Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.334, DE 20 DE SETEMBRO DE 2010. Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens e altera a redao do o art. 35 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e o o do art. 4 da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 Esta Lei estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB) e cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB). Pargrafo nico. Esta Lei aplica-se a barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais que apresentem pelo menos uma das seguintes caractersticas: I - altura do macio, contada do ponto mais baixo da fundao crista, maior ou igual a 15m (quinze metros); II - capacidade total do reservatrio maior ou igual a 3.000.000m (trs milhes de metros cbicos); III - reservatrio que contenha resduos perigosos conforme normas tcnicas aplicveis; IV - categoria de dano potencial associado, mdio ou alto, em termos econmicos, o sociais, ambientais ou de perda de vidas humanas, conforme definido no art. 6 . Art. 2 Para os efeitos desta Lei, so estabelecidas as seguintes definies: I - barragem: qualquer estrutura em um curso permanente ou temporrio de gua para fins de conteno ou acumulao de substncias lquidas ou de misturas de lquidos e slidos, compreendendo o barramento e as estruturas associadas; II - reservatrio: acumulao no natural de gua, de substncias lquidas ou de mistura de lquidos e slidos; III - segurana de barragem: condio que vise a manter a sua integridade estrutural e operacional e a preservao da vida, da sade, da propriedade e do meio ambiente;
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IV - empreendedor: agente privado ou governamental com direito real sobre as terras onde se localizam a barragem e o reservatrio ou que explore a barragem para benefcio prprio ou da coletividade; V - rgo fiscalizador: autoridade do poder pblico responsvel pelas aes de fiscalizao da segurana da barragem de sua competncia; VI - gesto de risco: aes de carter normativo, bem como aplicao de medidas para preveno, controle e mitigao de riscos; VII - dano potencial associado barragem: dano que pode ocorrer devido a rompimento, vazamento, infiltrao no solo ou mau funcionamento de uma barragem. CAPTULO II DOS OBJETIVOS Art. 3 So objetivos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB): I - garantir a observncia de padres de segurana de barragens de maneira a reduzir a possibilidade de acidente e suas consequncias; II - regulamentar as aes de segurana a serem adotadas nas fases de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e primeiro vertimento, operao, desativao e de usos futuros de barragens em todo o territrio nacional; III - promover o monitoramento e o acompanhamento das aes de segurana empregadas pelos responsveis por barragens; IV - criar condies para que se amplie o universo de controle de barragens pelo poder pblico, com base na fiscalizao, orientao e correo das aes de segurana; V - coligir informaes que subsidiem o gerenciamento da segurana de barragens pelos governos; VI - estabelecer conformidades de natureza tcnica que permitam a avaliao da adequao aos parmetros estabelecidos pelo poder pblico; VII - fomentar a cultura de segurana de barragens e gesto de riscos. CAPTULO III DOS FUNDAMENTOS E DA FISCALIZAO Art. 4 So fundamentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB): I - a segurana de uma barragem deve ser considerada nas suas fases de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e primeiro vertimento, operao, desativao e de usos futuros; II - a populao deve ser informada e estimulada a participar, direta ou indiretamente, das aes preventivas e emergenciais; III - o empreendedor o responsvel legal pela segurana da barragem, cabendo-lhe o desenvolvimento de aes para garanti-la;
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IV - a promoo de mecanismos de participao e controle social; V - a segurana de uma barragem influi diretamente na sua sustentabilidade e no alcance de seus potenciais efeitos sociais e ambientais. Art. 5 A fiscalizao da segurana de barragens caber, sem prejuzo das aes fiscalizatrias dos rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama): I - entidade que outorgou o direito de uso dos recursos hdricos, observado o domnio do corpo hdrico, quando o objeto for de acumulao de gua, exceto para fins de aproveitamento hidreltrico; II - entidade que concedeu ou autorizou o uso do potencial hidrulico, quando se tratar de uso preponderante para fins de gerao hidreltrica; III - entidade outorgante de direitos minerrios para fins de disposio final ou temporria de rejeitos; IV - entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao para fins de disposio de resduos industriais. CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS Art. 6 So instrumentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB): I - o sistema de classificao de barragens por categoria de risco e por dano potencial associado; II - o Plano de Segurana de Barragem; III - o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB); IV - o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima); V - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; VI - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais; VII - o Relatrio de Segurana de Barragens. Seo I Da Classificao Art. 7 As barragens sero classificadas pelos agentes fiscalizadores, por categoria de risco, por dano potencial associado e pelo seu volume, com base em critrios gerais estabelecidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH).
