De acordo com o comando a que cada um dos itens de 1 a 100 se refira, marque, na folha de respostas, para cada item:

o campo designado com o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO. A ausncia de marcao ou a marcao de ambos os campos no sero apenadas, ou seja, no recebero pontuao negativa. Para as devidas marcaes, use a folha de respostas, nico documento vlido para a correo da sua prova.

CONHECIMENTOS BSICOS (P1)

Desenvolvimento, ambiente e sade
1

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22

No documento Nosso Futuro Comum, preparado, em 1987, pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas, ficou estabelecido, pela primeira vez, novo enfoque global da problemtica ecolgica, isto , o das inter-relaes entre as dimenses fsicas, econmicas, polticas e socioculturais. Desde ento, vm se impondo, entre especialistas ou no, a compreenso sistmica do ecossistema hipercomplexo em que vivemos e a necessidade de uma mudana nos comportamentos predatrios e irresponsveis, individuais e coletivos, a fim de permitir um desenvolvimento sustentvel, capaz de atender s necessidades do presente, sem comprometer a vida futura sobre a Terra. O desenvolvimento, como processo de incorporao sistemtica de conhecimentos, tcnicas e recursos na construo do crescimento qualitativo e quantitativo das sociedades organizadas, tem sido reconhecido como ferramenta eficaz para a obteno de uma vida melhor e mais duradoura. No entanto, esse desenvolvimento pode conspirar contra o objetivo comum, quando se baseia em valores, premissas e processos que interferem negativamente nos ecossistemas e, em conseqncia, na sade individual e coletiva.
Paulo Marchiori Buss. tica e ambiente. In: Desafios ticos, p. 70-1 (com adaptaes).

Depreende-se do ltimo perodo do texto que a sade, individual e coletiva, est diretamente relacionada aos ecossistemas que constituem valores, premissas e processos de um desenvolvimento sustentvel. Para que o texto seja adequado, quanto clareza e objetividade, para compor um documento oficial como, por exemplo, um parecer ou um relatrio ser necessrio explicitar a que desenvolvimento se refere a expresso esse desenvolvimento (R.19).
1

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Bero da civilizao ocidental, o mar Mediterrneo banha 21 pases e abriga praias e enseadas paradisacas que atraem nada menos que 200 milhes de turistas por ano. Pesquisa recente mostra que ele o mais poludo dos mares do planeta. A cada ano, suas guas recebem: 9 milhes de toneladas de resduos industriais e domsticos no tratados, 60% produzidos por Frana, Itlia e Espanha; 15 milhes de toneladas de detritos produzidos por 200 milhes de turistas que visitam suas praias; 600.000 toneladas de petrleo derramadas por navios durante o movimento de carga e descarga e 30.000 toneladas perdidas em acidentes; redes de pesca e embalagens plsticas, responsveis pela morte de 50.000 focas que confundem esses objetos com alimentos.
Veja, 1./8/2007, p.116-7 (com adaptaes).

Acerca das estruturas lingsticas do texto acima e da organizao de suas idias, julgue os itens subseqentes, considerando, ainda, aspectos relativos questo ambiental no mundo contemporneo.
9

Julgue os itens a seguir, a respeito da organizao das idias e das estruturas lingsticas do texto acima.
1

Preservam-se a correo gramatical e a coerncia do texto ao substituir-se a expresso isto (R.5), bem como as vrgulas que a demarcam, pelo sinal de dois pontos. A retirada do acento circunflexo na forma verbal vm (R.7) provoca incorreo gramatical no texto porque o sujeito a que essa forma verbal se refere tem dois ncleos: compreenso (R.7) e necessidade (R.9). A expresso Desde ento (R.6), com valor temporal, remete ao surgimento do documento Nosso Futuro Comum (R.1). Depreende-se da argumentao do texto que, na linha 10, o sentido da palavra predatrios corresponde a individuais, e o de irresponsveis, a coletivos. O emprego do sinal indicativo de crase em s necessidades (R.12) obrigatrio; a omisso desse sinal provocaria erro gramatical por desrespeitar as regras de regncia estabelecidas pelo padro culto da linguagem. A retirada da palavra como (R.14) no provocaria incorreo gramatical, mas alteraria a coerncia da argumentao do texto, pois a sua utilizao indica que O desenvolvimento (R.14) poderia ter outros sentidos que no o explicitado pelo aposto.

