Lnea de Base Plan de Intervencin Trienal 2012-2014 rea de Desarrollo Territorial de Sorata

Diagnstico Diseo y Lnea Base en 52 comunidades del rea de Desarrollo Territorial de Sorata, La Paz.

La Paz, Agosto de 2011

. . . . . . . . . .

Gabriel Valdivia & Asociados Calle Lucas Jaimes 2092, Miraflores. Fono (fax) 591-2-227445 E-mail: ceibogab@yahoo.com La Paz - Bolivia

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LINEA DE BASE
PLAN DE INTERVENCION TRIENAL 2012-2014 AREA DE DESARROLLO TERRITORIAL DE SORATA Pgina Siglas y acrnimos 1. 2. INTRODUCCION MARCO CONCEPTUAL DE LA LINEA DE BASE Iii 1 2 2 3 4 4 4 4 5 5 6 9 12 16 16 16 18 21 21 22

2.1. Definiciones 2.2. Tipos de indicadores 2.3. Utilidad de la lnea de base 3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 3.1. Objetivo general 3.2. Objetivos especficos 4. MARCO METODOLOGICO 4.1. Mtodo 4.2. Tcnicas e instrumentos empleados 4.3. Muestreo 4.4. Descripcin del proceso 5. 5.1. HALLAZGOS Valoracin de la situacin actual, la problemtica y las perspectivas de intervencin

Las condiciones actuales de vida en el rea de Desarrollo Los actores implicados: identificacin, caracterizacin, expectativas y relaciones Situacin del ADT en relacin con las polticas pblicas nacionales y municipales Situacin del ADT en relacin con las capacidades y oportunidades para el control social y la exigibilidad de derechos Situacin actual del proceso de apropiacin y participacin comunitaria: fortalezas, oportunidades y retos.

 Visin de largo Plazo- imagen deseada del ADT, (nivel de Desarrollo Territorial y el cumplimiento de los Derechos) Mapas del rea de Desarrollo y sus comunidades Limitantes y oportunidades para el logro de la imagen deseada. Valoracin de nuestra intervencin previa: fortalezas, oportunidades, retos 5.2. Propuesta de Intervencin para el periodo 20122014 Problemticas motrices que sern abordadas en el desarrollo territorial Cambios que nos proponemos generar con la intervencin trienal. Objetivos de intervencin, Resultados previstos, Indicadores de logro de los resultados.. 5.3. SITUACION INICIAL DE LOS INDICADORES Indicadores de Dinamizacin de Economas Locales Indicadores de Educacin Indicadores de Salud y Saneamiento Indicadores de Empoderamiento y Participacin Ciudadana 6. MONITOREO Y EVALUACION DE LOS INDICADORES DEL PROYECTO 7. BILBIOGRAFIA CONSULTADA

22 23 24 24 25 25 25 25 30 30 36 44 49 53 57

ANEXOS Listado de entrevistados Listado de participantes en talleres rbol de problemas y prioridades de intervencin rbol de objetivos

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ii

ABREVIACIONES Y ACRONIMOS
ACERCA AeA ADT ASODIR CEA CECASEM DEL DILOS EBD EDA EG EPI FEJUVE INE ISM MAN OECA OTB PDM PIT PROA P.S. RPS SAFCI SEDES SNIS UNI UPA Sistema de planificacin, seguimiento, evaluacin y aprendizajes de Ayuda en Accin Ayuda en Accin rea de Desarrollo Territorial Asociacin de Directores Centro de Educacin Agropecuaria - Centro de Capacitacin y Servicios para la integracin de la Mujer Dinamizacin de Economas Locales Directorios Locales de Salud Enfoque Basado en Derechos Enfermedad Diarreica Aguda Enfoque de Gnero Enfoque de Protagonismo de la Infancia Federacin de Juntas Vecinales Instituto Nacional de Estadstica Indicadores de Salud Municipal Misin Alianza Noruega Organizacin Econmica Campesina Organizacin Territorial de Base Plan de Desarrollo Municipal Plan de Intervencin Trienal Programa de Operacin Anual Pastoral Social Responsables Populares de Salud Salud Familiar Comunitaria Intercultural Servicio Departamental de Salud Sistema Nacional de Informacin en Salud Unidad Nutricin Intensiva Unidad Productiva Agrcola

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1.

INTRODUCCION

La Pastoral Social Caritas Coroico, como socia local de la Fundacin Ayuda en Accin Bolivia, ejecuta un Programa de Desarrollo Territorial Integral en la localidad de Sorata, habiendo concluido un primer plan de intervencin trienal (PIT 2008 2011), trabajando con 46 comunidades, distribuidas en 7 cantones: Sorata, Millipaya, Chuchulaya, Obispo Bosque, Yani, Ancoma y Lijuata, con una estrategia de desarrollo integral en los sectores de educacin, salud, saneamiento bsico, dinamizacin de economas locales (DEL), vnculos solidarios, empoderamiento y ciudadana; adems de sensibilizar y establecer relaciones con el Municipio, organizaciones locales, instituciones y sus pobladores. La evaluacin final de este trienio concluye que en estos aos, se han generado las condiciones sociales para un desarrollo ampliado en el mediano y largo plazo, en otras palabras, en el trienio 2008-2011, se ha creado un ambiente de confianza y cooperacin con los actores locales; se ha fortalecido el capital social para una gestin participativa de acciones de desarrollo; se han probado estrategias de educacin, salud y dinamizacin de econmicas locales; que en suma han generado lecciones para un siguiente ciclo. Bajo estos antecedentes y aprendizajes, el rea de Desarrollo Territorial de Sorata prev su continuacin en el trienio 2012-2014, trabajando en las mismas comunidades pero con una estrategia de intervencin focalizada en dos temas: el empoderamiento y participacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes (NNAJ), y el enfoque productivo; para ello centrar su trabajo en cuatro reas: DEL, salud, educacin y participacin ciudadana. Estos propsitos se lograron levantar en talleres de diagnostico participativo en cinco cantones, a partir de lo cual, se elaboro conjuntamente el equipo del proyecto un marco lgico base con indicadores de impacto y resultados. El estado de estos indicadores de partida y el anlisis de la realidad de las comunidades involucradas son temas importantes que el ADT Sorata ha encardo con el presente estudio. Bajo el entendido que la lnea de base es la primera medicin de todos los indicadores contemplados en el diseo de un proyecto de desarrollo, este nos permite establecer la situacin inicial del escenario en que se va a implementar un proyecto; servir como un punto de comparacin para que en futuras evaluaciones se pueda determinar qu tanto se ha logrado
1

alcanzar los objetivos; corroborar los datos obtenidos en el diagnstico y los estudios de factibilidad previos que dieron origen a la formulacin del proyecto; y, caracterizar en forma ms precisa a la poblacin objetivo del proyecto o intervencin, y con ello incluso se podra reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial. 2. 2.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA LINEA DE BASE Definiciones Lnea de base Un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluacin sistemticos de polticas y programas. Adems ofrecen un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la situacin inicial de la poblacin objetivo de un proyecto, as como de la dinmica del contexto en que interviene, para que esa informacin pueda compararse con mediciones posteriores de los cambios logrados. En la grfica de lneas abajo, se puede observar el lugar del estudio de lnea de base en los sistemas de planificacin, monitoreo y evaluacin:
Etapa planeamiento
EVA LUA CIO N EX AN TE

Etapa ejecucin

Etapa evaluacin
EVA LUA CIO N EX PO ST

Seguimiento

Estudi o de Lnea de base

EVALUACIN CONTINUA O DE PROCESO EVALUACIN INTERMEDIA

Estudio de evaluaci n final

Planificacin (Diseo)

Sistematizacin

Evaluacin
2

La lnea base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluacin de programas y proyectos. Los indicadores que la conforman de impacto, efecto y producto los cuales se han ordenado de acuerdo a su estructura relativa. La conformacin de la lnea base implica la realizacin de pasos previos en la identificacin de informacin necesaria y en la precisin de criterios conducentes a un ptimo aprovechamiento de la informacin disponible. Diseo Un componente del ciclo de manejo del programa o proyecto. El proceso de planificar estrategias apropiadas de programa y de proyecto utilizando resultados del diagnstico para integrar las necesidades de la comunidad con sus prioridades y tomar una decisin sobre si se debe implementar el proyecto. Marco lgico Conjunto de conceptos entrelazados que deben ser usados juntos, de una manera dinmica para elaborar un proyecto bien diseado, objetivamente descrito y evaluable. Variables Variable es todo aquello que puede asumir diferentes valores, desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo. Indicadores Los indicadores especifican cmo deben medirse los resultados de los programas/proyectos, proporcionan los parmetros para el monitoreo y la evaluacin, ayudan a determinar y a verificar los resultados intencionales (y no intencionales) de un programa/proyecto. Un indicador es especfico, medible, alcanzable, pertinente y de tiempo limitado. Monitoreo: la recopilacin rutinaria y continua de informacin para apoyar las funciones de administracin y responsabilidad, y para establecer que los aportes, las actividades y los productos se hayan llevado a cabo. El monitoreo hace un seguimiento del desempeo real de una situacin determinada en comparacin con lo que se tena planeado o con lo que se esperaba segn el diseo original.
3

Evaluacin: un ejercicio regido por tiempo que intenta evaluar de manera sistemtica y objetiva la relevancia, rendimiento y xito o la ausencia de todo ello, de programas y proyectos en curso y ya finalizados. 2.2. Tipos de Indicadores Indicadores de Impacto. Se refieren a los que de manera relativa e indirecta puede influir en el logro de algn impacto. - Normalmente se los mide en la lnea base, a lo largo del ciclo, y a la terminacin durante evaluaciones. Miden los cambios dentro de las reas meta

- La informacin generalmente proviene de encuestas a muestras representativas de la poblacin meta. Indicadores de efecto Se refiere aquellos que son influenciados directamente por la eficacia del componente, son aplicables de manera independiente a los de impacto. Indicadores de resultado Un indicador de los logros tangibles del proyecto alcanzados en la vida til de este o a su trmino. 2.3. Utilidad de la Lnea Base Los indicadores de lnea de base deben permitir al equipo tcnico de Caritas Coroico: Ajustar el rendimiento y alcance de los indicadores al inicio del proyecto y en casos extraordinarios, podra llevar al cambio de estrategia del proyecto. Monitorear el alcance real de los indicadores. Contar con un punto de partida para su comparacin al momento de realizar una evaluacin de medio y fin de trmino.

3. 3.1.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo general

Contar con un documento de anlisis de la situacin del rea de Desarrollo Territorial Sorata, en funcin a un grupo de indicadores de partida que servirn para la formulacin de planes y proyectos 3.2. Objetivos especficos Levantar un diagnostico comunitario para el establecimiento de la problemtica y sus prioridades de atencin. Elaborar conjuntamente el equipo del ADT Sorata el diseo base del Plan de Intervencin Trienal 2012-2014.

4.

Establecer la lnea base de los indicadores de efecto y resultado del PIT 2012-2014. MARCO METODOLOGICO

4.1. Mtodo El estudio siguiendo la propuesta tcnica del consultor, entre las actividades iniciales, procedi con la revisin de los indicadores disponibles en el ADT Sorata, los cuales, se referan a los mismos indicadores del primer trienio, lo cual fue observado por el consultor, en razn a que, los resultados de la evaluacin del primer trienio y las polticas de Ayuda en Accin sugeran un nuevo enfoque y mayor focalizacin en temas especficos. A partir de una reflexin conjunta con el liderazgo de la institucin, el alcance de la consultora cambio radicalmente de productos, ya que la nueva propuesta se concentro en la ejecucin de talleres de diagnostico participativo en cantones, la construccin de un marco de resultados conjuntamente el equipo tcnico del proyecto, y la elaboracin de una lnea de base, a partir fundamentalmente de fuentes secundarias y primarias, lo cual cambio la propuesta metodolgica inicial. En el ejercicio de levantamiento y sistematizacin de datos e informacin, se emplearon mtodos y tcnicas ordenados bajo una lgica crtica y de sinergia entre instrumentos cuantitativos y cualitativos.cualitativas Tcnicas Tcnicas cuantitativas Dado que esta metodologa es un proceso de aprendizaje colectivo viene Entrevistas acompaado de un conjunto mixto de tcnicas cualitativas y cuantitativas dirigidas a diferentes grupos meta. ANALISI S CRITICO
Tcnicas de levantamiento de datos

Trata mient o estad stico de los datos

Tcnicas cuantitativas
Tcnicas de sistematizacin

Anlisis de contenido s por causa - efecto

Tcnicas cualitativas

Reuniones temticas

Anlisis documental

Talleres comunales

4.2.

