TRANSPARNCIA NO TERCEIRO SETOR: UM ESTUDO SOBRE AS ORGANIZAES FILANTRPICAS Autores: Alexandra Ribeiro Soldi, Claudia Regina Hatz, Gilmar

Rinaldini dos Santos, Meyriane Martins da Silva Orientador: Marco Antonio Figueiredo Milani Filho RESUMO O presente trabalho objetivou conhecer o nvel de transparncia das organizaes filantrpicas de So Paulo, assim como evidenciar fatores que contribuam para uma prtica transparente nessas organizaes. No Brasil, existem cerca de 5.240 entidades reconhecidas oficialmente como filantrpicas e que atendem diferentes demandas sociais. Por movimentarem recursos pblicos e privados, essas organizaes deveriam oferecer aos seus stakeholders informaes teis e confiveis para o monitoramento dos recursos alocados e avaliao das aes sociais. Este estudo exploratrio estabeleceu critrios para a avaliao do grau de transparncia apresentado pelas entidades. Considerou-se uma amostra de 235 organizaes filantrpicas paulistanas. Os dados foram coletados em fontes primrias e secundrias, como questionrios, pesquisa em websites das organizaes e relatrios de atividades. Os resultados apontaram que, apesar da necessidade de prestao de contas sociedade, 49% das organizaes filantrpicas apresentam um reduzido nvel de transparncia, 47% podem ser consideradas parcialmente transparentes e, somente, 4% foram consideradas transparentes. Palavras-chaves: organizaes filantrpicas, transparncia, stakeholders, prestao de contas. 1. Introduo A participao do Terceiro Setor no cenrio brasileiro relevante, suprindo ou complementando muitas necessidades sociais no atendidas pelo Governo. Estima-se que o setor movimente 1,5% do PIB e rena cerca de 276 mil organizaes (GIFE, 2001). Considerando-se os recursos financeiros e no-financeiros recebidos, alm dos benefcios fiscais previstos pela legislao, as entidades do Terceiro Setor estabelecem relaes com diferentes grupos de interesses (stakeholders) nas esferas pblica e privada. Nesse sentido, a transparncia e prestao de contas a todos aqueles que as financiam e sociedade civil, em geral, tornam-se questes inerentes prpria natureza dessas organizaes. O objetivo desta pesquisa foi conhecer o grau de transparncia apresentado pelas Organizaes do Terceiro Setor (OTS), particularmente as filantrpicas sediadas no municpio de So Paulo. Justifica-se o estudo pela fragilidade dos atuais mecanismos de acompanhamento dessas entidades por parte da sociedade em geral, cujos membros so constantemente assediados para a transferncia de recursos nas formas de doaes ou prestao de servios voluntrios, mas que pouco conhecem, por exemplo, sobre as informaes financeiras dessas organizaes ou quem so os seus dirigentes. Espera-se que este trabalho contribua para a discusso do tema, ainda carente de pesquisas cientficas no Brasil e, tambm, oferea elementos auxiliares ao processo decisrio de rgos governamentais e empresas privadas que necessitem escolher instituies para alocar recursos em projetos sociais.

2. O Terceiro Setor e suas Organizaes Segundo Salamon (1997), pode-se notar diferenas significativas na maneira que os seres humanos se organizam no ambiente social, econmico e poltico. Apesar da diversidade de instituies, preciso atentar-se para a existncia de dois setores que convencionalmente dividem a vida social: o Primeiro Setor, representado pelo Governo, e o Segundo Setor pelo mercado, ou seja, o setor pblico e o privado. Conforme Fernandes (1994), o Terceiro Setor se diferencia do Primeiro Setor (Governo) e do Segundo Setor (Mercado), pois mobiliza recursos privados com o intuito de promover aes em benefcio pblico. Definir as entidades que compem o Terceiro Setor e diferenci-las dos demais setores, entretanto, no tarefa simples, como observam Olak e Nascimento (2006), uma vez que diferentes terminologias, como organizaes no governamentais, organizaes da sociedade civil, organizaes sociais, entidades filantrpicas, entidades do Terceiro Setor, entidades sem fins lucrativos etc, so utilizadas como sinnimos e geram uma certa confuso taxionmica. Para favorecer essa compreenso, Milani Filho (2006) delimita o seguinte panorama tri-setorial: Primeiro Setor: composto pelas organizaes governamentais sem fins lucrativos; Segundo Setor: composto pelas organizaes nogovernamentais com fins lucrativos; Terceiro Setor: composto pelas organizaes nogovernamentais sem fins lucrativos;