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 1 A classificao por categoria de risco em alto, mdio ou baixo ser feita em funo das caractersticas tcnicas, do estado de conservao do empreendimento e do atendimento ao Plano de Segurana da Barragem. 2 A classificao por categoria de dano potencial associado barragem em alto, mdio ou baixo ser feita em funo do potencial de perdas de vidas humanas e dos impactos econmicos, sociais e ambientais decorrentes da ruptura da barragem. Seo II Do Plano de Segurana da Barragem Art. 8 O Plano de Segurana da Barragem deve compreender, no mnimo, as seguintes informaes: I - identificao do empreendedor; II - dados tcnicos referentes implantao do empreendimento, inclusive, no caso de empreendimentos construdos aps a promulgao desta Lei, do projeto como construdo, bem como aqueles necessrios para a operao e manuteno da barragem; III - estrutura organizacional e qualificao tcnica dos profissionais da equipe de segurana da barragem; IV - manuais de procedimentos dos roteiros de inspees de segurana e de monitoramento e relatrios de segurana da barragem; V - regra operacional dos dispositivos de descarga da barragem; VI - indicao da rea do entorno das instalaes e seus respectivos acessos, a serem resguardados de quaisquer usos ou ocupaes permanentes, exceto aqueles indispensveis manuteno e operao da barragem; VII - Plano de Ao de Emergncia (PAE), quando exigido; VIII - relatrios das inspees de segurana; IX - revises peridicas de segurana. 1 A periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento dos planos de segurana devero ser estabelecidos pelo rgo fiscalizador. 2 As exigncias indicadas nas inspees peridicas de segurana da barragem devero ser contempladas nas atualizaes do Plano de Segurana. Art. 9 As inspees de segurana regular e especial tero a sua periodicidade, a qualificao da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento definidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem. 1 A inspeo de segurana regular ser efetuada pela prpria equipe de segurana da barragem, devendo o relatrio resultante estar disponvel ao rgo fiscalizador e sociedade civil.
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 2 A inspeo de segurana especial ser elaborada, conforme orientao do rgo fiscalizador, por equipe multidisciplinar de especialistas, em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem, nas fases de construo, operao e desativao, devendo considerar as alteraes das condies a montante e a jusante da barragem. 3 Os relatrios resultantes das inspees de segurana devem indicar as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno da segurana da barragem. Art. 10. Dever ser realizada Reviso Peridica de Segurana de Barragem com o objetivo de verificar o estado geral de segurana da barragem, considerando o atual estado da arte para os critrios de projeto, a atualizao dos dados hidrolgicos e as alteraes das condies a montante e a jusante da barragem. 1 A periodicidade, a qualificao tcnica da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento da reviso peridica de segurana sero estabelecidos pelo rgo fiscalizador em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem. 2 A Reviso Peridica de Segurana de Barragem deve indicar as aes a serem adotadas pelo empreendedor para a manuteno da segurana da barragem, compreendendo, para tanto: I - o exame de toda a documentao da barragem, em particular dos relatrios de inspeo; II - o exame dos procedimentos de manuteno e operao adotados pelo empreendedor; III - a anlise comparativa do desempenho da barragem em relao s revises efetuadas anteriormente. Art. 11. O rgo fiscalizador poder determinar a elaborao de PAE em funo da categoria de risco e do dano potencial associado barragem, devendo exigi-lo sempre para a barragem classificada como de dano potencial associado alto. Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar, pelo menos: I - identificao e anlise das possveis situaes de emergncia; II - procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento ou de condies potenciais de ruptura da barragem; III - procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao; IV - estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades potencialmente afetadas em situao de emergncia. Pargrafo nico. O PAE deve estar disponvel no empreendimento e nas prefeituras envolvidas, bem como ser encaminhado s autoridades competentes e aos organismos de defesa civil. Seo III Do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB)
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Art. 13. institudo o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB), para registro informatizado das condies de segurana de barragens em todo o territrio nacional. Pargrafo nico. O SNISB compreender um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de suas informaes, devendo contemplar barragens em construo, em operao e desativadas. Art. 14. So princpios bsicos para o funcionamento do SNISB: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso a dados e informaes garantido a toda a sociedade. Seo IV Da Educao e da Comunicao Art. 15. A PNSB dever estabelecer programa de educao e de comunicao sobre segurana de barragem, com o objetivo de conscientizar a sociedade da importncia da segurana de barragens, o qual contemplar as seguintes medidas: I - apoio e promoo de aes descentralizadas para conscientizao e desenvolvimento de conhecimento sobre segurana de barragens; II - elaborao de material didtico; III - manuteno de sistema de divulgao sobre a segurana das barragens sob sua jurisdio; IV - promoo de parcerias com instituies de ensino, pesquisa e associaes tcnicas relacionadas engenharia de barragens e reas afins; V - disponibilizao anual do Relatrio de Segurana de Barragens. CAPTULO V DAS COMPETNCIAS Art. 16. O rgo fiscalizador, no mbito de suas atribuies legais, obrigado a: I - manter cadastro das barragens sob sua jurisdio, com identificao dos empreendedores, para fins de incorporao ao SNISB; II - exigir do empreendedor a anotao de responsabilidade tcnica, por profissional habilitado pelo Sistema Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Confea) / Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Crea), dos estudos, planos, projetos, construo, fiscalizao e demais relatrios citados nesta Lei; III - exigir do empreendedor o cumprimento das recomendaes contidas nos relatrios de inspeo e reviso peridica de segurana;

