EL ROL CONSTITUCIONAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS Y AFPs EN LA DEFENSA DE LOS INTERESES DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES Congresista Jos Luna

Glvez El artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per, seala que el Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto, garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Dicha norma constituye una clara expresin del Estado en defensa y proteccin de los derechos de los consumidores, que a su vez son usuarios de los servicios pblicos y privados. En este orden de ideas surge el Cdigo de Defensa del Consumidor (Ley N 29571) con el objeto de corregir y evitar los posibles excesos en los que eventualmente puedan incurrir los proveedores de los servicios. El Cdigo de Defensa del Consumidor contiene un conjunto sistematizado de normas articuladas, que tienden no solo a garantizar que consumidores accedan a productos y servicios idneos y de calidad que satisfagan sus expectativas en un mundo global y competitivo de la oferta y la demanda, toda vez que en una relacin de compra-venta, el consumidor es la parte ms dbil, donde el Estado acta precisamente en resguardo de los intereses del consumidor. Por otro lado, el artculo 87 de la Constitucin Poltica del Per, prescribe que el Estado fomenta y garantiza el ahorro, estableciendo las obligaciones y los lmites de las empresas que reciben ahorros del pblico. En este contexto, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP cumple un rol protagnico, como el organismo constitucional responsable de la regulacin y supervisin de los Sistemas Financieros, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP. La Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley N 26702), encarga a la SBS la tarea de velar para que las personas y entidades cumplan las normas legales, reglamentarias y estatutarias que las rigen, teniendo como una de las misiones principales, generar condiciones que permitan maximizar el valor de los sistemas financieros de seguros privados de pensiones, el cual debe propiciar una mayor confianza y adecuada proteccin de los intereses del pblico usuario, a travs de la transparencia, veracidad y calidad de la informacin; esto significa, que le corresponde defender los intereses del pblico, cautelando la solidez econmica y financiera de las personas naturales y jurdicas sujetas a su control. Sin embargo, los Bancos y las AFPs abusan de los consumidores en cuanto al pago de tasas de inters arbitrarias y desmedidas; siendo inconcebible que los principales Bancos del pas cobren por concepto de tasas de 198% 124%,131%, 113% y 115%; as como tambin que la tasa final de inters del pblico usuario, no se publique, cuando se realiza alguna operacin financiera. En consecuencia, resulta evidente que las entidades bancarias inducen a error al consumidor, al

ofrecer en un primer momento un tipo de tasa y al final resulta duplicndose o triplicndose, inclusive, en claro perjuicio del usuario del crdito bancario y por lo tanto, en desmedro de la clase emergente y media de nuestro pas. Es que acaso la Superintendencia de Banca y Seguros, est elaborando un Plan, para que los Bancos disminuyan sus tasas de inters, por todo tipo de operacin financiera a efectos de dinamizar el PBI, o es que tal vez, los Bancos explican cules son las razones por las cuales cobran al consumidor financiero el mantenimiento de su cuenta?. La respuesta salta a la vista: NO. Ello, no obstante que uno de sus objetivos primordiales es la preservacin de los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP. El problema no est solo en la banca si no tambin en las AFPs, ya que stas han elevado el porcentaje al 50% de sus comisiones para la realizacin de inversiones en el extranjero y no en proyectos nacionales, sin tomar en cuenta que el dinero pertenece a todos los peruanos y que el pas necesita inversin, entonces podemos sealar que la SBS, no fiscaliza a las AFPs, ya que stas tienen la tasa ms alta de la Regin por cobro de comisiones. La SBS debe cumplir su rol fiscalizador como dispone la Constitucin Poltica y regular las clusulas de contratacin por adhesin de sus usuarios, propuesto por los Bancos, toda vez que el consumidor est en una situacin desventajosa porque se encuentra limitado a hacer modificaciones a este tipo de contratos y es ah donde se han consumado los abusos por parte de los Bancos. Si bien es cierto, la SBS no resuelve las reclamaciones de los clientes financieros directamente, sin embargo tiene la potestad de reglamentar y supervisar las polticas y procedimientos establecidos por las instituciones financieras para recibir, tramitar y resolver adecuadamente las reclamaciones de los consumidores o clientes financieros. Tal como lo seala el Decreto Supremo N 011-2011-PCM, que aprueba el Reglamento del Libro de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, cuyo texto dispone () los proveedores que desarrollen actividades econmicas de servicios pblicos regulados o que se encuentren bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, establecern procedimientos especficos de la entidad que le permita regular el cmputo de los plazos de su atencin (). Finalmente, quizs no resulte lo suficientemente clara la disposicin acotada y corresponda proceder a la modificacin del citado Decreto Supremo o falta decisin poltica para cumplir con lo sealado en el decreto antes mencionado, a fin de hacer ms efectiva y eficaz las normas de proteccin del consumidorusuario.

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