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CONTENIDO DEL DOCU MENTO EJECUTIVO - PLAN DE USO PÚBLICO DEL SHM

CONTENIDO DEL DOCU MENTO EJECUTIVO - PLAN DE USO PÚBLICO

DEL SHM

DEFINICIONES PRE LIMINARES / LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS PRESENTACIÓN G ENERAL CRITERIOS DE ACT UACIÓN

Pg.

007

DIAGNOSTICO

A) ANTECEDENTES E INFORMACIÓN GENERAL

Pg. 010

B) SITUACIÓN Y TEN DENCIAS DEL TURISMO (SHM)

Pg. 017

C) VALORES Y POTEN CIALIDAD TURÍSTICA DEL SHM

Pg. 043

D) RESUMEN DE LA P ROBLEMÁTICA TURÍSTICA DEL SHM

Pg. 054

FORMULACIÓN

ESTRATÉGICA

E) VISIÓN DE FUTUR O

Pg. 062

F) OBJETIVOS ESTRA TÉGICOS

Pg. 064

G) ESCENARIOS Y PRI ORIDADES DE

INTERVENCIÓN

Pg.

067

PROPUESTA PR OGRAMÁTICA

H) MODELOS DE MA NEJO TURÍSTICO

Pg. 073

I) PROGRAMAS DE

MANEJO TURÍSTICO

Pg. 089

J) PLANES DE SITIO

Pg. 110

K) ESTRATEGIA DE IM

PLEMENTACIÓN DEL PLAN

Pg. 113

CONCLUSIONE S Y RECOMENDACIONES

EQUIPO DE TRABAJO D EL PLAN

Roberto Portugal Del Castillo

EQUIPO NACIONAL:

DIRECTOR

DE PROY ECTO / KHIPU

Mgt. Arq.

Lic.

E. Ricard o Ruiz Caro Villagarcia

COORDINA DOR GENERAL

Jorge W.

Pacheco del Castillo

PLANIFICACIÓ N AMBIENTAL

Lic.

Guido G.

Quiñones Paucar

TURISMO

Y FOR M. PROYECTO

Mgt. Arq.

Ernesto Arturo García Calderón

ARQUEOLO GÍA Y PATRIM

Arq.

Gloria C hoque Centeno

ARQUEOLOGÍA Y LÍNEA SOCIAL

EQUIPO INTERNACION AL:

Arqto. l

Mgt. Ing

David Pa rra Bozzano

PLANIFICADOR / COOR DINADOR INT

Ms Blg.

Mario G arcía Saltos

GESTIÓN

AMB / INT ERPRETACIÓN

Ms Lic.

Alfredo

GEORGE Antoine, J, Francois

Carrasco Valdivieso

GEOLOGÍ A / IMPACTOS TURISM O SOSTENIBLE

EQUIPO ASESOR:

Blgo.

PRESI DENTE

ECOAN

Blgo.

Constan tino Aucca Chutas Efraín Sa mochuallpa Solís

ECOAN

NETHERLANDS SE NIOR EXPERTS

Experto

Boris Go mez Luna

PRESID ENTE CARTUC

Roger Va lencia Espinoza

Lic. Lic. Arq. Dr. Ms

Carlos M illa Vidal Bea Coo lman Juan Ign acio Pulido Hernández

AUQUI MO UNTAIN SPIRIT PAST PRESIDENTE CÁMARA DE COMERCIO

PRES IDENTE AECIT

EQUIPO DE TRABAJO D E CAMPO:

Antr.

Erwin Gu zman Janampa

Asiste nte de Campo

Lic.

Miriam

Ramirez Candia

Asiste nte de Campo

Lic.

Remigio Quispe Callo

Asiste nte de Campo

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COMISION TECNICA DE SUPERVISION Y COORDINACION:

COMISION TECNICA DE SUPERVISION Y COORDINACION:

Dirección Regional de Comer cio Exterior y Turismo – Ministerio de Comercio Exterior y Turism o

Lic.

Margarita

García Sotomayor

DIRCETU R CUSCO – GRC

Dirección Regional de Cultur a del Cusco – Ministerio de Cultura

Antr.

Fernando Astete Victoria Piedad Ch ambi Monterroso Oscar Mo ntufar Latorre

Jefe

Santuario SHMP DRC – MC DRC – MC

Arq.

Lic.

Servicio Nacional de Áreas N aturales Protegidas – Ministerio del Medio Ambiente

 

Bio.

Ada Casti llo Ordinola Isabel Qu ispe Colquehuanca

Jefe

S ERNANP- SHMP DRC – MC

Lic.

DEFINICIONES PRELIMINARE S

Santuario Histórico de Mach upicchu (SHM)

Corresponde a las 32,592 Has . delimitadas como área natural protegida p or el Estado peruano, según el INRENA (Hoy SERNAN P); declaración que se superpone exactamen te, con la declaración de Parque Arqueológico Nacio nal otorgada previamente por el INC (hoy Min isterio de Cultura), al mismo área y perímetro (de ah í su doble carácter). En 1983, el Santuario Histór ico de Machupicchu es inscrito por la UN ESCO en la Lista del Patrimonio Mundial, en su dob le connotación: Cultural y Natural.

Ciudad Inca de Machupicchu

Corresponde al monumento pr incipal del santuario, cuyo uso turístico actua l se desarrolla en una

Has. Esta “Llaqta sagrada”, enclavada en la m ontaña Machupicchu la ciudadela de Machupicchu.

extensión de algo más de 4.5 es conocida por algunos como

Red de Camino Inca en el SH M

Corresponde a la ruta de cam inata, que se desarrolla en el SHM, con llega da a la Ciudad Inca y partida desde diferentes punt os (Km. 82, 88, 104, Mollepata, Chilca, Hu arocond y Zurite). El reglamento señala la existenc ia de 7 rutas, pero la asignación de una ca pacidad de admisión global (500 visitantes) gener a el sobre-posicionamiento de la ruta clási ca y el uso limitado (marginal) de las otras.

Destino Turístico Cusco - Mac hupicchu

Es el nombre con el que se de signa internacionalmente a todo el Destino R egional Cusqueño; el cual según el PERTUR se estru ctura de 6 zonas o sub destinos turísticos. El B inomio que compone su nombre alude a Machupic chu como Imagen principal y cabeza de de stino y Cusco, como atractivo complementario y ce ntro de servicios.

Machupicchu Pueblo

Corresponde a la capital del

alrededor de 4,000 habitantes, que opera como el principal centro de servicio s turísticos en todo el

destino turístico. Por error e s designado frecuentemente como “Aguas nombre de la antigua estación de trenes.

Espacio Turístico

Calientes”, que es el

distrito de Machupicchu, que en la actualida d es un poblado con

Designación territorial en el q ue se desarrolla actividades de turismo y rec reación considerando

visitantes, utilizando

servicios de alojamiento, alim entación, transporte, etc. Por lo general, e l espacio turístico se

atractivos turísticos motivado res que hacen posible el movimiento de

circunscribe en territorio que n o necesariamente obedece al carácter geopolít ico del Estado.

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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIM OS

LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIM OS

AATC

Asociación de Agencias de Turismo del Cusco

AECIT

Asociación Esp añola de Expertos Científicos en Turismo

AGOTUR

Asociación de Guías Oficiales de Turismo

AOTEC

Asociación de Operadores de Turismo y Ecoturismo del Cusco

CBC

Centro Bartolo mé de Las Casas

CCT

Capacidad de Carga Turística (Metodología)

COLITUR

Colegio de Lice nciados en Turismo

CONAM

Consejo Nacio nal del Ambiente

CONSETTUR

Consorcio Serv icios de Transporte Turístico Machupicchu S.A .C

COPESCO

Comisión Espe cial para Coordinar y Supervigilar el Plan Turís tico y Cultural Perú

DIRCETUR

Dirección Regi onal de Comercio Exterior y Turismo

DRTC

Dirección Regi onal de Transportes y Comunicaciones

DRCC-MC

Dirección Regi onal de Cultura – Cusco (Ex INC-Cusco)

EGEMSA

Empresa de G eneración Eléctrica Machupicchu – Sociedad A nónima

FETRANSA S.A

Ferrocarril Tra nsandino S.A

INEI

Instituto Nacio nal de Estadísticas e Informática

INGEMMET

Instituto Geoló gico, Minero y Metalúrgico

LAC

MINCETUR

MTC

PUP-SHM

Límites de Cam Ministerio de Ministerio de

bio Aceptable (Metodología/siglas en ingles) Comercio Exterior y Turismo Transportes y Comunicaciones

ROS

Plan de Uso P úblico del Santuario Histórico de Machupicchu Espectro de O portunidades Recreativas (Metodología/siglas en ingles)

ROVAP

Rango de Opo rtunidades Recreacionales para Áreas Protegid as

SENAMHI

(Metodología/ siglas en ingles) Servicio Nacio nal de Meteorología e Hidrología

SERNANP

Servicio Nacio nal de Áreas Naturales Protegidas por el Estad o

SHM

Santuario Hist órico de Machupicchu

SINANPE

Sistema Nacio nal de Áreas Naturales Protegidas por el Estad o

SINDUP

Sindicato Únic o de Porteadores

UGM

Unidad de Ges tión de Machupicchu

UNESCO

Naciones Unid as para la Educación, la Ciencia y la Cultura

VERP

Experiencia de los Visitantes y Protección de Recursos (Meto dología/siglas en

VIM

ingles) Manejo del Im pacto de Visitantes (Metodología/siglas en ing les)

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PRESENTACIÓN GENERAL

PRESENTACIÓN GENERAL

Machupicchu es una red pat rimonial con un grado de solución estétic a y material que ha

llevado a la excelencia la in tegración de la obra humana de los hom bres andinos con la naturaleza que los alberga; y que reúne al mismo tiempo lo sagrado, lo ri tual, lo monumental, lo biodiverso y lo tecnológico ; consagrándose por derecho propio como u n centro mundial de sabiduría y un aporte civili zatorio para toda la humanidad. Por to do ello es un Bien

clasificado en la “Lista del Patrimonio Mu ndial” de la UNESCO

latina y el Caribe, en

el exclusivo grupo de “doble c arácter”: Cultural y Natural.

Pero cuando se les pregunta

lugares del planeta,

¿Qué les motivo venir a Ma chupicchu?, la mayoría no refiere la declar ación de UNESCO ni

atina a precisar una causa; y

ocional”, “un sueño

que debía realizarse”, una re spuesta a algo que tenía en mente desde m uchos años. Y es que

la potencia de Machupicchu

distinciones. Para los

peruanos Machupicchu es to do eso, pero también mucho más; es un ref erente de identidad,

una forma de iniciación simbó lica a la peruanidad y un soporte de autoest ima nacional.

expresión de cultura e image n de estética universal provoca y atrae sin

en el ideario colectivo mundial es así; su po sicionamiento como

Patrimonial de primer orden, junto a Tikal (en Guatemala)

como los únicos sitios inscritos en América

a los viajeros venidos de los más remotos

se limita a decir que “fue casi un impulso em

Ambos colectivos de visitante s parecen converger en demandarnos un p edido conjunto: “los ciudadanos del Perú y el mu ndo anhelamos estar ahí, debemos estar ah í”. Este mensaje que venimos recibiendo por déc adas y que se inflama más con cada nu evo reconocimiento mundial que recibe Machup icchu, provoca en nosotros los anfitrione s, dos corrientes de

opinión imperantes: (i) una ( en la cual está incluido el Estado) que reco noce a Machupicchu

generar desarrollo y

país, promoviendo su puesta en valor, s u articulación a los

mercados emisores y la imple mentación de servicios acorde a su calidad d e atractivo mundial;

y (ii) otra que entiende que

el legado cultural y la sacralidad que enca rna Machupicchu se

como un atractivo turístico bienestar en la región y el

superlativo que se debe aprovechar para

oponen a ultranza a cualqui er intento del Estado o de los privados d e desarrollar más la actividad turística, pues con sideran inviable una simbiosis útil y bene ficiosa entre ambas

actividades (turismo y conser vación).

Estas visiones se sostienen a demás (cada una por su lado) por razonab les bases teóricas y

ponen a Machupicchu en la tensión d e dos perspectivas

el bienestar de la

sociedad? o ¿un fin que debe cumplirse incluso a costa de la sociedad a l a que pertenece?

Nuestra óptica que se apas iona por Machupicchu en sus dos facet as (Arquetipo de la

sacralidad del mundo andino

pregunta: ¿son realmente op uestas estas dos visiones?, ¿es ético propo ner una imagen tan

no queremos más

visitantes? Algo parecería e star mal en el discurso del país que lo lle va a enarbolar esta

que estamos siendo

miopes y no advertimos qu e estas dos perspectivas se pueden encon trar sinérgicamente

(como ya lo hicieron muchas veces en el mundo), fortaleciéndose la una entre ambas el eje y enf oque del “nuevo modelo” con el que Machupicchu al mundo.

por ser neutral y se

soportes de legitimidad; y, aparentemente antagónicas:

¿Es el Patrimonio un medio para lograr

y Destino Turístico Mundial), se esfuerza

irresistible al mundo y lueg o decir “por favor no vengan” porque ya

conducta “bipolar”; sin emb argo creemos que se trata más bien de

a la otra y señalando debemos presentar

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Un par de afirmaciones muy p rovocadoras pero pragmáticamente reales, pueden mostrar que esta sinergia

Un par de afirmaciones muy p rovocadoras pero pragmáticamente reales, pueden mostrar que

esta sinergia existe: “nadie

Machupicchu, que

tiene más interés en la conservación de

aquellos que obtienen utilida d económica de él” y “nadie urge más de u n soporte financiero para la conservación de Mac hupicchu, que aquellos que desean la poste ridad de su legado y significación sagrada”.

