Series on Women and Migration. Ginebra: Programa de Promocin de las Cuestiones de Gnero, Oficina Internacional del Trabajo, OIT Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. 2006. Trafficking in Persons: Global Patterns, pgs. 30 y 96 y 97. Viena: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Departamento de Estado de los Estados Unidos. 2005. Trafficking in Persons Report: June 2005, pg. 71. Washington, D. C.: Departamento de Estado de los Estados Unidos. OIT 2001. Departamento de Justicia de los Estados 34
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acerca de: [I]niciar, emprender y entablar, dentro de un plazo de dos aos, campaas pblicas sostenidas contra la violencia por motivos de gnero, as como el problema de la trata de mujeres y nias; reforzar los mecanismos jurdicos... y eliminar la impunidad de los delitos contra la mujer de manera que cambie y altere positivamente la actitud y el comportamiento de toda la sociedad africana. 38 Naciones Unidas. 2005b. Resolucin aprobada por la Asamblea General: (sin remisin a una Comisin Principal [A/60/L.1]) 60/1: Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 (A/RES/60/1), prr.. 111. Nueva York: Naciones Unidas. Naciones Unidas. Sin fecha (b). Naciones Unidas. 2005c. Integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero: Informe de la Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nias (E/CN.4/2005/71), prf. 8. Nueva York: Naciones Unidas. Naciones Unidas. 2002b. Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo Econmico y Social (E/2002/68/Add.1). Nueva York: Naciones Unidas. Lansink, A. 2004. Women and Migration, Interim Report on Trafficking in Women. Proceedings of the 71 Conference of the International Law Association: Berlin (2004). Londres: Committee on Feminism and International Law, International Law Association. Vase tambin: Naciones Unidas 2000.
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100 Kebede 2002, pg. 6. 101 Villalba, M. A. C. 2002. Philippines: Good Practices for the Protection of Filipino Women Migrant Workers in Vulnerable Jobs. GENPROM Working Paper. No. 8. Ginebra: Programa de Promocin de las Cuestiones de Gnero, Oficina Internacional del Trabajo, OIT; y Dias, M. y R. Jayasundere. 2002. Sri Lanka: Good Practices to Prevent Women Migrant Workers from Going into Exploitative Forms of Labour. GENPROM Working Paper. No. 9. Series on Women and Migration. Ginebra: Programa de Promocin de las Cuestiones de Gnero, Oficina Internacional del Trabajo, OIT; y Sabban 2002. Vase tambin: Human Rights Watch 2004a; Human Rights Watch 2004b; y Human Rights Watch 2005. Vase tambin: Moreno-Fontes Chammartin 2005, pg. 1.
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102 OIT 2005, pg. 51. 103 Human Rights Watch 2005, pg. 2.
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104 Human Rights Watch 2004b. 105 Vanse, por ejemplo, los relatos en: Human Rights Watch 2004b; Human Rights Watch 2005; y tambin en el Sitio Web de CARAM Asia, Migrant Voices: www.caramasia.org/ page_type_2.php?page=migrant_voices/Regi onal_Summit-Migrant_Voices&title=CARAMASIA.ORG%20::%20Regional%20SummitMigrant%20Voices, visitado el 22 de marzo de 2006. 106 Naciones Unidas 2004b, prr. 12 107 Vase, por ejemplo: Human Rights Watch 2004b.
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120 Kawar, M. 2004. Gender and Migration: Why are Women More Vulnerable, pg. 84. Pgs. 71 a 87 en: Femmes et mouvement: genre, migrations et nouvelle division internationale du travail. Ginebra, Suiza: Coloquio del Instituto de Postgrado para Estudios de Desarrollo. Sitio Web: www.unige.ch/iued/new/information/ publications/pdf/yp_femmes_en_mvt/10m.kawar.pdf, visitado ms recientemente el 2 de junio de 2006; y Garca, A. I., et al. 2002. Female Labour Migrants and Trafficking in Women And Children, pg. 2. GENPROM Working Paper. No. 2. Series on Women and Migration. Ginebra: Programa de Promocin de las Cuestiones de Gnero, Oficina Internacional del Trabajo, OIT. 121 Vase: Break the Chain Campaign, Washington, D. C., Sitio Web: www.ipsdc.org/campaign/index.htm, visitado ms recientemente el 13 de abril de 2006; y OIM 2004.
108 Moreno-Fontes Chammartin 2005. 109 Human Rights Watch 7 de diciembre de 2005. 110 111 Human Rights Watch 2004b, pg. 62.
CAPTULO 4
UNIFEM. 2005. Informe al 45 perodo de sesiones de la Comisin Consultiva, documento interno sobre las actividades realizadas en 2004. Nueva York: UNIFEM; y Moreno-Fontes Chammartin 2005, pg. 1. Vase tambin: UNIFEM. 10 de diciembre de 2003. UNIFEM Wins AGFUNDs International Prize: Recognition for Women Migrant Workers Issues. Nueva York: UNIFEM. Sitio Web: www.unifem.org/news_events/story_detail.ph 1 Datos para fines de 2005 indicados en: ACNUR. 2006. 2005 Global Refugee Trends: Statistical Overview of Populations of Refugees, Asylum-Seekers, Internally Displaced Persons, Stateless Persons, and Other Persons of Concern to UNHCR, pgs. 3, 7 y 8. Ginebra: ACNUR. Hay 8,4 millones de refugiados en jurisdiccin del ACNUR y otros 4,3 millones en jurisdiccin del OOPS. Segn se estima, en cada
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caso las mujeres y las nias menores de 18 aos constituyen aproximadamente la mitad de los totales. Los datos desagregados por edad y sexo figuran tambin en: ACNUR. 2006. The State of the Worlds Refugees 2006; Human Displacement in the New Millennium, pg. 20. Oxford, Reino Unido, y Nueva York: Oxford University Press. Las estimaciones del OOPS sobre la proporcin de mujeres y nios se basan en datos correspondientes a 2000 (los ms recientes de que se dispone). UNRWA. Statistical Profiles. Sitio Web: www.un.org/unrwa/publications/pdf/figures.pdf, visitado el 5 de mayo de 2006. 2 Para consultar un estudio de los papeles socioeconmicos y polticos de las mujeres refugiadas, vase: UNFPA. 2005A. Las mujeres y los jvenes en crisis humanitarias. Captulo 8 de: El Estado de la Poblacin Mundial 2005: La promesa de igualdad: equidad de gnero, salud reproductiva y Objetivos de Desarrollo del Milenio, por el UNFPA. 2005b. Nueva York: UNFPA. Segn el informe del ACNUR al Comit Permanente (2000), los refugiados de ms edad constituyen una proporcin mucho mayor de los casos de jurisdiccin del ACNUR que la reconocida generalmente (8,5%) y en algunos casos la proporcin tal vez sea mucho mayor (30%). Las mujeres constituyen la mayora de esos ancianos. Vase: Goveas, J. 2002. Building on the Past, Rebuilding the Future: Older Refugees and the Challenge of Survival, pg. 15. Forced Migration Review No. 14: pgs. 15 y 16. Vase el Artculo 1(A) en: Naciones Unidas. 1951. Proyecto de Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (429 [V]), pg. 48. Resoluciones aprobadas por la Asamblea General durante su quinto perodo de sesiones. Nueva York: Naciones Unidas. Sitio Web: www.un.org/documents/ga/res/5/ares5.htm, visitado el 1 de febrero de 2006. Entre los instrumentos internacionales de derechos humanos anteriores a la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, que salvaguardaban esos derechos, cabe mencionar la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Artculo 14 1), En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas (Naciones Unidas. 1948. Declaracin Universal de Derechos Humanos: aprobada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III) de 10 de diciembre de 1948. Nueva York: Naciones Unidas); y los Convenios de Ginebra de 1949, y sus dos protocolos. ACNUR. 2003a. Sexual and Gender-Based Violence Against Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons: Guidelines for Prevention and Response. Ginebra: ACNUR. ACNUR. 1991. Guidelines on the Protection of Refugee Women. Ginebra: ACNUR. Vase: Naciones Unidas. Sin fecha. a) Convenio de Ginebra relativo a la Proteccin de Personas Civiles en Tiempo de Guerra, Artculo 29. Nueva York: Naciones Unidas. Sitio Web: http://193.194.138.190/html/ menu3/b/92.htm, visitado el 3 de junio de 2006; Naciones Unidas. Sin fecha. b) Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y relativo a la Proteccin de las Vctimas de Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I), Artculo 76. Sitio Web: http://193.194.138.190/ html/menu3/b/93.htm, visitado el 3 de junio de 2006; Naciones Unidas. Sin fecha. c) Protocolo Adicional del Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949, relativo a la Proteccin de las Vctimas de Conflictos Armados no Internacionales (Protocolo II), Artculo 4, Nueva York: Naciones Unidas. Sitio Web: http://193.194.138.190/html/ menu3/b/94.htm, visitado el 17 de mayo de 2006; y ACNUR. 2005. Conclusiones aprobadas por el Comit Ejecutivo sobre la pro-
teccin internacional de los refugiados 19752004 1975-2004 (Conclusion No. 1-101), pg. 242. Ginebra: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/publ/opendoc.pdf?tbl=PUBL&id=41b041534, visitado el 1 de febrero de 2006. En 2003, el Comit Ejecutivo del ACNUR reafirm la necesidad de combatir la violencia sexual y por motivos de gnero y exhort a los Estados a cooperar en la eliminacin de todas las formas de discriminacin, explotacin y violencia sexuales contra las mujeres refugiadas y solicitantes de asilo, y promover su activa participacin en las decisiones que afectan sus vidas y sus comunidades. Vase: ACNUR. 2003b. Conclusin sobre la proteccin contra el abuso y la explotacin sexuales (No. 98) [LIV] - 2003), prr. c(2). Ginebra: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.org/cgibin/texis/vtx/excom/opendoc.htm?tbl=EXCO M&id=3f93b2c44, visitado el 3 de junio de 2006. 9 Naciones Unidas. 1998. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (A/CONF.183/9). Nueva York: Naciones Unidas. Sitio Web: www.un.org/law/icc/statute/romefra.htm, visitado el 15 de mayo de 2006.. Esos compromisos figuran en: Naciones Unidas. 1999. Resolucin 1261 (1999): aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4037a sesin, el 25 de agosto de 1999 (S/RES/1261 (1999)). Nueva York: Naciones Unidas; Naciones Unidas. 2000a. Resolucin 1314 (2000): aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4185a sesin el 11 de agosto de 2000 (S/RES/1314 (2000)). Nueva York: Naciones Unidas; Naciones Unidas. 2001. Resolucin 1379 (2001): aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4423a sesin el 20 de noviembre de 2001 (S/RES/1379 (2001)). Nueva York: Naciones Unidas; y Naciones Unidas. 2003a. Resolucin 1460 (2003): aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4695a sesin el 30 de enero de 2003 (S/RES/1460 (2003)). Nueva York: Naciones Unidas. Naciones Unidas. 2000b. Resolucin 1325 (2000): aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4213a sesin el 31 de octrubre de 2000 (S/RES/1325 [2000]), prr. 12. Nueva York: Naciones Unidas. Vase: Naciones Unidas. 2005. Resolucin aprobada por la Asamblea General [sin remisin a una Comisin Principal (A/60/L/1)]. Resolucin 60/1. Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, prr. 116. Nueva York: Naciones Unidas. ACNUR. 2004a. Protracted Refugee Situations (EC/54/SC/CRP.14), pg. 10. Ginebra: ACNUR. ONUSIDA y ACNUR. 2005.Estrategias de apoyo de las necesidades de los refugiados en relacin con el VIH y la poblacin anfitriona (UNAIDS/05.21E). UNAIDS Best Practices Collection. Ginebra: ONUSIDA. OOPS. 2003. Jordan Refugee Camp Profiles. Sitio Web: www.un.org/unrwa/refugees/jordan.html, visitado el 17 de abril de 2006. ACNUR. 2003c. Refugee Youth. From the Foreign Land. No. 19. Varsovia: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.pl/english/newsletter/19/mlodzi_uchodzcy_problemy_i_wyzwania.php, visitado el 17 de mayo de 2006. Womens Commission for Refugee Women and Children. 2002. UNHCR Policy on Refugee Women and Guidelines on Their Protection: An Assessment of Ten Years of Implementation, pg. 28. Nueva York: Womens Commission for Refugee Women and Children. Sitio Web: www.womenscommission.org/pdf/unhcr.pdf, visitado el 1 de febrero de 2006. ACNUR. 21 de abril de 2004. Feature: Refugee Girls Balance Between Babies and Books. UNHCR News Story. Ginebra: ACNUR. Sitio
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33 Kofman, E. 2005. Gendered Migrations, Livelihoods and Entitlements in European Welfare Regimes, pg. 10. Proyecto de documento de trabajo preparado para el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social con destino a su informe: Gender Equality: Striving for Justice in an Unequal World, por el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. 2005. Ginebra: Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. OIM. 2005b. World Migration 2005: Costs and Benefits of International Migration, pg. 234. OIM. World Migration Report Series. No. 3. Ginebra: OIM.
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Notas para las citas