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Depreende-se da argumentao do texto que, se o Mar Mediterrneo no fosse o Bero da civilizao ocidental (R.1), seus nveis de poluio no seriam to altos. Nas linhas 7, 9 e 11, a substituio dos sinais de ponto-e-vrgula por vrgula preservaria a correo gramatical e a clareza do texto, mesmo que esse texto fizesse parte de um documento oficial. O desenvolvimento da argumentao do texto mostra que seriam mantidas a correo gramatical e a coerncia textual se o termo derramadas (R.10) fosse substitudo por derramado. Nas ltimas dcadas, tem-se ampliado a conscincia mundial em torno da imperiosa necessidade de se proteger a vida no planeta, processo que envolve, com intensidade variada, Estados, organizaes no-governamentais, setores diversos da sociedade e organismos multilaterais. A produo descontrolada de lixo nas indstrias e nas residncias acabou por se transformar em um dos fatores responsveis pela degradao ambiental, fenmeno grave que, at o momento, se circunscreve s regies mais urbanizadas do hemisfrio sul. O risco de acidentes ambientais causados pelo petrleo tende a desaparecer rapidamente, j que essa fonte de energia perdeu a posio de centralidade que detinha no processo produtivo, tendo sido substituda por outras consideradas mais limpas, como os biocombustveis.

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Caderno A 1

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

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Veja Dez anos no tempo curto demais para mudanas capazes de afetar o clima em escala global? Al Gore No precisamos fazer tudo em dez anos. De qualquer forma, seria impossvel. A questo outra. De acordo com muitos cientistas, se nada for feito, em dez anos j no teremos mais como reverter o processo de degradao da Terra. Os estudos mostram que necessrio iniciar imediatamente uma forte reduo na emisso de gases poluentes. O primeiro objetivo seria estabilizar a quantidade de poluentes na atmosfera. E, ento, quem sabe, depois de cinco anos, comear a reduzir o montante de CO2 no planeta.
Veja, 11/10/2006 (com adaptaes).

21

Preservam-se a correo gramatical e a coerncia textual, com a vantagem de reforar o perodo de tempo envolvido, ao se inserir o advrbio atrs depois de dez anos (R.1). A substituio da vrgula depois de ndia (R.7) pela conjuno e preserva a coerncia e a correo gramatical do texto. Na linha 10, a informao que se inicia com A despeito das recentes turbulncias constitui, no texto, uma concesso ao argumento que se inicia por a Tailndia. Mantm-se a coerncia textual e a correo gramatical ao se transformar o aposto final do texto em uma orao desenvolvida: cujas eleies so previstas para o fim de ano. Embora assimtrico, condio que amplia o quadro de desigualdade entre pases e regies, o avano da globalizao trouxe como resultado positivo a eliminao dos fatores que impeliam a economia capitalista a passar por crises cclicas, das quais a de 1929 foi o smbolo maior. Desde os anos 80 do sculo XX, a China apresenta crescentes ndices de crescimento econmico, fenmeno que modifica as condies de vida de parcelas significativas de sua gigantesca populao e amplia a presena do pas no mercado mundial. No atual estgio da economia mundial, os avanos tecnolgicos e as facilidades de comunicao deles decorrentes propiciam a rpida circulao tanto das mercadorias quanto de capitais. Pas classificado como emergente, com grande potencial de crescimento econmico, a ndia padece sob regime poltico autoritrio, sem ter conhecido experincia democrtica desde a independncia, o que dificulta sua insero na economia globalizada de hoje. Mencionados no texto, os chamados Tigres Asiticos tambm tm em comum a deciso estratgica de investir maciamente na educao, fato que analistas consideram essencial para os bons resultados econmicos por eles obtidos. O 29 de julho de 2007 ser lembrado como o dia em que os iraquianos usaram suas armas para comemorar. Aps mais de quatro anos vivendo em meio ao caos sob a malsucedida ocupao norte-americana, eles tiveram finalmente um dia de alegria. Em todos os cantos do Iraque, a populao festejou a histrica vitria de sua seleo na final da Copa da sia de futebol com receita brasileira do tcnico Jorvan Vieira, que comemorou como do Brasil a vitria por 1 a 0 sobre a Arbia Saudita, comandada por Hlio dos Anjos, outro brasileiro.
Correio Braziliense, 30/7/2007, p. 18 (com adaptaes).