Tcnicas empleadas Las tcnicas empleadas para la recoleccin de la informacin se fueron creando y ajustando en el proceso de diagnostico-diseo-lnea base. Tcnicas de revisin documental El Anlisis Documental comprendi la revisin de documentos fsicos y virtuales con informacin actualizada sobre las variables estudiadas tanto en el diagnostico, como en la lnea de base, solamente que en diferentes tiempos. En la etapa de diagnostico, se acudi a la revisin de fuentes con informacin de la zona provenientes del Instituto Nacional de Estadsticas, la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas, los sistemas nacionales de informacin estadstica de los sectores de educacin y salud, las estadsticas generadas por la Federacin de Asociaciones Municipales y otros documentos de carcter nacional mencionados en el captulo de bibliografa consultada. Para los fines de la Lnea de Base, fuera de la informacin encontrada en medios regionales y nacionales, se ha recopilado informacin local de los Distritos de Educacin y Salud, del Gobierno Municipal Sorata y del Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional, con datos ms especficos sobre estadsticas de Unidades Educativas, centros de salud, defensorias y algunos estudios generados por el equipo del ADT Sorata.
6

Tcnicas cuantitativas de levantamiento de datos El anlisis documental permiti identificar vacios y falencias en informacin, la misma que ha sido cubierta con el apoyo de tcnicas cuantitativas y cualitativas de levantamiento de datos primarios. En el caso de las tcnicas cuantitativas, se empleo una tcnica mixta, como son las entrevistas a actores calve con preguntas semi estructuradas, donde, las preguntas estructuradas aportaron con las mediciones duras (cuantificables), en los mbitos socioeconmicos y productivos, del rea de desarrollo territorial de Sorata: Las entrevistas a actores/as clave, con preguntas semi estructuradas, permitieron levantar informacin y datos, sobre temas especficos. Las entrevistas se aplicarn a tres grupos de actores: pblicos, privados y de la sociedad civil. Las entrevistas a actores pblicos se centraron en las autoridades del Gobierno Municipal, Defensora de la Niez y Adolescencia, Direcciones Distritales y responsables de programas y proyectos nacionales, que se ejecutan en la zona. Las entrevistas a actores privados, se aplicaran a los responsables locales de organizaciones no gubernamentales y otras entidades privadas, presentes en la zona. Las entrevistas a actores de la sociedad civil, se centro en los Centrales y subcentrales agrarios, y presidentes de juntas de vecinos de Sorata y Millipaya. Estas entrevistas se levantaron aprovechando los talleres de diagnostico participativo en las comunidades, a la cual asistieron diferentes autoridades comunales. Se desestimo el uso de las encuestas inicialmente propuestas, por limitaciones presupuestarias. La informacin cualitativa recogida en fundamentalmente para establecer los puntos indicadores de esencia cualitativa. estas sirvi de partida de

Tcnicas cualitativas de levantamiento de datos Las tcnicas cualitativas se emplearon para recolectar informacin blanda (cualitativa), que refleja la percepcin de los actores sobre diferentes hechos y fenmenos que ocurren en la situacin antes
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del proyecto (diagnostico), que son sujetos de cambio con el proyecto (diseo), y que conforman el punto de partida de temas sociales (lnea de base), para ellos se considera las siguientes tcnicas: En el diagnostico Talleres cantonales de diagnostico, en los que hombres y mujeres en representacin de sus comunidades, identificaron y construyeron con el apoyo de lluvia de ideas, rbol de problemas y votacin por tres la problemtica local, con prioridades de intervencin. Como resultado de la aplicacin de esta tcnica, se obtuvo la valoracin de la situacin actual, la problemtica y las perspectivas de intervencin, mismas que forman parte del PIT 2012-2014. En el diseo Reuniones temticas con el equipo del proyecto y otros actores sectoriales, para analizar e interpretar las prioridades comunales y construir los marcos lgicos por componente, habindose optado por consenso, el trabajo en cuatro componentes: educacin, salud, DEL y participacin ciudadana. Estas reuniones temticas, llevaron a reuniones con la Direccin de Caritas Coroico para discutir la estructura y alcance general del nuevo PIT, en el marco de los resultados obtenidos en la evaluacin del PIT 2008-2011 Y las consideraciones enviadas por Ayuda en Accin, en trminos de batera de indicadores, lineamientos de inversin y otros. Como resultado de la aplicacin de esta tcnica, se obtuvo la estrategia general de intervencin, reflejada en el actual marco lgico del PIT 2012-2014. Por lo expuesto se trabajo con tcnicas combinadas de recoleccin de informacin, porque la variedad: permiti reducir las limitaciones de cada tcnica; produjo mayor confiabilidad de la informacin obtenida; facilito el relevamiento de diferentes visiones o perspectivas de los fenmenos sujetos de estudio.

4.2.1.

Tcnicas de sistematizacin

Una vez levantada la problemtica en los talleres comunitarios, se procedi a la construccin de arboles de problemas, con prioridades cronolgicas y temticas, conjuntamente los participantes. En gabinete con el equipo del ADT Sorata, se analizaron estos datos y los datos de la evaluacin del PIT 2008-2011, y en base a ello, se construyeron los rboles de objetivos y marco lgico del plan y de cada micro proyecto. Los marcos lgicos incluyeron indicadores objetivamente verificables, los cuales, luego de una revisin de calidad con SMART, se procedi al establecimiento del estado actual de los mismos, a partir de informacin secundaria actualizada, de informacin recolectada en anteriores fases y complementada, con datos especficos, en la presente. El presente documento, es el reflejo de la etapa de sistematizacin, en los anexos se pueden observar documentos y bases de datos intermedios.

4.3. Muestreo 4.3.1. Muestra probabilstica (cuantitativa)

Para determinar el tamao de la muestra se usara un modelo probabilstica aleatorio, el mtodo de muestreo que se usara es por conglomerados; otro modelo que se adapta a este tipo de estudios por las caractersticas de las unidades de observacin es el mtodo de muestreo aleatorio simple estratificado. La seleccin del mtodo, bsicamente estar en funcin a la matriz de requerimientos de informacin que ser el marco programtico de los procesos en la construccin de la lnea de base. El universo corresponde a la totalidad de los nios, nias y adolescentes patrocinados por Ayuda en Accin (1290), que se encuentran dentro de los siete cantones considerados: Sorata, Millipaya, Chuchulaya, Obispo Bosque, Yani, Ancoma y Lijuata En este tipo de muestreo cada comunidad es considerada como un estrato que presenta homogeneidad en sus componentes; esto asegura la representatividad de la muestra calculada. Se toma un error de muestreo como mximo de 5% para garantizar la representividad. A continuacin se presenta la estimacin del tamao de la muestra que puede ser corregido de acuerdo a informacin actualizada.
MUESTRA POR CONGLOMERADOS Muestra por cantn 161 21 24 56 8 28 7 305

Cantn

Proyecto

p 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

q 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

N
i =1

2 i

p i q i / wi

N
i =1

p i qi

1 Sorata 2 Chuchulaya Obispo 3 Bosque 4 S.A. Millipaya 5 Ancoma 6 Yani 7 Lijuata

680 0,5271 90 0,0698 103 236 33 118 30 0,0798 0,1829 0,0256 0,0915 0,0233

219300 29025 33217,5 76110 10642,5 38055 9675 416025

170 22,5 25,75 59 8,25 29,5 7,5 323

1290
Margen error 5% 0,000625

Tamao de la Muestra:
N
i= 1 L 2 i

pi qi / wi
L

N 2 D + i pi qi N
i= 1

1 0

1040,0625

n=

305

Entrevistados

En la prctica, se levanto un nmero de 326 entrevistas, un 5 % ms como garanta. Entrevistados/as en talleres CANTONES Obispo Bosque Chuchulaya Millipaya Lijuata Ancoma Sorata TOTAL Porcentaje

Hombres 27 69 33 74 2 34 239 73%

Mujeres 15 33 7 13 1 18 87 27%

TOTAL 42 102 40 87 3 52 326 100%

El error promedio del estudio asciende a un 4,7 %, un porcentaje aceptable, debido a que se encuentra por debajo del 5% establecido en el diseo. Es importante aadir que este clculo, no considera el error para el caso de Yani, debido a que Caritas Coroico desestimo el levantamiento de informacin en esta regin, debido a que se encuentra en un proceso de salida de la zona. 4.3.2. Muestra intencional (cualitativa)

El muestreo intencional se aplica a las tcnicas cualitativas, es decir, a las entrevistas semi estructuradas a actores clave y a los grupos focales con los sectores. La muestra para las entrevistas clave, se ha establecido en un mnimo de 18 entrevistas, seleccionadas segn los siguientes criterios: Criterios de seleccin: Liderazgo en la ejecucin de las actividades en el 1er trienio Equidad de gnero, por los menos un tercio de los entrevistados son mujeres Equidad entre actores pblicos, privados y la sociedad civil

1 1

Deseable ms de 2 aos en el cargo.

Tamao de la muestra para Entrevistas a actores Clave

Actor Presidente/a Concejo Salud Educacin Defensora Medicina Tradicional Sindicato Agrario Fundacin QBL Misin Alianza Noruega CECASEM Cmara de turismo CEA Sorata Asociacin fruticultores TOTAL

Esencia
Publica Publica Publica Pblica Civil Civil Privada Privada Privada Privada Privada Privada

Caracteristicas Mxima autoridad legislativa GMS Mxima autoridad local sector salud Mxima autoridad local sector educacin Mxima autoridad local Organizacin mdicos tradicionales y parteras Mxima autoridad provincial Responsable local Responsable local Responsable local Representante local Mxima autoridad local Mxima autoridad local

18

La muestra para los grupos focales, se ha estableci en cinco

(5), con los participantes seleccionados segn los siguientes criterios: Criterios de seleccin: Nmero de participantes por taller entre 8 a 12 personas. Diferenciacin por sector Diferenciacin por genero Participacin en la mayor cantidad de actividades clave promovidas por el proyecto en su primer trienio.
Tamao de la Muestra SECTOR Grupos focales 1 1 1 1 Muestra por grupo 8 a 12 hombres y mujeres de entidades pblicas y privadas, de los cuales un tercio son mujeres 8 a 12 hombres y mujeres de entidades pblicas y privadas, de los cuales un tercio son mujeres 8 A 12 hombres y mujeres de entidades pblicas y privadas, de los cuales un tercio son mujeres 8 a 12 hombres y mujeres de entidades pblicas y privadas, de los cuales un tercio son mujeres

Salud Educacin DEL Participacin ciudadana

1 2

Vnculos solidarios TOTAL

1 5

8 a 12 NNAJs hombres y mujeres de diferentes comunidades, de los cuales mnimo 3 son mujeres

1 3

4.4.

