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LES INSTITUTIONS POLITIQUES DE LA Ve REPUBLIQUE Introduction Les institutions politiques se dfinissent actuellement dans le droit constitutionnel moderne qui

se justifie quant lui dans la notion d'Etat de droit. L'Etat de droit correspondant des critres spcifiques issus de la Dclaration des droits de l'Homme de 1789, mais plus encore les indications du Conseil de l'Europe et de la jurisprudence de la Cour Europenne des Droits de l'Homme. A l'vidence, le droit constitutionnel, les institutions politiques sont soumis des facteurs d'influence internes et externes. La Constitution, qui est un texte ayant vocation retranscrire le pacte social d'une socit dtermine, est le matre mot explicatif pour parler du droit constitutionnel en gnral, de la science politique, ainsi que de la sociologie politique. Selon le dictionnaire, une institution est une chose tablie par les hommes et les institutions politiques sont des choses tablies pour et par le domaine de la vie politique, cd ce qui rythme l'exercice, la conqute et le renouvellement du pouvoir. Le droit constitutionnel moderne s'occupe donc des institutions politiques qui exercent et rgulent le pouvoir, mais s'occupent aussi l'tude des normes (rules), et s'intressent aussi l'tude des droits fondamentaux et des liberts fondamentales. Les dmocraties actuelles (occidentales) organisent un contrle du droit constitutionnel moderne (DCM) qu'elles confient un juge spcialis, tantt appel Cour Suprme, Cour Constitutionnelle, Tribunal Constitutionnel, et tantt un Conseil Constitutionnel. Une construction juridique est utile et ncessaire pour apprhender les institutions politiques (il s'agit de l'Etat en tant que personne morale de droit public). L'Etat est le cadre de la finalit d'un systme juridique, il permet d'organiser normativement une collectivit humaine dans ses composantes et ses formes. (Max Weber). On reconnat que pour son existence, un Etat a besoin d'un critre de souverainet qui va lui garantir son existence, son indpendance, et sa reconnaissance. (De la Rpublique - Jean Bodin - 1576) La souverainet s'articule selon les anglo-saxons avec la notion de puissance et la notion de pouvoir qui contraignent les Etats pratiquer un arbitrage permanent entre ce qui est interne et ce qui est international. Les Etats sont un produit original, sophistiqu, et culturel. 1 La notion d'Etat L'Etat se dfinit d'un point de vue sociologique et d'un point de vue juridique. - Dfinition sociologique : L'Etat comprend cumulativement trois lments : un gouvernement effectif et une administration tous les deux dots d'un pouvoir dcisionnaire ; d'une population qui renvoie la notion de citoyennet et aussi de nationalit (ce qui permet de distinguer les trangers). Certains Etats entretiennent des difficults avec la notion de population (ex: Chine comporte plus de 80 nationalits, ex-URSS comportait plus de

100 nationalits, la Hongrie considre que si on a t hongrois une fois, on l'est toute sa vie, elle a donc un droit de suite sur sa "population". Problmatique internationale.) Troisime paramtre : reconnaissance d'un territoire terrestre qui s'enrichit par des limites maritimes et ariennes. - Dfinition juridique : L'Etat est une personne morale de droit public souveraine et gale. La personnalit juridique fait des Etats des sujets de droit capables d'agir sur la scne internationale. Nanmoins, force est de reconnatre l'avnement de structures spcialises (regroupement) organiss par les Etats eux-mmes, on parle alors d'organisation internationale intergouvernementale. L'Etat est juridiquement indpendant, ce qui lui donne le droit de choisir librement son systme politique, et ce qui lui donne l'exclusivit d'exercice de certaines comptences. A titre de devoir, l'Etat n'a pas s'immiscer dans les affaires des autres Etats et doit obligatoirement rgler tout conflit de manire pacifique. 2 Les diffrentes structures d'Etat - L'Etat unitaire : Il est concentr ou centralis, et il n'existe qu'un seul centre politique de dcision. La France est un Etat unitaire "centralis", bien que les modalits d'exercice des comptences qui ont des besoins de proximit se ralisent selon la Constitution de manire dcentralise. - L'Etat confdral : Cette catgorie juridique correspond une association d'Etats souverains qui gardent leur indpendance mais qui dlguent certaines comptences la confdration constitue. Ex : naissance des USA et naissance de la Suisse. Il existe une forme moderne de confdration : il s'agit de la CEI, Confdration d'Etats Interdpendants, issue du dmembrement de l'ex-URSS. - L'Etat fdral : Les entits fdres ou infratatiques ne gardent pas leur indpendance, qui se transforme en autonomie. Un pacte fdral runit un ensemble d'entits autonomes, y compris dans certains domaines lgislatifs, sous condition de fidlit l'Etat fdral constitu. - L'avnement de l'Etat rgionaliste : Au sortir de certains rgimes fascistes ou militaires, il est apparu ncessaire de garantir l'unit d'un Etat par l'action d'une autonomie de gouvernance des rgions constitutionnellement reconnues et spcificit propres. 3 Le pouvoir politique dans l'Etat On relve trois grands systmes politiques dans le monde et deux anomalies. 1. Le systme traditionnel