Assim, as organizaes podem ser classificadas pelo carter governamental (ou nogovernamental) e, simultaneamente, pela finalidade lucrativa (ou no lucrativa). Ainda que marcadas pela heterogeneidade, pois as OTS renem associaes culturais, fundaes educacionais, entidades religiosas etc, todas possuem elementos comuns, que permitem caracteriz-las num mesmo grupo. Milani Filho (2004) resume essas caractersticas da seguinte maneira: No h proprietrios; Possuem autonomia para conduzirem suas atividades e administrao; Suprem parte do papel do Estado atendendo necessidades sociais; Possuem estrutura e presena institucional; So dotadas de interesse social e visam proporcionar benefcios sociedade na qual atuam; So unidades econmicas; Necessitam de recursos para manter suas atividades, podendo a fonte ser pblica ou privada; No distribuem resultados aos seus membros, reinvestindo os supervits obtidos; Podem gozar de privilgios fiscais conforme a legislao vigente.

2.1 Organizaes Filantrpicas Filantropia a prtica dos indivduos que reflete o amor humanidade pela dedicao voluntria de riqueza pessoal e habilidades para causas especficas. Como termo de caridade, a filantropia teve razes histricas fundamentadas na religio, referindo-se a esforos privados para resolver problemas sociais comuns como pobreza ou ignorncia. (ANHEIER, 2005, p.8).

Para Sposati (1997), a Filantropia deve ser entendida como a solidariedade para com a dignidade do ser humano, que permite a constituio de uma relao no campo dos direitos sociais e a universalidade da proteo social da seguridade social, devendo englobar a luta pela igualdade e equidade na sociedade. Muraro e Lima (2003) entendem que os principais aspectos das organizaes filantrpicas so a solidariedade e a prestao de servios comunidade. Apesar de vrias organizaes estarem voltadas a promover o bem comum, para serem reconhecidas oficialmente como filantrpicas necessrio obter certificaes e titulaes especficas, sob determinadas condies legais, como o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS) referido no inciso IV do artigo 18 da Lei n. 8.742 de 7 de dezembro de 1993 e regulado pela Resoluo CNAS n. 177 de 10 de agosto de 2000. Para requerer esse certificado, as organizaes devem atuar em uma das seguintes categorias: Proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; Amparo s crianas e adolescentes; Aes relativas a pessoas portadoras de deficincias; Assistncia social ou sade; Integrao de pessoas ao mercado de trabalho; Defesa dos beneficirios da Lei Orgnica de Assistncia Social.

Para que a entidade possa usufruir os benefcios a elas destinados, como a iseno de taxas e contribuies, essa deve apresentar o CEBAS que tem durao de 3 anos, podendo ser renovado por igual perodo desde que a organizao no tenha incorrido em falta grave junto com o ttulo de utilidade pblica. Esse ttulo pode ser cancelado mediante descumprimento dos requisitos estabelecidos. De acordo com o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (2006), existem 5.240 entidades filantrpicas registradas no Brasil que detm o CEBAS. Na Tabela 1, verifica-se a concentrao das entidades filantrpicas por Estado, destacando-se So Paulo com 38,6% do total, Minas Gerais com 15% e Rio Grande do Sul com 10,5%. Tabela 1 - Entidades Filantrpicas por Unidade Federativa
UF SP MG RS PR RJ SC Outros Total geral N. entidades 2025 787 550 491 267 260 860 5.240 Part. % 38,60% 15,00% 10,50% 9,40% 5,10% 5,00% 16,40% 100,00% Acum. % 38,60% 53,70% 64,20% 73,50% 78,60% 83,60% 100,00%

Fonte: MPAS (2006)

Na Tabela 2, pode-se observar qual a concentrao, quanto rea de atuao, das entidades filantrpicas existentes no Brasil.

