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FR
2011
EAU DE BOISSON
Analyses compares de leau du robinet et de leau en bouteille
WWF
Le WWF est lune des toutes premires organisations indpendantes de protection de lenvironnement dans le monde. Avec un rseau actif dans plus de 100 pays et fort du soutien de 5 millions de membres, le WWF uvre pour mettre un frein la dgradation de lenvironnement naturel de la plante et construire un avenir o les humains vivent en harmonie avec la nature, en conservant la diversit biologique mondiale, en assurant une utilisation soutenable des ressources naturelles renouvelables et en faisant la promotion de la rduction de la pollution et du gaspillage. En 2011, le WWF ftera ses 50 ans. Depuis 1973, le WWF France agit au quotidien afin doffrir aux gnrations futures une plante vivante. Avec ses bnvoles et le soutien de ses 170 000 donateurs, le WWF France mne des actions concrtes pour sauvegarder les milieux naturels et leurs espces, assurer la promotion de modes de vie durables, former les dcideurs, accompagner les entreprises dans la rduction de leur empreinte cologique et duquer les jeunes publics. Mais pour que le changement soit acceptable il ne peut passer que par le respect de chacune et chacun. Cest la raison pour laquelle la philosophie du WWF est fonde sur le dialogue et laction. Depuis dcembre 2009, la navigatrice Isabelle Autissier est prsidente du WWF France.
Travail ralis par Leslie Le Gleau sous la direction de JC. Lefeuvre, C. Deshayes et du conseil scientifique du WWF France dont H.Roche, A. Cicolella et E. Gauthier. Rapport rdig par Sylvie Luneau sous la direction H. Roche, JC. Lefeuvre, A. Cicolella, C. Deshayes.
1986 Panda Symbol WWF - World Wide Fund For nature (Formerly World Wildlife Fund) WWF & living planet are WWF Registered Trademarks / WWF & Pour une plante vivante sont des marques dposes.
SYNTHSE
Quelle provienne du robinet ou des bouteilles, que contient rellement leau que nous buvons ? Pour rpondre cette question de faon rigoureuse et scientifique, le WWF-France a procd deux campagnes danalyses en 2009 et en 2010. Leau du robinet a t prleve directement chez le consommateur, et non lusine de production, dans une cinquantaine de villes et analyse par un laboratoire de rfrence agr par le ministre de la Sant. Prs de 180 molcules dont certaines peuvent agir comme perturbateurs endocriniens (HAP, PCB, bisphnol A, organochlors, pesticides, etc.) ont t recherches car les inquitudes actuelles viennent du fait que certaines substances dangereuses trouves mme faible dose peuvent provoquer des effets nfastes la sant ds lors quelles sont associes (effet cocktail). Au final, lenqute montre globalement que les eaux du robinet respectent les normes en vigueur. Cependant, 19 molcules ont t dtectes, essentiellement des nitrates, des rsidus chlors ou broms de sous-produits de dsinfection et de laluminium. Les molcules dhydrocarbure aromatique polycyclique (HAP) et datrazine ou de ses mtabolites sont prsentes dans plus de 20% des eaux chantillonnes. Concernant les eaux en bouteille (eaux minrales et eaux de source confondues), sur 15 sites analyss, 4 micropolluants ont t dtects ltat de traces ou des concentrations quantifiables : nitrates, aluminium, antimoine et plomb. Comme dans les eaux du robinet, les concentrations en micropolluants sont infrieures aux normes rglementaires actuelles. Cependant, la diversit et laugmentation constante du nombre de molcules prsentes dans les eaux de boisson posent un rel problme. Ce rapport sinterroge sur les risques pour la sant lis lexposition de faibles doses de polluants sur le long terme, aux effets cocktail, aux perturbateurs endocriniens. Ces questions ne peuvent plus tre rsolues uniquement par une fuite en avant, vers un traitement de plus en plus contraignant et coteux. Plutt que dopposer leau du robinet leau en bouteille, cette enqute montre donc quil est impratif de mettre en place, au plus vite, une protection efficace des sources deau potable en amont, et plus gnralement des ressources en eaux brutes.
SOMMAIRE
PRAMBUlE P. 6 1 INTRODUcTION P.6 2 POSITIONNEMENT DU WWF-FRANcE P.8 3 cONTExTE RglEMENTAIRE P.10 4 - DgRADATION cROISSANTE DE lA qUAlIT DES EAUx BRUTES P. 13 5 - PROTOcOlE ET MTHODOlOgIE DE lA cAMPAgNE DANAlYSES P.18 6 RSUlTATS DES DEUx cAMPAgNES DANAlYSES P.21 7 - ENSEIgNEMENTS RETIRS PAR lE WWF-FRANcE - P.34 8 DEMANDES ET REcOMMANDATIONS P.37 9 TMOIgNAgE P.39 BIBlIOgRAPHIE P.41
PRAMBUlE
Contrairement ce que pourrait laisser croire son logo, le panda, le WWF France ne sintresse pas uniquement aux espces menaces. Ds son origine, il sest proccup galement des milieux aquatiques et des zones humides (par exemple, acquisition en 1969 de 65 km2 de marais qui constitueront par la suite la base du Parc National du Coto Donana en Espagne). Ds 1986, le WWF-France, en collaboration avec la FFSPN (devenue FNE), cre le rseau Loire Vivante. En 2000, il sassocie avec le Musum National dHistoire Naturelle pour produire, sous la direction de Jean-Claude Lefeuvre, alors prsident du conseil scientifique du WWF-France, un rapport sur la qualit de leau en France mtropolitaine . Depuis cette poque, le WWF-France se positionne clairement pour la protection des eaux superficielles et profondes. Il aurait souhait que la France sinvestisse totalement pour russir atteindre le bon tat cologique des eaux superficielles en 2015. Il a fortement regrett que le thme de leau ait t occult lors du Grenelle de lEnvironnement alors que ce bien commun a une importance telle quil traverse toutes les thmatiques abordes au sein de ce Grenelle. Le WWF-France, qui ds 2000 avait soulign que la France se dirigeait vers une dgradation gnralise des eaux brutes tant de ses fleuves que dans les nappes phratiques, ne pouvait rester indiffrent la polmique qui sest dveloppe au cours des dernires annes, opposant les producteurs deaux embouteilles et les organismes qui fournissent leau au robinet. La dcision de raliser cette tude a donc t prise par le WWF-France, qui en avait soumis le projet son conseil scientifique, compte tenu des inquitudes que suscite la qualit de leau potable, comme en tmoigne la rcurrence du dbat public sur cette question depuis plusieurs annes. Cette tude a t finance sur ses fonds propres par le WWF-France, pour un montant global de 225 000 euros, reprsentant 70 % les trs nombreuses analyses effectues par un laboratoire agr par le ministre de la Sant, IPL-SED Lille, spcialis dans lanalyse de la qualit des eaux destines la consommation humaine.
INTRODUcTION
la polmique eau en bouteille contre eau du robinet en France
Les polmiques opposant les qualits respectives des eaux embouteilles et de leau du robinet nont cess de se multiplier ces dernires annes, sur fond dinquitude croissante vis--vis de la dgradation de la qualit des eaux brutes. La campagne publicitaire provocante mene par la marque deau en bouteille Cristaline en 2007 a focalis ce dbat. Leau du robinet provient-elle parfois indirectement du recyclage des eaux uses? Rponse: oui. Peut-on trouver parfois des traces de pollutions dans leau du robinet? Idem. En assimilant leau du robinet leau des toilettes, Cristaline a dfinitivement pouss le bouchon un peu trop loin. Les ractions de condamnation unanime et de dfense de la qualit de leau du robinet ne se sont pas faites attendre : Eau de Paris (qui a port plainte), la Fdration des entreprises de leau (FP2E), FNE, le ministre de lEcologie, Agir pour lenvironnement, Rsistance lagression publicitaire (RAP), le CNIID, Les Verts, lAMF, etc. De son ct, Cristaline arguait dune campagne juge provocatrice lance fin novembre 2006 par le Syndicat des eaux dIle-de-France (Sedif), responsable de la production et de la distribution de leau potable de 163 communes de la rgion parisienne : leau en bouteille tait accuse de ntre ni cologique, ni conomique. Dans la mme mouvance, de plus en plus de villes crent leurs propres marques deau du robinet (telle La Bisontine Besanon), distribuent des carafes au nom de leurs communes et vantent les qualits de leur eau potable.
Un dbat mondial
Ce dbat ne se livre pas uniquement en France. Ainsi, le maire de San Francisco avait annonc en 2007 vouloir supprimer lachat de bouteilles deau pour les services publics de la ville, et New York avait lanc la mme anne une campagne incitant les habitants et les restaurants abandonner lachat deau en bouteille. Motif : 1,5 million de barils de ptrole seraient ncessaires pour fabriquer les bouteilles deau et seulement 23% seraient recycles. Lassociation internationale de leau en bouteille (IBWA) avait bien sr aussitt rpliqu par une autre campagne publicitaire.