Descripcin del Proceso

La ejecucin de la consultora sigui una estrategia de formacin evolutiva de productos, que se desarrollara en cuatro etapas:

Organizacin
Etapa Uno: Organizacin. En esta fase, se realizaron acciones de preparacin y organizacin del trabajo de consultora (revisin de la documentacin, reuniones preliminares para conocer el funcionamiento institucional y los componentes, etc.), la formulacin de un marco de resultados base y la elaboracin de los instrumentos bsicos para el levantamiento de informacin en campo, en coordinacin con el equipo tcnico del ADT Sorata. Los productos a alcanzados en esta etapa son: Plan operativo de la consultora ajustado y concertado. Marco de resultados base (Plan trienal 2012-2014) Fuentes secundarias revisadas. Concepto, hiptesis, criterios e instrumentos para levantamiento de informacin, revisados, ajustados elaborados. el y

Las tcnicas metodolgicas empleadas en esta fase, se refieren a la revisin de fuentes secundarias, reuniones de presentacin, concertacin y trabajo en gabinete. Las actividades ejecutadas en esta etapa, se refieren a: 4.1.1. Reunin de organizacin con ADT Sorata, en la localidad de Sorata, con el objeto de presentar al Equipo de Evaluacin y resolver temas de carcter administrativo

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4.1.2. Formulacin del marco de resultados base (2012-2014) para el ADT Sorata, con el objeto de focalizar el estudio de lnea de base, hacia indicadores especficos. 4.1.3. Anlisis documental, referido a la recopilacin y revisin de informacin secundaria. 4.1.4. Definicin de los criterios, elaboracin de las preguntas clave y guas, esta es la actividad en la que se operativizarn las variables del estudio, es decir, se revisaran los indicadores, se generarn preguntas. Una vez conformes con los contenidos base, se desglosaran las preguntas en variables, tcnicas, instrumentos y unidades de anlisis. Para este ejercicio, se ha preestablecido el uso de las siguientes tcnicas: encuesta, entrevista a actores clave, grupos focales. Para estas tcnicas, se desarrollaran los instrumentos y sus guas de aplicacin. 4.1.5. Seleccin de informantes clave y visitas de campo, en base a la muestra establecida en el Plan de Muestreo cuanti-cualitativo, lo que adems significa llegar a acuerdos con el equipo tcnico del ADT Sorata, sobre la validez de este instrumento. Etapa Dos: Levantamiento de informacin en campo.

En la segunda etapa, se realizo el trabajo de contacto, presentacin y levantamiento de informacin, en los siete (7) distritos pre establecidos, en los que se implemento acciones en el trienio 20092011 y se pretende continuar. Los productos a alcanzarse en esta etapa son: Problemtica levantada en 5 talleres participativos

Informacin de entrevistas levantada en 5 cantones y representantes de Ancoma. Informacin cualitativa levantada con los sectores y actores clave seleccionados. Las tcnicas empleadas en esta fase de levantamiento de datos, como anteriormente se las menciono, se refieren a la triangulacin entre tres tcnicas cuantitativas y cualitativas.
1 5

Las actividades ejecutadas en la etapa, se refieren a: 4.2.1.Talleres participativos de diagnostico en 5 cantones 4.2.2.Levantamiento de entrevistas semi estructuradas a actores clave 4.2.3.Grupos focales con los sectores de salud, educacin y CEA Etapa Tres: Sistematizacin de la informacin En esta etapa, se ordeno, evalu y sistematiz los datos recogidos en la anterior etapa. Los productos a alcanzarse en esta etapa son:

Informacin evaluada y sistematizada, expresada en dos documentos de trabajo: Sistematizacin de talleres Sistematizacin de entrevistas Sistematizacin de grupos focales

Las tcnicas metodolgicas a ser utilizadas en esta fase, se refieren, al ordenamiento de datos en matrices de salida y correlacin (informacin de entrevistas) con el apoyo del programa SPSS; en el caso de informacin cualitativa, se prev el anlisis de contenidos por semntica y la correlacin entre valores +-?; resumen de hallazgos y elaboracin de documentos de trabajo intermedios. La presentacin de esta informacin, en grupos focales de validacin con el equipo tcnico y actores locales. Las actividades ejecutadas en la etapa, se refieren a: 4.3.1. Organizacin y evaluacin de los datos de encuestas, cargado de una base de datos en Excel. 4.3.2. Construccin de los cuadros de problemas y soluciones. 4.3.3. Construccin de los marcos lgicos (1er borrador) y ajuste de los mismos, conjuntamente el equipo del ADT. 4.3.4. Anlisis de contenidos por semntica y correlaciones entre datos, proceso que se materializar en dos documentos de

1 6

trabajo, que sern puestos en consideracin del Comit de seguimiento de la evaluacin, antes de la siguiente etapa. Etapa Cuatro: Elaboracin de productos. En esta ltima etapa, se presentaran y validaran los hallazgos al Comit de seguimiento de la evaluacin, se cubrirn las deficiencias y vacos observados, para pasar a la formulacin definitiva del informe de consultora. Los productos a alcanzarse en esta etapa son:

Presentar el primer borrador a los 30 das de iniciado el

trabajo, para las correcciones con el equipo tcnico e implicados.

Documento analtico final de carcter cualitativo que exprese

la situacin actual, reflejada en un grupo de indicadores sociales, econmicos y ambientales.

Presentar el documento final a los 10 das hechas las

correcciones. Esta ltima etapa, en oficinas de Caritas Coroico en la ciudad de La Paz, se mantuvo una reunin de validacin con el equipo del proyecto, todo ello fundamentalmente en gabinete, donde, se complemento, reviso y edito en medios impresos y magnticos los resultados del trabajo de consultora. Las actividades ejecutadas en la etapa, se refieren a: 4.4.1. Presentacin y validacin de los hallazgos del estudio al equipo tcnico del ADT Sorata y la Direccin de Caritas Coroico 4.4.2.Cobertura y complementaciones complementacin de observaciones y

4.4.3.Entrega de productos de la consultora

1 7

5.

HALLAZGOS

5.1. Valoracin de la situacin actual, la problemtica y las perspectivas de intervencin El rea de Desarrollo Territorial de Sorata, se encuentra localizada en el Departamento de La Paz, Provincia Larecaja, seccin municipal de Sorata, a 3 horas de la ciudad capital de La Paz-Bolivia. En la actualidad, el ADT viene trabajando en 46 comunidades, distribuidas en 7 cantones, y 3 pisos ecolgicos (puna, valles interandinos y yungas). El clima es de templado a clido, con una temperatura promedio anual de 12 a 18 C. La seccin municipal cuenta con una poblacin de 21.120 habitantes (proyeccin INE, 2010), de los cuales el 52 % son hombres y el 48 % son mujeres, poblacin predominantemente rural, joven y de origen aymar (81%), donde, los nios, nias, adolescentes (de 1 a 10 aos), constituyen el 28 %. El ndice de Desarrollo Humano - 0,521 (INE, 2003), la sita en el lugar 215 a nivel nacional, situacin que refleja las condiciones de pobreza en la que se desenvuelve su poblacin. Segn el INE (2006), el 96,6 % de su poblacin cuenta con Necesidades Bsicas Insatisfechas y el 67,3 % viven en condiciones de extrema pobreza. La poblacin carece de servicios bsicos, reside en viviendas que no renen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educacin y/o tienen inadecuada atencin de salud. Un 81% de la poblacin tiene como idioma materno el Aymara, un 18% el Espaol y un 1% Quechua. El 49% de la poblacin declara hablar dos idiomas. Son los varones quienes tienen mayor dominio del espaol, por cuanto tuvieron mayores oportunidades de asistir a la escuela, donde la educacin es impartida en ste idioma, prestan el servicio militar y son los que migran hacia los centros urbanos del departamento y del pas. Sorata tiene buenos suelos y un clima excepcional que lo convierte en un centro agrcola por excelencia, referente de produccin de papa y frutales, as como de turismo y minera. Por su composicin segn edad, se trata de una poblacin joven puesto que, en general el 91% tiene menos de 60 aos de edad. Los nios entre 0 y 10 aos de edad representan aproximadamente
1 8

el 21 % de la poblacin total y los adolescentes y jvenes entre 10 y 20 aos de edad, el 20% de la poblacin total (5.191 personas). 1 Algunos indicadores representativos de la situacin municipal en el sector salud y educacin al 2010, son los que se resumen en los siguientes cuadros: INDICADOR Desnutricin en nios menores a 5 aos Grave Moderada Leve Tasa de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) x 1000 habitantes, en menores de 5 aos Tasa de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) x 1000 habitantes, en menores de 5 aos Matricula escolar secundaria) Desercin escolar Algunos in (inicial, primario y 5 43 654 347,8 Personas atendidas el 2010

644,5

4.423 6%

FFUENTE: SNIS/SEDES, 2010 Centralizador SIE, 2010. Entre las causas subyacentes a la situacin de pobreza de la poblacin Soratea, sobresale la ausencia de polticas locales de desarrollo, el Gobierno Municipal no ha podido elaborar un plan de desarrollo en los ltimos diez aos, acompaado de periodos de ingobernabilidad y congelamiento de cuentas, que han afectado las inversiones pblicas en favor del desarrollo.

Poblacin municipios 2010, SNIS / SEDES La Paz

1 9

El actual Gobierno Municipal al no contar con una visin de desarrollo tiene limitaciones para articularse con las entidades privadas que ejecutan proyectos en la zona, en forma coyuntural provee contrapartes para obras, generalmente bajo presin de sus comunidades. Las poblaciones rurales han quedado relegadas del desarrollo debido a su baja capacidad de articularse entre s y con otros actores locales, adems del desconocimiento de sus derechos para poder ejercer una ciudadana plena y efectiva. La anterior situacin hace que el poblador rural tenga una visin de corto plazo, que se reduce en trminos organizativos al tiempo de duracin de la gestin de un cargo o la del ciclo agrcola. 2

Los actores implicados: expectativas y relaciones

identificacin,

caracterizacin,

En el rea de cobertura del ADT-Sorata, se han identificado una diversidad importante de actores de desarrollo, que participan en diferente medida en el proceso de Desarrollo Territorial. Para una mejor comprensin de esta diversidad, se ha dividido a los actores entre actores pblicos, privados y de la sociedad civil: Actores de la sociedad civil 1.- El sindicato agrario, como la principal organizacin de gobierno en las comunidades. La relacin del sindicato o de los sindicatos con el ADT-Sorata, es estrecha, se mantiene buenos niveles de coordinacin y se provee informacin sobre el avance de obras y actividades. Los sindicatos tienen altas expectativas de trabajo con el ADT Sorata, desafortunadamente en trminos de obras. El sindicato es un aliado importante al momento de hacer incidencia por el tema de proyectos y contrapartes. 2.- La FEJUVE (Federacin de Juntas Vecinales) es la principal organizacin, legalmente reconocida en el poblado de Sorata, que juega un rol importante en cuanto al control social de las actividades de las instituciones en la zona y principalmente al Gobierno Municipal.

