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Yves Barelli

25 septembre 2011

DEMANDE DADMISSION DE LA PALESTINE A LONU : UN GESTE APPROPRIE


Le prsident de lautorit palestinienne, Mahmoud Abbas, a formellement dpos le 23 septembre 2011 une demande dadmission de lEtat palestinien lONU. Ce geste ne mettra videmment pas fin loccupation isralienne qui perdure depuis 1967. On sait aussi que cette demande naboutira pas puisque les Etats-Unis ont dores et dj annonc quils mettront leur vto lorsque la demande sera soumise au vote du Conseil de Scurit. Cette dmarche, inutile en apparence, va pourtant dans le bon sens. 1/ Le processus de paix est bloqu depuis de longs mois du fait de lintransigeance du gouvernement isralien de M. Netanyahou. Pendant ce temps, les implantations de colons sintensifient en Cisjordanie ; elles violent les rgles gnrales du droit international (qui interdit de modifier la composition dmographique dun territoire occup), les rsolutions de lONU, tant du Conseil de Scurit que de lAssemble Gnrale, et les engagements israliens antrieurs. Loccupation reste trs dure avec des contrles incessants et humiliants de larme isralienne. Un mur de scurit a t construit par les Israliens bien au-del de lancienne ligne de dmarcation. Le blocus de Gaza se poursuit. On se heurte au cynisme de lEtat hbreu qui feint de vouloir discuter pendant quil poursuit sa politique de fait accompli dannexion pure et simple de lensemble de la Palestine. Dans ces conditions, reprendre les discussions pour la nime fois comme si rien ne se passait, serait, pour les Palestiniens, non seulement inutile, mais contreproductif. Depuis 1967, et plus encore depuis les accords dOslo de 1993, tout a t dit. Il faudrait enfin passer aux actes ! Les rares gestes israliens nont eu aucune porte pratique : Gaza vacue reste sous embargo et les incursions et raids israliens ny ont jamais cess ; en Cisjordanie, cest sur un patchwork de territoires pars et encercls que rgne l Autorit Palestinienne . La dmarche dadmission lONU prend donc tout son sens : ce qui na pu tre obtenu par le bilatral et par la mdiation partiale des Etats-Unis et de leurs allis, le sera peut-tre par limplication de lensemble de la communaut internationale. 2/ Cette dmarche est-elle suffisante ? Evidemment non. La lgitimit de lAutorit Palestinienne de Ramallah tait encore, il y a peu, prcaire. A lheure des rvolutions arabes , le rgime de Mahmoud Abbas na pas montr, jusquici, un grand allant en matire de respect des droits de lhomme et de probit ; la corruption de nombre de ses dirigeants est de notorit publique. De plus, son attitude a souvent donn quelques raisons ceux qui laccusent de complaisance excessive vis--vis des occupants israliens et de leurs protecteurs amricains. Le fait que les Occidentaux se soient appuys sur lui pour contrer le Hamas pourtant dmocratiquement lu Gaza a encore renforc cette mauvaise image. Sans doute M. Abbas la-t-il compris. La rconciliation , quoique encore fragile, du printemps avec le Hamas a t un premier pas sur la voie dune plus grande lgitimit. La

demande dadmission lONU avec le discours trs applaudi, par les diplomates onusiens mais aussi par la rue arabe, dAbbas devant lAssemble Gnrale en a t un second. Dsormais, Abbas nest plus la marionnette aux mains de Washington quil semblait tre. Il sest rappropri le droit de parler au nom des Palestiniens, y compris ceux de Gaza en dpit de la mauvaise humeur que sa prestation new-yorkaise a suscit chez les dirigeants islamistes gazaouis, eux-mmes en perte de vitesse. 3/ Cette lgitimit reconquise par lAutorit palestinienne affaiblit en sens inverse celles du gouvernement isralien, plus isol que jamais dans la rgion, et celle de Barack Obama qui, par son absurde vto, ruine les efforts quil na cess de dployer depuis son lection pour reconqurir lopinion arabe. 4/ Une fois de plus, lEurope a t incapable de prsenter une position commune. Comme dhabitude, une partie des membres de lUE va saligner sur Washington, probablement une majorit. Il sera intressant de voir lesquels. On feindra, cette fois encore, de prononcer quelques paroles convergentes : appel aux parties reprendre la discussion, veux pieux en matire de paix, de dmocratie et de coopration. Drisoire ! Plus que jamais la soit disant politique trangre et de dfense commune europenne na aucune consistance. 5/ Si les Europens veulent exister, il appartient aux Etats de ce continent de dfinir nouveau des politiques nationales conformes leurs traditions et leurs intrts. Lintervention en Libye a montr que la France et le Royaume-Uni taient capables dinitiatives hors du cadre de lUnion europenne. On les attend dsormais sur le dossier isralo-palestinien. La proposition franaise dEtat palestinien observateur est astucieuse dfaut dtre originale. Elle peut tre politiquement utile, condition toutefois que Paris vote au pralable au Conseil de Scurit en faveur de ladmission, sinon elle ne sera reue que comme une manuvre de plus. 6/ Dores et dj, la dmarche dadmission palestinienne peut compter sur le soutien dau moins 140 Etats sur les 193 que compte lONU (largement plus que les deux-tiers). Si les Palestiniens obtiennent la majorit qualifie au Conseil de Scurit, ladmission en tant quEtat membre de lONU ne sera pas acquise puisque les Etats-Unis opposeront, leur vto (rappelons quil faut 9 voix sur 15 en labsence dun vote ngatif dun membre permanent pour que le CS recommande lAG ladmission ; celle-ci doit alors tre acquise avec une majorit des deux-tiers mais le vote na pas lieu si le CS na pas pris de dcision), mais ils auront remport une victoire diplomatique dcisive et dsign Washington comme responsable du blocage. La voie sera alors ouverte la dcision de lAssemble Gnrale dadmettre la Palestine en tant qu Etat observateur , en fait acte international de reconnaissance de lEtat prlude une cascade de reconnaissances bilatrales (ce qui obligera notamment les Europens prendre leurs responsabilits : soit reconnaitre, soit apparaitre comme complices de loccupation persistante). Le processus avait t initi avec le statut dobservateur confr en 1974 lOLP, puis en 1988 la Palestine (sans que le mot Etat soit mentionn), enfin en 1998 en confrant cette entit toujours pas qualifie pratiquement toutes les prrogatives