Un enjeu conomique
Cette polmique sinscrit galement sur fond de guerre commerciale entre les embouteilleurs dune part et les distributeurs deau dautre part, reprsentant des groupes qui psent lourd dans la balance conomique. Cet affrontement est accentu par un inflchissement sensible de leurs chiffres daffaires respectifs. Selon Terra economica (2007), leau en bouteille gnre, chaque anne, 22 milliards de dollars de recettes sur la plante ; 89 milliards de litres deau en bouteille sont engloutis chaque anne, soit en moyenne prs de 15 litres par an et par personne. Mais aprs des annes de croissance deux chiffres, les embouteilleurs sont affects par une baisse sensible de leurs ventes depuis trois quatre ans. Cause conomique (en 2008, leau du robinet cote en moyenne en France 0,0031 euro le litre contre 0,17 euro le litre de Cristaline), sensibilisation cologique aux dchets engendrs par les bouteilles en plastique ou confiance dans leau du robinet ? En France, en tout cas, les ventes deau en bouteille ont chut ces dernires annes de 6,5 % en 2007 et 7,3 % en 2008. Ct distributeurs deau, le chiffre daffaires du leader du secteur en France (Veolia eau) atteint 5,5 milliards deuros en 2009. Rsultat des nombreuses campagnes de protection de la ressource en eau et dencouragement raliser des conomies (limitation du dbit des chasses deau, mousseurs aux robinets, rcupration de leau de pluie, comportement conome, etc.), les volumes deau consomms et donc facturs diminuent chaque anne. Lensemble des volumes facturs atteint 4,1 milliards de m3 en 2008 (contre 4,3 en 2004), soit une baisse de plus de 1 % par an entre 2004 et 2008. Les volumes domestiques, avec 3,5 milliards de m3 (contre 3,8 en 2004) diminuent de 1,5 % par an sur cette mme priode. Cependant, la facture deau domestique ne diminue pas, car la baisse de la consommation est largement contrecarre par une augmentation du prix au m3. Ainsi, en moyenne, la facture annuelle par habitant passe de 175 euros en 2004, 183 euros en 2008, soit une progression de 1 % par an1.
Un enjeu environnemental
Au plan cologique, malgr son apparence, la bouteille deau est loin dtre un objet exempt de reproche. Les campagnes nationales de rduction des dchets menes rgulirement par le ministre de lEcologie et lADEME sont l pour le rappeler. Fabrique partir de matire plastique, la bouteille deau nest pas toujours recycle et il lui faut des centaines dannes pour disparatre de la nature. Un passif auquel il faut ajouter le transport (25% de leau en bouteille nest pas consomme dans son pays de production) qui contribue lmission de gaz effet de serre, de polluants atmosphriques et au drglement climatique. Enfin, les bouteilles en plastique sont fabriques jusqu ces dernires annes partir de ptrole, matire premire en voie dpuisement. Mais, au-del de cet aspect, cest la qualit de leau qui nous intresse ici au premier plan. La qualit de leau de boisson en gnral, quelle soit embouteille ou prise au robinet, mais surtout la qualit des eaux brutes servant fabriquer cette eau potable. Jusqu quel point pourra-t-on potabiliser de leau brute de plus en plus pollue ? Leau embouteille, solution non-durable, est-elle elle-mme indemne de pollution ?
Rsultat : pour obtenir des eaux potables, les collectivits doivent aujourdhui avoir recours des moyens de traitements de plus en plus sophistiqus et coteux au fur et mesure que les pollutions augmentent. Les fermetures de captages pollus se sont multiplis (443 abandons de captages entre 1989 et 2000 dans 23 dpartements, uniquement pour le bassin Seine-Normandie), ainsi que le nombre dinterconnexions entre rseaux, de manire diluer le taux de pollution. Cette fuite en avant ne peut plus durer.
REACH Entr en vigueur le 1er juin 2007, REACH dsigne le rglement europen sur lenregistrement, lvaluation, lautorisation et les restrictions des substances chimiques. Ses principaux objectifs sont dassurer un niveau lev de protection de la sant humaine et de lenvironnement contre les risques que peuvent poser les produits chimiques. Surtout, REACH fait dsormais porter lindustrie la responsabilit dvaluer et de grer les risques poss par les produits chimiques et de fournir des informations de scurit adquates leurs utilisateurs.
2. La qualit de lEau en France mtropolitaine. Lefeuvre J.C., MNHN WWF-France. Rapport Mai 2000 - La prise en compte par la France des polluants chimiques et dorigine microbiologique prsents dans les eaux dans le cadre de la mise en uvre de la DCE. Lefeuvre J.C., MNHN. Rapport Mai 2005 (WWF-France contributeur)
cONTExTE RglEMENTAIRE
la rglementation sur la qualit des eaux destines la consommation humaine
La loi distingue diffrentes catgories deaux destines la consommation humaine (edch) : les eaux minrales naturelles, les eaux de source et les eaux de distribution publique. La lgislation sappuie sur des directives europennes3 , qui sont ensuite transposes en droit franais dans le code de la sant publique (CSP). Ces normes dfinissent des seuils pour lesquels les risques sont considrs comme ngligeables pour un contaminant donn : elles sont donc susceptibles dvoluer selon les avances de la science. Ces normes par ailleurs ne sintressent pas au cumul de substances.
leau du robinet
Provenance et traitements En France, leau du robinet provient 67 % de ressources souterraines et 33 % de ressources superficielles (lacs, rivires), soit au total environ 30 000 captages produisant chaque jour 18,5 millions de m3 deau. Les eaux de surface o les risques de pollution sont souvent plus importants sont toujours traites dans des usines de production deau potable. Le nombre de traitements appliqus dpend de la qualit de leau brute. A titre prventif, du chlore est systmatiquement ajout pour viter toute contamination par des germes lors du transport dans les canalisations. Les traitements de leau visent liminer les ventuels micro-organismes pathognes, les polluants et les excs de sels minraux. Ils sont galement destins maintenir la qualit microbiologique et physico-chimique de leau dans les rseaux de distribution jusquau robinet du consommateur. Il est dusage courant de dire que leau du robinet est un des produits alimentaires les plus contrls . La qualit de leau fait en effet lobjet dune surveillance importante ralise par les producteurs et les distributeurs deau et dun contrle sanitaire permanent de la part de ladministration. Chaque anne, plus de 300 000 prlvements deau sont raliss, ce qui reprsente plus de quatre millions de rsultats analytiques. Rglementation Les eaux destines la consommation humaine sont rgies par larrt du 11 janvier 2007 relatif aux limites et rfrences de qualit des eaux brutes et des eaux destines la consommation humaine (voir en annexe). Il ne sapplique pas aux eaux conditionnes. Il fixe des exigences de qualit pour une cinquantaine de paramtres. Parmi les familles les plus recherches, figurent les paramtres microbiologiques, mais aussi les pesticides, le pH, la turbidit, le chlore, ainsi que les nitrates. La matrise du risque microbiologique demeure une priorit pour les autorits sanitaires. Le contrle porte en particulier sur la recherche de germes indicateurs de pollution fcale. Le contenu du programme danalyses, ses modalits dadaptation et les frquences de prlvements et danalyses sont galement prciss par arrt. Des analyses sont effectues la source, au point de mise en distribution (sortie dusine), ainsi quau point dutilisation (robinet). Le calcul des frquences de prlvement sappuie sur les dbits des installations (captages et stations de traitement) et sur les populations desservies. Les grandes agglomrations bnficient de contrles trs importants. Par contre, en zone rurale, les analyses restent peu nombreuses et peu de produits sont recherchs, car le cot est trop lev pour tre support par les petites communes. Il est donc trs difficile davoir une bonne connaissance de la qualit de leau en zone rurale. Prs de 80 % des prlvements non conformes concernent les rseaux les plus petits (moins de 500 habitants). Or, pour les units de distribution (UDI) de petites tailles, seule une analyse complte est ralise tous les cinq ans aux points de mise en distribution (arrt du 21 janvier 2010). Plus de 60 % des units de distribution sur 26 845 au total desservent moins de 500 habitants alors quenviron 2100 UDI desservant plus de 5 000 habitants alimentent au total prs de 70 % de la population franaise4.
3. Directive 98/83/CE du 3 novembre 1998 sur la qualit des eaux destines la consommation humaine (en cours de rvision) - Directive 2003/40/CE du 16 mai 2003 concernant ltiquetage des eaux minrales naturelles. 4. ministre charg de la sant, 2004
5. Source Anses 6. En application de la Directive 96/70/CE. Une eau minrale naturelle est une eau microbiologiquement saine, rpondant aux conditions fixes par larticle R. 1322-3, provenant dune nappe ou dun gisement souterrain exploit partir dune ou plusieurs mergences naturelles ou fores constituant la source. Elle tmoigne, dans le cadre des fluctuations naturelles connues, dune stabilit de ses caractristiques essentielles, notamment de sa composition et de sa temprature lmergence, qui nest pas affecte par le dbit de leau prleve. Elle se distingue des autres eaux destines la consommation humaine : 1 Par sa nature, caractrise par sa teneur en minraux, oligolments ou autres constituants ; 2 Par sa puret originelle, lune et lautre caractristiques ayant t conserves intactes en raison de lorigine souterraine de cette eau qui a t tenue labri de tout risque de pollution. Ces caractristiques doivent avoir t apprcies sur les plans gologique et hydrogologique, physique, chimique, microbiologique et, si ncessaire, pharmacologique, physiologique et clinique, conformment aux dispositions des articles R. 1322-5 et R. 1322-6.