Tal vez la senda que señala e l rol de Machupicchu como Bien Patrimonia l y a la vez Turístico,

ha estado siempre delante

con remitirnos a lo

señalado por UNESCO y las c artas y demás instrumentos de La Convenció n Mundial, respecto

al Patrimonio Cultural (que el

los bienes culturales se s ostiene universalmente en tres principio s: (a) asegurar su

difundir ese valor al

mundo. Resulta innegable qu e el turismo juega, o debería jugar roles p rotagónicos en estos

temas, principalmente en su

perdurabilidad en el tiempo , (b) develar su significado original; y (c)

Perú adscribe); que en conjunto señalan qu e la Conservación de

de nuestros ojos. Para identificarla basta

capacidad de difundir ese valor al mundo; s iempre por supuesto

que ese valor esté “científica mente afirmado” y “operativamente estruct urado y transmitido” desde la gestión responsable.

A pesar de su sinergia natur al con el patrimonio, es cierto también q ue el turismo (como

cualquier otra actividad) po r su propia naturaleza genera impactos p eligrosos que deben

que sucedan; pues

implica intensas actividades,

todas luces inviable

(como “modelo”, más no com o “actividad”).

Tal vez el antagonismo entre Turismo y Patrimonio haya tenido fundame nto precisamente en

la débil capacidad de control de impactos y de actitudes que se ha tenido en los últimos años;

debido a la escasa e inercial p lanificación del manejo turístico en nuestro

De la revisión hecha a los oríg enes del turismo como actividad en la regió n y en Machupicchu

cambiado muy poco era de una escala Esta situación, que

muestra una ausencia estruct ural de herramientas de gestión para el turis mo regional, ha sido

visiblemente menor y bajo

en particular, se ha podido c olegir que sus “modelos de manejo” han desde su implantación hac e cuatro décadas, cuando el fenómeno

operación sostenible en el la rgo plazo, pues de no ser así resultaría a

intercambios y desplazamientos que req uieren un marco de

planificarse, anticiparse, con trolarse; y sobre todo, evitarse antes de

contexto.

modas imperantes claramente distintas.

Machupicchu; y ha

dificultado realizar una “pl anificación turística”, que pueda proyect ar y controlar esta

actividad en su dinámica de

contextuales que se han pres entado, principalmente “puertas afuera” del espacio patrimonial.

bajo el fundamento

de modelos e instrumentos

ocurre y no queda interioriz ado en el ideario colectivo, se crean suge stiones emocionales

Machupicchu; y, que nos imponen anteojer as mentales y “cifras

como la que hoy vivimos con

mágicas” de manejo, inspirad as en instrumentos como la Capacidad de C arga de los 70’s (que

se toma a préstamo de las

mperantes de mayor

validez, aunque siempre de c arácter referencial en contextos patrimoni ales (

una carga difícil que ha de bido suplir la entidad cultural a cargo de

cambio continuo y evitar algunos impacto s y actuaciones des-

Un turismo responsable, deb e descansar en una adecuada planificación,

como un “sistema de manejo de visitant es”. Cuando ello no

ciencias biológicas) y otras metodologías i

LAC, ROS, VIM,

VERP, ROVAT, etc.).

Estas sugestiones dan lugar

“superar estas cifras establec idas condena inmediatamente a un lugar a

“No sobrepasarlas asegura (e n ausencia de todo lo demás) su conservaci ón”.

Las estadísticas de los últi frecuencia más de los 2,500

a reduccionismos y falacias, como aque lla que afirma que

mos años, revelan que Machupicchu ha

su deterioro” o que

recibido con alguna

visitantes diarios que su Plan Maestro de termina; y no se ha

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presentado objetivamente ni nguna evidencia de que ello haya afectado la consenso público (incluido UN

presentado objetivamente ni nguna evidencia de que ello haya afectado la consenso público (incluido UN ESCO en sus Informes) califica como buena.

En realidad lo que viene pr oduciendo el establecimiento de un núme ro mágico como los 2,500, no es una mejor co nservación; sino el dimensionamiento d e varios medios de operación hacia esa magnitu d; lo cual sumado a las limitaciones estructu rales del Destino, le han venido poniendo techo al crecimiento de todo el turismo regional, pr ovocando con ello su perfilamiento y severos efect os de distorsión y tensión social. El “perfilamiento progresivo ” de los visitantes hacia nuestro Destin o, es causante del crecimiento constante de ho telería “de cadena”, en desmedro del espa cio de mercado cada

lo cual proyectado

vez menor del hotel pequ eño (usualmente de propietario local),

homólogamente a todos los s ervicios turísticos, afecta la rentabilidad y e l empleo de decenas

de miles de personas (en c alidad y cantidad); y socaba la base socia l de esta actividad, provocando una fuerte y crec iente animadversión de la sociedad hacia ell a.

con un Instrumento

A pesar de todo lo relatado , Machupicchu no ha contado hasta hoy

central de Uso Turístico y Re creativo que fije las pautas para una gesti ón coherente de los

al presente Plan de

visitantes en este ámbito. Po r ello; el feliz consenso que permitió nacer

Uso Público, la gran dispos ición de los actores a cargo de su gesti ón y la excepcional

coincidencia de encontrarnos

calificado como “El

centenario de Machupicchu a l mundo”, se nos presenta como la oportun idad inmejorable de

emblemático lugar. sentido sagrado y su

Una nueva forma que asegur e su sostenibilidad en el tiempo, afirme su

construir una forma nueva y más virtuosa de conducir el turismo en este

conservación que el

justamente en el año que nuestro país ha

revele su legado civilizatorio. Y; por extensión a todo lo demás una nueva forma que provoque mayor bienestar y oportunida des principalmente en su población local y r egional.

En esa línea de pensamiento Público; cuyo análisis no se

tendencias que se deben cor regir y las que se deben afirmar; y cuyo é nfasis se orienta a la búsqueda de soluciones téc nicas y consensuales, así como la const rucción de mejores

el sustento de la antigua frase: “No hay pa trimonio sin turismo

escenarios para el futuro, con

ni turismo sin patrimonio”.

presente Plan de Uso

remite al pasado para señalar culpas, sin o para entender las

proactivo descansa el enfoque y aporte del

CRITERIOS DE ACTUACI ÓN

Constituyen una declaración

formulación de estrategias de l Plan. Estos criterios, pasan a ser un gran p araguas que cobijará

la línea propositiva y conce ptual, a modo de un marco ético, que pe rmitirá distinguir las

opciones más adecuadas para

de los principios y premisas previas para la t oma de decisiones y

un espacio de valores y sacralidad excepcio nal como el SHM.

IDENTIDAD LOCAL

Propone

el fomento y recupe ración de prácticas ancestrales de reciprocid ad social, uso de los

recursos y ritualidad, con el

propósito de revalorizar la cultura local

y fortalecer su base

identitaria.

 

Actualmente existe una crec iente conciencia de la interdependencia d e todos los pueblos,

procesos de globalización tanto económica , tecnológica, como

reflejada en los acelerados

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social. Si bien es un fenóme no que puede implicar beneficios, a su v ez

social. Si bien es un fenóme no que puede implicar beneficios, a su v ez puede derivar en

injusticias a diferentes escalas

En este escenario, y recono ciendo los fragmentarios soportes ancest rales que tienen las

poblaciones existentes en el

locales, fortaleciendo la consi stencia de su identidad socio cultural.

SHM, es sumamente necesario fortalecer la s prácticas y saberes

entre ellas la destrucción de valores cultura les tradicionales.

PARTICIPACIÓN Y BENEFICIO LOCAL

Propone que, las actividades sean inclusivas y permitan la

de uso turístico y recreativo que se prom uevan desde el SHM participación de las comunidades (locales, re gionales, etc.):

(i)

ACCESO SOCIAL: La for mulación, aplicación y seguimiento de las p olíticas, programas y proyectos de conserva ción y uso del Santuario deben contrib uir, de una manera

sustentable y equitati va, a incrementar el acceso social a los

bienes y servicios

asociados, y a promove r estrategias que reduzcan las desigualdades sociales.

(ii)

CO-RESPONSABILIDAD:

La gestión de la conservación del Santuario y el uso sustentable

de los recursos asoci ados, corresponde a todos, sin que se

pueda sustituir la

responsabilidad de ca da quién. Implica el cumplimiento irres tricto de las leyes nacionales, normas y po líticas, así como los acuerdos alcanzados en diferentes niveles.

(iii)

PARTICIPACIÓN LOCAL : permitirá fortalecer el desarrollo local c omo un proceso de concertación en el qu e participan gobiernos locales, comunid ades, sociedad civil

organizada y el sector

compartida orientada a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población.

privado. La concertación debe enfocarse a

construir una visión

CONTROL Y MITIGACIÓN DE I MPACTOS:

Propone que las actividades,

área generen un mínimo imp acto en los recursos que se encuentran en

infraestructura y equipamiento que se de sarrollen dentro del

el SHM y su área de

influencia. Que se minimicen los impactos y que se manejen de manera a decuada.

(i)

PREVENCIÓN: La priori dad deberá ser prevenir los daños o amena zas al Santuario y su

entorno (ambiental,

cultural y social), antes que establec er mecanismos de

compensación o restaur ación de los daños causados.

(ii)

PRECAUCIÓN: La falta d e pruebas científicas inequívocas no debe s er razón para aplazar

las medidas necesarias

de los valores tangible s e intangibles asociados con el Santuari o. Implica tomar las medidas que menos da ño puedan causar en el caso de no existir inf ormación suficiente.

pérdida o afectación

cuando exista una amenaza de reducción,

EXPERIENCIAS RELEVANTES Y

SIGNIFICATIVAS:

Propone que se promuevan del área en cuestión y que se los visitantes al SHM.

experiencias recreativas y educativas acord es con la naturaleza obtenga un alto nivel de satisfacción de vi sita en la mayoría de

(i) VIABILIDAD EDUCATIV A: La educación tanto de los residentes co mo de los visitantes

compatible con la

conservación y la conno tación simbólica del SHM; así como en el e ntendimiento de que

el desarrollo humano

bienes tangibles e intan gibles que están asociados con el Santuario.

conservación de los

debe orientarse a for talecer las bases de un “modus vivendi"

es fundamentalmente dependiente de la

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SOSTENIBILIDAD COMO CRIT ERIO TRANSVERSAL Alude la Conservación de pai saje cultural y natural y

SOSTENIBILIDAD COMO CRIT ERIO TRANSVERSAL

Alude la Conservación de pai saje cultural y natural y los valores mayores que subyacen en él; junto a los elementos que alb erga el SHM. Todo ello mediante la promoc ión de un “uso social

y productivo” racional de e ste patrimonio. Los elementos que están criterio son los siguientes:

asociados con este

A. USO SOCIAL Y PRODUC TIVO: El uso actual de los recursos culturale s no debe reducir el

aprovechamiento del m ismo a largo plazo. Esta utilización debe s er compatible con el

mantenimiento de los

valores culturales y naturales de los que fo rma parte y no debe

reducir la viabilidad de l os otros recursos a los que se halla asociado .

públicas o privadas)

los costos asociados (externalidades ne gativas) hayan sido éstas generen un beneficio real a la socieda d en su conjunto.

C. AFIRMAR LOS VALOR ES ANCESTRALES: Asegura el mantenimie nto de los valores tangibles e intangibles q ue están asociados con el Santuario y su ent orno.

B. VIABILIDAD ECONÓMIC A: Las actividades económicas (sean estas

deberán asegurar que internalizados, para que

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Eta pa I: Diagnostico ANTECEDENTES E INFORMA CIÓN GENERAL / SITUACIÓN Y TENDENCIAS DEL TURI
Eta pa I: Diagnostico ANTECEDENTES E INFORMA CIÓN GENERAL / SITUACIÓN Y TENDENCIAS DEL TURI

Eta pa I: Diagnostico

Eta pa I: Diagnostico ANTECEDENTES E INFORMA CIÓN GENERAL / SITUACIÓN Y TENDENCIAS DEL TURI SMO

ANTECEDENTES E INFORMA CIÓN GENERAL / SITUACIÓN Y TENDENCIAS DEL TURI SMO / VALORES Y POTENCIALIDAD TURÍSTI CA DEL SHM / RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA TURÍS TICA DEL SHM

CA DEL SHM / RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA TURÍS TICA DEL SHM Plan de Us o

Plan de Us o Público del Santuario Histórico de Machupicchu

(A) ANTECE DENTES E INFORMACIÓN GEN ERAL

A.1. ANTECEDENTES (Uso Turístico en el Marco del PUP-SHM)

Pg. 011

A.2. OBJETIVOS Y ES QUEMA METODOLÓGICO

Pg. 012

A.3.

INFORMACIÓN G ENERAL SOBRE EL SHM

Pg. 014

A.4. ESTATUS Y DECL ARACIONES DEL SHM

Pg. 016

A.1. ANTECEDENTES (Uso Tu rístico en el marco del Plan de Uso Público del SHM)

A.1.

