O ISEB e a construo de Braslia: correspondncias mticas

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O ISEB E A CONSTRUO DE BRASLIA: correspondncias mticas

Mrcio de Oliveira*

Resumo: Este artigo trata da relao entre o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), a construo da atual capital do Brasil, a cidade de Braslia e as ideologias nacionalistas. O estudo analisa com brevidade a produo bibliogrca dos professores Alberto Guerreiro Ramos e Hlio Jaguaribe, e, com maior profundidade, a produo de Roland Corbisiser (diretor do Instituto entre 1955 e 1959). Arma-se que entre o ISEB e o nacionalismo desenvolvimentista kubitschekiano havia muitos pontos em comum. Mas teria havido mais do que uma concordncia de forma e de contedo entre as idias defendidas pelo governo JK e aquelas defendidas por intelectuais do ISEB. Examinando a histria do Instituto, as circunstncias sociopolticas predominantes durante o mandato de JK (1956-61) e as teses empregadas para defender a transferncia da capital, nota-se o apoio de muitos intelectuais construo da capital. No obstante, conclui-se que no h relao de causalidade ou determinncia entre as principais teses do ISEB e a poltica do governo JK em relao a Braslia. Correspondncias e cumplicidades mticas explicam melhor a realidade que fez unir esses atores em torno do tema geral da construo da nao. Palavras-chave: ISEB, Braslia, nacional-desenvolvimentismo.

Doutor em Sociologia pela Universidade de Paris V; coordenador do Programa de Ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do Paran (UFPR). E-mail: marciodeoliveira@ufpr.br Este trabalho tem por origem a minha tese de doutorado em Sociologia: tude sur limaginaire brsilien: le mythe de la nation et la ville de Braslia, defendida na Universidade de Paris V.

Artigo recebido em 27 set 2005; aprovado em 22 dez 2005.

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O governo do presidente Juscelino Kubitschek de Oliveira (1956-1961) procurou apoiar seu projeto de transferncia da capital do Rio de Janeiro para o planalto goiano em opinies e anlises dos mais variados matizes, desde as tentativas de interiorizao e resgate do Brasil esquecido at as propostas de modernizao da infra-estrutura (produo de energia e indstrias de bens de capital) do pas e de industrializao do setor produtivo de bens de consumo (Moreira, 1998; Oliveira, 2005). Grosso modo, estas anlises de carter poltico e/ou cientco, surgidas desde o nal dos anos 1940 e reaproveitadas durante o perodo de construo da cidade (1956-1960), apresentavam como tema de fundo a nao ou ainda a questo nacional, mantendo estreitos (mas nem sempre voluntrios) laos com as ideologias nacional-desenvolvimentistas da poca e, em particular, com as anlises intelectuais oriundas do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB). Os temas favoritos do governo JK, com exceo de Braslia, j eram debatidos pelos intelectuais que fundaram o ISEB desde antes de sua criao.1 JK conheceu alguns deles durante sua campanha presidncia. Sodr (1978) arma que alguns intelectuais teriam visto na candidatura de JK ora uma plataforma poltica semelhante aos seus ideais, ora mesmo uma possibilidade de trabalhar e assessorar diretamente o possvel futuro presidente. Assim, passaram a apoiar a candidatura de JK e chegaram mesmo a sustentar sua posse ocorrida sob estado de stio. No de se admirar, portanto, que o governo tenha se aproximado do ISEB. Mas no deixa de ser relevante o fato de que o principal momento do ISEB se deu justamente durante o governo JK. Isso se deve em parte graas aos recursos pblicos destinados ao Instituto via Ministrio da Educao e Cultura. Mas a principal razo talvez seja o impulso poltico ocorrido quando o ex-presidente incumbiu ao Instituto a tarefa de dar sustentao ideolgica poltica desenvolvimentista de seu governo (Sodr, 1977). O apoio pblico de JK acabou por reforar tanto o Instituto quanto o nacional-desenvolvimentismo. Havia, claro, uma certa concordncia entre os temas isebianos e o sentido geral do programa de governo de JK. Contudo,
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isso no se estendeu a todos os projetos governamentais. Em relao ao projeto de transferncia da capital e de construo de Braslia, houve ora apoio explcito, ora omisso. JK anunciou repetidamente a construo da nova capital como sendo um ato de fundao do novo Brasil, revelando assim uma vontade de dividir a histria brasileira e o prprio destino da nao em antes e depois de Braslia. Mas, o que pensaram os isebianos dos grandes projetos kubitschekianos? A capital precisava realmente ser transferida para o planalto goiano? A anunciada nova capital signicaria realmente a refundao do Brasil? A transferncia da capital foi abertamente apoiada por intelectuais ligados ao Instituto e, assim, cabe investigar as razes desse fato. Concordncia de vises? Apoio episdico ou incondicional? Em resumo, como compreender a relao que pouco a pouco se estabeleceu entre os intelectuais ligados ao ISEB e o projeto governamental de transferncia da capital? Para responder a estas questes, este estudo parte do exame tanto da histria do ISEB quanto da produo bibliogrca de seus membros, dando especial nfase de Roland Corbisier (diretor do Instituto entre 1956 e 1959) e, em menor escala, de Alberto Guerreiro Ramos e de Hlio Jaguaribe. luz desses estudos, examinamos suas obras e os possveis laos existentes em relao aos principais argumentos apresentados pelo governo JK para transferir a capital do Brasil.