Les rglementations relatives leau du robinet et aux eaux en bouteille sont donc trs dissemblables. De fait, ds le dpart, le dbat comparatif entre les deux est difficile effectuer dans la mesure o pour les premires, on tolre des teneurs variables en nitrates, pesticides, matires organiques, quil est impossible denvisager dans les eaux minrales embouteilles.
Nitrates
Concernant les nitrates, 75 %8 des points de mesure sont rpertoris en classe moyenne mauvaise9 au niveau national (concentrations en nitrates suprieures 10 mg/l). Seul le quart des points de mesure est class en bonne ou trs bonne qualit (concentrations en nitrates infrieures 10 mg/l. En 2003 (dernire rvision, acheve en fvrier 2003), 44 % du territoire national tait class en zones vulnrables , cest--dire que les masses deau dpassent ou risquent de dpasser le seuil de 50 mg/l en nitrates, ou prsentent des tendances leutrophisation. Les tats des lieux raliss en 2004 dans chaque bassin hydrographique montrent que le bon tat cologique des eaux, exig par la Directive-Cadre sur lEau (DCE) en 2015, ne pourra pas tre obtenu dans 75 80 % des cas, si lon continue les politiques actuelles. En juin 2010, la Commission europenne a mis fin la condamnation de la France pour non respect de la directive 75/440/CEE du 16 juin 1975 concernant la qualit requise des eaux superficielles destines la production deau alimentaire. Cependant, depuis novembre 2009, la France est mise en demeure de sexpliquer pour non conformit la directive nitrates 91/676/CEE du 12 dcembre 1991 sur la protection des eaux contre la pollution par les nitrates partir de sources agricoles, notamment en Bretagne et en Poitou-Charentes. Rappelons que si leau potable doit satisfaire une teneur en nitrates infrieure 50 mg/ litre, il est interdit de la produire partir dune eau brute souterraine en contenant plus de 100 mg/l ou dune eau brute de surface ayant plus de 50 mg/l. Lorigine du mal est bien connue. Depuis le rapport Hnin de 1980, de nombreux rapports officiels ont alert sur la pollution de la ressource en eau. Mais depuis plus de trente ans, les politiques publiques nont pas t la mesure des enjeux et les pouvoirs publics nont pas eu le courage de remettre en cause le modle dagriculture intensive, toujours promu et largement subventionn aujourdhui par la politique agricole commune (PAC). De nombreux plans ont t mis en uvre par exemple en Bretagne (Bretagne eau pure 1, 2, 3, PMPOA ) grand renfort de subventions publiques, sans apporter de rsultats la hauteur des financements.
7. Office national de leau et des milieux aquatiques 8. Source : SOeS 10 indicateurs cls pour lenvironnement Edition 2009 9. Classes de qualit en mg/l de NO3 : trs bonne (< 2), bonne (entre 2 et 10), moyenne (entre 10 et 25), mdiocre (entre 25 et 50), mauvaise (> 50). 10. programme de matrise des pollutions dorigine agricole
Lincohrence de la politique publique de leau et de la politique agricole est dautant plus criante que dautres modles agricoles existent. Ces modles bnfiques pour lenvironnement et la socit sont performants conomiquement et crateurs demplois. Il ne sagit en rien de fustiger la profession agricole, bien au contraire car les agriculteurs en sont souvent les premires victimes y compris sur le plan de leur sant. Face ce modle dominant, des dizaines de milliers dagriculteurs en France ont choisi de vivre et produire autrement, en respectant la fois les ressources naturelles, leur sant et celle de leurs concitoyens : adhrents des CIVAM11 , du RAD12 , les BIO13 , etc. Ils ont su dvelopper une agriculture vritablement durable et responsable avec des rsultats conomiques et cologiques tonnants. Le WWF-France se range aux cts de ces derniers pour promouvoir une agriculture responsable bnfique pour lenvironnement, la qualit des eaux, la sant et le revenu des agriculteurs.
Pesticides
Les pesticides de synthse se composent majoritairement de trois grandes familles : herbicides, fongicides et insecticides. Rglementairement, deux seuils de concentration sont considrer pour les pesticides totaux prsents dans les eaux brutes (avant traitement): - 0,5 g/l : concentration au-del de laquelle leau nest plus potable et ncessite un traitement en vue dune consommation humaine ; - 5 g/l : concentration au-del de laquelle il nest plus possible de traiter leau pour la rendre potable. En 2006, 3,1 millions de personnes ont t desservis au moins une fois par de leau du robinet impropre la consommation sur le seul critre des pesticides. En 2008 , 5 millions de personnes ont t concernes. Sur les 96 dpartements de la mtropole, seuls 19 sont desservis, en permanence et pour la totalit de leur population, par une eau conforme la rglementation sur les pesticides. En 200814 , deux dpartements concentrent 75 % des restrictions de consommation deau potable sur le critre des pesticides : lEure-et-Loir et la Seine-et-Marne. Rien dtonnant, car ces deux dpartements arrivent galement en tte pour la production intensive de grandes cultures cralires. La France reste le second utilisateur mondial de pesticides : plus de 63 000 tonnes en 2009 (si on intgre le cuivre et le souffre) dont 52 000 tonnes pour les produits de synthse, selon lUnion des industries de la protection de la plante (UIPP), qui considre que la campagne agricole 2008/2009 se termine sur un chiffre daffaires stable par rapport la campagne prcdente. Celui-ci stablit 2,064 milliards deuros, soit une baisse de 1 % par rapport la campagne prcdente, mais en augmentation depuis 2006. En 2007, le SOeS (ex-IFEN) notait la prsence de pesticides sur 91 % des points de mesure des cours deau (contre 80 % en 2002) et 59 % des points de mesure des eaux souterraines (contre 57 % en 2002). Les stations au-del du seuil de 0,5 g/l se situent dans les rgions cralires, de masiculture ou de viticulture, notamment dans le bassin parisien, en AdourGaronne et le long du Rhne. Dix-sept stations prsentent une moyenne annuelle suprieure 5 g/l, dont la plupart se situent sur le bassin Seine Normandie. Des dpassements de normes sont observs pour la moiti des substances.
Les phtalates sont des plastifiants lorigine de la flexibilit du PVC (Polychlorure de Vinyle). Environ 3 millions de tonnes par an de phtalates sont produites dans le monde. Quant aux retardateurs de flammes broms, plus de 75 substances sont commercialises et environ 150 000 T/an sont produites dans le monde. Elles sont employes dans les quipements lectriques, lectroniques, plastiques, dans les lments de construction, les matriaux disolation, les textiles Les dioxines sont des sous produits provenant du processus de combustion. Ils appartiennent aux polluants organiques persistants (POPs), ils sont donc toxiques, persistants dans lenvironnement, trs fortement bioaccumulables et rsistants au transport longue distance (car semi volatiles). Tous ces micropolluants des degrs divers ont des effets ngatifs sur la sant : perturbateurs endocriniens, cancrignes (cest le cas de certains solvants chlors, de composs organohalogns, des HAP17 , des dioxines, des lments toxiques comme le cadmium ou larsenic), troubles de la reproduction, de la croissance, du systme immunitaire, malformation dembryon, allergies, etc. Sans parler des effets sur les cosystmes.