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Notas para los recuadros

CAPTULO 1 RECUADRO 1
1 Un anlisis de las diferentes interconexiones entre la migracin y los diversos Objetivos de Desarrollo del Milenio figura en las ponencias presentadas a la Reunin del Grupo de Expertos sobre el tema convocada por el UNFPA. (UNFPA. 2005. International Migration and the Millennium Development Goals: Selected Papers of the UNFPA Expert Group Meeting: Marrakech, Morocco, 11-12 May 2005. Nueva York: UNFPA). Naciones Unidas. 2005. Un concepto ms amplio de la libertad: Hacia el desarrollo, la seguridad y los derechos humanos para todos: Informe del Secretario General (A/59/2005). Nueva York: Naciones Unidas. Skeldon R. 2005. Linkages between Migration and Poverty: The Millennium Development Goals and Population Mobility, pg. 56. Pgs. 55 a 63 en: UNFPA 2005; y UNFPA e International Migration Policy Programme. 2004. Meeting the Challenges of Migration: Progress since the ICPD, pg. 29. Nueva York y Ginebra: UNFPA y The International Migration Policy Programme. Warttman, S. 2005. Migration and the Millennium Development Goals, pg. 16. Migration: September 2005, pgs. 16 y 17. Ginebra: OIM.
CAPTULO 1
p. 22 Al cabo de cuatro aos, haba logrado que se reunieran con ella sus cinco hermanas. Fuente: OIM. 2005. News from the Field: Africa, pg. 2. IOM Gender and Migration News. Issue No. 21. Ginebra: OIM. p. 26 Freemantle, T., y E. Vega. 21 de febrero de 2005. One Nation, Two Worlds: Moms Sacrifice Inspired Son to Reach his Educational Goals. Houston Chronicle. Sitio Web: www.chron.com/disp/story.mpl/side2/35049 75.html, visitado el 4 de enero de 2006.
CAPTULO 2 RECUADRO 4
1 OIM. 2005. World Migration 2005: Costs and Benefits of International Migration, pg. 486. IOM World Migration Report Series. No. 3. Ginebra: OIM. No obstante, en el Asia oriental haba ms mujeres extranjeras residentes en la subregin que hombres extranjeros. Vase: Naciones Unidas. 2006a. Trends in Total Migrant Stock: 2005 Revision (POP/DB/MIG/Rev.2005). Planilla. Nueva York: Divisin de Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas. Vase: Boyd, M., y M. Vickers. Autumn 2000. 100 Years of Immigration in Canada, pg. 6. Canadian Statistical Trends; y Houstoun, M., R.Kramer, y J. Barrett. 1984. Female Predominance in Immigration to the United States Since 1930: A First Look. Special Issue: Women in Migration. International Migration Review 18(4): pg. 908. Naciones Unidas 2006a. Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. 2005. Gender Equality: Striving for Justice in an Unequal World (Sales No. E.05/III.Y.1), pg. 113. Ginebra: Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social; Gobierno de Nueva Zelandia. 2005. Migration Trends 2004/2005: December 2005. Wellington, New Zealand: Departamento de Trabajo, Gobierno de Nueva Zelandia; Piper, N. 2005. Gender and Migration: A Paper Prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, pg. 2. Ginebra: Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales; y Commonwealth de Australia. 2006. Immigration Update: JulyDecember 2005, pg. 10. Canberra: Research and Statistics Section, Department of Immigration and Multicultural Affairs, Commonwealth de Australia. Zlotnik, H. 1 de marzo de 2003. The Global Dimensions of Female Migration. Migration Information Source. Washington, D.C.: Migration Policy Institute. Sitio Web: www.migrationinformation.org/Feature/print. cfm?ID=109, visitado el 9 de enero de 2006. Las estimaciones incluyen migrantes documentados e indocumentados, sobre la base de datos estadsticos. Vase: Yamanaka, K., y N. Piper. 2005. Feminized Migration in East and Southeast Asia: Policies, Actions and Empowerment, pg. 2. Occasional Paper Gender Policy Series. No. 11. Ginebra: Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. Vase tambin: Asis, M. M. B. 2006. Gender Dimensions of Labor Migration in Asia. Ponencia preparada para el Panel de alto nivel sobre los aspectos de gnero de la migracin internacional, 50 perodo de sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, Nueva York, Nueva York, 2 de marzo de 2006. Nueva York: Naciones Unidas. Sobre la base de datos del Departamento de Trabajo de Filipinas. En: Opiniano, J. 2005. More Remittances from Women Emphasize Feminization of Migration: ADB Study. Sitio Web: www.tinig.com/2005/more-remittances-from-women-emphasize-feminization-ofmigration-%E2%80%93-adb-study/, visitado el 23 de enero de 2006. Weeramunda, A. J. 2004. Sri Lanka, pgs. 138 y 139. Captulo 8 en: No Safety Signs Here: Research Study on Migration and HIV Vulnerability from Seven South and North East Asian Countries, by UNDP and Asia Pacific Migration Research Network. 2004. Nueva York: PNUD.
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CAPTULO 3
p. 47 Fue rescatada de un lgubre stano en Skopje, Macedonia, y se le prometi trabajo en Italia. Vase: Harrison, D. 27 de noviembre de 2005. Revealed: Kept in a Dungeon Ready to be Sold as Slaves: The Women Destined for Britains Sex Trade. The Sunday Telegraph. p. 52 Mujer entrevistada por la organizacin Human Rights Watch. Vase: Human Rights Watch. 7 de diciembre de 2005. Singapore: Domestic Workers Suffer Grave Abuses: Migrant Women Face Debt Burden and Exploitation. Boletn de prensa. Sitio Web: http://hrw.org/english/docs/2005/12/07/si ngap12125.htm, visitado ms recientemente el 13 de abril de 2006.
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RECUADRO 2
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CAPTULO 5
p. 75 Parlamento Europeo. 2003. Immigration, Integration and Employment: European Parliament Resolution on the Communication from the Commission on immigration, integration and employment (COM(2003) 3362003/2147 (INI)). Estrasburgo, Francia: Parlamento Europeo.
RECUADRO 3
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N OTA S
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Estas constataciones aparecen en estudios realizados sobre varios pases, entre ellos pases del Caribe, Ghana, Sudfrica y Zimbabwe. Por ejemplo, sobre la base de un estudio realizado entre 2004 y 2005 en tres provincias de Sudfrica, ms de la mitad de las enfermeras entrevistadas estaban considerando la posibilidad de emigrar al extranjero. Vase: Penn-Kekana, L., et al. 2005. Nursing Staff Dynamics and Implications for Maternal Health Provision in Public Health Facilities in the Context of HIV/AIDS. Washington, D. C.: The Population Council. Un estudio realizado en 2002 entre 215 enfermeras de Zimbabwe revel que un 71% de ellas tenan la intencin de emigrar. Vase: Chikanda, A. 2005. Medical Leave: The Exodus of Health Professionals from Zimbabwe, pgs. 1 y 2. Migration Policy Series. No. 34. Cape Town y Kingston, Canad: Southern African Migration Project and Southern African Research Centre, Queens University. Vase tambin: Buchan, J., y D. Dovlo. 2004. International Recruitment of Health Workers to the UK: A Report for DFID: Executive Summary. Londres: Health Systems Resource Centre, Department for International Development; y Clive, T., R. Hosein, y J. Yan. 2005. Assessing the Export of Nursing Services as a Diversification Option for CARICOM Economies, pgs. 16 y 17. Informe preparado para la Comisin del Caribe sobre Salud y Desarrollo, mayo de 2005. Washington, D. C.: Caribbean Commission on Health and Development y Organizacin Panamericana de la Salud. Buchan, J., y J. Sochalski. 2004. The Migration of Nurses: Trends and Policies. Bulletin of the World Health Organization 82(8): pgs. 587 y 594. Citado en: Progress of the Worlds Women 2005: Women, Work and Poverty, pg. 34, por M. Chen, et al. 2005. Nueva York: UNIFEM. Buchan y Dovlo 2004. Hewitt, H. 2004. Assessment of the Capacity to Educate and Train Nurses in CARICOM Countries. Informe preparado para la Oficina del Coordinador del Programa del Caribe, Organizacin Panamericana de la Salud, Barbados. Citado en: Assessing the Export of Nursing Services as a Diversification Option for CARICOM Economies, pg. 28, por C. Thomas, R. Hosein, y J. Yan. 2005. Caribbean Commission on Health and Development. Elgado-Lorenzo, F. M. 2005a. Table 6: Estimated Number of Employed Filipino Nurses by Work Setting, 2003. Pg. 17 en: Philippine Case Study on Nursing Migration, por F. M. Elgado-Lorenzo. 2005b. Informe presentado a la Conferencia de Bellagio sobre Migracin Internacional de Enfermeras, Bellagio, Italia, 5 a 10 de julio de 2005. Sitio Web: www.academyhealth.org/international/nursemigration/lorenzo.ppt, visitado ms recientemente el 23 de mayo de 2006. Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. 2004. Code of Practice for the International Recruitment of Healthcare Professionals. Londres: Departamento de Salud, Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda. Una lista de unos 150 pases (al 7 de marzo de 2005) figura en: The NHS Confederation (Employers) Company Ltd. Sin fecha. List of Developing Countries. Londres: The NHS Confederation (Employers) Company Ltd. Sitio Web: www.nhsemployers.org/workforce/workforce-558.cfm, visitado el 27 de abril de 2006. George, A., Miembro del Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Citado en: UK Agencies Still Hiring Poorest Nations Nurses, por S. Boseley. 20 de diciembre de 2005. The Guardian. Nursing and Midwifery Council. 2005. Statistical Analysis of the Register: 1 April 2004 to 31 March 2005, pg. 10. Londres: Nursing and Midwifery Council. Jolly, S. 2005. Gender and Migration: Supporting Resources Collection. BRIDGE Gender and
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RECUADRO 6
1 Para el concepto de la cadena mundial de cuidados, vase: Hochschild, A., y B. Ehrenreich (editores). 2002. Global Woman: Nannies, Maids and Sex Workers in the New Economy. Nueva York: Owl Books, Henry Holt and Company; y Parreas, R. S. 2000. Migrant Filipina Domestic Workers and the International Division of Reproductive Labor. Gender and Society 14(4): pgs. 560 a 580. PNUD. 2006. Taking Gender Equality Seriously: Making Progress, Meeting New Challenges, pg. 3. Nueva York: PNUD.
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8 9
20 21
17 18
RECUADRO 7
1 Buchan, J,. y L. Calman. 2004. The Global Shortage of Registered Nurses: An Overview of Issues and Actions, pgs. 9 y 10. Ginebra: International Council of Nurses; y OMS. Sin fecha. Global Atlas of the Health Workforce. Base de datos. Ginebra: OMS. Sitio Web: www.who.int/globalatlas/DataQuery/default. asp, visitado el 4 de abril de 2006. Stilwell, B., et al. 2004. Managing Brain Drain and Brain Waste of Health Workers in Nigeria. Ginebra: OMS. Sitio Web. www.who.int/bulletin/bulletin_board/82/stilwell1/en/, visitado el 16 de marzo de 2006. OMS, UNICEF, y UNFPA. 2003. Maternal Mortality in 2000: Estimates Developed by WHO, UNICEF, and UNFPA. Ginebra: OMS; y OMS. 2005. World Health Report 2005: Make Every Mother and Child Count. Ginebra: OMS. Estimaciones de Harvard Universitys Joint Learning Initiative on Human Resources for Health and Development. Citado en: Inviertiendo en el desarrollo: Un plan prctico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pg. 101, por el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas. 2005. Informe del Secretario General de las Naciones Unidas. Londres y Sterling, Virginia: Earthscan. Estimaciones de Harvard Universitys Joint Learning Initiative on Human Resources for Health and Development. Citado en: Aiding and Abetting: Nursing Crises at Home and Abroad, por S. Chaguturu y S. Vallabhaneni. 2005. The New England Journal of Medicine 353(17): pgs. 1761 a 1763. 10
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RECUADRO 8
1 King, R., et al. 2004. Gender, Age and Generations: State of the Art Report Cluster C8, pg. 44. Brighton, Reino Unido: Sussex Centre for Migration and Population Studies, University of Sussex. Scalabrini Migration Center. Sin fecha. Hearts Apart: Migration in the Eyes of Filipino Children. Manila, Filipinas: Scalabrini Migration Center. Sitio Web: www.smc.org.ph/heartsapart/ index.html, visitado el 12 de mayo de 2006; y Pessar, P. R. 2005. Women, Gender, and International Migration Across and Beyond the Americas: Inequalities and Limited Empowerment (UN/POP/EGMMIG/2005/08), pg. 5. Preparado para la Reunin del Grupo de Expertos sobre migracin internacional y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, Mxico, D.F., Mxico, 30 de noviembre a 2 de diciembre de 2005. Nueva York: Divisin de Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas. Balbo, M. (editor) 2005. International Migrants and the City: Bangkok, Berlin, Dakar, Karachi, Johannesburg, Naples, So Paolo, Tijuana, Vancouver, Vladivostok, pg. 280. Nairobi, Kenya: UN-HABITAT y Universit
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RECUADRO 5
1 Jones, G. W., y K. Ramdas (editores). 2004. (Un)tying the Knot: Ideal and Reality in Asian Marriage. Singapur: Asia Research Institute, National University of Singapore. Citado en: Transnational Migration, Marriage and Trafficking at the China-Vietnam Border, pg. 4, por Duong, L. B., D. Blanger, yd K. T. Hong. 2005. Dficit de mujeres en Asia: Tendencias y perspectivas, Singapur, 5 a 7 de diciembre de 2005. Pars: Comit para la Cooperacin Internacional en las Investigaciones Nacionales sobre Demografa. Departamento de Estado de los Estados Unidos. 2005. Trafficking in Persons Report: June 2005, pg. 20. Washington, D. C.: Departamento de Estado de los Estados Unidos; Attane, I., y J. Veron (editores).
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IUAV di Venezia. 4 Wong, M. 2000. Ghanaian Women in Torontos Labour Market: Negotiating Gendered Roles and Transnational Household Strategies. Canadian Ethnic Studies 32(3): pgs. 45 a 74. En relacin con el Caribe, vase: Chamberlain, M. 1997. Narratives of Exile and Return. Londres: Macmillian; y Goulbourne, H. 1999. The Transnational Character of Caribbean Kinship in Britain, pgs. 176 a 197 en: Changing Britain: Families and Households in the 1990s, editado por S. McRea. 1999. Oxford: Oxford University Press; y Gardner, K., y R. Grillo. 2002. Transnational Households and Ritual: An Overview. Global Networks2(3): pgs. 179 a 190. Carling, J. November 2002. Cape Verde: Towards the End of Emigration? Migration Information Source. Washington, D.C.: Migration Policy Institute. Sitio Web: www.migrationinformation.org/Profiles/print. cfm?ID=68, visitado el 6 de enero de 2006. Andall, J. 1999. Cape Verdean Women on the Move: Immigration Shopping in Italy and Europe. Modern Italy, 4(2): pgs. 241 a 257. Philippines Overseas Employment Agency. 2004. Stock Estimate of Overseas Filipinos: As of December 2004. Sitio Web: www.poea.gov.ph/docs/STOCK%20ESTIMATE%202004.xls, visitado el 12 de mayo de 2006; y Parreas, R. S. 2005. Children of Global Migration: Transnational Families and Gendered Woes. Stanford, California: Stanford University Press. El comunicado de prensa esta disponible en el Sitio Web: www.sup.org/html/book_pages/080474945 0/Press%20Release.pdf , visitado el 31 de mayo de 2006. Cruz, V. P. 1987. Seasonal Orphans and Solo Parents: The Impact of Overseas Migration. Quezon City, Filipinas: Scalabrini Migration Center; University of the Philippines, Tel Aviv University; KAIBIGAN. 2002. The Study on the Consequences of International Contract Migration of Filipino Parents on their Children: Final Scientific Report to the Netherlands-Israel Development Research Programme; y Battisella, G., y C. G. Conaco. 1998. The Impact of Labour Migration on the Children Left Behind: A Study of Elementary School Children in the Philippines. Sojourn 13(2): pgs. 220 a 241. Todos citados en: Scalabrini Migration Center. Sin fecha. Vase tambin: Yayasan Pengembangan Pedesaan. 1996. The Impact of Womens Migration to the Family in Rural Areas (Dampak dari Migrasi terhadap Keluarga di Pedesaan). Ponencia presentada en el seminario prctico sobre migracin de mujeres en Indonesia, 11 a 13 de septiembre de 1996, Yakarta, Indonesia. Citado en: Trends, Issues and Policies Towards International Labor Migration: An Indonesian Case Study (UN/POP/MIG/2005/02), pgs. 11, 12 y 16, por C. M. Firdausy. 2005. Ponencia preparada en la Reunin del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre migracin internacional y desarrollo, Nueva York, Nueva York, 6 a 8 de julio de 2005. Nueva York: Divisin de Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas. Scalabrini Migration Center. Sin fecha., pg. 40. Parrenas, R. 2002. The Care Crisis in the Philippines: Children and Transnational Families in the New Global Economy, pgs. 39 a 54 en: Global Woman: Nannies, Maids and Sex Workers in the New Economy, editado por A. Hochschild y B. Ehrenreich (editores) 2002. Nueva York: Owl Books, Henry Holt and Company.
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Sociales, Naciones Unidas. 12 13 Naciones Unidas 2006, prr. 52. Ibid., prr. 51.
Alianza mundial contra el trabajo forzado: Informe mundial para el seguimiento de la Declaracin de la OIT sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo: 2005 (Report I [B]), pgs. 1 y 44. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, OIT. 6 Consejo de Europa. 2004. Recommendation 1663 (2004): Domestic Slavery: Servitude, Au Pairs and Mail-order Brides. Estrasburgo, Francia: Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, Consejo de Europa. Sitio Web: http://assembly.coe.int/Documents/Adopted Text/TA04/EREC1663.htm, visitado el 2 de marzo de 2006. Vase tambin la recomendacin anterior de 2001: Consejo de Europa. 2001. Recommendation 1523 (2001): Domestic Slavery. Estrasburgo, Francia: Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Sitio Web: http://assembly.coe.int/Main.asp?link=http:/ /assembly.coe.int%2FDocuments%2FAdopte dText%2Fta01%2FEREC1523.htm, visitado ms recientemente el 13 de abril de 2006. Consejo de Europa 2004. OIT 2005, pg. 15.
RECUADRO 10
1 Fargues, P. 2005. How International Migration May Have Served Global Demographic Security, pg. 10. Ponencia presentada para Securing Development in an Unstable World, la Conferencia Anual del Banco Mundial sobre Aspectos Econmicos del Desarrollo, Amsterdam, Pases Bajos, 23 y 24 de mayo de 2005.. Washington, D.C., y Amsterdam, Pases Bajos: Banco Mundial y Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Cooperacin para el Desarrollo y Ministerio de Hacienda de los Pases Bajos. Sitio Web: siteresources.worldbank.org/INTAMSTERDAM/Resources/PhilippeFargues.pdf, visitado el 5 de enero de 2006. Sargent, C. 2005. Counseling Contraception for Malian Migrants in Paris; Global, State, and Personal Politics. Human Organization 64(2): pgs. 147 a 156.
7 8
RECUADRO 11
1 Fuente: Oficina del UNFPA en Guatemala. 26 de abril de 2006. Comunicaciones personales.
RECUADRO 13
1 Fuente: Especialista del programa RHIYA, Divisin de Asia y el Pacfico, UNFPA. 4 de abril de 2006. Comunicacin personal.
CAPTULO 3
CAPTULO 4
RECUADRO 12
1 Declaracin Relativa a la Abolicin Universal de la Trata de Esclavos,, 8 de febrero de 1815, Anexo XI del Tratado de Viena concertado por Austria, Francia, Gran Bretaa, Portugal, Prusia, Rusia y Espaa y Suecia. Un tratado anterior entre Francia y Gran Bretaa, de fecha 30 de mayo de 1814, se refera a la abolicin de la trata de esclavos. Vase: Weissbrodt, D., y Anti-Slavery International. 2002. Abolishing Slavery and Its Contemporary Forms (HR/PUB/02/4). Ginebra: ACNUDH. Vase: ACNUR. Sin fecha. Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud: aprobada por la Conferencia de Plenipotenciarios convocada por el Consejo Econmico y Social en su resolucin 608 (XXI) de 30 de abril de 1956, hecha en Ginebra el 7 de septiembre de 1956 y entrada en vigor el 30 de abril de 1957, de conformidad con el artculo 13 de la Convencin complementaria de 1956: United Nations Treaty Series, vol. 226, entrada en vigor el 30 de abril de 1957, artculo 1(b). Ginebra: ACNUR. Sitio Web: 193.194.138.190/html/menu3/b/30.htm, visitado el 1 de junio de 2006. Servidumbre por deudas: estado o condicin que resulta del hecho de que un deudor se haya comprometido a prestar sus servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garanta de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente valorados, no se aplican al pago de la deuda, o si no se limita su duracin ni se define la naturaleza de dichos servicios. Vase: ACNUR. Sin fecha, artculo 1(a). El Convenio de la OIT No.29 de 1930 define el trabajo forzado como: todo trabajo o servicio extrado de una persona bajo amenaza de castigo, para el cual dicha persona no se ha ofrecido voluntariamente. Vase: OIT. Sin fecha. C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, Artculo 2, prr. 1. Ginebra: OIT. Sitio Web: www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C029, visitado ms recientemente el 10 de abril de 2006. OIT. 2005. Informe del Director General:
RECUADRO 14
1 Para obtener ms informacin, vase: Kumin, J. 2001. Gender: Persecution in the Spotlight. Ginebra: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.org/1951convention/gender.html, visitado el 27 de octubre de 2005. Naciones Unidas. 2002. Gua sobre la Proteccin Internacional: Persecucin por motivos de gnero en el marco del Artculo 1A(2) de la Convencin de 1951 y/o su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados (HCR/GIP/02/01). Ginebra: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Vase tambin: Naciones Unidas. 1991. Nota informativa sobre las Directrices del ACNUR relativas a la proteccin de las mujeres refugiadas (EC/SCP/67). Ginebra: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Universidad de California. Sin fecha. Background on Gender and Asylum Issues. Center for Gender & Refugee Studies, University of California, Hastings, College of the Law, University of California. Sitio Web: http://cgrs.uchastings.edu/background.php, visitado el 20 de abril de 2006. Naciones Unidas 2002. Cabe sealar que el concepto de persecucin en la Convencin sobre refugiados abarca: i) la conculcacin de los derechos humanos o un grave dao y ii) la omisin del Estado en cuanto a proporcionar proteccin. Vase: Crawley, H., y T. Lester. 2004. Comparative Analysis of Gender-Related Persecution in National Asylum Legislation and Practice in Europe (EPAU/2004/05), pgs. 9 y 57. Ginebra: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/research/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=40c071354, visitado el 1 de febrero de 2006; y University of California. Sin fecha. Patrick, E. 2004. Gender-Related Persecution and International Protection. Migration Information Source. Washington, D. C.: Migration Policy Institute. Sitio Web: www.migrationinformation.org/feature/print. cfm?ID=216, visitado el 6 de enero de 2006. Crawley y Lester 2004, pg. 22.
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RECUADRO 9
1 Naciones Unidas. 2006. Seguimiento de la poblacin mundial, con especial referencia a la migracin internacional y el desarrollo: informe del Secretario General
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N OTA S
Salvo Dinamarca. Vase: Unin Europea. 2004. Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004. Official Journal of the European Union 47(L 304): pgs. 12 a 23. Sitio Web: http://europa.eu.int/eurlex/pri/en/oj/dat/2004/l_304/l_30420040 930en00120023.pdf, visitado el 9 de mayo de 2006. Algunos anlisis y puntos de vista sobre la directiva figuran en: ACNUR. 2005. UNHCR Annotated Comments on the EC Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on Minimum Standards for the Qualification and Status of Third Country Nationals or Stateless Persons as Refugees or as Persons who otherwise need International Protection and the Content of the Protection Granted (OJ L 304/12 of 30.9.2004). Ginebra: ACNUR. Sitio Web: www.unhcr.org/cgibin/texis/vtx/protect/opendoc.pdf?tbl=PROTECTION&id=43661eee2, visitado ms recientemente el 2 de junioi de 2006; y Consejo Europeo sobre Refugiados y Exiliados. 2004. ECRE Information Note on the Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on Minimum Standards for the Qualification of Third Country Nationals and Stateless Persons as Refugees or as Persons Who Otherwise Need International Protection and the Content of the Protection Granted (INI/10/2004/ext/CN). Londres: Consejo Europeo sobre Refugiados y Exiliados. Sitio Web: www.ecre.org/statements/qualpro.pdf, visitado el 1 de febrero de 2006. Crawley y Lester 2004, pgs. 35, 43, 48 y 58. Ibid. Ibid. Boyd, M., y D. Pikkov. 2005. Gendering Migration, Livelihood and Entitlements: Migrant Women in Canada and the United States, pg. 12. Occasional Paper. No. 6. Ginebra: Naciones Unidas Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. Sobre la base de datos de la Oficina de Estadstica del ACNUR, correspondientes a pases para los cuales se dispone de datos. Vase: Crawley y Lester 2004, pg. 14. Naciones Unidas. 2005a. Estudio mundial sobre el papel de la mujer en el desarrollo: Las mujeres y la migracin internacional 2004 (A/59/287/Add.1, ST/ESA/294), pg. 45. Nueva York: Divisin para el Adelanto de la Mujer, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas; y Crawley y Lester 2004, pgs..99 a 104, y 126. Crawley y Lester 2004, pg. 57; y University of California. Sin fecha. Naciones Unidas 2002. Naciones Unidas. 2005b. Actividades del ACNUR en la esfera de la migracin internacional y el desarrollo (UN/POP/MIGFCM/2005/05), pg. 7. Nueva York: Naciones Unidas; y OIT. 2001. Consultas mundiales sobre la proteccin internacional: El nexo entre asilo y migracin: Proteccin de los refugiados y migracin, perspectivas de la OIT, pg. 2. Sitio Web: www.unhcr.org/cgibin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RSDLEGAL&id=3f33797e6, visitado el 19 de abril de 2006. Vase: Naciones Unidas 2002, prr. 33. Vase tambin: Naciones Unidas 1991.
RECUADRO 15
1 Mirzoyeva, G. 2004. Conflicts and Human Traffic in Tajikistan. Modar NGO Report. Khojand, Tajikistan: Modar. Citado en: Literature Review and Analysis Related to Human Trafficking in Post-Conflict Situations, por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. 2004. Washington, D. C.: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Sitio Web: www.usaid.gov/our_work/cross-cutting_programs/wid/pubs/trafficking_dai_lit_review.pd f, visitado el 1 de febrero de 2006. OIM. 2003. The Trafficking of Women and Children in the Southern African Region: Presentation of Research Findings. Ginebra: OIM. Sitio Web: www.iom.int/documents/publication/en/sout hernafrica%5Ftrafficking.pdf, visitado el 1 de febrero de 2006. Womens Commission for Refugee Women and Children. 2006. Abuse Without End: Burmese Refugee Women and Children at Risk of Trafficking. Nueva York: Womens Commission for Refugee Women and Children. Sitio Web: www.womenscommission.org/pdf/mm_traff.p df, visitado el 1 de febrero de 2006.
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Seguimiento de las metas de la CIPD Indicadores seleccionados