Tabela 2 - Entidades Filantrpicas e suas reas de Atuao.

rea de Atuao Assist. Social Assist. Social e Educao Assist. Social e Sade

S.Paulo Capital (a) 229 39 11

a/b 15,9% 20,0% 30,6% 14,7% 16,6% 37,8% 66,7% 7,2% 16,0% 16,5%

a/d 7,4% 5,5% 7,5% 3,6% 7,0% 7,8% 19,4% 2,2% 4,4% 6,4%

Estado de S. Paulo (b) 1441 195 36 34 1706 74 9 236 319 2025

b/d 46,7% 27,3% 24,7% 24,5% 41,8% 20,5% 29,0% 31,0% 27,6% 38,6%

Demais regies (c) 1646 519 110 105 2380 287 22 526 835 3215

c/d 53,3% 72,7% 75,3% 75,5% 58,2% 79,5% 71,0% 69,0% 72,4% 61,4%

Total Brasil (d) 3087 714 146 139 4086 361 31 762 1154 5240

Assist. Social, Educ. e Sade. 5 Subtotal (1) Educao Educao e Sade Sade Subtotal (2) Total geral 284 28 6 17 51 335

Fonte: MPAS (2006) A rea de atuao predominante a de assistncia social e o Estado de So Paulo abriga 41,8% do total de entidades com essa finalidade e a capital paulista rene, sozinha, 7% de todas as organizaes desse tipo no cenrio nacional. 3. A Transparncia A transparncia pode ser definida atravs de vrias abordagens. Em uma delas, relativa observao das atividades da organizao no mercado, Board et al. (2002) define a transparncia como a habilidade de observar, de forma razovel, os nveis atuais e recentes das atividades do mercado. De acordo com Bushman et al.(2004), para a observao das atividades das organizaes no mercado preciso que informaes estejam disponveis aos interessados. A transparncia, nesse caso, seria proporcional ao nvel de disponibilidade e disseminao de informaes, para isso deve-se considerar a capacidade da organizao em produzir, recolher, validar e disseminar informaes s partes interessadas. Porm, conforme alguns autores, como o caso de Srinivasan (2006), divulgar qualquer tipo de informao no resolve o problema da falta de transparncia, j que a informao disseminada deve possuir qualidade para que atenda s premissas da transparncia. McClure (2006) considera que a informao que atende essas premissas produz relatrios financeiros de qualidade que permitem uma anlise mais clara e eficaz da situao financeira da organizao. Nesse contexto, segundo Bueno (2006), a prtica da transparncia requer, efetivamente, para muitas organizaes, uma mudana profunda em seu processo de gesto. Dificilmente aquelas que se caracterizam por uma hierarquia rgida e decises centralizadas ou descartam a participao como elemento de sua cultura, esto preparadas para uma autntica interao com o mercado. Essas organizaes, em geral, receiam abrir-se para os seus pblicos, como se essa situao representasse um perigo.