As origens do ISEB e o governo JK

Fazer do Brasil uma nao moderna, independente e desenvolvida um dos temas mais recorrentes na histria do pensamento social brasileiro, seguramente desde meados do sculo XIX (Oliveira, 1994). Eis porque o programa desenvolvimentista anunciado por JK materializado em seu famoso Programa de Metas reverberou (seja em forma de eco, seja em forma de crticas) tambm nessa gerao de intelectuais que, nos anos
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1950, reunia nomes como os de Alberto Guerreiro Ramos, Hlio Jaguaribe, Roland Corbisier, Costa Pinto, Roberto Campos, Lucas Lopes, Cndido Mendes, Pedro Calmon, Igncio Rangel, lvaro Vieira Pinto, Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda, Nlson Werneck Sodr, entre outros. Embora a questo nacional no fosse uma novidade em si, aqueles anos 1950 apontavam para uma nova perspectiva na maneira de abord-la. Se, no comeo do sculo XX, o Estado era uma entidade sem perl nacional e pouco operante administrativamente, a partir dos anos 1940, nenhum intelectual menospreza seu papel e inuncia na vida econmica e social do pas. Mais: desde o nal do Estado Novo, todas as questes centrais que dizem respeito nao convergem para a estrutura de um Estado j bem mais nacionalizado e organizado burocraticamente. No obstante, as anlises intelectuais e polticas do perodo apontavam para uma nao ainda sem perl social e econmico consolidado. Nessas condies, era pouco provvel que os diversos atores sociais lograssem construir um projeto nacional. Este caberia ao Estado. Com a expanso na oferta de bens e servios e na taxa de investimentos, segundos estudos do BNDE,2 o Estado lentamente se preparava para a tarefa que se apresentava. Segundo Cardoso (1978, p. 386), em toda a dcada de 40 e at a metade da dcada de 50, o Brasil apresenta um crescimento econmico considervel. Acreditava-se porm que as condies que permitiram aquele crescimento no se repetiriam, sobretudo devido depreciao das relaes de intercmbio. Esta tendncia j havia sido indicada por Prebisch (1949) e seria conrmada em estudos da CEPAL (Moraes, 1985). A questo da dependncia, entendida tanto do ponto de vista das relaes econmicas quanto das relaes polticas travadas entre pases subdesenvolvidos e pases desenvolvidos, era apontada como o n estrutural a ser vencido. Alm disso, o quadro econmico do Brasil revelava um pas rural ostentando uma pauta de exportaes essencialmente agrcola na qual, para o ano de 1955, 60% eram provenientes do caf. Faro e Silva (2002, p. 67-105), diagnosticando a realidade socioeconmica do Brasil de ento, apresentam um quadro bastante minucioso do qual podemos ressaltar:
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1) 58,82 % da populao economicamente ativa no setor primrio; 2) baixa produtividade agrcola; 3) 60% das exportaes provenientes da venda de caf; 4) siderurgia e indstria automobilstica emergente; 5) indstria nacional de cimento abastecendo 90% do consumo domstico; 6) produo nacional de energia eltrica abastecendo 25% das necessidades domsticas; 7) 3.000 km de estradas pavimentadas; 8) 13,5 telefones instalados por 1.000 habitantes. Em termos de poltica macroeconmica, o Brasil oscilava entre o desenvolvimentismo e o monetarismo. Segundo Lafer (2002, p. 13), o governo JK surge nesse cenrio propondo, j em sua primeira Mensagem Presidencial enviada ao Congresso Nacional no incio de 1956, a transformao da mquina poltico-administrativa nacional atravs de um Programa de Metas, cuja funo seria a de um fulcro irradiador e cuja tnica seria o desenvolvimento. Era o incio das polticas nacionais de desenvolvimento e foi este tambm, coincidentemente, o momento de criao do ISEB. A origem do ISEB remonta ao pequeno grupo de intelectuais dito Grupo de Itatiaia3 que havia criado, em 1953, o Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica (IBESP). A atuao do IBESP consistia em ministrar cursos sobre realidade brasileira no auditrio do Ministrio da Educao e Cultura. O IBESP contava com o apoio de Ansio Teixeira e tinha como sede o escritrio de advocacia de Hlio Jaguaribe e Reinaldo Reis, localizado na rua do Ouvidor, cidade do Rio de Janeiro. Em 1955, o mesmo grupo de intelectuais do IBESP, a partir do convnio rmado com a Coordenao de Aperfeioamento
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de Pessoal de Nvel Superior (CAPES),4 levaria ao Ministro da Educao e Cultura, Antnio Balbino, a idia de criao de um centro de estudos, tendo por modelo o francs Collge de France e o latino-americano Colgio de Mxico. O ISEB foi nalmente criado em 1955, por decreto, pelo ex-presidente Caf Filho e funcionou at 13 de abril de 1964, pouco aps a deposio do ento presidente Joo Goulart, quando foi fechado. Embora criado ainda em 1955, a sede do Instituto s seria inaugurada, pelo prprio JK, em 1956. O projeto do ISEB resgatava quele armado pelo IBESP desde o primeiro nmero dos Cadernos do Nosso Tempo, qual seja, o de formular uma ideologia capaz de dar suporte terico para a elaborao de uma poltica nacional de desenvolvimento. O objetivo do ISEB era o de assessorar o governo em todas as tarefas e matrias que o moderno Estado capitalista hoje incumbido de realizar (Toledo, 1978, p. 184). A criao do Instituto deu vazo a uma forma poltica de equacionar os problemas nacionais, acabando por distanci-lo dos modelos do Collge de France e do Colgio de Mxico, que haviam sido suas fontes de inspirao. Agora, tratava-se de forjar, resgatando a temtica da ideologia j presente no IBESP, um pensamento brasileiro capaz de propor solues s questes nacionais de desenvolvimento. Seu regulamento geral foi bastante explcito nesse sentido:
O Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) [...] um centro permanente de altos estudos polticos e sociais de nvel ps-universitrio que tem por nalidade o estudo, o ensino e a divulgao das cincias sociais notadamente da Sociologia, da Histria, da Economia e da Poltica, especialmente para o m de aplicar as categorias e os dados dessas cincias anlise e compreenso crtica da realidade brasileira visando elaborao de instrumentos tericos que permitam o incentivo e a promoo do desenvolvimento nacional (Toledo, 1978, p. 32).