Indicadores de mortalidad
Mortalidad de lactantes Total por 1.000 nacidos vivos Esperanza de vida al nacer M/F ndice de mortalidad debida a la maternidad
Indicadores de educacin
Matriculacin primaria (cifras brutas) M/F % en 5 grado primario M/F Matriculacin secundaria (cifras brutas) M/F % analfabetos (>15 aos) M/F
Indicadores de salud reproductiva

Alumbramientos/ 1.000 mujeres de 15 a 19 aos Prevalencia del uso de anticonceptivos Mtodos Todos modernos los mtodos % prevalencia del VIH (15 a 49 aos) M/F
Total mundial Regiones ms desarrolladas (*) Regiones menos desarrolladas (+) Pases menos adelantados () FRICA (1)
54 7 59 93 90 88 101 59 94 65 73 105 14 94 114 117 104 78 91 61 112 133 92 113 114 70 54 95 40 33 32 17 33 67 20 42 46 61 39 40 67 110 100 118 116 70
63,9 / 68,4 72,4 / 79,7 62,5 / 66,0 51,1 / 52,9 48,8 / 50,2 46,4 / 47,0 43,9 / 45,8 53,3 / 57,0 47,2 / 49,1 49,7 / 47,7 54,7 / 57,2 40,8 / 40,0 69,5 / 76,1 41,3 / 41,9 43,1 / 46,1 46,8 / 49,3 45,8 / 46,4 49,8 / 51,2 38,9 / 37,8 37,5 / 35,8 43,1 / 45,1 40,1 / 43,0 45,3 / 46,3 42,9 / 44,9 43,2 / 45,3 51,7 / 54,3 53,0 / 53,9 38,6 / 39,7 66,1 / 70,0 70,6 / 73,3 68,5 / 73,0 72,2 / 76,9 68,4 / 72,8 55,4 / 58,1 71,8 / 76,0 43,5 / 43,9 34,3 / 32,8 33,6 / 34,5 46,3 / 45,6 44,5 / 45,2 30,5 / 29,4 46,5 / 47,3 54,3 / 55,8 47,9 / 49,4 45,3 / 46,7 55,7 / 58,3 850 1.000 690 540 111 / 86 59 / 47 80 / 63 79 / 84 70 / 69 74 / 78 88 / 87 34 / 18 14 / 10 32 / 18 51 / 42 52 / 77 71 / 85 39 / 61 100 550 300 230 370 105 / 104 131 / 131 100 / 102 107 / 103 103 / 98 88 / 95 58 / 69 87 / 90 82 / 87 74 / 80 73 / 77 32 / 41 54 / 62 87 / 94 42 / 42 20 / 18 26 / 10 13 / 17 16 / 19 19 / 22 140 84 97 220 590 120 116 / 107 103 / 98 113 / 112 111 / 100 64 / 56 112 / 108 82 / 80 92 / 92 96 / 97 95 / 97 98 / 99 78 / 84 89 / 85 101 / 107 51 / 43 34 / 32 74 / 80 34 / 60 29 / 48 17 / 35 20 / 40 17 / 41 1.700 730 1.100 990 510 420 1.100 69 / 59 126 / 107 86 / 56 51 / 46 92 / 85 130 / 129 76 / 52 65 / 67 68 / 71 64 / 63 51 / 39 19 / 15 51 / 36 23 / 7 24 / 12 42 / 35 49 / 42 35 / 67 17 / 46 23 / 40 59 / 87 19 / 46 1.000 630 850 1.000 550 1.800 24 1.000 1.400 1.100 1.500 880 750 1.100 108 / 104 118 / 117 101 / 97 97 / 95 76 / 76 63 / 64 83 / 78 68 / 71 6/5 18 / 14 29 / 23 38 / 35 22 / 38 23 / 42 24 / 40 87 / 73 74 / 59 101 / 86 114 / 108 136 / 131 123 / 126 102 / 102 104 / 86 118 / 120 77 / 74 56 / 58 50 / 38 98 / 100 53 / 45 43 / 49 64 / 62 86 / 73 14 / 10 43 / 24 37 / 25 50 / 46 14 / 14 32 / 26 89 / 88 13 / 9 15 / 14 29 / 40 22 / 30 23 / 35 25 / 46 12 / 19 33 / 48
53 25 57 112 103 103 50 91 82 94 115 150 31 99 44 66 98 203 122 84 179 138 102 189 222 143 95 115 29 7 38 7 23 47 7 59 71 34 46 61 33 129 120 151 107 109
61 69 59
54 56 53
27 23 16 8 8 39 27 31 75 17 13
20 17 10 5 6 32 17 26 49 12 4 4,2 / 8,0 0,7 / 0,3 11,5 / 16,5 0,9 / 0,2 13,0 / 19,2 2,7 / 3,4 0,7 / 1,0 2,6 / 3,9 1,9 / 2,8
FRICA ORIENTAL
Burundi Eritrea Etiopa Kenya Madagascar Malawi Mauricio (2) Mozambique Rwanda Somalia Tanzana, Repblica Unida de Uganda Zambia Zimbabwe
25 23 34 54 24 6 26 8 31
17 18 23 50 6 5 13 2 4
5,8 / 7,1 5,6 / 7,7 14,0 / 20,0 15,6 / 25,0
FRICA CENTRAL (3)