De acordo com o referido autor, a desconfiana e o receio dessas organizaes se refletem em sua poltica de comunicao, normalmente acanhada e avessa ao profissionalismo. A organizao transparente est, por definio, aberta ao dilogo. Isso significa que ela se empenha tanto em falar quanto em ouvir, estabelecendo canais permanentes com os seus pblicos e buscando adaptar-se s novas demandas ou desafios, estando pronta para incorporar as sugestes dos seus colaboradores, admitindo rever aes e estratgias, se elas no se mostrarem adequadas. Bueno (2006), ainda, afirma que a organizao transparente prioriza o atendimento, favorece o contato e, sob nenhuma hiptese, manipula dados ou informaes, com o objetivo de conseguir vantagens. Ela pratica como diz o mercado, o jogo limpo. Outro ponto a ser considerado que a falta de transparncia, de acordo com Camargo (2001), pode afetar a captao de recursos, j que uma onda de desconfiana pode ser gerada por um ambiente de poucas informaes ou de informaes pouco claras. A relao transparente importante para a captao de recursos, pois nenhum agente racional destinaria um valor de seu patrimnio a uma entidade obscura e sem evidncias de que sua aplicao est sendo feita de forma apropriada. Falconer e Vilela (2001) afirmam que as organizaes filantrpicas deveriam operar com transparncia revelando critrios de acesso aos recursos. Porm evidenciam em sua obra que essa prtica no freqente, e afirmam que no Brasil so poucas as organizaes que publicam diretrizes e guias de aplicao de recursos, mesmo sendo este um dos meios de promover a transparncia. De acordo com Board et al. (2002), um nvel elevado de transparncia sempre desejvel e os custos para aumentar a transparncia tendem a reduzirem-se diante do progresso tecnolgico. De forma geral, os critrios mais citados so: Divulgao Financeira; Disponibilidade de informaes operacionais e administrativas aos diferentes pblicos; Acesso s instalaes fsicas; Divulgao dos nomes dos membros da administrao;

Para este estudo, tais critrios foram adotados como referencial comparativo das OTS pesquisadas, considerando que na literatura cientfica inexiste um modelo geral de avaliao do grau de transparncia dessas entidades. 3.1 Divulgao Financeira Segundo Hendriksen e Van Breda (1999), existem certos conceitos e certas caractersticas qualitativas da informao que devem ser observadas para que a informao contbil cumpra com o dever de fornecer informaes confiveis, sobre os recursos da empresa, aos usurios externos como acionistas, fornecedores, governo etc., e assim se tornar uma ferramenta importante no processo de tomada de deciso. A informao deve estar disposta de forma a satisfazer as necessidades de seus usurios sem beneficiar um ponto de vista especfico. Para Hendriksen e Van Breda (1999), a informao cumpre com o seu objetivo medida que seja relevante e confivel, alm de permitir a comparabilidade, favorecendo a identificao de semelhanas e diferenas entre entidades do mesmo ramo ou at mesmo a comparao da prpria entidade em perodos diferentes. Quanto divulgao, Bushman et al. (2004) consideram que essa deve ocorrer atravs de relatrios peridicos. Esses relatrios devem contemplar a divulgao financeira, assim como os