Le cot dune politique incohrente en quelques chiffres - Au total, les six agences de leau ont accord 477 millions deuros daides entre 1997 et 2002 au titre de la lutte contre les pollutions agricoles. (CC 2004, p 335-336) - Les fonds publics engags au titre de la prservation des eaux face aux pollutions dorigine agricole ont reprsent plus de 310 millions deuros daides en Bretagne pendant la priode 1993- 2000. (CC 2002, p 28) - Une tude de lINRA prsente fin 1995 sur la dnitratation indique que le cot total de llimination des nitrates sur 13 stations slve environ 0,27 /m3 deau distribue, soit 15 20 % du cot de leau. (CC 2002, p 197)
Quelques dates cls 1975 : adoption de la directive europenne pour la qualit requise des eaux superficielles destines la production deau alimentaire. Elle exige que les eaux de captage ne contiennent pas plus de 50 mg de nitrates par litre. 1990 : dbut du programme Bretagne eau pure , linitiative du Conseil rgional de Bretagne. 1991 : directive europenne (dit nitrate ) concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates partir de sources agricoles. 2000 : Directive cadre sur leau, atteinte dun bon tat cologique des eaux fixe pour 2015. 2001 : la Cour de justice europenne dclare que la France a enfreint la directive sur la qualit des eaux de surface; 37 points de captage dpassent la norme de 50 mg/l de nitrates. Condamnation de lEtat par le tribunal administratif de Rennes la demande de la Lyonnaise des eaux pour manque de vigilance lgard des pratiques agricoles polluantes. Poursuivi par des consommateurs protestant contre la mauvaise qualit de leau, le distributeur, condamn verser 251 000 francs aux plaignants, se retourne contre lEtat. 2002 : Arrt de la Cour de justice europenne condamnant la France pour non-respect de la directive de 1991 sur la protection des eaux contre la pollution par les nitrates. 2003 : Transmission la Commission europenne du plan daction organique reconqute de la qualit des eaux superficielles en Bretagne. 2006 : Loi sur leau et la protection des milieux aquatiques 2007 : Le ministre de lAgriculture annonce un plan de 74,4 millions deuros pour la mise aux normes de 1800 installations agricoles et la baisse des pollutions dans neuf bassins bretons qui prsentent des taux de nitrates suprieurs 50 mg/l. Quatre captages sont ferms. LEtat est condamn verser 2000 euros de dommages et intrts Eaux et rivires de Bretagne par le tribunal administratif de Rennes, en raison de sa responsabilit dans la prolifration des algues vertes. 2008 : Deux chiens meurent en baie de Saint Brieuc, victimes du gaz exhal par les algues en dcomposition. 2009 : Mort dun cheval en baie de Lannion pour les mmes raisons. Le Grenelle de lenvironnement promet dacclrer la rduction de lusage des phosphates et nitrates voire de rduire leur usage de 40 % dici 2012-2014 sur les zones les plus fragiles 2010 : Le gouvernement prsente son plan de lutte contre les algues vertes.
Des rapports accablants depuis 30 ans 1980 : Rapport Hnin Activits agricoles et qualit des eaux : lagriculture est responsable dune pollution diffuse et participe largement la dgradation de la ressource en eau. 1981 : 1er rapport Lefeuvre La qualit de leau potable en France : dans les 11 dpartements analyss, 1,8 million de personnes reoivent de leau non conforme sur le seul critre des nitrates. 2000 : 2me rapport Lefeuvre : la qualit des eaux distribues est gnralement meilleure en 2000 quelle ntait en 1980, mais ces progrs sont dus lamlioration technique des traitements. La qualit des eaux brutes continue de se dgrader. 2001 : Rapport Villey-Desmeserets : la contamination des cours deau surveills est gnrale. Retard considrable dans la protection des captages (70% ne sont pas protgs). Un lien trs net peut tre tabli entre linsuffisance de la qualit des eaux et les pratiques dagriculture intensive. 2002 : Rapport de la Cour des Comptes : La prservation de la ressource en eau face aux pollutions dorigine agricole : le cas de la Bretagne. La dgradation des eaux bretonnes () est le produit de 30 annes dun modle de dveloppement agricole dont les dsquilibres et les risques sont connus depuis longtemps (p 166). Epingle le poids des filires sur les leveurs et la responsabilit du systme agro-alimentaire (p 8). 2003 : Rapport du snateur Miquel : La dgradation de la qualit de la ressource est quasi gnrale. (p185). lagriculture est bien lorigine de la plupart des pollutions aujourdhui. La reconqute de la qualit de leau se fera avec les agriculteurs et grce eux, ou ne se fera pas. (p 183). Lagriculture na pas fait sa rvolution environnementale. Les mesures doivent tre prises afin dassurer une mobilisation urgente et massive de la profession agricole (p 187). 2004 : Rapport annuel de la Cour des Comptes : La contamination des eaux par les produits phytosanitaires tant la consquence directe des pratiques culturales, lengagement financier des agences ne produira de rsultats tangibles que sil est relay par une inflexion de la politique agricole et par une action rglementaire plus soutenue de la part de lEtat . 2005 : 3me rapport Lefeuvre : lchelle du territoire, et pour les cours deau, un quart seulement des masses deau pourront atteindre le bon tat cologique en 2015 (objectif DCE), notamment en raison des nitrates et des pesticides. Par ailleurs, les teneurs en substances dangereuses ne sont pas prises en compte pour valuer la qualit des eaux. 2010 : Rapport de la Cour des comptes: les pollutions lies aux nitrates et aux phytosanitaires sont le rsultat de linsuffisante volont de lEtat de remettre en cause des pratiques agricoles marques par lencouragement au productivisme et le choix dune agriculture intensive (p 621). La Cour estime que la volont de lEtat datteindre les objectifs de la directive-cadre sur leau (DCE) doit se manifester de faon plus crdible et plus forte. Cela implique surtout que lEtat adopte une politique plus volontariste pour atteindre lobjectif de rduction des pollutions diffuses dorigine agricole. (p 636).
POPULATION 0 [ 1- 25 000 [ [ 25 000 - 75 000 [ [ 75 000 - 200 000 [ > = 200 000
B1 : teneurs en pesticides suprieures 0,1 g/l, pas de restriction dutilisation de leau. B2 : prsence de pesticides en concentrations leves pendant plus de 30 jours par an avec restriction dutilisation de leau
Matriel et mthodes
A chaque point, 15 litres deau (10 bouteilles de 1,5 l) ont t prlevs. Ds le prlvement (ou lachat pour les eaux embouteilles), les chantillons ont t placs au frais (temprature de 5 +/- 3 C) et transfrs aux deux laboratoires (IPL de Maxville et de Lille) en charge des analyses dans les 24 heures suivant lchantillonnage. Un contrle systmatique des conditions et dlais dacheminement et de la temprature des chantillons a t ralis rception dans chacun des laboratoires. Les flacons utiliss sont usage unique et les lots de flaconnage font lobjet de contrles systmatiques rceptions de chaque nouveau lot permettant de sassurer de labsence de contamination. Le flaconnage et les conditions de stabilisation mis en uvre par IPL respectent strictement le rfrentiel normatif NF EN ISO 5667-3 (Lignes directrices pour la conservation et la manipulation des chantillons) et les prconisations du Cofrac (Doc 1006).
limites de quantification
Les rsultats fournis par le laboratoire font apparatre les limites de quantification (LQ). Pour les pesticides, par exemple, ces valeurs sont comprises entre 0,005 et 0,1 g/l. La limite de quantification correspond la plus petite concentration dtermine avec une exactitude et une prcision acceptables, cest--dire avec un coefficient de variation dtermin. En de de cette limite, la substance peut tre dtecte, mais sa concentration nest pas quantifiable dune manire fiable. Les limites de quantification sont donc variables selon les substances, mais aussi selon les procds dextraction, les mthodes analytiques et le laboratoire. Une homognisation des protocoles est souhaitable, ainsi que le dveloppement des phases dextraction et danalyse pour une juste valuation des risques. Dans les eaux de surface, les substances polluantes sont multiples, et il nexiste pas de lien entre les limites de quantification (donnes pour un seul compos), et les normes admissibles, soit par exemple 0,5g/l pour les pesticides dans leau (5 molcules la LQ de 0,1g/l suffisent pour atteindre cette concentration). Lvolution du concept des normes de qualit environnementale devrait tenir compte du cumul des substances et des perfectionnements analytiques.
La prparation de leau artificiellement pollue a t ralise en 3 phases. Toutes les dilutions sont ralises dans de leau ultra-pure. 1) prparation de solutions concentres, le facteur de concentration allant de 106 103 en fonction des conditionnements commerciaux. Les molcules peu hydrosolubles, ont t pralablement dissoutes dans un tiers solvant, hexane ou chloroforme. 2) dilution 1000 fois et mlange des substances. Cette solution-mre est mise sous agitation lobscurit pendant 72 heures. 3) dilution 1000 fois pour obtenir une solution finale une concentration avoisinant 5 g/L, mais qui a d tre adapte en fonction des substances de leur nature et des quantits disponibles. Sur les 16 HAP prioritaires potentiellement prsents dans le mlange, 11 ont t recherchs, et 10 ont t dtects. Seuls les 7 PCB indicateurs (PCB28 ; 52 ;101 ;118 ;138 ;153 ;180) ont t mesurs. Ils reprsentent environ 24,5% de la totalit des congnres prsents dans les mlanges commerciaux utiliss (aroclors 18). La solution prpare avait donc une concentration de 0,74 g/L de PCB doss.
18. Les aroclors sont des mlanges commerciaux de PCBs (Etats-Unis), ils sont identifis par un code 4 chiffres. Les deux premiers correspondent aux 12 atomes de carbone que possdent les PCBs et les deux derniers au pourcentage en masse de chlore dans le mlange. Des mlanges de PCBs ont t commercialiss en France sous lappellation pyralnes ou phenochlors.