Angola Camern Chad Congo, Rep. Democrtica del (4) Congo, Repblica del Gabn Repblica Centroafricana
3,0 / 4,4 4,1 / 6,8 3,1 / 3,9 2,6 / 3,9 4,2 / 6,3
33 28 51 64 60 45 63 10 63 53 40 30 44 56 28 13 19 14 15 10
12 7 45 50 57 26 55 7 53 52 39 30 43 55 26 8 7 9 7 9
6,3 / 9,4 8,7 / 12,7
FRICA SEPTENTRIONAL (5)

Argelia Egipto Jamahiriya rabe Libia Marruecos Sudn Tnez
0,1 / <0,1 <0,1 / <0,1
0,2 / <0,1 1,4 / 1,8
FRICA MERIDIONAL
Botswana Lesotho Namibia Sudfrica Swazilandia
24,0 / 31,9 19,5 / 27,0 15,4 / 23,8 15,0 / 22,5 26,7 / 40,0
FRICA OCCIDENTAL (6)

Benin Burkina Faso Cte dIvoire Gambia
1,4 / 2,2 1,6 / 2,4 5,6 / 8,5 2,0 / 2,9
94
INDICADORES


Ghana Guinea Guinea-Bissau Liberia Mal Mauritania Nger Nigeria Senegal Sierra Leona Togo ASIA
58 99 114 135 128 91 148 110 79 161 89 49 29 32 43 3 4 3 53 36 90 25 36 82 9 69 3 18 85 27 64 144 52 50 62 29 58 73 15 44 20 8 87 5 21 10
57,1 / 57,9 54,0 / 54,4 43,8 / 46,5 41,7 / 43,2 48,0 / 49,3 52,3 / 55,5 45,0 / 45,1 43,6 / 43,8 55,3 / 57,8 40,1 / 42,9 53,3 / 56,8 66,4 / 70,4 71,4 / 75,7 70,6 / 74,2 61,1 / 66,9 74,2 / 81,5 79,1 / 85,0 78,9 / 86,1 63,3 / 67,3 66,2 / 70,8 53,7 / 60,8 69,1 / 73,4 66,2 / 69,9 54,6 / 57,1 71,6 / 76,2 58,4 / 64,2 77,3 / 81,1 67,7 / 74,6 55,9 / 58,1 69,5 / 73,5 62,7 / 65,8 46,9 / 47,3 63,3 / 65,1 63,0 / 65,5 62,7 / 66,1 69,7 / 73,0 62,4 / 63,4 64,0 / 64,3 72,2 / 77,5 66,7 / 70,9 70,8 / 74,7 77,1 / 81,8 58,6 / 61,6 78,2 / 82,3 70,6 / 73,8 75,6 / 80,0
540 740 1.100 760 1.200 1.000 1.600 800 690 2.000 570
90 / 87 87 / 71 84 / 56 115 / 83 71 / 56 95 / 93 52 / 37 107 / 91 78 / 74 93 / 65 110 / 92
62 / 65 87 / 76
47 / 40 34 / 17 23 / 13 37 / 27
34 / 50 57 / 82
55 176 188 219
25 6 8 6 8 8 14 13 11 4 26 63 82 84 62 81 86 56 67 60 24 49 60 32 55 37 62 72 10 79 48 5 58 19 48 73 39 28 70 46 32 28 14 68 56 50
19 4 4 6 6 5 4 8 8 4 9 58 81 83 53 67 80 51 54 51 19 33 57 29 30 33 53 70 9 57 42 4 47 19 43 56 35 20 50 28 29 24 10 52 41 41
1,6 / 3,0 0,9 / 2,1 3,1 / 4,5
78 / 70 81 / 83 75 / 72
28 / 17 22 / 18 9/6 38 / 31
73 / 88 40 / 57 57 / 85
189 92 244 126
1,4 / 2,1 0,5 / 0,8 0,9 / 1,4 3,0 / 4,7 0,7 / 1,1 1,3 / 1,8 2,6 / 3,9
79 / 77
22 / 16 31 / 22
49 / 71 53 / 76 31 / 62
75 160 89 40 5
79 / 73
52 / 26
ASIA ORIENTAL (7)

China Corea, Rep. Popular Dem. de Corea, Repblica de Hong Kong, R,A,E. de China (8) Japn Mongolia
56 67 20
118 / 117
73 / 73
5 / 13
5 2
0,1 / <0,1
105 / 104 111 / 105
98 / 98 100 / 100
93 / 93 86 / 83 101 / 102 84 / 95 2/2
4 5 4 52 38
<0,1 / 0,1
10 110
100 / 101 104 / 105
<0,1 / <0,1 0,1 / <0,1
ASIA SUDORIENTAL
Camboya Filipinas Indonesia Lao, Rep. Dem. Popular Malaysia Myanmar Singapur Tailandia Timor-Leste, Rep. Dem. Viet Nam
450 200 230 650 41 360 30 44 660 130
142 / 131 113 / 111 118 / 116 124 / 109 94 / 93 96 / 98
58 / 61 71 / 80 88 / 90 62 / 63 99 / 98 68 / 73
35 / 24 82 / 90 64 / 64 52 / 39 71 / 81 41 / 40
15 / 36 7/7 6 / 13 23 / 39 8 / 15 6 / 14 3 / 11
42 33 52 85 18 16 5 46 168
1,8 / 1,5 <0,1 / <0,1 0,2 / <0,1 0,2 / <0,1 0,7 / 0,2 1,7 / 0,8 0,4 / 0,2 1,7 / 1,1
100 / 95
72 / 74
5/9
101 / 94
87 / 86
75 / 72
6 / 13
17 65
0,7 / 0,3
ASIA CENTROMERIDIONAL
Afganistn Bangladesh Bhutn India Irn, Rep. Islmica del Nepal Pakistn Sri Lanka
1.900 380 420 540 76 740 500 92
127 / 56 107 / 111 63 / 67 89 / 93 120 / 112 98 / 108 118 / 108 95 / 69 93 / 99 81 / 76 91 / 90 57 / 66
25 / 5 49 / 54
57 / 87
113 108 27
<0,1 / <0,1 <0,1 / <0,1 0,1 / <0,1 1,3 / 0,5 0,2 / 0,1 0,8 / 0,2 0,2 / <0,1 0,1 / <0,1
59 / 47 84 / 79 49 / 42 31 / 23 81 / 81
27 / 52 17 / 30 37 / 65 37 / 64 8 / 11
63 17 102 68 17 40
ASIA OCCIDENTAL
Arabia Saudita Emiratos rabes Unidos Iraq Israel Jordania Kuwait
23 54 250 17 41 5
69 / 66 85 / 82 108 / 89 110 / 111 98 / 99 96 / 97
94 / 93 94 / 95 67 / 63 100 / 100 99 / 99
72 / 64 65 / 68 54 / 36 93 / 93 87 / 88 87 / 92
13 / 31
30 18
16 / 36 2/4 5 / 15 6/9
37 14 25 22
95


Lbano Omn Repblica rabe Siria Territorio Palestino Ocupado Turqua (10) Yemen E S TA D O S R A B E S ( 1 1 ) E U R O PA
20 14 16 18 38 62 51 9 14 12 7 8 8 5 17 5 5 9 4 5 9 8 3 5 3 7 23 12 6 5 4 6 5 15 5 12 4 4 4 4 4 4 4 23 31 5
INDICADORES
70,5 / 74,9 73,4 / 76,4 72,2 / 75,8 71,5 / 74,7 67,1 / 71,7 60,6 / 63,4 66,1 / 69,4 69,9 / 78,3 62,5 / 73,7 69,5 / 76,1 70,8 / 78,4 69,4 / 77,5 70,9 / 78,9 72,8 / 79,2 68,4 / 75,5 75,8 / 81,0 75,3 / 79,9 66,5 / 77,7 75,7 / 82,2 75,7 / 80,9 66,7 / 77,5 67,4 / 78,4 77,5 / 82,3 76,5 / 81,1 78,4 / 82,8 75,7 / 82,1 71,5 / 77,2 71,9 / 77,3 72,0 / 78,9 73,3 / 80,5 76,3 / 83,6 75,9 / 81,2 77,3 / 83,4 71,8 / 76,8 74,4 / 81,0 71,5 / 76,2 76,3 / 82,4 76,2 / 81,9 76,6 / 82,2 76,2 / 82,5 76,4 / 83,3 76,1 / 81,4 78,1 / 83,6 69,3 / 75,7 66,1 / 70,5 76,4 / 79,9
150 87 160 100 70 570 252
109 / 105 88 / 87 126 / 120 93 / 93 96 / 90 102 / 72 99 / 89
95 / 100 97 / 98 93 / 92
85 / 93 88 / 85 65 / 61 91 / 96 13 / 26 14 / 26 3 / 12 5 / 20
25 41 30 77 36 86 20 / 41 30 17 26
61 24 40
37 18 28
0,2 / 0,1
95 / 94 78 / 67 89 / 88
90 / 68 64 / 31 68 / 62
64 21 43 68 62 42 74 77 49 72 64 79 78 70 77
38 10 36 50 36 26 41 68 19 63 30 74 72 56 75 0,3 / 0,1 2,0 / 0,6 0,1 / 0,1 0,3 / 0,2 0,1 / <0,1 0,2 / 0,1 <0,1 / <0,1 0,4 / 0,4
EUROPA ORIENTAL
Bulgaria Eslovaquia Hungra Polonia Repblica Checa Rumania
32 3 16 13 9 49
106 /104 100 / 98 99 / 97 99 / 99 103 / 101 107 / 106 98 / 99
104 / 100 94 / 95 97 / 96 96 / 97 95 / 96 85 / 86
1/2
41 19 20 14 11
2/4
32 18
EUROPA SEPTENTRIONAL (12)

Dinamarca Estonia Finlandia Irlanda Letonia Lituania Noruega Reino Unido Suecia
5 63 6 5 42 13 16 13 2
104 / 104 101 / 98 101 / 100 107 / 106 94 / 91 98 / 97 99 / 99 107 / 107 99 / 99
100 / 100 98 / 99 100 / 100 100 / 100
122 / 127 97 / 99 107 / 112 108 / 116 97 / 96 99 / 98 0/0 0/0 0/0
6 23 9 12 17 20 9 23 7 11
48 47 74 84
39 31 69 81
1,2 / 0,3 0,3 / 0,0 0,2 / 0,1 0,3 / 0,1 0,3 / 0,1
99 / 100
114 / 117 103 / 106 101 / 105
EUROPA MERIDIONAL (13)

Albania Bosnia y Herzegovina Croacia Eslovenia Espaa Grecia Italia Macedonia, ex. Rep. Yugoslava de Portugal Serbia y Montenegro
68 75 48
49 8 16
55 31 8 17 4 9 5 23 5 11
105 / 104
79 / 77
1/2 1/6
16 22 14 6 9
95 / 94 123 / 122 109 / 107 102 / 101 102 / 101 98 / 98 119 / 114 98 / 98 96 / 97
87 / 89 100 / 100 116 / 123 96 / 97 100 / 98 85 / 83 92 / 102 88 / 89
1/3
74 81
59 67 0,9 / 0,3 0,3 / 0,1
2/6 1/2 2/6
8 7 22 17 60 39
0,7 / 0,4
1,2 / 0,1 58 74 75 51 78 75 79 82 72 61 73 33 70 72 47 74 69 76 78 63 57 72 0,1 / 0,1 0,2 / 0,1 0,5 / 0,1 0,3 / 0,2 0,6 / 0,3 0,3 / 0,2 0,6 / 0,3 0,3 / 0,1
1/6
22 6
EUROPA OCCIDENTAL (14)

Alemania Austria Blgica Francia Pases Bajos Suiza A M R I C A L AT I N A Y E L C A R I B E
8 4 10 17 16 7
100 / 100 106 / 106 104 / 104 105 / 104 109 / 106 103 / 102 98 / 97 100 / 100
101 / 99 104 / 98 111 / 107 110 / 111 120 / 118 97 / 89
9 11 7 1 4 4 76 63
CARIBE (15)
Cuba
33
103 / 98
98 / 97
92 / 93
0/0
50
96


Alumbramientos/ 1.000 mujeres de 15 a 19 aos Prevalencia del uso de anticonceptivos Mtodos Todos modernos los mtodos % prevalencia de VIH (15 a 49 aos) M/F
Hait Jamaica Puerto Rico Repblica Dominicana Trinidad y Tabago
58 14 9 31 13 21 10 23 33 29 18 27 19 23 14 48 24 7 23 22 35 30 12 16 6 5 7 26 5 5 57 5 66
52,2 / 53,4 69,1 / 72,5 72,3 / 80,9 64,8 / 71,8 67,3 / 72,5 71,9 / 77,0 76,3 / 81,1 68,4 / 74,6 64,5 / 71,8 66,7 / 70,8 73,4 / 78,3 68,2 / 73,0 72,8 / 78,0 68,8 / 75,8 71,3 / 78,8 62,9 / 67,2 67,7 / 75,3 75,4 / 81,4 70,1 / 76,0 71,9 / 77,9 69,4 / 73,9 68,3 / 73,5 72,3 / 79,6 70,6 / 76,5 75,3 / 80,6 78,0 / 82,9 75,0 / 80,4 72,7 / 77,0 78,1 / 83,0 78,3 / 83,3 58,2 / 59,9 77,4 / 81,8 56,0 / 57,1
680 87 25 150 160 115 / 109 104 / 101 54 / 65 67 / 76 61 / 76 81 / 86 13 / 13 95 / 95 88 / 93 87 / 89 26 / 14
58 74 48 89 34 73
28 66 78 70 38 66 80 67 43 62 68 69
22 63 68 66 33 58 71 61 34 51 60 66
3,5 / 4,1 2,2 / 0,8
1,1 / 1,1 2,3 / 3,0
CENTROAMRICA
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam
43 150 240 110 83 230 160
112 / 111 116 / 112 118 / 108 105 / 107 110 / 108 113 / 111 114 / 111
92 / 93 71 / 75 79 / 76
67 / 73 60 / 61 51 / 46 58 / 73
5/5
71 81
0,4 / 0,2 1,4 / 0,5 1,3 / 0,5 2,3 / 0,8 0,5 / 0,1 0,4 / 0,1 1,3 / 0,5
25 / 37 20 / 20 8 / 10 23 / 23 7/9
107 93 63 113 83 78
92 / 94 55 / 63 82 / 87
77 / 82 59 / 68 68 / 73
AMRICA DEL SUR (16)