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Com referncia s idias e s estruturas lingsticas do texto acima, que parte de uma entrevista de Al Gore Revista Veja, julgue os seguintes itens.
15

25

Da resposta de Al Gore subentende-se que as mudanas mencionadas na pergunta referem-se a mudanas positivas que visam reverter o processo de degradao da Terra. O pronome isso poderia ser inserido imediatamente antes de seria impossvel (R.4). Nesse caso, o pronome retomaria a idia expressa em fazer tudo em dez anos (R.3). O emprego do futuro-do-presente do indicativo em teremos (R.6) indica que a preposio em (R.5), que precede dez anos (R.5), tem o sentido de daqui a. A substituio de que (R.7) por os quais preserva a coerncia e a correo gramatical do texto. Preserva-se a correo gramatical ao se retirar a expresso iniciar imediatamente (R.7-8) do texto, embora seja suprimida a idia de incio imediato. Subentende-se da argumentao do texto que comear a reduzir o montante de CO2 no planeta (R.11) pode ser considerado como segundo objetivo da reduo na emisso de gases poluentes. H dez anos, um terremoto financeiro atingiu a sia, com rescaldo na Amrica Latina. A crise de 1997, depois de atingir a Tailndia, rapidamente se espalhou pela Indonsia, Malsia, pelas Filipinas e pela Coria do Sul, para se replicar na Rssia, na Argentina e no Brasil em 1998. Uma dcada depois do fatdico ano de 1997, o mundo assiste ao novo reinado da sia. Liderada por China e ndia, a regio exibe, na mdia, taxas de crescimento superiores a 7%. A despeito das recentes turbulncias, a Tailndia, primeira vtima da crise asitica, mostra ndices melhores do que ento. Houve um golpe militar, em setembro de 2006, quando foi deposto o primeiro-ministro acusado de corrupo e malversao de dinheiro. Aos poucos, volta a confiana dos investidores no pas, governado por um conselho de segurana nacional provisrio, com eleies previstas para o fim do ano.
Carta Capital, 1./8/2007, p. 12 (com adaptaes).

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A respeito das idias e das estruturas do texto acima e tambm considerando aspectos da geopoltica do mundo nos dias atuais, julgue os itens de 30 a 36.
30

Com referncia s idias e s estruturas lingsticas do texto acima, e considerando o atual cenrio econmico-financeiro mundial, julgue os itens de 21 a 29.

O emprego do artigo determinando a expresso 29 de julho de 2007 (R.1) desrespeita as regras gramaticais da norma culta a ser usada em documentos oficiais; por isso, se a informao da primeira linha do texto for usada em um documento oficial, o artigo deve ser omitido.

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Caderno A 2

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

31 32

O desenvolvimento das idias do texto mostra que sua (R.6) refere-se a Iraque (R.5). Se a data constante do texto fosse usada para integrar uma ata, deveria ser assim escrita: O vinte e nove de julho de dois mil e sete. A coalizo militar comandada pelos Estados Unidos da Amrica logrou invadir o Iraque e depor Saddam Hussein, mas no conseguiu se impor plenamente no pas, que vive sob permanente tenso e alvo de constantes ataques terroristas. Mais que mera disputa esportiva, o futebol incorporou-se profundamente cultura popular no mundo contemporneo e desperta paixes que, em determinadas formas de competio, como as Copas do Mundo e as copas continentais, evidenciam ntidas conotaes nacionalistas. Depreende-se do texto que, em se tratando de futebol, o Brasil continua sendo o grande celeiro exportador de craques para o futebol mundial, graas aos quais a seleo iraquiana conseguiu conquistar a Copa da sia. Ao focalizar a vitria de um pas dilacerado pela ocupao militar externa e pela guerra civil, o texto reitera a singular presena do futebol no mundo contemporneo: ao contrrio do que ocorre em quase todas as atividades, o futebol mantm-se margem do mundo dos negcios e da sociedade do espetculo que hoje prevalecem.