Programa Trienal de Intervencin en el Municipio de Sorata, 2008-2010 2 0

Para la consideracin de temas especficos como ser el de la educacin, existen organizaciones funcionales como las juntas escolares, que tambin surgen como resultado de la Ley de Reforma Educativa, con la finalidad de involucrar a los padres de familia en la educacin de sus hijos. En la prctica la funcin de las juntas escolares se limita al control de la asistencia de los profesores, el cuidado de las instalaciones y equipo de las diferentes unidades educativas, la organizacin de trabajos comunitarios para realizar refacciones necesarias u organizar turnos para la realizacin de la limpieza. En suma, se abocan a temas de tipo administrativo y no inciden de manera directa en temas que hacen a los contenidos de carcter pedaggico ni curricular que son aspectos que tienen incidencia directa en la calidad de la educacin. 3.- La Asociacin de Directores (ASODIR) y la Red de Profesores, se han convertido en organizaciones socias del proyecto, quienes coadyuvan en las acciones de incidencia ante el Gobierno Municipal, para las mejoras en infraestructura y equipamiento de Unidades Educativos, adems de apoyar los esfuerzos de vnculos solidarios. 4.- La RED solidaria de nios, nias, adolescentes y jvenes de reciente creacin, se convierte en el actor principal en este trienio, tanto por su rol en la toma de decisiones, como por su protagonismo al momento de hacer incidencia. Instituciones Pblicas Los actores institucionales pblicos con presencia en el rea de desarrollo son las siguientes: La Sub Prefectura, si bien es la instancia que representa al Gobierno Central a travs de la Prefectura del Departamento, no tiene mucha relevancia en el rea ya que permanece por ms tiempo en la poblacin de Guanay. El Gobierno Municipal, es considerado como un aliado estratgico, por cuanto de acuerdo a Ley (Ley 1551, de Participacin Municipal), tiene la responsabilidad de promover el desarrollo en el mbito de su jurisdiccin, que en este caso rebasa el rea de cobertura del A.D. P. S. Caritas Coroico, durante la ejecucin de las acciones de confianza suscribi un convenio de coordinacin y cooperacin para la ejecucin del Programa. Por otro lado, cuenta con recursos, los

2 1

cuales pueden ser apalancados por el Programa, en la modalidad de contraparte para los micro-proyectos. La debilidad del Gobierno Municipal est en la falta de una visin estratgica de desarrollo que pueda orientar de mejor forma el actual institucional en la regin, los esfuerzos en apoyar la formulacin de un Plan de Desarrollo Municipal, han quedado truncados por la falta de apoyo poltico de la autoridad mxima y del consejo. El Programa deber desarrollar, tambin, acciones orientadas a su fortalecimiento, para que asuma su rol de manera ms eficiente y transparente. La Direccin Distrital de Educacin, tambin es considerada como un aliado estratgico, para el trabajo en el componente de educacin y el trabajo con nios y jvenes a travs de los centro educativos. CEA (Centro de Educacin de Adultos), se constituye en una organizacin de formacin alternativa de adultos, con Resolucin Administrativa, actualmente dependiente de la Direccin Distrital de Educacin, con el apoyo del Gobierno Municipal de Sorata. Un importante aliado al momento de implementar las acciones de capacitacin tcnica y productiva, sin embargo, en la actualidad se encuentra con problemas de disponibilidad fsica de ambientes y equipos y materiales completamente desactualizados. El Hospital Municipal Sorata, es aliado estratgico, por cuanto la sostenibilidad de las acciones que se desarrollan en salud, depende en gran manera de la institucionalizacin de las mismas. Esto permitir que despus de la salida del Programa, estas sigan en ejecucin, en la medida que se desarrollen adecuados procesos de apropiacin. Instituciones privadas Se han identificado a algunos actores que en menor medida han participado en acciones coordinadas con el ADT-Sorata, los mismos que detallamos: 1.- CECASEM, Organismo No Gubernamental, que trabaja en la construccin de sistemas de riego, seguridad alimentaria y mujeres. Desde la perspectiva de los rubros que trabaja, puede ser un aliado importante en la medida que se comparta, enfoques y metodologas de trabajo.

2 2

Programa FADOC (Fondo de Apoyo para la Dinamizacin de las Organizaciones Comunitarias) en Bolivia, ejecutado por CECASEM, bajo el liderazo de la Fundacin Nor Sur, concentra sus acciones en la soberana alimentaria. La idea es que all redes de organizaciones comunitarias de base, con el apoyo de las contrapartes, se estructuran, se fortalecen y son capaces de mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades que representan, de promover alternativas e influenciar en las polticas sostenibles de desarrollo rural, de acceso a la tierra, produccin alimentara y comercial, respetando los recursos naturales. 2.-Misin Alianza de Noruega, Organismo No gubernamental, trabaja con el sistema de patrocinio de nios, con una modalidad similar al auspiciamiento. Los convenios con las instancias respectivas (Gobierno Municipal, Centrales agrarias y Pastoral Social Caritas y Ayuda en Accin), fueron en un principio definidas, pero la realidad en este trienio del ADT-Sorata ha mostrado una imagen diferente, reflejada en una poca o casi ninguna cooperacin y trabajo conjunto, tal vez vinculado a la intervencin de reas geogrficas diferentes. 3.Fundacin Quaker Bolivia Link, Organismo No Gubernamental, que trabaja en la construccin de sistemas de agua potable, riego, asistencia tcnica agropecuaria. Desde la perspectiva de los rubros que trabaja, puede ser un aliado importante en la ejecucin compartida de proyectos productivos, fundamentalmente en el rea de agua y produccin agropecuaria. En el anterior trienio, los vnculos de trabajo con estas instituciones han sido muy dbiles, lo que debera mejorarse en el presente escenario, en la perspectiva de generar redes, optimizar la utilizacin de recursos y lograr mejores impactos. Otras instituciones locales de la Dicesis de Coroico que coadyuvan al desarrollo del ADT-Sorata son: La Parroquia de Sorata El Seminario Espritu Santo

Grupos formados por la parroquia (mujeres, catequistas, jvenes y nios). Radio Santa Clara

2 3

Otras iglesias cristianas

Situacin del ADT en relacin con las polticas pblicas nacionales y municipales "El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2006-2010: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para VIVIR BIEN, se constituye en la orientacin estratgica que permitir la construccin del nuevo Estado multinacional y comunitario. El proyecto a travs de sus acciones en educacin, salud y saneamiento bsico, aporta al eje de una Bolivia DIGNA. En especfico, las acciones en salud previstas en el proyecto aportan en forma directa a los programas de Desnutricin O, Seguro Universal de Salud y al de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI), con el objetivo de ampliar las coberturas y eliminar la exclusin social. En los temas de educacin, las acciones del proyecto aportan a la implementacin de la Ley Avelino Siani Elizardo Prez y a los programas Yo si puedo y Educacin para la produccin. En el eje Bolivia productiva, las acciones en Dinamizacin de Economas Locales, se apegan a la Ley de Revolucin Productiva, a travs de la implementacin de acciones que apoyan la poltica de Soberana Alimentaria, Produccin ecolgica orgnica y el programa Mi Agua. Finalmente las acciones en organizacin y participacin ciudadana, coadyuvan a la poltica nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin. Situacin del ADT en relacin con las capacidades y oportunidades para el control social y la exigibilidad de derechos Las capacidades de las comunidades para el control social en el primer trienio, se han fortalecido con capacitaciones, que han permitido una participacin ms activa de estos, en los procesos de rendicin de cuentas en obras y equipamiento, facilitados en forma conjunta con el Gobierno Municipal, queda pendiente que el Gobierno Municipal, se habr en forma ms amplia al control social en los proyectos que administra con recursos propios o de programas de cooperacin.

2 4

Las capacidades formadas en los nios, nias y adolescentes para la atencin de sus derechos, si bien, se han reflejado en algunas acciones especificas como la presentacin de listas de demandas, estas no han sido consistentes y menos monitoreadas, de ah que esta es una accin que debe merecer mayor atencin en el presente trienio, con mayores esfuerzos en incidencia poltica. Situacin actual del proceso de apropiacin y participacin comunitaria: fortalezas, oportunidades y retos. Las comunidades que trabajan con el proyecto, son cada vez ms activas participantes de los procesos de toma de decisiones en el proyecto, en el primer trienio han participado con demandas y necesidades como parte del ejercicio de formulacin de su PIT y POAs. Para el presente PIT, han participado en la seleccin y priorizacin de su problemtica y por ende de los contenidos del presente proyecto, queda pendiente una participacin ms activa en los eventos de seguimiento y evaluacin. Visin de largo Plazo- imagen deseada del ADT, (nivel de Desarrollo Territorial y el cumplimiento de los Derechos) La visin de largo plazo, est relacionada al objetivo estratgico de Caritas Coroico, que se traduce de la siguiente manera:
Contribuir a la mejora del bienestar de NNAJ y sus familias en el ADT Sorata bajo un enfoque integral de derechos.

2 5

Mapa del rea de Desarrollo y sus comunidades

FUENTE. INE. 2007.

2 6

Limitantes y oportunidades para el logro de la imagen deseada. Entre las oportunidades para el logro de la imagen deseada, se encuentra el proceso de elaboracin de la Carta orgnica del Gobierno Autnomo Municipal de Sorata, espacio en el que la incidencia de la Red de la Niez, debe jugar un rol importante para que sus derechos sean promovidos y protegidos, en este instrumento fundacional. Otra oportunidad importante, se encuentra en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, en el que, se deber incluir tanto en estrategias como en proyectos, temas de coincidentes con la estrategia del PIT 2012-2014. Los avances realizados en la Dinamizacin de Economas Locales por el ADT Sorata, as como por otras entidades privadas, deberan aprovecharse para consolidar las mismas en el trienio, en especial aquellas promovidas en el rubro de produccin de frutales. Entre las limitantes, habr que mencionar que las prioridades municipales y regionales, tienen un sesgo poltico partidario, que no siempre favorece alianzas con entidades privadas, y la priorizacin de aspectos de promocin y proteccin de la niez. Valoracin de la oportunidades, retos intervencin previa: fortalezas,

Las fortalezas del ADT Sorata, se manifiestan en un equipo tcnico consolidado, con conocimientos y destrezas especializadas y relaciones cercanas con los grupos sociales con los que trabajan. Se cuenta con convenios formales de trabajo con el Gobierno Municipal, los Distritos de Educacin y Salud y se mantienen estrechas relaciones de trabajo con las centrales agrarias. En educacin se cuenta con relaciones cooperativas con directores y docentes de Unidades Educativas a travs del ASODIR, y con el plantel del Centro de Educacin Alternativa (CEA). La RED solidaria de nios, nias, adolescentes y jvenes se encuentra establecida con el apoyo de los docentes y juntas escolares.
Se tienen relaciones abiertas y cooperativas, tanto con el programa central y otros agentes de cooperacin, como con los actores sociales del AD.

2 7

Los retos se encuentran en consolidar las relaciones con el Gobierno Autnomo Municipal de Sorata y otras organizaciones privadas, en el marco de los procesos de elaboracin de la carta orgnica y la formulacin del plan de desarrollo municipal. Asimismo, se debern aprovechar las oportunidades de inversin concurrente con programas nacionales con incidencia local. 5.2. Propuesta de Intervencin para el periodo 2012-2014 Para la elaboracin de la propuesta de intervencin, se han ejecutado cinco talleres participativos en los cantones Sorata, Millipaya, Chuchulaya, Lijuata y Obispo Bosque, con amplia participacin de productores, productoras y autoridades locales, en los cuales, se ha analizado y priorizado la problemtica en tres sectores: salud, educacin y dinamizacin de economas locales. Problemticas motrices que sern abordadas en el desarrollo territorial En el presente trienio, se plantea enfrentar como problema central a los altos niveles de pobreza de los nios, nias, adolescentes y las familias del rea de cobertura del ADT Sorata, para ello, se plantea encarar acciones directas contra las causas, que llevan a ello, es decir, mejoren en forma integrada los bajos ingresos familiares y de asociaciones productivas; mejoren la baja calidad de la educacin escolar y secundaria; la incidencia de morbi-mortalidad infantil y la incipiente coordinacin interinstitucional para el desarrollo local. Cambios que nos proponemos generar con la intervencin trienal. En base a la problemtica arriba mencionada, con el proyecto se pretende generar cambios en las siguientes reas: Una educacin ms universal, con un enfoque productivo, con mejores docentes, y equipos e infraestructura ms adecuada. Un servicio de salud y saneamiento con mejor acceso y calidad. Economas soberanas. familiares y asociativas ms dinmicas y

Una ciudadana ms activa y solidaria en la promocin y proteccin de los derechos de los NNAJ

2 8

Objetivos de intervencin, Resultados previstos, Indicadores de logro de los resultados. Objetivo de la estrategia institucional Contribuir a la mejora del bienestar del NNAJ y sus familias en el ADT Sorata bajo un enfoque integral de derechos
Objetivo de intervencin 1: Coadyuvar a la dinamizacin de la economa familiar y asociativa del AD.

Resultados

Indicadores

Se ha incrementado la 200 productoras y productores de produccin y productividad de 550 aplican nuevas prcticas para las cadenas productivas del mejorar el manejo de sus frutales durazno, chirimoya y papa.

durante el trienio.