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
75
66 0,9 / 0,3
82 420 260 31 130 130 170 410 27 96
113 / 112 114 / 113 145 / 137 106 / 101 112 / 111 117 / 117 108 / 104 114 / 114 110 / 108 106 / 104
84 / 85 87 / 86
84 / 89 90 / 87 97 / 107
3/3 7 / 19 12 / 11 4/4 7/7 8 / 10
57 78 89 60 73 83 60 77 66 73 69 64 50 61 50 58 77 35 70
0,2 / 0,1 0,7 / 0,4 0,4 / 0,2 0,9 / 0,3 0,2 / 0,3 0,5 / 0,2 0,8 / 0,3 0,4 / 0,6 1,0 / 0,4
99 / 99 75 / 80 75 / 77 80 / 83 85 / 83 87 / 90 89 / 94
89 / 90 71 / 78 61 / 61 62 / 63 91 / 92 100 / 116 67 / 77
7 / 18
51 69
7/7
90 45 76 75 76 62 76 76 71 73 71 57 72 72
AMRICA DEL NORTE (17)

Canad Estados Unidos de Amrica OCEANA
6 17
100 / 100 100 / 100
109 / 108 94 / 95
12 49 26 15
0,5 / 0,2 1,2 / 0,4
AUSTRALIA-NUEVA ZELANDIA
Australia (18) Melanesia (19) Nueva Zelandia Papua Nueva Guinea
103 / 103
84 / 87
152 / 145
13 46
0,3 / <0,1
7 300
102 / 102 80 / 70 68 / 68
110 / 119 29 / 23 37 / 49
21 49
75 26
72 20 1,4 / 2,2
PA S E S D E L A E X U R S S C O N E C O N O M A S E N T R A N S I C I N ( 2 0 ) Armenia Azerbaiyn Belars Federacin de Rusia Georgia Kazajstn Kirguistn Moldova, Repblica de Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn 29 73 14 16 39 60 53 24 87 76 15 56 68,3 / 75,0 63,6 / 70,9 62,8 / 74,3 58,7 / 71,9 66,8 / 74,6 58,4 / 69,5 63,3 / 71,7 65,3 / 72,5 61,4 / 66,8 58,7 / 67,2 60,4 / 72,5 63,7 / 70,1 55 94 35 67 32 210 110 36 100 31 35 24 95 / 95 100 / 99 94 / 92 96 / 93 99 / 103 98 / 96 103 / 99 123 / 123 95 / 95 110 / 109 98 / 98 95 / 94 102 / 97 90 / 93 84 / 82 93 / 94 93 / 93 83 / 82 99 / 97 88 / 88 81 / 84 89 / 75 0/1 1/2 1/2 0/1 1/2 0/1 0/1 1/2 0/1 0/1 29 30 25 28 30 27 31 29 28 16 28 34 41 66 60 62 34 62 68 68 20 53 49 43 27 53 38 63 1,6 / 1,3 0,4 / 0,1 61 55 50 22 12 42 0,2 / 0,1 0,2 / <0,1 0,5 / 0,2 1,7 / 0,5 0,4 / 0,1 0,2 / 0,3 0,2 / <0,1 0,9 / 1,2 0,3 / <0,1
97
Indicadores demogrficos, sociales y econmicos

Poblacin, total (millones) (2006) Poblacin, proyeccin (millones) (2050) Tasa media crec. dem. (20052010) (%) % poblacin urbana (2005) Tasa crecimiento urbano (20052010) Pob/ ha. arable y perm. cultivada Tasa de fecundidad total (2006) % partos atendidos por personal capacitado INB per cpita PPA$ (2004) Gastos/ alumno prim. (% PIB per cpita) Gastos pblicos en salud (% PIB) Asistencia externa de poblacin (1.000 US$) Mortalidad de Consumo menores de de energa 5 aos per cpita M/F) Acceso a fuentes de agua potable
Total mundial Regiones ms desarrolladas(*)
6.540,3 1.214,5
9.075,9 1.236,2 7.839,7 1.735,4 1.937,0 678,7 25,8 11,2 170,2 83,1 43,5 29,5 1,5 37,6 18,2 21,3 66,8 126,9 22,8 15,8 303,3 43,5 26,9 31,5 177,3 13,7 2,3 6,7 311,9 49,5 125,9 9,6 46,4 66,7 12,9 56,0 1,7 1,6 3,1 48,7 1,0 587,0 22,1 39,1 34,0 3,1
1,1 0,2 1,3 2,3 2,1 2,3 3,7 3,1 2,3 2,6 2,6 2,2 0,8 1,8 2,3 3,1 1,8 3,6 1,7 0,6 2,7 2,8 1,6 2,7 3,1 2,9 1,6 1,4 1,7 1,5 1,8 1,9 1,4 2,1 1,0 0,1 -0,4 -0,3 1,0 0,2 -0,4 2,3 3,0 2,9 1,7 2,3
49 74 43 27 38 22 10 19 16 21 27 17 42 35 19 35 24 13 35 36 40 53 55 25 32 60 84 38 51 63 43 85 59 41 65 56 57 19 35 59 24 42 40 18 45 54
2,0 0,5 2,5 4,0 3,2 3,7 6,8 5,2 4,0 3,9 3,5 4,7 1,1 3,9 6,5 4,3 3,5 4,8 2,1 1,9 4,1 4,0 3,1 4,4 4,9 3,6 2,2 1,9 2,6 2,5 2,3 2,2 2,5 4,2 1,6 1,0 0,9 1,1 2,6 1,0 0,7 3,7 4,0 5,1 2,7 3,9 1,4 2,3 1,2 3,5 2,0 2,1 1,1 0,4 1,7 0,9 7,2 0,1 1,1 1,2 0,5 3,0 1,1 1,8 4,3 2,6 0,9 1,4 4,7 5,5 5,1 4,7 3,6 3,6 1,2 3,2 5,4 5,0 5,6 2,8 1,4 2,3
2,58 1,58 2,79 4,80 4,77 5,35 6,81 5,20 5,56 5,00 5,04 5,81 1,95 5,24 5,36 6,17 4,63 7,11 5,33 3,29 6,16 6,54 4,26 6,66 6,72 6,30 3,67 4,70 2,98 2,41 3,08 2,81 2,63 4,10 1,89 2,77 2,99 3,37 3,58 2,69 3,61 5,50 5,56 6,45 4,64 4,35
62 99 57 34 47 35 25 28 6 42 51 61 99 48 31 34 46 39 43 73 54 47 62 14 61
8.760
(4.696.000)
80/ 77 10 / 9 87 / 85
1.734
83
Regiones menos desarrolladas (+) 5.325,8 Pases menos adelantados () FRICA (1) 777,4 925,5 294,5 7,8 4,6 79,3 35,1 19,1 13,2 1,3 20,2 9,2 8,5 39,0 29,9 11,9 13,1 112,6 16,4 16,6 10,0 59,3 4,1 1,4 4,1
1.330 1.195.052
155 / 144 155 / 143 153 / 138
306
58
FRICA ORIENTAL
Burundi Eritrea Etiopa Kenya Madagascar Malawi Mauricio (2) Mozambique Rwanda Somalia Tanzana, Repblica Unida de Uganda Zambia Zimbabwe
660 1.050 810 1.050 830 620 11.870 1.160 1.300
19,9 9,8
0,7 2,0 3,4
2.960 8.183 68.629 70.577 16.043 68.418 139 68.671 24.016 3.240 64.268 61.945 80.514 44.253
185 / 162 84 / 78 164 / 149 115 / 99 123 / 113 172 / 162 18 / 14 171 / 154 204 / 178 192 / 182 169 / 153 135 / 121 169 / 153 120 / 106 203 / 181 592 752 465 430 299 494
79 57 22 62 45 67 100 42 73 29 73 56 55 83
25,2 8,7 14,4 13,6
1,7 1,7 3,3 2,2 2,9
7,4
1,6 1,2
660 1.520 890 11,6 9,3 16,1
2,4 2,2 2,8 2,8
FRICA CENTRAL (3)

Angola Camern Chad Congo, Rep. Democrtica del (4) Congo, Repblica del Gabn Repblica Centroafricana
2.030 2.090 1.420 680 750 7,9 8,5 11,0
2,4 1,2 2,6 0,7 1,3 2,9 1,5
18.807 8.391 4.202 22.886 2.184 758 5.371 63.743
245 / 215 164 / 148 206 / 183 208 / 186 113 / 90 92 / 83 183 / 151 56 / 47 35 / 31 38 / 31 18 / 18
606 429
50 63 34
293 273 1.256
46 46 87 75
86 44 70 92 69 94 63 57 90 83 94 55 76 84 70 41 66 57 63 55
5.600 1.110
FRICA SEPTENTRIONAL (5) 194,3

Argelia Egipto Jamahiriya rabe Libia Marruecos Sudn Tnez 33,4 75,4 6,0 31,9 37,0 10,2 54,2 1,8 1,8 2,1 47,6 1,0 269,8 8,7 13,6 18,5 1,6
INDICADORES
6.260 4.120
11,3
3,3 2,2
1.379 33.417
1.036 735 3.191 378 477 837
87 98 72 80 69 82
3,0 4.100 1.870 7.310 15,5 19,3
2,6 1,7 1,9 2,8 9.123 11.875 1.474
44 / 30 113 / 100 23 / 20 81 / 73
FRICA MERIDIONAL
Botswana Lesotho Namibia Sudfrica Swazilandia
8.920 3.210 6.960 10.960 4.970
6,2 20,8 21,3 13,7 11,0
3,3 4,1 4,7 3,2 3,3
21.193 4.802 12.092 96.542 7.069
103 / 92 119 / 106 75 / 68 77 / 70 144 / 126 186 / 178 635 2.587
95 76 80 87 52
FRICA OCCIDENTAL (6)

Benin Burkina Faso Cte dIvoire Gambia
1.120 1.220 1.390 1.900
12,2
1,9 2,6
14.760 15.072 20.375 1.634
149 / 145 191 / 180 193 / 174 117 / 106
292
68 51
16,0 7,1
1,0 3,2
374
84 82
98

Ghana Guinea Guinea-Bissau Liberia Mal Mauritania Niger Nigeria Senegal Sierra Leona Togo ASIA
22,6 9,6 1,6 3,4 13,9 3,2 14,4 134,4 11,9 5,7 6,3 3.950,6 1.532,7 1.323,6 22,6 48,0 7,1 128,2 2,7 563,0 14,4 84,5 225,5 6,1 25,8 51,0 4,4 64,8 1,0 85,3
40,6 23,0 5,3 10,7 42,0 7,5 50,2 258,1 23,1 13,8 13,5 5.217,2 1.586,7 1.392,3 24,2 44,6 9,2 112,2 3,6 752,3 26,0 127,1 284,6 11,6 38,9 63,7 5,2 74,6 3,3 116,7 2.495,0 97,3 242,9 4,4 1.592,7 101,9 51,2 304,7 23,6 383,2 49,5 9,1 63,7 10,4 10,2 5,3
1,9 2,2 2,9 2,9 2,9 2,7 3,3 2,1 2,3 2,1 2,5 1,1 0,5 0,6 0,4 0,3 1,0 0,1 1,2 1,2 2,0 1,6 1,1 2,2 1,7 0,9 1,2 0,8 5,5 1,3 1,5 3,5 1,8 2,2 1,4 1,3 1,9 2,1 0,8 1,9 2,4 2,3 2,4 1,7 2,1 2,5
48 33 30 58 30 40 17 48 42 41 40 40 44 40 62 81 100 66 57 44 20 63 48 21 67 31 100 32 26 26 31 23 25 11 29 67 16 35 15 65 81 77 67 92 82 98
3,4 3,6 3,2 4,1 4,7 3,3 4,4 3,7 2,9 3,8 4,3 2,5 2,3 2,7 0,9 0,6 1,0 0,4 1,5 3,0 4,9 2,8 3,3 4,0 3,0 2,9 1,2 1,8 7,1 3,0 2,5 5,1 3,5 5,1 2,4 2,1 4,8 3,3 0,8 2,2 2,6 2,3 2,3 1,7 2,5 2,5
1,8 4,2 2,2 3,5 2,1 3,0 0,8 1,2 3,2 4,8 1,3
4,00 5,64 7,10 6,80 6,69 5,57 7,64 5,49 4,63 6,50 4,98 2,38 1,68
47 35 35 51 41 57 16 35 58 42 49 58 97 83 97 100 100 100 99 69 32 60 66 19 97 56 100 99 24 85 39 14 13 24 43 90 11 23 97 73 93 100 72
2.280 2.130 690 10,3
1,4 0,9 2,6 2,7
34.123 12.807 1.506 2.675 25.070 3.978 6.175 81.796 26.130 6.803 6.365 609.901
92 / 88 145 / 149 206 / 183 217 / 200 209 / 203 147 / 135 245 / 250 193 / 185 124 / 118 291 / 265 136 / 119 64 / 66 29 / 38
400
79 51 59 62 48 56 46
980 2.050 830 930 1.720 790 1.690
15,8 14,4 19,0
2,8 3,2 2,5 1,3
777 287
60 72 57
16,0 21,5 6,7
2,1 2,0 1,4
445
51
ASIA ORIENTAL (7)

China Corea, Rep. Popular Dem. De Corea, Repblica de Hong Kong, R,A,E. de China (8) Japn Mongolia
5,5 2,1 1,9 4,0 0,9 0,5
1,72 1,95 1,19 0,94 1,35 2,28 2,37
5.530
2,0 5,3
32.141 2.550
30 / 41 56 / 49 5/5 5/4
1.094 896 4.291 2.428 4.053
77 100 92
20.400 31.510 30.040 2.020
16,3 16,0 22,2 15,7
2,8
6,4 4,3
(128.068) 3.881
5/4 75 / 71 49 / 39
100 62
ASIA SUDORIENTAL
Camboya Filipinas Indonesia Lao, Rep. Dem. Popular Malasia Myanmar Singapur Tailandia Timor-Leste, Rep. Dem. Viet Nam
2,5 2,8 2,7 4,2 0,5 3,1 2,6 1,7 3,5 6,0
3,85 2,94 2,25 4,45 2,71 2,17 1,30 1,89 7,64 2,19 2,97
2.180 4.890 3.460 1.850 9.630
6,5 11,1 2,9 6,7 20,2
2,1 1,4 1,1 1,2 2,2 0,5
36.969 36.120 48.084 3.351 700 14.340 1 16.109 1.680 21.441
130 / 120 33 / 22 46 / 37 129 / 123 12 / 10 107 / 89 4/4 26 / 16 118 / 110 36 / 27 87 / 90 544 2.318 276 5.359 1.406 525 753
34 85 78 43 95 80
26.590 8.020 13,8
1,6 2,0 7,3
85 52 73
2.700
1,5
ASIA CENTROMERIDIONAL 1.636,3

