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Droit constitutionnel : Dissertation. Sujet : La distinction Etat unitaire/ Etat fdral.

Il existe aujourdhui 192 Etats reconnus sur la scne internationale, pas lOrganisation des Nations Unis. Une vingtaine dentre eux, dont des puissances mondiales tels que les Etats-Unis dAmrique, ou lAllemagne, se distinguent, du fait quils sont des Etats dits fdraux. Cest dire des Etats composs de plusieurs collectivits politiques (Etats fdrs) auxquels ils se superposent ; ce sont des Etats deux tages , la constitution rpartissant le pouvoir entre lEtat fdral et lEtat fdr. Ceux ci sopposent aux Etats normaux , ou autrement dit unitaires, qui sont des Etats comportant un centre dimpulsion politique unique auquel lensemble de la population sur le territoire est soumis. Cependant ces dfinitions restent trs thoriques, et ne sont pas aussi prcise dans la ralit, ainsi il sagit de savoir si il existe une vritable frontire dans lorganisation entre les Etats fdraux et les Etats unitaires ? En effet si premire vue cette frontire peut paratre poreuse (I), il existe bien une distinction relle entre Etat unitaire et Etat fdral (II). I- Etat fdral/ Etat unitaire : Une frontire poreuse. En effet nous allons voir dune part que lEtat fdral peut se rapprocher de lEtat unitaire (A/), et qu linverse les Etats unitaires, rgionaux comme lEspagne et lItalie, sont trs proches du mode dorganisation des Etats fdraux (B/).

A/ Un Etat fdral proche de lEtat unitaire.

- Daprs R. Carr de Malberg, dans Contribution la thorie gnral de lEtat, lEtat fdral se prsente de faon semblable celle de lEtat unitaire du fait que celui-ci soit compos dun territoire, un peuple, des organes infrieurs, qui sont soumis une puissance une et directe . - En effet, les Etats fdrs nont pas la comptence de leur comptence, ainsi les auteurs de la constitution sont les reprsentants des Etats fdrs, cependant celle ci peut tre attribu au peuple fdral , pour mieux sceller leur union.1 ; 2 Les Etats fdrs ne sont donc pas souverains, cest grce la constitution fdrale, que lon arbitre les conflits dattribution, De mme une Etat qui fait partie dune minorit ne peut mettre son vto, pour empcher une rvision constitutionnelle.3 LEtat fdral a donc une influence prpondrante sur les Etats fdrs. - Enfin lEtat fdrale possde le monopole lgislatif dans des domaines majeurs, tels que lmission de monnaie, lorganisation conomique, ou encore sur le plan militaire. Ce monopole existe galement dans le cadre de la politiques, les partis sorganisant gnralement lchelle fdrale.
1 : Daprs B.Chantebout dans Droit Constitutionnel, Edition Sirey Universit. 2 : Cest le cas prambule de la constitution amricaine de 1787, Allemande de 1949, Russe de 1993. 3 : Daprs R. Carr de Malberg, Contribution la thorie gnral de lEtat, 1920, T.1, Page 126.

B/ Des Etats unitaires proches des Etats fdraux : Les Etats rgionaux. - Le constituant espagnol, donne en 1978 Le droit lautonomie des nationalits et des rgions . De mme larticle 5, de la constitution italienne reconnat et favorise les autonomies locales - Ces Etats rgionaux bnficient donc dune certaines autonomies, par rapport lEtat central , notamment dun point de vu lgislatif dans un nombre de domaine dfinit par la constitution. De plus on remarque que de faon gnrales dans ces deux pays les domaines lgislatif, o lEtat bnficie dun monopole, sont les mme que dans les Etats fdraux : larme, lconomie, lmission de monnaie - Enfin larticle 127 de la constitution italienne, ou encore lAlina 3 de larticle 149 de la constitution espagnole, nous montre que comme dans les Etats fdraux cest la constitution de lEtat central qui permettra darbitrer les conflits dattributions.

Le referendum italien du 26 juin 2006, qui montrera le refus des italiens, de faire de leur pays une Etat fdral, souligne quand mme que celui-ci en est proche, et montre que la distinction entre lEtat unitaire et lEtat fdral ne tient pas grand chose. Cependant nous allons voir que sur certains points, ces deux organisations verticales de lEtat sont opposes. II- Etat fdral/ Etat unitaire : Une distinction existante. Mme si comme nous lavons vu dans la premire partie la frontire entre ces deux types dEtats est parfois difficile tablir, elle reste distincte en certains points, notamment dans ltablissement des actes lgislatifs (A/), mais galement dans la prsence au sein du pouvoir excutif. A/ Une distinction lgislative. - Les Etats unitaires, en opposition lItalie et lEspagne, peuvent tre centraliss lgislativement parlant, on peut parler dEtat Jacobin , comme la France. Toutes les normes juridiques sont dictes par lEtat, les autorits locales sont les bouches de celui ci. Dans les Etats unitaire (centraliss et rgionaux), lEtat exerce un pouvoir lgislatif de droit commun, quil peut dlguer aux autorits locales (Ex : rgionalisation en Espagne et en Italie ; Rvision constitutionnelle de 2003 en France, favorisant la dcentralisation) qui auront un pouvoir lgislatif dattribution. - Dans les Etats fdrs, le pouvoir est donne par le peuple, la constitution, ils ne bnficient donc pas dune dlgation du pouvoir de la part de lEtat central, et peuvent de ce fait avoir une constitution propre. Ainsi dans les Etats fdraux, ce sont les collectivits politiques infrieure qui possdent un pouvoir de droit commun et lEtat central un pouvoir dattribution. - Dernirement, dans le systme lgislatif de chaque Etats fdraux, il y a deux chambre celle du peuple, et celle des Etats ou chaque Etat est reprsent de la mme faon (Bundesrat en Allemagne, Snat aux Etats Unis). De ce fait les Etats fdrs ont un rle participatif dans les activits lgislatives de lEtat fdral. Ce qui nest pas le cas dans les Etats unitaires, cest lEtat central qui est le garant de sa propre activit lgislative.

B/ Une distinction dans la prsence au sein du pouvoir excutif. - Dans les Etats fdraux, lon retrouve la prsence des Etats fdrs dans le pouvoir excutif fdral, dans les assembles lgislatives allemandes et indienne par exemple, lassemble lgislative dsigne des dlgus qui reprsentent la moiti du collge lectoral prsidentiel. Aux Etats Unis la population de chaque Etats dsigne des grands lecteurs (Le nombre dpend de limportance de lEtat) qui reprsentent lensemble du collge lectoral prsidentiel. - Dans les Etats unitaires, comme la France le suffrage est direct de ce fait les collectivits locales nont aucune influence, cest lensemble de la population (qui a le droit de vote) qui est sond.