République 

du Sénégal
Un Peuple – Un But – Une Foi
‐‐‐‐‐‐‐‐‐
MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, DES TRANSPORTS 
TERRESTRES ET DU DESENCLAVEMENT

Du coût de la récupération des emprises dans la réalisation des 
projets routiers à la nécessaire préservation du domaine public 
des infrastructures de mobilité urbaine : quelle stratégie ?
 SOMMAIRE

1. CONTEXTE

2. LA GESTION DES EMPRISES

3. LE DOMAINE PUBLIC (DES INFRASTRUCTURES DE MOBILITE URBAINE)

4. LE COUT DE LA RECUPERATION DES EMPRISES DANS LA REALISATION DES PROJETS ROUTIERS

5. LA PRESERVATION DU DOMAINE PUBLIC DES INFRASTRUCTURES DE MOBILITE URBAINE : 
QUELLE STRATEGIE ?
1 ‐ CONTEXTE
 Constat

Importants investissements 
consentis par l’Etat du  Occupation anarchique de 
Sénégal dans le secteur  l’emprise des routes
routier

Retard dans la 
livraison des projets

Surcoût supporté par l’Etat  Frein à la mobilité urbaine 
dans la récupération des  et à la fonctionnalité des 
infrastructures et contribue 
emprises à la dégradation des routes
2 – LA GESTION DES EMPRISES
 Classification du réseau routier national

Partage le réseau routier 
en routes classées dont 
l’Etat à travers 
Loi n° 74‐20 du  l’AGEROUTE assure la 
maîtrise d’ouvrage et en 
24 juin 1974
routes non classées dont 
la gestion relève des 
La classification de la  collectivités
route se fait en fonction 
de l’importance du 
tronçon, sa localisation 
géographique et repose 
sur la classe de la route, 
le numéro de la route et  Décret n° 2012‐1440 
la région, le département  du 14 décembre 2012
ou la commune
 Classification du réseau routier national

CATEGORIES DE ROUTES                                                      LARGEUR EMPRISE

Routes Nationales (N) 100 m

Routes Régionales (R)  50 m

Routes Départementales (D) 40 m

Voies urbaines (VU) ND
Gestion des emprises et du réseau routier national

Gestion et Préservation du  Gestion du réseau routier 
patrimoine routier classé  non classé
(grandes voies de circulation,  (Autres voies : voiries à 
grands axes et artères définis  l’intérieur des communes et 
dans le décret) quartiers etc.)

AGEROUTE Sénégal  Collectivités locales
Autorisation 
et avis  Collecte 
technique Recettes
 CADRE JURIDIQUE

 La Gestion des emprises du réseau routier classé par l’Etat, à travers le MITTD et 
l’AGEROUTE, est consacrée par différents textes législatifs et réglementaires

portant classement du réseau 
Loi n°74‐20 du 24 juin 1974  
1er
Décret  n° 2010‐430 du 
avril 2010 portant création 
routier national de l’AGEROUTE

 Décret n° 2012‐1440 du 
 Loi n° 2013‐10 du 28 
décembre 2013 portant code 
14 décembre 2012 portant 
classification du réseau routier 
général des Collectivités locales national

 Décret n° 2010‐1445 du 4 novembre 
2010 relatif à la pose ou dépose de 
conduites diverses et à l’occupation de 
l’emprise des routes et voies du 
réseau routier classé 

9
Rôle de l’AGEROUTE dans la préservation des emprises

Préservation et Gestion du 
Missions  patrimoine routier classé
Principales

Grands Travaux/MOD
(construction, réhabilitation, 
Décret n°2010‐
entretien des routes, ponts et 
430 du 1er avril 
autres ouvrages d’art)
2010

L’AGEROUTE intervient également  Possibilité de signature d’une 
pour le compte du Ministère sur le  convention d’exécution avec 
réseau routier non classé  les collectivités publiques
Rôle de l’AGEROUTE dans la préservation des emprises

Seule autorité compétente 
pour délivrer AUTORISATION 
de pose et dépose de 
conduites ou d’occupation de 
l’emprise des routes classées
Décret n°2010‐
430 du 1er avril 
2010 Tous les Maîtres d’ouvrage 
publics doivent obtenir l’AVIS 
de l’AGEROUTE avant la 
délivrance de toute 
AUTORISATION DE 
CONSTRUIRE

Conseiller et accompagner  Toute occupation des emprises 
les collectivités locales dans  des routes classées doit recevoir 
la mise en œuvre de projets  au préalable l’AUTORISATION de 
routiers l’AGEROUTE
 3 – LE DOMAINE PUBLIC 
(DES INFRASTRUCTURES DE 
MOBILITE URBAINE)
 Régime Foncier national

3 CATEGORIES

Domaine 
Domaine de  Domaine privé 
National
l’Etat des Particuliers

Domaine  Domaine 
Public* Privé de l’Etat 

* Comprend le domaine public naturel et le domaine public artificiel
 Quelques définitions ?

Domaine 
•
de l’Etat
•

 Biens et droits mobiliers et immobiliers qui appartiennent à l'Etat.

