L'opérateur Économique Agréé

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 CLUB DE L'INTERNATIONAL D'AUVERGNE

Nouveau statut douanier : l'opérateur économique agréé

Vendredi 10 février 2012
DGDDI – DG/E3

Annick BARTALA
Directrice fonctionnelle des douanes
Chef du bureau de la politique du dédouanement
(Bureau E3)
Direction générale des douanes et droits indirects

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 Qu'est ce que l'OEA?

L'OEA est une démarche volontaire et partenariale avec

l'administration des douanes.

Le statut d'OEA permet à l'entreprise (PME ou groupe)

d'acquérir un label de qualité sur les process douaniers et sûreté
sécurité qu'elle met en œuvre.

Le statut d'OEA garantit que l'entreprise à identifier et à

maitriser ses risques douaniers et en matière de sûreté sécurité.

Le statut d'OEA délivré par l'administration des douanes

françaises est reconnu dans toute l'Union Européenne et dans les
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pays signataires d'accord de reconnaissance mutuelle.

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 Pourquoi être OEA?

- Parce que je suis un acteur et un partenaire fiable du

commerce international.

- Parce que je veux un label de confiance délivré au plan

communautaire et reconnu sur la scène internationale.

- Parce que l'OEA me donne des avantages au plan

commercial et douanier.

- Et aussi, parce que j'ai déjà eu un audit dans le cadre de mes

procédures domiciliées.
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 OEA et les autres agréments
OEA et exportateur agréé :
L'exportateur agréé maîtrise les règles de l'origine préférentielle
pour une opération douanière donnée. Cet agrément contribue à
la sécurité juridique et commerciale des opérations douanières de
l'entreprise. C'est un élément favorable pris en compte lors de
l'audit OEA.

OEA et chargeur connu :

Le chargeur connu a reçu un agrément par l'Etat
concernant la séurisation d'un expédition de fret aérien
avant remise à un agent de fret. C'est un élément favorable
pris en compte lors de l'audit OEA.

OEA et normes ISO :

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Les normes ISO concourent à la sécurisation et à la formalisation

de process. C'est un élément favorable pris en compte lors de
l'audit OEA.

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 Les conditions à remplir pour être OEA

- Réaliser des opérations douanières hors UE et/ou de

commerce international.

- Répondre à certains critères en matière de douane et de

sécurité-sûreté.

- Remplir un Questionnaire d'Auto-Evaluation (QAE) et

fournir les documents appropriés.

- Accepter de se faire auditer.

- Le « plus » : concevoir la démarche OEA comme un projet

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d'entreprise qui mobilise tous les secteurs d'activités.

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 Circonstances historiques de la création du label OEA

Depuis les attentats du 11 septembre 2001, la communauté internationale

douanière renforce la sécurisation des échanges internationaux :
États-Unis : programme C-TPAT (créé en novembre 2001, formalisé en
2006), CSI (2003), 100% scanning (réflexion).
OMD : Cadre des normes SAFE (juin 2005), le statut OEA (ou assimilé)
est mis en oeuvre par la plupart des acteurs du commerce international
(Chine, Chili, Brésil, Inde, Japon, Corée, pays de l’OCDE).
UE : Amendement sûreté (avril 2005 et octobre 2006) avec la mise en
place d’ICS (Import Control System) et d'ECS (Export Control System)
procédures de contrôle des importations et des exportations.

En contrepartie à ces obligations, la Commission européenne a

prévu un statut permettant de conserver les avantages
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douaniers et de maintenir une fluidité correcte de la chaine

logistique internationale : le statut d'OEA.

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 Qu'est-ce-que le label OEA?
Trois types de certificats :
1/ OEAC Simplifications douanières : permet de bénéficier des
simplifications prévues par la réglementation douanière.

2/ OEAS Sûreté-sécurité : permet de bénéficier des facilités

relatives aux contrôles douaniers touchant à la sécurité et à la sûreté à
l'entrée ou à la sortie de la Communauté.

3/ OEAF certificat complet : permet de bénéficier des

simplifications et des facilités autorisées par les deux certificats.

Le statut OEA octroyé par un État membre est reconnu par les
autres États membres.
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 Quels critères dois-je remplir pour être OEAC simplifications douanières?
Compatibilité et accessibilité des systèmes
 comptables et logistiques au contrôle douanier.