100 mujeres y hombres de 550 productores del AD aplican nuevas prcticas para mejorar sus cultivos de papa durante el trienio 50 productores del Canton Obispo Bosque, aplican riego a 30 Has de 75 potencialmente cultivables e incrementan su produccin en un 10% Durante el trienio, se ha recuperado 10 has de suelos con especies forestales, para la proteccin de parcelas frutales y cuencas. Asociaciones de productores comercializan en forma conjunta frutales y papa de calidad. Emprendimientos alternativos mejoran ingresos familiares. Unidades Productivas trienio incrementan sus 5% a travs de econmicas productivas por el programa durante el ingresos en actividades promovidas

50 productores/as durante el trienio los incrementan sus ingresos familiares en un 10%

Mayor nmero de turistas Incremento de afluencia de turistas

2 9

mejora los ingresos de los en un 5% por el fortalecimiento de servidores al turismo circuito turstico.
Objetivo de intervencin 2: Contribuir a mejorar la calidad de enseanza y aprendizaje en los centros educativos del ADT.

Resultados Participacin activa de los consejos educativos y padres de familia del ADT, en la gestin educativa de sus Centros.

Indicadores 35 autoridades de 7 Consejos Educativos gestionan sus prioridades durante el trienio. 50% de 1800 padres de familia involucradas en la educacin de sus hijos durante el trienio. 90 nios y nias menores de 5 aos matriculados efectivos que acceden a educacin inicial. 170 alumnos y alumnas del ultimo curso de primaria de 17 unidades educativas alcanzan un nivel satisfactorio en leguaje y matemticas 80 alumnos y alumnas del ltimo curso de secundaria alcanzan durante el trienio un nivel satisfactorio en matemticas y ciencias. Municipio incrementa en el transcurso del trienio el presupuesto destinado a fortalecer la educacin escolarizada de nios, nias y adolescentes el AD.

Nias Nios y jvenes estudiantes, mejoran los niveles de aprendizaje con la implementacin de educacin inicial y manejo adecuado de las herramientas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC).

Docentes actualizados y 50% de 146 maestros y maestras especializados imparten una capacitados/as en el trienio que enseanza significativa con incorporan en el aula experiencias los estudiantes. innovadoras de calidad Jvenes y adultos formados y certificados por el CEA promueven participacin activa en los procesos 50% de 60 alumnos y alumnas acreditados han empezado a desarrollar sus competencias laborales a lo largo del trienio

3 0

sociales y productivos en el 300 participantes de post ADT alfabetizacin son fortalecidos para mejorar procesos de aprendizaje Familias de las comunidades tienen mejor comprensin de los vnculos solidarios y Auspiciamiento. 2000 nios, nias y adolescentes auspiciados escriben oportunamente 2 cartas al ao a sus amigos de Espaa. 1260 familias comprenden y apropian los principios de vnculos solidarios Nios,Nias y Adolecentes de la Red Solidaria, tienen conocimiento sobre vnculos solidarios y promueven rendicin de cuentas del programa. Todos los docentes, juntas escolares y asodir de las unidades Educativas que mantienen vinculos solidarios, conocen y apoyan las en acciones de vinculos solidarios. La Red Solidaria de Docentes, difunden y promueven acciones solidarias en sus comunidades.
Objetivo de intervencin 3:

La Red de NNAs proponen la realizacion de rendicion de cuentas de proyectos ejecutados en las comunidades al Gobierno Municipal y contrapartes privadas. 100% de los docentes de las Unidades Educativas con vnculos solidarios establecidos participan en los talleres de formacin de vnculos solidarios durante el trienio.

90 % de la Red Solidaria de Docentes se apropian de la organizacin de actividades y en la difusion de los vinculos solidarios, durante el trienio.

Coadyuvar a la mejora de las condiciones de salud de los NNA y sus familias en el marco del modelo de atencin del SAFCI Resultados Indicadores

NNA y sus familias mejoran 270 de familias con acceso a agua sus condiciones sanitarias segura para consumo humano 4 comits de agua fortalecidos en su capacidad de autogestin 597 nmero de nios y nias aplican

3 1

mejores prcticas de higiene 50 familias tienen acceso a servicios sanitarios adecuados coadyuva a disminuir la NN y sus familias mejoran Se desnutricin global (grave y sus hbitos alimenticios moderada) en nios menores de 5 aos de X a Y 90% de 200 familias prcticas saludables Servicios de Salud fortalecidos en su capacidad de atencin con su componente intercultural con buenas

2900 Familias acceden a 2 servicios de salud certificados 116 familias acceden a 1 nuevo servicios de salud equipado 33 promotores de salud, reconocidos de acuerdo a usos y costumbres (parteras/parteros mdicos tradicionales y ACS

Comits locales de salud 4 comits locales de salud constituidos participan de forma activa, a lo largo del trienio en los procesos de gestin de sus centros de salud

Objetivo de intervencin 4:

Fortalecer la participacin activa y solidaria de NNAJ y sociedad civil en el ejercicio pleno de su ciudadana Resultados Indicadores

Los actores pblicos, 3 propuestas de organizaciones privados y sociedad civil locales de mujeres que se integran en coordinan acciones de procesos de planificacin estratgica desarrollo. municipal a lo largo del trienio 7 organizaciones sociales capacitadas que participaron en acciones de derecho y ciudadana

3 2

Los NNAJ con derechos 1 Proyecto propuesto por la Red protegidos hacen incidencia Solidaria de NNAJ al gobierno poltica para su cumplimento Municipal inserto en el POA. La Red Solidaria de NNAJ y Defensora de la niez y adolescencia Aplican metodologas especificas de promocin de los sistemas de proteccin integral y derechos Sociedad civil informada nmero de hombres y mujeres lideres sobre la gestin y locales que participaron en procesos de capacitacin para la rendicin de administracin de recursos cuentas

3 3

5.3. Situacin inicial de los indicadores 5.3.1 Indicadores Dinamizacin de Economas Locales Objetivo de intervencin 1: Coadyuvar a la dinamizacin de la economa familiar y asociativa del AD.
Indicador objetivamente verificable Hasta el 2014, los productores de frutas y papa han incrementado sus ingresos en un 5 % y los nuevos emprendedores en un 10 %. Descripcin del indicador Incremento de los ingresos familiares se refiere a los ingresos anuales de fuente agrcola emergentes de las innovaciones promovidas por el proyecto, entendiendo que los ingresos estn definidos como la

cuantificacin de la produccin de bienes de agrupaciones comercializada a precios de mercado.

Indicador de lnea base

productores

El productor de durazno chirimoya en el ao 2011 cuenta con un ingreso familiar de fuente agrcola de 33.390 Bs/ao. El productor de papa en el ao 2011 cuenta con un ingreso familiar de fuente agrcola de 14.590 Bs/ao. El habitante de Sorata futuro emprendedor cuenta con un ingreso familiar neto (por consumo), de 2.970 Bs/ao (2011).

Fuente: Datos estadsticos provenientes del IDH, entrevistas a productores y tcnicos DEL del ADT Sorata, construidos y elaborados por el consultor. Para mayores detalles revisar las fuentes de los indicadores de resultado. Resultados:

RESULTADO 1.1. Se ha incrementado la produccin y productividad de las cadenas productivas del durazno, chirimoya y papa. Indicador 1.1.1 200 productoras y productores de 550 aplican nuevas prcticas para mejorar el manejo de sus frutales durante el trienio. Descripcin La aplicacin de nuevas prcticas en frutales (durazno y chirimoya),
3 4

se refiere a prcticas innovadoras de plantacin, injerto, poda y fertilizacin orgnica. Lnea de base de las variables del indicador Los productores de frutales de los cantones Obispo Bosque y a. Chuchulaya, con el apoyo de diferentes proyectos como TDH, PROMARENA, CECASEM, NORSUD, introdujeron variedades de durazno y chirimoya, modalidades de plantacin en cercos y pequeos jardines frutales, con limitadas capacidades de manejo de estos. Fuente: a. PROCOSI, 2009 CECASEM, 2009 Indicador 1.1.2 100 mujeres y hombres de 550 productores del AD aplican nuevas prcticas para mejorar sus cultivos de papa durante el trienio Descripcin La aplicacin de nuevas prcticas en la siembra de papa, se refiere a la introduccin de nuevas densidades y formas de siembra, probadas en la regin de Millipaya. Distancia de 60 cm entre surcos, con una cantidad de semilla reducida (70 semillas por 2 m2) y un rendimiento promedio de 230 qq/ha. Lnea de base de las variables del indicador Los productores de papa trabajan con la variedad phureja y a. han introducido variedades de Huaycha y Alfa, la modalidad de siembra phejto, lo hacen en un terreno como platabanda para hortalizas, a 10 cm de profundidad sin aporque, la siembra es al azar con una alta densidad de siembra (270 semillas por 2 m2), con un rendimiento promedio de 190 qq/ha. Fuente: a. Tesis de grado produccin de papa con 2 accesiones de semilla para la prevencin del tizn tardo, UAC/Carmen Pampa, por defender. Indicador 1.1.3 50 productores del Cantn Obispo Bosque, aplican riego a 30 Has
3 5

de 75 potencialmente cultivables e incrementan su produccin en un 10% Descripcin Produccin bruta se refiere a la cantidad de bienes producidos expresados en unidades de peso (@). Lnea de base de las variables del indicador Sistema de riego En la comunidad de Tintilaya se a. cuenta con un sistema de riego (incompleto) financiado por FAIPE/CECASEM, es decir se cuenta con una tubera de conduccin matriz (1848 ml), faltan las conexiones secundarias, terciarias, obras de arte, y Comit de Riego. La comunidad de Cala Cala Tarani no cuenta con un sistema de riego. Tierras cultivables 75 Tintilaya y Calacala Tarani Produccin de chirimoya Produccin de durazno Fuente: a. Ibaez et al, 2004 (S) b. Tcnicos DEL ADT Sorata, 2011 (P), en base a un clculo de 50 familias por 1,5 hectreas, disponibles. c. Rendimientos MACIA 2003 (S). Densidades, promedio, perdidas: Tcnicos DEL Sorata, 2011 (P). rendimientos 300 34 Hectreas Arrobas por UPA Arrobas por UPA b. c. d.