Aucune des substances recherches na t retrouve dans leau ultra-pure (tmoin ngatif) qui a servi galement la prparation des solutions, lexception dune trace de nitrates dtecte par lun des deux laboratoires, une concentration proche de la limite de quantification. Dans leau artificiellement pollue, le taux de nitrates tait trs infrieur cette limite et en toute logique, ils nont pas prsent des concentrations significatives. Les taux de recouvrement des molcules lipophiles HAP, PCB et DDT sont respectivement 126% ; 49% et (14-20%). Parmi ces composs, certains sont plus polaires (HAP) dautres trs apolaires (PCB). Ainsi, la plus grande solubilit dans leau des HAP explique un taux de recouvrement lev (voire >100%), compte tenu dune surestimation du laboratoire n2. Les taux de rcupration des DDT et des PCB sont assez conformes ce que lon peut attendre pour ces substances hydrophobes. Lstrogne tmoin, le 17-thynylestradiol, na pas t recherch par les laboratoires, cest le 17-estradiol qui a fait lobjet de lanalyse, do son absence dans les fichiers de rsultats. La prsence du fongicide propiconazole a t rvle par lun des deux laboratoires une concentration proche de la limite de dtection. Il nest pas exclu que cette substance soit utilise dans les prparations industrielles (fertilisant ou herbicide) en tant quagent de protection. Le chloroforme a t utilis comme tiers solvant des HAP, il semble en rester une trace pour lun des laboratoires. Enfin 80% des composs hydrosolubles (glyphosate ; paractamol et ibuprofne) sont retrouvs par les deux laboratoires, ce qui est performant, tant donnes les grandes dilutions des prparations dorigine. Pour conclure, en dpit de labsence de rplicats, des pourcentages dimprcision lis aux grandes dilutions et du grand nombre de substances utilises pour llaboration de leau artificiellement pollue, on peut estimer que ce test positif est satisfaisant quant la fiabilit des mesures.
RSUlTATS DES DEUx cAMPAgNES DANAlYSES PREMIRE cAMPAgNE (AOT SEPTEMBRE 2009)
leau du robinet
Rsultats de lanalyse
Sur 179 molcules recherches, 19 ont t dtectes ( des concentrations individuelles infrieures aux normes lgales actuelles). Toutes les eaux urbaines testes prsentent une concentration dtectable en au moins 1 substance analyse (Mulhouse, Haudiomont et Saint-Cyprien plage). On en dtecte jusqu 8 dans les villes les plus impactes (Marignane, Villefranche-sur-Sane).
Substances dtectes en fin de la priode estivale 2009 et proportion de sites dans le panel de villes slectionnes dans lesquels au moins une substance a t dtecte une concentration gale ou suprieure la limite de quantification
Plus de 90% des eaux de villes testes prsentent des teneurs quantifiables en nitrates. Sur 41 sites 12 ont une concentration suprieure 20 mg/l, la limite acceptable tant fixe 50 mg/l en Europe.
40 65% (selon les molcules) contiennent des rsidus chlors ou broms de sous-produits de dsinfection, alors que plus de 50% sont contamins par de laluminium qui pourrait provenir en partie des traitements de leau avant distribution. Des taux daluminium sont levs dans les DOM, en Bretagne, Marmande, Montluon, Limoges, La Grande Motte, Decazeville, Ajaccio et Evian et dans une moindre mesure Paris. Les chantillons de Bretagne, des DOM, dAvranches, de Marmande et de Donges en Loire Atlantique, ont manifestement des rsidus de traitements organiques. Les sels daluminium (sulfate daluminium,sels daluminium prpolymriss) sont en effet utiliss lors du traitement des eaux comme ractifs chimiques dans ltape de coagulation (circulaire du 28 mars 2000). Selon une enqute ralise par lAFSSA en 2001, 3 865 719 personnes (soit prs du quart de la population concerne) sont potentiellement exposes des teneurs en aluminium dans leau distribue suprieures la rfrence de qualit et 5 % (environ 805 000 personnes) des teneurs en aluminium dans leau qui peuvent dpasser 0,5 mg/L. Cependant, la principale voie dexposition reconnue est lingestion daliments, qui constitue 95 % des apports quotidiens. La quantit daluminium apporte par leau de distribution reprsente moins dun dixime des apports et celle de lair moins dun centime. Au moins une molcule dhydrocarbure aromatique polycyclique (HAP) est dtecte dans plus de 20% des eaux chantillonnes. La carcinognicit des HAP est avre pour certains (benzo(a)pyrne) et suspecte pour dautres. On leur attribue comme dautres polluants organiques (PCB, PBDE, furannes et dioxines) des facteurs dquivalent toxiques (Toxic Equivalent Factors, TEF) permettant de calculer, sur la base de leur concentration, des quivalents toxiques (Toxic Equivalent Quantity, TEQ). Outre le fait que leur prsence, mme des concentrations trs faibles, est dommageable pour la sant, nous avons relev dans lchantillon de Fumel (Lot-et-Garonne) un TEQ de 3,42 ng19 /l pour lun des deux laboratoires. Il semble ne pas encore exister de normes pour leau de boisson. La prsence datrazine et/ou de ses mtabolites, notamment latrazine desthyl, est rvle dans 20% des cas. Alors mme que ce pesticide est interdit depuis 2003 et considr comme non rmanent.
19.ng = nanogramme. 1 ng = 10-12 kg
Loxadixyl, lacide perfluorooctanoque et le bisphnol A, perturbateur endocrinien avr, sont prsents en quantit dtectable par au moins lun des laboratoires dans un seul chantillon. Au total, sans tenir compte des niveaux de concentration, sur 41 sites 14 prsentent au moins 6 micropolluants dtects par lun des laboratoires, savoir dans un ordre dcroissant les villes de Villefranche-sur-Sane, Marignane, Revin, Plounan, Marmande Paris, Lorient, Fumel, Evian, Donges, Decazeville, Mende, Besanon et Saint Brieuc. A loppos, dans leau des villes de St Cyprien plage, Haudiomont et Mulhouse, une seule molcule a t retrouve par lun ou lautre des deux laboratoires. Le cumul de ces molcules pourrait savrer proccupant comme laddition dans un mme chantillon de nitrates et de triazines. Cest le cas dans les prlvements deau fait en Haute Normandie, Rosny sur Seine, Villefranche-sur-Sane et Amiens. Les nitrates sont trs prsents dans leau des villes de Bretagne, du Centre, dIle de France, de Haute-Normandie et de Poitou-Charentes.
concentration des principales familles de micropolluants dtectes et quivalents toxiques des HAP.
Des couleurs sont attribues aux valeurs gales ou suprieures 20 g/L pour laluminium, et les sous-produits de traitements ; 20 mg/l pour les nitrates ; 0,02 g/l pour les triazines et 0,05 g/l pour les HAP. nd= non dtect
Conclusion Cette enqute montre que les eaux du robinet testes la fin de lt, priode non particulirement impacte par les intrants agricoles (engrais et phytosanitaires) sont de bonne qualit chimique en fonction des normes en vigueur. Il faut nanmoins rappeler que ces normes sappliquent des substances considres individuellement, mais ne prennent pas en compte les interactions des contaminants multiples, ni la dure dexposition. Il est noter galement que la contamination par leau du robinet sajoute celle issue de la chane alimentaire et la pollution atmosphrique. Dautre part, des manifestations toxiques comme la perturbation endocrinienne peuvent se rvler aprs une bioaccumulation long terme des substances chimiques.
20. Lignes directrices pour lvaluation des eaux minrales naturelles au regard de la scurit sanitaire. AFSSA, mai 2008.
Rsum des rsultats danalyse des eaux embouteilles. nd= non dtect
Comparaison eau du robinet/eau embouteille Pour 3 des sites chantillonns, les analyses ont t effectues en mme temps dans les eaux minrales commercialises et leau du robinet de lagglomration correspondante. Il sagit dEvian, de Vittel et de Saint-Claude en Guadeloupe. Les eaux de source ont t achetes Lille et La Seyne sur mer pour leau cristalline du Nord et du Var, respectivement et dans la rgion parisienne pour les eaux de marque de supermarch.
Teneurs en aluminium, nitrates, rsidus chlors et HAP des eaux de ville et des eaux embouteilles, prleves dans les mmes villes ou dans des sites voisins.
Dans leau distribue Evian et Vittel, les teneurs en nitrates sont identiques voire infrieures celles mesures dans les eaux minrales de ces mmes villes. Il en est de mme pour les chantillons de lAllier (St-Yorre vs Montluon), dAuvergne (Volvic vs Brioude) et du Var (eau Cristaline vs La Seyne-sur-mer). Les concentrations en aluminium sont trs rduites voire indtectables dans les eaux minrales Evian, Plancot et nulle, donc plus faible de manire considrablement significative dans leau Matouba (Guadeloupe), par rapport leau du robinet dans les villes correspondantes. Les eaux de source achetes dans le Nord, le Var et la rgion parisienne conduisent un constat de mme type mais de moindre importance. En revanche, la comparaison des niveaux daluminium dans les eaux Saint-Yorre (20-18 g/L) avec celle prleve Montluon (41-30 g/L) nest pas convaincante quant la bonne qualit de cette eau minrale, si elle est tablie sur ce critre. En effet, il est probable que cette eau minrale subisse un traitement, ce qui suggre un mauvais tat de leau naturelle au niveau du captage. La troisime famille de microcontaminants, prsents en quantits significatives dans les eaux de ville, sont les sousproduits chlors de traitement. Toutes les eaux embouteilles chantillonnes en sont dpourvues. Il en est de mme pour les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP). Dune manire gnrale, si des critres doivent tre retenus pour estimer la bonne qualit des eaux en bouteille, il pourrait sagir des concentrations en nitrates et en sous-produits de traitements. Ainsi, les donnes recueillies dmontrent la frquence de nitrates dans presque toutes les eaux de boisson et la prsence daluminium dans une eau minrale.