Afganistn Bangladesh Bhutn India Irn, Rep. Islmica del Nepal Pakistn Sri Lanka 31,1 144,4 2,2 1.119,5 70,3 27,7 161,2 20,9 218,6 25,2 4,7 29,6 6,8 5,8 2,8
2,2 8,6 15,1 3,3 0,9 9,7 3,7 4,8
7,18 3,04 4,00 2,85 2,04 3,40 3,87 1,89 3,17
2,6 1.980 7,2 1,1 2,6 3.100 7.550 1.470 2.160 4.000 12,5 10,5 12,7 1,2 3,1 1,5 0,7 1,6
21.652 85.760 870 99.471 2.472 26.421 57.075 15.862 67.968
234 / 240 65 / 64 71 / 68 84 / 88 32 / 31 71 / 75 95 / 106 20 / 13 56 / 48 25 / 17 5.607 9.707 943 3.086 1.027 9.566 520 2.055 336 467 421 159
13 75 62 86 93 84 90 78
ASIA OCCIDENTAL
Arabia Saudita Emiratos rabes Unidos Iraq Israel Jordania Kuwait
0,5 0,7 0,4 0,4 1,4 1,5
3,71 2,38 4,42 2,72 3,22 2,29
14.010
31,9 7,7
2,5 2,5 1,4 4 14.330 3 27.202
9/8 109 / 102 6/5 23 / 21 11 / 11
81 100 91
23.510 100 100 4.640
23,0 15,2 25,9
6,1 4,2 2,7
99

Lbano Omn Repblica rabe Siria Territorio Palestino Ocupado Turqua (10) Yemen E S TA D O S R A B E S ( 1 1 ) E U R O PA
3,6 2,6 19,5 3,8 74,2 21,6 328,0 728,1 295,9 7,7 5,4 10,1 38,5 10,2 21,6
4,7 5,0 35,9 10,1 101,2 59,5 598,5 653,3 223,5 5,1 4,6 8,3 31,9 8,5 16,8 105,6 5,9 1,1 5,3 5,8 1,7 2,6 5,4 67,1 10,1 138,7 3,5 3,2 3,7 1,6 42,5 10,7 50,9 1,9 10,7 9,4 185,5 78,8 8,1 10,3 63,1 17,1 7,3 782,9 46,4 9,7
1,1 2,2 2,4 3,1 1,3 3,1 2,1 -0,1 -0,5 -0,7 0,0 -0,3 -0,1 -0,1 -0,4 0,3 0,3 -0,3 0,2 1,3 -0,5 -0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 0,5 0,1 -0,1 -0,1 0,4 0,2 0,0 0,1 0,4 0,0 0,2 0,0 0,1 0,1 0,3 0,4 0,1 1,3 0,8 0,2
87 71 51 72 67 27 55 72 68 70 56 66 62 74 54 84 86 69 61 60 68 67 77 90 84 66 45 46 56 51 77 59 68 69 58 52 77 75 66 97 77 80 75 77 64 76
1,2 2,2 2,8 3,3 2,0 4,6 2,8 0,1 -0,4 -0,4 0,2 0,3 0,2 -0,1 0,0 0,4 0,4 -0,2 0,4 1,8 -0,4 -0,5 0,6 0,4 0,4 0,5 2,1 1,4 0,4 0,2 0,6 0,4 0,3 1,1 1,5 0,4 0,4 0,1 0,3 0,2 0,6 1,0 0,6 1,7 1,3 0,0
0,3 10,7 0,9 1,9 0,8 5,6 1,5
2,22 3,32 3,19 5,18 2,35 5,81 3,50 1,42 1,29
93 95 70
5.380
5,1 13,1
3,0 2,7 2,5
1.261 162 3.550 12.613
27 / 17 16 / 15 20 / 16 23 / 18 47 / 37 83 / 75 54 / 48 12 / 10
1.700 4.975 986
100 79 79 94
3.550
14,5
83 22 67 99 99 99 99 100 100 100 98 99
7.680 820 4.818
13,9
5,4 2,2
1.008 7.816 135.890
1.117 289 1.472
93 69 74
15,3
2,5
EUROPA ORIENTAL
Bulgaria Eslovaquia Hungra Polonia Repblica Checa Rumania
114.546 7.870 14.370 15.620 12.640 18.400 8.190 16,2 11,3 20,8 23,5 12,0 9,9 4,1 5,2 6,1 4,5 6,8 3,8 1.646 47 100 343 38 10.501
20 / 16 16 / 14 9/9 11 / 9 10 / 9 6/5 23 / 17 6/6 2.494 3.443 2.600 2.452 4.324 1.794 57 100 100 99
0,1 0,3 0,2 0,5 0,2 0,3
1,23 1,17 1,28 1,22 1,20 1,25 1,66
EUROPA SEPTENTRIONAL (12) 96,1

Dinamarca Estonia Finlandia Irlanda Letonia Lituania Noruega Reino Unido Suecia 5,4 1,3 5,3 4,2 2,3 3,4 4,6 59,8 9,1
0,1 0,3 0,1 0,3 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1
1,76 1,41 1,72 1,95 1,29 1,25 1,79 1,66 1,70 1,38 98 94 100 100 100 99 100 100 100 100 100
31.550 13.190 29.560 33.170 11.850 12.610 38.550 31.460 29.770
24,9 19,8 18,3 12,4 22,4
7,5 4,1 5,7 5,8 3,3 5,0
(59.527) 1.077 (23.697) (26.786) 113 163 (91.648) (589.650) (80.029)
6/6 13 / 9 5/4 6/6 14 / 12 13 / 9 4/4 6/6 4/4 8/7
3.853 3.631 7.204 3.777 1.881 2.585 5.100 3.893 5.754
100
100
20,5 16,4 24,4
8,6 6,9 8,0
100
100
EUROPA MERIDIONAL (13) 149,8

Albania Bosnia y Herzegovina Croacia Eslovenia Espaa Grecia Italia Macedonia, ex. Rep. Yugoslava de Portugal Serbia y Montenegro 3,1 3,9 4,6 2,0 43,4 11,1 58,1 2,0 10,5 10,5
2,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,4 0,2 0,4 0,6 0,5
2,21 1,29 1,33 1,21 1,33 1,25 1,35 1,46 1,47 1,60 1,56
5.070 7.430 11.670 20.730 25.070 22.000 27.860
7,7
2,7 4,8
8.261 3.307 1.312 2 (29.949) (9.293) (27.068) 1.074 (1.119) 1.401
32 / 28 15 / 13 8/7 7/7 6/5 8/7 6/6 17 / 16 7/7 15 / 13 6/5
674 1.136 1.976 3.518 3.240 2.709 3.140
97 98
24,0
6,5 6,7
19,2 15,6 25,4 23,6 24,0
5,5 5,1 6,3 6,0 6,7 7,2
98 100 93 100
6.480 19.250
2.469 1.991 93
EUROPA OCCIDENTAL (14) 186,3

Alemania Austria Blgica Francia Pases Bajos Suiza AMRICA LATINA Y EL CARIBE 82,7 8,2 10,4 60,7 16,4 7,3 568,9 39,5 11,3
INDICADORES
0,2 0,3 0,2 0,1 0,5 1,0
1,33 1,40 1,66 1,86 1,73 1,40 2,43 2,40 83 74 100 100
27.950 31.790 31.360 29.320 31.220 35.370
16,7 23,9 19,0 17,8 18,0 24,3
8,7 5,1 6,3 7,7 6,1 6,7
(132.088) (2.727) (26.400) (56.559) (275.434) (31.522) 221.948
5/5 6/5 6/5 6/5 7/6 6/5 33 / 27 54 / 46
4.205 4.086 5.701 4.519 4.982 3.689
100 100
100 100
CARIBE (15)
Cuba
0,4
1,62
30,9
6,3
5.988
6/6
1.000
91
100

Hait Jamaica Puerto Rico Repblica Dominicana Trinidad y Tabago
8,6 2,7 4,0 9,0 1,3 149,2 4,4 7,0 12,9 7,4 108,3 5,6 3,3 380,3 39,1 9,4 188,9 16,5 46,3 13,4 6,3 28,4 3,5 27,2 333,7 32,6 301,0 33,5
13,0 2,6 4,4 12,7 1,2 209,6 6,4 10,8 25,6 12,8 139,0 9,4 5,1 526,9 51,4 14,9 253,1 20,7 65,7 19,2 12,1 42,6 4,0 42,0 438,0 42,8 395,0 47,6 32,7 27,9 13,2 4,8 10,6
1,4 0,4 0,5 1,4 0,3 1,4 1,5 1,6 2,4 2,1 1,1 2,0 1,6 1,3 1,0 1,8 1,3 1,0 1,4 1,4 2,2 1,4 0,6 1,7 0,9 0,9 0,9 1,2 1,0 1,0 1,7 0,7 1,8
39 53 98 67 12 70 62 60 47 46 76 59 71 82 90 64 84 88 73 63 58 73 92 93 81 80 81 71 88 88 20 86 13
3,0 1,0 0,8 2,4 2,8 1,8 2,3 2,1 3,4 3,1 1,5 2,7 2,8 1,8 1,2 2,5 1,8 1,3 1,8 2,2 3,2 1,8 0,8 2,0 1,3 1,0 1,3 1,3 1,2 1,2 2,5 0,8 2,7
4,6 1,8 1,2 0,8 0,9
3,71 2,34 1,87 2,61 1,61 2,49
24 95 100 99 96 77 98 69 41 56 86 67 93 87 99 61 88 100 91 69 77 71 99 94 99 98 99 84 100 99 61 100 53
1.680 3.630 15,5
2,9 2,7
39.388 4.677 36
108 / 93 21 / 18 12 / 10 48 / 39 20 / 16 29 / 23
270 1.543
71 93
6.750 11.180
5,0 16,0
2,3 1,5
8.524 849
923 8.553
93 91
CENTROAMRICA
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam
1,5 2,3 2,8 1,5 0,8 0,5 1,0
2,14 2,73 4,29 3,42 2,21 3,03 2,61 2,41
9.530 4.980 4.140 2.710 9.590 3.300 6.870
17,1 9,4 4,7
5,8 3,7 2,1 4,0
660 7.626 19.757 11.635 15.646 15.823 594
13 / 10 32 / 26 48 / 36 48 / 38 22 / 18 39 / 31 27 / 20 33 / 26
880 675 608 522 1.564 588 836
97 82 95 90 91 81 91
14,4 9,1 9,9
2,9 3,7 5,0
AMRICA DEL SUR (16)

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
0,1 1,1 0,4 1,0 2,2 1,1 0,7 1,8 0,3 0,6
2,27 3,64 2,27 1,95 2,51 2,64 3,64 2,71 2,24 2,60 1,99
12.460 2.590 8.020 10.500 6.820 3.690 4.870 5.370 9.070 5.760
10,9 16,4 11,3 15,3 16,7 3,2 12,3 6,4 7,9
4,3 4,3 3,4 3,0 6,4 2,0 2,3 2,1 2,7 2,0
3.478 11.248 11.489 4.162 1.692 3.492 4.167 18.839 288 1.312
17 / 14 65 / 56 34 / 26 10 / 8 30 / 26 29 / 22 46 / 36 50 / 41 16 / 12 28 / 24 8/8
1.575 504 1.065 1.647 642 708 679 442 738 2.112 85 89 95 92 86 83 81 98 83
AMRICA DEL NORTE (17)

Canad Estados Unidos de Amrica OCEANA
0,0 0,0
1,48 2,04 2,25 1,78
30.660 39.710 21,8
6,9 6,8
(56.626) (1.807.643)
6/6 8/8 33 / 36 6/5
8.240 7.843
100 100
AUSTRALIA-NUEVA ZELANDIA 24,4

Australia (18) Melanesia (19) Nueva Zelandia Papua Nueva Guinea 20,4 7,8 4,1 6,0
0,0
1,75 3,59
29.200
16,4
6,4
(38.966)
6/5 73 / 80
5.668
100
0,1 4,9
1,96 3,74
22.130 2.300
18,7
6,3 3,0
(5.917) 11.287
7/6 82 / 93
4.333 39
PA S E S D E L A E X U R S S C O N E C O N O M A S E N T R A N S I C I N ( 2 0 ) Armenia Azerbaiyn Belars Federacin de Rusia Georgia Kazajstn Kirguistn Moldova, Repblica de Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn 3,0 8,5 9,7 142,5 4,4 14,8 5,3 4,2 6,6 4,9 46,0 27,0 2,5 9,6 7,0 111,8 3,0 13,1 6,7 3,3 10,4 6,8 26,4 38,7 -0,2 0,8 -0,6 -0,4 -0,8 0,0 1,1 -0,2 1,4 1,3 -1,0 1,4 64 52 72 73 52 57 36 47 25 46 68 37 -0,4 0,9 0,1 -0,6 -0,6 0,4 1,6 0,3 1,1 2,1 -0,7 1,6 0,6 1,1 0,2 0,1 0,8 0,1 0,9 0,4 1,9 0,7 0,2 1,3 1,32 1,83 1,22 1,38 1,41 1,88 2,54 1,19 3,48 2,57 1,13 2,56 97 84 100 99 96 99 98 99 71 97 99 96 4.270 3.830 6.900 9.620 2.930 6.980 1.840 1.930 1.150 6.910 6.250 1.860 10,4 10,1 7,7 17,1 6,7 8,9 7,6 13,7 1,2 0,9 4,9 3,3 1,0 2,0 2,2 3,9 0,9 2,6 3,8 2,4 2.445 994 144 16.969 3.554 5.265 3.395 7.187 3.253 1.322 14.181 8.388 36 / 31 90 / 81 20 / 14 24 / 18 45 / 37 86 / 60 67 / 56 30 / 26 116 / 103 104 / 85 19 / 14 72 / 60 660 1.493 2.613 4.424 597 3.342 528 772 501 3.662 2.772 2.023 92 77 100 96 76 86 76 92 58 71 98 89
101
Indicadores escogidos para pases y territorios menos populosos

Mortalidad de lactantes Total por 1.000 nacidos vivos Esperanza de vida al nacer M/F Tasa de mortalidad debida a la maternidad
Matriculacin primaria (cifras brutas) M/F Matriculacin secundaria (cifras brutas) M/F