40

33

De acordo com a Constituio Federal, o controle externo competncia do Congresso Nacional, responsvel pela fiscalizao contbil, financeira, oramentria e operacional da administrao indireta, bem como por fiscalizar, por intermdio do TCU, a prestao de contas das pessoas ou empresas que no pertenam administrao pblica. Considere que o TCU, ao proceder a fiscalizao da construo de uma rodovia federal, verifique ilegalidade, sobrepreo da obra, bem como pendncias de implementao de medidas anteriores, por ele determinadas. Nesse caso, o TCU dever sustar a execuo do ato impugnado e comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. Todas as manifestaes das cortes de contas tm valor e fora coercitiva, entretanto, s os acrdos condenatrios tm eficcia de ttulo executivo, ou seja, unicamente os processos de contas, abrangendo tanto as contas anuais quanto as contas especiais, podem ser julgados, ensejando a constituio de ttulo executivo e podem ter como efeito a produo de coisa julgada. A funo judicante expressa quando o TCU exerce a sua competncia infraconstitucional de julgar as contas de gesto dos administradores pblicos. Entretanto, no tocante s prestaes de contas apresentadas pelo governo federal, compete ao TCU apenas apreci-las e emitir parecer prvio, j que compete ao Congresso Nacional julg-las, com base na emisso do parecer emitido pela comisso mista permanente de senadores e deputados.

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Acerca dos sistemas de controle externo e do controle externo no Brasil, julgue os itens subseqentes.
37

O sistema de controle externo, na maioria dos pases signatrios, levado a termo ou pelas cortes de contas ou pelas auditorias-gerais. As principais caractersticas do sistema de tribunal de contas so as decises colegiadas e o poder sancionatrio. No Brasil, bem como nos demais pases que adotam esse sistema, os tribunais de contas, quanto sua organizao, encontram-se ligados estrutura do Poder Legislativo. A relevncia do controle externo no Brasil no se restringe aos aspectos concernentes eficiente gesto das finanas ou adequada gerncia administrativa do setor pblico. Envolve tambm o equilbrio entre os poderes na organizao do Estado democrtico de direito.

Considerando as normas que norteiam os tribunais de contas, julgue os itens a seguir.

44

Considere a seguinte situao hipottica. Empresa responsvel pela construo de um gasoduto entre a Bolvia e o Brasil, em seu processo de prestao de contas, relativas ao exerccio de 2002, teve acrdo proferido pelo TCU, que julgou as contas regulares com ressalvas, dando quitao aos responsveis. Da deciso definitiva, por comportar recurso de reconsiderao, com efeito suspensivo, o Ministrio Pblico junto ao TCU pretende recorrer, por entender ser caso de contas julgadas irregulares. Nessa situao, compete ao procurador interpor o recurso, para que outro colegiado aprecie a deciso recorrida, negando-lhe ou no provimento.

38

Julgue os itens seguintes, acerca das regras constitucionais sobre o controle externo.
39

O Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprecia a legalidade do ato concessivo de aposentadoria e, encontrando-se este em conformidade com a lei, procede a seu registro. Essa apreciao competncia exclusiva do TCU e visa ordenar o registro do ato, o que torna definitiva a aposentadoria, nos termos da lei. Entretanto, se, na apreciao do ato, detectarse ilegalidade, no compete ao TCU cancelar o pagamento da aposentadoria, inclusive para respeitar o princpio da segregao.

45

Compete ao TCU, de acordo com lei complementar, o clculo das quotas referentes ao fundo de participao dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, no tocante aos produtos da arrecadao dos impostos sobre rendas e proventos de qualquer natureza, bem como a fiscalizao do repasse desses recursos aos entes supracitados.