princpios contbeis que foram utilizados na mensurao dos eventos e transaes e as polticas de governana corporativa. Um dos principais objetivos da divulgao financeira fornecer informaes teis no processo de tomada de decises, por isso importante que a informao divulgada seja apropriada e relevante, pois afetar no s comportamento de diferentes stakeholders. 3.2 Disponibilidade de informaes estratgicas, operacionais e administrativas aos diferentes pblicos A misso a declarao que explica porque a organizao existe e a que tipo de atividades se dedica, possibilitando que o usurio da informao verifique as propostas e objetivos definidos (hudson, 1999; CONNORS, 2002). A divulgao da misso importante e funciona como um convite ao pblico para que participem dos projetos. O cumprimento da misso e continuidade operacional so os principais objetivos de uma OTS (MILANI FILHO, 2004). O sucesso de uma OTS, segundo Connors (2002), verificado pelo quanto se conseguiu beneficiar a sociedade atravs da combinao de esforos e recursos. Conhecer, objetivamente, se metas e objetivos relacionados misso da entidade e seu desempenho na captao de recursos propicia aos stakeholders elementos fundamentais para a avaliao do sucesso da OTS. Com relao comunicao das atividades operacionais e administrativas, cabe aos gestores da OTS decidir sobre a mdia a ser utilizada, considerando-se as necessidades dos diferentes pblicos, alm de se escolher da forma pela qual os stakeholders tero acesso a informao e o que lhes ser transmitido representam as principais ferramentas da comunicao que permite que essa contemple os diferentes objetivos dos usurios da informao. Alcntara e Alvarez (2006) afirmam que se deve escolher o canal que apresente a melhor relao custo x benefcio, dentre as opes disponveis, como: mala direta, telemarketing e Internet. Os processos que envolvem a troca de informaes e comunicao vm adquirindo uma crescente importncia. Adulis (2001) cita a internet como uma ferramenta valiosa para as OTS, pois atravs dela tornou-se possvel o aprimoramento do acesso s informaes assim como a disseminao s pessoas, comunidades e outras organizaes. Apesar dos benefcios mencionados, Adulis (2001) esclarece que poucas OTS utilizam os recursos que a internet oferece, as que utilizam restringem seu uso simples troca de e-mails ou busca de informaes, deixando de utiliz-la como meio de colaborao e produo de conhecimento pelo fato de ainda no terem se dado conta de como a internet pode ser til em suas atividades. A comunicao uma das principais ferramentas do marketing (GOLDSCHMIDT, 2006; JENKINSON, 2005). Sargeant (2001) e Voltolini (2004) argumentam que o marketing deveria ser usado como orientao em um processo de planejamento pelos gestores de OTS, considerando a cobrana da sociedade em relao eficcia, transparncia e austeridade na administrao dos recursos privados para fins pblicos, alm do contato com potenciais doadores de recursos. A idia reforada por Alcntara e Alvarez (2006), que salientam que as organizaes precisam desenvolver formas que tornem os processos de comunicao mais eficientes, aproveitando melhor o marketing, pois a comunicao com os stakeholders ainda bem menor do que deveria ser na maioria das organizaes sem fins lucrativos. Para Diehl (2005), em um momento em que a integridade das OTS est constantemente em dvida, particularmente importante comunicar-se claramente com o mundo, melhorando dessa

forma no s a comunicao dessa organizao como tambm a confiana no setor como um todo. Algumas organizaes sociais, embora idneas em suas causas e corretas na administrao de recursos financeiros, podem passar uma imagem diferente, devido dificuldade na comunicao desses valores. Assim, a comunicao pode ajudar a transformar causas em marcas fortes, que tenham longevidade, personalidade e consistncia (VOLTOLINI, 2004, p. 165). Ressalta-se que a comunicao pode ser til quanto ao posicionamento da organizao. 3.3 Acesso s instalaes fsicas A verificao das instalaes fsicas da OTS permite no apenas comprovar-se a sua prpria existncia mas, tambm, conhecer as atividades desenvolvidas in loco. Segundo Drucker (1994), a confiana dos atuais e potenciais doadores se fortalece diante da constatao de que os servios prometidos esto sendo, de fato, realizados. Nesse sentido, ter a possibilidade de conhecer, pessoalmente, os trabalhos realizados pela entidade pode representar a diferena no processo de alocao de recursos dos potenciais doadores. Milani Filho (2004) destaca o estabelecimento de relaes de transparncia com a comunidade no entorno que algumas entidades filantrpicas promovem, legitimando a atuao social com os moradores locais. 3.4 Divulgao dos nomes dos membros da administrao A divulgao dos membros do conselho e da administrao da organizao liga-se s questes de governana corporativa (neste caso, de OTS) e a quebra de assimetrias informacionais sobre os responsveis pelas decises estratgicas e operacionais da entidade. Uma vez que no existe a propriedade, os membros do conselho representam o controle da organizao e devem zelar pelo acompanhamento dos resultados e desempenho dos gestores, zelando para o respectivo cumprimento da misso social (HUDSON, 1999). Sob a tica do doador de recursos, seja esse uma pessoa fsica ou jurdica, conhecer quem so os responsveis pela conduo das atividades e pelas decises estratgicas pode favorecer a credibilidade da organizao e representar um diferencial para a entidade com relao ao seu processo de captao de recursos. Assim como em empresas, o principal executivo de OTS responde pela organizao perante os diferentes stakeholders. Para a prestao de contas sociedade, ainda que atuem em carter voluntrio, os responsveis pela entidade respondero pelo desempenho obtido e arcaro com as implicaes decorrentes, inclusive legais. 3. Procedimentos Metodolgicos Esta pesquisa exploratria considerou uma amostra de 235 organizaes filantrpicas paulistanas detentoras do CEBAS, selecionadas por convenincia, representando 70% da quantidade total (335) cadastrada no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A coleta de dados foi realizada em fontes primrias e secundrias, servindo-se de entrevistas semi-estruturadas, questionrios e consultas em websites e publicaes impressas e eletrnicas. Todas as 235 entidades foram contadas e questionadas diretamente sobre as informaes disponibilizadas. Posteriormente, realizaram-se entrevistas com gestores de 20 entidades diferentes, representando 10 % da amostra, escolhidas aleatoriamente para detalhamento das respostas apresentadas.