Ligado diretamente a um ministrio e recrutando seus alunos nas lides da administrao federal, todos os estudos estariam direta ou indiretamente vinculados estrutura do Estado. Estudos, salientese, aplicados porque deveriam promover o desenvolvimento.
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De fato, o desenvolvimento foi o grande tema abordado por quase todos os intelectuais ligados ao ISEB. O grupo de intelectuais presente no Instituto desde sua fundao, o dito grupo histrico, procurou, desde seus primeiros trabalhos, elaborar pesquisas e reexes tericas sobre a questo do desenvolvimento, direcionando-as formulao de um nacional-desenvolvimentismo dito moderado. Numa estratgia de consolidao de seu nome para a corrida presidencial de 1955, o ento governador de Minas Gerais, JK, ainda em 1954, teria sido apresentado a estes intelectuais. JK, j eleito, trabalhou para transformar o Instituto em um centro destinado a produzir uma ideologia que justicasse seu programa de metas, garantindo apoio de muitos deles ao governo e contribuindo para a construo da discutvel imagem de fbrica de ideologia5 que lhe seria colada (Toledo, 1978). A aproximao de JK ao ISEB no fora gratuita e menos ainda fortuita. Alm do tema nacional comum, a ligao de JK com intelectuais, em especial escritores, surgira durante o perodo de seu governo em Minas Gerais. No seu mandato presidencial, os intelectuais continuariam tendo grande espao em seu governo e dentre seus assessores mais prximos, o nmero de escritores foi importante. Entre eles, contavam-se: Afonso vila, Alphonsus de Guimares Filho, lvaro Lins, Augusto Frederico Schmidt, Autran Dourado, Cristiano Martins, Cyro dos Anjos, Fbio Lucas, Francisco de Assis Barbosa e Eduardo Portela. Werneck (2001, p. 156) arma que JK desejou dar brilho verbal ao seu governo, freando, no mesmo movimento, a tendncia oposicionista dos intelectuais. Os homens acima, escritores, contistas ou poetas, podem, contudo, ser relativamente diferenciados dos intelectuais da gerao isebiana. Eram antes homens bem nascidos, com ligaes nas elites, inteligentes, formados ou no e, sem exceo, bons redatores. O poder deles necessitava tanto para fazer andar a mquina administrativa e burocrtica do Estado quanto para manter alianas polticas. Miceli (1981) se refere a esta gerao de intelectuais (1920-45) como originrios das camadas oligrquicas (e de suas extenses,
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os parentes pobres) to comuns nos anos 1920 e 1930. Pouco a pouco, essa gerao fora se modernizando, se prossionalizando medida em que se modicava o mercado de trabalho intelectual. Talvez se possa dizer que sua vocao para ocupar cargos no poder pblico era antes uma estratgia natural de sobrevivncia do que uma prtica poltica conscientemente arquitetada. Diferentes daquela foram os homens da gerao de 1945, formados sob a bandeira do nacionalismo. Pcaut (1990) se refere a estes como uma gerao engajada. diferena do grupo de escritores, contavamse agora cientistas polticos, economistas, socilogos e juristas. Esta formao cientca no poupou aos intelectuais isebianos uma certa desconana entre os grupos de cientistas sociais ligados Universidade do Brasil (atual Universidade Federal do Rio de Janeiro) e mesmo Universidade de So Paulo, que os julgavam mal preparados para analisar e formular solues para o Brasil. No obstante as crticas e embora em sua maioria fossem oriundos dos estratos mais elevados da sociedade, procuraram, de forma organizada e consciente, analisar e, a partir de suas opes tericas e ideolgicas, interferir politicamente nos destinos do pas. Em traos gerais, esta a gerao responsvel pelo ISEB. Quando de sua criao, os responsveis pelas cadeiras do Instituto (e, assim, pelos contedos dos cursos) eram: Hlio Jaguaribe (Cincia Poltica), lvaro Vieira Pinto (Filosoa), Ewaldo Correira (Economia), Alberto Guerreiro Ramos (Sociologia), Cndido Mendes (Histria) e Nlson Werneck Sodr (Histria do Brasil).6 Os cursos eram ofertados com total autonomia pelos docentes que, inclusive, no freqentavam as aulas dos colegas. O Instituto funcionou, nos seus dois primeiros anos, 1956 e 1957, como uma instituio de ensino e pesquisa, dentro do formato previsto pelo Ministrio da Educao e Cultura. Mas, em 1958, ocorre uma crise. Sodr (1978, p. 27-53) arma que a crise foi resultado de um processo que, desde incios de 1956, vinha dividindo os intelectuais do Instituto. O desenvolvimentismo kubitschekiano fora denido como uma acelerao do crescimento econmico, enquanto que aquele defendido por alguns intelectuais