Les critères Système logistique distinguant les marchandises

OEAC  communautaires et les marchandises tierces.

Procédures permettant la détection des

 irrégularités et des fraudes.

Identiques Gestion satisfaisante des licences ou des

à l'audit des  autorisations relatives à la politique commerciale ou
procédures à la PAC.
domiciliées
(Annexe 67) 
Archivage et protection des données satisfaisants

Sensibilisation des employés à la fraude et aux

irrégularités et communication avec la DGDDI en
 cas de difficultés à se conformer aux règles.
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Protection et sécurisation des systèmes

 informatiques.

Solvabilité financière au cours des 3 dernières

 années. 9
 Quels critères dois-je remplir pour être OEAS sécurité-sûreté?

Normes strictes en matière de protection contre les

Les critères  intrusions de bâtiments, notamment dans les lieux
OEAS de stockage de marchandises.
Contrôle des unités de transport ou de fret lors de

la réception et l'expédition des marchandises.
Gestion et identification différenciée des
 marchandises prohibées ou soumises à restrictions.

Engagement de l'opérateur à fiabiliser ses

 partenaires pour mieux sécuriser la chaîne
logistique internationale.
Vérification des antécédents des employés appelés
à occuper des postes sensibles sur le plan de la
 sécurité (dans le respect des dispositions légales).
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Programme de sensibilisation aux problèmes de

 sécurité pour personnel affecté aux tâches de
logistique internationale.
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 Le processus de certification

Préparation QAE
+ documents
+ environnement
de la société
Rencontre Audit
Mobilisation de sur pièce et
CCE/PAE
tous les secteurs sur site
de l'entreprise Dépôt demande
Phase de
concernés par le PRODOUANE Certification Suivi
réflexion
projet OEA

Quel
120+60 jours
certificat?
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CCE SRA

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 La préparation de la demande

Elle est indispensable

Plus elle sera de qualité, plus rapide sera l'audit
L’audit douanier est basé sur l’examen des processus (formalisation)
et de l’organisation interne de l’entreprise (démarche d’assurance
qualité des procédures utilisées).

La demande de statut OEA correspond à un projet d'entreprise : il

convient de bien préparer l'évaluation de la conformité aux critères et
d’impliquer en amont l'ensemble des services concernés (douane,
logistique, comptabilité, informatique, achats, sécurité, qualité, etc).
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La CCE/PAE est présente pour vous aider à préparer la certification

(notice explicative du QAE sur le site Prodouane).

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 Le dépôt de la demande

- Dépôt de la demande sur le site web Prodou@ne (compte

certifié) OU dépôt d'une demande papier adressée au Bureau
E3 de la DGDDI.

- Une demande par SIREN.

Documents nécessaires :

- Formulaire de demande (Prodouane ou papier)

- Questionnaire d'auto-évaluation (QAE)
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- Organigramme des principaux responsables (noms+prénoms)

- K-Bis (moins de 3 mois)

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 Le questionnaire d'auto-évaluation
- Le QAE permet une auto-évaluation par rapport aux critères OEA
(questions ouvertes).

- Outil de diagnostic et de compréhension du fonctionnement de

l'entreprise.

- Plus les réponses au QAE seront précises, plus l'audit sera rapide.

QAE : cartographie à l'instant T du fonctionnement de la société.

Points d'attention :

- Le QAE se compose de 200 questions.

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- Ces questions peuvent concerner plusieurs services.

- En cas de difficulté, contacter la CCE.
- Être en capacité d'illustrer les réponses par des procédures écrites
ou par un dispositif en place.
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 Les clefs de la réussite de la certification OEA

Démarche partenariale avec l'administration

des douanes, l'OEA doit être conçu comme un
projet d'entreprise mobilisant l'ensemble des
secteurs de l'entreprise (commercial,
logistique, financier, GRH...).
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 Avantages douaniers

Je suis OEAC et/ou OEAF, j'ai droit à

● Des contrôles physiques et documentaires adaptés.
● Une dispense de garantie couvrant le paiement de la TVA
pour mes activités douanières.
●Une dispense de garantie couvrant le paiement des droits de
douane pour certains régimes économiques (perfectionnement
actif, dépôt temporaire).
● Etre prioritaire pour les analyses effectuées par le laboratoire
lors des contrôles des produits soumis à norme.
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● Bénéficier de facilités d'accès aux simplifications douanières.