ANTECEDENTES (Uso Tu rístico en el marco del Plan de Uso Público del SHM)

mpliar el marco de la

gestión del SHM y su entorn o de gobernanza; con el objeto de inserta r los temas que por

de las entidades a cargo del lugar (C ultura y Ambiente),

fundamentalmente referidos a territorio, turismo, usos sociales e instituci onalidad municipal. Bajo ese criterio se gestó a fi nes de la década pasada la Unidad de Gest ión de Machupicchu (UGM) y un programa de ca nje de deuda con el Gobierno Finlandés b ajo la operación del Programa Machupicchu. Post eriormente, se instauró la creación de “Plan es Maestros” para la gestión unitaria del lugar, ela borados y aprobados por las dos entidades a cargo; el último de

función escapan al alcance

Desde hace más de una déca da, han sido numerosos los intentos por a

ellos aprobado para la gestión En este escenario, un sector

vino demandando constantemente que s u voz e intereses se

integren a la gestión de Ma chupicchu: el Turismo, puesto que Machup icchu no es solo un

Destino Turístico más; es la “ Cabeza de Destino” del turismo cultural en e l Perú e incluso de la parte sur del Continente; y d e lo que se haga en él (o suceda en él), depe nde en gran medida

la suerte de todos los demás

del 2010, con los dos mese s que se inhabilitó su accesibilidad ferrovi aria y dejó al Cusco

entero en una virtual “anem ia turística” con todos los efectos sociales consigo; y afectó severamen te a otros destinos del País (como Nazca y Destinos lejanos como Galápa gos y la Isla de Pascua.

del turismo como Sector público y privado y las necesidades de

los últimos años, la

necesidad de crear dos instru mentos importantes para el SHM, como el P lan de Uso Público y

recepción de visitantes (que se denominó e studio de Capacidad

que plantearse estos

instrumentos, se asigno la

DIRCETUR-Cusco quedo en r esponsabilidad de gestar el Plan de Uso Pú blico y MINCETUR a través del proyecto Vilcanota del Estudio que se denominó “Capacidad d e Carga” y que luego introdujo la metodología de L imites de Cambio Aceptable (LAC).

un Estudio de Capacidad de

En atención a esta demanda

que la gestión armonice su s requerimientos, se puso en agenda en

lo sucedido a inicios

2005-2010.

destinos, como lo demostró penosamente

perversos que trajo Colca) y también a

de Carga). Una vez acordado s los términos generales de cómo tendrían

responsabilidad de cada uno de ellos a i nstancias diferentes:

Varias fueron las dificultades que se debieron superar para concertar el

conducente a la elaboración

alcanzar la buena Pro para su ejecución; por lo que, después de un largo tiempo de gestación

y tramitación administrativa

de un contrato entre el Gobie rno Regional de Cusco y el Consorcio KHIPU- ECOAN.

el fin de arribar a la

ejecución del Plan de Uso Pú blico del SHM (Que es el objeto de la prese nte consultoría), fue

acompañado de una concept ualización cada vez más precisa de sus conte nidos y entregables;

dando lugar a que el objeto d el presente proceso quede circunscrito espe cíficamente al “Plan de Uso Turístico y Recreativ o del SHM”; pero por supuesto enmarcad o en la lógica de un

instrumento mayor, que se precisamente (cuando se ter cuadro siguiente:

Es necesario referir que el la rgo proceso administrativo recorrido con

es recién el 26.Nov.2010 que se inicia la Con sultoría, con la firma

proceso de selección las dificultades para

del presente Plan de Uso Público; y varias

irá construyendo de ésta y otras parte s, y que culminará mine de integrar) en el Plan de Uso Público, s egún se detalla en el

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COMPONENTES DEL PLAN DE USO PÚBLICO DEL SHM SUB COMPONENTES EJ ECUCION     Plan

COMPONENTES DEL PLAN DE USO PÚBLICO DEL SHM

SUB COMPONENTES

EJ ECUCION

   

Plan de Uso Turístico y Recreativo

Convocatoria

del GRC, adjudicada

1.0

PLAN DE USO

TURISTICO Y RECREATIVO DEL SHM

1.1

al Consorcio K HIPU-ECOAN

 

Estudio de Capacidad de Carga

Convocatoria

del Proy. Vilcanota,

 

1.2

adjudicada a E . Consultora CANDES

 

PROGRAMA DE

 

Educación, capacitación y comunicación del UTR

Estudio Ejecut ado que requiere ser actualizado

EDUCACIÓN,

2.1

2.0

CAPACITACIÓN Y

 

Desarrollo de Comunidades del SHM

 

COMUNICACIÓN

2.2

Estudio en Pro ceso de Ejecución

3.0

PROGRAMA DE PARTICIP ACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES INSTITUCION ALES

Estudio en Pro ceso de Ejecución

En ese contexto, es necesario

aclarar que por términos administrativos d

e su convocatoria, el jeto de estudio está

presente estudio será denom inado “Plan de Uso Público”, aunque su ob

centrado en lo que se debería

denominar el “Plan de Uso Turístico y Recr

eativo”.

 

Sin embargo; y con el o bjeto de contextualizar el despliegue c onceptual de este

de Uso Turístico y

Recreativo) la lógica del

presente estudio, alude a los diferent es componentes y

subcomponente Específico q ue atañe a la presente Consultoría (Plan

subcomponentes relacionad os; integrándolos en una actuación con junta, como queda

reflejado en los planteamient os globales de una política central de comu nicación que va más

relaciones entre los

habitantes del santuario y

pragmatismo y viabilidad s ocial los fines de conservación y afirma ción de valores del

emblemático Machupicchu y todo su Santuario Histórico.

Este último enunciado, de

respecto a los otros cuatro s ubcomponentes del Plan de uso Público, si no únicamente dejar

las conexiones conceptuales y

ningún modo pretende una intromisión d el presente estudio

el fenómeno turístico; todo ello en procu ra de alcanzar con

allá de las necesidades de int erpretación del turismo o la redefinición de

operativas que permitan su integración fut ura.

A.2.

OBJETIVOS INTEGRADO S DE LA CONSULTORÍA

A.2.1. OBJETIVO GENERAL

Realizar los estudios integra les que conforman el Plan de Uso Turísti co y Recreativo

del

Santuario Histórico de Machu picchu, en el contexto integral del Plan de U so Público, al cual se circunscribe. Este Plan de Uso Público, deb e enmarcarse en los principios de conservac ión expuestos en los

del Plan Estratégico

documentos previos resultantes de proce sos de planificación,

Planes Maestros del SHM, Regional de Turismo y otros

aplicando métodos que inclu yan la participación de los actores sociales , a objeto de que se aporten criterios para el ord enamiento del espacio de visita y del uso t urístico sostenible y

acorde a sus valores y signific ación trascendente.

en las orientaciones técnicas y sociales

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Este Plan igualmente, debe c onstruir sus propuestas de políticas de ma nejo turístico y

Este Plan igualmente, debe c onstruir sus propuestas de políticas de ma nejo turístico y otros

posibles desarrollos turísticos , en armonía y vinculación con otras áreas regional Cusco-Machupicchu.

A.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFIC OS

del destino turístico

Contextualizar el Uso Turí stico y Recreativo del SHM en el universo del

Plan de Uso Público,

acotando los vínculos y es pacios propios de actuación de las diversas a ctividades inmersas y

los marcos legales que del imitan sus despliegues.

 

Analizar los sitios y las act ividades, a partir del inventario de los atractiv os turísticos del SHM, considerando la zonificaci ón identificada en el Plan Maestro y el despli egue del uso turístico actual y potencial, para de finir la Estructura del Espacio Turístico y su Ló gica de Operación;

Realizar un Análisis Ope racional sobre el actual uso turístico y re creativo del SHM, la dotación de infraestruct uras, servicios y facilidades turísticas exist entes, así como las deficiencias de los servici os de apoyo, para satisfacer los requerimient os de los visitantes y garantizar modelos sosten ibles de uso turístico;

Documentar las Modalida des de Uso Turístico (turismo de naturaleza, t ermal, vivencial, etc.) asociadas al Santuario, co n base en la compilación y análisis de las estad ísticas de demanda y relevamientos de informa ción primaria, a objeto de determinar el per fil de los visitantes e inferir las tendencias y pr oyecciones del uso turístico que permitan sus tentar el diseño de la propuesta de intervención ;

Evaluar los Niveles de Ge stión y Manejo de Visitantes al interior del

SHM y en la Zona de

Amortiguamiento, en rel ación con los impactos ambientales en los

sitios de

visita y las

poblaciones directamente

implicadas en el desarrollo turístico, al igu al que los efectos de

carácter social en el área d e influencia;

 

Explorar, con fundament o en metodologías aplicables al caso, la Cap acidad de Recepción Humana y de Manejo d e Visitantes del espacio turístico del Santu ario para diseñar la propuesta de Gestión y Or denamiento Turístico y el Sistema de Manejo de Visitantes;

Estructurar la Propuesta d el Plan de Uso Turístico y Recreativo, partien do de los objetivos de

gestión turística del Santu ario y el PERTUR con base en la zonificación formular los programas d e manejo y desarrollo, reglamentos de uso, para interpretación y los p lanes de sitio;

de uso turístico, para planificación temática

Configurar un portafolio

de Proyectos de Facilitación de la visita y

Mejoramiento de los

Servicios Turísticos, en e l Entorno Inmediato de la Ciudad Ancestra l y del Camino Inca;

para los programas y proyectos de inversió n en infraestructura,

incluyendo estimaciones

equipamiento y recursos h umanos

Es necesario acotar que, la el aboración del presente Plan, como comple mento de sus Planes

Maestros de manejo, se plant ea en estricto apego a la Ley de Aéreas Nat urales Protegidas por

de Uso Turístico en

ANPs (DS Nº 018-2009-MINA M) y el Reglamento de uso turístico de la red de Caminos Inca del

SHM y su zona de amortig uamiento (RJ 259-2005-INRENA). Igualmen te, y con la misma preeminencia se toma en cu enta la Ley General del Patrimonio Cultur al de la Nación (Ley

y la Ley General de

Turismo (Ley 29408), que fija

de coordinación intersectoria l en materia de turismo.

las pautas para el desarrollo de la actividad turística y los niveles

28296) que rige los término s de su conservación como bien cultural;

el Estado (Ley 26834), y a la s disposiciones previstas en el Reglamento

13
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A.3. INFORMACIÓN GENERA L Y ESTATUS DEL SANTUARIO HISTÓRICO D E MACHUPICCHU

A.3.

INFORMACIÓN GENERA L Y ESTATUS DEL SANTUARIO HISTÓRICO D E MACHUPICCHU

La ciudad sagrada de Machu

cresta del cerro Machu Picch u, en el distrito de Machu Picchu, valle de m.s.n.m. Según sus coordena das geográficas se halla a:

Picchu está ubicada 130 kilómetros al noro este del Cuzco, en la

Urubamba, a 2.200

Latitud Sur: entre los 13º 10´ 19 " y 13º 14´ 00" Longitud Oeste: entre los 72° 30 ' 5" y 72° 36' 33"

entre los 13º 10´ 19 " y 13º 14´ 00" Longitud Oeste: entre los 72° 30

de más de 32,000

hectáreas enclavados en la a brupta selva nubosa de la vertiente orien tal de los Andes y a ambas márgenes del río Uru bamba, que corre en esta sección con dire cción noroeste. Esto permite a esta singular áre a protegida abarcar lo que podría consi derarse uno de los

transectos altitudinales más

más de 4.000 msnm,

extraordinarios del Perú, y proteger, e n sólo unos veinte

El Santuario Histórico de M achupicchu es un área protegida del Perú

kilómetros lineales, ecosistem as tan dispares como las nieves eternas, a y las tórridas selvas tropicales , a poco más de 1.700 msnm.

A.3.1. INFORMACIÓN BÁSIC A

Categorías:

Par que Nacional / Santuario histórico.

Fecha de creación:

8 d e enero de 1981.

Ley de creación:

Dec reto Supremo Nº 001-81-AG.

Superficie:

32. 592 Has (DS) /

38,448 Has (Georeferencia ción PM)

Perímetro:

90, 500 Ml (DS) /

116,031 Ml (Georeferencia ción PM)

Ubicación:

Dis trito de Machupicchu, provincia de Urubamb a, región Cusco

Eco región:

Con tiene 10 Zonas de vida y 02 eco regio nes, desde nevados

Temperaturas:

per ennes hasta al fondo de los valles amazónico s 6ºC a 24ºC

Clima:

Pre dominantemente cálido. Lluvioso durante

todos los meses de

ver ano (de diciembre a marzo). Soleado entre m ayo y setiembre

A.3.2. LÍMITES DEL SANTUA RIO HISTÓRICO (Fuente: Plan Maestro 2004)

POR EL NORTE:

Se inicia con

el hito No 1 punto ubicado en la Cuchilla de l Divortium Aquarium,

intersección con el lindero de la hacienda Collpani Grande con LATITUD sur de 1 3º 13 37” y longitud de 72º 36 16”, desde donde el lind ero avanza con rumbo general Sur Este, en form a sinuosa por el límite provincial pasando por los hitos números (2), (3) y (4) bordeando la cuchilla del Divortium Aquarium y nevados con una longitud de 18 ,660m hasta el hito No 5, punto ubicado con la titud Sur 13º 10 34” y longitud 72º30 15”

POR EL ESTE: El hito No.5 c ontinúa el lindero con dirección Sur Oeste, en fo rma sinuosa, pasando

por los hitos No6 y 7 bordeando

con latitud Sur 13º14

el río Vilcanota en su margen izquierda, contin uando el lindero por el

límite distrital con una longitud de 26,000 m, hasta el hito No.8 punto ubicado

00” y longitud 72º36 33”, colin da con la ex hacienda Piscacucho y la Hacien da Lourdes, hacienda Chamana, distrito de Ollanta ytambo, Hacienda Qqeshca, punas de la e x hacienda Sillque y

Pampacahua, punas de la ex hac ienda Primavera.

Oeste, con trayectoria de Salkantay con una

sinuosa por el límite provincial pasando por el hito No.9 bordeando la cadena

longitud de 10, 400 m hasta el h ito No 10, punto ubicado con latitud Sur de 13º1 3 08” y longitud oeste de 72º34 00”.

POR EL SUR:

A partir del

Hito No8 continúa el lindero con dirección Sur

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ito No.10 continúa el lindero con dirección Nor O este en forma sinuosa por el

ito No.10 continúa el lindero con dirección Nor O este en forma sinuosa por el hito No 11 que bordea el río Palcay N o.12 que bordea el río

por el límite provincial pasando

Aobamba al río Vilcanota, latitu d Sur 13º 10 19” y longitud 72º 33 51” continu ando el lindero por la margen derecha del río Vilcanot a hasta el Hito No. 14 desde donde cruza el hito No.15 prosiguiendo el

lindero con una longitud de 35,5 00m hasta el hito inicial donde termina su recorr ido.