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isebianos deveria apresentar uma dimenso nacionalista explcita, o que implicaria uma mudana na estrutura econmica do pas. Somase a isso uma campanha em veculos da grande imprensa carioca na qual, lentamente, os professores do Instituto foram chamados ora de comunistas, ora de entreguistas, ora de ambos. A crise tivera como estopim a publicao do livro de Hlio Jaguaribe, Nacionalismo na atualidade brasileira, cujas armaes sobre a explorao do petrleo e sobre as possibilidades de desenvolvimento associado a capitais externos colocaram em posies opostas algumas das guras mais importantes do Instituto. Jaguaribe (2004, p. 1) arma, em recente entrevista, que a crise tivera como estopim o fato de Guerreiro Ramos ter sido acometido da falsa impresso de que o Brasil se encaminhava para uma grande revoluo social no governo Juscelino. Sodr arma que a posio de Guerreiro Ramos fora ambgua e sectria, culminando num racha decisivo que levaria tanto a seu prprio afastamento quanto ao de Hlio Jaguaribe, ocorrido pouco tempo depois. Com a sada destas duas importantes guras, teria havido, a partir de 1959, uma lenta radicalizao nas posies dos intelectuais remanescentes7 no sentido da elaborao de uma verdadeira ideologia nacional que, embora tambm pautada no desenvolvimentismo, estivesse sob o comando das camadas populares ou do operariado. Contudo, entre ns de 1958 e ns de 1960, embora caminhando para posies ideolgicas mais radicais fato que, contudo, s se tornaria mais evidente a partir de 1961, durante do governo Jnio Quadros o Instituto se manteve prximo das propostas desenvolvimentistas defendidas pelo governo JK. Para Toledo (1978; 1986) e Franco (1978), os intelectuais do ISEB atuaram como idelogos. Como um todo, o Instituto produziu uma cincia que se transmutou em ideologia. Agiu assim como uma fbrica de ideologia, um aparelho ideolgico de Estado ou ainda como a prpria conscincia burguesa da poca. Esta explicao encontra, claro, numerosos argumentos tanto no trabalho dos professores responsveis pelas cadeiras quanto na prpria ata de fundao do Instituto. Esta explicao encontrou guarida ainda em outros trabalhos. Mota (1985 [1977]) arma que se tratava de uma
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gerao em que ingressaram acadmicos e metamorfosearam-se em polticos. Outros trabalhos, contudo, apresentam a produo dos intelectuais do ISEB de uma maneira mais contextualizada, nuanando suas diversas posies terico-ideolgicas e seus diversos perodos e exprimindo aqui e ali os diversos matizes poltico-ideolgicos da poca. Lamounier (1978) arma que os intelectuais isebianos no lograram produzir uma teoria poltica nem mesmo uma ideologia propriamente dita, indicando assim um certo espontanesmo e voluntarismo poltico. Schwartzman (1981, p. 3) deniu estes intelectuais menos pelas posies polmicas e polticas que os animavam e mais pelo sentimento que os unia: a preocupao com o subdesenvolvimento, a busca de uma posio internacional de no alinhamento e de terceira fora, um nacionalismo em relao aos recursos naturais do pas, uma racionalizao maior da gesto pblica, maior participao de setores populares na vida poltica.... A explicao de Schwartzman (1981) retoma assim o argumento inicial: a preocupao terica e poltica em torno do tema do desenvolvimento, trabalhada desde os tempos do IBESP, aquela que mais dene o Instituto. Enm, Ortiz (1985) arma que o Instituto no seria nem mero apndice do governo, nem fbrica de ideologia, mas, sim, composto por um grupo de intelectuais, heterogneos por formao e por ideologia, que teria produzido, em sintonia com a poca, diversas anlises (ou ideologias) sobre a realidade nacional. Muito ainda se pode falar a respeito da ideologia produzida pelos diversos acadmicos ligados ao Instituto. Contudo, parece forado hoje reuni-los em apenas um nico grupo, em apenas uma nica posio ideolgica ou mesmo em resumir sua atuao ao fabrico de uma nica ideologia nacional-desenvolvimentista. Talvez seja melhor falar em ideologias. Essas (eis a hiptese) assumem novo contorno quando confrontadas ao sentimento de inexistncia de nao e da necessidade de uma poltica de desenvolvimento (como forma de constru-la) que assaltou toda essa gerao de intelectuais. De fato,
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a oposio nao/anti-nao talvez aquela que melhor signique o ISEB, em certa medida porque ela permitia (ainda permite?) resgatar o nvel de (des)nacionalizao8 do desenvolvimento brasileiro. A hiptese que este imbricamento entre sentimento de inexistncia nacional e de desenvolvimento materializou-se com uma fora no imaginada no projeto governamental de mudana da capital. A construo de Braslia devido tanto a seu carter pedaggico de esclarecimento da (ir)realidade do Brasil quanto devido s dimenses nacionais e de potencialidades de desenvolvimento pouco a pouco vislumbradas conferiu justa e didtica imagem ao variado conjunto de pressupostos terico-ideolgicos lentamente elaborados pelos intelectuais ligados ao Instituto.