Para a avaliao do nvel de transparncia, cada organizao foi classificada conforme o atendimento os seguintes critrios gerais: divulgao financeira e disponibilizao de demais informaes e documentos sobre o desempenho operacional, econmico-financeiro e social, acesso fsico s instalaes da entidade e divulgao dos nomes dos membros da administrao. Em cada um desses critrios foi analisada a presena de itens especficos, que pudessem ser caracterizados como itens de transparncia, como: acesso ao website da instituio; e-mail para contato; publicao de demonstraes financeiras; relatrios de atividades e anlise de desempenho; material informativo (revistas, jornais, boletins eletrnicos); estatuto social; endereo da sede; nomes dos membros da administrao; ttulos e certificaes pblicas; declarao da misso; fontes de captao de recursos. Cada item recebeu uma pontuao de 0 (inexistente) a 5 (atendimento pleno). As 235 entidades avaliadas receberam pontuaes proporcionais ao atendimento dos critrios verificados. A escala de transparncia, apresentada a seguir, foi estabelecida conforme o nvel de atendimento dos critrios estabelecidos, variando de 0% (nenhum critrios foi atendido) a 100% (atendimento pleno). 0% a 30% no transparente 31% a 70% parcialmente transparente 71% a 100% transparente

No foi objetivo deste estudo a avaliao dos aspectos qualitativos dos documentos e das informaes financeiras coletadas, cujos critrios de anlise centraram-se na presena ou ausncia dos mesmos. 4. Anlise dos Dados Das 235 OTS da amostra pesquisada, observou-se que 24% (56 entidades) publicam as demonstraes financeiras em jornais de grande circulao e 4% (10) divulgam somente no seu prprio site. As informaes financeiras de 72% das entidades no esto disponibilizadas publicamente. Observaram-se as seguintes caractersticas nas 56 demonstraes financeiras encontradas: Atualizao: apenas 55% esto atualizadas, ou seja, disponibilizam as informaes referentes ao encerramento do exerccio de 2005. Demonstraes financeiras obrigatrias: 100% publicam o Balano Patrimonial, 91% as Demonstraes do Resultado do Exerccio, 66% as Demonstraes das Origens e Aplicaes de Recursos, 61 % as Demonstraes das Mutaes do Patrimnio Lquido e 64% as Notas Explicativas. Auditoria das demonstraes financeiras: A presena de parecer de auditoria independente foi verificada em apenas 43% das organizaes. A presena do parecer do Conselho Fiscal foi verificada em 23% das organizaes. Das 235 OTS pesquisadas, 201 foram contatadas por e-mail ou telefone e receberam o questionrio, 34 OTS no puderam ser contatadas por apresentarem endereo incorreto ou indisponvel. O ndice de respostas foi de 10% (20 questionrios completamente respondidos). A seguir, encontram-se os principais dados dos respondentes. Freqncia de solicitao de informaes financeiras: Observou-se que 85% das organizaes alegam que, dificilmente, recebem solicitao de informaes, 10% alegam receber at 5 pedidos no ms e apenas 5% dizem receber mais que 15 pedidos no ms.