POR EL OESTE: A partir del h

A.3.3. MACHUPICCHU EN EL CONTEXTO TURÍSTICO REGIONAL

La región del Cusco tiene c omo base histórica el proyecto civilizator io Inca, que con el

transcurso del tiempo ha deja do una herencia cultural tangible, junto a u n legado inmaterial y

intensidad en el entorno andino de la reg ión. A él se suma un

entorno natural acusado por accidentes geográficos y la disposición de m últiples ecosistemas y tipos de clima; que ha pro piciado una oportunidad de uso y aprovech amiento económico, social y ambiental, cuyas expr esiones en múltiples variables están aún por estudiar. Un icono y arquetipo impre scindible de este gran proyecto civilizator io Inca, es sin duda Machupicchu y todo su Sant uario. Esta maravilla natural y cultural en p erfecta simbiosis, es sin embargo a la fecha aun u n enigma en cuanto a su interpretación; a unque algunas líneas básicas ya gozan de gran c onsenso, como su incuestionable dimensió n de sacralidad, su función de interface con e l territorio amazónico oriental, su temp oralidad asociada a

últimos gobernantes

Pachacuteq; y por supuesto

ritual que pervive con mucha

su papel central en la resistencia de los 4

incas (los Incas de Vilcabamba ). En perspectiva turística regio nal, el espacio turístico y su área de influ encia del y hacía el

Santuario Histórico se expres a en el grafico siguiente:

Grafico A.1: Espacio T urístico Identificado en el Santuario Histórico de M

achupicchu

Grafico A.1: Espacio T urístico Identificado en el Santuario Histórico de M achupicchu Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración Propia

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al SHM. En muchos casos su despegue fundacion al, tiene fuerza en espacios turísticos cerc

al SHM. En muchos

casos su despegue fundacion al, tiene fuerza en espacios turísticos cerc anos a la ciudad de

que el fenómeno se

acuerdo a la evidencia empírica y la obser vación en campo, se actividad turística se concentra básicament e en dos espacios (y

lógicas de operación): La Ciud ad Inca y la Red de Caminos Inca.

La actividad turística regiona l comienza con un contacto muy colateral

Cusco o alrededores, incluye ndo el Valle Sagrado de los Incas. Una vez

instala en Machupicchu; y de ha podido consensuar que la

A.4.

ESTATUS Y DECLARACIO NES DEL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACH UPICCHU

El mundo conoce a Machupi cchu, principalmente por la declaración que

del Patrimonio Mundial de

Mundial, en el selecto grupo

le otorga el Comité

Lista del Patrimonio

del doble carácter: “Cultural y Natural”, disti nción que solo iguala

UNESCO, con la que queda incluido en la

Tikal en esta parte del Contin ente.

Con esta declaración, Machu picchu goza del más alto status de protec ción existente en el

plantea, pues le es aplicable

instrumentos como cartas, co loquios y declaraciones. Con anterioridad a esta dec laración, el Perú ya le había concedido el

más alto status de

protección a Machupicchu e n esas mismas distinciones (cultural y nat ural); al declarar las 32,592 Has del Santuario com o Parque Nacional primero y Santuario Histó rico después.

Muchas organizaciones y cent ros de estudio en el mundo han quedado ta mbién rendidos ante

el carisma y trascendencia de

maravilla mundial de la ing eniería y la hidráulica, una des 7 maravil las modernas de la

humanidad y recientemente

Todos estos reconocimientos son valiosos para el posicionamiento mundi al de Machupicchu y

todo su Santuario y le otorga n una visibilidad global que favorece su cons ervación y el interés

y desempeño. Sin

embargo se debe reconocer

en los límites de su

como una coyuntura, como u na maravilla singular cuyos valores reposan

que todas estas declaraciones y reconocimie ntos asumen al SMP

transversal de organizacione s públicas y privadas en su conservación

toda la convención sobre el patrimonio m undial y sus diversos

Machupicchu y le han otorgado múltiples declaraciones, como

una de las 10 construcciones más representa tivas del planeta.

circunscripción y como si el co ntexto tuviera poco que aportarle a su iden tidad. Por ello, el enfoque del prese nte estudio, comulga con el planteamiento del Plan Maestro, al

resaltar que la comprensió n del Machupicchu solo es posible en e l marco de la red

patrimonial y el espacio sagra do gestado en gran horizonte Inca y el mític o Tawantinsuyo. El plan Maestro llama a Mach upicchu la “Puerta al Espacio Tiempo Andin o” y el presente Plan

de vida andinos”, en la perspectiva de un

lugar sagrado que permite la

Más allá de los matices, lo q ue ambos documentos plantean, es amplia r progresivamente la identidad y por ende la signi ficación de las declaraciones de Machupicc hu, de modo que en

lugar de identificar una sing ularidad, resalten un centro civilizatorio y sub-continental del cual Mach upicchu es un protagonista excepcional.

un proyecto cultural

lo denomina “Arquetipo y Pa radigma de la visión ritual y los principios ambos casos aludiendo su ar monía con el medio natural y cultural, bajo

reproducción del cosmos y su continuidad.

Final del Tema “A”: ANTECEDENTES E INF ORMACIÓN GENERAL

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Plan de Us o Público del Santuario Histórico de Machupicchu (B) SITUACIÓ N Y TENDENCIAS
Plan de Us o Público del Santuario Histórico de Machupicchu (B) SITUACIÓ N Y TENDENCIAS

Plan de Us o Público del Santuario Histórico de Machupicchu

(B) SITUACIÓ N Y TENDENCIAS DEL TURISMO

(SHM)

B.1. ESTRUCTURA DE GESTIÓN DEL SHM

Pg. 017

B.2. CAPACIDADES D E GESTIÓN LOCAL EN EL SHM

Pg. 021

B.3. SITUACIÓN DEL

TURISMO EN EL SHM

Pg. 028

B.4. CONSIDERACION ES SOBRE CAPACIDAD DE CARGA

Pg. 040

B.4. CONSIDERACION ES SOBRE CAPACIDAD DE CARGA Pg. 040 B.1. ESTRUCTURA DE GESTI ÓN DEL SANTUARIO

B.1.

ESTRUCTURA DE GESTI ÓN DEL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACHU PICCHU

B.1.1. EVOLUCIÓN DE LA GE STIÓN DE MACHUPICCHU

El estado Peruano una vez ins talado en la República, toma contacto real a

la década de 1930, es decir, bastante despu és de que el mundo

estuviera enterado de su ex istencia; y lo hace a través del “Patronat o Departamental de

Arqueología” de aquel en tonces y luego con la Publicación de

primera delimitación con un área de 10,00 0.00 hectáreas. Esta

minación de “Parque

Arqueológico de Machupicch u”. Décadas después, tres mome ntos sustanciales se suceden en el proceso de gestión del lugar:

(i) A partir de 1972 Machu picchu (como Parque Arqueológico) es en cargado al Instituto Nacional de Cultura, (ii) En 1 981 INRENA (Hoy SERNANP) pasa a ser co-g estor del área con la

declaración del mismo perím etro del parque arqueológico en la condició n de área protegida (Santuario Histórico de Mach upicchu - SHM de 32,592 has), y (iii) En 198 3, el SHM es inscrito

del Patrimonio Mundial, en su doble con notación: Cultural y

por la UNESCO en la Lista

nivel de gestión con

Machupicchu a mediados de

la Ley N° 9396

(setiembre’1941), que fija su delimitación se ampliaría en

1968 a 50,555.00 hectáreas bajo la deno

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Machupicchu en sus UNESCO, el Estado Gestión del Santuario (UGM), con el fin de articular

Machupicchu en sus UNESCO, el Estado

Gestión del Santuario (UGM), con el fin de articular la actividad

de las distintas entidades vi nculadas con el lugar, hacia objetivos clar os de conservación, sostenibilidad y armonía socia l. Esta creación administrativa (UGM) no tie ne el éxito previsto y lejos de simplificar los proble mas existentes se auto configura en una vari able conflictiva más.

La realidad actual nos mues tra a varios sistemas legales y actores nac ionales, regionales y

locales actuando en el SHM.

entidad o conjunto de ellas t iene un control factual preponderante: el

(ex-INC) tiene un rol gravitant e (en alguna medida exclusivo y excluyente) en la Ciudad Inca de Machupicchu, sin embargo e n la Red de Caminos Inca este dominio e s compartido con el

Servicio de Áreas Naturales y Protegidas (SERNANP).

A los 2 actores centrales (DR CC-SERNANP) se suman algunos actores d e gran trascendencia

pero de alcance focal como

grandes operadores de serv icios de transporte turístico en trenes y

aparece la autoridad turísti ca nacional (MINCETUR/DIRCETUR) cuyo e squeleto normativo recién en los últimos años e mpieza a fortalecerse y que en consecuenci a no le ha permitido históricamente una acción ef ectiva (operativa y normativa) en la Zona. O tro actor destacado pero de baja notoriedad por s u desconexión con los temas turísticos, cult urales y ambientales, es la empresa de generació n eléctrica (EGEMSA), que tiene importan tes instalaciones en

lugares asociados a

sitios de trascendencia cultur al y natural: Choquesuysuy, Intiwatana y el p ropio Machupicchu.

varios lugares de la zona; y c uriosamente casi todos ellos emplazados en

y Santa Teresa y los buses. Junto a ellos

minado lugar, alguna Ministerio de Cultura

Peruano crea una Unidad de

Natural. En los tiempos reci entes, ante la difícil viabilidad social de connotaciones turísticas y to mando atención a las recomendaciones de

Según las características focales de deter

los municipios distritales de Machupicchu

A pesar de esta Gestión Disp ersa y la existencia de múltiples objetivos l ocales que no logran una articulación hacia objet ivos unitarios, la conservación del Patrim onio Cultural sigue

estando en un nivel adecuad o y los impactos ambientales en términos g enerales se resumen

en efectos locales que no han embargo dos temas llaman a

de UNESCO y otras entidade s afines: la difícil viabilidad social del sist ema y el manejo de visitantes en Machupicchu q ue proyecta una temprana saturación y obs olescencia en varias

dimensiones, junto a un déb il control del fenómeno turístico; el cual si gue siendo inercial y

aleatorio, a consecuencia de

en los 70’s con presencia act iva del Plan COPESCO, cuando el turismo fenómeno local y doméstico.

la mínima y reactiva evolución de su estruc tura básica diseñada

no pasaba de ser un

incidido significativamente en los sistemas de vida del lugar. Sin la preocupación y son lugares comunes en l as recomendaciones

B.1.2. MARCO NORMATIVO Y LEGAL

La evolución de las normas jurisdicción institucional se

superposición (más de Comp etencia que de Colaboración) y una ausen cia clara de algunos

mecanismos operativos. Esta legislación es frondosa y se despliega en var ios niveles, desde los tratados internacionales susc ritos por el estado Peruano, hasta la Con stitución política del

de prelación, cuyo detalle ampliado se p uede apreciar en el ual del SHM”; y del cual extraemos un pa r de reflexiones que

anexo: “Situación Turística Act

Estado y varios otros grados

legales referidas al SHM no ha sido armó nica en cuanto a la refiere, y desde muy temprano ha m ostrado ámbitos de

resultan propicias para expre sar la visión conceptual del estado peruano e n esta materia.

La constitución política del últimas décadas definen al

Estado (Art. 21°) y las Leyes sobre Patrim onio cultural de las Ministerio de Cultura como la Entidad com petente en materia

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cultural; y concuerdan en l íneas generales en conceptuar la existen cia de “planos” de

cultural; y concuerdan en l íneas generales en conceptuar la existen cia de “planos” de

propiedad en el Patrimonio:

puede estar en manos públic as y privadas; mientras que sus connotacio nes de valor publico

de la NACION, que el Estado, se encarga d e proteger. La acción

tuitiva del Estado, es entonce s otro plano de propiedad equivalente al “ derecho de autor de

que pone límites en

sus derechos de uso y usufruc to, para garantizar este valor y legado públic o.

Por su parte, el Patrimonio n atural, cuya rectoría recae en el Ministeri o del Ambiente (y el

operativo) guarda semejanzas con el Pat rimonio Cultural, en

cuanto a la conceptuación d e los planos de propiedad y las responsa bilidades tuitivas del

Estado, según lo establecido

aunque en este caso, se asum e la idea de un Patrimonio que nunca se des prende de manos de la Nación, pero que puede co ncesionarse, según el enfoque de sostenibili dad que se priorice.

detalle ampliado se

en la Constitución (Art. 66°, 67° y 68°) y s us Leyes sectoriales;

SERNANP como instrumento

son un intangible y propiedad

todos sus atributos,

la propiedad material y económica con

un libro”, que no afecta la p ropiedad del titular (dueño del libro), pero

Algunos elementos legales i mportantes en la gestión del SHM (cuyo parecía en anexos), se precisa n en las líneas siguientes:

Decreto Supremo 001-81-AA ( 08.01.1981): crea el SHM en la Categoría de San tuario Histórico Decreto Supremo 023-99-AG ( 08.07.99), crea la Unidad de Gestión del SHM Decreto Supremo 018-2009-M INAM (09.Set’2009): Reglamento de Uso Turístic o en ANPs)

∑ Decreto Supremo 004-2010-M INAM (30.Mar’2010): Precisa la obligación de s olicitar opinión técnica
∑ Decreto Supremo 004-2010-M INAM (30.Mar’2010): Precisa la obligación de s olicitar opinión técnica

Decreto Supremo 004-2010-M INAM (30.Mar’2010): Precisa la obligación de s olicitar opinión técnica

Precisa la obligación de s olicitar opinión técnica previa vinculante del MINAM en defensa del Patrimonio

previa vinculante del MINAM en defensa del Patrimonio natural de las ANPs

la obligación de s olicitar opinión técnica previa vinculante del MINAM en defensa del Patrimonio natural

Decreto Supremo 019-2010 -MINAM (14.Dic’2010): Aprueba

el

Reglamen to

de

procedimiento

administrativo sancionador, p or afectación a las ANPs de administración nacio nal.