Alumbramientos/ 1.000 mujeres de 15 a 19 aos Prevalencia del uso de anticonceptivos Mtodos Todos modernos los mtodos % de prevalencia del VIH (15 a 49 aos) M/F
Antillas Neerlandesas Bahamas Bahrein Barbados Belice Brunei Darussalam Cabo Verde Chipre Comoras Djibouti Fiji Guadalupe Guam Guinea Ecuatorial Guyana Islandia Islas Salomn Luxemburgo Maldivas Malta Martinica Micronesia (26) Nueva Caledonia Polinesia (27) Polinesia Francesa Qatar Reunin Samoa Suriname Vanuatu
12 12 13 10 29 6 26 6 51 87 20 7 9 97 45 3 32 5 36 7 7 26 6 17 8 11 7 23 23 30
73,5 / 79,6 68,2 / 74,4 73,6 / 76,4 72,5 / 78,9 69,4 / 74,2 74,8 / 79,5 67,8 / 74,1 76,5 / 81,5 62,4 / 66,7 52,3 / 54,5 66,2 / 70,7 75,6 / 82,2 73,0 / 77,7 41,8 / 42,2 61,6 / 67,7 79,3 / 83,0 62,3 / 63,9 75,6 / 81,9 68,1 / 67,6 76,4 / 81,1 76,0 / 82,1 69,5 / 73,9 73,3 / 78,5 70,1 / 75,3 71,4 / 76,5 71,9 / 76,7 71,8 / 80,0 68,1 / 74,5 66,6 / 73,1 67,8 / 71,6
20 60 28 95 140 37 150 47 480 730 75 5 12 880 170 0 130 28 110 21 4
127 / 124 93 / 93 104 / 104 108 / 106 126 / 123 109 / 109 113 / 108 98 / 97 91 / 80 44 / 35 107 / 105
83 / 90 76 / 84 96 / 102 109 / 111 84 / 87 91 / 96 63 / 69 96 / 99 40 / 30 25 / 18 85 / 91
22 58 17 42 76 27 83 8 49 49 31 18 61 26 19 <0,1 / <0,1 2,5 / 3,7 0,2 / <0,1 53 46 62 62 55 47 60 31 53 42 2,3 / 0,8 3,6 / 1,4 0,1 / <0,1 2,6 / 4,0
133 / 121 127 / 125 102 / 100 121 / 117 100 / 99 105 / 102 103 / 102
38 / 22 92 / 95 111 / 118 33 / 26 92 / 98 68 / 78 109 / 102
182 57 15 40 8 54 14 30 42 42 33 37 36
2,6 / 3,8 2,0 / 2,9 0,2 / 0,1
10
29 28
20 7 41 130 110 130 100 / 100 118 / 121 120 / 116 76 / 85 63 / 84 44 / 38 102 / 101 98 / 95
34 18 35 27 40 43 42 41 2,8 / 1,1 43 67 32 62
102
INDICADORES
Indicadores escogidos para pases y territorios menos populosos

Indicadores demogrficos sociales y econmicos
Poblacin, total (miles) (2006) Poblacin, proyeccin (miles) (2050) % poblacin urbana (2005) Tasa de crecimiento urbano (2005-2010) Pob/ ha. arable y perm. cultivada Tasa de fecundidad total (2006) % partos atendidos personal capacitado INB per cpita PPA$ (2004) Mortalidad de menores de 5 aos M/F)
Antillas Neerlandesas Bahamas Bahrein Barbados Belice Brunei Darussalam Cabo Verde Chipre Comoras Djibouti Fiji Guadalupe Guam Guinea Ecuatorial Guyana Islandia Islas Salomn Luxemburgo Maldivas Malta Martinica Micronesia (26) Nueva Caledonia Polinesia (27) Polinesia Francesa Qatar Reunin Samoa Suriname Vanuatu
184 327 739 270 275 382 519 845 819 807 854 452 172 515 752 297 490 471 337 403 397 566 241 662 260 839 796 186 452 215
203 466 1.155 255 442 681 1.002 1.174 1.781 1.547 934 474 254 1.146 488 370 921 721 682 428 350 849 382 763 360 1.330 1.092 157 429 375
70,4 90,4 96,5 52,7 48,3 73,5 57,3 69,3 37,0 86,1 50,8 99,8 94,1 38,9 28,2 92,8 17,0 82,8 29,6 95,3 97,9 67,7 63,7 42,1 51,7 95,4 92,4 22,4 73,9 23,5
1,0 1,5 1,9 1,3 2,3 2,6 3,5 1,3 4,3 2,1 1,7 0,6 1,6 2,6 0,2 0,9 4,2 1,1 4,0 0,7 0,3 2,1 2,2 1,5 1,3 2,0 1,7 1,3 1,0 3,6
0,1 0,8 1,1 0,6 0,8 0,1 2,1 0,4 4,1 591,6 1,1 0,5 3,8 1,4 0,2 3,1 4,2 0,1 5,9 0,5 0,6
2,07 2,23 2,32 1,50 2,92 2,36 3,49 1,59 4,48 4,68 2,76 2,01 2,75 5,91 2,17 1,94 3,95 1,74 3,91 1,47 1,94 3,26 100 94 85 100 70 18.720 62 61 99 100 99 65 86 7.400 4.110 32.360 1.760 61.220 99 99 100 84 100 89 5.650 22.330 1.840 2.270 5.770 6.510
16 / 10 16 / 11 15 / 15 12 / 10 40 / 37 7/6 39 / 20 8/6 71 / 54 133 / 117 25 / 24 10 / 8 11 / 9 178 / 161 68 / 50 4/4 55 / 49 7/6 37 / 48 8/8 9/8 35 / 27 8/9 98 99 100 21 / 19 11 / 11 13 / 11 10 / 9 100 85 87 2.790 5.670 28 / 25 33 / 21 39 / 29
7,9
2,34 3,04
3,2 0,4 0,5 0,5 1,2 0,7
2,29 2,85 2,48 4,09 2,49 3,82
103
Notas de cuadros de indicadores
Las designaciones empleadas en esta publicacin no entraan la expresin de opiniones por parte del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) con respecto a la situacin jurdica o legal de ningn pas, territorio o zona, ni con respecto a sus autoridades o a la delimitacin de sus fronteras o bordes. Los datos para pases o zonas de pequea magnitud (en general, los que en 1990 tenan 200.000 o menos habitantes), no figuran por separado en este cuadro, sino que se han incluido en las cifras de poblacin correspondientes a sus regiones.
(8)
El 1 de julio de 1997, Hong Kong pas a ser una Regin Administrativa Especial (RAE) de China.
(18) (19)
Incluso Isla Christmas, Isla Norfolk e Islas Cocos (Keeling). Incluso Nueva Caledonia y Vanuatu.
(9)
Este dato se incluye en la agregacin de las regiones ms desarrolladas, pero no en la estimacin para la regin geogrfica.
(20) Los Estados sucesores de la ex URSS se agrupan en las regio-
nes existentes. Belars, la Federacin de Rusia, la Repblica de Moldova y Ucrania figuran en Europa oriental. Armenia, Azerbaiyn y Georgia pertenecen al Asia occidental. Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn pertenecen al Asia centromeridional. El total regional, excluida la subregin, se indica por separado.
(21) (22)
(10)
Turqua se incluye en el Asia occidental por razones geogrficas. Segn otras clasificaciones, este pas se incluye en Europa.
(11) (*)
Comprende: Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Comoras, Djibouti, Emiratos rabes Unidos, Egipto, Iraq, Jamahiriya rabe Libia, Jordania, Kuwait, Lbano, Marruecos, Mauritania, Omn, Qatar, Siria, Somalia, Sudn, Territorio Palestino Ocupado, Tnez y Yemen. La Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas proporcion los agregados regionales de los datos demogrficos. Los agregados para otros indicadores son promedios ponderados calculados sobre la base de los pases
(23)
Las regiones ms desarrolladas abarcan Amrica del Norte, el Japn, Europa y Australia/Nueva Zelandia.
El total regional, excluida la subregin, se indica por separado. Esas subregiones corresponden a la Regin de los Estados rabes y Europa, establecida por el UNFPA. Estimaciones basadas en informes de aos anteriores. Se prev la futura actualizacin de estos datos.
(+)
Las regiones menos desarrolladas abarcan todas las regiones de frica, Amrica Latina y el Caribe, Asia (excluido el Japn) y Melanesia, Micronesia y Polinesia.
()
Los pases menos adelantados son los as designados por las Naciones Unidas.
(12)
donde se dispone de datos. Incluso Islas Anglonormandas, Islas Faeroe e Isla de Man. Incluso Andorra, Gibraltar, San Marino y Santa Sede. Incluso Liechtenstein y Mnaco. Incluso Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Dominica, Granada, Islas Caimn, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Vrgenes de los Estados Unidos,
(26) (25) (24)
El total para Europa oriental incluye algunos Estados balcnicos de Europa meridional y Estados blticos de Europa septentrional. Segn los informes ms recientes, esta cantidad podra ser mayor. En futuras publicaciones se reflejar una evaluacin de dichos informes. Comprende: Estados Federados de Micronesia, Guam, Islas del Pacfico (Palau), Islas Marianas Septentrionales, Islas Marshall, Kiribati y Nauru.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Incluso Territorio Britnico del Ocano ndico y Seychelles.

(13)
Incluso Agalesa, Rodrgues y San Brandon.

(14)
Incluso Santo Tom y Prncipe.

(15)
Anteriormente Zaire. Incluso Sahara Occidental. Incluso Santa Elena, Ascensin y Tristn da Cunha.
(16)
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, y San Vicente y las Granadinas. Incluso Islas Malvinas (Falkland) y Guyana Francesa. Incluso Bermudas, Groenlandia y Saint Pierre y Miquelon.
(27)
Comprende: Isla Johnston, Islas Cook, Islas Midway, Islas Wallis y Futuna, Pitcairn, Samoa, Samoa Americana, Tokelau, Tonga y Tuvalu.
Incluso Macao.
(17)
104
N OTA S
Notas tcnicas
En los cuadros estadsticos de esta edicin del informe El Estado de la Poblacin Mundial se sigue prestando especial atencin a los indicadores que pueden contribuir a reflejar el adelanto hacia las metas cuantitativas y cualitativas establecidas en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en materia de reduccin de la mortalidad, acceso a la educacin, acceso a los servicios de salud reproductiva (incluidos los de planificacin de la familia) y prevalencia del VIH/SIDA entre los jvenes. A continuacin se indican las fuentes de los indicadores, por categora, y las razones por las cuales se los ha escogido.
varones y nias (cifras brutas): Fuente: Instituto de Estadstica de la

UNESCO, abril de 2006. Los datos de poblacin provienen de: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, 2005. World Population Prospects: The 2004 Revision. Nueva York: Naciones Unidas. Las tasas de matriculacin (cifras brutas) indican el nmero de estudiantes matriculados en un determinado nivel del sistema educacional por cada 100 personas que pertenecen al grupo de edades apropiado. No se introducen factores de correccin para personas que son mayores que la edad apropiada debido a que han comenzado ms tarde, han interrumpido la asistencia a la escuela o han repetido grados. Los datos corresponden a las estimaciones ms recientes disponibles para un ao en el perodo 1999-2005. Los datos para 2004 y 2005 son provisionales.
Seguimiento de las metas de la CIPD

INDICADORES DE MORTALIDAD Mortalidad de menores de un ao y esperanza de vida al nacer, masculina y femenina. Fuente: Planillas proporcionadas por la
Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Esos indicadores se refieren a los niveles de mortalidad, respectivamente, en el primer ao de vida (en que hay mayor sensibilidad al grado de desarrollo del pas) y a lo largo de todo el perodo de vida. Los datos son estimaciones para 2006.
Analfabetismo de adultos, hombres y mujeres: Fuente:

Vanse supra las fuentes correspondientes a las tasas de matriculacin (cifras brutas). Los datos sobre analfabetismo se obtuvieron ajustando los de alfabetizacin. Las definiciones de analfabetismo estn sujetas a variaciones en diferentes pases; hay en uso tres definiciones ampliamente aceptadas. En la medida de lo posible, los datos se refieren a la proporcin de personas que no pueden ni leer ni escribir una frase simple acerca de la vida cotidiana, ni comprender cabalmente de qu se trata. La tasa de analfabetismo de adultos (tasa de analfabetismo de personas mayores de 15 aos de edad) refleja tanto los niveles actuales de matriculacin en la escuela como los niveles educacionales alcanzados en el pasado. Los mencionados indicadores de educacin se han actualizado utilizando estimaciones de: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. 2005. World Population Prospects: The 2004 Revision. Nueva York: Naciones Unidas. Los datos sobre educacin son las estimaciones anuales ms recientes para el perodo 1999-2005. Los datos para 2004 y 2005 son provisionales.
ndice de mortalidad derivada de la maternidad: Fuente:

OMS, UNICEF y UNFPA, 2003. Maternal Mortality in 2000: Estimates Developed by WHO, UNICEF and UNFPA. Ginebra: OMS. Este indicador refleja el nmero de defunciones de mujeres por cada 100.000 nacidos vivos, resultantes de trastornos relativos al embarazo, el parto y complicaciones conexas. No obstante, es difcil conseguir algn grado de precisin, aun cuando las magnitudes relativas son elocuentes. Las estimaciones inferiores a 50 no se redondean; en el tramo de 50 a 100, se redondean hacia las cinco unidades ms prximas; en el tramo de 100 a 1.000, hacia las diez unidades ms prximas; y por encima de 1.000, hacia las 100 unidades ms prximas. Varias de las estimaciones de mortalidad relacionadas con la maternidad difieren de las cifras oficiales presentadas por los gobiernos de los respectivos pases. Las estimaciones se basan, en la medida de lo posible, en las cifras publicadas, utilizando frmulas para mejorar la comparabilidad de los datos de diferentes fuentes. Los detalles sobre el origen de determinadas estimaciones por pases se indican junto con la fuente. Tales estimaciones, as como las metodologas correspondientes, son objeto de constante revisin por la OMS, el UNICEF, el UNFPA, otros organismos y varias instituciones acadmicas, y se modifican cuando es necesario, como parte del continuo proceso de mejora de los datos sobre la mortalidad derivada de la maternidad. Debido a los cambios en la metodologa, es posible que estimaciones de cifras anteriores a 1995 no sean estrictamente comparables a las presentes estimaciones.
Porcentaje de alumnos que llegan al quinto grado de la escuela primaria: Fuente: Se indica la fuente supra, en el prrafo
sobre tasas de matriculacin (cifras brutas). Los datos son los ms recientes de que se dispone para los aos lectivos en el perodo 2000-2004.
INDICADORES DE SALUD REPRODUCTIVA Alumbramientos por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 19 aos de edad: Fuente: Planillas de la Divisin de Poblacin de las
Naciones Unidas. ste es un indicador de la carga de la fecundidad sobre las mujeres jvenes. Debido a que es un nivel anual agregado para todas las mujeres en la misma cohorte de edades, no refleja plenamente el nivel de fecundidad de las mujeres jvenes. Dado que indica el nmero medio de alumbramientos por mujer y por ao, podra multiplicarse por cinco para calcular aproximadamente el nmero de alumbramientos por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 19 aos de edad. Esta medicin no indica la magnitud cabal del embarazo en la adolescencia, dado que slo se computan los alumbramientos de nios vivos. Las prdidas debidas a mortinatalidad y abortos
INDICADORES DE EDUCACIN Tasas de matriculacin en la escuela primaria, varones y nias (cifras brutas). Tasas de matriculacin en la escuela secundaria,
105
espontneos o provocados no se reflejan en el indicador. Las estimaciones corresponden al perodo 2005-2010. Prevalencia del uso de anticonceptivos: Fuente: Planilla provista por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Estos datos se han obtenido de encuestas por muestreo y reflejan en forma estimativa la proporcin de mujeres casadas (incluidas las mujeres en uniones consensuales) que actualmente utilizan o bien cualquier mtodo anticonceptivo, o bien mtodos modernos, respectivamente. Los mtodos modernos o clnicos suministrados abarcan la anticoncepcin quirrgica masculina y femenina, el dispositivo intrauterino (DIU), la pldora anticonceptiva, los productos inyectables, los implantes hormonales, los condones (preservativos) y los mtodos femeninos de barrera. Estas cifras son, a grandes rasgos, comparables entre distintos pases, aunque no completamente, debido a la variacin en el momento en que se realizaron las encuestas y en los detalles de las preguntas. Todos los datos por pases y regionales se refieren a mujeres de entre 15 y 49 aos de edad. Se utilizan los datos de las ms recientes encuestas disponibles, entre 1986 y 2004.
la produccin agrcola. Refleja los cambios, tanto en la estructura de las economas nacionales (proporcin de mano de obra que trabaja en la agricultura) como en las tecnologas de aprovechamiento de tierras. Los valores altos pueden atribuirse a la sobrecarga de la productividad de la tierra y la fragmentacin de las parcelas. Por otra parte, esta medicin tambin refleja distintos niveles de desarrollo y diversas polticas de uso del suelo. Los datos corresponden al ao 2003.
Tasa de fecundidad total (2006): Fuente: Planilla de la

Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. La tasa indica el nmero de hijos que tendra una mujer durante su etapa de procreacin si diera a luz de conformidad con la tasa estimada para diferentes grupos de edades en el lapso especificado. Distintos pases pueden llegar al nivel calculado en momentos diferentes dentro de dicho lapso.
Partos atendidos por personal capacitado: Fuente: OMS.