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Caderno A 3

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

46

Nas sesses do TCU, o Ministrio Pblico s obrigado a manifestar-se nos processos de tomada ou prestao de contas, nos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadoria, reforma e penso, bem como nos incidentes de uniformizao de jurisprudncia e nos recursos. Considere a seguinte situao hipottica. No processo de fiscalizao para apurao da denncia de desvio de recursos da Unio repassados prefeitura do municpio X para a elaborao de cartilha contra o uso de drogas, constatou-se que a prefeitura antecipou o pagamento empresa contratada sem que tivesse havido a execuo do servio. O TCU determinou a converso da fiscalizao em tomada de contas especial e citou os responsveis, que alegaram defesa sem recolher o dbito. O TCU no acatou a defesa, nem reconheceu boa-f e julgou as contas do convnio irregulares pelo fato de ter havido prtica de ato de gesto ilegal, que causou danos ao errio. Nessa situao, o TCU dever responsabilizar solidariamente o agente pblico e o terceiro que concorreu com o cometimento do dano, podendo aplicar multa de at 100% do valor atualizado do dano causado ao errio, e, mesmo que haja o pagamento integral do dbito e(ou) da multa, persistir o julgamento quanto irregularidade das contas. O regimento interno do TCU define cinco instrumentos de fiscalizao: levantamento, auditoria, inspeo, acompanhamento e monitoramento; a fiscalizao poder ser exercida por iniciativa do prprio TCU ou atendendo a solicitao do Congresso Nacional, por qualquer de suas casas ou respectivas comisses. Diante desses dados e das disposies gerais sobre a fiscalizao de atos e contratos, considere que o Congresso Nacional tenha solicitado ao TCU inteirar-se sobre os procedimentos a serem adotados para apurar a responsabilidade sobre a quebra de sigilo bancrio de determinado cidado, por funcionrio de empresa pblica federal. Nessa situao, no compete ao TCU a fiscalizao de atos administrativos que no resultem em receitas ou despesas, podendo, nesse caso, o relator determinar o arquivamento do processo.

A respeito do poder constituinte de reforma, julgue os itens subseqentes.

52

O poder de reforma inclui tanto o poder de emenda como o poder de reviso do texto constitucional.

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53

O poder de reforma criado pelo poder constituinte originrio e se confunde com ele ao estabelecer o procedimento a ser seguido para as alteraes constitucionais e as limitaes a serem observadas.

54

O poder de reforma recebe, doutrinariamente, as mais diferentes denominaes, sendo seus sinnimos as expresses poder constituinte derivado ou poder constituinte de segundo grau.

55

No Brasil, o poder de emendar a Constituio s se concretiza quando a proposta de emenda rene, entre outros requisitos, o voto favorvel de trs quintos dos membros de cada casa do Congresso Nacional e em dois turnos de votao em cada uma delas. Como no Estado Federal h mais de uma ordem jurdica

48

incidente sobre um mesmo territrio e sobre as mesmas pessoas, impe-se a adoo de mecanismo que favorea a eficcia da ao estatal, evitando conflitos e desperdcio de esforos e recursos. A repartio de competncias entre as esferas do federalismo o instrumento concebido para esse fim.
Gilmar Ferreira Mendes, Inocncio Mrtires Coelho e Paulo Gustavo Gonet Branco. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2007.

Julgue os prximos itens, acerca da repartio de competncias e da organizao do Estado brasileiro.

56

Ao lado da repartio de competncias, que consiste na atribuio, pela Constituio Federal, a cada ente federado, de uma matria que lhe seja prpria, h a repartio de rendas, cujo objetivo assegurar a autonomia dos entes federados.

Tendo em vista a aplicao dos diversos critrios de classificao das constituies ao modelo brasileiro de 1988, julgue os itens a seguir.
49

A Constituio Federal de 1988 (CF) considerada pela maior parte da doutrina constitucionalista como uma constituio rgida. H, no entanto, viso que atentando para o fato de a CF ter um ncleo imutvel, que no se submete a modificaes nem mesmo por emenda a classifica como super-rgida. Por expressar apenas as regras bsicas de organizao do Estado e os preceitos referentes aos direitos fundamentais, a CF considerada como uma constituio analtica. Quanto forma, a CF uma constituio escrita, pois se acha consolidada em usos e costumes, convenes e textos esparsos, bem como na jurisprudncia formada sobre os temas constitucionais.

57

Com relao repartio de competncias administrativas entre a Unio e os estados-membros, adotou-se a tcnica da competncia remanescente, segundo a qual aos estadosmembros so reservadas as competncias que no sejam da Unio e do DF. Quanto s competncias dos municpios, essas so comuns a estes e aos estados-membros.

50

51

58

Em matria legislativa, a repartio de competncia chamada remanescente ou reservada dos estados corresponde quela em que a competncia estadual decorrente da delegao pela Unio, por meio de lei complementar.

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Caderno A 4

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

Julgue os itens que seguem, relativos a medidas provisrias (MPs).