Resolución Suprema 004-200 0-ED: caracteriza los Monumentos Arqueológi cos Prehispánicos con fines de registro, investigación , conservación y protección (zonas, sitios, zonas, etc.). Resolución Jefatural 259-200 5-INRENA (03.Dic’2005) Aprueba el Reglamento de Uso turístico de la Red de Caminos Inca del SHM y su zona de Amortiguamiento.

Resolución Directoral Naciona l 738/INC-98, aprueba la actualización del Plan un instrumento técnico norma tivo para su gestión integral.

Resolución Legislativa 23349 : Aprueba la Convención sobre Protección de l Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UN ESCO y obliga al Perú a la protección y salva guarda de los valores culturales y naturales de su te rritorio (incluidos los del SHM) en forma irrenun ciable.

LEY 29408, (Ley General de

necesidad de regular el

uso turístico de los bienes inte grantes del patrimonio cultural de la nación NORMAS REGIONALES: La Le y Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley N º 27867, faculta a los Gobiernos Regionales a decla rar, conservar y promover en coordinación con los gobiernos locales y organismos correspondientes, el patrimonio cultural y natural regional y local.

ESTRUCTURAS NACIONALES

muy puntuales del SHM, como : Transportes, Comunicaciones y Energía. INSTITUCIONES SUPRA NACIO NALES CON INGERENCIA: Perú al ser parte de l a Convención Mundial del Patrimonio Cultural hace suyas todas las cartas, normas y pronunciamie ntos emitidos por esta instancia; con lo que esta legi slación mundial es vinculante con la normativida d nacional.

injerencia en aspectos

Turismo /17.09.2009): Declara de interés nac ional el turismo y su

Maestro del SHM como

tratamiento como política de Estado para el desarrollo del país… Establece la

DE GOBIERNO CON INGERENCIA FOCAL: tienen

A todo lo anterior, se debe suma r el principio de “presunción” contenido en la le gislación nacional, que

no declarados (con la

simple presunción de ese valor); con lo que (en términos legales y teóricos) hay un extenso soporte de

protección en este aspecto.

extiende provisionalmente la pr otección integral a sitios, hechos y objetos aun

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B.1.3. MARCO INSTITUCION AL Y AGENTES INVOLUCRADOS y especialidades de actuación, provocan una ins titucionalidad

B.1.3. MARCO INSTITUCION AL Y AGENTES INVOLUCRADOS

y especialidades de

actuación, provocan una ins titucionalidad extensa pero con difusos ni veles de poder real; usualmente algunos territori os del Estado (según su connotación) tien en una “conducción

regional o municipal)

o por un conglomerado de és tos. Por ello ha sido común escuchar propu estas de la necesidad

de una “Ventanilla Única del

hagan menos penoso al ciuda dano común, el acceso a los servicios del Est ado.

señala que “no existe

un único y monolítico poder emanado del Estado, sino una multiplicida d de poderes que se ejercen también desde la esfe ra social y los distintos saberes”, se hace m ás latente cuando la zona tiene características par ticulares (y casi extraterritoriales), como el C aso de Machupicchu

y todo el Santuario, en el cua l el Poder y acción del estado se expresa co mo una “relación de

diferentes planos y prioridades y baj o distintas escalas de fuerzas, existen por cierto niveles y esca las de poder factual;

que coronan a algunos co mo determinantes, mientras que otros s on muy parciales y limitados; o incluso en la prác tica se observa a algunos que han abdicado a su cuota de poder

que las esferas más

altas de poder y competenci a en el SHM recaigan en organismos nacion ales administrativos (de 2da línea) con escasos i nstrumentos de manejo cuando se trata d e patrimonio mixto, mientras que los gobiernos n acidos del mandato popular (regional y m unicipal) tengan una injerencia muy limitada y sup editada a estos órganos administrativos.

legítimo (emanado de las ley es o de las urnas). No deja de ser llamativo,

fuerzas e influencias” de administrativas. En este juego

Esta situación que ejemplifica los postulados de Michel Foucault, cuando

Estado” o ver emerger figuras de integraci ón y facilitación, que

dominante” por parte de algu na instancia del Estado (Sea este nacional,

La forma de organización de l Estado Peruano y sus diferentes niveles

Grafico B.1: Ni veles de Actuación y Poder Administrativo en el S HM:

 

Instancias Sup ranacionales

(a las que Per ú se adscribe)

   

Instancias Na cionales con Rectoría Direct a en el SHM

   

Instancias Na cionales con Actuación y Alcanc e Normativo

   

Gobiernos de a lcance local:

Regional y Municipales

(electos por

 

el V oto Popular)

   

Operadores Privados que gozan de un privilegio (Exclusivo) en l a Operación

Estructuras Sociales Privad as y de corte Comunitario (que autogeneran su poder en formas y niveles particulares)

∑ UNESCO – ICOMOS ∑ Ministerio de Cultura (DRCC -MC) ∑ Ministerio del Ambiente (SE
∑ UNESCO – ICOMOS
∑ Ministerio de Cultura (DRCC -MC)
∑ Ministerio del Ambiente (SE RNANP-SHM)
∑ MINCETUR/DIRCETUR
Comunicaciones y de Energí y a
Ministerios de Transportes
∑ Contraloría General de la Re pública
∑ Gobierno Regional del Cusc o
∑ Municipalidad Provincial de Urubamba
∑ Municipalidad Distrital de M achupicchu, Sta.
Teresa y Ollantaytambo
∑ Empresas de Trenes: Cusco
– Ollantaytambo –
Machupicchu Pueblo
∑ Buses a Machupicchu (CONS ETTUR)
∑ Organizaciones Sociales de
Base
∑ Sindicatos y Asociaciones de
Defensa
∑ ONGs y Centros de Investiga ción
∑ Gremios Turísticos
∑ Empresariado Individual (loc al y Migrante)
∑ Empresariado de Cadena (N acional e Internacional)

Fuente: Elabor ación propia

A todo lo anterior debemos

carácter de Sitio del Patrimon io Mundial (natural y cultural) que Perú las reconoce al suscribir

la Convención Mundial del

organismos como la

relacionadas por su

adicionar instancias supranacionales muy

patrimonio. También se vinculan al SHM

Contraloría General de la Rep ública y otros.

20
20
B.2. CAPACIDADES DE GEST IÓN LOCAL

B.2.

CAPACIDADES DE GEST IÓN LOCAL

La masiva presencia de agent es involucrados en el marco institucional qu e cobija al SHM, y la ausencia de mecanismos real es y operativos de integración de sus comp etencias proyecta un

claro sentido de dispersión;

actuación tiene carácter espe cializado y excluyente como la conservació n del Patrimonio que

se halla en el reducto exclu sivo del Ministerio de Cultura; y que se a mplía y descontrola

cuando el tema tiene connota ciones transversales como el turismo, el co

en general; lo cual genera e fectos inadecuados para la calidad de la e xperiencia turística y

para el alcance de las expecta tivas sociales generadas. Un filtro utilizado para tami zar las capacidades de gestión tiene que v er con la “viabilidad

social y ambiental” de los mo delos de uso turístico (el actual y el emerge nte) y su posibilidad

real de “sostenibilidad” en el

instituciones que representa n al estado. ¿Es posible que un modelo m ás virtuoso pero de mayor complejidad y mayor c antidad de aristas a controlar pueda ser bie n manejado desde la institucionalidad instalada? ¿ Es posible mantener el modelo actual y con trolar los ejes en los

cuales va tomando rumbos

estratégica se hará un balan ce de estos conceptos para sustentar la lín ea programática de gestión asumida; mientras t anto, en el presente ítem se analizan lo s ejes principales la “Capacidad de gestión local”, desde un enfoque de evolución en las últim as décadas:

disfuncionales? En el capítulo 2 referid o a la Formulación

marco de capacidades y saberes que en co njunto contienen las

mercio y el desarrollo

Dispersión que se minimiza (o casi des aparece) cuando la

Grafico B. 2: Evolución y tendencias de la gestión en el SHM:

PATRIMONIO NATURAL ETAPA REFERENCIAL M ANEJO DEL T ERRITORIO DE GES TION: GESTION Actual (2010)
PATRIMONIO
NATURAL
ETAPA
REFERENCIAL
M ANEJO DEL
T ERRITORIO
DE GES TION:
GESTION
Actual (2010)
GESTION en el
año 2000
GESTION en el
año 1990
PERFOR MANCE DE LA
GESTIO N:
EXPERIENCIA
TURISTICA
V IALIDAD Y
AR TICULACION
PATRIMONIO
CULTURAL
A
B ALT
ME
DIA
AJA
DESARROLLO
SOCIAL
LOCAL

Fuente: Elaboración propia

Estos resultados pueden tene r varias lecturas, si son tamizados por filtro s como los “soportes de legitimidad”, que nos lla man a reflexionar cuales son los fines y c uales los medios: La

21
21
“prioridad indiscutible” para todos, pero ¿ esta conservación es un FIN o un MEDIO? Esta

“prioridad indiscutible” para todos, pero ¿ esta conservación es

un FIN o un MEDIO? Esta refl exión invita inmediatamente a otra: El biene star de los lugareños es otro postulado indiscutibl e, pero ¿debe estar supeditado este biene star a las políticas e instrumentos de conservació n? O más bien ¿el modelo de conservació n debe diseñarse en función de logar el máximo bi enestar para sus lugareños y repensar en ba se a ello las políticas de conservación?; dando por descontado que en cualquiera de los casos el enfoque debe ser de sostenibilidad a todo nivel .

conservación del SHM es una

B.2.1. GESTIÓN DEL PATRIM ONIO CULTURAL

conjunto de bienes

conservados permanentemente va en in cremento; así como la capacidad de la entidad a cargo DRC C-MC (ex-INC-C) en

términos financieros, organiz ativos y de soporte normativo y legal.

Si comparamos el momento

valor (mediante la junta de re construcción) y luego la situación actual, ver emos la gran mejora

este tema; más aun que en la actualidad l a internalización del

concepto de conservación y lo s soportes colaterales también han crecido mucho. El único punto aun débil en e ste proceso tiene que ver con la investigació n, interpretación y la

ausencia de una política for mal de educación, que ayude a la compre nsión de sus valores superlativos y a su difusión e n todos los niveles, principalmente en los ma rcos de la operación

(incluyendo el Plan

Maestro del SHM), signándol o de descaracterizador y descontextual con su sentido sagrado y

holístico trascendente ¿?

es ¿quien impuso ese marco definida de de comunicación

que se deben desenvolver la s actividades en el SHM incluido el turismo ? Ese es sin duda el punto que más trabajo requie re en los próximos años y el presente Plan i ntentará aportar (en lo que le concierne) insumo s para este fin; pues resulta imprescindi ble para definir una política clara de interpretaci ón y tematización, que será una de las pie dras angulares de la nueva propuesta de uso turíst ico.

turística. Muchos objetan e l esquema de operación turística actual

que se tiene en la gestión de

de su descubrimiento científico con los albo res de sus puesta en

Es indiscutiblemente un eje identificados, restaurados y también va en crecimiento

que va en una senda positiva, pues el

Es

posible que ello sea cierto en parte, pero la de funcionamiento? Y más aun ¿Por qué que contextualice y dicte los parámetros

reflexión inmediata no hay una política consensuados en los

B.2.2. GESTIÓN DEL PATRIM ONIO NATURAL Y AMBIENTAL

expresión del gráfico del ambiente natural inicios del fenómeno

el perímetro del lugar se hallaba en una sit uación más prístina e

usos y presencia humana muy limitada y q ue con el tiempo y el

crecimiento de estos dos age ntes, los vectores de impacto sobre el ter ritorio y el ambiente

Es un eje que también va en

parecería mostrar lo contrari o, al señalar un debilitamiento de la gestión

en las últimas décadas. Lo qu e intenta expresar el grafico es que, en los

turístico y social en SHM todo inexplorada que la actual, con

una senda claramente positiva, aunque la

han crecido también y de ma nera exponencial. Sin embargo y reconociendo el incremento de algunos efectos focales po r los residuos de los

poblados, la contaminación d el rio y la basura en el camino inca, la pre sencia cada vez más

marco normativo de

protección y la interiorizaci ón (aun embrionaria) de mejores práctic as ambientales, han

logrado que estos efectos ne gativos no crezcan descontroladamente y q ue al mismo tiempo

hayan mejorado significativamente, lo cual se puede demostrar

algunos marcos de protección

con la presencia de osos y ot ras especies en lugares cada vez más ampl ios. Esa es la lectura

activa y fuerte del SERNAN P (ex–INRENA), junto al crecimiento del

22
22
que intenta demostrar el gráf ico al señalar que el deterioro ambiental ha sido limitado

que intenta demostrar el gráf ico al señalar que el deterioro ambiental ha sido limitado y focal (e incluso con recuperacione s en sentido macro) a pesar de la prese ncia aun débilmente controlada de muchos agent es de impacto crecientes. Las mejoras en e l reglamento de uso

del camino Inca, las políticas

una muestra del crecimiento de este eje.

de educación y el incremento de instrume ntos de control son

B.2.3. GESTIÓN DE LA MOVI LIDAD, VIALIDAD Y ARTICULACIÓN DEL SHM :

Es un eje que tiene momento s definidos: Un estadio muy aceptable entr e los 80’s y 90’s con una integración transversal C usco – Quillabamba vía tren que (dada la es cala del fenómeno y el sentido social de su oper ación a cargo del estado) cumplía en bu ena medida con los

requerimientos de movilidad de los lugareños y los visitantes; más aun qu e en ese contexto se

y la afectación del

entendía como una estrateg ia para evitar el descontrol del territorio espacio cultural.