Conclusion Excepte labsence des rsidus chlors dans les eaux embouteilles, leur supriorit qualitative en termes de micropolluants, par rapport aux eaux du robinet chantillonnes nest pas dmontre dans ce test. Comme dans les eaux du robinet, leurs concentrations en micropolluants sont, bien sr, infrieures aux normes rglementaires actuelles. Cependant, les donnes recueillies sont ponctuelles et donnent une image instantane de leau que nous buvons. Elles ne tiennent pas compte des dlais de commercialisation et de livraison des eaux embouteilles. La priode estivale entrane, dans certaines rgions, une surconsommation de boisson et un turn-over rapide des stocks dans les grandes et petites surfaces. Nanmoins on peut tre satisfait de ne pas avoir retrouv de trace de bisphnol A dans les eaux en bouteille plastique. Test cartouche filtrante Une cartouche a t utilise pour fi ltrer 15 litres dune eau du robinet, teste paralllement dans les mmes conditions.
Leau du robinet contenait des nitrates un taux de 36 mg/L, le passage par la cartouche filtrante na pas modifi cette concentration. En revanche les traces dhydrocarbures et du mtabolite de latrazine nont pas t dtectes aprs utilisation du filtre. Il est difficile de conclure sur lefficacit relle de cette cartouche. Elle semble significative pour les molcules dHAP et datrazine, mais dans la limite des conditions danalyse. En effet, leau du robinet teste est trs faiblement contamine, les valeurs releves sont trs proches de la limite de dtection. Une comparaison avec une eau plus fortement impacte serait ncessaire pour assurer sa capacit de rtention des substances potentiellement polluantes. En revanche, cette cartouche na pas relargu de molcules supplmentaires dans la gamme des substances recherches.
Rsultats de lanalyse
Sur les 125 substances recherches lors de la campagne 2010, 122 sont des pesticides. Parmi ceux-ci, les triazines (produits retirs du march mais que lon continue trouver) sont dtects dans 15 analyses sur 20 (75%). Deux autres molcules biocides, le mtolachlor et loxadixyl, sont trouves en concentration suprieure la limite de quantification dans un seul chantillon, Marmande pour lun et Villefranche-sur-Sane pour lautre. Les pesticides organochlors, organophosphors, amides, ures substitus et triazoles ne sont pas dtects. A ces pesticides, il faut ajouter laluminium dans leau provenant de Marmande et de Villefranche-sur-Sane, ainsi qu Bourges un niveau moindre, et surtout la prsence de nitrates dans tous les chantillons analyss dont les taux peuvent aller au del des concentrations lgalement autorises dans les eaux de boisson. Dans cette analyse, les chantillons de Favire ne font tat que dun seul type de contaminant, les nitrates, et une concentration faible au regard des autres donnes dEure-et-Loir. A loppos, un des deux laboratoires dtecte un maximum de 6 molcules dans leau prleve Villefranche-sur-Sane, bien qu des concentrations toujours infrieures aux normes. Comme premire information, on relve que tous les chantillons contiennent des nitrates. Deux communes sur les trois chantillonnes en Eure-et-Loir ont des teneurs suprieures aux 50 mg/L autoriss dans la rglementation europenne. Il en est de mme en Seine-et-Marne o leau dAufferville dpasse de plus de 35% les teneurs lgalement autorises pour les eaux de boisson. Les eaux de Rosny-sur-Seine, dEvreux et de Bourges ont des concentrations en nitrates suprieures 30 mg/L, ce qui nest pas ngligeable, alors que les teneurs les plus faibles sont celles de Marmande et Favire, 12 et 5,5 mg/L, respectivement. Latrazine et/ou ses mtabolites sont prsents dans les communes chantillonnes en Seine-et-Marne, dans les Yvelines, dans lEure et dans le Cher. On en trouve galement dans les chantillons de deux sur les trois villes dEure-et-Loir, Moriers et Aunay-sous-Crcy. Les concentrations en triazines, latrazine et ses deux mtabolites - atrazine dsthyl et atrazine-disopropyl dsthyl dpassent les normes autorises par lunion europenne (0,1 g/L) dans les deux chantillons de Seine-et-Marne et dans ceux de Moriers en Eure-et-Loir. La limite est galement dpasse, pour lun des deux laboratoires, Aunay-sous-Crcy et Rosny-sur-Seine. Le mtolachlor et loxadixyl sont prsents dans leau de distribution de Marmande pour le premier, et de Villefranche pour le second, les concentrations ne dpassant pas 0,1 g/L. La concentration en aluminium est en moyenne 45 g/L Marmande et 25 g/L Villefranche-sur-Sane. Ces valeurs sont infrieures la norme europenne de 200g/L. Ce mtal nest pas dtect dans les autres chantillons, lexception de ceux prlevs Bourges qui prsentent dassez faibles concentrations [7-8] g/L.
Comparaison aot 2009 / juin 2010 Les principaux changements entre les donnes de 2009 et de 2010 dans les 5 communes slectionnes concernent la ville de Marmande dune part et les teneurs en atrazine plus mtabolites, dautre part (Tableau 3). Dans leau de distribution de la commune de Marmande, on relve une diminution des taux daluminium et une augmentation des concentrations de nitrates, bien que celles-ci soient trs en de des normes autorises et des valeurs annonces dans les 5 autres communes. De plus, des traces de mtolachlor sont dtectes en 2010 et ne ltaient pas en 2009. En ce qui concerne les taux de triazines, ils ont augment de manire plus ou moins significative dans tous les sites r-chantillonns. Toujours infrieures aux normes en 2009, les concentrations ont faiblement augment Evreux, elles ont doubl Bourges, mais elles sont consquentes Rosny-sur-Seine et Villefranche-sur-Sane o les valeurs obtenues par le Labo 2 dpassent ou galent les normes. Enfin les teneurs en oxadixyl restent stables dans leau distribue Villefranche-sur-Sane.
Rsultats des campagnes WWF-France aot-sept 2009 et juin 2010 dans 5 communes
Les analyses de 2009 ont concern des chantillonnages effectus en fin dt, cest dire aprs les actions culturales gnrant la dispersion des intrants. Les prlvements de 2010 ont eu lieu au moment du traitement phytosanitaire ou en fin de celui-ci dans les parcelles agricoles avoisinantes. Dans les 5 communes o la comparaison peut tre faite, on note une augmentation du taux de triazines. Il sagit de 5 villes moyennes, alors que les autres chantillons de 2010 viennent de communes rurales probablement plus exposes et moins bien quipes de systme de traitement de leau. Lors de la campagne 2010, il est clair que les teneurs leves en nitrates sont associes (mme corrles) avec la prsence datrazine que ce soit en Seine-et-Marne ou en Eure-et-Loir. Cela rsulte dun apport concomitant des deux types dintrants, fertilisants et pesticides.
La qualit de leau Moriers La mairie de Moriers en Eure-et-Loir a fait analyser leau distribue dans sa commune en 2004 et en 2010 (Tableau cidessous). Ce village a t galement chantillonn pendant la campagne du WWF-France. Que ce soit les taux de nitrates ou datrazine (molcule mre) les concentrations ont diminu en 6 ans, mais elles restent des niveaux suprieurs aux normes autorises pour les nitrates et proches de cette limite pour latrazine. En 2010, les mtabolites principaux de latrazine ont t pris en compte dans les analyses du WWF-France et de la mairie. Nanmoins les rsultats divergent, en raison, notamment, de latrazine disopropyl, non dtect dans lanalyse commande par la mairie, alors que pour celle du WWF-France cette substance dpasse la norme lgale de 0,1 g/L. Il en rsulte que les valeurs de juin 2010 vont du simple au double dans ces deux analyses.