59

Acerca dos princpios constitucionais que informam o direito administrativo, julgue os prximos itens.
69

As MPs produzem, ao serem editadas, pelo menos dois efeitos: o efeito inovador da ordem jurdica e o efeito provocador do Congresso Nacional para que este delibere sobre o assunto.

A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio Federal brasileira um tratamento prprio.

60

possvel regular por MP matria que a Constituio reserva iniciativa legislativa exclusiva dos Poderes Legislativo ou Judicirio ou mesmo a outros rgos como o Ministrio Pblico e o tribunal de contas, pois no h, quanto a isso, vedao constitucional explcita.

70

A declarao de sigilo dos atos administrativos, sob a invocao do argumento da segurana nacional, privilgio indevido para a prtica de um ato administrativo, pois o princpio da publicidade administrativa exige a transparncia absoluta dos atos, para possibilitar o seu controle de legalidade.

61

Um conceito vlido de MP aquele que a entende como um ato normativo primrio, sob condio resolutiva, de carter excepcional no quadro da separao dos poderes.
71

A administrao pblica responde civilmente pela inrcia em atender uma situao que exige a sua presena para evitar uma ocorrncia danosa. Exemplo disso a situao em que h demora do Estado em colocar um pra-raios em uma escola localizada em rea com grande incidncia de raios, o que leva a uma catstrofe, ao serem as crianas atingidas por um relmpago em dia chuvoso. Nesse caso, o princpio da eficincia, que exige da administrao rapidez, perfeio e rendimento, deve incidir no processo de responsabilizao do gestor pblico.

62

O Poder Judicirio no detm competncia para exercer crtica sobre o juzo de existncia dos pressupostos da MP, pois eles so discricionrios.

Com referncia ao Sistema Tributrio Nacional e aos princpios da ordem oramentria, julgue os itens a seguir.
63

O princpio da estrita legalidade tributria deriva do princpio da legalidade, em sentido amplo, e atende ao postulado da segurana jurdica.
72

64

O princpio da legalidade oramentria uma projeo do princpio da legalidade visto sob a sua feio genrica e postula que o ordenador de despesas s pode fazer aquilo que a lei oramentria permite.

O atendimento do administrado em considerao ao seu prestgio social angariado junto comunidade em que vive no ofende o princpio da impessoalidade da administrao pblica.

65

O princpio da unidade oramentria, mais recentemente, foi relativamente esvaziado, passando-se a admitir a existncia de oramentos setoriais, que, afinal, podem ser consolidados em um nico documento que permita a viso geral do conjunto das finanas pblicas. Diante de tal mudana, hoje j possvel falar-se em um princpio da totalidade.

Julgue os itens subseqentes, relativos aos atos administrativos.

73

Os atos praticados pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio devem sempre ser atribudos sua funo tpica, razo pela qual tais poderes no praticam atos

administrativos.
74

66

O princpio do no-confisco, em matria tributria, permite que sejam expropriados os bens utilizados na produo ou no trfico de entorpecentes e drogas afins.

So exemplos de atos administrativos relacionados com a vida funcional de servidores pblicos a nomeao e a exonerao. J os atos praticados pelos concessionrios e

67

De acordo com o princpio do oramento bruto, as receitas e despesas pblicas devem constar da lei oramentria, de forma a possibilitar que nela se incluam apenas saldos positivos ou negativos resultantes do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servio pblico.
75

permissionrios do servio pblico no podem ser alados categoria de atos administrativos. O ato administrativo no surge espontaneamente e por conta prpria. Ele precisa de um executor, o agente pblico competente, que recebe da lei o devido dever-poder para o desempenho de suas funes.

68

O princpio do equilbrio oramentrio permanece, no Brasil, como norma de hierarquia constitucional.

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Caderno A 5

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

Julgue os itens que se seguem, relativos a licitaes pblicas.

76

83

O DF deve prestar os servios pblicos previstos como de competncia dos estados e dos municpios, cumulativamente.

O critrio de julgamento aplicvel a uma licitao vincula-se ao tipo de licitao. Os tipos de licitao aplicveis a todas as modalidades de licitao so os de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta.
84

No exerccio da fiscalizao e do controle dos servios pblicos prestados por concessionrios e permissionrios, a administrao pblica ter acesso aos dados relativos a administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros das permissionrias e concessionrias.