O ISEB, o governo JK e a construo de Braslia

Para ilustrar a relao do Instituto com o governo JK e com o projeto de Braslia, tomemos o caso de Roland Cavalcanti de Albuquerque Corbisier ou simplesmente Roland Corbisier (19142005).9 Paulista de nascimento, lsofo e diretor do Instituto entre 1955 e 1959, Corbisier publica, nesse mesmo perodo, trs livros: Responsabilidade das elites (1956); Formao e problema da cultura brasileira (1958); Braslia e o desenvolvimento nacional (1960). Os dois ltimos livros foram frutos de conferncias realizadas pelo autor em 1955 e 1956 e em maro de 1960, respectivamente. As duas primeiras aconteceram no auditrio do Ministrio da Educao e Cultura, durante os cursos de Introduo aos Problemas do Brasil e Filosoa do Brasil promovidos pelo ISEB e a terceira aconteceu no mesmo auditrio no dia 31 de maro do ano de 1960, no quadro de um seminrio, tambm promovido pelo ISEB, sobre a nova capital. Assim, no nasceram como livro. A ltima, inclusive, foi a nica conferncia daquele seminrio publicada pelo Instituto.10 Participando ativamente da vida poltica, escrevendo e apoiando publicamente o programa de governo de JK, o exemplo de Corbisier bastante ilustrativo do papel que as questes do desenvolvimento e do nacionalismo, em sua dimenso ideolgica,
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ocupavam no seio do Instituto. Mas pode-se tambm ver na cronologia e no signicado dos livros publicados um outro sentido, mais perene. A hiptese bsica que a obra de Corbisier aproximase do tema da construo de Braslia inspirada pelo mesmo desejo de construir a nao presente no processo que levou o governo JK a esposar tarefa to espinhosa. Esse desejo teria como lastro uma anlise aparentemente inquestionvel para a poca: no havia nao brasileira. Urgia constru-la. Como desenvolvemos alhures (Oliveira, 1997; 2005), JK, durante todo o perodo da construo de Braslia, insistiu sobre o carter redentor da obra. Em inmeras oportunidades e para os mais diversos pblicos, Braslia foi sempre apresentada como algo maior que uma cidade. Tratava-se de uma capital e no apenas mais uma capital mas sim aquela destinada a redirecionar o futuro da nao, a unicar internamente o pas, a trazer realidade as vastas potencialidades sempre alardeadas. O otimismo que tomou conta do pas na era JK anunciava ao largo um outro pas, bem diferente daquele em que se vivia. O simbolismo nacional em torno de Braslia no se limitou apenas prpria transferncia da capital. Ao contrrio, alcanou de fato diversas dimenses da vida nacional. Lembremos, por exemplo, do sentimento da criao de uma modernidade verdadeiramente nacional representada pelos projetos urbanstico e arquitetnico da nova cidade. O plano piloto sugeria tambm, em sua expresso social, o surgimento de uma nova sociedade, com base em relaes sociais menos desiguais. Alm disso, como gigantesca obra de construo civil, inclusive graas s inmeras obras de infraestrutura rodoviria e ferroviria que lhe dariam suporte, Braslia representava o resgate e o desenvolvimento dos sertes e, desde o incio da edicao, j revelava efeitos sociais e econmicos em termos de crescimento e desenvolvimento. Todas essas dimenses no apenas apontavam para to desejada construo da nao, mas tambm conrmavam a tese de sua inexistncia. O desejo de construir a nao foi ainda muito bem expressado pelas imagens de vazio, de comeo, de incivilizao do interior etc. trazidas pelos primeiros relatos e constantemente
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reforadas pelo governo JK, tanto em expresses tais como nova era de progresso, novo Brasil que se anuncia, entre outras, quanto nos lmes e fotograas produzidas de forma organizada pela publicidade governamental. Trazidas tona naquele contexto, as imagens do perodo da construo comearam a adquirir um sentido simblico explcito. Mas o mais importante era que estas imagens pareciam associar-se menos s estruturas da lgica cientca que s estruturas das narrativas mticas. Dito de outra forma, o desejo de construir o Brasil, de fazer do pas uma verdadeira nao etc. surgia paradoxalmente tanto nos discursos governamentais quanto nas anlises intelectuais como guias para a reexo e para ao. Em resumo, essas imagens pareciam ser substratos culturais permanentes funcionando como um mito modulador da histria brasileira, ou seja, como uma estrutura que sustenta simbolicamente determinadas formas de agir e de pensar. O objeto da aproximao de Corbisier temtica de fundo do governo JK a construo do Brasil ultrapassa, portanto, as anidades intelectuais e/ou poltico-ideolgicas. Como pretendemos demonstrar a seguir, tambm ele teria sido inuenciado por este mito modulador,11 acreditando assim que a melhor maneira de construir a nao era atravs da mudana da capital para o interior do Brasil. Para ns de anlise, tomemos, inicialmente, as duas conferncias realizadas pelo autor. Em A formao e o problema da cultura brasileira, a tese desenvolvida : durante o perodo colonial, a sociedade brasileira no se constituiu porque inexistia uma estrutura econmico-nacional autntica. Por conseguinte, a cultura e a ideologia que essa sociedade poderia criar eram igualmente inautnticas. A partir dessa tese, o livro arma que, no primeiro perodo (ps-independncia), o pas continuava a ser dependente economicamente da Inglaterra e culturalmente da Frana. Esta dupla dependncia no teria permitido que o pas conseguisse se desenvolver apesar do crescimento quantitativo e de uma certa mudana na estrutura produtiva. A imagem de uma nao inacabada
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to forte quanto o fato da inexistncia de um sentido histrico a ser resgatado pelos contemporneos. O pas no poderia reportar-se sua histria colonial e dependente para construir seu projeto de nao. Apenas o presente e o futuro eram soluo possvel. Mas como? Graas elaborao de um projeto de transformao, de uma ideologia fundada sobre a realidade e voltada para o futuro:
[...] a transformao racional de nossa circunstncia exige o seu prvio conhecimento, conhecimento esse que, por sua vez, s se torna possvel em conseqncia desse projeto anterior de transformao (Corbisier, 1958, p. 86).