UPA: promedio 20 duraznos en edad reproductiva * 20 kg/planta = 400 Kg/planta 34 @ por Unidad Productiva Agrcola modelo (UPA) d. UPA: promedio 50 chirimoyas en edad reproductiva * 69 kg/planta = 2450 kg/planta 300 @ por Unidad Productiva Agrcola modelo (UPA) 1 @ = 11,5 kg Indicador 1.1.4

3 6

Durante el trienio, se ha recuperado 10 has de suelos con especies forestales, para la proteccin de parcelas frutales y cuencas. Descripcin Recuperacin de suelos con especies forestales, se refiere a la implementacin de plantaciones forestales en laderas y cuenca alta, para proteger las plantaciones de papa y frutales. Lnea de base de las variables del indicador Superficie de suelos 10 has recuperadas con a. recuperada hasta el 2011. plantaciones forestales maderables de pino, eucalipto y acacias, en las comunidades de los cantones Obispo Bosque, Carazani y Sorata. Fuente: a. Tcnicos DEL ADT Sorata, 2011 (P). Informes de seguimiento ADT Sorata 2010-2011 (S)

RESULTADO 1.2. Asociaciones de productores comercializan en forma conjunta frutales y papa de calidad. Indicador 1.2.1. Unidades Productivas durante el trienio incrementan sus ingresos en 5% a travs de actividades econmicas productivas promovidas por el programa. Descripcin El Ingreso Bruto (promedio) de la Produccin de la asociacin Suma Amuy Pacha y productores de papa, definida como la cuantificacin de la produccin agrcola de estas agrupaciones comercializada en forma conjunta, con el apoyo del ADT. Lnea de base de las variables del indicador Produccin de chirimoya Produccin de durazno Precio de chirimoya Precio del durazno Ingreso bruto 690 78 45 30 Cajas (5 kg) Cajas tipo B (5 kg) Bolivianos / caja Bolivianos / caja Bolivianos/ao b. a.

promedio 33.39

3 7

UPA: chirimoya + durazno Produccin de papa Superficie promedio Porcentaje para la venta Precio de la papa Cosechas Ingreso bruto de la papa Fuente y clculos:

0 190 760 0,4 60 40 2 14.59 2 Quintales/ hectrea Arrobas / hectrea Hectreas % Bolivianos / arroba Veces/ao Bolivianos ao productor d. e. f. g. h. c.

a. Fortunebel et al, 2005, ajustado con datos de tcnicos DEL ADT Sorata b. SIMA, 2011, 01/09/2011, para el mercado de La Paz. Fundacin Valles. c. Tesis de grado produccin de papa con 2 accesiones de semilla para la prevencin del tizn tardo, UAC/Carmen Pampa. Calculo: 190 qq x 46/11,5 = 760 arrobas d. Tcnicos DEL ADT Sorata, 2011 (P), superficie promedio dedicada a la papa. e. Ibaez et al, 2004 (S) f. SIMA, 2011, 01/09/2011, para el mercado de La Paz. Fundacin Valles. g. Tcnicos DEL ADT Sorata, 2011 (P) h. Elaboracin propia 110 productores de frutales y papa ya se encuentran bajo produccin

RESULTADO 1.3. Desarrollo de productores/as emprendimientos productivos innovadores con

Indicador 1.3.1. 50 productores/as durante el trienio incrementan sus ingresos familiares en un 10% Descripcin
3 8

Productores que trabajaron exitosamente con cuyes y pollos en el primer trienio y estn abiertos a trabajar con carpas solares (SIPAS) Lnea de base de las variables del indicador Ingreso familiar anual Productores pollos Productores de cuyes Productores de trucha Fuente: a. ISM, 2009. (S). 698 Bs per cpita * 4 miembros promedio seccional = 2792 b. Informes de seguimiento ADT, primer trienio (S). c. Idem al anterior d. Tcnicos DEL ADT Sorata, 2011 (P) 2.792 30 15 20 Bolivianos ao Productores/as Productores/as Productores/as beneficiarios a. b. c. no d.

RESULTADO 1.4. Mayor nmero de turistas mejora los ingresos de los servidores al turismo. Indicador 1.4.1. Incremento de afluencia de turistas en un 5% por el fortalecimiento del circuito turstico. Descripcin Afluencia de turistas se refiere al flujo de turistas nacionales y extranjeros que visitan la localidad de Sorata y sus alrededores a lo largo de un ao. Lnea de base de las variables del indicador Cantidad de turistas 27.20 nacionales y extranjeros 0 Fuente: a) Dato proporcionado por Lic. Luz Marie Palie (Septiembre 2011), ajustado al rendimiento establecido en el estudio de Potencialidades tursticas del Municipio de Sorata, Caritas, 2009. Turistas a.

3 9

5.3.2 Indicadores de Educacin

Objetivo de intervencin 2:

Contribuir al ejercicio de los derechos de NNAJ y adultos a una educacin de calidad a lo largo de la vida, articulada a la identidad y vnculos solidarios del ADT. Sorata.
Indicador objetivamente verificable Hasta el 2014, se ha mejorado la Tasa de Termino de los ciclos primario y secundaria, el acceso a educacin inicial y la insercin laboral de jvenes con formacin tcnica. Descripcin del indicador

La Tasa de trmino del ciclo de primaria, se refiere al nmero de alumnos promovidos de 6to de primaria del sector pblico respecto a la poblacin total. La Tasa de trmino del ciclo de secundaria, se refiere al nmero de alumnos promovidos de 6to de secundaria del sector pblico respecto a la poblacin total.
El acceso a educacin inicial, se refiere al nmero total de nios que acceden a los niveles primero y segundo de educacin inicial en los centros educativos del rea del ADT Sorata. Indicador de lnea base La Tasa de termino del ciclo de primaria para las unidades educativas del ADT Sorata en la gestin 2011, es del 12 % La Tasa de termino del ciclo de secundaria para las unidades educativas del ADT Sorata, en la gestin 2011, es del 20 % El acceso a educacin inicial en las unidades educativas del ADT Sorata, en la gestin 2011, es de 149 nios y nias. Una promocin de 7 enfermeras egresaron como tcnicas en enfermera del servicio de extensin de UMSA, 2 de las cuales se encuentran trabajando en el rea.

Fuente: Datos estadsticos provenientes del Sistema de Informacin en Educacin, estadsticas centralizador 2010-2011 y estadsticas 2007-2010. Resultados

RESULTADO 2.1.
4 0

Los consejos educativos y padres de familia participan de forma activa en la educacin de sus hijos y gestin educativa en el ADT. Indicador 2.1.1 35 autoridades de 7 Consejos Educativos gestionan sus prioridades durante el trienio. Descripcin La gestin de prioridades educativas se refiere a los procesos de identificacin de necesidades y gestin de las soluciones ante autoridades pblicas y socios privados en aplicacin de la normativa vigente. Lnea de base de las variables del indicador 35 miembros de Juntas Escolares de 7 ncleos, actualmente a. administran el desayuno escolar y gestionan mejoras locales en los procesos de enseanza-aprendizaje, y de infraestructura y equipamiento ante el GM y Caritas, sin un claro conocimiento de sus derechos y obligaciones. Fuente: a. Direccin Distrital de Educacin. 2011 y Tcnico Educacin ADT Sorata. 2011 Indicador 2.1.2 50% de 1800 padres de familia involucradas en la educacin de sus hijos durante el trienio. Descripcin Familias involucradas en la educacin de sus hijos se refiere al apoyo en tiempo, material y moral / psicolgico, que estas dan en el hogar para la educcin de sus hijos. Lnea de base de las variables del indicador Actualmente, hasta un 90 % de los padres y madres participan a. en las reuniones trimestrales convocadas por los Directores, bajo amenaza de multas, sin embargo, los profesores se quejan de que solo un 50 % de los padres y madres apoyan con algunos materiales, apoyo psicolgico y acadmico a sus hijos e hijas, en el rea rural este apreciacin cae a un 30 %. Fuente:
4 1

a. Talleres participativos cantonales. 2011 Tcnicos de educacin y vnculos solidarios, ADT Sorata, 2011

RESULTADO 2.2. Nias Nios y jvenes estudiantes, mejoran los niveles de aprendizaje con la implementacin de educacin inicial y manejo adecuado de las herramientas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Indicador 2.2.1 90 nios y nias menores de 5 aos matriculados efectivos que acceden a educacin inicial Descripcin Inscritos terminan la educacin inicial Lnea de base de las variables del indicador 96 nios matriculados efectivos en educacin inicial, en la a. gestin 2010. Fuente: a. SIE, 2010 Indicador 2.2.2 170 alumnos y alumnas del ultimo curso de primaria de 17 unidades educativas alcanzan un nivel satisfactorio en leguaje y matemticas Descripcin Alcanzan un nivel satisfactorio se refiere a tener un rendimiento superior a 55 sobre 70 (MIN EDUCACION, 2004). Lnea de base de las variables del indicador Slo un 19,7% en Lenguaje y un 14,0% en Matemtica lograron a. un rendimiento satisfactorio en el distrito educativo de 2020 (Sorata). Fuente: a. PROMECA, 2010

4 2

Indicador 2.2.3 80 alumnos y alumnas del ltimo curso de secundaria alcanzan durante el trienio un nivel satisfactorio en matemticas y ciencias . Descripcin Alcanzan un nivel satisfactorio se refiere a tener un rendimiento superior a 55 sobre 70 (MIN EDUCACION, 2004). Lnea de base de las variables del indicador Slo un 9,6 % en Matemticas y un 32,0% en Ciencias lograron a. un rendimiento satisfactorio en el distrito educativo de 2020 (Sorata). 7 ncleos cuentan con laboratorios de computacin en apoyo a b. las materias de matemticas y ciencias. Fuente: a. PROMECA, 2010 b. Informes de seguimiento y evaluacin, ADT Sorata, 2010 Indicador 2.2.4 Municipio incrementa en el transcurso del trienio el presupuesto destinado a fortalecer la educacin escolarizada de nios, nias y adolescentes el AD. Descripcin Presupuesto para infraestructura, equipamiento, insumos educativos y cursos de actualizacin docente. Lnea de base de las variables del indicador En los ltimos cinco aos los recursos se han incrementado en a. un 20 %, fundamentalmente por el incremento en el IDH, sin embargo el promedio de inversin en educacin se ha mantenido en un 14 % (con una desviacin de hasta 5 puntos). Fuente: a. SIAM, FAM. 2006-2010 POA GAMS. 2011

RESULTADO 2.3. Docentes actualizados y especializados imparten una

4 3

enseanza significativa con los estudiantes. Indicador 2.3.1 50% de 146 maestros y maestras capacitados/as en el trienio que incorporan en el aula experiencias innovadoras de calidad Descripcin Incorporan experiencias innovadoras se refieren a la introduccin de TICs, actualizacin y especializacin de docentes. Lnea de base de las variables del indicador 32 docentes de los siete ncleos recibieron cursos sobre el a. manejo de TIC, metodologas de enseanza aprendizaje. Fuente: a. Informe de seguimiento y evaluacin, ADT Sorata 2010-2011 Entrevista Responsable Educacin ADT Sorata, 2011

RESULTADO 2.4. Jvenes y adultos formados y certificados por el CEA promueven participacin activa en los procesos sociales y productivos en el ADT Indicador 2.4.1 50% de 60 alumnos y alumnas acreditados han empezado a desarrollar sus competencias laborales a lo largo del trienio Descripcin Acreditados se refiere a certificados por el CEA, en la aplicacin de competencias laborales en computacin, agricultura, textiles y otras reas de autoempleo Lnea de base de las variables del indicador En la actualidad el CEA entrega certificados de bachiller, aun a. promedio de 15 personas/ao, en su mayora jvenes rezagados y personas mayores. Fuente: a. Entrevista responsable CEA, 2011 Entrevista Responsable Educacin ADT Sorata, 2011 Indicador 2.4.2
4 4

300 participantes de post alfabetizacin mejorar procesos de aprendizaje Descripcin

son fortalecidos para

Participantes de Post Alfabetizacin se refiere a personas que cursaron los cursos de alfabetizacin en el programa Yo si puedo y continan sus estudios en la segunda fase. El fortalecimiento se refiere al apoyo de este programa con materiales, la organizacin de ferias. Lnea de base de las variables del indicador 28 centros de post alfabetizacin de Sorata atienden a una a. poblacin mayor 300 inscritos en post alfabetizacin. Fuente: a. Entrevista Responsable Educacin ADT Sorata, 2011.

RESULTADO 2.5. Familias de las comunidades tienen mejor comprensin de los vnculos solidarios y Auspiciamiento. Indicador 2.5.1 2000 nios, nias y adolescentes auspiciados oportunamente 2 cartas al ao a sus amigos de Espaa. Descripcin Escriben oportunamente se refiere a que los NNA auspiciados escriben cartas a sus auspiciadores en los meses de abril y septiembre de cada ao. Lnea de base de las variables del indicador 1698 nios, nias y adolescentes auspiciados escriben cartas a a. sus amigos de Espaa. Fuente: a. Registros componente Vnculos Solidarios, al 19.05.2011. Entrevista a la Responsable de Vnculos Solidarios, 2011. Indicador 2.5.2 1260 familias comprenden y apropian los principios de vnculos
4 5

escriben

solidarios Descripcin Comprenden y se apropian de los principios de igualdad y justicia, solidaridad, honestidad, austeridad, transparencia e independencia (Ayuda en Accin, 2007). Lnea de base de las variables del indicador 45 juntas escolares y 130 padres de familia se capacitaron a. sobre el concepto de Vnculos Solidarios Auspiciamiento. Se ha evidenciado la solidaridad que existe entre los nios urbanos y rurales, los primeros comparten sus recursos para inversiones en comunidades rurales. Fuente: a. Evaluacin PIT 2008-2010, 2010.

