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LA PROBLEMATIQUE DU TRAFIC TELEPHONIQUE INTERNATIONAL ENTRANT

Depuis quelques temps, une nouvelle taxe menace le secteur des Tlcoms/TIC, et est entrain de se rpandre comme une trane de poudre en Afrique. Elle va sajouter au nombre lev dimpts qui frappent dj ce secteur. Il sagit cette fois dune taxe sur les appels internationaux entrants. Les tlcommunications constituent une source de revenus non ngligeable en Cte dIvoire au regard de sa contribution au PIB (Produit Intrieur Brut) qui est de 5%. LEtat souhaiterait engranger quelques xxxxx milliards de FCFA pour financer son dveloppement. Pour rappel, cest en Aot 2009 que lannexe fiscale de la Loi des Finances nous informait de linstauration dune Nouvelle taxe sur les communications internationales en Cte dIvoire: Pour mmoire, cette taxe sappliquait toutes les communications tlphoniques internationales en provenance de ltranger : elle incluait les appels internationaux entrants directs et en transit ainsi que les appels mis en roaming international vers la Cte dIvoire. Son montant tait de 20 francs (0,03 Euro) soit une augmentation des prix en gros de terminaison ou de transit du trafic vers la Cte dIvoire de lordre de 20%. Suites aux actions de lUNETEL, lorganisation patronale des oprateurs ivoiriens du secteur, le gouvernement a fait marche arrire. Lordonnance prsidentielle n2009-289 prise a permis la suspension de la taxe sur linterconnexion tlphonique internationale la charge des entreprises installes en Cte dIvoire, institue par larticle 54 de lannexe fiscale lordonnance n2008-381 du 18 dcembre 2008 portant budget de lEtat pour la gestion 2009 .

Avantages pour linstauration de la nouvelle taxe sur le trafic tlphonique entrant en Cte dIvoire
Gains substantiels pour lEtat de Cte dIvoire car cest une mesure court terme gnrant de largent liquide pour le gouvernement ; Suppression de la fraude sur les rseaux fixes et mobiles ; Donnes statistiques correctes sur le trafic tlphonique ; Certification des dclarations fiscales des oprateurs auprs du fisc ;

Inconvnients
Instauration de barrires fiscales sur le commerce transfrontire des services de tlcommunications ; Sur le plan conomique, laugmentation des prix de la terminaison se traduira par une baisse du volume des appels internationaux entrants ; Ce qui se traduira par une baisse galement du chiffre daffaires des oprateurs tlcoms ; Baisse galement terme des recettes fiscales gnres par ce secteur ; Violation du Document de Rfrence de lOMC qui engage tous les pays qui lont sign sparer les rles de rglementation et dExploitation des services de tlcommunication. Si notre pays sengage tarifer sa guise, installer des quipements et recouvrer des revenus, se pose en exploitant de services de tlcommunications, ceci lexpose subir les plaintes dautres pays. Pour les acteurs locaux du secteur des tlcoms et plus gnralement pour ceux des TIC, cette taxe freinera le dveloppement des activits de plateforme de transit que reprsente notre pays pour certains pays enclavs et des activits dexternalisation des services des pays dvelopps ; Cette taxe sur les appels internationaux entrants sera contre productive et aura un impact trs ngatif sur la comptitivit internationale du pays et rduira le montant des investissements trangers directs rduisant par consquent lassiette fiscale des impts. Quest ce quune Taxe de rpartition Selon la dfinition du Rglement international des tlcommunications, cest une "taxe fixe" par accord entre administrations (ou exploitations reconnues) dans une relation donne et servant l'tablissement des comptes internationaux". En gnral, il s'agit du prix interne fix d'un commun accord entre oprateurs publics de tlcommunication pour l'acheminement du trafic international entre deux points. Ce prix sert dterminer le prix factur par loprateur public de tlcommunication d'arrive et celui de dpart, et correspond gnralement la moiti de la taxe de rpartition (galement appele quote-part de rpartition). Taxation du trafic entrant (Article 6, alina 6.3.1 du RTI Melbourne 1988) Selon la Convention de Melbourne : Lorsque, conformment aux lois nationales dun pays, une taxe fiscale est leve sur la taxe de perception pour les services de tlcommunications internationaux, cette taxe doit normalement tre collecte seulement sur les services
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internationaux facturs aux abonns de ce pays l, moins que dautres arrangements naient t conclus pour tenir compte de circonstances particulires. Cette notion de circonstances particulires pouvant conduire la ngociation de cls de rpartition dissymtriques en faveur des pays en dveloppement. Le RTI recommande que les pays en dveloppement examinent s'il serait opportun qu'une prime dite d'externalit de rseau lment additionnel qui n'est pas un lment de cot soit paye sur la taxe de rpartition du trafic international des oprateurs des rseaux des pays dvelopps aux oprateurs des rseaux des pays en dveloppement; que cette prime soit ngocie bilatralement au niveau commercial par les oprateurs concerns, compte tenu de tous les facteurs pertinents et notamment: niveau de trafic, affaires potentielles, migrants vers les pays dvelopps, langues parles dans les deux pays; que cette prime soit paye sur le tarif du trafic international entrant des pays dvelopps vers les pays en dveloppement, en d'autres termes que la prime soit un lment additionnel qui ne soit pas un lment de cot et qu'elle soit paye sur la taxe de terminaison/taxe de rpartition; que les fonds provenant de la prime d'externalit de rseau soient destins exclusivement l'extension des rseaux dans les pays en dveloppement et l'organisation de campagnes de sensibilisation, y compris, mais sans s'y limiter, les cours affrents aux mdias et la publicit; les cots correspondant aux campagnes de sensibilisation devraient avoir un effet positif sur le nombre de clients; que l'utilisation des fonds provenant de la prime d'externalit de rseau soit contrle par les parties concernes, comme convenu mutuellement, un contrle appropri tant effectu par une socit comptable indpendante, condition que cette socit ne soit pas le vrificateur habituel des comptes de l'une des deux parties; en outre, les fonds peuvent tre tablis dans un pays tiers aux fins de neutralit; que des tudes complmentaires soient effectues concernant les formules, les modles et les lignes directrices pour la dtermination de la valeur relle de toute prime, les modalits de sa collecte, de son partage, de sa distribution et de son utilisation et son impact sur les oprateurs concerns. Cela voudra dire que cest une ngociation entre deux parties pour la modification de la cl de rpartition et une gestion contrle par les parties des fins bien dtermines. Or dans le cas de la prsente taxe sur le trafic international entrant, les Etats fixent librement sans concertation, les niveaux des taxes en fonction des revenus quils souhaitent engranger en violation du RTI.