A transformao racional no poderia se fazer sem um conhecimento anterior da realidade. Este conhecimento seria fruto de um projeto de transformao. Temos aqui uma inverso do raciocnio lgico porque o conhecimento da realidade que, em princpio, permite elaborar o projeto de transformao e no o contrrio! Para o autor, contudo, os dados empricos e a realidade deveriam se submeter aos projetos de transformao. A transformao sendo considerada necessria, como no aceitar os pressupostos da ideologia nacional-desenvolvimentista exemplarmente divulgados atravs das imagens da cidade que se construa do nada? Deste momento em diante, pouco a pouco, mas rmemente, o autor apresenta, em sua obra seguinte Braslia e o desenvolvimento nacional os argumentos que vo fundamentar seu apoio ao governo JK. O projeto de transformao nacional, reclamado por Corbisier em tantas passagens dA Formao... encontra no projeto de transferncia da capital mais que uma expresso palpvel. Encontra a resposta, a concreta possibilidade de retirar o pas do marasmo, do arcasmo de suas tradies coloniais. O ttulo da obra Braslia e o desenvolvimento nacional12 mais que uma anlise. Assemelha-se a uma convocao imperiosa em direo ao futuro do pas. Neste livro, logo de incio, o autor retoma os mesmos argumentos j desenvolvidos nA Formao...: o Brasil no era uma nao.
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[...] termos proclamado nossa independncia h quase um sculo e meio, no quer dizer que tenhamos por essa razo, e ao mesmo tempo, conquistado tambm a nossa independncia econmica e cultural. Soberanos politicamente, ao menos na forma legal, continuamos a ser colnia econmica da Inglaterra e colnia cultural da Frana. E o nosso crescimento econmico, que se processou at o incio da industrializao, no alterou a sionomia do Pas, a estrutura do seu aparelho de produo, de suas classes sociais, de suas instituies polticas e administrativas, nem tampouco o estilo de sua vida cultural. A unidade nacional se reduzia unidade do territrio, da lngua e da organizao poltica. Do Imprio centralizador Repblica Federativa, no se afrouxaram os laos dessa unidade, embora o Pas, pela prpria extenso continental, pela escassez ou inexistncia de meios de comunicao e de transporte, pelo centrifuguismo de sua economia dependente, carecesse de mercado interno e, portanto, de integrao econmica e social. A rigor, nunca houve sociedade nem povo brasileiro (Corbisier, 1958, p. 161162).

A independncia poltica de nada nos teria servido. A histria do Brasil apresentada como uma longa caminhada de dependncia em dependncia. Do plano econmico ao cultural, dois pases: Inglaterra e Frana. O nal da passagem taxativo: nem sociedade, nem povo. Estava resumido o Brasil. Preparava-se nestes termos o terreno para a interveno, para o conjunto de solues que tornariam o Brasil uma nao independente. Este conjunto no poderia esperar o natural desenvolvimento das foras sociais e econmicas. O autor prope a idia, ou melhor, um conjunto de idias. O tema-base deste conjunto de idias era a integrao.13 Contudo, inconsciente de seu lastro mtico, essa imagem era apresentada como a condio para a existncia de um mercado interno e para a industrializao, temas presentes em anlises que vo da CEPAL, passando por Celso Furtado at o Partido Comunista do Brasil. O fundamento dessa anlise , portanto, poltico e ideolgico, mas seu lastro mtico porque implicitamente admitia a inexistncia da nao. Assim, o autor poderia armar que o desejo de construir a nao j se encontrava em germe espera de tarefas que a trouxessem vida:
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Essa tarefa, porm, de desenvolvimento, de integrao nacional, de construo da Nao brasileira, essa tarefa, embora seja de contedo econmico e social, , fundamentalmente, poltica e ideolgica. No so as foras de mercado, entregues sua espontaneidade, ao seu livre jogo, que nos permitiro corrigir os desequilbrios internacionais e os desequilbrios internos, promovendo, no prazo que nos interessa, o desenvolvimento harmonioso e equilibrado do Pas. (Corbisier, 1958, p. 167).

Uma interveno faria o pas se desenvolver. A tarefa era a da construo da nao. Uma tarefa ideolgica, como bem assinala o autor, mas tambm poltica. E qual seria esta poltica? Qual ideologia seria capaz de reorientar o desenvolvimento nacional e de mudar estruturas seculares? A resposta estava em andamento. Era o projeto de transferncia da capital e a construo de Braslia:14
Ao edicar a cidade, no s o homem se liberta da servido natureza e dos misteres elementares da sobrevivncia, como fabrica a moldura, o contexto no qual passa a realizar sua existncia. [...]. Todas as grandes culturas e civilizaes que conhecemos, encontram, por assim dizer, seu arremate e seu coroamento na construo da Metrpole, da grande capital. (Corbisier, 1960, p. 173).

O projeto de transferncia tem uma importncia to grande que chega a ser comparado com o papel que as prprias cidades deveriam ter no contexto civilizatrio. Corbisier (1960, p. 173) continua:
Para atender s exigncias do desenvolvimento, da integrao econmica e cultural do Pas, tornava-se imperativo e urgente interiorizar a Metrpole, transferindo-a para o corao de nosso territrio.

Integrao versus disperso; unio versus desagregao. A soluo era a interiorizao da metrpole. Era Braslia no corao do Brasil. As estradas de integrao sobretudo a BelmBraslia e a BrasliaAcre so invocadas para conrmar que um novo pas surgia. Corbisier conclui:
Na hora matutina em que assistimos ao nascimento na Nao, em que energias poderosas e indecisas despendem-se da crislida e
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tomam forma diante de ns, nessa hora inaugural em que se deseja a sionomia do novo Pas, livre e soberano, celebremos o privilgio de sermos os contemporneos da epopia de Braslia, a or do deserto, a Capital do futuro e da esperana. (Corbisier, 1960, p. 179).

Saliente-se ainda o paralelo entre os termos novo Pas, livre e soberano empregados por Corbisier queles empregados por outros intelectuais e por outros membros do governo JK. Comunho de idias, ideologia poltica comum ou correspondncias mticas? Ausncia de sociedade, necessidade de uma ideologia que construsse a nao, necessidade de desenvolvimento, ocupao do territrio so alguns dos temas que instigaram os intelectuais brasileiros durante a construo de Braslia. Se, em Corbisier, havia uma ntida recuperao do mote mtico da inexistncia da nao, que dizer de outros isebianos? Guerreiro Ramos apresenta uma anlise bastante semelhante quela de Corbisier, como se pode ver j no prefcio de seu livro:
Demos a este livro o ttulo de O problema nacional do Brasil com plena conscincia de que ele vai situar-se na tradio da sociologia militante no Pas, que vem desde o Visconde do Uruguai, Paulino Jos Soares de Souza, at Oliveira Vianna, passando por Slvio Romero, Euclides da Cunha e Alberto Torres. Este ltimo autor publicou, em 1914, O problema nacional brasileiro. O presente livro, como o de Alberto Torres, uma tentativa de utilizar a cincia social como instrumento de organizao da sociedade brasileira (Ramos, 1960, p. 13-14).