Un segundo momento tiene

una escala mayor. A

que ver con la perdida de conectividad co n Quillabamba, que

sucede en los 90’s cuando e l fenómeno turístico y social va tomando

que toma el servicio al pasar a manos priv adas (vía concesión)

pesar de la mayor eficiencia

esta pérdida de instrumentos para la movilidad afecta a sus dos públicos: a los locales les crea

condicionamientos y restricci ones severas que afectan su calidad de vida y para el turismo se convierte en un agente de ri gidez, al promover que todos los protocolo s instaurados tengan un espacio de uso intenso en Machupicchu (ciudad Inca) en un escaso ran go horario.

con la consolidación (en realidad restituci ón) de una segunda

a Machupicchu, vía Santa Teresa por presió n social; que a pesar

Un tercer momento empieza línea de acceso (2da puerta)

de sus limitaciones de infraes tructura y su carácter de “informal” va tom ando presencia en el

turismo, con nuevas modalid ades emergentes y palea gran parte de las li mitaciones logísticas y de movilidad local hacia el s ector noreste (La Convención).

Se debe admitir que este eje

es uno de los más débiles, por el escaso a vance de la segunda

línea de acceso (de tres o cu atro posibles ejes de alimentación); y porq ue (a pesar del tibio

respaldo del gobierno region al) tiene en contra a la visión oficial de gr andes porciones del

opinión internacional

Gobierno central, de muchos sectores de intelectualidad, de parte de la y de los intereses comerciales de los operadores dominantes.

B.2.4. GESTIÓN DEL MANEJO

TERRITORIAL

Es tal vez el eje que proye cta más preocupación por sus efectos foc ales en sitios como Machupicchu Pueblo y Huayll abamba y por los vectores macro de ocupac ión que se proyectan

en varias direcciones. En reali dad más preocupante que la propia expansi ón de actividades en

el SHM (que podría ser soste nible en un buen marco de planificación y

de que en todos los casos su cede por presiones propias que van delante de la planificación y

vulnerando el ordenamiento puente de Carrilluchayoq y la

entrada en operación de nue vas rutas de Camino Inca; situaciones ambas que el estado (luego

de mostrar su franca oposició n) termina admitiendo de manera casi furti va e informal, lo cual proyecta señales de escaso co ntrol de estos fenómenos.

A estas consideraciones de f alta de previsión y posterior admisión com o hecho consumado,

responde que en el gráfico la gestión del territorio aparezca débil y en sen da decreciente.

preestablecido en la política oficial. En es e modo se gestó el integración de nuevos espacios y actores al espacio turístico y la

manejo), es el hecho

23
23
B.2.5. GESTIÓN DEL DESARR OLLO SOCIAL (Local) El devenir de este eje es si milar

B.2.5. GESTIÓN DEL DESARR OLLO SOCIAL (Local)

El devenir de este eje es si milar al caso territorial, aunque intermedi an dos factores que

(i) el crecimiento del fenómeno turíst ico (aunque ahora

desacelerado) que amplía la s oportunidades de empelo y espacios d e negocios ý (ii) la asimetría de oportunidades p or la ausencia de políticas que involucren d e manera efectiva a las poblaciones y sus poblado res en el fenómeno turístico y sus cadenas d e valor.

particularizan su conducta:

Sin la presencia del segundo f actor el desarrollo social debería tener (por inercia inclusive) una

senda positiva, pero la fuerza de este factor más el crecimiento vegetativo

poblaciones en el SHM hace

que a pesar del crecimiento del fenómeno t urístico el desarrollo

y migracional de las

se sienta débil y por debajo d e las expectativas locales, proyectando una asimetría y exclusión

la inviabilidad al futuro; en forma muy simi lar a lo que acontece

como proyección en todo el D estino turístico regional.

crecientes y tornándose hacia

B.2.6. GESTIÓN DE LA EXPER IENCIA TURÍSTICA (Manejo de Visitantes)

Es uno de los ejes que pro yecta más preocupación, pues el descens o de la experiencia

turística (que se hace más

desaceleración de la afluenc ia turística a toda la región y va provoca ndo efectos que se

expresan más allá del turism o; todo ello a pesar del enorme efecto m ediático que tuvo la elección de Machupicchu co mo una de las 7 nuevas maravillas mundial es y otros hechos (la performance económica peru ana, los 100 años del descubrimiento científ ico).

La simplificación del fenóme no turístico a un escenario primario de circ ulación de visitantes,

no presentó problemas sign ificativos hasta inicios de los 90’s, por c uanto la escala del fenómeno toleraba el asceti smo de su marco de operación. Sin emb argo a partir de los últimos años de los 90’s el cr ecimiento del fenómeno y la sofisticación q ue va tomando en el mundo el planeamiento de l os destinos turísticos (incluso los culturales ) empieza a emanar

señales de preocupación sob re los límites de uso del lugar y la necesida d de un modelo real para su “Gestión”. Se empie za a hablar de la necesidad de algunos ins trumentos como los

Planes de Sitio y principalme nte “La capacidad de carga” creada en los 7 0’s (Burton) que hoy

se halla en obsolescencia en

(en ausencia de un

planteamiento de manejo) e mpiezan a ser apologizados como las “Her ramientas Maestras”

de sostenibilidad y conservaci ón; y sobre ellos descasa la idea de Gestión

CARACTERÍSTICAS DEL MANE JO DE VISITANTES EN LA CIUDAD INCA MAC HUPICCHU:

los agentes que son

parte de esta operación e in cluso en muchos de los visitantes “un mod elo” de uso turístico,

de diseñar la experiencia, en la cual el circ uito a recorrer es la

razón de ser de la visita (Circu ito = Experiencia).

Al igual que otros componen tes del destino turístico, este modelo con

que es una forma muy básica

La fuerza de la costumbre po r varias décadas ha interiorizado en todos

va traduciendo en

marcado en los últimos cinco años) se

el mundo del turismo. Estos instrumentos

para el SHM.

mínimas variaciones largo periodo) es la

imagen que Perú sigue most rando al mundo como marca e identidad t urística, con relativo

éxito, pero con problemas cr ecientes en varias dimensiones, que muest ran su cada vez más

nuevas características de la actividad turís tica y la escala del

difícil vialidad frente a las

modelo; y proyectando una t emprana saturación y obsolescencia en varia s dimensiones, junto

a un débil control del fen ómeno turístico; más aun que las deficie ncias en manejo y

procesamiento estadístico so bre el perfil de visitantes, niveles de satisfac ción y otros factores

claves del manejo turístico, di ficultan la lectura y evolución de esta activid ad.

desde su gestación en los 60’ s – 70’s (y que fue bastante eficiente por un

24
24
Supuestos Conceptuales: Ti enen que ver con las condiciones instalad as en el imaginario Machupicchu,

Supuestos Conceptuales: Ti enen que ver con las condiciones instalad as en el imaginario

Machupicchu, cuya

experiencia se inicia recién e n los límites de la Ciudad Inca, concentrada en lo Arqueológico y un área muy reducida (meno s de 5 has), desaprovechando sus valores n aturales y asociados, así como sus caminos ancestr ales de acceso. La mayor parte de visitantes consultados dicen que su expectativa centr al frente a la visita a

por diversas razones

embargo desde nuestra oferta, le tenemos asignada otra visión:

se incrusto en su mente. Sin

pensamos que para todos lo s posibles perfiles de visitantes, el hecho

extensivamente Machupicchu

Machupicchu es la de “Cump lir un sueño”, es llegar al lugar icónico que

colectivo respecto a la signifi cación del viaje y visita a la Ciudad Inca de

consiste en recorrer a su capacidad física

a través del circuito que mejor acomode

con la ecuación “Experiencia Turística = recorrer el Circuito”; de ahí que consideremos que la

Capacidad de carga del lugar

o sus límites de cambio aceptable sean la fór mula mágica.

Grafico B.3: Supuestos de ope ración turística y manejo de visitantes de Machup icchu (ciudad Inca):

y manejo de visitantes de Machup icchu (ciudad Inca): Fuente: Elaboración propia Supuestos de Soporte Perifé

Fuente: Elaboración propia

Supuestos de Soporte Perifé rico: El boleto electrónico y su reciente ingr eso a la WEB son un cambio sustancial y salto cu alitativo en el manejo y operación del lu gar, que hasta hace

algunos elementos

periféricos siguen estáticos c omo el contar con una sola línea de acce so desde Cusco con varios cambios nodales y alg o más de 40 km. de recorrido vía tren a c argo de operadores

dominantes, que hasta hace

(ternes y buses); imponiendo varios condicionamientos a la visita, como l a baja flexibilidad de

horarios, la necesidad imper iosa de controlar el tiempo para alcanzar

reducción de actividades de

cambio nodal e incluso el perf il del visitante, por sus altos costos.

Supuestos de Administració n Turística Interna: Parten de la definición puerta de acceso, desde un s ector que no fue originariamente un acceso

angostas y tortuosas, que h acen difícil el tránsito de ida y vuelta (incl uyendo las salidas y

al tren de vuelta, la

Machupicchu pueblo a un suministrador d e meriendas para el

y hoy un Oligopolio

bastante poco estaba asocia do a largas colas y esperas. Sin embargo

algunos años configuraban un monopolio

de una sola y única (agrícola) con sendas

retornos a baños y guardianí a). Este supuesto de manejo es el que más

genera, pues inclusive la capa cidad de carga que el plan maestro del 2005

severas restricciones atribuye al lugar, se

25
25
ida y vuelta en este sector tortuoso que va de la ú nica puerta hacia

ida y vuelta en este

sector tortuoso que va de la ú nica puerta hacia el corazón de la Ciudad Inc a.

la forma de acceso tan directa a la ciud ad Inca, sin ningún

de los paneles de la

zona de acceso); y la ausenci a de facilidades internas en el monumento como baños, puntos de información, descansos p rotegidos ante la lluvia y el sol (usuales y p rofusos en la zona), que tiene un efecto directo (n egativo) en la calidad de la experiencia.

sustenta en la capacidad de

aforo de un par de nudos de circulación de

previa ni una antesala informativa (más allá

Otros aspectos saltantes son mecanismo de interpretación

CONCEPTOS DE MANEJO

CIUDAD INCA DE MACHUPICCHU

C ARACTERÍSTICAS CONCEPTUALES

C ARACTERÍSTICAS CONCEPTUALES

CONCEPTO TURÍSTICO CENTRAL

N

o descansa en el “modelaje” de una experiencia (o va rias de ellas según las

e xpectativas de sus visitantes) sino en el recorrido exte nsivo del lugar (03 c ircuitos para un mismo perfil de visitante)

ENFOQUE DE CONSERVACIÓN EN PERSPECTIVA TURÍSTICA

C

ontrolar el número de visitantes al lugar (más no su t iempo), definir las rutas

a

recorrer y evitar conductas agresivas a la conservaci ón

RIESGO CENTRAL A CONTROLAR RESPECTO AL TURISMO

E

vitar la concentración de visitantes y el sobre uso de s enderos y sitios. sin

e

mbargo un mayor turismo provoca más ingresos y m ejor soporte financiero

p

ara la conservación

ENFOQUE DE REGULATORIO DESDE LA PERSPECTIVA TURÍSTICA

E

vitar conductas que no sean concordantes con la cali dad y connotación

s imbólica, histórica y sagrada del lugar; sin embargo,

se transmite

e ficientemente esta visión y significación del lugar

ELEMANTOS PERIFÉRICOS DEL MODELO TURÍSTICO

S

on en conjunto muy básicos, pues se considera que la experiencia se inicia

ropiamente al iniciar el recorrido de la ciudad inca (ll egar hasta ahí y c ontextualizarse no es parte “formal” de la experienci a)

p

SOPORTES DE SERVICIO DEL MODELO TURÍSTICO

T

ambién básicos y en muchos casos ausentes; y no se

hallan a la altura de un puntos de información y

tractivo de talla mundial (baños, lockers, descansos, c omunicación, etc.)

a

 

P

or muchos años, se ha conceptuado que manejar una sola línea de acceso con

SOPORTE TERRITORIAL Y DE ACCESIBILIDAD DEL MODELO TURÍSTICO

u

n regulador natural como el tren era un adecuado cri terio de conservación. el

odelo presenta dificultades crecientes y no permite c onfigurar un circuito r eal. el uso asimétrico del territorio, genera mucha pre sión en algunas

m

 

oblaciones como Machupicchu pueblo y ausencia de oportunidades en otros ( que son excluidos o marginalmente integrados al fen ómeno turístico)

p

ENFOQUE DE SEGURIDAD Y MINIMIZACIÓN DE RIESGOS

D

escansa en el monitoreo y el control de uso. sin emba rgo, no se tendría

r espuesta ante una eventual falla de la carretera Hira m Binghan (asentada s obre una masa deslizante) por ausencia de otra línea de salida del sitio

CARACTERÍSTICAS DEL MANE JO DE VISITANTES EN LA RED DE CAMINOS INCAS:

La existencia de un modelo d e uso del camino Inca en Machupicchu es ba stante más clara, por

ido ajustando en el

tiempo. Sin embargo, muchas

correspondieron a determina da moda turística y escala del fenómeno; y que hoy en el marco

contorna presenta

problemas de viabilidad en el tiempo.