Quoi quil en soit, que ce soit cause des intrants fertilisants ou des pesticides, il est clair que leau du circuit de distribution de cette commune agricole est impropre la consommation selon les normes europennes.
tude amricaine a montr que des concentrations leves de produits agrochimiques (atrazine + nitrates et aldicarb) dans les eaux de surface en avril-juillet concidait avec un risque plus lev de malformations congnitales chez les enfants conus durant cette priode de traitement phytosanitaire. Le lien de causalit entre les produits agrochimiques et des malformations congnitales nest pas encore prouv, mais cette tude peut fournir des indices intressants (Winchester et al., 2009). Ds 1999, Porter et al. avaient dj montr que des mlanges de pesticides mme de faibles concentrations, dispenss quotidiennement dans leau de boisson, avaient des effets dltres sur la rgulation hormonale et neuronale, sur la fonction immunitaire, voire sur le comportement. Ils estimaient que si les tendances actuelles dans lutilisation des pesticides continuaient on sexposait de srieux problmes sanitaires.
limites autorises des concentrations en atrazine selon les rglementations de divers pays (groupe-scientifique-sur-leau, 2003)
Quant laluminium, pour lOMS la dose hebdomadaire acceptable est de 7 mg/kg de poids corporel. Lapport tant essentiellement alimentaire, lOMS a adopt une valeur guide dans leau de boisson de 200 g/l. Ce seuil a t repris dans la rglementation europenne. Cette valeur est leve, elle nest simplement destine qu valuer la qualit des installations de production et de distribution deau. Avec ces risques mergents pour la sant, on se rend compte aujourdhui quon est quau dbut dune lutte de longue dure. Pourtant, on continue de commercialiser de nouvelles molcules, que lon ne sait pas doser et pour lesquelles on ne connait ni les produits de dgradation (mtabolites), ni leurs effets court et long terme. Leur valuation en matire de toxicologie/persistance est de plus trs discutable : comment apprhender linteraction dune nouvelle molcule avec celles dj existantes sur le march et persistantes (effet cocktail) ? Il faudrait pourtant agir vite (car le cot du retard de prise de dcision en matire de scurit sanitaire est lev) et de manire prventive, cest--dire en protgeant la ressource en eau, plutt quen curatif. Par ailleurs, leutrophisation fait prolifrer dautres espces mettrices de toxines, comme les cyanobactries, capables de produire des microcystines et lacide amin BMAA 24 , responsable de maladies neurologiques. En plus de la dgradation de la qualit des eaux brutes du fait de la prsence de micropolluants, la prolifration des cyanobactries fait courir de nouveaux risques sanitaires pour les usages de leau25 .
24. bta-methyl-amino-L- alanine 25. Lefeuvre J.C. Cyanobactries : de nouveaux risques pour la sant. La Science au prsent, Encyclopedia Universlis, 48-49
Les effets des nitrates et des pesticides sur la sant Ralise en Bretagne entre 2002 et 2006 auprs de plus 3 400 femmes enceintes en dbut de grossesse, ltude Pelagie de lInstitut national de la sant et de la recherche mdicale (Inserm), publie le 2 mars 2011 dans la revue Environmental Health Perspectives , souligne les effets de latrazine sur le dveloppement du ftus. Malgr son interdiction dans lUnion europenne depuis 2003, des traces datrazine et dun de ses mtabolites (atrazine mercapturate) ont t dtectes dans les urines de 579 femmes enceintes. Ltude pidmiologique a permis dtablir quune prsence marque datrazine dans les urines tait accompagne dune diminution du poids de naissance et de primtre crnien. Les femmes ayant des traces datrazine ou dun de ses mtabolites dans les urines avaient 50% de risque supplmentaire davoir un enfant ayant un faible poids la naissance et 70% de risque supplmentaire davoir un enfant ayant une faible circonfrence crnienne la naissance. Des doses trs faibles dun herbicide perturbateur endocrinien peuvent donc avoir des effets sur la sant. Les nitrates, pour leur part, sont rduits en nitrites ds leur pntration dans le corps, ce qui peut produire au niveau sanguin une mthmoglobinisation (syndrome du bb bleu) notamment chez les enfants. Linteraction de latrazine (ou de la simazine) avec les nitrates est essentiellement une raction chimique. On a montr par exemple que latrazine et les nitrites (mtabolite des nitrates) ragissent au pH acide pour former du N-nitrosoatrazine. Or cette substance est suspecte de gnotoxicit. En effet des aberrations chromosomiques ont t observes in vitro des concentrations infrieures celle de latrazine ou des nitrates. Ce type deffet na t rapport que lors dtudes en laboratoire. Elles ont montr galement que latrazine seul ntait pas responsable deffet similaire. On lui attribue nanmoins une potentialisation deffets neurotoxiques, comme une augmentation de linhibition de lactylcholinestrase induite par la prsence concomitante de pesticides organophosphors. Ces constats confortent lide de recommander lvaluation des effets des mlanges pour ltablissement de valeurs de rfrence.
Rsidus mdicamenteux : les premiers rsultats des tudes de lAnses LAnses a rendu public en fvrier les rsultats dune campagne nationale de mesures effectue sur 45 substances pharmaceutiques dorigine humaine, vtrinaire ou de leurs mtabolites. Tous les dpartements ont t investigus sur leurs eaux brutes (superficielles ou souterraines avant traitement de potabilisation) et leurs eaux traites. 25% dchantillons deau traite rvlent la prsence simultane dune quatre molcules. Dix-neuf molcules ont t dtectes au moins une fois. Hormis la cafine, les plus frquemment retrouves sont la carbamazpine (anti-pileptique) et son principal mtabolite, ainsi que loxazpam (anxiolytique) qui est la fois une molcule mre et un mtabolite de benzodiazpines. Plus de 90% des chantillons prsentent une concentration maximale cumule infrieure 25 ng/L et moins de 5% des chantillons prsentent une concentration maximale cumule suprieure 100 ng/L. Sagissant des eaux brutes, environ 285 chantillons ont t analyss, 2/3 dorigine souterraine et 1/3 des eaux dorigine superficielle. On retrouve les trois mmes molcules principales, mais un plus grand nombre de substances (30 vs 19). La concentration maximale est de 450 ng/L.
Les perturbateurs endocriniens : un risque srieux tudi par lAnses LAgence a annonc en fvrier dernier la ralisation dune tude sur les filires dutilisation des principaux produits chimiques potentiellement perturbateurs endocriniens, en vue destimer lexposition de lhomme, aussi bien en milieu professionnel que via lalimentation et lenvironnement. Ce travail, qui sinscrira sur plusieurs annes, donnera lieu plusieurs points dtape en 2011. Il fera lobjet de cooprations internationales (notamment avec nos homologues allemands et nord-amricains), en vue de dvelopper de nouvelles mthodologies dvaluation des risques reconnues linternational. En parallle, des travaux de recherche ont t initis pour aborder la problmatique des effets combins des rsidus de pesticides sur la sant. Des premiers rsultats sont attendus pour 2012.
DEMANDES ET REcOMMANDATIONS
Ressource en eau
Rformer la politique agricole commune (PAC) - Abandon des aides aux monocultures intensives - Aides conditionnes la rotation des cultures sur 4 ans, avec obligation dintgrer une lgumineuse (25 % de la SAU dune exploitation doit avoir une lgumineuse par an), aides conditionnes lutilisation de lazote (par exploitation et hors lgumineuses, 100 units dazote minral maximum par Ha/an) - Augmentation des aides lagriculture biologique Protger la ressource en amont - Lapproche par bassin dalimentation de captage (BAC) doit tre systmatise sur lensemble des captages deau potable, et pas seulement sur les 507 captages prioritaires fixs par le Grenelle de lenvironnement. - Les collectivits locales devront obligatoirement mettre en place un dispositif contractuel incitatif avec tous les acteurs prsents sur le territoire dont lactivit a un impact sur la qualit de la ressource en eau.
Rglementation
Redfinir la qualit des eaux de boisson - Rvision et rapprochement des textes rglementaires qui dfinissent les critres de potabilit des eaux minrales, des eaux de source et des eaux distribues au robinet, destines la consommation humaine. Renforcer la protection des captages - Rvision radicale de la rglementation sappliquant la protection des captages deau potable, qui nest pas applique et savre inefficace. - Cration de nouveaux dispositifs rglementaires sous forme de servitudes environnementales qui pallient les limites et insuffisances de la rglementation actuelle. - Les collectivits locales qui nont pas engag dactions de protection des captages sont mises en demeure de le faire par le Prfet qui suspend les permis de construire jusqu excution. Dvelopper les analyses - Elaboration dun cahier des charges techniques qui dfinit les procdures et protocoles sappliquant dans le champ de lanalyse des eaux destines la consommation humaine. - Augmentation des frquences danalyses et du nombre de paramtres recherchs, mme pour les communes de petite taille. - Dceler les traces de polluants le plus tt possible dans les eaux brutes (approche patrimoniale) pour bloquer leur augmentation. - Baisse des limites de quantification (LQ).
Sant
- Evaluer les risques de cancrognse lis lingestion de faibles doses de substances toxiques sur le long terme ou leffet cocktail en faibles doses. - Evaluer les risques des perturbateurs endocriniens sur la sant avant de les commercialiser. - Retirer du march toutes les substances ayant un effet de perturbation endocrinienne.