IV - articular-se com outros rgos envolvidos com a implantao e a operao de barragens no mbito da bacia hidrogrfica; V - exigir do empreendedor o cadastramento e a atualizao das informaes relativas barragem no SNISB. 1 O rgo fiscalizador dever informar imediatamente Agncia Nacional de guas (ANA) e ao Sistema Nacional de Defesa Civil (Sindec) qualquer no conformidade que implique risco imediato segurana ou qualquer acidente ocorrido nas barragens sob sua jurisdio. 2 O rgo fiscalizador dever implantar o cadastro das barragens a que alude o inciso I no prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da data de publicao desta Lei. Art. 17. O empreendedor da barragem obriga-se a: I - prover os recursos necessrios garantia da segurana da barragem; II - providenciar, para novos empreendimentos, a elaborao do projeto final como construdo; III - organizar e manter em bom estado de conservao as informaes e a documentao referentes ao projeto, construo, operao, manuteno, segurana e, quando couber, desativao da barragem; IV - informar ao respectivo rgo fiscalizador qualquer alterao que possa acarretar reduo da capacidade de descarga da barragem ou que possa comprometer a sua segurana; V - manter servio especializado em segurana de barragem, conforme estabelecido no Plano de Segurana da Barragem; VI - permitir o acesso irrestrito do rgo fiscalizador e dos rgos integrantes do Sindec ao local da barragem e sua documentao de segurana; VII - providenciar a elaborao e a atualizao do Plano de Segurana da Barragem, observadas as recomendaes das inspees e as revises peridicas de segurana; VIII - realizar as inspees de segurana previstas no art. 9 desta Lei; IX - elaborar as revises peridicas de segurana; X - elaborar o PAE, quando exigido; XI - manter registros dos nveis dos reservatrios, com a respectiva correspondncia em volume armazenado, bem como das caractersticas qumicas e fsicas do fluido armazenado, conforme estabelecido pelo rgo fiscalizador; XII - manter registros dos nveis de contaminao do solo e do lenol fretico na rea de influncia do reservatrio, conforme estabelecido pelo rgo fiscalizador; XIII - cadastrar e manter atualizadas as informaes relativas barragem no SNISB. Pargrafo nico. Para reservatrios de aproveitamento hidreltrico, a alterao de que trata o inciso IV tambm dever ser informada ao Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS).
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CAPTULO VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 18. A barragem que no atender aos requisitos de segurana nos termos da legislao pertinente dever ser recuperada ou desativada pelo seu empreendedor, que dever comunicar ao rgo fiscalizador as providncias adotadas. 1 A recuperao ou a desativao da barragem dever ser objeto de projeto especfico. 2 Na eventualidade de omisso ou inao do empreendedor, o rgo fiscalizador poder tomar medidas com vistas minimizao de riscos e de danos potenciais associados segurana da barragem, devendo os custos dessa ao ser ressarcidos pelo empreendedor. Art. 19. Os empreendedores de barragens enquadradas no pargrafo nico do art. 1 tero prazo de 2 (dois) anos, contado a partir da publicao desta Lei, para submeter aprovao dos rgos fiscalizadores o relatrio especificando as aes e o cronograma para a implantao do Plano de Segurana da Barragem. Pargrafo nico. Aps o recebimento do relatrio de que trata o caput, os rgos fiscalizadores tero prazo de at 1 (um) ano para se pronunciarem. Art. 20. O art. 35 da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos XI, XII e XIII: Art. 35. ....................................................................... ............................................................................................. XI - zelar pela implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB); XII - estabelecer diretrizes para implementao da PNSB, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB); XIII - apreciar o Relatrio de Segurana de Barragens, fazendo, se necessrio, recomendaes para melhoria da segurana das obras, bem como encaminh-lo ao Congresso Nacional. (NR) Art. 21. O caput do art. 4 da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos XX, XXI e XXII: Art. 4 ......................................................................... ............................................................................................. XX - organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB); XXI - promover a articulao entre os rgos fiscalizadores de barragens; XXII - coordenar a elaborao do Relatrio de Segurana de Barragens e encaminh-lo, anualmente, ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), de forma consolidada.
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................................................................................... (NR) Art. 22. O descumprimento dos dispositivos desta Lei sujeita os infratores s penalidades estabelecidas na legislao pertinente. Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 20 de setembro de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA Mauro Barbosa Mrcio Pereira Jos Joo Reis Santana Filho
Este texto no substitui o publicado no DOU de 21.9.2010

DA da

SILVA Silva Zimmermann Machado