Acesso s informaes financeiras pelos colaboradores e voluntrios: Observou-se que em 70% das organizaes os colaboradores e voluntrios tem acesso s informaes financeiras e em apenas 5% no permito o acesso. Destaca-se que 25% das organizaes quando questionadas no manifestaram resposta. De acordo com as respostas obtidas, o acesso a essas informaes ocorre atravs da publicao de Balanos, relatrio de eventos e boletins, jornais das organizaes, nos murais das mesmas, atravs de reunies com associados e verbalmente. Elaborao de relatrio anual: 95% das organizaes respondentes afirmaram elaborar o relatrio anual, mas na pesquisa em meios eletrnicos e em peridicos impressos no foi encontrado tal relatrio. Os meios de comunicao mais utilizados pelas organizaes so: jornais e revistas (32%), site (20%) e folhetos e mala direta (16%). Tipo de informao disponibilizada em websites: as informaes operacionais so as mais freqentes (49%). A informao encontrada com menor freqncia so os Estatutos e Atas de reunies, com incidncia de apenas 6%. Freqncia de atualizao das informaes: 30% das organizaes as atualizam mensalmente, 5% trimestralmente, 15% semestralmente, 25% em perodo superior a um semestre e 5% no possuem um perodo regular para atualizao, que segundo as organizaes, varia de acordo com as necessidades. Formalizao dos objetivos e misso: Observa-se que 60% das organizaes formalizam seus objetivos e misso atravs de seus Estatutos, 30% utilizam-se do Estatuto e do Regimento Interno e 5% utilizam apenas o Regimento Interno. Apenas 5% alegam no formalizar os objetivos e misso. Acesso s instalaes e informaes da organizao: 95% das organizaes permitem que os interessados visitem seu espao fsico, sendo que algumas solicitam apenas o agendamento prvio para a visita. Divulgao da identidade dos administradores: Apurou-se que 85% das organizaes divulgam a identidade de seus administradores. Quanto forma de divulgao, observa-se que os mais freqentes so: site (34%) e jornal da instituio (12%). Seleo dos membros da organizao: Quanto existncia de processos seletivos para aqueles que se interessam em trabalhar nas OTS, verificou-se que 90% das organizaes adotam algum tipo de processo. Os meios mais freqentes para a seleo dos membros das organizaes so: Votao em Assemblia com os associados (22%), anlise de currculo e anlise de currculo para funcionrios e eleies para cargos da Diretoria (11%) e de acordo com as especificaes do Estatuto (6%) .Os requisitos comumente exigidos so adequao com a causa da organizao e capacitao tcnica correspondente funo. Existncia de organograma: Quando questionadas quanto existncia de organograma, 50% responderam que elaboram e 50% no o fazem. Das que elaboram, 20% no os divulga e 5% s os elabora a nvel de Diretoria. Grau de cumprimento dos objetivos estabelecidos atravs da observao das atividades realizadas: Das organizaes que responderam os questionrios, 80% alegam que possvel tal verificao e apenas 15% alegam no ser possvel. Vinculao de destinao da verba captada no processo de captao de recursos: quanto forma de evidenciao da verba captada, 80% das organizaes as evidencia. Aquelas que no o fazem (20%) alegam que : - A verba direcionada a um caixa nico, no sendo possvel a evidenciao; - A organizao no recebe doaes;