77

A modalidade de licitao denominada prego pode ser utilizada para a aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns.

78

A adjudicao compulsria ao vencedor da licitao corresponde celebrao do contrato. A respeito do domnio e dos bens pblicos, julgue os itens a seguir.

79

A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica de competio.

85

Domnio pblico um conceito mais extenso que o de propriedade, pois ele inclui bens que no pertencem ao

80

A Unio, em suas contrataes pblicas, no pode conceder tratamento diferenciado s microempresas e empresas de pequeno porte, pois tal comportamento violaria o princpio da isonomia entre os licitantes. riachos, quanto as dormentes, como as lagoas e os No Brasil, segundo entendimento doutrinrio dominante,
86

poder pblico. So bens pblicos tanto as guas correntes, como os rios e

a atividade em si no permite decidirmos se um servio ou no pblico, uma vez que h atividades essenciais, como a educao, que so exploradas por particulares sem regime de delegao, e h servios totalmente dispensveis, a exemplo das loterias, que so prestados pelo Estado como servio pblico.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo. 13. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007 (com adaptaes).

reservatrios construdos pelo poder pblico. As lagoas que no sejam alimentadas por correntes pblicas, ainda que situadas ou cercadas por um s prdio particular, permanecem no domnio pblico.
87

A utilizao da linha de jundu como critrio para demarcar os terrenos de marinha uma prtica que atende legalidade

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens que seguem, acerca dos servios pblicos.
88 81

estrita no processo de gesto dos bens pblicos. Entre os bens do domnio terrestre do solo, esto as terras devolutas, os terrenos de marinha, os terrenos marginais, os terrenos acrescidos e as ilhas. Alm desses bens, h outros, arrolados pela Constituio Federal como bens da Unio,

A Constituio Federal no traz expresso, em seu texto, o conceito de servio pblico, nem tampouco as leis o fazem, no Brasil. Assim, a conceituao do servio pblico deve ser buscada na doutrina.

82

Segundo

corrente

doutrinria

conhecida

como

como os stios arqueolgicos e pr-histricos, as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios e as cavidades naturais (cavernas) subterrneas.

essencialista, no possvel identificar um ncleo relativo natureza da atividade que leve classificao de uma atividade como servio pblico.

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Caderno A 6

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

Text for items from 89 through 100.

Law of public biddings

1

According to the Brazilian Federal Constitution, article 37, item XXI: With the exception of the cases specified in law, public works, services, purchases and disposals shall be contracted by public bidding proceedings that ensure equal conditions to all bidders, with clauses that establish payment obligations, maintaining the effective conditions of the bid, as the law provides,

which shall only allow the requirements of technical and economic qualifications indispensable to guarantee the fulfilling of the obligations. The regulatory law is Law Number 8666, 21st June, 1993. The Law forbids preference to or differential treatment between Brazilian and foreign companies. However, when local

and foreign competitors offer equivalent conditions in terms of price, quality and delivery time, the law ensures preference for: goods produced or supplied by a Brazilian firm of national capital; locally produced; and produced or supplied by Brazilian firms. The comments below are a very superficial highlight of some important topics of the law.

10

Article 1 mentions the entities subject to the law: all the three branches; all the three levels of government (Federal, State,

and Municipal); all agencies and foundations; all public companies, including those with private participation (this means that big businesses like PETROBRAS, Banco do Brasil and others are subject to the law).
13

Article 3 mentions that the nationality of the bidders will be considered only as a tie-breaking criterion: otherwise,

Brazilian and foreign companies compete equally. Also, article 3 states that all the bidding process is open to the public, except, of course, for the value of bidding while not disclosed.
16

Article 4: all bids are in national currency, except in the cases prescribed in article 42 (international purchases). Article 24 states the situations where bidding is not mandatory. Some examples: purchases of small value (as defined

by law); emergency situations which put people or premises in risk; when previous bidding processes had no bidders; to purchase
19

or rent specific buildings; several others. Article 25 states situations when a bidding process is not feasible. Examples: there is only one possible contractor for a given product or service (electricity supply, for example); a professional is so outstandingly better than all the others that a

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bidding competition would be meaningless. Article 45 states that, besides the price bid, technical factors may also define the winner.
Internet: <www.V-brazil.com/business> (adapted).