Tambm em Guerreiro Ramos, o conhecimento deveria ser aplicado, deveria servir de instrumento de organizao....15 Mas por que se deveria organizar a sociedade? A resposta a esta questo, dentro do desenrolar do texto, no tarda muito. Analisando os grandes momentos da histria do Brasil, desde a Independncia at os anos 1920, na mesma perspectiva histrico-metodolgica de Corbisier, Guerreiro Ramos (1960, p. 21-22) arma que, dominado por fazendeiros em seu perodo colonial, o Brasil foi um pas sem povo [...]. Pas sem mercado interno, sem sistema nacional de
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transportes e comunicaes. A m formao da sociedade brasileira era conseqncia, uma vez mais, do perodo colonial. Trata-se de uma explicao que se tornaria unanimidade nos manuais de histria dos ensinos fundamental e mdio: Maldita colonizao portuguesa, repleta de bandidos, aventureiros etc. repetir-se-ia. Frente a um tal pecado original, a sada ou a soluo no poderia ser seno uma revoluo nacional recheada de industrializao, de progresso, enm, de nacionalizao conclui o autor s ltimas pginas de seu livro:
Nas ltimas dcadas cada vez mais evidente que o Brasil est realizando sua revoluo nacional, isto , est adquirindo os requisitos materiais de verdadeira nao (Ramos, 1960, p. 245.)

Nas ltimas dcadas, conforme descreve o autor, o pas se industrializa, progride. Estava adquirindo os requisitos materiais de verdadeira nao. Devia-se concluir, contudo, que o pas ainda no realizara sua revoluo nacional, ainda no revolucionara suas condies materiais de produo. Conseqentemente, ainda que Guerreiro Ramos no tenha apoiado abertamente o projeto de transferncia da capital, o tom de sua anlise prximo daqueles de Corbisier e de JK. O mote da inexistncia o ponto de partida da narrativa mtica na trajetria do pensamento social brasileiro. O ponto de chegada variaria de autor para autor. Em O nacionalismo na atualidade brasileira, Hlio Jaguaribe defende a tese segundo a qual o nacionalismo era a melhor forma de unir e desenvolver o pas. Esta tese foi o resultado de um trabalho iniciado em 1952, com a publicao de seu ensaio A Filosoa no Brasil (republicado pelo ISEB em 1957), onde demonstrava a ausncia de uma verdadeira losoa brasileira porque nossos intelectuais estavam demasiado impregnados das losoas estrangeiras.

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Concluso
Pode-se armar que a inexistncia da nao era o piv em torno do qual gravitavam praticamente todas as anlises dos intelectuais ligados ao ISEB. A idia da construo, da urgncia, que j havia norteado outras geraes de intelectuais e polticos nas dcadas de 1920, 1930 e 1940, encontra-se tambm nestes intelectuais desenvolvimentistas e nacionalistas, olhos xos sobre a moderna cidade que surgia (mesmo se no concordassem com o projeto) e mentes voltadas para o grandioso futuro da ptria. O caso do ISEB , contudo, nico no seu gnero. No se pode consider-lo simplesmente como um centro de pesquisas e difcil consider-lo uma escola. Porm no se pode dizer que o pensamento isebiano estava isolado ou imerso em um meio hostil. Alm de ter ouvido e comemorado o primeiro campeonato mundial de futebol em Braslia, numa estratgia de grande impacto sobre a opinio pblica nacional, o governo JK convidaria, para visitar o canteiro de obras, personalidades como, por exemplo, Tom Jobim e Vincius de Moraes, retirando dessa estratgia de pura propaganda, apoio e imagens (fotograas e lmes) dos mais diversos expoentes da vida nacional. A futura capital em construo numa regio isolada demonstrava o arroubo do governo, reforava a imagem mtica do comeo e contribuiu em muito para o clima de ufanismo, de conana no futuro naqueles ditos anos dourados. Tentamos mostrar um sentido sutil que permitiu aproximar alguns daqueles que pensaram o Brasil durante os anos JK. No se vislumbra, contudo uma relao de causa e efeito entre intelectuais do ISEB e o governo JK ou ainda entre os intelectuais e Braslia; tampouco h primazia em relao ao apoio ao projeto de transferncia. Ao contrrio, talvez se possa dizer que o elemento de ligao seja o sentimento da inexistncia da nao. Eis o que nos remete narrativa mtica de construo da nao: o desejo de construir a nao se manifesta apenas quando a engrenagem do pensar a questo nacional posta em funcionamento. Trata-se assim de um mito que se manifesta quando, s condies sociais
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e intelectuais, soma-se o desejo de compreenso e, por vezes, a falta de dados e conhecimento para faz-lo. Nestes momentos sim, considera-se que a nao est por se fazer; que h urgncia etc. O poder de mito modulador sempre atualizado em relao a cada contexto social e poltico. O relacionamento de JK com o Instituto as evidncias indicam isso , teve por base a semelhana nas anlises sobre a realidade nacional, cujo pano de fundo foi o desenvolvimento. No obstante, o tema do nacionalismo foi bem mais retrico do que propriamente econmico ou poltico para o governo JK, do que o foi para intelectuais como Guerreiro Ramos, por exemplo. A relao de JK com os intelectuais ligados ao ISEB ganhou contornos especiais, talvez, devido aos laos de amizade que uniam JK a Roland Corbisier. Foi, de fato, este ltimo quem mais abertamente apoiou a ideologia nacional-desenvolvimentista e tambm a construo de Braslia. No obstante, outros intelectuais (Gilberto Freyre, por exemplo) mostraram-se favorveis a Braslia, discutindo, contudo a sua urgncia, o timming da construo e o processo de transferncia das funes poltico-administrativas ou o sentido cultural da nova brasilidade anunciada. Em outra esfera, questes de relevo envolveram os debates acerca da nova capital: ora falou-se em industrializao e desenvolvimento, ora em segurana nacional e geopoltica. O desenvolvimentismo e/ou o nacional-desenvolvimentismo no apontavam necessariamente para a transferncia da capital. No h, portanto, relao de causalidade ou de determinncia entre as principais teses do ISEB e a poltica do governo JK em relao a Braslia. Correspondncias mticas talvez dem conta melhor da realidade que fez unir alguns desses atores em torno do tema central que era a construo da nao, seja transferindo a capital, seja se opondo a ela. Nesse caso, a semelhana nas anlises surge mais como fruto de substratos culturais mticos do que propriamente da lgica estrita das anlises polticas ou intelectuais.