- A organizao possui muitos segmentos o que torna invivel a evidenciao. Quando questionadas quanto abordagem junto a um possvel doador e relao a destinao do recurso que se deseja captar, as organizaes responderam que costumam utilizar das seguintes ferramentas para evidenciar onde a verba captada ser alocada: apresentao do projeto; contratos; carta de solicitao de ajuda; relatrios explicativos e material informativo interno. Observaram-se casos de OTS que recebem verbas do Governo, cuja destinao j previamente fixada, ou seja, a verba captada j tem destinao definida, dispensando tais procedimentos. Seguindo-se os critrios avaliativos adotados neste trabalho, chegou-se aos seguintes resultados sobre o grau de transparncia das 235 organizaes pesquisadas: o 49% no so transparentes; o 47% so parcialmente transparentes; o 4% so transparentes. 5. Consideraes Finais Atualmente, verifica-se que as OTS tm uma participao significativa em nossa sociedade. A necessidade de informaes confiveis aos stakeholders e o volume de recursos movimentados so alguns dos fatores que vem alimentando discusses sobre a evidenciao da atuao dessas organizaes. O objetivo desta pesquisa foi analisar o grau de transparncia das organizaes filantrpicas paulistanas e evidenciar os fatores que podem contribuir para uma prtica considerada transparente. Apesar da transparncia ser um dos elementos capazes de fortalecer a relao de confiana entre as OTS e os stakeholders, a anlise descritiva dos resultados observados na amostra mostrou que o nvel de transparncia das organizaes pesquisadas baixo. Cerca de 78% das 235 entidades pesquisadas no divulgam, publicamente, relatrios financeiros. Essa constatao deveria servir de alerta aos rgos pblicos e sociedade em geral sobre o grau de relacionamento esperado entre as partes. Ainda que todas as entidades filantrpicas sejam obrigadas a prestar contas ao Governo para a renovao de seu certificado de filantropia (CEBAS) para a manuteno dos benefcios fiscais, questionvel a prestao de contas aos demais stakeholders. Nos casos em que a divulgao financeira se faz presente, encontra-se o problema da falta de atualizao ou publicaes que no apresentam as demonstraes contbeis obrigatrias, o que acaba comprometendo a anlise por parte dos stakeholders. Apesar dos benefcios da divulgao de informaes serem maiores que os custos, j que a prtica da divulgao pode fortalecer as relaes com possveis doadores e viabilizar uma melhor captao de recursos, poucas organizaes parecem priorizar tal relao. Outro fato que agrava a precariedade da prestao de contas dessas entidades a ausncia de instrumentos padronizados que permitam a verificao do cumprimento ou no da misso qual se comprometeram. Freqentemente, so divulgados nos websites das entidades seus endereos eletrnicos para contato, fotos do pblico atendidos e n da conta para doaes, em contrapartida, informaes como estatuto, revistas, jornais ou boletins eletrnicos para acompanhamento das atividades da organizao e relatrio de prestao de contas quanto aos recursos captados e sua destinao so pouco freqentes. O estatuto e a prestao de contas so elementos, que apesar de pouco freqentes, so de suma importncia j que atravs deles temos, respectivamente, a formalizao da misso e dos objetivos da organizao e a demonstrao dos recursos captados e sua aplicao. Nota-se que para verificar se o recurso foi utilizado da forma devida preciso conhecer os objetivos e a

misso que, desde que formalizados, devem nortear as atividades das organizaes para o alcance de objetivos pertinentes ao seu campo de atuao. Tal situao preocupante, considerando que aqueles que desejam destinar recursos s OTS se interessam cada vez mais em conhecer sua aplicao, assim a divulgao dessa informao torna-se um elemento relevante na relao entre as organizaes e os doadores. Da mesma forma que se encontram publicaes com defasagens quanto s informaes disponibilizadas, tambm se encontra casos de organizaes que atendem os princpios contbeis geralmente aceitos e ainda submetem as informaes auditoria independente, o que confere maior confiabilidade informao divulgada. Outro ponto agravante percebido nessa anlise foi que dificilmente as organizaes recebem solicitao de informaes, 85% delas, ou seja, as organizaes no apresentam um nvel desejado de transparncia e tambm no so cobradas por isso. Assim, conforme os critrios adotados neste trabalho, apenas 4% das organizaes pesquisadas podem ser classificadas como transparentes, enquanto 47% so parcialmente transparentes e 49% encontram-se na categoria de no transparentes. Para futuros trabalhos, sugere-se a verificao do grau de transparncia no somente das entidades filantrpicas, mas tambm das outras entidades do Terceiro Setor.

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