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 Avantages douaniers

Je suis OEAS et/ou OEAF, j'ai droit à

● Avoir la notification préalable des contrôles dans le cadre

d'ICS.
●Fournir un ensemble de données réduites pour les déclarations
sommaires (ENS).
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 Les accords de reconnaissance mutuelle

Les accords de reconnaissance mutuelle permettent une

fluidification des opérations douanières dans les pays de destination
pour les opérateurs qui ont investi dans la sécurisation de leur
chaîne d'approvisionnement internationale.

Etat d'avancement des travaux :

Avec nos principaux partenaires de l'AELE (Suisse-Norvège).

Avec les pays en accord douanier avec l'UE (Andorre, Saint-

Marin).

Avec nos principaux partenaires (Japon, USA).

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En phase avancée de négociation : Chine.

En phase initiale de négociation : Canada, Singapour, Corée.

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 Les principaux avantages constatés

La démarche OEA est structurante pour l’entreprise

Elle permet :

- la mise en place d'outils de lisibilité et de contrôles au sein de

l’entreprise.
- le renforcement ou la mise en œuvre d’une politique de
sûreté/sécurité en interne et en externe auprès des fournisseurs et
différents prestataires.
- la (re-)formalisation de process métiers internes et leur meilleure
application.
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- une meilleure communication interne entre les différents services.

- une prise en compte de la fonction Douane et Logistique au sein de
l'entreprise chargeur.

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 Les principaux avantages constatés

Le statut OEA :

- apporte un réel avantage concurrentiel stratégique (condition

préalable à de nombreux appels d’offre).

- est publié gratuitement sur le site Europa (accord de la société

OEA).

- est perçu comme un label de qualité, validé et suivi par la

douane, administration indépendante de la société.

- permet la mise en place d’audit de suivi (plan de suivi).

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DGDDI – DG/E3 Etude de la société ALIS sur OEA et maîtrise des coûts

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 Les engagements de l'OEA

Je suis OEA, je m'engage à

● Entretenir avec la douane des relations partenariales de confiance.

● M'assurer du respect constant des process douaniers audités et
validés.
● Mettre en place des mesures correctrices en cas de
dysfonctionnement.

Informer le PAE dont je dépends de toutes modifications relatives

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à l'entreprise (modifications raison sociale, coordonnées bancaires,

organigramme, régimes douaniers sollicités...).

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 Bilan

1er janvier 2008 : entrée en vigueur des dispositions relatives aux

OEA.

Au 3 février 2012 :

782 demandes de certificats

et
626 certificats délivrés dont :
● 137 OEAC soit 22%

● 73 OEAS soit 12%

● 416 OEAF soit 66%

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La France se situe au 3e rang des pays de l'Union Européenne en

matière de demandes et de certificats délivrés.

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 Annexe : le cadre réglementaire

1/ Réglementation communautaire :

Code des Douanes Communautaire

– Modifié par le règlement (CE) N° 648/2005 (« amendment security ») –
13/04/2005

Dispositions d'Application Communautaires

– Modifiées par le règlement (CE) N° 1875/2006 – 18/12/2006

+ Code des douanes modernisé (CE) N° 450/2008 - 23/04/2008 (juin

2013)

2/ Instructions nationales :
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- BOD N°6741 du 24/12/2007

- BOD N° 6780 du 14/11/2008 (questions/réponses)
- BOD N° 6780 - Circulaire du 5 août 2010 (Questionnaire d’auto-
évaluation)

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 Coordonnées utiles

Direction régionale des douanes d'Auvergne

8, Rue de Rabanesse
BP 15
63033 Clermont -Ferrand Cedex1

Chef du pôle action économique :

Bernard Broyard, 04 73 3 4 73 16
DGDDI – DG/E3

Cellule Conseil aux entreprises :

Didier Greffet, 04 73 3 4 73 05

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 L'opérateur Économique Agréé

Merci de votre attention

et bons travaux OEA
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