2006. Skilled Attendance at Birth: 2006 Updates. Factsheet. Ginebra: OMS. Este indicador se basa en los informes nacionales sobre la proporcin de partos atendidos por personal de salud capacitado o personal auxiliar capacitado: mdicos (especialistas o no especializados) y/o personas con conocimientos sobre atencin del parto que pueden diagnosticar y tratar complicaciones obsttricas, adems de atender partos normales. Los datos correspondientes a pases ms desarrollados reflejan sus ms altos niveles de atencin del parto por personal capacitado. Debido a la hiptesis de cobertura total, tal vez no se reflejen cabalmente en las estadsticas oficiales los dficit en los datos (y en la cobertura) de las poblaciones marginadas, ni los efectos de las demoras que obedecen a factores aleatorios o a las condiciones del transporte. Los datos son las estimaciones ms recientes de que se dispone, para el lapso de 1995 a 2004.
Tasa de prevalencia del VIH, M/F, 15 a 49 aos. Fuente:

UNAIDS. 2006. Estimated HIV Prevalence among Men and Women (ages 15-49) in 2005. Planilla. Ginebra: ONUSIDA. Los datos se basan en informes de los sistemas de vigilancia y en estimaciones realizadas aplicando modelos tericos. Los datos presentados para varones y mujeres de 15 a 49 aos de edad son, respectivamente, estimaciones puntuales para cada pas. El ao de referencia es 2005. Las diferencias entre varones y mujeres reflejan diferentes grados de vulnerabilidad fisiolgica y social a la enfermedad, as como la diferencia de edades en la pareja sexual.
Ingreso nacional bruto per cpita: Fuente: Las cifras ms
INDICADORES DEMOGRFICOS, SOCIALES Y ECONMICOS

Poblacin total en 2006, Proyecciones de poblacin para 2050, Tasa media anual de crecimiento demogrfico para 2005-2010:
Fuente: Planillas proporcionadas por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Estos indicadores reflejan la cantidad de poblacin de cada pas, las proyecciones de la futura cantidad y la actual tasa de crecimiento anual.
recientes (correspondientes a 2004) fueron proporcionadas por: Banco Mundial. World Development Indicators Online. Sitio Web: http://devdata.worldbank.org/dataonline/ (slo accesible a suscriptores). Este indicador (anteriormente, producto nacional bruto [PNB] per cpita) mide el total de bienes y servicios de uso final producidos por residentes y no residentes, independientemente de su asignacin en el pas o en el extranjero, en relacin con el tamao de la poblacin. En ese carcter, indica la productividad econmica de un pas y difiere del producto interno bruto (PIB) dado que se introducen ajustes tanto por remesas recibidas del exterior por los residentes en concepto de remuneracin del trabajo o renta del capital, como por pagos similares a no residentes, y dado que se incorporan diversos ajustes tcnicos, incluidos los relativos a la fluctuacin de los tipos de cambio a lo largo del tiempo. En esta medicin tambin se tienen en cuenta las diferencias en el poder adquisitivo de las monedas, mediante ajustes de paridades de poder adquisitivo (PPA) para obtener el PNB real. Algunas cifras de PPA se calcularon utilizando modelos de regresin; otras se extrapolaron de los ms recientes datos bsicos de referencia del Programa de Comparaciones Internacionales; los detalles figuran en la fuente originaria.
Porcentaje de poblacin urbana, tasas de crecimiento urbano:

Fuente: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. 2006. World Urbanization Prospects: The 2005 Revision. Planilla y CD-ROM anteriores a la publicacin. Nueva York: Naciones Unidas. Estos indicadores reflejan la proporcin de la poblacin de los pases que reside en zonas urbanas y la tasa de crecimiento en dichas zonas urbanas, segn las proyecciones.
Poblacin agrcola por hectrea de tierra cultivable y cultivada permanentemente: Fuente: Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Divisin de Estadstica, utilizando datos de poblacin agrcola basados en datos de poblacin total de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. 2005. World Population Prospects: The 2004 Revision. Nueva York. Naciones Unidas; y tasas de actividad de la poblacin econmicamente activa provenientes de: OIT. 1996. Economically Active Population, 1950-2010, 4a. edicin. Ginebra: OIT. Este indicador vincula la cantidad de poblacin de agricultores con la superficie de las tierras aptas para
Gastos del gobierno central en educacin y salud: Fuente:

Banco Mundial. World Development Indicators Online. Sitio Web: http://devdata.worldbank.org/dataonline/ (slo accesible a suscriptores). Estos indicadores reflejan la prioridad asignada por un pas a los sectores de educacin y salud, en funcin de la proporcin de gastos
106
N OTA S T C N I C A S
gubernamentales dedicados a dichos sectores. No reflejan las diferencias en las asignaciones dentro de un mismo sector, por ejemplo, educacin primaria o servicios de salud, en relacin con otros niveles, en las que hay variaciones considerables. La posibilidad de efectuar comparaciones directas se complica debido a las diferentes responsabilidades administrativas y presupuestarias asignadas a los gobiernos centrales, en comparacin con los gobiernos locales, y en razn de los distintos papeles que desempean los sectores privado y pblico. Las estimaciones indicadas se presentan como partes proporcionales del PIB per cpita (para educacin) o del PIB total (para salud). Al mismo tiempo, se sugiere un alto grado de precaucin al efectuar comparaciones entre distintos pases, debido a las variaciones en los costos de los insumos en diferentes lugares y distintos sectores. Los datos corresponden al ao ms reciente del perodo 1999-2005 en que estuvieron disponibles.
so a una fuente mejorada de agua potable que proporciona un suministro suficiente de agua apta para el consumo, a una distancia razonable del domicilio del usuario. Los conceptos en bastardillas corresponden a definiciones a escala de pas. Este indicador se relaciona con la exposicin a riesgos para la salud, incluidos los derivados de deficientes instalaciones sanitarias. Los datos son estimaciones y corresponden al ao 2002.
Asistencia externa para actividades de poblacin: Fuente:

UNFPA. 2005. Financial Resource Flows for Population Activities in 2003. Nueva York: UNFPA. Estas cifras corresponden al monto de asistencia externa a cada pas que se destin a actividades de poblacin en el ao 2003. Los fondos externos se entregan por conducto de organismos multilaterales y bilaterales de asistencia, y de organizaciones no gubernamentales. Se indican los pases donantes colocando sus contribuciones entre parntesis. Los totales regionales indicados abarcan tanto proyectos por pases como actividades regionales (cuando stas no se indican de otro modo en el cuadro).
Mortalidad de nios menores de cinco aos: Fuente: Planillas

de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Este indicador se refiere a la tasa de mortalidad de menores de un ao y de nios de corta edad. Por consiguiente, refleja los efectos de las enfermedades y otras causas de defuncin en menores de un ao y nios de corta edad. Otras mediciones demogrficas ms estandarizadas son las tasas de mortalidad entre uno y cuatro aos de edad, que expresan distintas causas y frecuencias de mortalidad en esas edades. Estas mediciones reflejan mejor que la tasa de mortalidad de menores de un ao la carga de enfermedades en la infancia, incluidas las que pueden prevenirse con mejor nutricin y programas de inmunizacin. La mortalidad de menores de cinco aos se expresa como cantidad de defunciones de menores de cinco aos por cada 1.000 nacidos vivos en un ao dado. Las estimaciones corresponden al perodo 2005-2010.
Consumo de energa per cpita: Fuente: Banco Mundial. 2003.

World Development Indicators Online. Sitio Web: http://devdata.worldbank.org/dataonline/ (slo accesible a suscriptores). Este indicador se refiere al consumo anual de energa comercial primaria (carbn, lignito, petrleo, gas natural, energa hidroelctrica, energa nuclear y electricidad geotrmica), expresado en el equivalente de kilogramos de petrleo per cpita. Refleja el nivel de desarrollo industrial, la estructura de la economa y las pautas de consumo. La evolucin a lo largo del tiempo puede reflejar cambios en el nivel y el equilibrio de diversas actividades econmicas y variaciones en el grado de eficiencia del uso de energa (inclusive la disminucin o el aumento del derroche en el consumo). Las estimaciones corresponden a 2003.
Acceso a fuentes de agua potable: Fuente: UNICEF. 2005. The

State of Worlds Children 2005: Childhood Under Threat. Nueva York: UNICEF. Este indicador refleja el porcentaje de la poblacin con acce-
107
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas 220 East 42nd Street, 23rd Fl. New York, NY 10017 Estados Unidos de Amrica www.unfpa.org
El UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, es una agencia de cooperacin internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre y nio a disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para todos. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin de datos sociodemogrficos para la formulacin de polticas y programas de reduccin de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, todos los jvenes estn libres de VIH/SIDA y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto. UNFPA porque cada persona es importante.
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas 220 East 42nd Street, 23rd Fl. New York, NY 10017 Estados Unidos de Amrica www.unfpa.org
ISBN 0-89714-774-X S/8,000/2006 No. de venta S.06.III.H.1
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Derechos de autor UNFPA 2006

La experiencia de la migracin: Aprovechar oportunidades, superar obstculos 31

Tendencias de la migracin femenina, por continente/regin, 1960-2005

Estado de la ratificacin de los instrumentos jurdicos internacionales relativos a la migracin internacional

Crisis de los servicios de salud en frica

Remesas a pases en desarrollo

estado de la poblacin mundial 2006

Notas Notas para las citas

Notas para los recuadros Indicadores

102 104 105

Lo bueno, lo malo, y lo promisorio:

Desiguales oportunidades en un mundo en proceso de globalizacin

XODO, DESPERDICIO Y GANANCIA DE PROFESIONALES

NI LOS MS POBRES, NI LOS MENOS EDUCADOS

INTERRUMPIR O NO INTERRUMPIR EL XODO

Grfico 3: Crisis de los servicios de salud en frica Carga de enfermedad en frica 25 %

Proporcin correspondiente a frica de los trabajadores de salud de todo el mundo 1.3 %

Entre la espada y la pared: Migracin irregular

MIGRACIN INTERNACIONAL Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Migracin forzada: Refugiados y solicitantes de asilo

Grfico 4: Remesas a pases en desarrollo Principales pases receptores (2004)

Participacin de las remesas en el ingreso, por regin (2005)

A y sia el or Pa ie ci nta fic l o A m r y ica el L C at ar in ib a e A si a m er id io na O l fri r ca ien se te pt M en ed tr io io y na l

Fuente: Banco Mundial. 2006. Global Economic Prospects.

Sacar provecho de la esperanza: Migracin internacional, remesas y desarrollo

Una carga o un beneficio? Efecto sobre los pases de destino

La salud de los migrantes

DERECHOS HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES

Superar la diferencia: Vivir en medio de la diversidad

Una poderosa corriente silenciosa:

Grfico 5: Tendencias de la migracin femenina, por continente/regin, 1960-2005

LA FEMINIZACIN DE LA MIGRACIN: CANTIDADES Y TENDENCIAS

Millones de rostros, innumerables experiencias

LAS NIAS DESAPARECIDAS DE ASIA Y LA DEMANDA DE NOVIAS

LA CADENA MUNDIAL DE CUIDADOS: EQUILIBRIO ENTRE LAS FUNCIONES PRODUCTIVAS Y REPRODUCTIVAS

TRABAJO PRIVADO Y NECESIDADES PBLICAS: TRABAJADORAS DOMSTICAS

UN MUNDO DE APTITUDES, UN MUNDO DE OPORTUNIDADES: MUJERES PROFESIONALES

XODO DE PROFESIONALES Y ESCASEZ MUNDIAL DE ENFERMERAS

Las repercusiones socioeconmicas de la migracin de mujeres

FORJAR REDES DE SOLIDARIDAD, PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y EL DESARROLLO

La experiencia de la migracin: Aprovechar oportunidades, superar obstculos

DELIBERADAMENTE O POR OMISIN: POLTICAS DISCRIMINATORIAS

GEOGRAFA Y NECESIDAD: LA GLOBALIZACIN Y EL ADVENIMIENTO DE LA FAMILIA TRANSNACIONAL

GRUPO TNICO Y RACISMO: BARRERAS ADICIONALES AL TRABAJO Y LOS SALARIOS

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

La salud de cualquier migrante resulta afectada por su gnero,

Familia de inmigrantes en una calle de Copenhague (Dinamarca).

ASUMIR CONTROL: MIGRACIN Y USO DE ANTICONCEPTIVOS

SERVICIOS SENSIBLES A LOS FACTORES CULTURALES

PROPICIAR LA ESPERANZA, BRINDAR ATENCIN

MUJERES MIGRANTES Y VIH

DELITOS DES HONROSOS

Venta de esperanzas y robo de sueos:

Una nia de 16 aos de edad, vctima de la trata de seres humanos en Camboya.

La trata de seres humanos

TRATA DE SERES HUMANOS: CONCULCACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS ENJUICIAMIENTO Y REPATRIACIN

PROTECCIN, CUIDADO Y REINTEGRACIN

PREVENCIN DE LA TRATA DE MUJERES Y NIAS

Trabajo arduo y lgrimas: La explotacin de las trabajadoras en el servicio domstico

OCULTAS EN LA CASA Y SIN PROTECCIN

Por la fuerza y no de buen grado:

Mayor proteccin y reconocimiento