La imagen de un camino de explo ración para “trekkers” de alta resistencia, está muy fij ada en la retina y es casi

en el mundo del turismo. Sin embargo esta image n (que corresponde a la

mirada del turista), sufre cierto de sencanto por la cantidad de gente que se encuentra e n la ruta y por los efectos visibles de residuos en los sender os. Existe poco interés en la visita y disfrute de los e xtraordinarios sitios que

entrelaza el camino, pues la exper iencia privilegia el caminar. El criterio de que “todo lo que ent ra sale del camino” funcionó bastante bien en los pri meros años de operación, cuando se tenía un universo limit ado visitantes. Pero hoy en una marcha diaria de 500 personas, muchas de las cuales están presentes únicamen te para trasladar el material de camping que siem pre se estacionará en el mismo lugar (porteadores y asiste ntes de grupo), este concepto merece ser repensado.

de presión en que opera,

de sus características son en realidad decis iones de manejo que

tratarse de una modalidad t urística más compleja y que además se ha

con el entorno social y ambiental que lo

un sinónimo de su marca global

26
26
∑ La capacidad de carga unificada q ue se les da a todos los caminos

La capacidad de carga unificada q ue se les da a todos los caminos le limita (y casi anul a) su sentido de red, pues la tentación natural de todo vis itante es tomar la ruta que se halla mejor posicio nada en el mercado (la tradicional), más aun que no exist e con claridad un manejo temático de sus alternativas .

Grafico B.4: Supuestos de o peración turística y manejo de visitantes de la Red

de caminos Inca:

turística y manejo de visitantes de la Red de caminos Inca: Fuente: Elaboración propia CONCEPTOS DE

Fuente: Elaboración propia

CONCEPTOS DE MANEJO

RED DE CAMINOS INCA

C ARACTERÍSTICAS CONCEPTUALES

CONCEPTO TURÍSTICO CENTRAL

T

rekking de alto rendimiento, con variantes más acces ibles para visitantes de

m

enos capacidad física. La exploración y descubrimien to sigue siendo el eje ¿?,

p

or ello se asume la necesidad de material de camping

ENFOQUE DE CONSERVACIÓN EN PERSPECTIVA TURÍSTICA

C

ontrolar el número y permanencia en la red de los vis itantes al lugar;

L

a agencia de viaje es un apoyo, pues e responsabiliza de evitar conductas

a

gresivas a la conservación

RIESGO CENTRAL A CONTROLAR RESPECTO AL TURISMO

E

vitar la concentración de visitantes y el sobreuso de s enderos y campamentos;

y

lograr que todo residuo producido sea expulsado de la red (eje de severos

c

onflictos sociales y ambientales).

ENFOQUE DE REGULATORIO DESDE LA PERSPECTIVA TURÍSTICA

E

vitar conductas que no sean concordantes con la sost enibilidad

( principalmente ambiental) del camino; sin embargo,

no existe un mecanismo

p

or el cual los gestores transmitan esta visión y signifi cación del lugar

ELEMANTOS PERIFÉRICOS DEL MODELO TURÍSTICO

S

on en conjunto muy básicos, pues se considera que la experiencia se inicia

p

ropiamente al iniciar el recorrido de la ciudad inca (ll egar hasta ahí y

c

ontextualizarse no es parte “formal” de la experienci a)

 

S

e enfocan en los campamentos y sus instalaciones, cu yos servicios no están en

SOPORTES DE SERVICIO DEL MODELO TURÍSTICO

m

uchos casos a la altura de este atractivo de talla mu ndial (baños, lockers,

p

untos de información y comunicación, etc.). Los camp amentos no están

 

p

revistos para el pernocte; y ofrecen solo el espacio pa ra asentar las carpas ¿?

 

S

imilar al caso de la ciudad inca, con la ventaja de que a al ida se puede

SOPORTE TERRITORIAL Y DE ACCESIBILIDAD DEL MODELO TURÍSTICO

p

rescindir del servicio del tren lo cual aligera costos y o troga flexibilidad amplia

d

e tiempos.Parte del territorio se integra a las funcion es de la ruta, aunque con

c

iertas restricciones y asimetría en las oportunidades p ara integrarse al

 

f

enómeno económico

ENFOQUE DE SEGURIDAD Y MINIMIZACIÓN DE RIESGOS

D

escansa en el monitoreo constante y el control de ac tividades locales que

p

ongan en riesgo el entorno ambiental (incendios y ta las principalmente).

27
27
B.3. SITUACIÓN DEL TURISM O EN EL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACH UPICCHU

B.3.

SITUACIÓN DEL TURISM O EN EL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACH UPICCHU

B.3.1 ANALISIS DE DEMANDA

DEMANDA INTERNACIONAL Las llegadas de turistas inter nacionales crecieron casi un 5% durante lo s primeros meses de

2011, consolidándose así el

provisional publicada en abri l del Barómetro OMT del Turismo Mundia l, el crecimiento fue

febrero de 2011, con

excepción de Oriente Medi o y el Norte de África. América del Su r y Asia Meridional encabezaron el crecimiento ( ambas con un +15%), seguidas del África Su bsahariana (+13%) y la Europa Central y del Este (+ 12%).

Las Américas (+5%) se mantu vieron en la media mundial, con notables re sultados en América del Sur y el Caribe y un crecim iento más débil en América del Norte y Amé rica Central.

124 millones en los

dos primeros meses de 2011,

2010, siendo las economías e mergentes (+6%) las que han seguido creci endo a un ritmo más rápido que las avanzadas (+4 %). «Los resultados confirman qu e, a pesar de diversas dificultades, la recu peración del turismo internacional, que fue notabl emente fuerte el pasado año, se está cons olidando», afirmó el Secretario General de la OMT , Taleb Rifai, en Estambul (Turquía, 2011)

partiendo de los 119 millones del mismo pe riodo registrados en

En todo el mundo, las llegad as de turistas internacionales superaron los

positivo en todas las regiones y subregiones del mundo durante enero y

repunte del 7% registrado en 2010. Se gún la actualización

Sin cambios significativos en la previsión general para 2011

que las llegadas de

turistas internacionales crece rán en 2011 entre un 4% y un 5%. En cu anto a los recientes sucesos del Norte de África y Oriente Medio, así como el trágico terremoto y el tsunami que asolaron Japón en marzo, no se cree que vayan a afectar sustancialmente a la previsión general. Los resultados para el Noreste Asiático, el Norte de África y Oriente Medio están por debajo de lo previsto inicialmente, pero los destinos de Europa y América del Sur muestran de momento una pujanza mayor de la anticipada. En conjunto, y al igual que en otras situaciones similares anteriores, es proba ble que se produzca una redistribución tem poral del tráfico, así como un incremento de los vi ajes intrarregionales frente a los interregion ales. Sin embargo, la situación en Perú muestra otr a figura que a continuación se aprecia.

Según la previsión preparada

por la OMT a principios de año, se calcula

Grafico B.5. Ubicación de Perú de acuerdo a llegadas i nternacionales

por la OMT a principios de año, se calcula Grafico B.5. Ubicación de Perú de acuerdo
28
28
DEMANDA HISTORICA DE MA CHUPICCHU Gra fico B.6: Evolución de la Demanda Turística 2,000,000 1,800,000

DEMANDA HISTORICA DE MA CHUPICCHU

Gra fico B.6: Evolución de la Demanda Turística

2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 Volumen de
2,000,000
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
Volumen de Visitantes
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Visitantes a Perú con fines tuíìsticos Arribos a Cusco Prov. de extr. con fines turísticos

Total de Visitantes a Machupicchu Visitantes Extranjeros a Machupicchu Visitantes Nacionales a Machupicchu

EVOLUCION DE LA DEMANDA TUR ISTICA A LA CIUDAD INCA DE MACHUPICCHU v.s ARRIBOS EXTRANJEROS CON F INES TURISTICOS AL CUSCO Y AL PERU

Fuente: Elaboración propia. 2011.

(línea verde) se ha

reflejado con tendencia creci ente (con bajas naturales, motivado por he chos trascendentales

de la vida republicana del Pe rú), no obstante; en los últimos tres años

desaceleración por razones

inclusive a los fenómenos na turales internos producidos en la región d el Cusco que afecto notablemente la curva de la d emanda de visita a la ciudad inca de Machu picchu y por lo tanto a la visita a Perú.

El comportamiento histórico

de la demanda turística a Machupicchu

coyunturales a la economía mundial en el

se ha producido una año 2008, asociado

DEMANDA ESTACIONAL

Grafico B.7: Estacionalidad Histórica Estacionalidad de visitas a Machupicchu 70,000 60,000 50,000 40,000 Media
Grafico B.7: Estacionalidad Histórica
Estacionalidad de visitas a Machupicchu
70,000
60,000
50,000
40,000
Media Movil
30,000
Estacionalidad
20,000
10,000
0
1990 1991
1992 1993
1994
1995 19 96
1997
1998 1999
2000 2001
2002 2003
2004
2005 2006
2007 2008
2009 2010
Enero
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Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
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Enero
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Mayo
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Enero
Marzo
Mayo
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Enero
Marzo
Mayo
Julio
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Enero
Marzo
Mayo
Julio
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Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
Septiembre
Noviembre

Fuente: Elaboración propia. 2011.

La media móvil (línea roja)

Machupicchu y en efecto, ay uda a dibujar la estacionalidad atípica que s e tiene en el Destino

turístico en la actualidad (m eses de Junio a Agosto: temporada alta),

crecimiento natural desde el la economía mundial y por

consiguiente, generó una desaceleración

hasta nuestro días,

año 2003 que se vio estancado en el año 20 08 por problemas en

así mismo define el

muestra el comportamiento real de la visi ta a Ciudad Inca de

motivo por el cual, las reflex iones y decisiones en políticas públicas ref eridas al turismo se

constituyen en los pasos sigui entes que debe afrontar la gestión turística

de la región.

29
29
PERFIL DEL VISITANTE Lugar de Procedencia 12% 30% Europa 12% EE.UU y Canada Latino america

PERFIL DEL VISITANTE

Lugar de Procedencia 12% 30% Europa 12% EE.UU y Canada Latino america 18% Perú 28%
Lugar de Procedencia
12%
30%
Europa
12%
EE.UU y Canada
Latino america
18%
Perú
28%
Otros
Edad 1% 6% 11% 13% 34% 15% 20%
Edad
1%
6%
11%
13%
34%
15%
20%
18% Perú 28% Otros Edad 1% 6% 11% 13% 34% 15% 20% Nive de Eduación 1%
Nive de Eduación 1% 2% 7% 8% Colegio 23% Formación Técnica Universidad Postgrado 59% Autodidacta
Nive de Eduación
1% 2%
7%
8%
Colegio
23%
Formación Técnica
Universidad
Postgrado
59%
Autodidacta
Otro
¿Cuál ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin incluir c
¿Cuál ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin incluir c ompras) Gasto promedio
viaje independiente en doláres?
No Indica
De 1801 a más
De 1601 a 1800
De 1401 a 1600
De 1201 a 1400
De 1001 a 1200
De 801 a 1000
De 601 a 800
De 401 a 600
De 201 a 400
Hasta 200
58.81%
3.88%
0.30%
0.60%
0.30%
1.79%
3.28%
1.79%
7.16%
11.34%
10.75%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
¿Cuál ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin in cluircompras)
¿Cuál ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin in cluircompras) gasto del
paquete adquirido si fue por agencia en doláre s?
No indica
63.58%
De 1801 a más
De 1601 a 1800
De 1401 a 1600
6.57%
0.00%
1.49%
De 1201 a 1400
De 1001 a 1200
0.30%
0.90%
De 801 a 1000
De 601 a 800
De 401 a 600
1.49%
0.90%
6.57%
De 201 a 400
Hasta 200
6.57%
11.64%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
PRINCIPALES MOTIVACIONES PARA VISITAR E L SHM
Soledad / Meditación
Espiritualidad / Sacralidad
Naturaleza / Paisaje
Intercambio cultural
Diversión
Deportes
Conocer la Cultura Inca
Biodiversidad
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Muy Bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
No in dica

Los visitantes al Santua rio Histórico de

más del cincuenta hemisferio norte,

contrastado con los rep ortes de Perfiles

elaborados por PROMPERU procedencia de las visitas a EE.UU. en su mayoría.

que afirman la Perú, de Europa y

Machupicchu pertenecen en por ciento a la zona del

aproxima al rango

de 21 a 40 años como un se gmento fuerte que

por ciento y que

además representa pers onas físicamente

adaptables para poder reali zar actividades de

turismo activo asociados a cultural.

visitas de turismo

agrupa más del cincuenta

La edad de los visitantes se

En cuanto al nivel educativo , es de notar, que más de las tres cuartas p artes, constituyen visitantes preparados y c on conocimientos

visita meditada) segmento más

reducido a nivel mundial car acterístico de este tipo.

(inclusive decisión de mostrándose además, el

Machupicchu (sin

incluir compras) de forma in dependiente y con operador, esta identificado “ hasta 200 dólares”

embargo; el rango

“de 201 a 400 dólares” mue stra una diferencia

cuando el viaje se re aliza de forma

independiente, por lo que efecto multiplicador debido libre suele generar mayor

visitante que utiliza operador turístico.

en porcentajes similares, sin

El gasto promedio de visita a

se asume, mayor a que el visitante derrama que el

En

cuanto

a

las

motivacio nes,

el

deseo

de

“conocer la cultura

inca”

y

la

“naturaleza/paisaje” contras tan con la fuerza

del “intercambio cultural”

 

que

tiene

una

tendencia fuerte en los

últimos

años.

En

definitiva,

las

motivacione

s

asociadas

a

la

cultura y naturaleza han

sido

la

fuerza

motivacional del potenci al visitante

 

que

además busca mayor segm entación aún por

conocer y estudiar

30
30
3% 3% 3% 2% 6% 25% 58% Inter net Reco mendación de Agencias de Viaje
3% 3% 3% 2% 6% 25% 58%
3%
3%
3%
2%
6%
25%
58%

Inter net

3% 3% 3% 2% 6% 25% 58% Inter net Reco mendación de Agencias de Viaje s

Reco mendación de Agencias de Viaje s y Turismo

Reco mendación de Amigos

Expe ctativa propia

Folle tos Turísticos

Anun cios Prensa / Tv

Traba jo

¿Cuál fue el medio de comunicación q ue decidio su Machupicchu?