Financement
Rpartir les cots - LEtat, les collectivits locales, les acteurs conomiques, comme les amnageurs, doivent, au mme titre que les usagers, participer au financement de la protection de la ressource. Repenser le financement de la protection de la ressource - Tous les instruments disponibles doivent tre mobiliss : obligations rglementaires, taxes ou redevances, autres instruments conomiques (subventions, aides contractuelles), actions volontaires (appuyes par financement de la mthodologie et du suivi, sans indemnits individuelles). Mais le foisonnement et la complexit des dispositifs concerns posent la question de lefficacit de ces incitations, comme lont tabli dix ans dintervalle, en des termes quasiment identiques, le rapport Villey-Desmeserets du Conseil national dvaluation en 2001, puis les rapports de la Cour des Comptes et du Conseil dEtat en 2010. - La question de la protection de la ressource doit donc dsormais tre radicalement repense en termes de financement, sous langle dune nouvelle fiscalit cologique qui intgre les services rendus par la nature et reposera sur de nouvelles servitudes environnementales, qui restent encore largement inventer. Faute dengager ces rformes structurelles, les objectifs de protection de la ressource nont aucune chance daboutir. Etablir une nouvelle fiscalit cologique - Au-del des sommes verses par les embouteilleurs aux communes sur le territoire desquelles ils prlvent de leau pour la mettre en bouteilles, les autorisations de prlvement pour production deau embouteille devraient tre assorties dune nouvelle taxe pour protection de la ressource. - Les grandes entreprises prives distributrices deau potable sont galement directement assujetties cette nouvelle taxe. Taxer les polluants - Les cots de la protection doivent aussi tre assurs par une augmentation des taxes sur les pesticides et engrais chimiques (+20% par an sur 10 ans). - Le cot des analyses ne doit pas tre support uniquement par lusager au travers de sa facture deau, mais par les pollueurs (augmentation progressive des taxes sur les pesticides, et autres polluants, y compris sur les drivs du ptrole). Crer de nouveaux outils dintervention - Au-del il apparat envisageable de solliciter la Caisse des dpts et consignations afin de crer galement de nouveaux outils dintervention, du type Fonds communs de placement ddis la protection de la ressource, de mettre en place des modalits demprunt taux prfrentiel pour les conversions lagriculture biologique et intgre.
gouvernance
Donner la parole aux usagers - Renforcement de la prsence de reprsentants des usagers domestiques dans toutes les instances de gestion de leau : CLE, SAGE, EPTB, CCSPL, Comits de bassin, Comit national de leau
TMOIgNAgE
commentaires et remarques sur le Rapport EAU WWF par Franois RAMADE
Jai trouv cette tude des plus intressantes et lapproche de la problmatique trs rationnelle, ce dont on se rend rapidement compte au travers de la cohrence de lexpos de cette synthse. Les quelques remarques et commentaires ci-dessous nimpliquent que des lgres modifications du texte si tant est quelle paraissent vraiment ncessaires. Le rapport voque 540 000 transformateurs dEDF qui contenaient chacun plus de 500 ppm de PCBs . Je comprends mal cette donne de 500 ppm . Pendant des dcennies, les bobinages des transformateurs EDF ont t remplis par des PCB, substances chimiques qui sont ltat liquide dans les conditions normales de temprature et de pression (CNDTP) et qui sont la fois ignifugeantes et isolantes. Ainsi, un transformateur du rseau trs haute tension pouvait contenir, si ma mmoire est bonne, plusieurs tonnes de PCB dans sa cuve, on est ici bien au del de 450 ppm. Au nombre des polluants mergents , devraient figurer les polychlorodibenzofuranes (PCDF). En effet, les PCDF se forment en mme temps que les dioxines lors de combustions incompltes de substances organochlores, cest le cas en particulier des incinrateurs, mais aussi de la combustion sauvage de dpts dordures illicites ou sur danciennes dcharges de dchets municipaux dites contrles en ralit gres de faon anarchique. La carte qui prsente les zones dans lesquelles la population est alimente par de leau non conforme aux limites de qualit pour les pesticides en 2008 omet une rgion critique. Autant que je sache, la Martinique devrait tre aussi en situation B1 sinon B2, puisqu la suite de laffaire de la chlordcone prs de 70 % des usagers ne bnficieraient pas dune eau conforme aux normes de lUnion Europenne par suite des concentrations de rsidus pesticides. Dans la liste des composs slectionns lors du test positif de lanalyse de leau , pour les PCB, un mlange commercial (arochlors) a t utilis. Bien que le recours aux arochlors soit indiscutable car ils reprsentent la rfrence standard, il aurait t intressant de tester un phnochlor ou un clophen, dont la charge en chlore est plus importante. Ils sont donc, a priori, plus dangereux que les arochlors. De plus, pour simuler lapport en intrants agricoles, en plus des engrais, il aurait t judicieux de tester un superphosphate, non pas pour lapport en phosphates, mais surtout pour les formes solubles de divers lments toxiques, en particulier darsenic et de cadmium quils renferment. La prsence datrazine et/ou de ses mtabolites est rvle dans 20% des cas, les auteurs signalent que ce pesticide est considr comme non rmanent . Bien que dassez faible rmanence, la plupart des herbicides du groupe des triazines possdent une des rmanence les plus leves du groupe des herbicides, cela a pu poser problme en cas de traitements rptitifs avec des herbicides qui, dannes en annes, peuvent conduire une certaine accumulation dans les sols ainsi que celle de certains de leurs mtabolites, qui sont rmanents et prsentent eux-mmes une phytotoxicit non ngligeable Le texte prcise que la dsinfection de leau au chlore ou lozone gnre des sous-produits organohalogns . Cela me semble chimiquement inexact pour lozone lequel ne peut en aucun cas halogner un compos organique quel quil soit. En revanche, lozone qui est un puissant oxydant peut, certes, former partir de molcules organiques des oxydes et des peroxydes qui, eux-mmes, peuvent prsenter un risque toxicologique.
En complment des observations de Mass & Boudne (2010), cites dans ce rapport, qui soulignent les risques thyrodiens lis entre autres latrazine et au perchlorate , javais moi-mme montr exprimentalement, en collaboration avec Danile Marchal, que le lindane provoquait une perturbation thyrodienne chez les amphibiens, inhibant la mtamorphose de ttards en grenouilles. (Marchal D. & Ramade F., 1981. The effects of lindane, an insecticide, on hatching and postembryonic development of
Xenopus laevis. Environmental Research, 24, 250-258.)
En ce qui concerne les normes pour latrazine, nous avons l un magnifique exemple des aberrations auxquelles conduisent la technocratie moderne. Constatant une pollution ubiquiste avec une substance donne, on adapte la norme aux teneurs environnementales moyennes , au lieu dintervenir avec rigueur pour faire baisser les concentrations environnementales observes. Les interactions des triazines et des nitrates sont abordes ici, mais Il aurait t, en outre, intressant de rdiger un paragraphe sur la formation de nitrosamines conscutive la raction des nitrites avec diverses substances biochimiques naturellement prsentes dans le tube digestif. Ces nitrosamines - en sus du risque de mthmoglobinmie li la prsence de nitrites dans leau de boisson chez les jeunes enfants - constituent la principale consquence de la pollution des aliments et des eaux de boissons par les nitrates. Le rapport signale que les cots de la protection doivent aussi tre assurs par une augmentation des taxes sur les pesticides et engrais chimiques . Il sagit l dune mesure de simple bon sens qui est applique depuis pas mal de temps dans certains pays. Cest le cas, ma connaissance, de lAllemagne qui depuis plus de 20 ans taxe les exploitants agricoles au-del dune fertilisation de 200 kg par hectare.
Franois Ramade
Professeur Emrite dEcologie et de Zoologie la Facult des Sciences dOrsay (Universit de Paris-Sud) Prsident Honoraire de la Socit Franaise dEcologie Prsident dHonneur et Membre du Bureau de la Socit Nationale de Protection de la Nature Membre dHonneur de lUnion Internationale pour la Conservation de la Nature et de ses Ressources ( UICN)
BIBlIOgRAPHIE
Barth, J.A.C., Steidle, D., Kuntz, D., Gocht, T., Mouvet, C., von Tmpling, W., Lobe, I., Langenhoff, A., Albrechtsen, H.J., Janniche, G.S., Morasch, B., Hunkeler, D., Grathwohl, P., 2007. Deposition, persistence and turnover of pollutants: First results from the EU project AquaTerra for selected river basins and aquifers. Science of the Total Environment 376, 40-50. Groupe-scientifique-sur-leau, 2003. Atrazine, Fiches synthses sur leau potable et la sant humaine. Institut National de Sant Publique du Qubec, p. 10. Hayes, T.B., Case, P., Chui, S., Chung, D., Haeffele, C., Haston, K., Lee, M., Mai, V.P., Marjuoa, Y., Parker, J., Tsui, M., 2006. Pesticide mixtures, endocrine disruption, and amphibian declines: Are we underestimating the impact? Environmental Health Perspectives 114, 40-50. Mass, R., Boudne, C., 2010. Perchlorates et nitrates : des toxiques encore mal connus ou partiellement ngligs. Environnement Risques Sant 9, 159-164. Porter, W.P., Jaeger, J.W., Carlson, I.H., 1999. Endocrine, immune, and behavioral effects of aldicarb (carbamate), atrazine (triazine) and nitrate (fertilizer) mixtures at groundwater concentrations. Toxicology and Industrial Health 15, 133-150. Winchester, P.D., Huskins, J., Ying, J., 2009. Agrichemicals in surface water and birth defects in the United States. Acta Pdiatrica 98, 664-669.
EAU DE BOISSON
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