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Notas
1 Eram temas debatidos pelo Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica (IBESP) e publicados em sua revista Cadernos do Nosso Tempo, entre 1953 e 1956. 2 Hoje o banco chama-se BNDES, acrescentando o s de social. 3 Esta denominao tem sua origem no local Parque Nacional de Itatiaia onde a partir de 1952 passou a se reunir o referido grupo. Deste zeram parte Guerreiro Ramos, Ewaldo Corra Lima, Hlio Jaguaribe, Igncio Rangel, para citar apenas aqueles mais conhecidos. 4 A CAPES foi criada em 1951, pelo Decreto Federal n 29.741. Sua criao insere-se no seio do projeto de nao desenvolvida formulado nos primeiros anos do governo Vargas. 5 Esta imagem deve-se, sobretudo ao perodo 1958-1960 curiosamente quando sua ideologia se afastava daquela de JK, em particular no que dizia respeito soberania nacional e s transformaes estruturais da sociedade. 6 Em um acerto cordial, Nlson W. Sodr (1978, p. 17) teria cado com a parte de histria do Brasil enquanto Cndido Mendes teria cado com a histria geral. 7 A cadeira de Sociologia foi ocupada por Jlio Barbosa, em substituio a Guerreiro Ramos; a de Economia, por Ezio Tvora dos Santos, em substituio a Ewaldo Correia; e a de Histria, apenas por Werneck Sodr com a passagem de Cndido Mendes para a de Poltica, que cou vaga com o afastamento de Jaguaribe. Esta formao teria permanecido at 1964, quando do fechamento do Instituto. 8 De desigualdade, dizemos hoje. 9 Filsofo, ensasta, articulista (Jornal do Brasil) e poltico, Corbisier foi diretor do ISEB, deputado federal e professor de Filosoa. Alm dos livros citados, sua obra grande e importante, com forte inclinao para a rea de losoa poltica. Uma anlise desta e mesmo do personagem ultrapassaria em muito o escopo deste trabalho. 10 As outras conferncias desse seminrio no publicadas foram: Signicao geopoltica de Braslia, de Josu de Castro; Braslia,

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marco histrico da criao de uma cultura mediterrnea, de Primo Nunes de Andrade; Aspectos sociolgicos e econmicos da mudana da capital, de Jlio Barbosa; Aspectos institucionais da mudana da capital, de Jos Jofly; e, Arquitetura e urbanismo de Braslia, de Augusto Guimares Filho. 11 A idia do mito ou da narrativa mtica enquanto elemento modulador da trajetria histrica umas das principais teses defendidas pelo lsofo francs Gilbert Durand (1979, p. 31), que arma: ... o mito que faz o momento histrico, a alma de uma poca, de um sculo, de uma idade da vida. O mito o mdulo da histria, no o inverso. 12 Curiosamente, este o ttulo de uma tese defendida no ISEB em 1958 (e publicada em maio de 1960, aps a inaugurao de Braslia) por Henrique L. C. de Castro. O essencial da tese de Castro retomado na obra de Corbisier. Contudo, o trabalho de Castro mais completo, com referncias histricas mudana, dados sobre o crescimento econmico do pas, sobre o processo de interiorizao provocado pela mudana e uma anlise sobre o perl integrador das rodovias que estavam sendo contrudas pelo governo JK e um balano do estado da construo da cidade naquele ano de 1958. 13 A imagem da integrao foi apresentada, desde o incio das obras de construo, atravs de um carto postal que mostrava as distncias de todas as regies do Brasil at Braslia. 14 Durante o perodo como diretor do ISEB (1955-1959), Corbisier, cheando um grupo de alunos do instituto, visitou as obras de construo da capital. 15 No caso de Alberto Guerreiro Ramos claro que a tese da "aplicao do conhecimento" no nascera ali. Sua mais forte expresso talvez esteja em A reduo sociolgica, de 1945.

The Higher Institute of Brazilian Studies and the city of Braslia: mythical accomplicity Abstract: This paper works on the connection between the Higher Institute of Brazilian Studies (Instituto Superior de Estudos Brasileiros, ISEB) and the new capital of Brazil, the city of Braslia. We analyse the history of the Institute as well as the works of his
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professors Alberto Guerreiro Ramos, Hlio Jaguaribe and, above all, the works of Roland Corbisier (director of the Institute between 1955 and 1959). There are many points in common between the Institute and the nationalist ideologies. However, there is much more. By studying the history of the institute, the sociopolitical circunstances of this period and the policy of JKs government, we conclude that theres no causal relation among all of these ideas. Actually, there are mutual correspondences and mythical accomplicity among all of these social actors around the general theme of nations building. Key-words: ISEB; Braslias city; Brazil; developmental nationalist ideology.

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