Tiempo de estadía en Machupicc hu Pueblo 4% 7% 1 Día 25% 2 Días 64%
Tiempo de estadía en Machupicc hu Pueblo
4%
7%
1 Día
25%
2 Días
64%
3 Días
4 Días a más
La visita la realizó principalmente co n: 4% 10% 22% 29% 17% 18% Sol o
La visita la realizó principalmente co n:
4%
10%
22%
29%
17%
18%
Sol o
Ot ros

Co n Pareja

n: 4% 10% 22% 29% 17% 18% Sol o Ot ros Co n Pareja Gr upo

Gr upo de amigos desde el lugar de ori gen

Gr upo organizado por la agencia de via jes y turismo

Co n la familia

NIVEL DE EXPECTATIVA

¿Cuál fue su expectativa antes de visitar Machu picchu? 0.30% 6.57% 11.34% 36.42% Muy alta
¿Cuál fue su expectativa antes de visitar Machu picchu?
0.30%
6.57%
11.34%
36.42%
Muy alta
Alta
Media
Muy Baja
45.37%
No indica
¿Cuál fue su satisfacción despúes de visitar Mac hupicchu? 17% 1% 0% Muy alta 5%
¿Cuál fue su satisfacción despúes de visitar Mac hupicchu?
17%
1% 0%
Muy alta
5%
44%
Alta
Media
Baja
33%
Muy Baja
No indica

Más que un medio de

visitantes a Machupicchu su stenta su visita a un

propia”, impulsado

además por las recomend aciones de amigos

que se constituyen en

experiencia de terceros, lo s mismos que están lejos del alcance de la pr omoción normal de productos turísticos.

variables sujetas a

motivador “de expectativa

comunicación, los

El tiempo de estadía en Ma chupicchu pueblo es

que no existe un se refleja en el

porcentaje del 25% que ind ica la estadía en la

una noche. Es de

notar la existencia de más p ernoctaciones en el

SHM cuando se realiza la red de caminos inca.

visita a través de la

población por espacio de

de un día, considerando pernocte tácito, como si

El acompañamiento de l visitante esta distribuido proporcionalme nte entre los que prefieren viajar en pareja, e n grupo de amigos y en menor representación e n familia y a través

de un grupo organizado. Est o índica el creciente

organizan su viaje de operadores

flujo de visitantes que independientemente internacionales.

Los niveles de expectati va del visitante a Machupicchu muestran in dicadores positivos,

puesto que, el visitante a ntes de realizar su

“alta” a “muy alta” Machupicchu; lo que

posteriormente se contrast aba con una imagen

inversa de “muy alta” a “ alta”. Es decir, los

niveles de expectativa

en referencia a

Machupicchu puede ayuda r a definir la cadena de valor disgregada que ay uda a generar en el

visitante una expectativa sa tisfactoria, tomando en cuenta que el conj unto de servicios

favorable en la

consumido también es apreciación.

visita manifestaba tener de su expectativa favorable a

El perfil del visitante al Santu ario Histórico de Machupicchu posee motiv aciones combinadas en Cultura y Naturaleza, ade más de ser una persona promedio joven co n educación superior de procedencia Europea y Es tadounidense por lo general, suele viajar e n compañía tratando

Machupicchu. Asume

gastos variados al momento

hasta los 400 dólares america nos utilizando un operador turístico e indep endientemente.

de visitar Machupicchu ciudad inca, siend o el rango de gasto

de cumplir un sueño además de visitar en un solo día la ciudad inca de

31
31
B.3.2 ESPACIO TURISTICO ORGANIZACIÓN Y FLUJOS TU RÍSTICOS AL SHM Las poblaciones urbanas y convierten

B.3.2 ESPACIO TURISTICO

ORGANIZACIÓN Y FLUJOS TU RÍSTICOS AL SHM

Las poblaciones urbanas y

convierten en centro de ser vicios en el que se instala los alojamiento s y los restaurantes,

además de servir como base

conectividad territorial, se mu estran en el gráfico siguiente:

de operaciones de los sistemas de transpo rte y ser parte de la

rurales asociadas al aprovechamiento tu rístico del SHM, se

Gra fico B.8: Dinámica del Flujo Turístico hacía el SHM

Chaullay Santa María Piscacucho Ollant aytambo SHM 700 mil visitantes 50 mil visitantes aprox. por
Chaullay
Santa María
Piscacucho
Ollant
aytambo
SHM
700 mil visitantes
50 mil visitantes aprox. por
la segunda entrada al SHM
Aguas Calientes
Wayllabamba
Sant
a Teresa
Huancacalle
Wiñaywayna
Cusco
Playa Sahuayaco
Machupicchu
60 mil visitantes por
camino inca del SHM
Atrac
tivo
Hi
droeléctrica
Yanama
Pobla
ción
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Camin
os Inca
Choquequir
ao
Carre
tera
Tren
Fuente: Elaboración propia. 2011.
San Pedro de Cachora
Mollepata

Las visitas al SHM se realizan

peatonales denominados “ca minos inca” por lo sectores de Mollepata (ví a Incachiriaqta hacía Huayllabamba), de Keska (ví a Zurite, Huarocondo y Chilca indistintam ente) accediendo al sector de Paucarcancha, hací a Intiwatana (sector Hidroeléctrica) proveni ente de caminos que tienen origen en Mollepata, S anta María, Choquequiraw y Vilcabamba. I ngreso mediante uso de transporte terrestre vehicu lar por Piscacucho e Intiwatana.

a través del uso del ferrocarril vía Ollanta ytambo, los accesos

El volumen de visitantes anu al por los diferentes accesos esta distribuid o en relación al uso

del ferrocarril (+ 700 mil visita ntes) Buses y caminatas por Intiwatana (apr ox. 50 mil visitantes)

de notar el rápido

crecimiento del acceso por I ntiwatana que posiblemente este destinad o a recibir mayores volúmenes en los próximos a ños.

y el

uso de

la red de cami nos

inca del

SHMP (60

mil

visitantes). Es

Otro aspecto de importancia

ellas, la ciudad de Machupicc hu pueblo con una alarmante migración de p ersonas, la aparición

María que aún, no

cuentan con instrumentos

amortiguamiento e influen cia) lo que hace suponer un orden amiento territorial

de desarrollo turístico definidos (ubicad os en la zona de

de nuevos centros de servic ios como Santa Teresa, Mollepata y Santa

se relaciona al grado de compromiso de la s poblaciones, entre

desorganizado y aprovechami ento inmobiliario sin reglas de juego claras.

32
32
ACCEBILIDAD Y USO DEL ESP ACIO TURISTÍCO realiza en las zonas Turístico que comprende los

ACCEBILIDAD Y USO DEL ESP ACIO TURISTÍCO

realiza en las zonas

Turístico que comprende los caminos inca s identificados en el

reglamento de la red de cam inos inca del SHM, sectores de la Zona de U so Especial y la Zona

están comprometidos los sitios arqueológi cos. No obstante, la Ley de áreas naturales protegidas que in dica que es posible

Protección Estricta”;

SHM se comporta de acuerdo al espac io territorial, en la

la actividad turística en el

realizar actividad turística en todas las zonas a excepción de la “Zona de

De acuerdo a la zonificación denominadas: Zona de Uso

del Plan Maestro, la actividad turística se

histórico Cultural en el cual disposición normativa de la

concurrencia a Machupicch u ciudad inca, por lo que su espacio a mpliado merece ser

adecuadamente enfocado en una propuesta posterior.

A continuación se muestra,

territorial de los lugares en lo s cuales se realiza actividades de turismo i ncluyendo el interior del SHM, su zona de amortigu amiento y lugares de influencia.

de acuerdo al comportamiento del uso tu rístico la disposición

Gr afico B.9: Accesibilidad y Espacio Turístico en Uso

Gr afico B.9: Accesibilidad y Espacio Turístico en Uso Fuente: Elaboración propia. 2011. Para definir la

Fuente: Elaboración propia. 2011.

Para definir la variedad de ca minos internos y externos al SHM se puede

en el anexo respectivo, sin em

de las caminatas más importa nte en el gráfico precedente.

realizar una lectura

bargo, para lograr una idea inicial, se pued e notar la disposición

Una aproximación del signific ado de la dinámica turística en el entorno Machupicchu se muestra en e l siguiente ítem.

de la Ciudad Inca de

33
33
ESPACIO TURISTICO EN LA CI UDAD INCA DE MACHUPICCHU Considerando a Machupicchu y bajo el

ESPACIO TURISTICO EN LA CI UDAD INCA DE MACHUPICCHU

Considerando a Machupicchu

y bajo el gobierno local mun icipal, las operaciones turísticas prácticam ente nacen de dicha población puesto que la estac ión de trenes y de buses tiene sus bases op erativas relacionadas al atractivo turístico (Machu picchu). El flujo de turistas que realiza la v isita a Machupicchu hace uso de las estaciones y en porcentaje aproximado al 35% al año, u tiliza los servicios de

alojamiento.

Pueblo como centro de servicios en crecim iento descontrolado

El desplazamiento de la visit a al interior de la ciudad inca de Machupic chu se realiza con el

ingreso controlado bajo tarif a que administra y verifica la Dirección Re gional de Cultura él mismo que provee instalacion es y facilidades turísticas básicas. Por otro l ado, la disponibilidad de un grupo de guías de tur ismo realiza el servicio de información aso ciado (de acuerdo al

caminatas optativas

segmento de visitantes) a

(Waynapicchu, Intipunko, Pu ente Inca, por tema diferente). La calidad d e la información no obedece a un guión de interp retación normalizado y de confianza.

visitas que pueden estar en relación a

de trenes (considerando además los ingre sos por Intiwatana y

de 2500 visitantes

generando congestión y confl icto en el disfrute y disminuyendo la calidad de la experiencia.

Se identificado, así mismo, c aminos que no son debidamente gestiona dos para el turismo

Putucusi, Camino a

(Camino Machupicchu Pueb lo-Machupicchu Ciudad Inca, Camino a

Debido a la oferta de servicio

caminos incas), Machupicch u ciudad Inca puede albergar al día más

Mandor y Camino por la vía f érrea desde Intiwatana y visceversa). A con tinuación se muestra

el mapa en el que se ubica

la ciudad inca de Machupicchu y sus aspe ctos más relevantes

(Mayores detalles se puede a cceder al mapa de situación actual en anexo s)

Grafico B.10: Sit uación actual en el entorno de la ciudad inca de Machupi cchu

s) Grafico B.10: Sit uación actual en el entorno de la ciudad inca de Machupi cchu

Fuente: Elaboración propia.2011.

34
34
B.3.3 ANALISIS DE LA OFERTA La oferta Turística considera elemento en la cadena de val

B.3.3 ANALISIS DE LA OFERTA

La oferta Turística considera

elemento en la cadena de val or cuya identificación cuantitativa y cualitati va se puede apreciar en los anexos correspondien tes, no obstante; a continuación se realiz a una síntesis de la potencialidad existente de ac uerdo a categorías identificadas.

a los Recursos turísticos y/o Atractivos tu rísticos como primer

OFERTA DE RECURSOS, ATRA CTIVOS YPRODUCTOS TURÍSTICOS IDENTIFI CADOS EN EL SHM

RELACION: RECURSO VS. ATRACTIV O VS. PRODUCTOS TURÍSTICOS Eventos Programados Productos Turísticos Sitios Naturales
RELACION: RECURSO VS. ATRACTIV O VS. PRODUCTOS TURÍSTICOS
Eventos Programados
Productos
Turísticos
Sitios Naturales
Atractivos
Recursos
Folklore
Manifestaciones Culturales
0
5
10
15
20
2 5
30
35
40
45
50
55
60
65
Unidades
Fuente: Elaboración propia. 2011.
CATEGORIAS IDENTIFICADAS EN EL SHM

Los

recur sos

turísticos

identificados

presuponen la

en potencialidad con

anexo

SHM

el

que cuenta

(Ver

embargo,

las característic as de un atractivo

correspondient e), sin

turístico

está n

asumidas

en

número menor

que

a

su

vez

se

refleja en la

cadena

de

valor

asociada a l a generación de

ítem

correspondient e en este capitulo). En ese senti do, la falta de

generación de

valor relacionado a

productos turí sticos (Ver

atractivos turís ticos y a su vez a

productos, aún está en proceso.

INSTALACIONES Y FACILIDAD ES TURISTICAS

Una aproximación de la calida d de las instalaciones y facilidades turísticas que dispone el SHM se muestra en la tabla siguien te:

PRINCIPALES ATRACTIVO S TURISTICOS EN APROVECHAMIENTO VS PRINCIPALES FACILIDADES E INSTALACIO NES ASOCIADOS A CALIFICACIÓN DE CALIDAD

Machupicchu

Camino Inca Km. 104

Camino Inca Km. 88

Camino Inca Km. 82

Caminata Putucusi

Caminata Mandor

Camino Mollepata - Sta Teresa

Camino Mollepata – Wayllabamba

Camino Choquequirao Sta.Teresa

Camino Inca Huancacalle-Sta. Teresa

Camino Sta. Maria-Sta. Teresa

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PARA EL SHMP y ESPACIOS ASOCIADOS

SE TIENE FACILIDADES

SI

SI

SI

SI

SI

SI

NO

SI

NO

NO

NO

 

Lugar para v entas de

SI

NO

NO

NO

X

NO

NO

NO

NO

   

MALO

1 artesanía/so urvenirs

 

2 Señalización

SI

SI

SI

SI

SI

NO

SI

SI

SI

   

REGULAR

 

3 Centro de Int erpretación

NO

NO

NO

NO

X

X

NO

NO

NO

   

INEXISTENT E

 

4 Miradores

SI

SI