RESULTADO 2.6. Nios, Nias y Adolecentes de la Red Solidaria, tienen conocimiento sobre vnculos solidarios y promueven rendicin de cuentas del programa. Indicador 2.6.1 La Red de NNAs demandan la realizacin de rendiciones de cuentas en proyectos ejecutados en las comunidades por el Gobierno Municipal y contrapartes privadas. Descripcin Demandar rendicin de cuentas, se refiere a la realizacin de eventos, en los que ejecutores informan sobre el uso y/o destino de los recursos destinados a obras, equipamiento y dotacin de servicios. Los vnculos solidarios entre NNAs rurales se trabajara en formas mas intencionada. Lnea de base de las variables del indicador Los NNAs de 7 ncleos han recibido cursos de capacitacin a. sobre vnculos solidarios y practican su solidaridad entre la niez urbana y rural. En Millipaya los nios y nias han demandado la rendicin de cuentas de las obras al GM y ADT Sorata, habindose realizado
4 6

eventos de rendicin a la entrega de obras y equipamiento, reflejado en actas de entrega. Fuente: a. Entrevista a la Responsable de Vnculos solidarios, 2011 Informe de evaluacin del PIT 2008-2010, 2010.

RESULTADO 2.7. Todos los docentes, juntas escolares y ASODIR de las unidades Educativas que mantienen vnculos solidarios, conocen y apoyan las acciones de vnculos solidarios. Indicador 2.7.1 100% de los docentes de las Unidades Educativas con vnculos solidarios establecidos participan en los talleres de formacin de vnculos solidarios durante el trienio. Descripcin Docentes de las UE del rea de intervencin del ADT Sorata participan en los diferentes actividades de capacitacin, intercambio y campaas de vnculos solidarios. Lnea de base de las variables del indicador Docentes de 36 Unidades Educativas han participado de por lo a. menos un evento de capacitacin sobre vnculos solidarios, sin embargo, el nivel de receptividad no se manifiesta en la apropiacin de conceptos. Fuente: a. Entrevista a Responsable de Vnculos Solidarios, 2011

RESULTADO 2.8. La Red Solidaria de Docentes, difunden acciones solidarias en sus comunidades. Indicador 2.8.1 90 % de la Red Solidaria de Docentes se apropian de la organizacin de actividades y en la difusin de los vnculos solidarios, durante el trienio. Descripcin
4 7

promueven

Se apropian de la organizacin de actividades y la difusin, se refiere al liderazgo que la Red Solidaria de Docentes tendr en los procesos de vnculos solidarios. Lnea de base de las variables del indicador Los procesos de vnculos solidarios han sido llevados adelante a. por el equipo de trabajo del ADT y el liderazgo de la responsable. Fuente: a. Entrevista a Responsable de Vnculos Solidarios y el Coordinador ADT Sorata, 2011

4 8

5.3.3 Indicadores de Salud y Saneamiento Bsico Objetivo de intervencin 3: Coadyuvar a la mejora de las condiciones de salud de los NNA y sus familias en el marco del modelo de atencin del SAFCI.
Indicador objetivamente verificable Hasta el 2014, se ha disminuido la incidencia de Enfermedades Diarreicas, la Tasa de Desnutricin global, y las Coberturas de los centros de salud de Sorata. Descripcin del indicador

Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) es todo proceso mrbido, cualquiera que sea su causa que tiene entre sus sntomas ms importantes las diarreas y puede acompaarse o no de trastornos hidroelectroliticos y del equilibrio cido bsico. Calculo: Numero de nios y nias reportados con EDA sobre 1000 nios y nias menores a 5 aos. Desnutricin global es la deficiencia del peso con relacin a la edad, cuando la ingestin de alimentos no cubre las necesidades de energa bsica de manera continua en menores de 5 aos. Calculo: Proporcin de nios y nias menores a 5 aos con desnutricin grave, moderada y leve, del total de nios y nias atendidas. Cobertura de los centros de salud se refiere nmero de nios y nias menores a cinco aos que tienen acceso a un cierto servicio de salud. Calculo: Suma anual de registros en centros de salud.
Indicador de lnea base La prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas para el ao 2011 es de 376 casos de 1000 habitantes La desnutricin global de nios menores de cinco aos para el ao 2011, es del 22 %. La cobertura de los servicios de salud para el ao 2011, es de 5.350 nios y nias menores de cinco aos.

Fuente:

4 9

Datos estadsticos provenientes del Sistema Nacional de Informacin en Salud (2011), datos del Servicios Departamental de Salud (2011), ajustados con datos provedos por el responsable de salud municipal de Sorata, tratados estadsticamente por el consultor para el ao 2011 y verificados con la Responsable de Salud del ADT Sorata.

5 0

Resultados

RESULTADO 3.1. NNA y sus familias mejoran sus condiciones sanitarias Indicador 3.1.1 270 de familias con acceso a agua segura para consumo humano Descripcin Acceso a agua segura, se refiere al acceso a agua apta para consumo humano, no potable, en las comunidades de Mutuata, Moyobaya, Huarina Choro y Carazani Lnea de base de las variables del indicador En las comunidades de Carazani y Huarina Choro, se cuenta con a. sistemas deteriorados, con baja cobertura, y en las comunidades de Moyobaya y Mutuata, sus habitantes consumen el agua del sistema de riego y otras fuentes (ros y pozos). Fuente: a. Talleres cantonales participativos de diagnostico. 2011. Indicador 3.1.2 4 comits de agua fortalecidos en su capacidad de autogestin Descripcin Fortalecidos en su capacidad de autogestin se refiere a las capacidades de administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua en las comunidades de Mutuata, Moyobaya, Huarina Choro y Carazani Lnea de base de las variables del indicador Las comunidades cuentan con comits de agua, riego, obras, a. pero que solo se ocupan de mantener en funcionamiento los sistemas de agua o riego, con profundas limitaciones. Fuente: a. Entrevista a Responsable de Salud y Saneamiento Indicador 3.1.3 597 nmero de nios y nias aplican mejores prcticas de higiene Descripcin
5 1

Prcticas de higiene se refiere al lavado cara, bucal y de manos, limpieza en clases y el hogar, manejo del agua, adecuada disposicin de basura. Lnea de base de las variables del indicador 360 nios, nias y adolescentes de 8 Unidades Educativas a. conocen sobre hbitos de higiene. Fuente: a. Evaluacin PIT 2008-2010 ADT Sorata. 2010.

Indicador 3.1.4 50 familias tienen acceso a servicios sanitarios adecuados. Descripcin Servicios sanitarios adecuados, se refiere a letrinas familiares, con un diseo adecuado a la densidad poblacional, pendiente, disponibilidad de agua y materiales. Prueba piloto en Huarina Choro. Lnea de base de las variables del indicador Los pobladores de Huarina Choro cuenta con un sistema de a. agua doble propsito y no cuenta con sistemas sanitarios adecuados, la UE Obispo Bosque cuenta con sanitarios solo para estudiantes. Fuente: a. Evaluacin PIT 2008-2010 ADT Sorata. 2010.

RESULTADO 3.2. NN y sus familias mejoran sus hbitos alimenticios Indicador 3.2.1 Se coadyuva a disminuir la desnutricin global (grave y moderada) en nios menores de 5 aos de 22% a Y Descripcin Desnutricin global es la deficiencia del peso con relacin a la edad, cuando la ingestin de alimentos no cubre las necesidades de energa bsica de manera continua en menores de 5 aos, estado

5 2

patolgico debido a la deficiencia o mala asimilacin de alimentos. Lnea de base de las variables del indicador Desnutricin global Desnutricin grave Desnutricin moderada Desnutricin leve Fuente: a. DG = D grave + D moderada + D leve / total de registrados b. Elaborado a partir de los datos del SNIS 2001-2009 y proyecciones estadsticas. Indicador 3.2.2 90% de 200 familias con buenas prcticas saludables Descripcin Las buenas prcticas saludables se refieren a las prcticas alimenticias (valoracin nutricional, dietas e higiene), que sern implementadas en coordinacin con las UNIs, en los cantones Millipaya, Obispo Bosque y Chuchulaya. Lnea de base de las variables del indicador 50 padres y madres de familia capacitadas en higiene de los a. alimentos. Fuente: a. Informe de seguimiento y evaluacin, ADT Sorata. 2010. 22 1 2 19 Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje a. b.

RESULTADO 3.3. Servicios de Salud fortalecidos en su capacidad de atencin con su componente intercultural Indicador 3.3.1 Familias acceden a 2 servicios de salud certificados Descripcin Servicios certificados se refiere a la categorizacin realizada por el SEDES para la subida de categora de los centros de Salud. Lnea de base de las variables del indicador

5 3

Se ha iniciado los tramites para la subida de categora del a. Hospital y otros centros de salud, sin embargo las limitaciones de inversin en estos han paralizado las mejoras necesarias para su certificacin. Fuente: a. Entrevista a la Responsable de Salud, ADT Sorata. Entrevista al Director del Hospital de Sorata. 2011.

Indicador 3.3.2 116 familias acceden a 1 nuevo servicios de salud equipado Descripcin El nuevo servicio se prev instalar en la localidad de Cooco, con el cofinanciamiento del Gobierno Municipal y los beneficiarios. Lnea de base de las variables del indicador Los pobladores de Cooco y comunidades aledaas se auto a. medican y en casos de emergencia acuden a la posta de Ancoma a hora y media. Fuente: a. Taller participativo de diagnostico en Cooco. 2011. Indicador 3.3.3 33 promotores de salud, reconocidos de acuerdo a usos y costumbres (parteras/parteros mdicos tradicionales y ACS) Descripcin Promotores reconocidos se refiere al reconocimiento del personal biomdico (parteras/parteros mdicos tradicionales y ACS) como parte del sistema local de referencia en salud. Lnea de base de las variables del indicador 4 parteras y 2 bio-mdicos han recibido capacitacin sobre a. referencia / contra referencia y manejo de boletas. Fuente: a. Evaluacin PIT 2008-2010 ADT Sorata. 2010.

5 4

RESULTADO 3.4. Comits locales de salud participan de forma activa, en los procesos de gestin de sus centros de salud Indicador 3.4.1 4 comits locales de salud constituidos a lo largo del trienio Descripcin Constituidos se refiere a organizados con un directorio elegido democrticamente, con enfoque de gnero y una amplia participacin de la sociedad civil, gestionan mejoras en la salud. Lnea de base de las variables del indicador 5 comits locales organizados Fuente: a. Informe de evaluacin PIT 2008-2010, 2010. 5.3.4 Indicadores de Empoderamiento y Participacin ciudadana Objetivo de intervencin 4: Fortalecer la participacin activa y solidaria de NNAJ y sociedad civil en el ejercicio pleno de su ciudadana
Indicador objetivamente verificable Hasta el 2014, 30% de las demandas sectoriales son satisfechas por el Gobierno Municipal Descripcin del indicador

a.