dun Etat membre lexception du droit de vote. Le statut dEtat observateur (seul le Vatican, qui na jamais demand tre admis comme Etat-membre, a actuellement ce titre) sera donc un aboutissement logique qui navait certes pas besoin de la proposition franaise pour intervenir. 7/ Sur le terrain, la situation ne sera pas fondamentalement change mais les Palestiniens, sils sont capables de sunir, tant Ramallah qu Gaza, seront renforcs. Les Israliens nont certes que faire de lopinion internationale mais leur position en sera un peu plus fragilise. On peut raisonnablement penser quils rflchiront deux fois avant de prendre les mesures concrtes de rtorsion (bouclage des territoires, interdiction faite aux dirigeants de voyager, comme ils lavaient fait pour Arafat) dont ils navaient jamais fait mystre en cas de proclamation dun Etat palestinien. Cest cette menace qui avait jusqu prsent dissuad les Palestiniens, trop faibles, de franchir le pas. Il y a dsormais une nouvelle donne. 8/ Les Etats-Unis auront de plus en plus de mal couvrir les agissements israliens dautant quils risquent eux-mmes dtre isols sur la scne internationale et proche-orientale. La Turquie, puissance montante, a opr un virage 180, rompant en pratique avec Isral ; lEgypte prend ses distances ; nombre dEuropens prennent le mme chemin. En France, la gauche, longtemps pro-isralienne, critique dsormais vertement lintransigeance de Tel-Aviv. A cet gard, lvolution de Jean Daniel, ditorialiste de linfluent Nouvel Observateur, longtemps suspect de bienveillance exagre vis--vis du sionisme, est instructive ; il nest pas le seul. 9/ Il serait bon que ceux des Europens qui ne lont pas encore fait (avant dtre imits, on peut rver, par les Amricains) rexaminent leurs positions. Il y a longtemps quIsral nest plus menac dans son existence. Au contraire, cest lui qui menace ses voisins ; il dispose de la bombe atomique et de lune des armes les plus puissantes au monde. Cela a t une erreur dinscrire le Hamas et le Hezbollah sur la liste des mouvements terroristes : la rsistance lagresseur et la lutte lgitime, mme sous des formes parfois condamnables, pour se librer dune occupation ne peuvent tre assimiles au terrorisme. En revanche, Isral, qui bafoue toutes les rsolutions du Conseil de Scurit et qui procde des assassinats prmdits, se comporte en Etat terroriste. 10/ Lunique solution cette situation qui empoisonne le monde depuis cinquante ans est de se conformer aux rsolutions du Conseil de Scurit : vacuation sans condition de tous les territoires occups depuis 1967, y compris Jrusalem-Est, dmantlement des colonies et expulsion des colons des territoires palestiniens, indemnisation, dfaut de retour, des rfugis palestiniens dans les pays voisins, reconnaissance mutuelle dIsral et de la Palestine, admission pleine de la Palestine lONU, organisation, sous les auspices de la communaut internationale, de la cohabitation et de la coopration entre Isral et ses voisins, garantie internationale du libre accs aux lieux saints de Jrusalem, vaste plan Marshall en faveur de la Palestine. Le reste nest que littrature et tergiversations hypocrites ! Yves Barelli, le 25 septembre 2011