Based on the above text, judge the following items about biddings regulated by Law Number 8666, 21st June, 1993.
89 90 91 92 93 94 95

In a public bidding, all conditions being the same, Brazilian companies have preference over foreign ones if there is a tie. Public companies are exempt from the bidding process. Only bidders are allowed in all of the bidding process. By no means shall any bids be expressed in foreign currency. Contracts to deal with emergency situations may be awarded without a bidding process. However low a price bid may be, it still may not be the winner if technical factors are not up to standards. The Portuguese word for public biddings is alienaes.

In the text,
96 97 98 99

shall (R.2) can be correctly replaced by might. those (R.11) refers to public companies (R.11). others (R.12) stands for other big businesses. premises (R.18) means the building and land that a business or organization uses.

100 besides (R.23) can be correctly replaced by in addition to.

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Caderno A 7

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

PROVA DISCURSIVA P3
Nesta prova que vale vinte pontos, sendo dez pontos para cada questo , faa o que se pede, usando os espaos indicados no presente caderno para rascunho. Em seguida, transcreva os textos para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA P3, nos locais apropriados, pois no ser avaliado fragmento de texto escrito em local indevido. Em cada questo, qualquer fragmento de texto alm da extenso mxima de vinte linhas ser desconsiderado. No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabealho da pgina correspondente capa, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.
QUESTO 1

O Hospital Benjamin Peixoto S.A. uma sociedade de economia mista, de mbito federal, que tem como administradores responsveis o diretor-superintendente, o diretor administrativo-financeiro e o diretor de operaes. Alm da diretoria, o hospital conta com o conselho de administrao e o conselho fiscal. Nas fiscalizaes das contas do hospital, realizadas pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) no ano de 2006, foram detectadas diversas impropriedades e ilegalidades. Dessa forma, o TCU, no exerccio de suas atribuies, e considerando as manifestaes do controle interno em seu relatrio de auditoria, sabendo que o rgo no tomou as providncias devidas, determinou a instaurao de processo de tomada de contas especial, acerca das irregularidades na gesto do hospital. Durante o processo de verificao das contas, com pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao TCU, aps a realizao de diligncias para esclarecimento de dvidas e pesquisas diversas, foram assegurados aos rus o contraditrio e a ampla defesa. Decorrido o tempo necessrio anlise dos fatos, os ministros da 2. Cmara do TCU, diante do relatrio do ministro relator acerca da prestao de contas do hospital supracitado e do parecer emitidos nos autos, constataram as seguintes irregularidades: 1 o hospital promoveu cesso de rea da entidade hospitalar para funcionamento do Banco Industrial S.A., instituio financeira privada, para instalao do posto de atendimento ao hospital e a seus empregados, mediante contrato que previa a prestao de servio gratuito por parte daquele banco ao hospital; 2 admisso de pessoal sem a prvia aprovao em concurso pblico. Quanto aos membros dos conselhos de administrao e fiscal, no restou comprovado que tivessem concorrido para o cometimento dos atos considerados irregulares.

Tendo em vista a situao hipottica acima descrita, redija um texto dissertativo que contemple os seguintes questionamentos e(ou) instrues:

< <

com relao ao item 1, qual a espcie e a natureza jurdica do contrato que deveria ter sido celebrado? Justifique sua resposta; a situao descrita no item 1 tpica de dispensabilidade, inexigibilidade ou exigibilidade do processo licitatrio? Em qualquer dos casos, justifique sua resposta e mencione, se for o caso, a devida modalidade e o(s) princpio(s) norteador(es) desse processo;

< <

com relao ao item 2, comente o enfoque constitucional (art. 37, II) e a competncia do TCU diante dessa situao; de acordo com o regimento interno do TCU ou sua lei orgnica, explicite como devem ser julgadas as contas dos referidos administradores do hospital, incluindo as dos membros dos conselhos; considere prazos e formas de cobrana, se for o caso.

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Caderno A 8

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

RASCUNHO QUESTO 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

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Caderno A 9

Cargo: Analista de Controle Externo (Todas as reas)

QUESTO 2

Discorra de forma breve sobre as origens do Estado Federal e aponte suas caractersticas bsicas, explicando cada uma delas.

RASCUNHO QUESTO 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

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Caderno A 10

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