Il obit un dogme religieux ou traditionnel, cd fond sur le respect d'une religion ou d'une philosophie sociale. La socit doit produire sa vrit non ngociable qui s'inscrit dans le respect du Bien au sens religieux du terme. Les croyants dont les citoyens doivent obissance au dogme incarn par le souverain, qui est trs souvent un dictateur. 2. Le systme libral Il repose sur une philosophie humaniste issue de la Renaissance et de la rforme protestante. La lacit devient un prcepte dans lequel est consacre la libert individuelle dmocratique (libert de dire, penser, crire, manifester, choisir). Dans le systme libral, c'est le peuple qui dtient la souverainet politique. 3. Le systme socialiste (Marx, Lenine) Le systme politique fond sur le proltariat entend, en collectivisant les moyens de production, faire le bonheur de tous sur Terre. L'Etat regroupe l'idologie, le fonctionnement du parti, et s'accorde la souverainet proltarienne. Les deux anomalies : 4. Le fascisme Impos en Italie par Mussolini, il mlange le militaire, le nationalisme et le populisme pour justifier la violence du pouvoir. L'Etat se confond avec la nation et a le droit de contrler tous les domaines de la vie du citoyen. 5. Le nazisme Systme raciste propos par Hitler sous l'tiquette de "national socialisme". 4 L'organisation constitutionnelle des Etats Les Etats adoptent un texte crit fondamental qui rgle obligatoirement le pouvoir public politique. Seul le Royaume-Uni dispose d'un texte coutumier. La Constitution, au sens substantiel du terme est une loi particulire que l'on appelle "loi constitutionnelle". Les Constitutions des diffrents Etats arbitrent trs souvent entre souverainet populaire et souverainet nationale. Mais il existe de par le monde des souverainets monarchiques rsiduelles. 5 Les diffrents types de dmocratie - La dmocratie directe Les citoyens votent eux-mmes une loi qui va les contraindre. Cela existe encore dans certains cantons suisses. Elle tait pratique Athnes sur l'Agora. Le peuple se gouverne directement lui-mme et vote ses propres lois. Une variante existe en Grande Bretagne avec l'autorisation de s'exprimer chaque jour pour chaque citoyen la Marble Arch. - La dmocratie semi-directe Permet l'initiative populaire, le veto populaire, le recall et le rfrendum. L'initiative populaire permet au peuple de solliciter une rvision constitutionnelle ou une loi ; il

faut pour cela runir un certain nombre de signatures de citoyens. Le veto populaire ou le rfrendum abrogatif permet au citoyen de refuser l'application d'une loi. Ces techniques sont utilises en Italie, en Suisse, aux USA et partiellement en France, au niveau des collectivits territoriales. Le recall est une procdure qui permet au citoyen de rvoquer par un vote un lu ou un fonctionnaire lu. - La dmocratie reprsentative Dans un tel systme, le peuple n'exerce sa souverainet que pour lire des reprsentants parlementaires et le chef de l'Etat. Cette reprsentation est directe ou indirecte (ministres). - La dmocratie participative Elle n'est pas proprement parler rpertorie comme systme. Il s'agit d'une nouvelle forme de dmocratie rpute de proximit. Raymond Aron affirmait que l'usage abusif de cette dmocratie menait toujours au conflit. 6 Les formes de gouvernement en dmocratie reprsentative Le systme occidental favorise l'analyse de Montesquieu dans "l'esprit des lois", ce qui a l'avantage d'identifier trois pouvoirs mais de n'en retenir que deux : le lgislatif et l'excutif. 1. Le rgime d'assemble A priori le lgislatif et l'excutif se distinguent mais dans la pratique c'est l'assemble lgislative qui impose son autorit en dsignant un conseil excutif. 2. Le rgime directorial Il prne la sparation rigide des pouvoirs au bnfice d'un excutif multiple appel "directoire". Le directoire ne peut pas tre renvers. 3. Le rgime parlementaire Il s'agit d'un rgime de sparation souple des pouvoirs qui sont en principe gaux. Les pouvoirs collaborent entre eux et peuvent agir l'un sur l'autre. 4. Le rgime prsidentiel Sparation rigide des pouvoirs avec un excutif solitaire, un chef de l'Etat et un responsable du gouvernement. (USA)