Domaine  Domaine 
Public  Privé de l’Etat 

• Biens qui ne peuvent pas faire l’objet
• d’une appropriation privée en raison
• de leur nature ou de la destination
• qui leur est donnée. Les autorisa‐
• tions d’occuper le domaine public sont
• accordées à titre personnel, précaire et
• révocable. L’autorisation peut être retirée
• à tout moment sans indemnité.
•
Biens des personnes publiques qui ne
font pas partie de leur domaine public.
Leur régime obéit aux règles du
droit privé. L’Etat exerce sur ses
biens tous les droits d’une personne
physique, tous les attributs d’une
propriété individuelle (vente, attribu‐
tion par voie de bail etc.)
Qualification des infrastructures de mobilité urbaine 

Loi n° 76‐66 du 2 juillet 
1976 portant code du  EMPRISES 
domaine de l’Etat DES ROUTES

DOMAINE PUBLIC 
ARTIFICIEL

Inaliénable
Imprescriptible

 Procédure exceptionnelle de déclassement des dépendances du domaine public 
vers le domaine privé de l’Etat ou le domaine national
Qualification des infrastructures de mobilité urbaine 

EMPRISES DES 
ROUTES

La Chaussée, toutes les 
dépendances 
indispensables à sa tenue 
(plate‐forme, fossés, 
caniveaux, talus, trottoirs 
etc.), espaces et voies 
nécessaires à son entretien, 
à son exploitation ou à son 
extension
 4 – LE COUT DE LA RECUPERATION 
DES EMPRISES DANS LA REALISATION 
DES PROJETS ROUTIERS
 Coût en fonction de la nature de la terre

‐ Indemnisation de l’Etat porte  
Domaine  exclusivement sur les  
National constructions et mises en valeur 
réalisées (impenses)
‐ La terre n’est pas indemnisée

Domaine  ‐ Pas d’indemnisation (Principe des 
installations légères et démontables)
Public de l’Etat ‐ Possibilité de déplacement aux 
frais de l’occupant

Domaine  ‐ Indemnisation des mises en 
Privé de l’Etat  valeur et constructions réalisées 
(ex. détenteurs de baux)

‐ Indemnisation des mises en valeur 
Domaine privé  et constructions réalisées
des Particuliers ‐ indemnisation du Titre Foncier
 Coût de quelques projets routiers

VDN 2 VDN 3 ROUTE DES  THIES TOUBA AIBD MBOUR 

NIAYES  THIES
(Département 
Pikine)
1‐ Coût du projet  44 milliards 35 milliards 39 milliards 400 milliards 235 milliards
(Etudes, travaux et 
contrôle)
3,7 milliards 3,4 milliards 3 milliards 4,5 milliards  4 milliards pour 
2 ‐ Coût de la  pour paiement  paiement 
libération des  d’impenses  d’impenses 
emprises (2500 personnes  (1500 personnes 
bénéficiaires) bénéficiaires)

400 millions 250 millions 2,5 milliards 1 milliard pour  1 milliard pour 

2.1‐ Coût   déplacement  déplacement 
déplacement  réseaux  réseaux 
concessionnaires etc.  concessionnaires concessionnaires

=10%*400/45 =10%*235/36
2.2‐ Coût indirecte  900 millions  650 millions 
(conséquences  environ par mois  environ par mois 
prolongation de la ‐ ‐ ‐ de retard dans la  de retard dans la 
durée des travaux)  livraison des  livraison des 
* FCFA accès accès
%   (2)/ (1) 8,4 9,8 7,7 11 17
 Coût de quelques projets routiers

 Exemple de la VDN section 3 
OCCUPATIONS MONTANTS INDEMNITES

Emprise directe de la route  1,3 milliards

(Domaine national)
Emprise autour de l’infrastructure routière 
(Domaine Public Maritime ‐ DPM) 1 milliards

+ 1 milliards 
Coût supplémentaire pour le projet 61 concessions construites en dur à titre 
d’habitation sur le DPM (zone non aedificandi) sur 
la base d’autorisation de la commune
 Coût de quelques projets routiers

 Exemple de la VDN section 2 et de la route des Niayes 

Indemnisation occupation voie publique 
(déguerpissements) estimée à  : 
‐ 71 millions FCFA pour la route des Niayes 
‐ 35 millions FCFA pour la VDN 2
Exemple de dysfonctionnement 

 Exemple de la VDN section 2 

Bail sur le TF n° 01/GW délivré le 
3 mars 2014 sur l’emprise du projet 
déclarée d’utilité publique depuis le 
3 octobre 2011 (prorogation/
5 octobre 2015)
 5 – LA PRESERVATION DU 
DOMAINE PUBLIC DES 
INFRASTRUCTURES DE MOBILITE 
URBAINE : Quelle stratégie ?
 Orientations 

• Instaurer une politique de sauvegarde du patrimoine national 
routier
Politique

• Mettre en place un Code de la voirie routière avec la définition 
de standards, des dimensions des voiries, une politique de 
Cadre  préservation des emprises et renforcer les sanctions
réglementaire

• Définir un cadre concerté de la gestion du domaine public avec 
les différents acteurs de l’Etat et des collectivités locales pour 
mettre en cohérence les plans (national d’aménagement du 
Stratégie 
concertée
territoire, d’urbanisme etc.) avec la planification du réseau 
routier
 Orientations 

• Améliorer la coordination avec les concessionnaires de réseaux 
publics (Senelec, SDE, Sonatel, Sones, Onas, ADIE) pour  
Gestion réseaux planifier et encadrer leurs interventions sur le réseau routier

• Renforcer la communication et la sensibilisation pour la 
préservation de l’emprise des projets à réaliser et des 
Communication infrastructures existantes

• Sécuriser l’emprise des futurs projets (ex. VDN), mise en place 
d’aménagement paysager, renforcer les moyens de la DSCOS, 
coopérer avec les structures de contrôle (protocole signé avec 
Opérationnel
la DSCOS et l’ASP)
MERCI DE VOTRE ATTENTION