Demandas sectoriales satisfechas se refiere a demandas de los sectores de DEL, educacin, salud y empoderamiento inscritos en el PDM y POAs con recursos de contraparte.
Indicador de lnea base Obras de infraestructura en los sectores de salud y educacin se han inscrito en POAs 2008-2009-2010, habiendo logrado un nivel de contraparte del 30 % en promedio Fuente: Informe de Evaluacin PIT 2008-2010. Resultados

5 5

RESULTADO 4.1. Participacin activa de los consejos educativos y padres de familia del ADT, en la gestin educativa de sus Centros. Indicador 4.1.1. 3 propuestas de organizaciones locales de mujeres que se integran en procesos de planificacin estratgica municipal a lo largo del trienio Descripcin Se integran en procesos de planificacin estratgica municipal se refiere a la participacin de organizaciones de mujeres en la formulacin de la Carta Orgnica y el Plan de Desarrollo Municipal de Sorata. Lnea de base de las variables del indicador En el primer trienio no se ha trabajado en forma intencionada a. con organizaciones de mujeres, sin embargo, mujeres lideres estn capacitadas en temas de carta orgnica, planificacin municipal y derechos. La organizacin Bartolina Sisa se muestra como la organizacin mas representativa de mujeres en el rea rural, generando e implementado algunos proyectos pequeos en la localidad de Millipaya, y cuentan con capacidad de incidencia en el legislativo municipal. CRECER organiza a las mujeres de un grupo para acceder a crdito con participacin en acciones sociales. Fuente: a. Entrevista al Coordinador del ADT Sorata, 2011. Entrevista al Presidente y una concejala del Consejo Municipal de Sorata.2011. Entrevista a la Responsable de la Defensora. 2011 Indicador 4.1.2. 7 organizaciones sociales capacitadas participan en acciones de derecho y ciudadana Descripcin Organizaciones fortalecidas en temas de nueva normativa

5 6

relacionada a derechos de ciudadana Lnea de base de las variables del indicador Centrales Agrarias capacitadas en Cartas Orgnicas, POAs, PDM a. y liderazgo Fuente: a. Entrevista al Secretario Provincial de la FSTCS. 2011. Entrevista al Coordinador del ADT Sorata. 2011.

RESULTADO 4.2. Los NNAJ con derechos protegidos hacen incidencia poltica para su cumplimento Indicador 4.2.1. 1 Proyecto propuesto por la Red Solidaria de NNAJ al gobierno Municipal inserto en el POA. Descripcin Propuesta de proyecto para favorecer el cumplimiento de sus derechos. Lnea de base de las variables del indicador Red de nios cuenta con directiva y cuenta con un documento a. sistematizado (pliego de necesidades) elaborado en 2011 60 nios y nias activos participantes Fuente: a. Informe y acta de eleccin y conformacin Indicador 4.2.2. La Red Solidaria de NNAJ y Defensora de la niez y adolescencia aplican metodologas especificas de promocin de los sistemas de proteccin integral y derechos Descripcin Medio de promocin: Difusin por Radio, ferias, marcha por el derecho a la educacin junto con la Defensora Lnea de base de las variables del indicador No se ha trabajado en forma directa con la defensora pero a.

5 7

participa en los eventos relacionados a la defensa de los derechos de la niez. Fuente: a. Entrevista a Responsable Defensora de la Niez y Adolescencia. 2011.

RESULTADO 4.3. Sociedad civil informada sobre la gestin y administracin de recursos Indicador 4.3.1. 80 hombres y mujeres lderes locales que participaron en procesos de capacitacin para la rendicin de cuentas Descripcin Participacin fsica en proceso de capacitacin para una efectiva participacin en procesos de rendicin de cuentas pblicos y privados. Lnea de base de las variables del indicador Se han realizado rendiciones de cuentas en cada gestin y en la a. entrega de obras, se elabora el boletn con obras, capacitaciones, talleres, equipamiento, menos la parte administrativa. Fuente: a. Informe de evaluacin PIT 2008-2010, 2010.

5 8

6. MONITOREO Y EVALUACION DE LOS INDICADORES DEL PIT 2012-2014 En adelante se muestra los procesos de monitoreo y evaluacin a indicadores y los responsables de estos. DINAMIZACION DE ECONOMIAS LOCALES C d. Indicador Monitor eo / Evaluaci n
Evaluaci n

Frecuen cia

Responsa ble

1.

Hasta el 2014, los productores de frutas y papa han incrementado sus ingresos en un 5 % y los nuevos emprendedores en un 10 %.

Trienal

Coordinado r

1.1. 1

1.1. 2

1.1. 3

1.1. 4

1.2. 1

1.3. 1 1.4. 1

200 productoras y productores de 550 aplican nuevas prcticas para mejorar el manejo de sus frutales durante el trienio. 100 mujeres y hombres de 550 productores del AD aplican nuevas prcticas para mejorar sus cultivos de papa durante el trienio 50 productores del Cantn Obispo Bosque, aplican riego a 30 Has de 75 potencialmente cultivables e incrementan su produccin en un 10% Durante el trienio, se ha recuperado 10 has de suelos con especies forestales, para la proteccin de parcelas frutales y cuencas. Unidades Productivas durante el trienio incrementan sus ingresos en 5% a travs de actividades econmicas productivas promovidas por el programa. 50 productores/as durante el trienio incrementan sus ingresos familiares en un 10% Incremento de afluencia de

Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Responsabl e DEL

Trienal Anual

Responsabl e DEL

Trienal Anual

Responsabl e DEL

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Responsabl e DEL

Evaluaci n

Trienal

Responsabl e DEL, en coordinaci n con salud y educacin Responsabl e DEL Responsabl e DEL, en
5 9

Evaluaci n Evaluaci n

Trienal

Trienal Anual

turistas en un fortalecimiento turstico.

5% del

por el Monitoreo circuito

coordinaci n con educacin

EDUCACION C d. Indicador Monitor eo / Evaluaci n Frecuen cia Responsa ble

2.

Evaluaci Hasta el 2014, se ha mejorado la n Tasa de Termino del ciclo primario y secundario, el acceso a educacin inicial y la insercin laboral de jvenes con formacin tcnica.

Trienal

Coordinado r

2.1. 1 2.1. 2 2.2. 1 2.2. 2

2.2. 3

2.2. 4

2.3. 1

35 autoridades de 7 Consejos Educativos gestionan sus prioridades durante el trienio. 50% de 1800 padres de familia involucradas en la educacin de sus hijos durante el trienio. 90 nios y nias menores de 5 aos matriculados efectivos que acceden a educacin inicial 170 alumnos y alumnas del ultimo curso de primaria de 17 unidades educativas alcanzan un nivel satisfactorio en leguaje y matemticas 80 alumnos y alumnas del ltimo curso de secundaria alcanzan durante el trienio un nivel satisfactorio en matemticas y ciencias Municipio incrementa en el transcurso del trienio el presupuesto destinado a fortalecer la educacin escolarizada de nios, nias y adolescentes el AD. 50% de 146 maestros y maestras capacitados/as en el trienio que

Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual Trienal Anual Trienal Anual Trienal Anual

Responsabl e Educacin Responsabl e Educacin Responsabl e Educacin Responsabl e Educacin

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Responsabl e Educacin

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Responsabl e Educacin

Evaluaci n

Trienal Anual

Responsabl e Educacin
6 0

2.4. 1

incorporan en el aula experiencias innovadoras de calidad 50% de 60 alumnos y alumnas acreditados han empezado a desarrollar sus competencias laborales a lo largo del trienio 300 participantes de post alfabetizacin son fortalecidos para mejorar procesos de aprendizaje 2000 nios, nias y adolescentes auspiciados escriben oportunamente 2 cartas al ao a sus amigos de Espaa. 1260 familias comprenden y apropian los principios de vnculos solidarios

Monitoreo

Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo Monitoreo

Trienal Anual

2.4. 2

Trienal Anual

Responsabl e Educacin en coordinaci n con DEL Responsabl e Educacin

2.5. 1

Anual

Responsabl e Vnculos solidarios Responsabl e Vnculos solidarios Responsabl e Vnculos solidarios, en coordinaci n con el Coordinado r Responsabl e Vnculos solidarios

2.5. 2 2.6. 1

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual Trienal Anual

La Red de NNAs demandan la Evaluaci realizacin de rendiciones de n cuentas en proyectos ejecutados Monitoreo en las comunidades por el Gobierno Municipal y contrapartes privadas.

2.7. 1.

2.8. 1

100% de los docentes de las Unidades Educativas con vnculos solidarios establecidos participan en los talleres de formacin de vnculos solidarios durante el trienio. 90 % de la Red Solidaria de Docentes se apropian de la organizacin de actividades y en la difusin de los vnculos solidarios, durante el trienio.

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual

Responsabl e Vnculos solidarios

SALUD Y SANEAMIENTO BASICO C d. Indicador Monitor eo / Evaluaci n Frecuen cia Responsa ble

6 1

3.

Evaluaci Hasta el 2014, se ha disminuido la n incidencia de Enfermedades Diarreicas, la Tasa de Desnutricin global, y las Coberturas de los centros de salud de Sorata.

Trienal

Coordinado r

3.1. 1 3.1. 2 3.1. 3 3.1. 4 3.2. 1

270 de familias con acceso a agua segura para consumo humano 4 comits de agua fortalecidos en su capacidad de autogestin

Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual Trienal Anual Trienal

Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB Responsabl e Salud & SB

Evaluaci n Monitoreo 597 nmero de nios y nias Evaluaci aplican mejores prcticas de n

higiene 50 familias tienen acceso servicios sanitarios adecuados.

n Monitoreo Se coadyuva a disminuir la Evaluaci desnutricin global (grave y n

a Evaluaci

Trienal Anual Trienal

3.2. 2 3.3. 1 3.3. 2 3.3. 3

moderada) en nios menores de 5 aos de 22% a Y 90% de 200 familias con buenas Evaluaci n prcticas saludables

Trienal Anual Trienal Anual Anual Trienal Anual

Monitoreo Familias acceden a 2 servicios de Evaluaci n salud certificados Monitoreo 116 familias acceden a 1 nuevo Monitoreo

servicios de salud equipado 33 promotores de salud, reconocidos de acuerdo a usos y costumbres (parteras/parteros mdicos tradicionales y ACS) 4 comits locales de salud constituidos a lo largo del trienio
Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo

3.4. 1

Trienal Anual

EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACION CIUDADANA C d. Indicador Monitor eo / Evaluaci n

Evaluaci

Frecuen cia

Responsa ble

4.

Hasta el 2014, 30% de las demandas

Trienal

Coordinado

6 2

sectoriales son satisfechas por el Gobierno Municipal 4.1. 1

n Evaluaci n Monitoreo Trienal Anual

r Responsabl e EPC

4.1. 2 4.2. 1

3 propuestas de organizaciones locales de mujeres que se integran en procesos de planificacin estratgica municipal a lo largo del trienio 7 organizaciones sociales capacitadas participan en acciones de derecho y ciudadana 1 Proyecto propuesto por la Red Solidaria de NNAJ al gobierno Municipal inserto en el POA.

Evaluaci n Monitoreo Evaluaci n Monitoreo

Trienal Anual Trienal Anual

Responsabl e EPC Responsabl e EPC, en coordinaci n con el Coordinado r Responsabl e EPC, en coordinaci n con VS

4.2. 2

La Red Solidaria de NNAJ y Evaluaci n Defensora de la niez y Monitoreo adolescencia aplican metodologas especificas de promocin de los sistemas de proteccin integral y derechos 80 hombres y mujeres lderes Evaluaci n locales que participaron en Monitoreo procesos de capacitacin para la rendicin de cuentas

Trienal Anual

4.3. 1

Trienal Anual

Responsabl e EPC

6 3

7.

BILBIOGRAFIA CONSULTADA

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ANEXOS

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LISTA DE ENTREVISTADOS N o 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 H. Erminia Quispe Gutierre . 14 . 15 Lic. Faby Rondano . 16 Dr. Emilio Tintaya . 17 Benita Vilma Apaza . 18 . 19 . Nombre y Apellido Dolly Aliaga Gonzalo Games Janice Mery Macedonio Martha Reynaldo Germn Cargo Directora CARITAS Coroico Coordinador ADT Sorata Contadora ADT Sorata Responsable Salud Responsable Educacin Responsable Vnculos Solidarios Responsable DEL Tcnico DEL Tcnico Riesgos Proyecto Gestin de

Responsable Defensora Provincial FSTCS Presidente GAMS Consejo Municipal

Concejala GAMS Tcnico PDCR GAMS Jefe de Enfermeras Responsable Municipal de Salud Vicepresidente parteras Responsable CEA Miembro Cmara Hotelera

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20 .

Director Distrital de Educacin

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